CM Droit des associations :

Plus dun franais sur trois est membre dune association. On sait tous ce
quest une association mais on na pas tjrs conscience de limportance du
point de vue social et conomique de limportance de lassociation.
Le terme association fait partie de la vie courante. Il nen demeure pas
moins emblmatique divers titres. Tout dabord parce quil renvoie
lide dentraide, dorganisation dans un but dsintress.
La longvit de la loi date de 1901. Elle fut peu retouche
fondamentalement. La dernire modification peut tre celle de 1981
concernant les associations trangres.
A troisime titre, lassociation renvoie lide de libert.
Elle est lgalement ne en 1901 mais lide associative est bien antrieure
cette loi. Depuis laube des temps, notamment au moyen-ge, on a
institu des formations sociales, issues de dcisions plus ou moins
librement consenties avec lide de se regrouper en vue de poursuivre un
but commun. Dans le cadre de ces formations, on va mettre au point des
rgles communes, applicables des partenaires que lon a dailleurs la
plupart du temps choisit.
La libert qui est lorigine de ces formations sociales va, au fil du temps,
susciter la mfiance et ce aussi bien de la part de la monarchie que de la
rpublique. Pourtant trs vite on a admis la libert dassociation que lon
ne distingue pas vraiment de la libert de runion, qui se conoit comme
une libert fondamentale du citoyen.
Mais trs vite, le lgislateur se mfie et va interdire les associations (loi Le
Chapelier du 14/06/1791). Elle interdit toute association de mtiers, toute
organisation professionnelle, toute dlibration ouvrire et toute grve,
par la suite on va mme dissoudre toutes les assembles populaires et les
clubs. Sous lEmpire, le droit dassociation rapparat mais sous forme
pnale. Cest larticle 291 du code pnal, selon lequel nulle association
de plus 20 personnes, dont le but sera de se runir tous les jours ou
certains jours pour soccuper dobjets religieux, littraires, politiques ou
autres, ne pourra se former quavec lagrment du gouverneur et sous les
conditions quil plaira lautorit publique dimposer.
Ces dispositions pnales resteront en vigueur sous la Restauration et sous
la monarchie de Juillet, il y aura mme une loi de 1834 qui en augmentera
la svrit.
Le IIme Rpublique se veut plus conciliante et reconnat larticle 8 de la

Constitution le droit de sassocier ; de sassembler paisiblement et sans

armes, de manifester ses penses par voie de presse ou autrement.
On va trs vite arriver la loi de 1901. Elle est trs diffrente du projet
initial et au fond il sagit dun texte de compromis. Larticle 291 du code
pnal est aboli. Le contrat dassociation se dfinit comme un contrat de
droit priv. A ce titre, il doit tre librement consenti par les parties au
contrat. Cette loi a t vote une poque o lAlsace-Moselle tait
dtache de la France et donc les dispositions de la loi de 1901 nont pas
t tendues ce territoire, mme aprs leur restitution en 1918. En
Alsace-Moselle on a donc des dispositions particulires, un droit local issu
de la loi allemande qui rgle la vie associative.
Ladoption de la loi 1901 na pas t suivie dun boom associatif. Les
premires associations qui ont vu le jour sont essentiellement sportives et
des associations culturelles. Par la suite la loi de 1901 ne sera plus remise
en cause, elle connatra quelques priodes difficiles avant la seconde
guerre mondiale, la loi de 1836 interdit les ligues et dissout les groupes de
combats et de milices prives. Un peu plus tard un dcret-loi va modifier le
rgime des associations trangres en les soumettant des autorisations
et en rponse au pacte germano-sovitique, un dcret de 1939 dissout le
parti communiste et toutes les associations qui y sont lies.
Le gouvernement de Vichy na pas t tendre puisquil se donne le droit de
dissoudre tout groupement par voie administrative qui ne rentre pas dans
sa ligne politique. Ce mme gouvernement instaure un syndicalisme
officiel.
Cest la mme poque que lassociation connat un regain dactivit. En
effet, clandestinement on se met reconstituer les associations, on
exprimente de nouvelles formes associatives mme par la voie
clandestine.
Avec la guerre froide et les guerres dIndochine et dAlgrie, un rgime de
soupon et de rpression va sappliquer toutes les associations
trangres, jusqu sa suppression en 1981.
La vitalit associative ne sest jamais tarie quelle que soit lpoque. De
nombreuses formes associatives ont t encourages par lEtat dont le
comit de bienfaisance, les offices professionnelles, de la francmaonnerie officielle et lassociativit clandestine nest pas en reste : il
existe des salons, des clubs, des socits secrtes qui prouvent cette
mme vitalit.

