Fundamentacin:
El Programa constituye una actualizacin y modificacin parcial del vigente para el
Plan de Estudios residual. La experiencia de Ctedra desarrollada desde el ao 1995, ha
sido capitalizada en la reformulacin propuesta, realizando adecuaciones de los
contenidos conforme dos criterios: a) consolidacin: mediante la depuracin de
contenidos, a los fines de Circunscribir y delimitar los contenidos curriculares bsicos para
el nivel de grado en la disciplina; b) actualizacin y armonizacin con las reformas
legislativas y ms modernas tendencias doctrinarias y jurisprudenciales, mejorando la
compatibilizacin con los programas de la misma asignatura vigentes en otras universidades
pblicas y privadas del pas y no redundancia de contenidos con las asignaturas
precedentes del Plan de Estudios.
Los contenidos que se proponen, as como la metodologa de la enseanza y
evaluacin reconocen como comn denominador, varios aspectos interactuantes:
a) Los cambios de epistemologa, principios, categoras conceptuales y perspectivas
filosficas, econmicas y jurdicas relativas a la proteccin ambiental conforme los
postulados de reorientacin de la educacin superior hacia el desarrollo sostenible.
b) La asuncin -por parte de alumnos y docentes- de las bases de una
conciencia jurdica tica y humanista que estimule valores y actitudes coherentes
con las distintas realidades regionales y culturales del pas y sus problemticas
sociales, econmicas y ambientales.
c) La capacitacin en la aplicacin de instrumentos de poltica y gestin
ambiental y en las tcnicas jurdicas de prevencin, proteccin, gestin racional y
reparacin del ambiente y de los recursos naturales, mediante la aplicacin de
conocimientos, experiencias e instrumentos pertinentes para identificar y resolver
problemas concretos desde una perspectiva interdisciplinaria, desarrollando capacidad crtica
para el reconocimiento de las necesidades y conflictos subyacentes en los procesos de
desarrollo.
d) Una metodologa de la enseanza-aprendizaje orientada a facilitar el
acceso a una formacin general amplia, y tambin a una formacin especializada
de carcter interdisciplinaria, centrada en las competencias y aptitudes, pues
ambas preparan a los alumnos para afrontar situaciones problemticas diversas
y para poder generar en forma autnoma soluciones a las mismas.
Competencias a desarrollar
Competencia para:
1. Anlisis y razonamiento jurdico crtico, conforme valores y actitudes coherentes
con las distintas realidades regionales y culturales del pas y sus problemticas sociales,
econmicas y ambientales.
2. Identificacin, solucin de problemas
perspectiva interdisciplinaria.
Objetivos Generales
Que el estudiante sea capaz de:
Asumir las bases de una conciencia jurdica tica y humanista, que estimule
valores y actitudes coherentes con las distintas realidades regionales y culturales
del pas y sus problemticas sociales, econmicas y ambientales.
Contenidos
PROGRAMA ANALTICO
Unidad I
DERECHO AMBIENTAL Y DESARROLLO SUSTENTABLE
1. Planteamientos conceptuales: Relacin hombre - ambiente natural y cultural. Recursos
comunes ambientales y recursos naturales. Los cambios de paradigmas: Modelos de
desarrollo. Desarrollo sostenible. Presupuestos. Concepto: Contenidos y crticas.
Dimensiones del desarrollo sostenible.
2. Derecho ambiental y de los recursos naturales. El ambiente como objeto de derecho:
bases constitucionales. El ambiente como derecho humano bsico. Jurisdiccin legislativa y
competencia en materia ambiental. Presupuestos mnimos de proteccin ambiental.
Principios jurdicos ambientales. Dominio y jurisdiccin sobre los recursos naturales.
Sistema Federal Ambiental. Consejo Federal de Medio Ambiente.
