INTRODUCCIN
El propsito de este trabajo es trazar, a grandes rasgos, los cambios
que el sistema poltico mexicano ha experimentado durante las ltimas
siete dcadas: del autoritarismo a una democracia incipiente. La revisin se inicia con la fundacin, en 1929, del partido de Estado, y culmina con una mirada al primer gobierno que provino de otro partido
distinto (el Partido de Accin Nacional, PAN) al que gobern Mxico
durante setenta y un aos: el Partido Nacional Revolucionario (PNR,
1929-1938), el Partido de la Revolucin Mexicana (PRM, 1938-1946) y
el Partido Revolucionario Institucional (PRI, 1946-2000). Mxico, no
sin esfuerzo, experiment el fenmeno de la alternancia. En otras palabras, el perodo que cubre este anlisis recorre los aos que van de 1929
a 2000, lapso en que tuvimos un sistema de partido hegemnico que
fue la base de un rgimen autoritario, no sin tintes de legitimidad, tal
como se discutir ms adelante, y que devendra en un sistema plural
de partidos polticos. Tal vez esta fue la transicin ms signicativa del
perodo que se considera.
El trabajo se sustenta en la hiptesis de que el Estado mexicano no
ha desmantelado su estructura autoritaria pese a que ha experimentado
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incluso simblico, del voto. Eso explica por qu antes de las elecciones
federales de 2003 hubo 11 agrupaciones polticas, 5 de las cuales perdieron su registro por no alcanzar el porcentaje mnimo para obtenerlo: el 2% de la votacin total. Es muy probable que para la contienda
electoral de 2006 vuelvan a multiplicarse los partidos pequeos, y es
igualmente probable que los partidos tradicionales vuelvan a concentrar el mayor nmero de votos.
Es en este contexto que el presente trabajo pretende discutir algunos de los obstculos que prevalecen para avanzar en el proceso democrtico y, a la vez, detectar aquellos factores, heredados del rgimen
autoritario, que funcionan para impedir lo que hasta ahora podra llamarse una transicin pendiente, una democracia incipiente.
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poltica. Lo anterior no es un atributo exclusivo de Mxico, pues esa relacin se da en muchos pases. Sin embargo, es posible armar, con un alto
grado de certidumbre, que la mayor parte de las fortunas que se forjaron
en Mxico durante la etapa del autoritarismo se hicieron bajo el amparo
de un Estado protector, que ofreca todas las ventajas para que esto sucediera. Se dio, por tanto, una alianza natural entre el poder poltico y el
capital econmico. No es gratuito ese concepto de la economa mixta,
que consista en la relacin explcita entre el sector pblico y el privado
(Vernon, 1966). Era, en pocas palabras, una simbiosis cuyo n ltimo era
el lucro. Empero, algo se haca por el necesitado, por el pobre. Mucho
ayud que el pas creciera de manera acelerada entre 1950 y 1980, con tasas de inacin baja que incluso permitieron armar que se generaba el
milagro mexicano (Carmona, 1979). No obstante, se puso ms atencin
en los sectores pudientes. De esta manera, se reforz nuestra ancestral
desigualdad econmica y social desde la cspide del propio Estado.
Sin embargo, para los regmenes que surgieron despus de la Revolucin, eliminar la desigualdad era al menos ese fue el supuesto una
cuestin de tiempo. La Revolucin, como prctica y como ideologa, se
encargara de ir eliminando los rezagos sociales que nos azotaban, nivelando los distintos segmentos sociales y llevando el bienestar, siempre
pendiente, al conjunto de la sociedad. De acuerdo con Gonzlez Casanova, lo anterior se englobaba dentro de lo que l llam el factor esperanza6. Mantener una idea de futuro, denir un ideal a lograrse, haca que la
sociedad mexicana se mantuviera cohesionada, sin graves disturbios en
su interior. Incluso, Mxico tuvo una poca conocida como el desarrollo
estabilizador (1955-1970), en que la estabilidad de precios, el incremento
real de los salarios y el crecimiento econmico alto y sostenido fueron
pilares que apuntalaron la economa7 pero tambin, sin lugar a dudas, al
sistema poltico. Atemperaban las demandas sociales y minimizaban los
conictos polticos, pese a la naturaleza autoritaria del rgimen.
