Alegría.-Centros de Gestion Vecinal.2011

SECRETARA DISTRITAL DE DESARROLLO ECONMICO SDDEDIRECCIN DE ECONOMA RURAL Y ABASTECIMIENTO
SUBDIRECCIN DE ABASTECIMIENTO ALIMENTARIO
LAS REDES COMO ESPACIOS DE CONCERTACIN Y PLATAFORMAS DE

GESTIN DE VECINDAD HACIA LOS CENTROS DE GESTIN DE VECINDAD
(Versin 2011)
ELABORADO POR AURELIO ANTONIO ALEGRA
BOGOT, D.C. 2011
Carrera 30 No. 25-90, Edificio CAD, piso 3, torre A costado occidental. Telfonos: 3693777 - 3693750 Fax: 2695402
www.desarrolloeconomico.gov.co Informacin: Lnea 195
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V3
Si nosotros como campesinos y productores nos organizamos, todo lo dems tiende a organizarse
Luis Abraham Rincn. Vereda
San Lorenzo Fmeque
Estudio de Georeferenciacin. SDDE 2008
Un partido de ftbol entre nosotros es un cambio de la pala y el machete y antes de l, y luego de l,

nos hacemos amigos y hablamos de todo y llegamos a ver que todos tenemos los mismos problemas,
si todo lo pudiramos hacer as, no habra penaltis
Alex Marino Gonzlez
Campesino de San Rafael Antioquia
2006
FT-11-PR-DOC-02
V32
NDICE
Pag.
I.
Presentacin
II.
CONCEPTOS BSICOS
III.
12
1. Qu son los Centros de Gestin de Vecindad o de Vecindad?
12
2. Qu es economa campesina?
13
3. Qu es desarrollo endgeno?
14
4. Qu es la red?
16
5. Modelo de gestin territorial
17
PLAN PARA PENSAR Y CONSTRUIR JUNTOS
19
1. Qu es territorio?
20
2. Cmo definir el territorio para los fines del abastecimiento?
24
3. La red de vecindad como centro de gestin o embrin de centro de 26

gestin
4. El gobierno de la red de vecindad o centro de gestin de vecindad 29
(veredal)
5. Cmo hacer sostenibles los procesos?
32
6. La responsabilidad, principio de un esquema organizacional de la

red y de los CGV. Las redes actuando como escuelas del
36
compromiso organizacional.
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V33
7. Criterios a tener en cuenta para asegurar la estabilidad de las

redes, elementos bsicos para su caracterizacin como garanta
40
de funcionamiento de los CGV.
IV.
REDES COMO
ESTRATGICO
PLATAFORMAS
DE
GESTIN
PROYECTO
Matriz de Marco Lgico para constituir la red como plataforma de

gestin
Conclusiones y recomendaciones.
BIBLIOGRAFA
ANEXO. Fichero BGT
Mapa temtico
FT-11-PR-DOC-02
V34
LAS REDES COMO ESPACIOS DE CONCERTACIN Y PLATAFORMAS DE

GESTIN DE VECINDAD HACIA LOS CENTROS DE GESTIN DE VECINDAD
I. Presentacin. Qu es y cmo leer este documento?

El presente documento responde a la necesidad de establecer unos elementos gua,
acerca de la del cmo abordar la constitucin de los Centros de Gestin de Vecindad1
(CGV) desde la perspectiva de espacios de concertacin, planeacin y de gestin de
servicios con base en el examen de la experiencia de lo realizado hasta ahora, que al
parecer ha comprobado esta hiptesis.
Los objetivos que se pretenden son esencialmente los siguientes: 1) Definir
un
procedimiento del cmo aproximarse y concretar los CGV. 2) Hacer tiles algunos
conceptos claves relacionados con los CGV y 3) Como consecuencia dar
lineamientos organizar la documentacin relacionada con el asunto realizada dentro
de las aplicaciones hechas por el Plan Maestro de Abastecimiento de Alimentos y
Seguridad Alimentaria de Bogot - Alimenta Bogot y de otros ejercicios considerados
de inters y que aportan a su comprensin.
Qu facilita lo anterior, entregar un documento que aporte elementos conceptuales
sobre el tema; recoger el esfuerzo realizado en torno a este mecanismo de gestin de
territorio por parte de la SDDE por la va de Convenios, Aliados y Gestores de
1
El Plan Maestro de Abastecimiento Alimentario de Bogot los denomina como Centros de Gestin
Veredal, teniendo en cuenta el modelo de gestin territorial. Sin omitir la connotacin estratgica
implcita en dicho modelo, lo de vecindad est ligado a la concepcin de la red que dese luego implica
territorio entendindolo como resultado de procesos sociales. Lo importante es no interpretarlos como
conceptos contrapuestos.
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V35
Territorio, pero que al mismo tiempo retroalimente a las entidades territoriales con las
cuales se establecen acuerdos o alianzas apoyando los procesos de la constitucin
de la redes y AgroRedes y en especial a los actores con responsabilidades de
liderazgo.
Abordar una metodologa que identifique los elementos para la constitucin de los
CGV, a partir de la observacin de la experiencia hasta ahora adelantada, presupone
un mtodo deductivo de anlisis para establecer los referentes de aproximacin al
tema.
Como se sabe, el elemento normativo base de los CGV es el Decreto Distrital 315 de
2006 que los define como un espacio especializado; centros de apoyo para el manejo
de informacin directa y permanente para la gestin bsica de la produccin
agropecuaria de las fincas que hagan uso del sistema en la vereda y /o vecindad.
Las experiencias efectuadas, lo han asumido dando un mayor nfasis a la parte de
infraestructura, ms que encaminarlo como proceso resultante de la gestin con los
actores de la cadena. Si se enfatiza en el hecho de la infraestructura de los CGV,
convirtindola en lo culminante de los respectivos procesos de gestin territorial, que
para el cierre de una intervencin, es un entregable claro y una expectativa para el
territorio y sus actores, sin embargo, el riesgo de desgastarse rpidamente es alto, si
su establecimiento no ha obedecido a un proceso equilibrado y consistente de
concertacin social.
Si bien es una opcin vlida de interpretacin, lo que est en discusin es como sta
infraestructura puede soportarse y mantenerse por s sola, si antes no est ligada al
concepto de proceso en este caso social y de gestin territorial, que sirva a quienes
van ser sus usuarios como elemento de dilogo y de concertacin ya que al igual que
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V36
cualquier organismo vivo se convierte en un elemento ms colocado en un territorio,

que juega en el concierto de intereses que all existen.
De acuerdo con lo que se viene planteando inquietan las siguientes preguntas:
Cmo lograr insertar en el inters de los actores rurales la conformacin de estos
Centros y asegurar su sostenibilidad? Cmo hacer que el proceso de estos centros
sea el resultado de un proceso concertado y no arbitrario, como si se tratara del
cumplimiento de una meta, del logro de un resultado, y ms, cmo sustentarlo?
Si se quisiera resumir en qu consiste la estrategia de gestin territorio del Plan
Maestro Alimenta Bogot en todas sus fases, se podra decir que es un proceso de
acuerdos en continua redefinicin y redimensin pues se trata en el contexto del
territorio de la interactuacin de los gestores territoriales con sus actores en territorio y
en particular con los que han sido identificados como protagonistas del
abastecimiento, buscando trabajar en colectivo y en condiciones de equidad, para lo
que supone un conocimiento bsico de la cadena de alimentos, concretar territorios
para intervenir, identificacin de necesidades como de logros existentes de tipo
cualitativo y cuantitativo, sensibilizacin y comunicacin de los actores pactando
alianzas operativas entre las cuales se destaca la de transaccin comercial en
condiciones de igualdad.
La idea no es de establecer un lugar dirigido y orientado por alguna persona experta o
que se le ha capacitado para tal misin, es algo que tiene que ver con un conjunto de
procesos que se desarrollan en territorio, con actores de carne y hueso con
expectativas e intereses en juego.
De una vez, se anota que el mecanismo no puede pensarse aislado del proceso de
gestin del territorio, por el contrario debe ser su resultado y no como un asunto de
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partida para que sea un hecho verdaderamente sea vlido y constantemente validado
y reportando los beneficios esperados.
Cmo cotidianizar entre los actores rurales estos espacios: redes de vecindad, los
centros de gestin y el concepto territorial, que para el caso rural, es la AgroRed,
empezando por tener claro que ninguno de ellos sustituye los esquemas orgnicos
que las comunidades ya tiene o han forjado de manera propia o integrada a otros
procesos de carcter institucional, sociales, ambientales, econmicos y polticos, en
los cuales sin lugar a dudas, se inscribe la cadena de abastecimiento.
La experiencia lo dice, el acierto en trabajos sociales, depende de la comprensin de
las dinmicas sociales en territorio. Lo propuesto, es una invitacin a que su lector
sea un propiciador de la discusin en busca de acuerdos concertados; procurando
que los actores la vean como una herramienta para encaminar reflexiones.
Un elemento subyacente que resulta del tercer propsito es el de de organizar la
documentacin relacionada con la temtica, creando lo que podra llamarse la
Biblioteca gestin de territorio (BGT) bien sea la producida por los convenios, por las
alianzas, por gestores de territorio o por documentacin proveniente de otras
experiencias nacionales o de otros pases que han sufrido algn proceso de
aplicacin, igual acontece con las consultas de fuentes secundarias, seleccionadas y
consideradas tiles para el trabajo en territorio.
La BGT propuesta, va ligada al desarrollo del documento, estructurndose mediante
carpetas de informacin concerniente a los temas siguientes: aproximacin al
territorio, definicin del territorio, definicin de productores y redes y, finalmente, la
carpeta de documentos de poltica y tcnicos, es tan slo una orientacin para
reflexionar y desde luego mejorar.
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V38
El presente documento est integrado de la siguiente manera: una primera parte,

presenta la definicin de conceptos bsicos propuestos por Alimenta Bogot, como
son: Centros de Gestin de Vecindad, economa campesina, desarrollo endgeno, red
y modelo de gestin territorial. Las definiciones o conceptos referidos, sin menos cabo
de la existencia de otras, son las indicadas en su intencin didctica, segn lo que
persigue el documento.
Otro elemento conveniente de anotar, es que adems de lo formulado por el decreto
distrital 315/2006, se tom tambin lo que expone el decreto distrital 327 de 2007, que
habla sobre la Poltica Pblica de Ruralidad que ayuda a una mejor comprensin del
rol de los CGV en la ruralidad.
La segunda parte, aborda lo que se denomina Un plan para pensar y construir juntos
y corresponde a todo el desarrollo didctico del documento, aplicando los conceptos
que desarroll la primera parte. De la lectura, se deduce que el trabajo en territorio no
es un asunto obvio y que por lo contrario, todo est mediado por las relaciones de
diverso orden: desde las gestadas del interior de las sociedades que lo habitan como
podran ser las familiares, de paisanaje, de identidad cultural, entre otras, y las que
provienen del exterior en forma agenciada como son las institucionales, polticas y
religiosas estrictamente que van a determinar el grado de cohesin de la red, que es
proporcional a las condiciones de cercana, conectividad e identidad que el territorio
proporciona.
La aparicin de la conciencia colectiva, el incremento del aprendizaje de los miembros
y de la red en su conjunto; la aprehensin de nuevas destrezas y el reconocimiento de
los valores y competencias del territorio, mediado en la red, son seales claras de la
asuncin de autonoma, independencia y del cmo resolver el ingreso cualificado de
la oferta externa de servicios que lleguen al territorio.
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V39
La cuarta parte es la propositiva, la red como plataforma de gestin y estableciendo el

proyecto a seguir en territorio, para tal efecto se apela a la metodologa de marco
lgico, con lo que se gana claridad expositiva, estableciendo con independencia la
finalidad, el objetivo, los componentes o resultados y las actividades, determinan
indicadores autnomos para cada elemento de la matriz, en consecuencia, orienta y
tutela la formulacin del paso a paso. Resume lo planteado a lo largo del documento
enfatizando los aspectos centrales para hacer posible la gestin de la red.
Finalmente, el documento presenta unas conclusiones y recomendaciones surgidas
de su exposicin para promover las redes como las verdaderas gestoras de lo que
podra entenderse como centros de gestin que de acuerdo a lo argumentado
definitivamente sera conveniente llamarlos vecinales, invitando a que sea una fase
primaria de consolidacin.
Trabajar y consolidar las redes, vindolas como plataformas de gestin. Esto quiere
decir, visualizar la y las unidades productivas, conectando la y las familias de los
productores asumindolo como el primer espacio de dilogo, de toma de decisiones y,
por lo tanto, de concertacin. Identificando el capital social de las redes, es decir, las
relaciones de confianza, de reciprocidad y cooperacin. De sta manera, se sustenta
una conclusin importante, las redes como pre-plataformas de gestin y que en
dependencia del modo, tiempo y lugar son las que consolidarn los CGV.
El documento presenta dos elementos ms, que podran catalogarse como una quinta
parte, el primero, es el mapa conceptual, que acta como un gran resumen, y que
est conectado a la BGT; debe mirarse partiendo de lo general a lo particular, es
decir, comenzando por el territorio, luego el territorio definido y estando aqu, ir a la
palabra persona (actor) pasando luego por la redes y llegando al CGV (vecinal), estos
dos ltimos conceptos, mediante un asterisco que est bien visible, se conecta
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V310
tambin a la BGT. Es la oportunidad de aclarar que en la carpeta de polticas e

informacin tcnica, est creada la subcarpeta servicios, en donde se pondr la
informacin de protocolos de los servicios de Alimenta Bogot, desarrollados hasta la
fecha, como se anota la BGT es un hecho con dinmica propia.
El otro elemento es un CD que presenta un dilogo sobre ALIMENTA BOGOT, que
tiene como protagonistas dos campesinos que hablan sobre l, pero que adems se
preguntan entre s, sobre las redes y los CGV. Empleando un dilogo en el que
insisten en temas claves, y valindose de frases dichas por campesinos reales,
completan la condicin didctica de este documento, ambientando el proceso.
Slo me resta decir este es un granito de arena para comenzar el edificio de la
reflexin sobre le tema.
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V311
II. CONCEPTOS BSICOS

