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P U B L I C A T I O N

T R I M E S T R I E L L E

A V R I L - M A I - J U I N

2 0 0 9

CNAC
Fascicule N 122

La motivation
des travailleurs en matire

de bien-tre, de prvention
et de protection

cnacdossier

Table des matires


Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
A chaque intervenant son rle dans la politique du bien-tre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

Deuxime trimestre 2009


Fascicule N 122

La motivation
des travailleurs
en matire de bientre, de prvention
et de protection

Rle de lemployeur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Rle de la ligne hirarchique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Rle des services de prvention . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Rle du Comit pour la prvention et la protection au travail . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Rle de la Direction gnrale Contrle du bien-tre au travail . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Rle du CNAC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

Travailler en scurit et sant est une question de motivation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7


Influencer le comportement de scurit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Implication et influence . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

Obligations des travailleurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9


Loi du 03.07.78 relative aux contrats de travail (M.B. 22.08.78) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Loi du 04.08.96 relative au bien-tre des travailleurs
lors de lexcution de leur travail (M.B. 18.09.96). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Loi du 08.04.65 instituant les rglements de travail . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

Responsabilit pnale et responsabilit civile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10


Responsabilit pnale. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Responsabilit civile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Reproduction autorise moyennant accord du CNAC.

Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Bibliographie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

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diteur responsable :

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Carl Heyrman - Rue Saint-Jean 4 1000 Bruxelles


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lesquelles ne pourraient toutefois pas engager sa responsabilit.
La reproduction des textes et des illustrations est autorise moyennant lautorisation
expresse de lditeur et la mention explicite de leur provenance.

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CNAC dossier est une publication trimestrielle du Comit National dAction pour la scurit et
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Emmy Streuve, Isabelle Urbain, Arlette Vandenhoute, Nicolaas Van Leeuwen, Evy Vinck.

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La motivation des travailleurs en matire de bien-tre, de prvention et de protection

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Introduction
La notion de motivation peut tre dcrite comme un certain enthousiasme, une certaine ardeur
entreprendre une action. Mais quels facteurs dterminent si un travailleur est motiv et comment
est-il possible d'augmenter son niveau de motivation ?
Pour motiver des travailleurs, il ne faut pas uniquement se focaliser sur leurs propres tches et
sur leur propre fonction. Chaque travailleur sinterroge en effet sur la signification et la valeur de
son travail et met sa propre implication en question. Plus cette implication est importante, plus
il est facile de le motiver.
Un travailleur aime par ailleurs garder une certaine autonomie, entre autres pour rsoudre des
problmes. Lorsquil a des questions ou des remarques sur des instructions, il est important que les
suprieurs soient disposs lcouter. De bonnes relations sur le lieu de travail sont trs importantes pour la motivation. De mauvaises relations avec des suprieurs ou des collgues entranent
une certaine dmotivation. Cest galement le cas lorsque la charge de travail est trop importante
ou quil y a un manque de reconnaissance ou destime.
Capacit
de rsistance
Charge
de travail
Chaque entreprise possde sa propre culture de la scurit. Elle se trouve encore dans certaines
entreprises un stade embryonnaire : les accidents du travail sont considrs comme invitables
tant donn que le travail effectu est plutt dangereux. Les accidents du travail sont donc
banaliss dans ces entreprises. Dans un deuxime type dentreprises, tant les employeurs que les
travailleurs sont favorables la scurit et des dispositions sont prises pour viter tout accident
du travail. Il existe enfin des entreprises deux vitesses, o la direction accorde beaucoup
dimportance la scurit mais pas les travailleurs, ce qui sexplique souvent par le fait que ces
travailleurs reoivent trop peu dinformations et trop peu destime.
Il nest pas ais de modifier brusquement les habitudes sur le plan du bien-tre, de la prvention
et de la protection. Pour inciter les travailleurs prendre des mesures prventives, lemployeur est
tenu de recourir la motivation et la communication. En tant quinstitut de prvention de la
construction, nous estimons quil est absolument ncessaire de mener une politique du bien-tre
adquate au sein des entreprises. Il est par ailleurs plus efficace de motiver plutt que de sanctionner des travailleurs, moins quils ne persistent ignorer volontairement les accords.