Unidad II
DEFENSA JURISDICCIONAL DE LOS DERECHOS DE INCIDENCIA
COLECTIVA
1. Defensa jurisdiccional de los derechos de incidencia colectiva: acceso a
la
justicia ambiental. Acciones de prevencin y proteccin ambiental. Accin de
amparo ambiental y tutela de los derechos de incidencia colectiva: Requisitos de
admisibilidad y procedencia. Legitimacin activa. Imprescriptibilidad de las acciones
de proteccin ambiental.
Unidad III
INSTRUMENTOS DE POLTICA Y GESTIN AMBIENTAL
1. Poltica ambiental: Principios y objetivos. Instrumentos de poltica y gestin
ambiental: recepcin normativa. Autoridades ambientales y autoridades sectoriales:
Competencias y funciones. Poder de polica ambiental. CO.FE.MA.
2. Sistema
de
normas
jurdicas,
regulaciones
tcnicas,
administrativas
y
previsin de sanciones. Formulacin y establecimiento de estndares ambientales: Instancias
de democracia participativa y legitimacin de las decisiones pblicas. Derecho a la
informacin y educacin ambiental. Acceso a la informacin ambiental. Procedimientos de
informacin y participacin pblica: Audiencia pblica.
3. Ordenamiento ambiental del territorio: Experiencias a nivel nacional y en el
derecho comparado. Licencias y permisos ambientales. Sistema de indicadores
ambientales y de sustentabilidad. Sistemas de prevencin y procedimientos ante
emergencias ambientales.
Unidad IV
INSTRUMENTOS DE POLTICA Y GESTIN AMBIENTAL (II)
1. Sistemas de evaluacin de impacto ambiental: Caracterizacin general. Concepto.
Modalidades. Principios. Fases del proceso de EIA. Procedimientos de consulta e informacin
pblica. Estudio de impacto ambiental. Procedimientos y controles tcnicos, administrativos y
judiciales.
2. Instrumentos econmicos y financieros de gestin ambiental: Concepto y funcin.
Ecotributos. Modalidades. Sistemas de incentivos y beneficios econmicos, financieros y
fiscales: Subsidios e incentivos. Sistema de gastos con propsitos ambientales. Deduccin total
o parcial de gastos. Sistema de crditos fiscales. Exenciones impositivas. Permisos transables de
emisin. Impuestos y aranceles transfronterizos. Seguros ambientales. Fondos de proteccin
ambiental. Sistemas voluntarios de gestin ambiental. Auditorias ambientales. Sistemas de
contabilidad ecolgica y econmica integrada.
Unidad V
INSTRUMENTOS DE POLTICA Y GESTIN AMBIENTAL (III)
1. Proteccin y gestin sostenible de la biodiversidad: Compromisos internacionales. Gestin y
Unidad VII
INSTRUMENTOS DE GESTIN PRODUCTIVA, DEL TERRITORIO Y LA
BIODIVERSIDAD
1.
Contratos agrarios: Evolucin y antecedentes de la legislacin especial. Teora
general. Clasificaciones. Principios
normativos generales. Contratos de arrendamiento rural y
aparcera
agraria.
Concepto.
Caracteres. Naturaleza jurdica. Rgimen legal: plazo.
Precio. Forma. Obligaciones de las partes. Explotacin irracional. Prohibiciones. Mejoras.
Unidad VIII
INSTRUMENTOS DE GESTIN PRODUCTIVA. DEL TERRITORIO Y LA
BIODIVERSIDAD (II)
1. Actividad agraria y diversidad biolgica en agricultura: Anlisis de presupuestos y
tcnicas alternativas de gestin sostenible. Dominio y jurisdiccin sobre los recursos de la
biodiversidad. Antecedentes y fuentes normativas en la legislacin provincial, nacional e
internacional. Acceso a variedades y recursos no mejorados y las denominadas
"variedades
campesinas".
Propiedad
del
germoplasma
vegetal.