6 Pablo Gonzlez Casanova (1965) argumentaba, hace cuarenta aos, que uno de los ejes
del sistema poltico mexicano radicaba en una expectativa, ms que en una realidad. Esta
consista en que el futuro sera ms promisorio: el factor esperanza. El rgimen autoritario supo administrar muy bien esta expectativa, sobre todo entre los que menos tenan.
7 Para abundar sobre este punto puede consultarse a Ortiz Mena (1998). Este libro es
importante porque fue escrito por uno de los artces de esa etapa que se conoci como el
desarrollo estabilizador. Ortiz Mena fue secretario (ministro) de Hacienda durante nes de
los cincuenta y parte de los sesenta (1958-1964). En el texto puede encontrarse cmo fue
diseada una economa que creca sin asociarse con problemas de inacin o devaluacin
monetaria, y a la vez tena la capacidad de generacin de empleo y alzas no insignicantes de los salarios reales. Esta lectura puede complementarse con la perspectiva fornea
representada por un excelente trabajo de Thomas Skidmore (1975). Este autor compar a
Mxico con varios pases latinoamericanos y desprendi de su anlisis la notable estabilidad y el importante crecimiento que Mxico experiment durante el perodo 1955-1970.
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con reglas y normas los caprichos de los caudillos y de tantos otros personajes. En este razonamiento cobra sentido la fundacin del partido
de Estado, el PNR, en 1929.
A partir de 1940, la sucesin presidencial tuvo pocos tropiezos,
ninguno insalvable, y ello fue un factor que contribuy en gran medida
a la estabilidad poltica del pas. La movilidad poltica de los distintos
grupos continu. Las pugnas internas, tambin, pero por regla general
el desenlace no era una confrontacin abierta, sino que se llegaba a un
acuerdo, pese a las diferencias que pudieran prevalecer. El sistema mostraba rasgos de madurez, pues los conictos naturales entre los miembros de la familia revolucionaria tendieron a disminuir. No es fortuito
que el crecimiento econmico del pas empezara a mostrar sntomas
alentadores a partir de 1940 y que despus, en el perodo que va de mitad
de los aos cincuenta hasta 1970, se hablara de un milagro econmico,
el llamado desarrollo estabilizador anteriormente mencionado. Durante
esa poca se tena la impresin de que Mxico, por n, despegara a estadios superiores de crecimiento econmico y bienestar social.
Sin embargo, la euforia econmica se detuvo. A partir de los aos
setenta la inacin hizo acto de presencia en el escenario nacional, el
crecimiento vertiginoso de ms del 6% anual disminuy de manera notable, la paridad con respecto al dlar se desplom despus de 22 aos
de estabilidad cambiaria, y el ciclo de bonanza se esfum. Las expectativas sociales y el factor esperanza se diluyeron. Se entr en un ciclo
econmico en el que las alzas y las bajas eran muy marcadas. Las crisis
se hicieron recurrentes y sus ciclos muy frecuentes y pronunciados.
Las devaluaciones monetarias fueron pauta recurrente en cada
sexenio presidencial. La prdida del poder adquisitivo se convirti en
un lastre para la poblacin. La desigualdad dej de ser combatida y, por
el contrario, se profundiz con el transcurrir del tiempo. La polarizacin social de Mxico se explica, en buena medida, por sus crisis, pese a
que estas no se tradujeron en movilizaciones ni protestas que pusieran
en riesgo el orden poltico establecido. Se perdi el rumbo econmico
pero se preserv la estabilidad poltica.
Puede armarse que el sistema poltico permaneci casi inalterado. Sus reglas e instituciones no slo se mantenan imperturbables
ante la complejidad de los problemas, sino que las mismas reglas e instituciones encapsulaban los mltiples problemas, evitando que contaminaran otras partes de la estructura social, e inhiban la aparicin de
conictos que en muchos pases de la regin habran culminado con
un golpe de estado asestado por los militares y apoyado por las clases
pudientes. La estabilidad poltica persista pese a los acontecimientos
econmicos que desquiciaban a una buena parte de la sociedad: el sistema poltico mexicano funcionaba sobre la base de instituciones que
regulaban, con xito, el conicto social.
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sociales de los nuevos tiempos. Este ser uno de los temas que sern
abordados ms adelante.