Quelle est la place des associations aujourdhui ? Lhistoire de ces 80

dernires annes est marque par un fort dveloppement associatif et
dans des domaines trs varis (sportif, ducatif, politique). On ne
dispose pas du chiffre exact du nombre dassociations en France, on
lestime environ 1M 100 ou 1M 200.
La natalit associative a connu un essor prodigieux, elle a plus que doubl
en un quart de sicle.
Rien ne garantit la longvit des associations et on na aucune donn sur
la mortalit associative. Les associations sont composes de plus de 21
millions de personnes adhrentes et animes par environ 13 millions de
bnvoles. Lemploi associatif a galement volu au cours de ces
dernires annes, on compte approximativement 1 M 815 salaris.
Ses embauches concernent essentiellement le secteur social, elles sont
plus nombreuses aprs 40 ans et a concerne essentiellement des
femmes.
Les formes associatives accueillent des associatives dans les domaines les
plus divers qui vont de la dfense des intrts professionnels laction
sociale, humanitaire en passant par lducation et la formation, le sport et
la culture, la dfense de lenvironnement ou la dfense de la libert en
gnral.
Il semblerait que la participation associative est moins importante chez les
femmes que chez les hommes lexception des associations familiales et
celles parents-profs. La participation des jeunes de 18 25 est en hausse.
Il semblerait que le sud ait plus dassociations que le nord.
Lvolution se poursuit.
On peut galement sinterroger sur de nouvelles formes mergeantes,
concurrentes de lassociation comme par exemple le fond de dotation. Il y
a un projet de gouvernement prvoyant de redynamiser la vie associative.
Pour cela on prvoit de diversifier les moyens financiers es associations.
On envisage galement dtendre aux associations dintrts gnrales la
capacit de recevoir des libralits.
Il convient toutefois de distinguer lassociation dautres groupements. Le
droit franais connat de nombreux groupements qui se distinguent de
lassociation.
Lassociation se distingue tout dabord du syndicat qui a pour objet
exclusif la dfense dintrts professionnels. Le syndicat en pourra donc
prendre en charge que les droits et intrts professionnels de ses
adhrents. Lassociation a en revanche un objet plus large. Elle peut
prendre en charge des intrts professionnels ou dautres intrts.

Les formalits constitutives sont bcp plus simples lorsquil sagit dun
syndicat.
La socit commerciale se distingue de lassociation. Celle-ci peut dgager
des bnfices mais il est interdit de les partager entre les membres tandis
que la socit est destine faire des bnfices et dans le but de les
partager.
La socit est considre comme une personne morale, elle a la
personnalit juridique, tandis que lassociation de ne la pas forcment,
cette personnalit est subordonne la dclaration de lassociation. Les
socits doivent tre immatricules, toutefois on trouve des socits qui
nont pas la personnalit juridique et qui sont admises par le lgislateur :
cest le cas de la socit en participation. Cela est utile lorsquon ne veut
pas faire ltalage de sa fortune.
A la liquidation de lassociation, sil reste de lactif, celui-ci ne sera pas
partag entre les membres de lassociation. Il devra tre revers une
autre association qui poursuit le mme but. Lorsquune socit est
dissoute, sil reste de lactif (boni de liquidation), il sera partag entre les
membres.
Lassociation se distingue galement du groupement dintrts
conomiques. Le GIE a pour but le dveloppement de lactivit
conomique de ses membres. A ce titre, il peut faire profiter ses membres
dune conomie et il peut galement prolonger lactivit conomique de
ses membres. Le GIE est une structure extrmement souple. Il a
nanmoins le dsavantage dentrainer la responsabilit solidaire et
indfinie de ses membres.
Lassociation se distingue enfin des fondations et des congrgations. Une
association est un groupement de personnes alors que la fondation cest
laffectation dun bien la ralisation dune uvre dintrts gnral but
non lucratif. La congrgation, comme lassociation est un groupement de
personnes, mais dans le cadre de la congrgation, les personnes sont
soumises des vux et mnent une vie commune selon des rgles de vie
approuves par les autorits religieuses.
Bien videmment les textes applicables sont ceux de la loi de 1901 et de
son dcret dapplication. Il est parfois fait rfrence au code civil.