Creaciones
fitogenticas: tcnicas alternativas de proteccin de la propiedad intelectual: el marco
normativo internacional (OMC (Tripp's), UPOV, FAO etc.) y nacional. Rgimen especfico de
patentes y material mejorado con fines comerciales (derechos del obtentor). Registro.
Incidencia de la biogentica aplicada a la agricultura. Aplicacin del principio precautorio:
planteamientos econmicos, ticos y jurdicos.
2. Polica sanitaria agroalimentaria. Jurisdiccin legislativa y rgimen. Control normativo de
elementos y sustancias qumicas incorporadas al proceso productivo: agroqumicos.
Estndares de sanidad y calidad de los productos agroalimentarios.
Unidad IX
GESTIN Y APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES Y LA
ENERGA (I)
1. Actividad minera: Concepto. Dominio minero y propiedad minera (concesin minera).
Definiciones tcnicas preliminares. Antecedentes legislativos. El Cdigo de Minera. Sus
bases. Fuentes. Reformas. Aspectos fundamentales.
2. La propiedad minera y la propiedad superficial. El dominio originario de las minas.
Sistemas: Accesin. Ocupacin. Res nullius. Regalista y dominical. Fundamentos y
crticas.
El dominio de las minas en el Cdigo: Sus fuentes. Divisin
de
los
yacimientos y clasificacin de las sustancias. Sistemas de clasificacin. Clasificacin y
modificaciones. Legislacin comparada. Caracteres especiales de la propiedad minera:
Inmuebles. Utilidad pblica. Indivisibilidad.
3. Autoridad minera:
Competencias.
Sistemas.
Autoridad
concedente
tribunal
minero.
Unidad X
GESTIN Y APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES Y LA
ENERGA (II)
1. Exploracin minera: Concepto. Cartas geolgicas. Localizacin de los derechos mineros y
catastro minero. Procedimiento: Condiciones. Orientacin. Pago de canon. Efectos jurdicos.
Prioridad temporal. Obligaciones. Unidad de medida. Plazo. Superficie mxima por Provincia.
Limitaciones del derecho de exploracin: Teoras de Dupin y Rey. Cateador ilegal. Derechos
del propietario superficial. Investigacin geolgica minera a cargo del Estado.
2. Adquisicin de las minas: Procedimiento. Personas que pueden adquirir minas. Capacidad.
Inhabilidades. Descubrimiento. Concepto. Manifestacin: Requisitos. Personas que pueden
manifestar minas por otros.
Principios y excepciones. Ratificacin. Registro. Concepto.
Importancia. Efectos. Teora del registro concesin provisoria. Publicacin. La concesin
minera: Concepto. Naturaleza jurdica. Caracteres. Sistemas. Requisitos.
3. Pertenencias mineras: Concepto. Sistemas. Unidad de medida y concesin. Rgimen
legal.
Longitud y latitud. Inclinacin. Pertenencias ordinarias y extraordinarias. Labor
legal: Fundamentos. Plazos. Peticin de mensura. Crticas. Mensura y demarcacin:
Procedimiento. Operaciones de mensura y demarcacin. Linderos: remocin. Mantenimiento.
Rectificacin e impugnacin de mensuras. Causales.
Unidad XI
GESTIN Y APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES Y LA
ENERGA (III)
1. Efectos jurdicos de la concesin: Derechos de la concesin. Doctrinas. Rgimen
general del Cdigo de Minera. Excepciones. Internacin de labores: Concepto. Importancia.
Requisitos. Procedimiento. Grupos mineros: Concepto. Requisitos. Procedimiento. Crticas.
2.
Ampliacin:
Condiciones.
Procedimiento.
Mejora
de
pertenencias. Concurrencia
y preferencia: Primer descubridor. Concurrencia en el tiempo. Mina descubridora. Concurrencia
por la latitud. Entrecruzamiento de criaderos. Concurrencia por la longitud. Derechos y
obligaciones del descubridor.