1. Qu son los Centros de Gestin de Vecindad?
De acuerdo con el decreto 315 de 2006 plantea que el Plan Maestro2 ha de integrar
unos equipamientos, entendidos como espacios fsicos especializados en la
operacin de manejo y movimiento de productos e insumos negociados por los
agentes econmicos de las cadenas productivas y dentro de este concepto cobija los
Centros de Gestin Veredal (o de Vecindad) (CGV), definidos como centros de apoyo
para el manejo de informacin directa y permanente para la gestin bsica de la
produccin agropecuaria de las fincas que hagan uso del sistema en la vereda y /o
vecindad.
Si bien los CGV como equipamientos no tienen que ver con la satisfaccin de
necesidades bsicas si lo hacen, con el desarrollo del territorio y por lo tanto, deben
responder a las expectativas sociales y adecuarse en el tiempo para responder fcil a
los cambios de las nuevas necesidades relacionadas con el abastecimiento de
alimentos .
2
Para una precisin de lo que es un Plan Maestro. Una definicin nos indica, que es un instrumento de
la planificacin urbana que busca poner en mutua relacin todas las acciones de intervencin sobre el
territorio para la creacin de condiciones ideales para el desarrollo urbano o de actuacin sobre un
conjunto urbano existente de cualquier magnitud.
Otra definicin es la del Departamento Distrital de Planeacin (2005) se trata de la definicin de
lineamientos comunes de carcter tcnico y operativo, que permiten construir una visin integral del
territorio y de la gestin urbana en el proceso de formulacin y ejecucin de los Planes Maestros,
mediante: 1. Seguimiento y acompaamiento 2. Diseo de instrumentos de gestin interinstitucional 3.
Construccin de escenarios de articulacin intersectorial.
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V312
Este aspecto se comprende mejor si se analiza los principios y estrategias de la

Poltica Pblica de Ruralidad3; ella plantea otros conceptos que pueden contribuir a
identificar el papel de los CGV, dada su relacin directa con actores y procesos
sociales que anima Alimenta Bogot, obsrvese, por ejemplo, los siguientes:
Desarrollo Endgeno entendido como el crecimiento de un territorio a partir de la
creacin de tejidos sociales y cadenas interdependientes de produccin, distribucin y
consumo, con base en las potencialidades del territorio, involucrando, mediante la:
participacin.Que propende por la organizacin de los ciudadanos rurales para
elevar sus interrelaciones de poder.
integracin territorial. Concibe la ciudad como un todo, fundamentada en la
cohesin social y territorial. El reconocimiento y () la retribucin del impacto
de la ciudad sobre el territorio rural, enmarcado en el enfoque de
reconocimiento y garanta de derechos.
Y como estrategias plantea:
articulacin de polticas pblicas. Desde sus respectivas competencias, la
estructura institucional del Distrito debe integrarse y acoplarse a los territorios
rurales, garantizando la participacin de los ciudadanos y ciudadanas rurales,
entendida como la articulacin en la red de polticas, planes de manejo y
ordenamiento, planes maestros que garanticen la transformacin de las
comunidades en sujetos polticos y su participacin en las decisiones sobre la
orientacin del desarrollo local, regional y nacional.
gestin social integral del territorio. Acompaar y promover procesos de gestin
social de la base natural y de los territorios, fortaleciendo la capacidad de
3
Decreto distrital 327 de 2007. Poltica Pblica de Ruralidad.
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V313
negociacin de los actores locales y, especficamente, de los productores

rurales
integracin regional. Desde la Poltica de Ruralidad del Distrito Capital, en
articulacin con el Plan Maestro de Abastecimiento de Alimentos y la Poltica
de Seguridad Alimentaria y Nutricional, la construccin de regin debe
comprender siempre la seguridad hdrica, como un componente articulador
central, as como el fortalecimiento del tejido econmico regional y el mercado
interno.
En consecuencia, bajo la perspectiva de las dos reglamentaciones los CGV van ms
all de ser un receptculo de informacin para convertirse en pieza clave del
desarrollo endgeno en el territorio y que en su logro sea capaz de canalizar el tejido
social y las cadenas interdependientes de produccin, distribucin y consumo, con
base en las potencialidades del territorio como lo indica la Poltica Pblica de
Ruralidad.
Por lo tanto los CGV, hay que considerarlos como resultado de decisiones de los
actores, y que para los propsitos metodolgicos que se pretenden, los CGV se
constituyen en el punto de llegada y no de partida, permitiendo de esta manera
establecer etapas para su estructuracin y que en unas primeras fases no se supedita
a hechos de infraestructura, ello debe ser una de las tantas decisiones internas y la
conciencia colectiva del proceso
2. Economa Campesina
Segn el diagnstico de Alimenta Bogot, corroborado por muchos otros estudios, en
Colombia la economa campesina es responsable del suministro del 70% de los
alimentos y bajo esta afirmacin, es uno de los sectores que lo proyecta en su
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V314
estrategia de democratizacin y ampliacin de las oportunidades mediante la atencin

en red, gestin de vecindad, facilitando el acceso a servicios y la informacin
estratgica del mercado.
Por esta razn, se considera tener una precisin de concepto sobre ella, para poder
entender la idea metodolgica que se plantea alrededor en el proceso de llegar a los
CGV.
En forma muy especfica por economa campesina entendemos como la unidad de
produccin, con una lgica y organizacin interna que interrelaciona la tierra
disponible con los dems medios de produccin y la disponibilidad de la fuerza de
trabajo familiar
Un elemento importante a tener en cuenta para nuestro inters, es como en el marco
de las unidades productivas campesinas se originan las decisiones en su proceso
productivo, como lo anota Jorge Luis Alonso (2009) 4estas decisiones de produccin,
el productor no las toma en forma impersonal porque no afectan slo a l como tal,
sino que tambin afectan las actividades de la familia a travs de la asignacin del
tiempo entre el trabajo, el ocio y otras actividades, as como las decisiones de
consumo. Por este entrelazamiento, se puede decir que para el productor campesino
la unidad de decisin es la familia y no la empresa, en este caso el predio o finca; las
decisiones no se refieren slo a cosas, sino que tambin y primordialmente se refieren
a personas: los miembros de su familia.
3. Desarrollo endgeno.
http://www.geocities.com/SiliconValley/Way/4302/economia1.html. Alonso Jorge Luis. Economa

campesina y economa empresarial en la seleccin y adopcin de tecnologa
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V315
Para ubicar histricamente el origen del desarrollo endgeno desde la teora se puede
decir que tiene su origen en el sur de Espaa, entre los aos 60 y 705, fecha en la
cual, numerosas industrias ubicadas en la zona sur de este pas ibrico, crearon y
difundieron una tendencia de trabajo interna, caracterizada por decisiones locales,
control interno de las actividades y retencin de beneficios, lo que caus que estas
industrias se posicionarn de forma consistente en el mercado para enfrentar el
proceso de globalizacin que se gestaba en el mundo.
Para el caso que nos concierne, de la gestin de territorio, la poltica pblica de
Ruralidad del Distrito, acoge el trmino para los procesos que se registran en la
ruralidad, aledaa a la gran ciudad y sus implicaciones, considera que la propuesta
de este modelo es el adecuado para sintonizar el trabajo de las redes de vecindad
que propone Alimenta Bogot, que no es otra cosa que el despliegue del qu hacer
social en armona con su entorno. Comprendido como el espacio donde se verifican
relaciones espaciales, de tipo material, cultural, polticas, econmicas en donde el
hombre construye colectivamente. Es la propuesta en la que el hombre (productor, su
unidad familiar y productiva) es el centro en perfecta sinergia con el conjunto de
relaciones mencionadas, pero haciendo uso o empleando todo su potencial de su que
hacer social: Decisin local sobre las opciones de desarrollo, control local sobre los
procesos de desarrollo y retencin de los beneficios del desarrollo en la misma
comunidad.
4. La red
El desarrollo endgeno presupone o est condicionado al desarrollo de una
comunidad local, que refuerce las condiciones productivas, marco en el cual y dado a
5
http://www.aporrea.org/endogeno/a21950.html. Breuker Andrs. Modelo de Desarrollo Endgeno
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V316
su aprendizaje permanente de ese intercambio da como resultado un contexto social

ms slido. Aspecto, ste ltimo, que pretende la poltica de ruralidad, que como
visin territorial desde la institucionalidad, pone atencin al avance de esas relaciones
sociales y da complementos al fortalecimiento de las actividades productivas. Por
estas consideraciones, se destaca la importancia de fomentar y concretar la creacin
de redes, como mecanismos vitales para el desarrollo de la poltica de ruralidad y del
Plan Maestro Alimenta Bogot
Bien interesante una corta definicin de red que hace Muoz citado por Montero y
Morris6: Una red es un nudo de relaciones entre actores que se benefician de
pertenecer a ella.
La lgica de toda red es la de ayudar a circular el conocimiento, del que existe
localmente como del externo, por la va de los contactos interpersonales, aspecto que
puede dar resultados ms de de tipo positivo que negativos, hay efectos en mejoras
en la productividad en cada uno de los actores, eleva la capacidad de innovacin as
sea por simple imitacin, reforzando el poder de negociacin y maximiza dos grandes
recursos morales contenidos en las redes: la confianza y la reciprocidad7.
Desde el punto de vista de una poltica pblica, como es el caso que nos concierne, la
red se comporta como mecanismo para irrigar en el territorio los objetivos del Plan,
avances, logros, para lo cual, se busca su fortalecimiento, para inducir opciones de
cambio en el abastecimiento y la seguridad alimentaria.
5. Modelo de gestin territorial.
Montero, P Morris, SIS CEPAL - Revista Correo de la Innovacin: red para el cambio, 1996
Montero, P Morris, Ibidem
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V317
La gestin del territorio abarca varias dimensiones: la territorial, la econmica, la

social, la ambiental, la cultural y la poltica y por lo tanto exige tener de ellas un
conocimiento bsico de sus dinmicas, slo, de esta manera, es posible el diseo
ms aproximado de planes de accin y de gestin, habilitando procesos concertados.
Si bien se tiene en cuenta los alcances de la definicin anterior el modelo de gestin
diseado por Alimenta Bogot tiene que ver con el aprestamiento que redunda en el
conocimiento previo y caracterizacin del territorio sea este urbano o rural, buscando
luego la identificacin de actores y alianzas que permitan la operacin y logro de los
objetivos del Plan Maestro, buscando evaluar las distintas dinmicas que se procesan
en el territorio y que desde luego, afectan o inciden en la estructuracin y
comportamiento de la cadena de abastecimiento de alimentos.
Correlativamente la gestin del territorio dentro de un proceso de ordenamiento
obedece a un modo, por medio del cual se abordan las distintas lgicas, donde los
actores interactan entre s y con su entorno,
creando vnculos entre ellos que,
aunque los actores se diferencien en sus lgicas de aproximacin buscan establecer