A chaque intervenant son rle dans la


politique du bien-tre
Cest principalement par le biais de la Loi relative au bien-tre des travailleurs lors de lexcution de
leur travail du 04.08.96 (Loi sur le Bien-tre) et de lAR du 27.03.98 relatif la politique du bientre des travailleurs lors de lexcution de leur travail que le lgislateur a dvelopp un systme
dynamique de gestion des risques pour accrotre lefficacit des actions de prvention et mieux
intgrer celles-ci dans les systmes de gestion existants des entreprises. Le systme dvelopp
offre aux entreprises la possibilit de mener une politique adapte leur situation condition de
tenir compte dun certain nombre de principes de base, savoir :
viter les risques ;
valuer les risques qui ne peuvent pas tre vits ;
combattre les risques la source ;
remplacer ce qui est dangereux par ce qui n'est pas dangereux ou par ce qui est moins dangereux ;
prendre des mesures de protection collective par priorit des mesures de protection individuelle ;
adapter le travail l'homme, en particulier en ce qui concerne la conception des postes de travail, ainsi que le choix des quipements de travail et des mthodes de travail et de production,
en vue notamment de rendre plus supportable le travail monotone et le travail cadenc et d'en
attnuer les effets sur la sant ;
limiter, autant que possible, les risques compte tenu de l'tat de l'volution de la technique ;
limiter les risques de lsion grave en prenant des mesures matrielles par priorit toute autre
mesure ;
planifier la prvention et excuter la politique concernant le bien-tre des travailleurs lors
de l'excution de leur travail en visant une approche de systme qui intgre entre autres, les
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lments suivants : la technique, l'organisation du travail, les conditions de vie au travail, les
relations sociales et les facteurs ambiants au travail ;
donner des informations au travailleur sur la nature de ses activits, les risques rsiduels qui y
sont lis et les mesures visant prvenir ou limiter ces dangers au moment de lentre en service
et chaque fois que cela s'avre ncessaire la protection du bien-tre ;
donner des instructions appropries aux travailleurs et tablir des mesures d'accompagnement
afin de garantir d'une faon raisonnable l'observation de ces instructions ;
prvoir ou s'assurer de l'existence d'une signalisation de scurit et de sant au travail adapte,
lorsque les risques ne peuvent tre vits ou suffisamment limits par les moyens techniques de
protection collective ou par des mesures, mthodes ou procds d'organisation du travail.
La politique du bien-tre doit porter sur tous les domaines numrs dans la lgislation, savoir la
scurit du travail, la sant du travailleur au travail, la charge psychosociale qui rsulte du travail
(entre autres la violence, le harclement moral est sexuel au travail), lergonomie, lhygine au
travail, lembellissement des lieux de travail et linfluence de lenvironnement sur les conditions
de travail.
Le systme dynamique de gestion des risques permet de planifier la prvention et dexcuter la
politique du bien-tre. Une politique du bien-tre nest pas laffaire dune seule personne. Elle
portera uniquement ses fruits si elle est soutenue par tout le monde. Cest pourquoi il importe que
toutes les personnes concernes collaborent, selon leur fonction et leurs possibilits, au dveloppement de cette politique.

Rle de lemployeur
Lemployeur doit intgrer la prvention dans sa politique dentreprise et procder de
manire structure et planifie. Le systme dynamique de gestion des risques doit
tre le rsultat dune analyse des risques et de mesures de prvention qui en
dcoulent. Ce systme dynamique se concrtise sous la forme dun plan global
de prvention quinquennal et dun plan daction annuel. Le plan global de prvention est tabli par lemployeur en concertation avec les membres de la ligne
hirarchique et les services pour la prvention et la protection au travail.
Lemployeur doit donner chaque membre de la ligne hirarchique et aux
travailleurs excutants toutes les informations sur les risques et les mesures
de prvention en rapport avec lexcution de leur tche ou celles ncessaires pour garantir la scurit et la sant. Lemployeur doit galement les
informer des procdures durgence : mesures en cas de danger grave et
immdiat, premiers secours et vacuation des travailleurs.
Lemployeur doit galement tablir un programme de formations pour la
ligne hirarchique et pour les travailleurs excutants sur base dun plan
global de prvention. Chaque travailleur doit ainsi recevoir une formation
efficace adapte son poste de travail ou sa fonction. Cette formation est organise pendant
les heures de travail loccasion :
de son engagement ;
dune mutation ou dun changement de fonction ;
de lintroduction de nouveaux quipements de travail ou du remplacement dun quipement de
travail ;
de lintroduction dune nouvelle technologie.
Lemployeur doit par ailleurs accorder le soin et lattention ncessaires laccueil et laccompagnement de nouveaux travailleurs (AR 25.04.07 MB 10.05.07). Il est tenu de prendre des
mesures adquates pour lorganisation de laccueil de chaque nouveau travailleur ou de dsigner un
membre de la ligne hirarchique. Un travailleur expriment doit tre dsign pour accompagner
le nouveau travailleur.
Lemployeur ou le membre de la ligne hirarchique doit signer une attestation prouvant que les
informations et instructions ncessaires sur le bien-tre au travail ont t donnes. Le document
doit tre conserv par le conseiller en prvention. Ce dernier doit galement formuler des propositions pour laccueil, linformation, la formation et la sensibilisation des travailleurs propos
des mesures relatives au bien-tre des travailleurs lors de lexcution de leur travail mais
aussi pour laccompagnement de ces travailleurs.
Laccueil est surtout important pour des raisons sociales : un nouveau travailleur
doit pouvoir spanouir et sintgrer dans le groupe. Cela commence par un bon
accueil au cours duquel il reoit une attention suffisante. Une attention particulire et un accompagnement sont trs certainement requis pour les jeunes
et les intrimaires. Leur manque dexprience, lenthousiasme du dbutant et
linattention qui va souvent de pair les rendent plus vulnrables aux accidents
du travail que leurs collgues plus expriments. Cest la raison pour laquelle
la collaboration du Comit pour la Prvention et la Protection au travail joue
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galement un rle trs important. Il y a toutefois une raison conomique lie laccueil pour
lentreprise : celui qui reoit suffisamment dinformations sur son entreprise et qui se sent bien et
motiv au travail, ralise aussi de meilleures prestations.