Si se compara la sociedad, y sus diversos segmentos y grupos
sociales, con los mecanismos y resortes que sustentaban al sistema poltico mexicano, puede desprenderse una conclusin: a partir de 1968 la
sociedad avanz con ms rapidez que el sistema que la acoga. Esto signica que la demanda social y el reclamo poltico comenzaban a aparecer al principio con timidez, y luego con vigor y recurrencia. El tiempo
gest un desfase entre ambos elementos, pues si bien el sistema poltico
era el ms adecuado para la sociedad de los aos cuarenta y cincuenta,
este perdi vigencia a partir de nes de los sesenta. Las reformas ya no
fueron sucientes para regular su funcionamiento, pues se trataba ms
de parches a una maquinaria desgastada que de ajustes cabales. Incluso
la propia realidad insinuaba la necesidad del reemplazo de ese vetusto
andamiaje poltico por uno ms moderno en el que tuvieran cabida la
participacin ciudadana, la verdadera representacin popular y las correspondientes instituciones. El viejo sistema no se dise para permitir la participacin. Su diseo obedeci ms bien a controlarla y, cuando esta creca, contaba con los mecanismos para reprimirla, tal como lo
evidencian los movimientos de 1958 (maestros y ferrocarrileros) o 1968
(estudiantes), entre otros, que retaron el control frreo del Estado pero
que, a la vez, padecieron las consecuencias de la represin.
Al igual que en muchos procesos histricos, la sociedad avanz y el sistema poltico qued rezagado. Tuvieron que instrumentarse
medidas para asimilar las nuevas formas de hacer poltica, desde la
sociedad, aunque el sistema, para decirlo una vez ms, no cambiaba
a la misma velocidad. El envejecimiento de una clase poltica pese a
la movilidad de reemplazo que nunca dej de ocurrir, la oxidacin de
un sistema y el mpetu de una sociedad deseosa de participar y decidir
dieron lugar a la alternancia poltica que ocurri en el ao 2000. Se
conquist la democracia electoral, aunque no se ha consolidado la democracia como rgimen de gobierno. Se particip ms que antes, pero
an no se ha iniciado una transicin que conduzca al pas a terrenos
ms aanzados de desarrollo poltico. Falta por recorrer un trecho para
lograr un estadio ms avanzado de desarrollo poltico. Veamos ms de
cerca el problema.
estaba preparado para la alternancia pero no lo estaba para emprender el camino de la transicin. Se deseaba el cambio de partidos en
el poder, y ocurri. La transicin, empero, supone acuerdos polticos,
arreglos diversos entre los distintos actores, lo que no ha tenido lugar
en los primeros aos de inaugurada la democracia mexicana. La incapacidad del acuerdo responde a que la estructura poltica y la gran
mayora de sus instituciones no se han redenido, para dar cabida y voz
a los actores que ahora pululan en el sistema poltico. La alternancia
poltica ocurri dentro del viejo cascarn autoritario, y para impulsar
la transicin es necesario romperlo; hasta ahora no se ha hecho, o no
se ha podido hacer.
Fueron muchos los aos durante los que un mismo partido permaneci en el poder. Pero no slo fue una cuestin de tiempo sino
que, de manera paralela, se crearon y consolidaron un sinfn de instituciones alrededor del rgimen autoritario, que, adems de funcionar
razonablemente, se enraizaron en la estructura y la cultura polticas
del pas. El mejor ejemplo es el partido de Estado y las ramicaciones
institucionales que desde su ncleo se desprendan. El sistema poltico
autoritario contaba, adems, con una fachada democrtica: adems del
partido de Estado, hubo siempre partidos de oposicin. El ms antiguo de ellos es el PAN, cuya fundacin data de 1939, diez aos despus
de que se creara el PRI.
Los partidos de oposicin, como el PAN, el Partido Popular Socialista (PPS) y el PARM, entre otros, no representaban preocupacin
alguna para el gobierno. Por el contrario, desde la cima del poder eran
promovidos y con frecuencia nanciados para legitimar el simblico
acto de votar y aparentar una atmsfera de competencia poltica. Desde
1934, ao en que se iniciaron los perodos presidenciales sexenales, las
elecciones se han llevado a cabo sin interrupcin. Antes con partidos de
membrete, hoy con partidos cuya oposicin es real. En uno y otro caso,
11 presidentes han concluido sin sobresaltos su perodo, y uno ms se
encuentra, en 2005, a 18 meses de concluir su gestin.