dinmicas colectivas incrementando as el poder de todos aquellos que se articulan al
proceso. Agregando a este planteamiento el hecho, que esto implica identificar y
caracterizar a los actores y sus relaciones con el entorno, para as identificar las
tensiones entre ellos y proponer caminos polticos de resolucin de las mismas.
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V318
III. PLAN PARA PENSAR Y CONSTRUIR JUNTOS
Alimenta Bogot propone un elemento estratgico en su desarrollo, la movilizacin

social, conectada al modelo de gestin territorial proponiendo la constitucin de las
AgroRedes y NutriRedes, que sin mayores especulaciones tiene que ver con la de
promover lo relacionado con el Capital Social.
Capital social entendido como la capacidad efectiva de movilizar productivamente y
en beneficio del conjunto, los recursos asociativos que radican en las distintas redes
sociales a los que tiene acceso los miembros del grupo en cuestin8 entre los que se
desatacan las relaciones de confianza, de reciprocidad y cooperacin.
Una razn clave para acometer este documento es que el Capital Social registra
tambin al igual que todos los otros capitales un acceso diferenciado y para muchos
miembros de grupos o comunidades es restringido por lo que es un tema que debe
ser tratado estratgicamente9 para inducir su desarrollo y pasarlo de esa restriccin a
una condicin de Capital Social Ampliado.
Es decir que lo que se propone en este documento aporta para que desde el punto de
vista de mtodo aborde una concepcin de las redes el asunto de los CGV.
Para entrar en materia, se parte de un recordatorio mediante palabras claves, en el
cuadro que sigue, de lo dicho en la primera parte, y enseguida se contina con una
visin general de cmo abordar un territorio, para luego seguir particularizndolo
8
Atria, Ral et al. Capital Social: concepto y dimensiones y estrategias para su desarrollo. Capitulo XIX.
Libros de la CEPAL. Universidad del Estado de Michigan. Santiago de Chile. 2003
9
Atria, Ral et al. Ibdem.
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V319
como territorio definido o especfico de trabajo, continuando luego con l cmo se

aborda a las personas que hacen parte de l?, cmo es su proceso de integracin?
Dnde aparecen las redes? as, como otros conceptos relacionados con el de capital
social.
CONCEPTOS BSICOS Y PALABRAS CLAVES DE LO DICHO HASTA AHORA
Territorio
Parte de una superficie del planeta. Sistema fsico,

social y ecolgico, que rene a la sociedad y al
medio que sta habita.
Economa Campesina
Unidad de produccin, fuerza de trabajo familiar.

Concertacin.
Una red es un nudo de relaciones entre actores
La red
que se benefician de pertenecer a ella. Confianza

y reciprocidad.
Desarrollo endgeno
Decisiones locales. Control interno. Retencin de

beneficios. Relaciones espaciales. Construccin
colectiva. Sinergia. Control local.
Centros
de
Gestin
de Espacio,
apoyo,
informacin,
negociacin.
Vecindad o de Vecindad.
Articulador, tejido econmico y social.
Modelo de gestin territorial
Dimensiones de lo territorial, lo econmico, lo

social, lo ambiental, lo cultural y lo poltico.
Aprestamiento, alianzas, operacin. Identificacin y
caracterizacin de actores.
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V320
1. Qu es territorio?
En un sentido amplio el territorio es el elemento fundamental del Estado, pues sin
territorio no hay Estado. Tambin, lo es la parte de la superficie del mundo que
pertenece a una nacin y si se quiere de un departamento, de una provincia, de un
municipio dentro de l, habitado por un pueblo que tiende a tener las mismas
costumbres y hbitos, que mediante el uso de fronteras o lmites territoriales delimita
su territorio respecto del de otros territorios vecinos.
El trmino es muy usado en geografa. Para nuestro caso y sin menos cabo de otras
definiciones elaboradas o pensadas, para contextos especiales, vamos asumir dos
conceptos que a nuestro juicio son adecuados y adems complementarios entre s: el
primero, el que nos proporciona la tradicin espacial, se entiende por territorio, un
sistema espacial, compuesto por un conjunto de lugares interconectados por redes y
flujos horizontales y que cuyo alcance determina su homogeneidad, con base en la
cual, pueden determinarse unos lmites.
La segunda definicin proviene de la tradicin social, el territorio se entiende como el
sistema socio ecolgico que rene la sociedad y el medio que sta habita. El territorio
se estudia tanto en sus relaciones verticales (entre sociedad y medio fsico), como en
sus
caractersticas
(organizacin
econmica,
poltica,
demogrfica,
espacio
construdo, medio fsico en cuanto condiciona a la sociedad, etc.) como en sus

relaciones horizontales (entre los diversos subterritorios que lo conforman).
Bajo sta perspectiva es indudable que el acercamiento a un determinado territorio
debe implicar la necesidad de un conocimiento previo en cuanto a sus aspectos
fsicos, forma de ocupacin y uso y si es posible su ordenamiento, sus espacios
construidos y las relaciones horizontales que hay en su interior a nivel de flujos
FT-11-PR-DOC-02
V321
administrativos, que implica su organizacin econmica, poltica, demogrfica y

cultural.
Por ejemplo dnde est el territorio? qu historia tiene? cul es su composicin
fsica general? cul es su produccin agropecuaria? cmo comparar su produccin
agropecuaria con la de otros departamentos y entre municipios?
No cabe duda que debiramos llegar a ste y otros detalles acerca del conocimiento
de los territorios y ms, que estn relacionados al tema del abastecimiento y
seguridad alimentaria. Pero tambin, es cierto que esto tambin requiere de un
proceso serio de clasificacin, para no volver a almacenar informacin que luego no
vamos a emplear.
En la perspectiva indicativa de este documento, veamos qu se ofrece aqu para
encarar estas primeras inquietudes, que en efecto son as, porque con toda seguridad
habr o aparecern otras en el tiempo que habrn de integrarse a este documento
inaugural que slo apunta a ordenar la informacin existente e indicar un uso para
favorece el trabajo en territorio.
Visin general de los departamentos.
A manera de gua general, hoy debido a la facilidad que da el Internet, existen una
cantidad de fuentes de informacin, unas ms especializadas que otras, que facilitan
el acercamiento general al territorio, en este caso, al de los departamentos. Ejemplo
de ello, son las direcciones de pginas que se encuentran a continuacin y que
sugieren una aproximacin para llegar, de acuerdo con nuestro inters, a otras
fuentes de informacin y caracterizaciones:
http://www.todacolombia.com/
FT-11-PR-DOC-02
V322
www.colombiamania.com/departamentos/index.htm
http://www.siac.gov.co/contenido/contenido_imprimir.aspx?conID=429&catID=280
La tercera de estas opciones, indica una informacin muy til, relacionada con el
estado de la demanda del agua por departamentos y uso; la fuente de esta
informacin es el IDEAM.
Localizacin de la oferta
El grupo de AgroRedes ha venido trabajando la informacin de la produccin
agropecuaria del pas, que proporcionan las evaluaciones municipales, efectuada
por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural a travs de la Corporacin
Colombia Internacional CCI- en periodos semestrales. ste enlace de la
Biblioteca de Gestin de Territorio, permite mediante filtros de excel, una visin de
cada cultivo por departamentos y por municipios, se logra un mapeo, localizando
mediante tablas, la importancia departamental de cada rengln productivo y en
cada departamento su ubicacin municipal.
Esta primera ayuda, es una referencia sobre el territorio de la oferta, medida en
rea y volumen, por departamento y por municipio.
A nivel de cada departamento, importante el estudio de los planes de desarrollo de
cada administracin. Al respecto AgroRedes presenta un procedimiento para
abordar los planes de desarrollo territoriales.
El ejercicio adelantado para el departamento de Santander, se estima como una
gua, que puede servir para comprender el pensamiento y objetivos de una
FT-11-PR-DOC-02
V323
administracin acerca del hacia dnde estn pensado sus objetivos de desarrollo,
partiendo desde luego de una caracterizacin general desde la gestin de territorio.
Con este primer aspecto del territorio que se pretende:
Proveer a los gestores de territorio a las autoridades departamentales y

municipales, a las asociaciones de productores, a los lderes una
orientacin para afrontar el concepto de territorio, fuentes de informacin
para reconocerlo y cmo interpretarlo, para los fines del abastecimiento de
alimentos.
Orientar cmo hacer la observacin de las propuestas de los planes de

desarrollo de la entidades territoriales buscando comprender la mirada
institucional sobre su territorio para sustentar acuerdos institucionales entre
la entidad territorial y el Distrito Capital en el marco del plan Maestro
Alimenta Bogot, que faciliten las alianzas y la operacin.
1. Definir el territorio para los fines del abastecimiento.

Este apartado es el eje del modelo de gestin territorial pues se trata de alguna
manera de la focalizacin, de la zonificacin o sectorizacin del territorio que tiene
como propsitos de una parte la de identificar y reconocer los territorios de la
produccin, transformacin y distribucin de alimentos, as como el de la seguridad
alimentaria locales y de otra parte, evaluar la viabilidad de los propsitos de las
polticas en materia agraria as como la de visibilizar las relaciones, intereses, valores
y prcticas sociales y culturales de los actores que participan en estos procesos10.
10
PMAASAB. Modelo de gestin del territorio. Aplicacin 2007-2008
FT-11-PR-DOC-02
V324
Este paso de concretar los territorios que procede de reconocer y evaluar la

informacin general anterior, cruzndola con los elementos propios de las entidades
territoriales es lo que asegura el acierto de los acuerdos con ellas, sin dejar de lado la
evolucin y madurez de los procesos organizativos propios adelantados por los
actores.
En consecuencia, esta definicin de territorio para la gestin, es la base para la
identificacin de los procesos de las redes de vecindad.
Enfatizar que el territorio es una construccin vital, moldeado y modelado por el
trabajo a la tierra, ajustando la naturaleza a las personas, por eso, los territorios
tienen la dinmica de disputa y defensa que reafirma el porque en ellos habita una
determinada comunidad, que constantemente afronta y confronta alternativas sobre
su organizacin social, econmica, poltica y cultural.
Comprendido lo anterior, cuando se trata de definir el territorio, no debe pasarse por
alto las consideraciones polticas, sociales, econmicas, ambientales y culturales que
lo determinan, desde luego, que en el proceso del trabajo en territorio las condiciones
de la informacin no es la mejor en cuanto actualizacin y calidad, pero la que exista,
sirve como referente para acertar en este objetivo.
La Biblioteca de Gestin de Territorio muestra un trabajo realizado por Corporacin
Hritage, adelantado en el departamento de Santander, como propuesta de
interpretacin de datos, basado en un modelo de eficiencia energtica y
determinacin de un banco de indicadores de desarrollo agrario unificado a nivel local
y regional. Este aporte, permite identificar municipios con capacidad alta, media o nula
de oferta, sirviendo de un referente fino, para la localizacin territorial municipal.
FT-11-PR-DOC-02
V325
Otra fuente que se recomienda para este aparte, es la que proviene de los Centros
Provinciales creados por el Ministerio de Agricultura11, para lo cual el enlace es como
el que se resea a continuacin. Estos Centros no estn operando en todo el pas y
en los departamentos tampoco ejercen cobertura total; sin embargo, en aras de
buscar referencias para el objeto de determinar territorios se presenta como otra
vertiente de informacin. Ver las siguientes pginas Web:
www.centrosprovinciales.org
http://www.centrosprovinciales.org/
Con el fin de especificar ms el territorio, objeto de gestin, se adjunta un documento
de la Asociacin de Proyectos Comunitarios de Popayn Territorio y Cartografa
Social que da el paso a paso para desarrollar una identificacin detallada y que se
brinda como otro elemento de la Biblioteca de Gestin de Territorio
La cartografa social facilita el anlisis de los entornos, acercando a las comunidades
sus espacios geogrficos, socioeconmicos, histricos culturales, vitalizando la
participacin de las personas en su proceso, reafirmando la pertenencia y
convocndola a establecer los problemas y sus soluciones. Ver enlace.
La caracterizacin que se logra al aplicar la metodologa de la Cartografa Social se
resume en los siguientes aspectos:
Establecer la homogeneidad interna del territorio en materia social, cultural y
econmica y fsica.
11
Decreto 2980 de 2004. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
FT-11-PR-DOC-02
V326
El intercambio de productos entre y dentro de las regiones que permita apreciar