Rle de la ligne hirarchique


LAR du 27.03.98 relatif la politique du bien-tre des travailleurs lors de lexcution de leur travail
dfinit les comptences spcifiques des membres de la ligne hirarchique. Les membres de la ligne
hirarchique sont des personnes qui, chacune leur niveau, peuvent reprsenter lemployeur ou
lengager et qui sont charges selon leurs comptences et leur niveau, de lexcution de la politique en matire de bien-tre au travail. Il sagit entre autres dans la construction des conducteurs
de chantiers, des contrematres et des chefs dquipe. Il appartient en effet la ligne hirarchique
de veiller lexcution de la politique du bien-tre et la gestion des risques, sous la responsabilit
finale de lemployeur.

Le lgislateur prcise ce rle gnral laide dune srie de missions et de tches spcifiques,
savoir :
formuler lemployeur des propositions et des avis dans le cadre du systme dynamique de
gestion des risques ;
examiner les accidents et les incidents qui se sont produits sur le lieu de travail et proposer des
mesures visant viter de tels accidents et incidents ;
exercer un contrle effectif des quipements de travail, des quipements de protection individuelle (EPI) et collective (EPC) et des substances et prparations utilises en vue de constater
les dfectuosits et prendre des mesures pour y mettre fin ;
prendre en temps utile lavis des services de prvention et de protection au travail ;
contrler si la rpartition des tches a t effectue de telle sorte que les diffrentes tches
soient excutes par des travailleurs ayant les comptences ncessaires et ayant reu la formation et les instructions requises cet effet ;
surveiller le respect des instructions qui doivent tre fournies en application de la lgislation ;
sassurer que les travailleurs comprennent et mettent en pratique les informations reues en
application de la lgislation.
La ligne hirarchique joue un rle crucial dans lexcution de la politique du bien-tre. Cest pourquoi il est extrmement important de la conscientiser de limportance du bien-tre. Le contenu
dune formation pour la ligne hirarchique doit dvelopper les points suivants :
motivation en faveur de la scurit : les raisons morales, sociales, conomiques et
juridiques de mener une politique du bien-tre ;
enrichissement des connaissances dans le domaine du bien-tre, de la
prvention et de la protection ;
aptitudes : dtecter les risques, analyser les accidents, dvelopper un
plan daction.
La thorie doit ensuite tre transpose dans la pratique. Pour cela, les
membres de la ligne hirarchique doivent avant tout se comporter en
tenant compte de la scurit et donner le bon exemple. Ils dfinissent
ensuite eux-mmes totalement comment ils excutent la politique du
bien-tre et la transmettent aux collaborateurs. Ils reoivent conscutivement la formation des lignes de force gnrales ainsi que les
brochures et moyens ncessaires.
Lobjectif final est que la ligne hirarchique dtecte les risques en un
seul coup dil et puissent indiquer aux travailleurs les risques qui
se prsentent leur poste de travail.
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Rle des services de prvention
Dans le cadre de la politique du bien-tre, lemployeur est galement second par le(s) conseiller(s)
en prvention. Conformment la loi sur le bien-tre du 04.08.96, lAR du 27.03.98 relatif au service interne pour la prvention et la protection au travail (SIPP) et lAR du 27.03.98 relatif aux
services externes pour la prvention et la protection au travail (SEPP), ces conseillers peuvent tre
actifs deux niveaux, savoir au sein dun SIPP (premire ligne) ou dun SEPP (deuxime ligne).

Interne
Chaque employeur a lobligation de crer un SIPP dans son entreprise. Il dispose cet effet dau
moins un conseiller en prvention. Sil occupe moins de 20 travailleurs, il peut assumer lui-mme
cette fonction. Le conseiller en prvention assiste lemployeur, les membres de la ligne hirarchique et les travailleurs de manire experte lors de lapplication des prescriptions lgales et
rglementaires en matire de bien-tre des travailleurs lors de lexcution de leur travail et lors
de toutes les autres activits de prvention. Il accomplit sa mission en totale autonomie de lemployeur et des travailleurs.