Las Cmaras de Diputados y Senadores se han renovado con
la misma puntualidad, por lo que el sufragio popular, en el autoritarismo, tena una alta carga legitimadora. Por eso el Estado mexicano
nunca dej de organizar las elecciones, incluso con sus irregularidades e iniquidades. Habra que agregar que el texto constitucional diferencia con claridad la existencia de los tres Poderes de la Unin
(Ejecutivo, Legislativo y Judicial) y que la Federacin es un conjunto
de estados libres y soberanos. No obstante, los gobernadores de las
diferentes entidades federativas eran funcionarios que dependan, en
el sentido amplio del trmino, del presidente de la Repblica. Este era
su jefe; aquellos, sus empleados.
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vechaba, la existencia de una oposicin, sin duda virtual, que le brindaba un trazo democrtico. Era un juego en el que las reglas estaban
establecidas. Era un juego poltico en el que la ltima instancia era el
intercambio de favores. Ellos saban que para sobrevivir era necesario
negociar, en alguna medida, con el Estado mexicano. Este saba que,
con ellos, la gobernabilidad estaba mejor asegurada. En cierta medida, hubo un acuerdo poltico, explcito o implcito, entre las guras
pensantes y el rgimen, que funcionaba como un soporte adicional de
la estabilidad del sistema.
Diego Rivera, un destacado pintor comunista, un muralista de
talla internacional, fue escptico en relacin con el rgimen poltico
mexicano que eman del movimiento armado de 1910. Desde joven se
distingui por su arte. Entre otras cosas, se le encarg pintar los murales del edicio de la Secretara de Educacin Publica, en tiempos del
entonces ministro Jos Vasconcelos (principios de los aos veinte). Dichos murales, que todava pueden ser admirados cuando uno se pasea
por ese recinto histrico en el centro de la Ciudad de Mxico, conrman
la importancia que el Estado le conri al artista. Y este la acept pese a
su actitud crtica. El presidente Lzaro Crdenas, cuando decidi otorgarle el benecio del asilo poltico a Len Trotsky, se vali de algunos
miembros del proscripto Partido Comunista (reconocido formalmente
en 1977, 58 aos despus de su fundacin). Entre esos miembros se encontraban el propio Rivera y su esposa Frida Kahlo, que convencieron
al presidente Crdenas de acoger a una de las principales cabezas de
la Revolucin Rusa de 1917. Cuando este par de destacados pintores
mexicanos murieron, durante los aos cincuenta, el Estado permiti
que sus restos fueran homenajeados en el Palacio de las Bellas Artes,
un recinto pblico.
Un rgimen poltico de fachada democrtica y ejercicio autoritario del poder se engalan con la presencia de ilustres pensadores,
como fue el caso de Jaime Torres Bodet y Agustn Ynez. El primero
lleg a ser director general de la Organizacin de las Naciones Unidas
para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) en 1949, despus
de la Segunda Guerra Mundial. Se le encarg el diseo de las polticas
culturales, no slo para Mxico, sino tambin para el mundo, desde la
plataforma misma de ese organismo internacional. Brillante ensayista y literato, se convirti en amante secretario de Educacin Pblica
durante el rgimen presidencial de Adolfo Lpez Mateos. Su presencia
en el gabinete subrayaba la importancia que el Estado conri a la relacin con el medio intelectual y acadmico.
La diplomacia mexicana tambin fue un medio muy ecaz para
atraer a muchos pensadores nacionales. Desde antes de la fundacin
del partido de Estado en 1929, Mxico fue representado por talentosos
personajes. Sin pretensin de ser exhaustivo, es posible mencionar al
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poeta Amado Nervo, que en poca del presidente Venustiano Carranza (1917-1920) fue designado embajador de Mxico ante el gobierno
de Uruguay. O al insigne Alfonso Reyes que, durante los aos veinte y
treinta, ostent el mismo cargo ante los gobiernos de Argentina y Brasil. Isidro Fabela podra agregarse a esta lista.
Uno de los ms distinguidos intelectuales de Mxico, Octavio
Paz, se desempe en el servicio exterior mexicano desde nes de los
aos cincuenta, cuando su nombre ya era conocido internacionalmente por haber escrito un libro clsico de la sociologa de la cultura: El
laberinto de la soledad. Primero se desempe en Francia, y en poca
del presidente Daz Ordaz fue promovido a embajador de Mxico en la
India. El movimiento estudiantil de 1968 sorprendi a Paz en ese pas
y, en un desplante inusual para la poca, le present al presidente su
renuncia al cargo, en protesta por los tristes acontecimientos que tuvieron lugar en Tlatelolco9.