la organizacin de los espacios regionales a travs de los indicadores de costo
de transporte.
La particularidad de las actividades productivas de las regiones.
Caractersticas de la presencia institucional y programas que desarrollan.
Polos de desarrollo a los que el espacio a intervenir tiene dependencia por
determinados servicios.
2.
La red de vecindad como centro de gestin o embrin de centro de
gestin.
Identificado el territorio, se aborda ahora el tema de las personas que lo habitan, el de
los actores, el de la comunidad; protagonistas de su ocupacin y uso. Responsables
de las actividades que en l se realizan, de las experiencias, del conocimiento y
percepciones de todas sus realidades, no reconocerlo as, se corre el riesgo del
fracaso.
La comunidad compuesta de personas, familias y grupos es un dominio de distintas
entidades. Lo cual configura la territorialidad y pone de relieve la sucesin de planos
que se interrelacionan y es donde se van a registrar las exclusiones e inclusiones
positivas y negativas, que determinan las cadas y alzas de los procesos.
En este marco, la convocatoria a un proceso organizativo, entre los cuales est la red
de vecindad forma sin duda una expectativa y requiere que sus propsitos sean
manifiestos y de efecto demostrativo, dando un peso especial al aprendizaje.
FT-11-PR-DOC-02
V327
El aprendizaje y experimentacin colectiva12 para la resolucin de problemas de

coordinacin que encuentran los miembros de un grupo social dentro de sus
actividades diversas, es el centro para el emprendimiento de una red de vecindad.
El aprendizaje se convierte en la esencia de la red, entendindolo como aprendizaje
significativo; David Ausubel13, que explica y da conocer las condiciones en las cuales
se efecta ese aprendizaje dirigido a provocar cambios.
Este mismo autor, agrega que El Aprendizaje Significativo es un proceso por el cual
se relaciona un nuevo conocimiento con la estructura cognitiva del que aprende, en
forma no arbitraria.
La formacin y/o fortalecimiento de las redes ubicadas, seleccionadas en un territorio
determinado, el Aprendizaje Significativo da sentido a la convocatoria. Las
comunidades agrarias son abiertas y dispuestas y ms si aprecian que est
conectado a sus necesidades de aprender, que proviene de informacin propia de su
territorio, de su espacio, de su ambiente y de la cual van a confeccionar nuevas ideas,
conceptos o proposiciones inclusivas, disponibles para todos los miembros de la red.
Comprender que, las personas y las familias van constituyendo y confluyendo a lo que
podra llamarse escenarios sociales en territorio que, como lo describe Lapalma14,
12
Obeso, Mara de Jess. Modelo de intervencin para impulsar la generacin de eficiencias colectivas a travs del desarrollo
de competencias. Caso prctico de una red de cultivo de camarn en Ahome Sinaloa. Mxico D.F.: UAM-I. Director de tesis:
Adolfo Mir Araujo. Pag.2
13
Ausubel, D., Novak, J. y Hanesian, H. Psicologa Educacional: Una visin cognitiva ; Halt, Reinhart and Winston, New York;
1978
14
Lapalma , Antonio Ismael. El escenario de la intervencin comunitaria. Revista de Psicologa de Universidad de Chile. Dpto. de
Psicologa. Facultad de Ciencias Sociales. Universidad de Chile. Vol. X. Nro2. 2001.
FT-11-PR-DOC-02
V328
estn determinados por tres aspectos: 1) las necesidades sociales, 2) la diversidad de

formas organizativas que surgen para modificarlas y 3) la interaccin con otros
actores sociales en un medio ambiente determinado (o racionalidades como son la:
poltica, la tcnica, la burocrtica y adems tantas otras intervenciones en los
territorios y su poblacin).
La comercializacin de alimentos es un escenario social de inters para productores y
desde luego para demandantes, que requiere de interpretacin apoyada en los
elementos que se vienen planteando, para convertirlos en herramienta de trabajo
hacia el anlisis de su problemtica, causa y soluciones, proyectar la planeacin
participativa y estratgica15, diseo de alternativas de accin y madurar procesos
organizativos potenciando deberes y derechos, articulando sus entornos sociales para
sostener las propuestas de transformacin que surjan.
La definicin del territorio y el abordaje de lo social, debe estar antecedido de una
precisin de objetivos y criterios, para desarrollar con la comunidad identificada, el
marco explicativo pertinente, para fortalecer procesos de concertacin, de donde debe
salir la primera competencia de las personas y familias involucradas, la conciencia
colectiva, en palabras de Lapalma, con la cual hay acuerdo, hablando como
resultados de proceso.
Las personas y con ellas las familias, directas responsables de asignar recursos, de
tomar decisiones y acciones llegan a la conciencia colectiva: 1. Cuando ven claro el
por qu organizarse. 2. Reconocen el papel de la vecindad. 3. Reconocen ms
ampliamente su territorio y 4. Reconocen en la organizacin (en la red) valores y
competencias.
15
Lapalma , Antonio Ismael. Ibdem.
FT-11-PR-DOC-02
V329
De esta manera, no sobra decir, que el empleo de determinados instrumentos ayuda

al proceso interpretativo, y a darse cuenta de que no se est en el lugar equivocado,
esto permitir vislumbrar la calidad de los procesos y por lo tanto de su
perdurabilidad. Las recomendaciones instrumentales que siguen son metodologas
de referencia que integran nuestra BGT16
Los avances actuales del proceso de las redes en el marco de las AgroRedes
muestran que aplicando criterios de territorio de la oferta y criterios claros sobre los
actores de las mismas, estn produciendo unos resultados en lo que a informacin se
refiere de mucho inters, sobre el productor y su familia la relacin de sus miembros
con la actividad productiva, el predio y uso del suelo, pasando por su relacin de
tenencia es un avance fomentado desde la gestin de territorio que ha efectuado la
Secretara de Desarrollo Econmico y la Direccin de Economa Rural y
Abastecimiento Alimentario y en especfico el grupo de AgroRedes y sus convenios.
3. El gobierno de la red de vecindad o centro de gestin de vecindad

(veredal)
Varios tratadistas, entre los que pueden mencionarse, Bartom 1981, Aguirre 1981,
Portes 1999, Kats y Hahn 1981, al sistematizar la diversidad de modelos
organizacionales, que dan cuenta de estos procesos, han llegado a caracterizarlos
para facilitar su interpretacin.
16
Ejemplo Cuaderno de bitcora que parte de la unidad productiva familiar, trabajando tres principios fundamentales. El de
asociatividad, la concertacin, el de la responsabilidad social por participacin. Ver Metodologa AGROS Bitcora de Familia,
Bitcora de Grupo. Metodologa Hritage Bitcora APRAE
FT-11-PR-DOC-02
V330
Siguiendo a los anteriores autores, incluyendo los estudios de Lapalma, as como, las
experiencias de trabajo realizadas por el autor de este documento, pueden
identificarse tres tipos de organizaciones, cuyos factores motivadores, se sitan en la
necesidad de la sobrevivencia, la ayuda mutua, el hecho de bsqueda de pertenecer
o incluirse por razones de asistencialismo o de formar capital social, esto ltimo,
especialmente dado entre la poblacin joven y femenina.
Desde luego, que estas acciones organizacionales, son reacciones de las poblaciones
en defensa de sus derechos sociales, econmicos, culturales, ambientales y polticos
de los sectores sociales que se sienten excluidos de las polticas privatizadoras del
actual modelo neoliberal.
En consecuencia, las caractersticas de los modelos organizacionales comunitarios y
sobre los cuales hay consenso, se definen como sigue:
I.
Organizaciones que poseen una estructura poco diferenciada, surgen por

estmulo o influencia del medio, para resolver problemas comunes de sus
integrantes. Las tareas se realizan basadas en la cooperacin y
solidaridad (todos hacen de todo). La estructura est basada en valores y
expectativas compartidas y el principio de autoridad est centralizado en
un liderazgo personalizado.
II.
Adems de las necesidades comunes en la estructura, observadas en el

prrafo anterior, aparecen diferenciaciones internas, originadas por
aspiraciones personales, por aprendizaje social o por capacidades
individuales para resolver nuevas demandas del medio ambiente. Los
objetivos, as como las reglas de funcionamiento, comienzan a ser
explicitadas. La autoridad es una funcin diferenciada coexistiendo a
veces con el liderazgo personalizado.
FT-11-PR-DOC-02
V331
III.
Presentan una mayor complejidad; sus objetivos y normas estn escritos

para todos los integrantes, la divisin del trabajo est basada en roles y
funciones y la autoridad es un rol. Aparecen mecanismos de coaccin
para el cumplimiento de las normas y reglas.
Diversidad organizacional
(Considerando los aspectos: objetivos, autoridad, divisin de trabajo y normas y

desde luego la combinatoria de los mismos)17
Aspectos
II
III
Objetivos
Implcitos
Explcitos
Escritos
Autoridad
Liderazgo
Segn tarea
Funcin
personalizado
Divisin
del Cooperativo
Trabajo
solidario
por tarea
funciones
Normas
Afectivas
Explcitas
Escritas
y Roles iniciales y Roles
En consecuencia, sin precisar las caractersticas de los procesos organizacionales

mal se hara que de antemano se indicara una forma determinada de comportamiento
de la red y menos, la manera del cmo habra de administrarse, esto est ligado a las
circunstancias y a la evolucin de los mismos procesos,
El ejercicio adelantado por el Convenio 054/2009 SDDE-Universidad Nacional en el
apartado que habla Desarrollo de capacidades locales para la articulacin sostenible
de las AgroRedes de Sumapaz a los mercados de alimentos de Bogot cuyo objeto
17
Lapalma , Antonio Ismael.
Op.cit.
FT-11-PR-DOC-02
V332
es el de plantear una propuesta de CGV para la Localidad de Sumapaz. Este trabajo,

aplica un enfoque organizacional y de construccin participativa. Esta localidad, con
veredas de gran tamao y baja densidad poblacional, goza de una gran historial
organizacional de los productores, factores determinantes para la actuacin del
Convenio, que decide trabajar con y desde las organizaciones existentes. Instruyendo
sobre los objetivos de Alimenta Bogot y el papel de este mecanismo para tratar el
tema de abastecimiento de alimentos, y del cmo, podran valerse del Plan para
mejorar sus actividades productivas, sin provocar conflicto orgnico, planteando una
accin de complementacin e ilustracin, sobre el uso de los instrumentos que el
convenio ha construido.
El ejercicio en la localidad de sme, realizado por la Corporacin Eclipse en convenio
con la Alcalda Local y con acompaamiento de la SDDE, tuvo como resultado
restablecer las redes rurales y construir el CGV, localizado en la vereda Chiguaza. Un
elemento destacable de este ejercicio, es el que, la Corporacin Eclipse nace hace 10
aos en la localidad como resultado de un movimiento social de los pobladores para
establecer el Agroparque de Los Soches, frente al proceso de expansin urbana de
Bogot, aspecto que le garantiza confianza y credibilidad entre los habitantes rurales
de la localidad.
Si bien se logr la constitucin fsica del CGV, hoy el reto es el cmo hacerlo funcional
a los propsitos de las redes conformadas y de establecer los roles de todos as como
la accin estratgica que debe desprenderse de este mecanismo.
4. Cmo hacer sostenible los procesos.
Un proceso de organizacin es perdurable cuanto ms insertado y aupado est por la
red social mayor, la AgroRed en nuestro caso, la del conjunto del territorio donde se
FT-11-PR-DOC-02
V333
origina, separarlo como si se tratara de los elegidos, no augura consistencia y

legitimidad.
Esta conexin es lo que va a permitir la cadena de concertacin y accin colectiva,
lugar para identificar las alianzas pertinentes y convenientes.
Particularizando lo de la red de productores, sta no tiene sentido si lo que lidera
como red econmica no representa el esfuerzo del conjunto de su territorio,
representando si se quiere, un negocio comunitario, esto es lo que hace que la red
social mayor, asuma un Mtodo de Accin Conjunta18. En razn a que, para hacer
realidad la produccin de un bien, hubo necesidad de realizar internamente un
sinnmero de relaciones para hacerlo posible.
Este Mtodo de Accin Conjunta tiene dos niveles: El primero interno, dado desde la
red de produccin conformada hacia la red social mayor del territorio y en este mismo
nivel, la que tiene que provocar la red econmica internamente entre sus miembros.
En que se traduce esto, en el reconocimiento del territorio con sus valores y
competencias.
El segundo nivel corresponde al externo, que es la gestin que se establece con las
redes fuera de su territorio, que para Alimenta Bogot estn constituidas por las
NutriRedes, en el campo de la demanda de alimentos.
En consecuencia el mtodo de accin conjunta no es ms que la aproximacin mutua
de intereses entre contrapartes, porque es la forma que entre s se sostengan, bajo la
premisa colectiva y no individual, tanto en el territorio de la red o del CGV como de
estos y su relacin con lo urbano.
18
Reconsiderando lo de Cooperacin Conjunta de Obeso por considerarlo redundante.
FT-11-PR-DOC-02
V334
Este mtodo de accin conjunta entre redes, siguiendo al esquema de Obeso y

adecundola a la gestin de territorio de Alimenta Bogot, (AgroRed o CGV) y
NutriRed comporta los siguientes principios:
1. Complementariedad. Aportndose entre s, informacin relacionada con
volmenes de demanda y que permita construir calendarios de produccin
conociendo cmo evoluciona la demanda, los inventarios y su renovacin en
tiendas y dems nichos de mercados que canalice el Plan Maestro, son entre
otros, elementos claves para llegar acuerdos de compartir el riesgo.
2. Reconocimiento. Orientado a identificar y a reconocer la existencia y la

necesidad del otro, es decir de ambas redes, la que tiene demarcada qu,
cundo, cunto y cmo lo consume.
3. Tener presente que es un entramado social estratgico, esto es lo que lleva a

valorar la importancia de cada contraparte, la oferta y la demanda como que
representan un entretejido social y que de hecho son lderes sociales ms que
lideres de negocios.
Para comprender mejor lo que se viene exponiendo vase el diagrama siguiente, para
que desde cada perspectiva pueda comprenderse lo del mtodo de accin conjunta
enfatizando un aspecto importante, el flujo de los aprendizajes entre ambas.
FT-11-PR-DOC-02
V335
Mtodo de Accin Conjunta