Externe
Lorsque lemployeur ne dispose pas au sein de son entreprise des comptences ncessaires ou quil
nen dispose pas en suffisance, il doit faire appel un SEPP. Il existe des dpartements au sein des
SEPP qui sont chargs de la surveillance mdicale. Les SEPP se composent dexperts en prvention
dans diffrentes disciplines : la scurit du travail, la mdecine du travail, lergonomie, lhygine
industrielle et les aspects psychosociaux du travail. Ces experts peuvent bien entendu jouer un rle
important dans le cadre de la motivation des travailleurs.

Rle du Comit pour la prvention et la protection au travail


Les dispositions relatives au Comit pour la Prvention et la Protection au travail (CPPT) figurent
dans divers textes de loi, notamment dans la loi sur le bien-tre du 04.08.96 et dans lAR du
27.03.96 concernant la politique du bien-tre des travailleurs lors de lexcution de leur travail.
En ce qui concerne la politique du bien-tre, le CPPT met un avis pralable sur :
tous les projets, mesures et moyens appliquer qui peuvent directement ou indirectement, dans
limmdiat ou terme, avoir des consquences sur le bien-tre des travailleurs lors de lexcution
de leur travail ;
la planification et lintroduction de nouvelles technologies, plus spcialement les consquences
que lquipement choisi, les conditions de travail et les facteurs environnementaux au travail
ont sur la scurit et la sant des travailleurs, lexception des consquences pour lesquelles
une CCT qui prvoit des garanties similaires est dapplication ;
la politique en matire de bien-tre des travailleurs lors de lexcution de leur travail, le plan
global daction et le plan daction annuel tabli par lemployeur ainsi que les modifications,
lexcution et les rsultats de ceux-ci.

Rle de la Direction gnrale Contrle du bien-tre au travail


La Direction gnrale Contrle du bien-tre au travail (DG CBE) se compose des anciennes inspections technique et mdicale et relve du Service Public Fdral Emploi, Travail et Concertation
sociale (SPF ETCS). Ses tches sont notamment les suivantes :
le contrle du respect de la rglementation en matire de bien-tre, de prvention et de protection ;
lexamen des plaintes en matire de bien-tre au travail ;
lenqute sur les accidents du travail ;
la participation des activits sur la prvention des accidents du travail et des maladies professionnelles.
La DG CBE peut imposer les sanctions suivantes :
mise en garde : le service dinspection nest pas toujours un organe de rpression. La plupart du
temps, il nmet que des mises en garde.
mesures directes : des mesures qui doivent tre excutes dans un certain dlai, voire immdiatement, sont parfois exiges. Lorsque la scurit ou la sant des travailleurs est compromise,
linspection a par exemple le droit dinterdire temporairement ou dfinitivement la prsence de
travailleurs sur un lieu de travail, darrter les travaux
procs-verbal : en dressant un procs-verbal, linspecteur comptent peut constater un dlit
en matire de bien-tre au travail. Un procs-verbal peut tre dress suite une plainte, une
dclaration, une enqute suite un accident du travail ou suite un contrle effectu par le
service dinspection de sa propre initiative. Le procs-verbal est transmis lauditeur du travail
qui dtermine en toute souverainet si les motifs sont suffisants pour entamer des poursuites.
Un procs-verbal ne signifie donc pas toujours une condamnation de facto.
amendes administratives : une copie de chaque procs-verbal est envoye un fonctionnaire
comptent du SPF ETCS. Si lauditeur du travail nentame pas de poursuites, ce fonctionnaire est
comptent pour imposer une amende administrative.
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La DG CBE joue donc la fois un rle de consultance, de prvention et de rpression. Sa tche
consiste veiller la fois dans le secteur priv et public la bonne implmentation de la politique
du bien-tre.