Su presencia en el servicio diplomtico demuestra que el rgimen
poltico se nutra de una legitimidad que no slo provena de una clase
poltica cercana al o dependiente del partido de Estado, sino tambin
de personalidades de enorme talento, lo que coadyuvaba a fortalecer
las funciones del rgimen. Otro ejemplo notable fue el del escritor Carlos Fuentes, que durante el sexenio de Luis Echeverra se desempe
como embajador de Mxico en Francia y que, en un arranque de euforia, lleg a plantear la disyuntiva Echeverra o el Fascismo, pese a que
ese presidente estaba involucrado en los lamentables acontecimientos
de la represin del movimiento estudiantil de 1968.
Los intelectuales fueron buscados por el Estado como una estrategia para incrementar la legitimidad del rgimen que, ya en los setenta, empezaba a denotar algunos sntomas de agotamiento. Echeverra,
uno de los presidentes viajeros que este pas ha tenido, dio la vuelta
al mundo con funcionarios, empresarios, intelectuales y acadmicos.
Lo anterior se fue una pauta de su gobierno: no se trataba de hacer de
cada uno de ellos un funcionario de Estado, pero s de aprovechar su
mrito para traducirlo en dosis cuyos efectos eran legitimadores. La
inversin pblica en las instituciones de educacin superior creci de
manera signicativa durante los aos setenta, pues en muchos sentidos
era una inversin que, si bien no acallaba las voces disidentes, s paliaba la crtica en contra de la institucin presidencial. Sirva de ejemplo
el caso de Coso Villegas que, teniendo cercana con los miembros ms
9 El movimiento estudiantil de 1968 es un parteaguas en la historia poltica contempornea del pas. Fue, como se ha insinuado en el texto, una protesta que se sali del cauce
institucional y que demostr que el Estado mexicano tena un punto vulnerable: el conicto descarrilado. Mucho se ha escrito al respecto. Dos trabajos pueden sugerirse para tener
una idea ms detallada al respecto: Zermeo (1978) y Poniatowska (1993).
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el PAN deni una nueva pauta: las trapaceras del invencible partido
de Estado podran ser cuestionadas, constituyendo as un antecedente
de gran trascendencia para las futuras elecciones y los diversos sealamientos crticos que iran surgiendo en las mismas (Loaeza, 1994).
No pasara mucho tiempo hasta que, en 1989, el rgimen de la
Revolucin reconociera por primera vez el triunfo de un gobernador
opositor perteneciente al PAN. Este hecho signicativo ocurri en Baja
California, y el presidente del PRI que acept la derrota de su partido
fue el extinto Luis Donaldo Colosio, candidato del PRI para la eleccin
presidencial de 1994 asesinado en marzo de ese mismo ao.
Con anterioridad a 1989, ningn gobernador de la oposicin haba podido llegar a ocupar la jefatura del Ejecutivo estatal. Durante los
noventa, los gobernadores de la oposicin empezaron a proliferar, y hoy
en da diversas entidades son gobernadas por militantes del PRD (Baja
California Sur y la Ciudad de Mxico) o el PAN (Quertaro y Aguascalientes), para citar tan slo unos ejemplos.
En este contexto tuvo lugar la eleccin presidencial de 1988.
Como si nada hubiera cambiado, el presidente Miguel de la Madrid nomin a Carlos Salinas como su sucesor. Pese a que hubo una especie de
competencia interna dentro del PRI para que la militancia se inclinara
por uno de los aspirantes, dando as una imagen competitiva a la sucesin, la designacin estaba hecha: el sucesor era ese hbil secretario de
Programacin y Presupuesto, que poco tiempo atrs se haba impuesto
deponindolo al secretario (ministro) de Hacienda, el experimentado
poltico Jess Silva Herzog. Salinas, sin embargo, nunca esper enfrentar una oposicin tan frrea de sus oponentes ni, especialmente, cuestionamientos tan duros de la sociedad.
La eleccin se llev a cabo con la religiosidad propia de los comicios mexicanos, el primer domingo de julio de 1988. Es probable
que muy pocos imaginaran que el PRI no las traa todas consigo y, a
la mitad de la jornada electoral, emergieron algunos indicios que sealaban que el candidato opositor, Cuauhtmoc Crdenas, postulado
por el Frente Democrtico Nacional, iba al frente de las votaciones.