Tenderos(Nutrired)
Enfoque de negocio.
Sustentabilidad del
negocio.
Razones
estrictamente
econmicas.
Una forma de
empleo e ingresos
Zona de
Acuerdos y
Flujo de
aprendizaje
Productores (Redes
CGV)
Racionalidad
campesina.
Seguridad
alimentaria.
Cultura
Estabilidad y
resistencia en
territorio.
Razones sociales
Fuente: Autor, basado en esquema de Obeso
Provocar sta retroalimentacin o, para usar un verbo del Plan, facilitar, esta
retroalimentacin, procurando algo esencial, el cambio de actuacin y de mentalidad
de los actores y de sus organizaciones, que han estado preocupados y concentrados
en la operatividad de sus negocios en lugar de la visin estratgica del negocio.
Buscando que se generen el mayor nmero de relaciones fundamentadas en la

confianza por encima de aquella basadas en la formalidad.
Hacer que los agentes econmicos, iniciando por el homos economicus que hay en
toda persona se muevan a entender la importancia de la implicacin social de cada
una de las redes.
Resaltar que el papel de la redes del Plan Maestro que progresivamente se

transforman AgroRedes y NutriRedes, cuando copen el territorio en trminos fsicos y
FT-11-PR-DOC-02
V336
territoriales llmese vereda, municipio, provincia o regin, etc., que su papel no es

slo econmico si no que obedece a un concepto social, que busca acuerdos sociales
mediatizados por lo econmico.
En este punto, cobra vital inters la estrategia comunicacional que adems de mirar
los asuntos particulares sea ms ecumnica, para apoyar desde las partes, la
movilizacin social en torno el Plan Maestro Alimenta Bogot.
En la medida que los aprendizajes significativos se den y avancen, las redes cambian
hacia la adquisicin de mayores competencias, exigindose progresivamente a ms
destrezas. Es en este momento en que una estrategia de capacitacin tambin
adquiere sentido.
El aprendizaje lleva a que los actores identifiquen en consecuencia nuevas formas de

organizacin y exploren nuevas formas de gobierno, aqu cabe hacer alusin a la
cometa que entre ms encumbrada pide y pide carretel, este debe ser el papel del
gestor del territorio facilitar las cosas para que los proceso tomen elevacin,
independencia y autonoma.
6. La responsabilidad, principio de un esquema organizacional de la red y
de los CGV. Las redes actuando como escuelas del compromiso
organizacional.
En atencin a los planteamientos que se vienen formulando y respaldados en la

experiencia de manejo de grupos de productores, en condicin economa
FT-11-PR-DOC-02
V337
campesina19, se propone un esquema de organizacin de la red que ha mostrado ser

convocante, autnomo y democrtico, basado en el concepto de la responsabilidad.
No se trata de abrir una discusin, con el concepto de jerarqua, cuando de gestionar

organizaciones se trata y sobre el cual, estn fundadas los esquemas de organizacin
reconocidos en el pas, que como se sabe se basan en establecimiento de una
cadena de mando que inicia por la alta direccin, asignndole la alta gestin hasta
llegar a los trabajadores no gestores.
Para el caso que nos concierne se propone como alternativa que ha sido aplicada con
excelentes resultados y que se sugiri para emprender el proceso en sme con
Agrosumar aplicado en el proceso anterior al que actualmente estn efectuando,
como se expres es abordar el concepto de responsabilidad como principio
organizativo de las redes.
La palabra responsabilidad proviene del latn responsum, una forma latina del verbo
responder. Por ello se dice que la responsabilidad es la habilidad de responder.
Dentro de los varios significados de la palabra en castellano y para nuestro cometido
se asume que responsabilidad es el deber de asumir las consecuencias de nuestros
actos, ante s y ante otros.
La responsabilidad es un valor que en la conciencia de la persona, le permite

reflexionar, administrar, orientar y valorar las consecuencias de sus actos, como se
vera desde lo moral, pero ya en el plano de lo tico, que es la puesta en prctica de
ese valor, persisten esas cuatro ideas, con las cuales se establece la magnitud de la
19
Corporacin Agros. Proyecto de seguridad alimentaria. Fondo de Inversiones para la Paz 1999-2002.
FT-11-PR-DOC-02
V338
habilidad de responder, frente a esas acciones y ms, para afrontarlas de manera

ms propositiva e integral en pro del mejoramiento social, cultural, ambiental y laboral,
en fin.
De sta manera, el cumplimiento responsable de nuestra labor humana, sea cual

fuere, ha de erigirse en principios como los siguientes:
1. Reconocer y responder a las propias inquietudes y a las de los dems.

2. Mejorar sin lmites los rendimientos en el tiempo.
3. Reporte oportuno de las anomalas que se generan de manera voluntaria o
involuntaria.
4. Planear en tiempo y forma las diferentes acciones que conforman una actividad
general.
5. Asumir con prestancia las consecuencias que las omisiones, obras,
expresiones y sentimientos que generan en la persona, en el entorno, en la
vida de los dems y en los recursos asignados conferidos o asumidos.
6. Promover principios y prcticas saludables para producir, manejar y usar las
herramientas materiales que se involucren en su tarea de liderazgo.
6. Difundir los conocimientos e informacin que su papel de responsable le
proporciona, para no caer en la idea "La informacin y el aprendizaje es poder".
La responsabilidad va ms all de la jerarqua o que ella como tal no genera
jerarqua, sino una obligacin consigo mismo y ante todo social.
La manera de concretar lo anterior en una red es constituyendo por unanimidad

cuatro responsabilidades, respaldadas en criterios claros, que son ungidos por la
asamblea en pleno de la red, lo cuales son como siguen:
FT-11-PR-DOC-02
V339
RESPONSABILIDADES
CRITERIOS
Responsable de organizacin y
concertacin
Persona(s) ungida por su grupo o grupos por ser

carismtica, reconocida y respetada, motivadora en la
bsqueda del desarrollo local y el de la comunidad.
Responsable de la informacin
Persona(s) ungida por su grupo o grupos, por su experiencia

o conocimiento propio o adquirido para llevar datos,
cuentas, sea l directamente o su familia, que lo habilita
para desarrollar esta responsabilidad o estar en dispuesto
hacer el aprendizaje.
Responsable de produccin
Persona(s) ungida por su grupo o grupos recocindole su

saber y experiencia, demostrada por ser el de los mejores
resultados productivos en su predio e inquieto por la
innovacin.
Responsable
comercializacin
de
la
Persona(s) que tiene el conocimiento o habilidad para

informarse de lo que sucede en el mercado, del cmo
presentar los productos, mejorar las condiciones de
negociacin o ha ejercido esta accin y est dispuesto a
poner este saber al servicio de la red.
Diagrama de la participacin activa y concertada (sinergia) de las

responsabilidades de una RED o de un CGV
FT-11-PR-DOC-02
V340
7. Criterios a tener en cuenta para asegurar la estabilidad de las redes,

elementos bsicos para su caracterizacin como garanta de
funcionamiento de los CGV.
El Plan Maestro implica una intervencin en el territorio y un proceso social como y
tiene que ver directamente con asegurar el proceso de abastecimiento de alimentos
por lo que tiene que ver con la relacin que existe entre persona y territorio, persona y
su mbito socio espacial, la vecindad como aprendizaje, las modalidades de los flujos
espaciales y sociales, los acuerdos y los desacuerdos, los intereses internos y
externos y la formacin en l, del poder.
El acierto, no est en la simple comprensin de lo anteriormente dicho, si no en el

cmo abordarlos, por los mismos actores y ms, por sus propias iniciativas de
organizacin a las que de manera eventual o consistente apela frente a determinadas
coyunturas histricas.
Los hitos histricos socio territoriales son referentes de la maduracin en sectores de

la poblacin de su primera competencia, consistente en la construccin de la
conciencia colectiva, y que ha de canalizarse para identificar grados de concertacin y
precisin de la confianza entre s.
Los actores de la cadena de abastecimiento si bien guardan elementos que permite

identificar similitudes o caractersticas comunes, en especial los productores, que son
los de la economa campesina; sin embargo, se requiere conocer otras expresiones
que deje ver la cercana para encarar juntos, empresas armnicas con sus
expectativas realmente propias y comunes. Es decir, que no basta en el caso de los
productores por ejemplo, que diga ser campesino o que incluso sea evidente que viva
en el campo, si no mostrar todas las facetas del cmo l, es campesino.
FT-11-PR-DOC-02
V341
Para ello, y fruto de un conjunto de experiencias, se logr estructurar unas

afirmaciones o sentencias para que sean abordadas desde lo individual pero que a la
vez permiten la validacin por el conjunto congregado para abordar el examen del
proceso de integracin de la red, en virtud de dicho examen, se procede a valorar las
caractersticas resultantes y evaluar la pertinencia de los convocados para establecer
la red en su territorio y el grado de relacin con las expectativas e intereses comunes.
Se insiste que la sostenibilidad de las redes como de los CGV depende de la realidad
leda por los propios actores, ella es la que determina las pautas de su continuidad; el
abastecimiento de alimentos encierra tambin los procesos de intercambio, es decir,
la comercializacin ambos de importante inters para los productores, por ser los
puntos donde se realiza su actividad econmica y productiva, sin embargo, en el
empeo por parte del Plan Maestro, de modificar la manera como actualmente se
realiza; en condiciones subvaloradas para los productores y sobrevaloradas para los
consumidores, en el manejo traumtico y bajo nivel de aseguramiento de la calidad
final en los alimentos, requiere que existan condiciones apropiadas de organizacin
para que lo que sucede en la mitad entre la fuente y destino cambien a favor de los
dos extremos. Esto indudablemente implica la necesidad de establecer en el caso del
rea productiva, una juiciosa identificacin del territorio como tal y de quienes
participan para fortalecer su integracin y disminuir el riesgo de trabar el proceso
mismo.
Con ese propsito se expone a continuacin una tabla de criterios a tener en cuenta y
la manera de cmo recogerlos desde los actores que se convocan para integrarse
como importantes artfices de la cadena de abastecimiento en los territorios.
FT-11-PR-DOC-02
V342
4. 1 Criterios bsicos para ser miembro de una red de vecindad.