Rle du CNAC
Le Comit National dAction pour la scurit et lhygine dans la Construction (CNAC) a t cr
en 1965 par les partenaires sociaux de la Commission paritaire de la Construction. Son champ
dactivits stend toutes les entreprises du pays ressortissant la Commission Paritaire de la
Construction, aux travailleurs occups par ces entreprises et, de manire gnrale, tous ceux qui
participent lexcution des travaux de construction, savoir tant le concepteur, lentrepreneur
principal et ses sous-traitants que les intervenants lors dune phase ultrieure du projet.
Le dpartement Recherche et Dveloppement au caractre multidisciplinaire du CNAC assure
dune part la gestion de toutes les connaissances concernant les conditions de travail dans la
construction, traduit dautre part ces connaissances en produits et services et fournit ces informations aussi bien des utilisateurs internes quexternes.
Lhomme occupe une position centrale dans le cadre des prestations de services du CNAC qui
consistent essentiellement en des conseils des collaborateurs internes et
externes. Une politique du bien-tre peut uniquement porter se fruits si
tant la direction de lentreprise que la ligne hirarchique et tous les collaborateurs se sentent concerns. Lapproche du CNAC est multidisciplinaire.
Les aspects techniques, mdico-sociaux, ergonomiques et ceux lis lenvironnement sont pris en compte dans le cadre des prestations de services.
La prvention des accidents du travail et des maladies professionnelles
nest en effet pas une donne purement technique.
Le CNAC est en contact direct et permanent avec les lieux de travail grce
aux actions directes des conseillers sur les chantiers, dans les ateliers et
dans les entreprises de la construction. Le CNAC donne galement des
conseils et des informations sur la ralisation de travaux en scurit et en
sant, entre autres par le biais de publications, dinstruments pdagogiques, de CD-ROM et de lAtlas de prvention, le systme de monitoring par
excellence des conditions de travail dans la construction. Une autre action
du CNAC est lorganisation et la participation des journes dtudes, campagnes, sances dinformation, salons et expositions. Des programmes de
formation internes et externes ainsi que des programmes dtude nationaux
et internationaux sont galement mis en place.

Travailler en scurit et sant est une


question de motivation
Motiver les gens travailler en scurit et sant est un pilier vident de la politique du bien-tre.
Cest pourquoi il est important que les travailleurs soient associs la politique du bien-tre, de
prfrence ds leur entre en service.

Influencer le comportement de scurit


Le comportement de scurit est souvent synonyme defforts supplmentaires, de perte de temps,
dirritation et dincomprhension chez les autres. Lutilisation dEPI est par ailleurs parfois gnante.
En revanche, le comportement inscuris est trop souvent rcompens tort parce quil permettrait dpargner du temps et de largent. Si le comportement de scurit dune personne nest pas
encourag ou quil ne lest pas suffisamment, elle adoptera aprs un certain temps des habitudes
dinscurit, mme si elle tait dispose au dpart travailler en scurit.
Le comportement de scurit doit devenir une vidence, une habitude. Les habitudes sont constitues par la reprise de confirmations positives ou ngatives. Un comportement qui est rcompens
ou encourag sera rpt jusqu ce quil devienne une habitude. A ce propos, le prof. dr. Friedhelm
Burkardt a dvelopp quatre stratgies pour encourager le comportement scuris et freiner le
comportement inscuris.

Stratgie 1 : Insistez sur le succs du comportement de scurit


en menant une politique dinformation efficace, en informant entre autres les collaborateurs des
succs enregistrs dans le domaine du bien-tre, comme lobtention du certificat VCA ;
en fournissant des EPI adapts comme des lunettes de scurit avec des verres correcteurs ;
en accordant des avantages matriels. Cette mesure peut susciter une forme de harclement entre
les collaborateurs comme le fait de dissimuler des blessures ou de rejeter des situations risques
sur des collgues plus faibles.
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Stratgie 2 : Freinez le comportement d'inscurit en rduisant les
inconvnients du comportement de scurit
En associant les travailleurs linstauration des mesures de prvention, lors du choix des EPI,
des quipements sociaux ;
en organisant des toolbox meetings, par exemple une formation sur lutilisation des EPI ;
en utilisant de manire optimale les applications ergonomiques et confortables lors de lamnagement des postes de travail, par exemple des accessoires pour manipuler des charges ;
en simplifiant les instructions de scurit ;
en prvoyant le temps ncessaire pour raliser le travail en scurit.

Foreuse avec dispositif daspiration de la poussire.

Un silo mortier limite la charge physique du travailleur de la


construction.

Stratgie 3 : Expliquez les consquences du travail en inscurit


en analysant les accidents du travail et en montrant les
consquences (p. ex. chaise roulante, perte dun il) ;
en demandant une personne crdible comme le
conseiller en prvention-mdecin du travail dmettre
des critiques propos dun comportement dinscurit ;
en sanctionnant. Cela peut toutefois entraner une
insatisfaction, voire de la rancune.

Fracture de lavant-bras.

Stratgie 4 : Rduisez les possibilits


de comportement d'inscurit
au moyen dinterventions techniques qui entravent ou empchent le comportement d'inscurit,
comme une double commande manuelle sur des
machines, le balisage du chantier ;
en crant un climat de scurit qui dcourage
le comportement dinscurit, par exemple en
encourageant financirement une quipe de travailleurs pour veiller lun sur lautre.

Si le levier de scurit nest pas enclench,


le mlangeur ne dmarre pas.