La maquinaria electoral, que abarcaba al partido y al Estado, dej que
el sistema de contabilidad se cayera para frenar, a como diera lugar,
lo que luca como la primera derrota inminente de un candidato presidencial surgido de las las del partido de Estado12. La oposicin era
mucho ms fuerte de lo que se haba previsto, a tal punto que se gest
como muchos arman y de alguna manera puede probarse un fraude
12 Un intento cuantitativo para demostrar el fraude electoral que se cometi se encuentra en
un trabajo de Pablo Gonzlez Casanova (1988). Las cifras utilizadas por este autor eran las
que el propio gobierno haba divulgado. De su anlisis se desprende que, cuando se cay el
sistema, el candidato opositor Cuauhtmoc Crdenas iba al frente de la contienda.
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datos de esa eleccin. Por una parte, tres de cada cuatro electores registrados hicieron acto de presencia en las urnas. La scalizacin de la
eleccin fue mucho ms estricta que cualquiera que se hubiera efectuado
en el territorio nacional. Y, pese a todo, el PRI volvi a ganar, Zedillo se
encumbr en la presidencia y la sociedad mexicana se dispuso, nuevamente, a ser gobernada por el partido de Estado por un sexenio ms.
No fueron fciles los tiempos del perodo que se inicia el 1 de
diciembre de 1994 y culmina el 30 de noviembre de 2000. La oposicin
en contra del rgimen establecido creca por las extravagancias en las
que haba incurrido el rgimen anterior, las devaluaciones abruptas, las
deudas crecientes, el empobrecimiento de muchos. Pese a su orientacin innovadora, de liga-mayorista, el sexenio de Salinas qued reducido a una liga menor. Si bien cabe reconocer que en un principio
tuvo destellos de querer sobresalir como un buen presidente, al nal
de cuentas sucumbi ante las cosas mundanas que lo han puesto bajo
constante sospecha por parte de la sociedad y, por supuesto, los medios
de comunicacin. La corrupcin, que siempre acompa a los regmenes de la Revolucin, rodea el entorno del ex primer mandatario, a lo
que debe agregarse el muy particular protagonismo que quiso ejercer
despus de culminada su administracin sexenal.
Zedillo, como presidente, se dedic a administrar el desastre heredado y, por otra parte, a dejar que los actores polticos tuvieran grados de libertad mayores para expresarse, con o sin su consentimiento.
La crtica era implacable y, si bien en materia macroeconmica el pas
no cay en zonas crticas, avanz poco. El rgimen del PRI sigui su
desgaste constante, y esto, en su conjunto, fue un caldo de cultivo para
que un candidato opositor, Vicente Fox, con su arrojo y carisma, llegara
a deslumbrar a una gran cantidad de ciudadanos bajo la promesa de
sacar al PRI de Los Pinos (la casa presidencial) y empezar una nueva
poca nunca antes vista en Mxico, la cual, por cierto y hasta el momento, se sigue esperando.
actual gobierno corrija el rumbo y precise metas viables a corto plazo, tanto en lo poltico como en lo econmico. En Espaa y Chile eso
se logr; en Mxico, est pendiente. Podra armarse que en Mxico
cualquier transicin poltica rebasa la capacidad de conciliacin de sus
actores. La posibilidad de acuerdo, pese a que las diferencias de origen
no eran tan fuertes, no se ha logrado. Sin embargo, esto no signica
que todo est perdido. Las transiciones no son todas iguales ni tienen
el mismo ritmo. Es probable que en Mxico, dada la complejidad de
su trama poltica y cultural, la transicin pueda llevar ms tiempo en
comparacin con otras naciones. Sin embargo, las condiciones del pas
han cambiado, a punto tal que es posible hablar de un proceso de democratizacin, aunque todava incipiente.
Esto lleva a sustentar una hiptesis respecto de las transiciones
polticas, tomando en consideracin el caso de Mxico: estas son ms exitosas en la medida en que su punto de partida sea ms cruento y frreo.
En el caso de regmenes autoritarios ms laxos, las probabilidades de
transitar hacia la democracia tienden a presentar ms obstculos. Mxico padeci un rgimen autoritario que dist mucho de ser una dictadura.