Los elementos de principio que determina la definicin criterios de quines han de ser
miembros de las redes de vecindad se puntualizan as:
El origen de los alimentos en un alto porcentaje, el 75% para el caso
colombiano, proviene del trabajo campesino, o de la economa campesina.
La agricultura como actividad econmica productiva es para buena parte de los
territorios municipales colombianos la que soporta sus relaciones de
intercambio econmico, en el mercado interno y del mercado internacional y
ms de unas de esas actividades se fundamenta en lo que realizan pequeos
y medianos productores.
La disponibilidad de alimentos, como estrategia de la seguridad alimentaria, no
slo hay que verla desde la perspectiva de la cadena agroalimentaria y de la
intensificacin de la produccin agrcola que ve al comercio internacional de
alimentos como su principal motivante. Hay que verla desde la perspectiva de
un derecho de las comunidades, de los pases, de los territorios a definir sus
propias polticas agrcolas, pesqueras, alimentarias y de tierras que sean
ecolgica, social, econmica y culturalmente apropiadas a sus circunstancias
nicas.
Promocin de la agricultura limpia, ecolgica y desarrollo de la agricultura
campesina familiar.
La vecindad como principio integrador del territorio y la ubicacin e integracin
de saberes.
Teniendo en cuenta lo anterior se consideran como criterios para integrar una red de
vecindad, como embriones de los Centros de Gestin Veredal, lo siguientes:
4.2 Declogo de Criterios indispensables.
1. Ser oriundo del territorio o estar integrado a l en por lo menos hace un ao.
2. Ser distinguido y reconocido por los dems miembros de la red que se intente
conformar.
FT-11-PR-DOC-02
V343
3. Demostrar una actividad productiva agropecuaria reconocida por todos los

dems miembros.
4. Depender en por lo menos en un 75% sus ingresos familiares de la actividad
agropecuaria, incluye todas las actividades de cultivos, con la produccin de
carne, piscicultura y las dems actividades similares.
5. Demostrar con claridad su relacin jurdica con el predio donde trabaja. Si es
arrendatario mnimo un ao de contrato de arrendamiento, u otra forma de
posesin o de relacin en condiciones de ser validada por el conjunto de la red.
6. Si pertenece a alguna organizacin de productores, en primer lugar
comprender que la red de vecindad no sustituye a su organizacin que
pertenece, pero para la red es una validacin de su carcter de productor y de
estar en condiciones de participar voluntariamente de ella.
7. Ser pequeo o mediano productor, asunto que tambin debe ser refrendado
por los dems miembros de la red.
8. En lo posible demostrar ante la red su carcter de productor biodiverso, es
decir que cuenta con una oferta productiva diversificada o de tener el
conocimiento de poder hacerlo o estar dispuesto a adelantarla.
9. Actuar como productor que integra a su familia (como mnimo un miembro de
ella) a la actividad econmica de su predio.
10. Aceptar cumpliendo los requisitos anteriores las reglamentaciones que l y los
dems miembros adopten para el funcionamiento de la red.
Criterios opcionales.
1. Haber tenido experiencias de comercializar productos en forma asociada.
2. Haber participado activamente en la construccin y ejecucin de proyectos
econmicos y sociales en forma asociada en su vereda o municipio.
3. Haber participado como acompaante tcnico a productores de su regin.
4. Haber sido escogido l o su predio como lugar para adelantar experiencias
tcnicas o productivas por alguna universidad, centro de estudios o entidad
privada o pblica.
5. Haber sido usuario o beneficiario de proyectos logrados por convocatoria de la
gobernacin, Secretara de Agricultura o Ministerio de Agricultura.
FT-11-PR-DOC-02
V344
Para la aplicacin de estos criterios que permitan identificar las caractersticas de las
rede a partir de la exposicin hecha por cada uno de los miembros y es socializada en
la red. Ver formato en el Anexo 2.
FT-11-PR-DOC-02
V345
IV. Las redes y los CGV, como plataformas de gestin, proyecto

estratgico.
En los apartes precedentes, se han expuesto las definiciones o conceptos bsicos

para el desarrollo del mtodo que se propone, igual ocurre con las diferentes fases
que implica el trabajo con comunidades rurales; procurando sean orientadoras en su
momento de aplicarlas en campo, siempre en la perspectiva, de lograr los objetivos
previstos por las normas que reglamentan la poltica pblica de ruralidad y el Plan
Maestro Alimenta Bogot.
En este captulo, se pasa a ahora, a especificar el camino de cmo hacer posible la
finalidad de sintonizar los procesos de organizacin de los actores identificados y
vinculados en los territorios definidos, con el asunto de la gestin, entendida como el
resultado de la maduracin organizativa de la red, que ha elevado la opcin de la
concertacin y los acuerdos internos.
A esta altura del proceso, se considera que la red se apresta como plataforma de
gestin, que podra calificarse como la fase superior del proceso de asimilacin del
concepto de vecindad, de los flujos de conocimiento y de informacin y de
comprensin de las capacidades de su territorio, para afrontar sus actividades
econmicas con una visin estratgica.
Persistiendo en el carcter didctico de este documento y con el fin de ser puntuales

en la comprensin de cmo lograr la maduracin de este proceso que de por si tiene
un elemento que despierta inters y convoca, como es la comercializacin de
alimentos, se ha estimado que la manera ms directa y comprensible es apelar a la
herramienta Matriz de marco lgico que facilita conceptualizacin del proyecto que
FT-11-PR-DOC-02
V346
se pretende, facilitando su diseo, la gua para su ejecucin, la evaluacin y, por

sobre todo, que permite comunicar la informacin esencial relativa al mismo.
El ejercicio de planeacin estratgica que desde el ao pasado vine adelantando la

Direccin de Economa Rural y Abastecimiento Alimentario de la SDDE se plantea un
objetivo Contribuir a generar eficiencias en el abastecimiento de alimentos de
Bogot que para efectos de lo que aqu se propone, se lo asume como la finalidad, y
que de acuerdo con la teora del marco lgico, el texto al identificarlo como la
finalidad, adems de ser claro, pertinente, requiere para lograrlo, de la intervencin de
otros componentes del conjunto institucional de la Direccin de Economa Rural y
Abastecimiento Alimentario.
Resuelto el tema de la finalidad de nuestro proyecto, las redes como plataformas de

gestin, establecen los dems componentes o elementos y actividades del proyecto y
los respectivos indicadores. Se considera que la estructura del cuadro de matriz
marco lgico, tiene en cuenta las advertencias o caractersticas generales que han de
estar presentes en la elaboracin de esta matriz, como las que se puntualizan a
continuacin:
1. Finalidad claramente expresada.

2. El proyecto tiene un slo propsito.
3. Los indicadores del propsito no son un resumen de los componentes, sino
independientes que miden el logro del propsito.
4. Los indicadores del propsito slo miden lo que es importante.
5. Los componentes estn expresados como resultados.
6. Todos los componentes son necesarios para cumplir el propsito.
FT-11-PR-DOC-02
V347
7. Los indicadores de los componentes son verificables en trminos de cantidad,

calidad y tiempo.
8. Las actividades incluyen todas las acciones necesarias para producir cada
componente.
9. Los componentes, junto con los supuestos a ese nivel, describen las
condiciones necesarias y suficientes para lograr el propsito.
10. El marco lgico define la informacin necesaria para la evaluacin del proyecto
MARCO LGICO PARA CONSTITUIR A LA RED COMO PLATAFORMA DE

GESTIN EN TERRITORIO
Resumen de objetivos
y actividades
Finalidad.
Se
ha
contribuido a generar
eficiencias
en
el
abastecimiento
de
alimentos de Bogot.
Objetivo. Se cambian
las condiciones de la
planeacin
y
negociacin de la oferta
de
alimentos
fortaleciendo orgnica y
tcnicamente a las
redes,
como
plataformas de gestin
o Centros de Gestin
de Vecindad
en los
territorios asociados a
Alimenta Bogot.
Indicadores
objetivamente
verificables
Medios/fuente de
verificacin
Premisas
importantes o
supuestos
La poltica agraria se
modifica a favor del
mercado interno de
alimentos.
Un nmero mayor de
familias incrementan su
consumo social actual
respecto al consumo
social requerido al cabo
de un ao de ejecucin.
ndice de desarrollo
campesino.
ndice de desarrollo
campesino, construido
mediante la metodologa
Hritage
Existe una poltica

pblica de desarrollo
rural.
Por lo menos el 5% de
las
unidades
productivas de cada red
hacen uso de los
servicios de Alimenta
Bogot.
Solicitudes de servicio
formuladas por la red.
Tablas
de
comercializacin llevada
por la red.
Se
fortalecen
los
consejos municipales
de desarrollo rural o
las unidades locales
de desarrollo rural
ULDER para el caso
de Bogot
FT-11-PR-DOC-02
V348

.
y actividades
Objetivos esperados
(componentes)
1. Unidades
productoras
(familias) formalizan
su participacin en
las
redes
de
vecindad.
2. Mecanismos
apropiados
de
informacin interna
de las redes.
3. Caracterizar
y
disear
una
infraestructura
bsica
para
la
administracin
y
operacin de la red
como plataforma de
gestin.
Indicadores
objetivamente
verificables
Medios/fuente de
verificacin
Premisas
importantes o
supuestos
Metodologa
orientada a fortalecer
los
aspectos
de
concertacin,
planeacin,
informacin
desde
las
unidades
productivas familiares
hasta llegar a su
consolidacin en la
red.
Un mayor nmero de
familias
y
redes
cuentan base de
datos de la red.
Actas
de
compromisos
de
redes conformadas.
Se
establecen
proyectos de acuerdo
o
decretos
complementarios para
reforzar
financieramente
a
organizaciones
de
agricultores.
Se cuenta con una

alternativa del dnde
y cmo funcionar el
centro de operacin
de la red
Informe de actas de
las
reuniones
tratando
la
alternativa.
Documento de la
alternativa escogida
Documento
metodolgico.
Actas
de
conformacin de la
red firmadas
Formularios de las
unidades productivas
diligenciados.
Se cuenta con la
metodologa para la
recoleccin
de
informacin de las
redes.
Se cuenta con las
metodologas para el
apoyo y desarrollo del
proceso.
FT-11-PR-DOC-02
V349

.
y actividades
Objetivos
esperados
(componentes)
4. Establecer
las
necesidades
de
servicios de la red y
el acceso a ellos.
5. Plan estratgico de
desarrollo de la red
como plataforma de
gestin.
Indicadores
objetivamente
verificables
Medios/fuente
verificacin
de
Un nmero mayor de
redes
han
determinado el tipo
de
servicios
que
requieren
de
Alimenta Bogot.
Por lo menos un 5%
de
las
unidades
productivas de cada
red hacen uso de los
Bogot.
Un mayor nmero de
redes y (unidades
productivas) cuentan
con
un
plan
estratgico
Documento servicios
solicitados por las
redes.
Premisas
importantes
supuestos
Existen protocolos de
Bogot aplicables al
territorio
Listado de miembros
de las redes usando
servicios
Documento
estratgico
aplicacin.
plan
en
Alianzas y acuerdos
comerciales
sostenidos.
FT-11-PR-DOC-02
V350

(Estimacin de costos para una red plataforma o CGV de hasta 50 unidades
productivas de vecindad)
Resumen de objetivos y
actividades
Actividades.
1.1
1.2
Campaa
de
convocatoria veredal
para el fortalecimiento
de las redes.
Indicadores
objetivamente
verificables
Indicador
(estimacin segn
territorio)
Valor estimado
Construccin
del
ndice de Desarrollo
Campesino
2.1 Se aplica la metodologa

para la base de datos de
informacin de las unidades
productivas y la red
3.1 Se caracterizan oferta
actual y potencial de las
redes.
Medios/fuente de
verificacin
Medios/fuente de
verificacin
Avisos para
convocatoria
Actas
reuniones.
la
de
Documento con el
ndice de desarrollo
campesino.
Valor estimado
Valor estimado
Formularios
diligenciados
Base de datos
operando
Documento
de
caracterizacin de
la red
Premisas
importantes o
supuestos
Premisas
importantes o
supuestos
Las
alianzas
institucionales
(pblica y privada)
que
incluyen
al
municipio,
departamento, nacin
y el Distrito Capital Alimenta Bogot en
territorio, favorecen la
ejecucin de este
proceso.
Existen
las
metodologas
para
aplicarlas.
La entidades aliadas
dan mantenimiento al
software establecido
Se
difunde
la
caracterizacin de las
redes
FT-11-PR-DOC-02
V351