Premire partie : Le cadre

juridique de lassociation
Le terme association na pas quun sens juridique, il est souvent utilis
dans un langage commun, mme si on limite lutilisation de ce terme aux
runions de personnes. Tout groupement ne constitue pas forcment une
association au sens juridique du terme. On peut toutefois rencontrer des
associations au sens de la loi de 1901 mais utilisant une autre
terminologie dont les clubs, les salons ou les cercles.
On va tudier les rgles de constitution des associations, de
fonctionnement des associations et les rgles relatives la disparition de
lassociation.

Titre 1 : Les rgles communes toutes

les associations
Chapitre I : Les rgles de constitution
Larticle premier de la loi de 1901, dfinit lassociation comme un contrat
par lequel, deux ou plusieurs personnes mettent en commun dune faon
permanente leurs connaissances ou leurs activits dans un but autre que
de partager le bnfice. Lassociation est avant tout un contrat de droit
priv. Certaines associations ne naissent pas dun contrat mais sont
institues par la loi. Cest le cas notamment des fdrations.

Section 1 : Lacte juridique crateur, le contrat

dassociation
Paragraphe I : Les rgles de fond. Lassociation est une convention de
droit priv qui unit deux ou plusieurs personnes. Elle rpond la fois des
conditions de validit applicables tous les contrats et elle rpond
galement des conditions spcifiques qui ne concernent que
lassociation.

A. Les conditions de droit commun

En tant que contrat, lassociation est rgie par le code civil et plus
particulirement par larticle 1108 du code civil. De cet article, ressortent
3 conditions de validit. Premire condition : le consentement, deuxime

condition : la capacit et troisime condition : lobjet. Ce sont des

conditions cumulatives.
1) Le consentement :
Les personnes qui souhaitent tre parties un contrat doivent exprimer
leur consentement. Celui-ci doit exister au moment de la conclusion du
contrat. En droit civil, le consentement cest la volont exprime par le
contractant, le principe tant celui de lautonomie de la volont. Ce nest
pas le consentement en lui-mme qui est intressant mais les vices qui
laffectent.
Pour que le consentement soit valable en droit civil, il faut quil soit libre,
dpourvu derreurs, de dol et de violence.
-Lerreur cest la reprsentation fausse de la ralit. Cette erreur peut
porter sur la nature du contrat. Lerreur peut galement porter sur la
personne des co-contractants. Lorsque lerreur est essentielle (portant sur
une des qualits primordiales de lengagement), elle entrane la nullit du
contrat.
-Le dol (manuvres dolosives) : dans ce cas, on vous a tromp pour
obtenir votre consentement. Le silence gard sur tel ou tel aspect
constitue aussi une manuvre dolosive.
-La violence : cest la contrainte physique ou morale exerce sur une
personne pour obtenir son consentement.
On ne rencontre pas vritablement en droit des associations ces vices du
consentement. On rencontre davantage le consentement simul.
Il consiste chercher le consentement dun individu de faon remplir les
conditions faire semblant de consentir, dtre membre dune association
pour quelle soit lgale. Si la simulation est rvle lassociation devient
fictive.
La loi exige au minimum deux personnes pour crer une association tandis
quelle nexige aucun maximum. Les associations peuvent toutefois
prvoir dans leur statut des maximums. Le consentement ne doit pas tre
affect de vices, la personne doit expressment consentir au contrat
dassociation. Le consentement express rsultera de la signature des
statuts ou du bulletin dadhsion. Exceptionnellement, on admet des
consentements tacites, cest--dire lorsque la situation ne laisse pas de
doute quant la participation associative. Cest le cas lorsquune personne
accepte de remplis dans une fonction. Si cest une personne morale