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La motivation des travailleurs en matire de bien-tre, de prvention et de protection

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Implication et influence
Plus le nombre de travailleurs concerns par la politique du bien-tre
est lev, plus ils seront motivs travailler en scurit. Leur motivation augmente en effet mesure que lemployeur les informe, les
consulte, se concerte avec eux et dlgue. Pour chacune de ces quatre
dmarches, leur implication augmente. La motivation intrinsque des
collaborateurs pour travailler en scurit et sant sera plus importante
lorsquil est question de dlguer, donc lorsque la dcision est laisse
aux travailleurs (dans les limites dfinies par lemployeur).
Lemployeur, le conseiller en prvention, les membres de la ligne hirarchique et du CPPT doivent par ailleurs :
remplir une fonction dexemple, par exemple en portant les EPI ;
prsenter le bien-tre, la prvention et la protection au travail sous un
jour positif et certainement pas les considrer comme une charge ;
approcher le bien-tre comme un moyen pour se protger contre les
accidents du travail et les maladies professionnelles.

Obligations des travailleurs


Vous trouverez ci-aprs un aperu succinct des obligations lgales des employeurs en rapport avec
le bien-tre, la prvention et la protection au travail.

Loi du 03.07.78 relative aux contrats de travail (M.B. 22.08.78)


Art.17 :
Le travailleur a lobligation :
[]
4 de sabstenir de tout ce qui pourrait nuire, soit sa propre scurit, soit celle de ses compagnons,
de lemployeur ou de tiers ;
Le travailleur doit viter tout ce qui pourrait avoir des consquences sur sa propre scurit ou sur
celle de ses collgues, de lemployeur ou de tiers.

Loi du 04.08.96 relative au bien-tre des travailleurs lors de lexcution


de leur travail (M.B. 18.09.96)
Art.6 :
Il incombe chaque travailleur de prendre soin, selon ses possibilits, de sa scurit et de sa sant
ainsi que de celles des autres personnes concernes du fait de ses actes ou des omissions au travail,
conformment sa formation et aux instructions de son employeur.
A cet effet, les travailleurs doivent en particulier, conformment leur formation et aux instructions
de leur employeur :
utiliser correctement les machines, appareils, outils, substances dangereuses, quipements de
transport et autres moyens ;
utiliser correctement les quipements de protection individuelle mis leur disposition et, aprs
utilisation, les ranger leur place ;
ne pas mettre hors service, changer ou dplacer arbitrairement les dispositifs de scurit spcifiques notamment des machines, appareils, outils, installations et btiments, et utiliser pareils
dispositifs de scurit correctement ;
signaler immdiatement l'employeur et au service interne de prvention et de protection au
travail, toute situation de travail dont ils ont un motif raisonnable de penser qu'elle prsente
un danger grave et immdiat pour la scurit et la sant ainsi que toute dfectuosit constate
dans les systmes de protection ;
cooprer avec l'employeur et le service interne de prvention et de protection au travail, aussi
longtemps que ncessaire, pour permettre l'accomplissement de toutes les tches ou exigences
imposes, en vue du bien-tre des travailleurs lors de l'excution de leur travail ;
cooprer avec l'employeur et le service interne de prvention et de protection au travail, aussi
longtemps que ncessaire, pour permettre l'employeur d'assurer que le milieu et les conditions de
travail sont srs et sans risque pour la scurit et la sant l'intrieur de leur champ d'activit ;
participer positivement la politique de prvention mise en uvre dans le cadre de la protection
des travailleurs contre la violence et le harclement moral ou sexuel au travail, s'abstenir de tout
acte de violence ou de harclement moral ou sexuel au travail et s'abstenir de tout usage abusif
de la procdure de plainte.
Les travailleurs sont tenus de collaborer llaboration de la politique du bien-tre de lemployeur.
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La motivation des travailleurs en matire de bien-tre, de prvention et de protection

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Loi du 08.04.65 instituant les rglements de travail
Le rglement de travail contient un certain nombre de dispositions sur les conditions salariales et de
travail, entre autres sur le rglement du temps de travail, les jours de cong et le mode de paiement
des salaires. Lors de ltablissement et de ladaptation du rglement de travail, lemployeur doit respecter la procdure dfinie par la loi. Le rglement de travail dune entreprise peut ainsi contenir des
dispositions sur le bien-tre, la prvention et la protection des travailleurs. Lemployeur peut mme
reprendre un certain nombre de sanctions dans le rglement de travail telles que :
une condamnation morale : avertissement, blme, remontrance crite ;
une sanction financire : amende, refus dune prime ou dun avantage ;
un changement de situation : non-octroi dune promotion, brve suspension du contrat de travail ;
ventuellement le licenciement.
Les conditions suivantes sont lies au droit disciplinaire de lemployeur :
Seules les pnalits prvues par le rglement de travail peuvent tre appliques.
A peine de nullit, les pnalits doivent tre notifies par lemployeur ou son prpos ceux
qui les ont encourues au plus tard le premier jour ouvrable suivant celui o le manquement a
t constat.