(Estimacin de costos para una red plataforma o CGV de hasta 50 unidades productivas de
vecindad)
Resumen de objetivos y
actividades
Actividades.
4.1 Se formulan alianzas en

territorio con relacin a los
servicios
de
ALIMENTA
BOGOT
5.1 Se concretan los planes
de gestin estratgica de las
redes fundadas en el valor el
agregado de sus ofertas.
Indicadores
objetivamente
verificables
Indicador
(estimacin segn
territorio)
Valor estimado
Valor estimado
Medios/fuente de
verificacin
Medios/fuente de
verificacin
Alianzas
de
aplicacin
de
servicios
formulados
Planes de gestin
estratgica
Premisas
importantes o
supuestos
Premisas
importantes o
supuestos
Se
establecen
alianzas para los
servicios
Se pone en
funcionamiento la
Plataforma
Campesina e
indgena del Boyac
Real.
Se fortalecen los
espacios de
negociacin directa
con las NutriRedes.
Valor estimado
FT-11-PR-DOC-02
V352
Conclusiones y recomendaciones.
1. Los CGV deben ser el resultado de la reflexin de las comunidades

organizadas existentes o gestionadas en redes, que deciden y establecen los
cronogramas de la accin colectiva.
2. Por lo argumentado, un CGV, visto desde la perspectiva exclusiva de
infraestructura, sin considerar los escenarios sociales que se concitan en el
territorio as como, la cantidad y calidad de la conectividad en l existente, se
corre el riesgo de una baja integracin territorial y en consecuencia, la
involucin20 social y econmica implcita al no registrarse sus propios procesos.
3. La etapa actual y de acuerdo con las experiencias hasta ahora adelantadas por
los convenios para el efecto de los CGV, muestra que es ms plausible hablar
de redes como pre- plataformas de gestin basadas en la promocin del capital
social dimensionando tres aspectos: las relaciones de confianza, las relaciones
de reciprocidad y las relaciones de cooperacin.
4. Empoderar las redes sustituye la necesidad de los anlisis de factibilidad
econmica de los proyectos, cuando hay incentivos correctos, ligados a los
objetivos de los procesos y son ellos los que precisan la necesidad en tiempo
modo y lugar, en proporcin de su accin colectiva.
5. Se hace necesario desarrollar la factibilidad legal, para resolver lo atinente a la
eventual dotacin con recursos pblicos de las plataformas de gestin.
20
Involucin. Un paso atrs en la humanizacin de las relaciones entre los pueblos y entre los distintos grupos humanos. A eso
se le llama en poltica involucin. Si nos fijamos en el sentido exacto de la palabra, veremos con claridad que se trata de una
especie de parada tcnica cuando la gente no se siente segura del camino emprendido, o cuando sospecha que va por camino
equivocado. Derecho Justica Poltica. Arnal, Mariano. http://www.elalmanaque.com/politica/INVOLUCION.htm.
FT-11-PR-DOC-02
V353
BIBLIOGRAFIA
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medio del cual se establece la Poltica Pblica de Ruralidad
Alcalda Mayor del Distrito Capital de Bogot. Decreto Distrital 327 de 2007. Por
medio del cual se establece el Plan Maestro de Abastecimiento de Alimentos y
Seguridad Alimentaria de Bogot
Atria, Ral et al. Capital Social: concepto y dimensiones y estrategias para su
desarrollo. Capitulo XIX. Libros de la CEPAL. Universidad del Estado de Michigan.
Santiago de Chile. 2003
Ausubel, D., Novak, J. y Hanesian, H. Psicologa Educacional: Una visin cognitiva
Halt, Reinhart and Winston, New York. 1978
http://www.geocities.com/SiliconValley/Way4302/economia1.htlm.Alonso Jorge Luis.

Economa Campesina y economa empresarial en la seleccin y adopcin de
tecnologa.
http://www.aporrea.org/endogeno/a21950.html. Breuker Andrs. Modelo de
Desarrollo Endgeno.
Montero, P Morris, SIS CEPAL - Revista Correo de la Innovacin: red para el
Cambio. 1996
Lapalma , Antonio Ismael. El escenario de la intervencin comunitaria. Revista de
Psicologa de Universidad de Chile. Dpto. Psicologa. Facultad de Ciencias Sociales.
Universidad de Chile. Vol. X. Nro2. 2001hael
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Decreto 2980 de 2004. Por medio del
cual se reglamenta lo relativo a las Asociaciones Municipales para la prestacin del
Servicio de Asistencia y se crean los Centros Provinciales de Gestin
Agroempresarial
FT-11-PR-DOC-02
V354
Obeso, Mara de Jess. Modelo de intervencin para impulsar la generacin de

Eficiencias colectivas a travs del desarrollo de competencias. Caso Prctico de una
red de cultivo de camarn de Ahome Sinaloa. Mxico D.F. UAM-I. Director de Tesis
Adolfo Mir Araujo.
Pallares, Villegas Zoilo. Asociatividad empresarial. Estrategia para la competitividad.
Fondo Editorial Nueva Empresa. Bogot. 2004.
Michael Taussig. Destruccin y Resistencia Campesina. Ed. Punta de Lanza.
Bogot. 1976
Secretara Distrital de Desarrollo Econmico de Bogot. Plan Maestro de
Abastecimiento de Alimentos y Seguridad Alimentaria - ALIMENTA BOGOT. Modelo
de Gestin del territorio. Aplicacin 2007-2008.
FT-11-PR-DOC-02
V355
ANEXO
FT-11-PR-DOC-02
V356
BIBLIOTECA DE GESTIN DE TERRITORIO BGT- FICHERO

CARPETAS EJE
APROXIMACIN
AL TERRITORIO
SUBCARPETAS
DOCUMENTO
DESCRIPCION
USO
RECOMENDADO
Fase de
Aprestamiento.
Reconocimiento
anticipado del territorio
Fase de
Aprestamiento.
Reconocimiento
Distribucin del clima en

Colombia
Distribucin porcentual departamental por tipo de

clima
Evaluaciones
municipales
Informacin de rea, produccin y rendimientos por

departamentos y municipios de todo el pas.
Uso del suelo nacional y

por departamentos1
Informacin de la forma como est distribuido el uso

del suelo. Encuesta Nacional Agropecuaria.
Fase de
Aprestamiento.
Reconocimiento
Gua para leer un plan

de desarrollo
departamental. Ejemplo
Santander.
Elementos a tener en cuenta para hacer la lectura de

un plan de desarrollo departamental como insumo
para el plan de accin. Ejemplo, departamento de
Santander.
Fase de
Aprestamiento.
Reconocimiento
Evaluacin municipal
departamento de
Cundinamarca

departamental y por municipios, de todos los
cultivos.
Fase de
Aprestamiento.
Reconocimiento
FT-11-PR-DOC-02
V3
CARPETAS EJE
APROXIMACION
AL TERRITORIO
SUBCARPETAS
DOCUMENTO
DESCRIPCION
USO
RECOMENDADO
Fase de
Aprestamiento.
Reconocimiento
EVA. MUNICIPAL.
META

cultivos.
EVA MUNICIPAL
BOYAC

cultivos.
Fase de
Aprestamiento.
Reconocimiento
EVA MUNICIPAL
TOLIMA

cultivos.
Fase de
Aprestamiento.
Reconocimiento
GEOGRAFIA DE LOS
CULTIVOS
Grficas del el rea y volmenes de produccin para

los principales cultivos de los departamentos de
Boyac, Cundinamarca y Tolima, estructuradas con
base en la informacin general de las evaluaciones
municipales nacionales.
Fase de
Aprestamiento.
Reconocimiento
FT-11-PR-DOC-02
V358
CARPETAS EJE
DEFINICION
DEL
TERRITORIO
SUBCARPETAS
DOCUMENTO
DESCRIPCION
AgroRed Sumapaz
Organizacin del sistema de produccin,

comercializacin, distribucin y consumo del sector
agropecuario para la conformacin de AgroRedes en
el marco del Plan Maestro de Abastecimiento de
Alimentos y Seguridad Alimentaria del Distrito
Capital. Elaborado en Convenio por la Universidad
Distrital.
Cartografa social
Bases metodolgicas prcticas para el desarrollo de

conocimiento en sus devaresas dimensiones que
contribuyan a una formacin comunitaria en el
proceso de capacitacin.
Documento que precisa los conceptos
fundamentales de esta herramienta metodolgica,
sus alcances y posibilidades para la investigacin
social como elemento que contextualiza procesos
concertados para el cambio de condiciones de vida.
El presente documento pretende analizar a partir de
las experiencias de cartografa social, las diferentes
formas de apropiacin del territorio y participacin
comunitaria, exponiendo de manera comparativa las
experiencias del proceso de cartografa social,
explicando el proceso de sistematizacin de la
informacin espacial enmarcado en el SIG
participativo y evaluando los resultados de la
Conceptos cartografa
social
Experiencias de
cartografa social en la
ciudad de
Bogot.4183_Fernande
z_Mery_Esperanza
USO
RECOMENDADO
Fase de
aprestamiento para
definir territorio a
intervenir.
Fase de
aprestamiento para
intervenir.
Fase de
aprestamiento para
intervenir.
Fase de
aprestamiento para
intervenir.
FT-11-PR-DOC-02
V359
experiencia.
Guin cartografa social
Este guin est diseado para los talleristas que

trabajarn en la validacin de los resultados del
ndice de Riesgo de situacin humanitaria.
Fase de
aprestamiento para
intervenir.
Experiencia Usme
Corpoeclipse
Proceso de implementacin
centro de gestin veredal Agrosumar sme
Fases de
Apretamiento por la
experiencia pero
tambin puede
leerse desde la Fase
de Operacin.
Metodologa Hritage.
Detalle definicin de
territorios.IDR.
Santander y el PM
ALIMENTA BOGOT
Desarrollando el concepto de Termodesarrollo el

documento estructura el Observatorio de Desarrollo
Rural que implica una alternativa sustentada de un
sistema de informacin de indicadores de desarrollo
rural
Fase
de
Aprestamiento
y
fase de Operacin.
Secretaria Distrital de
Desarrollo Modelo de
Gestin de Territorio.
Con Proyeccin a su
aplicacin 2007-2008
El Plan Maestro debe liderar en los territorios propios

del abastecimiento, una intervencin con una visin
estratgica, a partir de la definicin y puesta en
marcha de un Modelo De Gestin Territorial.
Fases
Aprestamiento,
Alianzas
Operacin.
FT-11-PR-DOC-02
V360
de
y
CARPETAS EJE
SUBCARPETAS
DEFINICION DE
PRODUCTORES
Y REDES
Documentos
sobre capital
social
DOCUMENTO
DESCRIPCION
USO
RECOMENDADO
Identificacin de la
fase de alianzas.
Capital
Social
y
Reduccin
de
la
pobreza en Amrica
Latina y el Caribe: en
busca de un nuevo
paradigma. Libros de la
CEPAL
Contiene 19 artculos de reconocidos especialistas

sobre el tema, que de seguro contribuyen a
comprender las estrategias de desarrollo que la
puesta en escena de ALIMENTA BOGOT en
territorio.
Agenda para organizar

la red. Experiencia del
Per
Indica cmo establecer una Agenda para la accin

en organizaciones agrarias y una Acta de
compromiso.
Fase de operacin.
Aproximacin
a
la
caracterizacin de una
red. Agrpolis
Identificar alternativas productivas y aproximacin

hacia un esquema de comercio justo en la ruralidad
de Bogot.
Fase
aprestamiento.
Base
de
datos
AgroRedes
georeferenciadas
Base de datos en ambiente ACCES elaborado en al

SDDE en le trabajo de georeferenciacin de redes.
Que ayuda a identificar la oferta en cuanto a
volmenes y calendario de salida.
Fase de operacin.
recomendado por la
DERAA-SDDE
Bitcora de familia
APREAS JAC
Es un instrumental elaborado por las Corporaciones