3. Amparo de la concesin: Concepto. Sistemas.
Sistema actual del Cdigo. Canon.
Inversin de capital. Activacin y reactivacin. Caducidad y vacancia: Procedimiento.
Solucin de continuidad. Exencin del pago de canon. Abandono.
Unidad XII
GESTIN Y APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES Y LA
ENERGA
1. Explotacin: Adquisicin del suelo. Doctrinas. Rgimen legal. Extensin del derecho.
Indemnizacin. Servidumbres mineras: concepto y caracteres. Rgimen legal. Enumeracin.
Bibliografa
A) Bibliografa bsica sugerida
Conforme la metodologa de enseanza y evaluacin aplicable-debe considerarse que la
nmina de bibliografa mencionada es indicativa y reviste carcter provisional, siendo
susceptible de actualizacin peridica.
BREBBIA, F.: Manual de Derecho Agrario, Bs. As., Astrea, 1997.
LEGISLACIN
GENERAL
BSICA
Y
JURISPRUDENCIA
CORRESPONDIENTE A CADA UNIDAD DEL PROGRAMA.
ACTUALIZADA
CATALANO, E.: Cdigo de Minera Comentado, Bs. As. Zavala Editor, 1997.
MARTIN MATEO, R.: Tratado de Derecho Ambiental (Vol I y II), Madrid, 1993.
MORALES
LAMBERTI,
Crdoba, 1996.
A.:
Introduccin
al
Derecho
Agrario
Ambiental,
VIVANCO, A.: Teora del Derecho Agrario (Tom I y II), La Plata, Edic. Llb.
Jurd, 1977.
Mtodos de aprendizaje
El programa reconoce como presupuestos entre las distintas tcnicas a aplicar en el
proceso enseanza-aprendizaje, as como en las actividades programadas y otras
experiencias prcticas de aprendizaje, un constante desarrollo del cursado en forma
terica y prctica, a cuyos fines los trabajos prcticos constituirn una extensin y/o
complemento de las clases tericas, con el objeto de transferir los conocimientos tericos a
situaciones problemticas en concreto, sea para la resolucin de anlisis y resolucin de casos;
elaboracin de documentos, relevamientos informativos de problemticas ambientales,
soculturales, o econmicas; contratos o ejercicios de simulacin.
En su desarrollo se priorizar la mediacin personal docente-alumno, a los fines de
reforzar actitudes de iniciativa y creatividad, promoviendo capacidades y habilidades tcnicas
nuevas para el planteo y solucin de problemas.
Sistema de evaluacin
A) Criterios o parmetros de evaluacin
A los fines de la evaluacin objetiva del desempeo de los alumnos, y teniendo en
cuenta en todos los casos las bases normativas y reglamentarias vigentes en la Facultad de
Derecho y Ciencias Sociales, la Ctedra mantendr los siguientes criterios, a saber:
Aplicar un
naturaleza,
y continuo adecuado a
la
aplicada en la asignatura,
valor
informacin
confiable
Integrar
armnicamente
los
resultados
de
las
evaluaciones
parciales
reglamentarias con
los
resultados del
muestro constante del
conjunto de
evaluaciones peridicas (tericas y prcticas), a los fines que las mismas
coadyuven como importante elemento de juicio en la evaluacin del examen
final.
A
los
fines
sistemticos
en
el
proceso
de
evaluacin
se
integrarn
paralelamente ambos tipos de evaluacin (formativa y de resultado) cuyos resultados
(concepto de desempeo general y evaluacin parcial) se definen, interrelacionan y
explicitan
en
los
tres
perodos
coincidentes
con
los exmenes parciales. Esto
permitir que en los exmenes finales, se cuente en la ficha individual de cada alumno,
con la evolucin y rendimiento de las aptitudes y actitudes aprehendidas durante todo el
ao lectivo.
a.
b.
c.
d.
e.