RESERVADO

I.

INTRODUCCION
A largo de la lectura de este material podemos ver, las grandes doctrinas y su
forma de aplicacin a lo largo del tiempo, y como las grandes potencias la
aplicado y perfeccionado, a favor del Estado.
En lo militar el personal debe estar bien instruido, con dogmas precisos e
idolologas que sirvan al pueblo, y la defensa del mismo.
Las doctrinas militares se refieren a los postulados a seguir por las Fuerzas
Armadas en ejercicio de su funcin especfica, de dar seguridad al estado, y
sobre todo en materia de guerra
Saber aplicar doctrinas conceptuales es un arte, que muy pocos dominan, y a
que se necesita de estrategas oportunas y efectivas, saber reaccionar frente a
cualquier obstculo.

II.

CONFLICTOS INTERNACIONALES Y FACTORES DEL PODER NACIONAL

A.

INTERESES, OBJETIVOS Y POLTICAS DEL ESTADO.

La existencia del Estado, presupone la presencia de necesidades y
propsitos diversos de su pueblo, que al interaccionar en diversos campos
ya sea privado o pblico, nacional o internacional, originan un complejo
encadenamiento de objetivos, verdaderos hitos en el devenir del Estado y
la nacionalidad misma.
Todo Estado tiene aspiraciones e intereses propios que se representan por
medio de los OO. NN.
Estos son PERMANENTES Y ACTUALES (PP. y AA.).
Los OO.NN.PP. son de Bienestar General y la Seguridad, contra acciones
internas y/o externas, fin ltimo de toda sociedad.
Los OO.NN.AA. constituyen metas intermedias que estn condicionadas a
la capacidad de un pas y a la poltica entre Estados. Son llamados
tambin Objetivos Polticos.
Los Objetivos Nacionales Permanentes son la base slida y permanente
de accin a ser desarrollada por el Estado. Los OO.NN. alimentan la
1-9

RESERVADO

continuidad de la nacin en el tiempo y el espacio, siendo por lo tanto

metas que dirigen su poltica.
El Estado, al esforzarse en la conquista de estos objetivos, hace que
oriente y desarrolle sus recursos totales, (actuales y potenciales), en la
forma que juzgue ms aceptable, lo cual requiere establecer y desarrollar
una poltica que permanentemente este ligada con el Espritu Nacional y
dirigida a satisfacer en etapas sucesivas tales objetivos; sta poltica debe
ser lo suficientemente flexible como para permitir su adaptacin a las
distintas situaciones que el Estado deba enfrentar.
Cuando las medidas pacficas son inadecuadas para alcanzar los
objetivos, pueden ser usadas acciones militares, siendo el propsito de
stas apoyar la Poltica Nacional por medio de la amenaza, del uso de la
violencia para disuadir una agresin militar o vencer a fuerzas militares
hostiles. Estas acciones militares pueden desarrollarse desde una simple
demostracin de poder, hasta una guerra total.
B.

CONFLICTOS INTERNACIONALES
Los Objetivos Nacionales de los Estados en competitividad, generan
conflictos de intereses, dando lugar a las Hiptesis de Conflicto que segn
su naturaleza y magnitud, pueden ser tratados por va diplomtica o
derivan en una Hiptesis de Guerra.
En vista de que esos choques de intereses, se producen en forma
continua, cada Estado desarrolla una Poltica Nacional, por medio de la
cual, tiende a solucionar o lograr situaciones favorables, aplicando sus
factores de poder.
El Estado cualquiera sea la naturaleza del conflicto, recurre a los actores
integrantes del poder, para obtener resultados ventajosos y rentables.
Los Objetivos Nacionales de los Estados en competitividad, generan
conflictos de intereses, dando lugar a las Hiptesis de Conflicto que segn
su naturaleza y magnitud, pueden ser tratados por va diplomtica o
derivan en una Hiptesis de Guerra.

2-9

RESERVADO

a.

CONFLICTOS ENTRE ESTADOS

Un conflicto, se genera mediante la contraposicin de intereses
entre los antagonistas, los cuales emplean su capacidad de
influencia o diversos grados de violencia para conseguir, con
medios, formas o procedimientos variados, imponer la voluntad del
uno sobre el otro.

b.

NIVELES DE CONFLICTO
Los niveles de conflicto y sus opciones estratgicas son

c.

GUERRA
La guerra es un conflicto de violencia variable entre naciones,
bloque de naciones, estados o grupos sociales organizados
polticamente que, respaldados por el empleo de la, fuerza, buscan
imponer o salvaguardar sus objetivos polticos o intereses
espirituales y materiales esenciales.
1)

CLASIFICACIN DE LA GUERRA
De acuerdo con el marco geogrfico:
- Mundial
- Local o regional
- Interna
De acuerdo con su naturaleza o finalidad:
- Econmica
- Poltica
- Ideolgica
De acuerdo con el grado de intensidad o restriccin en el
empleo de los medios:
- Fra
- Limitada
- Generalizada

3-9

RESERVADO

C.