Agros e Hritage que mediante mdulos precisan y
caracterizan Unidades Productivas y Grupos de
Productores (o redes)
Fase de operacin.
FT-11-PR-DOC-02
V361
de
Como identificar
problemas y actores de
la red
Cuadernillo de Planificacin Participativa para

acciones comunitaria que encamina a talleristas y
gestores en procedimientos para identificar
problemticas, soluciones y como establecer
acuerdos concertados.
Fase alianzas y
operacin
Cuaderno de bitcora
de la familia.
Corporacin Agros
Documento de primera generacin para la

caracterizacin de Unidades Productivas de
Economa Campesina.
Fase aprestamiento y
Operacin.
Cuaderno de
Informacin de una Red
de Productores. Ejemplo
de la Red San Antonio
Municipio de Gutirrez.
SDDE-DERA
Documento elaborado con base en el trabajo de

georeferenciacin elaborado en el marco del
Contrato 137/2009. Contratista por Aurelio Alegra
Fase de operacin.
Iniciativas Campesinas
Metodologa Uniagraria.
Convenio 037
Metodologa que se fundamenta en carcterizar

iniciativas rurales implicando el contexto enque estas
se han ido contituyendo para dar lugar a la manera
de como logran ser sostenibles.
Fase de operacin y
de alianzas.
FT-11-PR-DOC-02
V362
CARPETAS EJE
SUBCARPETAS
DOCUMENTOS
ESTRATGICOS
Documentos del
MEGA modelo
empresarial de
gestin
agroindustrial.
Documentos del
MEGA modelo
empresarial de
gestin
agroindustrial.
DOCUMENTO
Cartillas BPA. Orientacin del cmo y qu beneficios

trae la implementacin de las BPA
Cmo llevar un control

en planta
Imgenes
Otros documentos mega
de inters
Fascculos de la
FAO
DESCRIPCION
Abastecimiento y
distribucin de
alimentos en las
ciudades. Esquema
FAO
Cartillas de eventos comerciales. Dirigida a

identificar las ferias comerciales, definicin, como
saber de su utilidad y pautas para determinar la
participacin en ellas.
Subcarpeta de tercer nivel. Videos que documentan
aspectos claves para el manejo y limpieza de los
proceso de transformacin, en especial de cmo
manejar los focos posibles de infeccin originados
por ambientes hmedos. Igualmente, muestran
cuadros como herramientas para organizar la
informacin de las acciones de control.
Subcarpeta de tercer nivel. Imgenes y fotografas
ilustrativas de procesos
Subcarpeta de tercer nivel. Plegables relacionados
con los mecanismos de financiacin. Planes
comerciales y de Negocios, con orientacin bsica y
pedaggica de inters para proceso de formacin de
los actores.
Un documento que ayuda a la caracterizacin de los
sistemas de distribucin de alimentos en ciudades de
pases en desarrollo
USO
RECOMENDADO
Fase alianzas y
operativa.
Fase alianzas y
operativa
Fase operativa.
Fase operativa
Fase operativa
Fase de operacin y
alianzas
FT-11-PR-DOC-02
V363
Folletos de la
FAO
Transformacin de
alimentos de la FAO
Folletos dirigidos al apoyo de la formulacin e

implementacin de polticas dirigidas a crear
ambientes propicios para la generacin de nuevas
actividades generadoras de ingresos. Sin que se
trate de invitar al Hgalo usted mismo pues se
insiste en que esto slo es posible integrando todos
los factores sociales, econmicos y ambientales del
desarrollo local.
Fase de operacin y
alianzas
Convenio 07
SDDECompensar
Cmo formalizar
organizaciones de base.
Convenio 7.Secretara de Desarrollo Econmico

Compensar. Programa de formacin y capacitacin
fortalecimiento organizacional empresarial gua de
trabajo # 4. Obligaciones tributarias de los
empresarios
Fase de operacin y
alianzas
Paralelo empresas
mercantiles y
solidarias[1]

empresarios
Fase de operacin y
alianzas
pasos para constituir

una empresa

empresarios
Fase de operacin y
alianzas
FT-11-PR-DOC-02
V364
Formatos
Tipo de empresas de
formas asociativas
solidarias[1]

Compensar. Programa de Formacin y Capacitacin
Fortalecimiento Organizacional Empresarial Gua
de Trabajo # 4. Obligaciones Tributarias de los
Empresarios
Fase de operacin y
alianzas
Convenio 07 formatos
para entrega de
productos plazas
Se encuentran diversos formatos que fueron

estructurados para la entrega de productos en plaza
como ordenes de pedido, rdenes de entrega y
establecimiento de compromisos.
Fase de alianzas y
operacin.
Formato en tres Mdulos: Mdulo 1 Quin

produce? Modulo 2 Dnde produce? Mdulo 3
Qu, Cunto y Cundo Produce? Este formato es
el que recopila la informacin que se digitaliza en la
Base de Datos en ambiente ACCES.
Fase de operacin.
recomendado
Formulario redes de
vecindad
georeferenciacin.
contrato 137 2007
FT-11-PR-DOC-02
V365
CARPETAS EJE
SUBCARPETAS
DOCUMENTOS
ESTRATGICOS
Herramienta
virtual BPM
Imgenes
Imgenes y diapositivas especialmente ilustrativas

sobre enfermedades causadas o transmitidas por
alimentos con problemas de manipulacin y
ausencia grave de procesos higinicos.
Modelos CGV
Experiencia Usme
Corpoeclipse
proceso de implementacin
Centro de Gestin Veredal Agrosumar Usme.
Versin preliminar realizada por Corpoeciplse
Fase de aprestamiento
para organizar CGV
Informe_Convenio_054_
Modelo CGV localidad
Sumapaz
Desarrollo de capacidades locales para la

articulacin sostenible de las AgroRedes de
Sumapaz a los mercados de alimentos de Bogot.
Fase de aprestamiento
para organizar CGV
SDDE-_DERAA_Ruralidad
Documentos en preparacin por las distintas

gerencias de servicios.
Fase de alianzas y
operacin.
Soporte normativo
universidad Distrital
Decreto 315 de 2006
Resumen de normas que fueron abordadas como

fuentes por parte del convenio de la Universidad
Distrital
Modificatorio de algunos artculos del decreto 315 de
2006
El decreto regulador de Alimenta Bogot
Decreto 2980 de 2004

MADR de los CPGA
El decreto que establece los Centros Provinciales de

Agromepresariales.
Para la fase de
aprestamiento y
alianzas.
Informacin de
contexto
Informacin de
contexto
Informacin de
contexto
Protocolos
servicios de
ALIMENTA
BOGOT
Anexos convenio
universidad
Distrital
Normatividad
general
DOCUMENTO
Decreto 040 de 2008
DESCRIPCION
USO
RECOMENDADO
Fase alianzas y
operacin.
FT-11-PR-DOC-02
V366
CARPETAS EJE
SUBCARPETAS
Normatividad
General
Documentos.
Libros de la
CEPAL sobre
Capital Social
DOCUMENTOS
ESTRATGICOS
Protocolos
Servicios de
ALIMENTA
BOGOT
Mediciones del
consumo
DOCUMENTO
DESCRIPCION
USO
RECOMENDADO
Informacin de
contexto
Decreto distrital 042

2010
Por medio del cual se establece el plan de gestin de

desarrollo rural sostenible
Decreto distrital 234 de

2008
Por el cual se establecen las ULDER
Informacin de
contexto
El plan general de
desarrollo rural
Capital social y
reduccin de la pobreza
en Amrica Latina y el
Caribe: en busca de un
nuevo paradigma.
Servicios de calidad,
financiero, logstica,
informacin y redes
Documento que desarrolla el decreto 042 de 2010
Informacin de
contexto
Identificacin de la
fase de alianzas.
La dinmica del
consumo en Colombia
desde 1999 y sus
proyecciones para 2005
Documento de
investigacin del Centro
de Estudios Culturales.
Herrera Mora, Camilo
Director del CENEC
Proyeccin de consumo personal fundamentada en

la metodologa de consumo potencial de
reasignacin de consumo desarrollada por el
CENEC y validada por el National Boreau of
Economic Research y el Institute for Social Research
de la Universidad de Michigan.
Contiene 19 artculos de reconocidos especialistas

sobre el tema, que de seguro contribuyen a
comprender las estrategias de desarrollo que la
puesta en escena de ALIMENTA BOGOT en
territorio.
Presenta la definicin de cada servicio del plan, el
paso a paso para su implementacin y fichas
tcnicas correspondientes
Alianzas y operacin
Aprestamiento y
operacin
FT-11-PR-DOC-02
V367
CARPETAS EJE
SUBCARPETAS
Costos de
Produccin.
DOCUMENTO
Patrn de costos con
estimaciones para 2008.
Base del documento es
la secretara de
Agricultura del
departamento del Valle
del Cauca
DESCRIPCION
Costos de produccin y patrn de costos
estandarizado, aqu se presentan algunos de los
cultivos de inters de ALIMENTA BOGOT
USO
RECOMENDADO
Operacin.
FT-11-PR-DOC-02
V368
1.
Territorio
mayor. AgroRed
Mapa temtico de la gua para

la constitucin de redes y CGV.
Elaborado por el autor.
FT-11-PR-DOC-02
V369

Alegría.-Centros de Gestion Vecinal.2011

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SECRETARA DISTRITAL DE DESARROLLO ECONMICO SDDEDIRECCIN DE ECONOMA RURAL Y ABASTECIMIENTO

SUBDIRECCIN DE ABASTECIMIENTO ALIMENTARIO

LAS REDES COMO ESPACIOS DE CONCERTACIN Y PLATAFORMAS DE

ELABORADO POR AURELIO ANTONIO ALEGRA

BOGOT, D.C. 2011

Un partido de ftbol entre nosotros es un cambio de la pala y el machete y antes de l, y luego de l,

1. Qu son los Centros de Gestin de Vecindad o de Vecindad?

5. Modelo de gestin territorial

PLAN PARA PENSAR Y CONSTRUIR JUNTOS

2. Cmo definir el territorio para los fines del abastecimiento?

3. La red de vecindad como centro de gestin o embrin de centro de 26

6. La responsabilidad, principio de un esquema organizacional de la

7. Criterios a tener en cuenta para asegurar la estabilidad de las

Matriz de Marco Lgico para constituir la red como plataforma de

LAS REDES COMO ESPACIOS DE CONCERTACIN Y PLATAFORMAS DE

I. Presentacin. Qu es y cmo leer este documento?

cualquier organismo vivo se convierte en un elemento ms colocado en un territorio,

El presente documento est integrado de la siguiente manera: una primera parte,

La cuarta parte es la propositiva, la red como plataforma de gestin y estableciendo el

tambin a la BGT. Es la oportunidad de aclarar que en la carpeta de polticas e

II. CONCEPTOS BSICOS

Este aspecto se comprende mejor si se analiza los principios y estrategias de la

Decreto distrital 327 de 2007. Poltica Pblica de Ruralidad.

negociacin de los actores locales y, especficamente, de los productores

estrategia de democratizacin y ampliacin de las oportunidades mediante la atencin

http://www.geocities.com/SiliconValley/Way/4302/economia1.html. Alonso Jorge Luis. Economa

http://www.aporrea.org/endogeno/a21950.html. Breuker Andrs. Modelo de Desarrollo Endgeno

su aprendizaje permanente de ese intercambio da como resultado un contexto social

Montero, P Morris, Ibidem

La gestin del territorio abarca varias dimensiones: la territorial, la econmica, la

creando vnculos entre ellos que,

aunque los actores se diferencien en sus lgicas de aproximacin buscan establecer

III. PLAN PARA PENSAR Y CONSTRUIR JUNTOS

Alimenta Bogot propone un elemento estratgico en su desarrollo, la movilizacin

Atria, Ral et al. Ibdem.

como territorio definido o especfico de trabajo, continuando luego con l cmo se

CONCEPTOS BSICOS Y PALABRAS CLAVES DE LO DICHO HASTA AHORA

Parte de una superficie del planeta. Sistema fsico,

Unidad de produccin, fuerza de trabajo familiar.

que se benefician de pertenecer a ella. Confianza

Decisiones locales. Control interno. Retencin de

Articulador, tejido econmico y social.

Modelo de gestin territorial

Dimensiones de lo territorial, lo econmico, lo

construdo, medio fsico en cuanto condiciona a la sociedad, etc.) como en sus

administrativos, que implica su organizacin econmica, poltica, demogrfica y

Proveer a los gestores de territorio a las autoridades departamentales y

Orientar cmo hacer la observacin de las propuestas de los planes de

1. Definir el territorio para los fines del abastecimiento.

PMAASAB. Modelo de gestin del territorio. Aplicacin 2007-2008

Este paso de concretar los territorios que procede de reconocer y evaluar la

Decreto 2980 de 2004. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

El intercambio de productos entre y dentro de las regiones que permita apreciar

La red de vecindad como centro de gestin o embrin de centro de

El aprendizaje y experimentacin colectiva12 para la resolucin de problemas de

estn determinados por tres aspectos: 1) las necesidades sociales, 2) la diversidad de

Lapalma , Antonio Ismael. Ibdem.

De esta manera, no sobra decir, que el empleo de determinados instrumentos ayuda

3. El gobierno de la red de vecindad o centro de gestin de vecindad

Organizaciones que poseen una estructura poco diferenciada, surgen por

Adems de las necesidades comunes en la estructura, observadas en el

Presentan una mayor complejidad; sus objetivos y normas estn escritos

(Considerando los aspectos: objetivos, autoridad, divisin de trabajo y normas y