No fue un rgimen de exterminio, como en los casos de Chile, Argentina
y Espaa, aunque algunos hechos histricos (el indeseado desenlace de
los movimientos de 1958 y 1968) lo desmientan. No haba una represin
institucionalizada, organizada y sistematizada desde el Estado, aunque
sin duda hubo un control de muchos segmentos de la poblacin, ejercido
desde el mismo aparato estatal. Esta hiptesis, que podra explorarse en
otro estudio, tiene como sustento que la intensidad de la coercin vara
en proporcin directa con la cohesin social: a mayor coercin, mayor
cohesin. El factor coercitivo articula a los distintos segmentos de una
sociedad, independientemente de sus orientaciones ideolgicas y sus posiciones polticas. Esto, de ser correcto, explicara por qu en Espaa,
por ejemplo, se logr un acuerdo en lo fundamental para transitar de la
dictadura franquista a la democracia actual. En ese acuerdo participaron
todos los actores del espectro poltico.
En comparacin, aquellas dictaduras cuyos mecanismos coercitivos fueron ms laxos no tuvieron como consecuencia sociedades ms cohesionadas. Se dieron vnculos frgiles que, si bien articulaban a distintos
grupos sociales, no generaron la base estructural desde la cual constituir
frentes comunes para superar el pasado poltico. No es lo mismo decir
nunca ms franquismo o pinochetismo que nunca ms prismo. Tan
es as que en 2004 y 2005 el PRI es un partido que gana elecciones locales, es el grupo legislativo ms numeroso en el Congreso como resultado
de la eleccin intermedia de 2003 para renovar la Cmara de Diputados,
y tiene una probabilidad fundada para regresar a la cspide del poder, la
presidencia de la Repblica, en la eleccin de 2006.
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El problema en Mxico es que la transicin se ha visto obstaculizada porque los actores polticos responden ms a un inters personal
o de partido que a uno de tipo colectivo o nacional. Herencias atvicas.
En Mxico, ninguno de los protagonistas polticos ha podido alcanzar,
mnimamente, la denicin del pas que los mexicanos queremos. Tal
vez resulte difcil, pero a los chilenos y a los espaoles, despus de tantos aos de ignominia, no les result tan complicada la denicin de
un pas mejor del que tenan. En contraste, parecera que en Mxico las
circunstancias de la alternancia eran condiciones necesarias para que
de un rgimen benvolamente autoritario se pasara a uno de tipo democrtico, que traera consigo todos los satisfactores de los que siempre habamos carecido: la democracia como panacea.
La gravedad de los problemas que un pas ha padecido en su
trayecto histrico funge como un factor que, en proporcin directa,
diculta (o facilita) la accin para emprender los cambios necesarios
para resarcir los daos. Todos quieren cobrar, en una alternancia de
partidos, y ms an en una transicin hacia la democracia, las deudas
que un pasado autoritario ha dejado como factura. Por eso ninguna
transicin puede circunscribirse a un presente y oler tan slo la inmediatez del corto plazo. Tiene que tener una trayectoria que implique
un mediano plazo. Por ello, se entiende que una administracin queda
subsumida en un proceso de cambio que no proviene de una promesa
de campaa, de una poltica de Estado, sino de una exigencia social,
es decir, de la sociedad. Se trata, al nal de cuentas, de un proyecto de
nacin. Espaa y Chile, pese a las diferencias brutales entre los diversos actores polticos, pudieron denir una trayectoria para postular un
pas que, con todos los problemas que ello implica, est denido en su
esencia y consensuado en su proyecto.
Hacer que el crecimiento econmico sea compatible con la democracia y la equidad social es una meta de toda transicin. De nada
sirve participar en lo poltico si no se tiene retribucin en lo econmico,
ni mejorar en lo econmico si no se cuenta con una expresin poltica
que pueda mejorar esa situacin. En otros trminos, es improbable que
la democracia como rgimen orezca en tierra pobre. Lo anterior implica no slo un rgimen democrtico: supone un rgimen consolidado
y un pas en desarrollo, con un proyecto nacional denido y una expresin ciudadana cuyos cauces institucionales se encuentren bien demarcados. Esta es la panacea latinoamericana y, sin duda, de muchas otras
partes del mundo.
Una vez ms, es plausible sostener que, cuanto ms fuertes las
diferencias entre los diferentes actores polticos, mayores son las probabilidades de lograr un consenso. Espaa y Chile son buenos ejemplos
al respecto. Mxico, en contraste, present siempre una tenue lnea divisoria entre la oposicin leal y el rgimen constituido. Por eso, al mo168
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