FACTORES DEL PODER NACIONAL

El Estado para alcanzar sus objetivos, desarrolla sistemas polticos,
jurdicos, militares, etc. que son propios. Dichos sistemas, son el marco de
la permanente evolucin de las estructuras que conforman el Poder
Nacional.
Estas estructuras agrupadas en campos de actividad son homogneas y
se denominan Factores del Poder Nacional; siendo ellos:
Factor Econmico
Factor Militar
Factor Poltico
Factor Psicosocial
Los Factores del Poder Nacional, deben ser desarrollados y utilizados
normalmente, para satisfacer las necesidades de Bienestar y Seguridad,
con objeto de transformarlos oportunamente en instrumentos capaces de
resolver, cualquier situacin de conflicto que el Estado pudiera enfrentar.
Cualquiera sea la naturaleza y finalidad del conflicto, el Poder Nacional
emplea sus factores de Poder (Estrategia Nacional), para obtener los
correspondientes resultados ms Aptos, Factibles y Aceptables (AFA).
Esta decisin se determina sobre la base de un profundo anlisis, que es
realizado en el Nivel Estratgico Nacional contemplando las siguientes
consideraciones bsicas:

III.

PODER NACIONAL Y EL FACTOR MILITAR

A.

PODER NACIONAL
"Poder Nacional es la expresin integrada de todos los medios que
dispone efectivamente el Estado, para promover, en el mbito interno o
internacional, el logro y mantenimiento de sus Objetivos Nacionales".
En esta definicin, el Poder Nacional, es considerado:
Por sus elementos constitutivos: o sea los medios espirituales y materiales
que lo conforman, que son expresiones de fuerza, resultantes de la
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RESERVADO

relacin entre la cantidad y la calidad. Su valor depende, por tanto, del tipo
de comportamiento de esos medios, que no son inanimados o autnomos,
sino instrumentos vivos", que proporcionan un nivel de cohesin a la
Estructura Social del Estado. As el valor del Poder Nacional "no es
determinado por el conjunto de bienes que dispone, y es ms bien el
resultado de la dimensin de la sustancia moral".
Por su proceso de formacin: La expresin "integrada" del Poder Nacional
no supone solo el resultado de sumas infinitas de trminos, sino se
representa una fuerza compuesta de muchas fuerzas semejantes, en tal
forma multiplicadas, que cada una de ellas valga individualmente nada".
Por su finalidad: Esto es, para lograr y mantener los Objetivos Nacionales.
Fundamentos
El Poder Nacional, se apoya necesariamente en los recursos naturales del
pas esto es, en su base geogrfica, ya que las condiciones favorables de
extensin, de posicin, de clima, de poblacin, de reserva de materias
primas o de otros factores geogrficos, condicionan su adecuado
desenvolvimiento. Es menester resaltar que el Poder Nacional como se
deduce de la conceptuacin de Seguridad Nacional, es tambin funcin de
diversos factores poltico-administrativos, econmico-financieros, militares
y posicinales, no todos ellos derivados necesariamente de la base
geogrfica.
El Poder Nacional como Funcin Social
El Poder Nacional o la Fuerza efectiva de ste, se nutre de una estructura
social y colectiva, cimentada en la unin de esfuerzos que se esquematiza
as:
Factor Poltico, direccin de la unin de esfuerzos
Factor Psicosocial, deseo de esfuerzo (idealismo)
Factor Econmico, capacidad efectiva de los elementos componentes de
los equipos destinados a realizar el esfuerzo de extraer, transportar
productos y crear riquezas.
Factor Militar, sustento armado para la realizacin eventual de una accin
concreta Impositiva.
5-9

RESERVADO

S se excluye cualquiera de estos elementos esenciales e indispensables

del esfuerzo final, el resultado ser la constatacin de que hay
imposibilidad de que ese esfuerzo pueda realizarse.
Potencial Nacional
Es el conjunto de tocas fuerzas morales y materiales con que, cuenta un
Estado, para desarrollarlas y poder utilizarlas en el futuro, en la
consecucin de sus Objetivos Nacionales. Algunas doctrinas incluyen en el
Potencial Nacional, el Poder Nacional o Poder Real que es con que cuenta
un Estado efectivamente, en un momento dado.
Potencial Estratgico
La variabilidad del potencial con las condiciones futuras, obliga a
considerar el Potencial Estratgico de un Estado, condicionado a varios
factores entre los que se destacan el tiempo y el espacio.
B.