Avant la date du plus proche paiement de la rmunration, lemployeur est tenu dinscrire la pnalit dans un registre contenant, en regard des noms des travailleurs qui en font lobjet, la date, le
motif ainsi que la nature de la pnalit et le montant de celle-ci, sil sagit dune amende.
Le total des amendes infliges par jour ne peut dpasser le cinquime de la rmunration journalire.
Le produit des amendes doit tre employ au profit des travailleurs.

Responsabilit pnale et
responsabilit civile
Le droit belge connat deux formes de responsabilit, savoir :
la responsabilit pnale ;
la responsabilit civile.

Responsabilit pnale
La responsabilit pnale est celle engage par une personne ayant commis un acte ou une ngligence que la loi reconnat comme rprhensible et pour lesquels elle dicte une peine. La responsabilit pnale est donc axe sur lide datteinte lordre social, de trouble apport la collectivit. La peine prononce (amende et/ou emprisonnement) est en quelque sorte la rparation du
dommage caus la socit de par linfraction commise.
Un comportement nest punissable pnalement que si le lgislateur la rig en infraction et la
frapp de sanction ; la peine ne sera donc prononce que si elle est prvue dans une loi. Il sera
donc essentiel dexaminer sur base de quels textes lgaux par exemple la responsabilit pnale
peut tre engage en matire de bien-tre, de prvention et de protection.
Personne ne peut sexonrer de sa responsabilit pnale ou la transfrer par une clause sur une
autre personne ; la responsabilit pnale nest pas assurable non plus. Les pouvoirs publics veulent
de la sorte sanctionner les actes jugs inacceptables par la socit et demander des comptes
celui qui sest mal comport.
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Loi sur le bien-tre
La loi sur le bien-tre contient diffrentes sanctions pnales mais la
principale est reprise dans lart. 81,1 :
[] sont punis d'un emprisonnement de huit jours un an et d'une
amende de 50 1000 (EUR) ou d'une de ces peines seulement [] l'employeur, ses mandataires ou prposs qui ont enfreint les dispositions de
la prsente loi et de ses arrts d'excution.
Lemployeur est toute personne physique ou morale qui exerce lautorit
sur les travailleurs et qui les occupe.
Un mandataire est une personne qui reoit le pouvoir et les comptences dune autre personne pour poser des actes juridiques en son nom et
pour son compte, comme un secrtariat social.
Un prpos est un travailleur qui dispose du pouvoir ou des comptences ncessaires pour veiller rellement au respect de la loi, mme si
ces comptences sont limites en lieu et temps. Le prpos doit en fait
exercer une partie du pouvoir de lemployeur et disposer pour cela des
comptences et des moyens ncessaires. Dans la pratique, il sagit dans
ce cas de la ligne hirarchique.
Un travailleur excutant nest pas un prpos au sens du droit pnal
social et ne peut donc tre tenu pnalement responsable. Des travailleurs peuvent uniquement tre sanctionns pour infraction une rgle de scurit lorsque la
sanction est dfinie dans le rglement de travail.

Code pnal
La responsabilit pnale peut galement tre engage sur base des articles 418 420 du Code
pnal :
Article 418
Est coupable dhomicide ou de lsion involontaire, celui qui a caus le mal par dfaut de prvoyance
ou de prcaution, mais sans intention dattenter la personne dautrui.
Article 419
Quiconque aura involontairement caus la mort dune personne sera puni dun emprisonnement de
trois mois deux ans et dune amende de cinquante francs mille francs.
Article 420
Sil nest rsult du dfaut de prvoyance ou de prcaution que des coups ou blessures, le coupable
sera puni dun emprisonnement de huit jours six mois et dune amende de cinquante cents francs
ou dune de ces peines seulement.
La loi dclare donc punissable lhomicide ou la lsion caus(e) par dfaut de prvoyance ou de
prcaution. La cause peut donc tre aussi bien un acte positif que labsence dun acte en raison
du devoir de diligence qui simpose tout homme raisonnable. Toute faute qui provoque la mort
ou une lsion peut en dautres termes donner lieu une sanction.
Quelques exemples :
porter des coups et blesser involontairement ;
non-assistance personne en danger.
Tout le monde peut tre condamn sur base de larticle 418, le code pnal ne limite pas les
personnes inculpables certaines catgories. Toute personne qui enfreint la loi pnale
peut donc tre poursuivie ; il peut sagir de travailleurs, de membres de la ligne
hirarchique, voire de plusieurs personnes ensemble. Toutes les dispositions du
code pnal restent valables, de mme que celles de la rglementation relative
au bien-tre.
La seule cause de poursuite est quil y ait une victime ou un dommage
caus par un dfaut de prvoyance ou de prcaution, cest--dire que
quelquun doit avoir commis une faute. Largumentation dterminera
qui sera en fin de compte condamn. Tant la faute que le dommage et
le rapport de cause effet doivent tre prouvs.