FACTOR MILITAR
El Factor nace y evoluciona con un propsito fundamental "servir de
sostn armado para la consecucin de los OBJETIVOS NACIONALES
Por lo tanto, la Estrategia Militar, debe hallarse perfectamente integrada
con aquellos que rigen la accin de los otros factores del Poder Nacional
(Estrategia Nacional), Estrategia Poltica, Econmica y Psicosocial.
Los criterios expuestos obligan a que las Fuerzas Armadas sean
consideradas dentro del marco de las aspiraciones y posibilidades
nacionales, siendo una consecuencia de ello, la necesidad de una
determinacin realista de las prioridades de cada Fuerza Armada en
particular y del Factor Militar como un todo, en relacin con los otros
factores del Poder Nacional, a fin de lograr un correcto equilibrio entre los
Objetivos Nacionales Permanentes de BIENESTAR Y SEGURIDAD.

C.

EL FACTOR MILITAR Y LA SEGURIDAD NACIONAL

La Defensa Nacional comprende "el conjunto de medidas que el Estado
adopta para lograr la Seguridad Nacional

6-9

RESERVADO

La Poltica y Estrategia Nacional establecern las bases necesarias para

definir el grado de Seguridad Nacional de acuerdo con las exigencias del
desarrollo.
Al Presidente de la Repblica, en su carcter de Capitn General de
Fuerzas Armadas, le compete la mxima responsabilidad en la
Conduccin Superior de la Defensa Nacional, y al Comandante en Jefe la
Conduccin Superior de las Fuerzas Armadas.
D.

EFECTOS DEL FACTOR MILITAR

La accin del Factor Militar se manifiesta en dos formas fundamentales`
Por su sola razn de existencia o presencia
Por su intervencin efectiva.
Estas formas fundamentales se traducen en efectos a lograr que distintos
en intensidad, pueden ser producidos por la existencia o intervencin
efectiva, del Factor Militar o por cada uno de sus componentes, estos
efectos son:
Disuasin, Neutralizacin, Destruccin, Ocupacin, Aniquilacin.
Es de fundamental importancia una clara comprensin del vnculo
existente entre los efectos sealados, con los objetivos nacionales, en tal
sentido, se deber tener en cuenta que en ciertas circunstancias, la
conduccin militar no podr producir todos los efectos potenciales de sus
Fuerzas Armadas, por cuanto ello podra resultar perjudicial para el logro
de los OO.NN.
El tipo e intensidad del efecto a producir por el Factor Militar, depende del
anlisis de los siguientes elementos:
Intencin Poltica
Capacidad de las Fuerzas
Ambiente geogrfico en el cual se operar
Modo y oportunidad en que sern empleadas las FF.AA.

E.

RELACIN ENTRE LOS COMPONENTES DEL FACTOR MILITAR

El Factor Militar de la Repblica de Bolivia est constituido por:
7-9

RESERVADO

El Consejo Supremo de Defensa Nacional (COSUDENA)

El Comando en Jefe de las FF.AA.
El Comando de Ejrcito
El Comando de la Fuerza Area
El Comando de la Fuerza Naval
Las Fuerzas Armadas tienen la responsabilidad do contar con estructuras
orgnicas, equipamiento y sistemas de instruccin, que permitan la
integracin de sus medios en los Comandos Combinados, Conjuntos y
Especficos que se establezcan,
A tal fin, el Comandante en Jefe de las FF.AA. con su Estado Mayor
General, conjuntamente los Comandantes Generales del Ejrcito, Fuerza
Area y Fuerza Naval, determinarn.
La Planificacin de la Estrategia Militar y la Conduccin Estratgica de las
Operaciones Militares.
La asignacin de responsabilidades operativas y logsticas de cada
Fuerza, de acuerdo con la planificacin estratgica.
La Doctrina Conjunta de las FF.AA. y la poltica para el adiestramiento
conjunto.
La creacin de los Comandos Conjuntos y Especficos.
En caso de guerra, el Presidente de la Repblica, podr declarar Teatro de
Operaciones a una parte o partes del Territorio Nacional, mediante Decreto
Supremo.
Los Comandos Conjuntos sern ejercidos por los Oficiales Superiores de
aquellas Fuerzas, que tengan los medios ms significativos y sean
designados por el Presidente de la Repblica, a propuesta del
Comandante en Jefe de las FF.AA.
F.

CRITERIOS DE EVALUACIN DEL FACTOR MILITAR

Dos criterios diferentes pero concurrentes en sus fines, deben ser la
norma de una permanente evaluacin del Factor Militar y sus Fuerzas
componentes.

8-9

RESERVADO

El primer anlisis, debe efectuarse teniendo en cuenta los Objetivos

Nacionales a lograr y los recursos disponibles, para asegurar que la
distribucin que de ellos se haga, represente para el pas, el mejor
rendimiento. Esta evaluacin deber relacionar el Factor Militar con los
otros factores del Poder Nacional y simultneamente con cada una de sus
Fuerzas componentes,
El segundo anlisis, deber estar orientado a medir la eficiencia del Factor
Militar, el cual, estar determinado por la forma en que asegure a la
conduccin poltica, el asumir y resolver oportunamente las acciones
militares ms Aptas, Factibles y Aceptables de acuerdo con los
Intereses Nacionales.

9-9