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Responsabilit civile
Le terme responsabilit civile porte sur lobligation impose par la loi de rparer un dommage
caus dautres personnes. La victime reoit donc une rparation pour le dommage subi. La responsabilit civile trouve son fondement juridique dans les articles 1382 1384 du Code Civil :
Article 1382
Tout fait quelconque de lhomme, qui cause autrui un dommage, oblige celui par la faute duquel
il est arriv, le rparer.
Article 1383
Chacun est responsable du dommage quil a caus non seulement par son fait, mais encore par sa
ngligence ou par son imprudence.
Les trois conditions suivantes doivent tre remplies pour engager la responsabilit dune personne :
1. Une faute doit tre commise par le travailleur concern.
2. Un dommage doit tre caus.
3. Ce dommage doit prsenter un rapport de cause effet avec la faute du travailleur.

Un exemple pratique :
1. Un travailleur sappuie contre un mur frachement maonn.
2. Le mur tombe et blesse un passant.
3. Le dommage physique encouru par le passant est occasionn directement par la faute du travailleur qui sest appuy contre le mur.
Larticle 1384 du Code Civil stipule que lemployeur est responsable des dommages causs par ses
travailleurs dans lexcution de leur contrat de travail. Conformment larticle 18 de la loi du
03.07.78 relative aux contrats de travail, les travailleurs bnficient de limmunit du travailleur.
Il sagit par consquent toujours de lemployeur qui est responsable, sauf en cas de dol, de faute
lourde ou de faute lgre rpte. Dans ces trois cas, le travailleur est personnellement responsable.
Le dol est une faute volontaire, commise par lauteur dans le but de causer un certain dommage.
Une faute lourde ou un manquement grave est une faute tellement grossire et excessive quelle
ne peut tre excuse dans le chef de celui qui la commet. Une faute lourde nest pas commise dans
le but de causer un dommage.
Une faute lgre est une faute excusable dans le chef dun tre raisonnable. Un travailleur ne
rpond de sa faute lgre que si celle-ci prsente dans son chef un caractre habituel plutt
quaccidentel.

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Conclusion
Les informations prcdentes nous permettent de tirer les conclusions suivantes :
Il est uniquement possible de motiver les travailleurs lorsque la direction de lentreprise a dvelopp une politique du bien-tre efficace.
Une politique du bien-tre peut uniquement tre efficace si elle est intgre dans la politique
globale de lentreprise.
Pour atteindre un niveau lev de scurit et de sant, toutes les convictions, valeurs et attitudes
en rapport avec le bien-tre, la prvention et la protection doivent voluer et tre transmises et
adoptes tous les niveaux, de la direction aux travailleurs.
Il nest pas facile de motiver et de maintenir le niveau de motivation des travailleurs mais les
efforts en valent la peine. Les travailleurs de la construction sont en effet presque toujours les
seules victimes dun accident du travail mais presque jamais la seule cause.

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Bibliographie
Motiveren van leidinggevende en uitvoerende medewerkers voor veiliger werken - Bruyneel H.
Doe het Veilig nr. 4, juli 1993 pp. 145-150 Antwerpen : Provinciaal Veiligheidsinstituut.
Les partenaires sociaux souhaitent une politique prventive en matire dalcool et de drogues
dans lentreprise Della Faille N. La Scurit au Travail n20, 2008 pp. 1-2 Mechelen :
Kluwer.
Un moyen de pression pour favoriser la scurit au travail ? Schuberth A. Promosafe n3, mai
1995 pp. 10-14 Brussel : ANPAT (= Prevent).
Motivation et communication en matire de prvention Preventactua n5, mars 2008 pp. 5-6
Bruxelles : Prevent.
La participation des travailleurs amliore la scurit, la sant et le bien-tre au travail - Focus
n5, mai 2007 pp. 12-15 Bruxelles : Prevent.
Veiligheidsgedrag benvloeden Dillen J. Nieuwsbrief Arbeidsveiligheid, extra nummer bij
nr. 7, 2008, 12 p. Mechelen : Kluwer.
Verantwoordelijkheid verhoogt betrokkenheid Bakker N. Groen & Golf, februari 2006
pp. 18-19 Uden (NL) : Nederlandse Greenkeepers Associatie.

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Comit National dAction pour la scurit


et lhygine dans la Construction
Rue Saint-Jean 4
1000 Bruxelles

Tl. : 02/552 05 00
Fax : 02/552 05 05

E-mail : cnac@cnac.be
Site web : www.cnac.be