(groupement, entit abstraite) qui fait partie de lassociation, cest le

reprsentant de la personne morale qui donnera le consentement.
Si le consentement est vici, il est alors nul mais cest une nullit relative
(il ne vaut quentre les parties au contrat). Elle est inopposable aux tiers.
2) La capacit
Les personnes doivent tre capables de contracter. La capacit exige est
la capacit de droit commun, reste la question des majeurs protgs qui
se trouvent dans limpossibilit de dcider seuls de leurs intrts en raison
soit dune altration mdicale qui peut affecter soit leur facult mentale,
soit leur facult corporelle. Ils peuvent tre placs sous curatelle ou sous
tutelle, auxquels cas ils ne pourront faire partie dune association quavec
une autorisation de leur reprsentant lgal.
Les mineurs mancips sont ceux qui obtiennent une majorit mancipe,
ont plus de 16 ans et qui font preuve dune maturit particulire.
Ils peuvent accder une association et mme aux fonctions de
lassociation. Ils peuvent ce titre accomplir les actes utiles
ladministration de lassociation, sauf les actes de disposition (vendre).
Pour les mineurs non mancips peuvent constituer une association,
parfois on pourra demander lautorisation parentale, a sera le cas
notamment lorsque lengagement associatif aura des consquences
pcuniaires. Sagissant de mineurs non mancips il faut faire la
distinction entre linfant et celui qui se rapproche des 16 ans.
Les personnes qui ont perdu leurs droits civiques ou qui ne peuvent plus
diriger des personnes morales, peuvent nanmoins tre membres dune
association sauf stipulation statutaire contraire. En principe, laccs une
association est libre tous mais certaines personnes ne peuvent pas faire
partie dune association et ce en raison de leur statut : cest le cas de
certains fonctionnaires. Ce principe dinterdiction est fond sur la
neutralit, cest le cas par exemple des militaires ou du prfet qui ne
peuvent pas faire partie dune association.
Des trangers peuvent galement adhrer librement des associations
seuls ou avec dautres franais condition dtre capables. Leur capacit
est value en fonction de leurs droits de territoire dorigine.
3) Lobjet de lassociation
Cest lactivit quelle se propose de poursuivre. Cest aussi lactivit pour
laquelle elle a t constitue. Lobjet doit tre prcis dans les statuts, on

parle alors dobjet statutaire. Lobjet doit tre licite, cest--dire quil doit
tre conforme la loi et aux bonnes murs, cest--dire lordre et la
scurit publique.
Comment apprcier le caractre illicite de lobjet ? Il sapprcie par rapport
lobjet social rel, cest--dire lactivit rellement exerce par
lassociation.
On pourrait imaginer par exemple une association destin communiquer
les difficults de la maternit. Mais la ralit est que cest une association
de mres porteuses, or la loi interdit la gestation pour autrui.
Il peut arriver galement quune association ait une activit parfaitement
licite mais quelle commette, dans le cadre de ses activits, des
agissements illicites. Lassociation ne pourra ici qutre condamne pour
les agissements illicites, mais elle ne pourra pas tre interdite.
Lorsque lobjet est jug illicite, le juge pourra prononcer la nullit du
contrat dassociation. Cette nullit va alors entraner la dissolution de
lassociation. Cette dissolution pourra tre prononce mme si
lassociation na jamais mis en uvre son objet, on na pas besoin de
prouver ici a pratique de lobjet illicite.
Le tribunal pourra ordonner la fermeture des locaux et linterdiction de
toute runion des membres de lassociation.
Si lassociation a un objet qui porte atteinte lintgrit du territoire, sa
dissolution sera prononce par voie administrative.
La reconstitution dune association dclare nulle constitue un dlit
sanctionn pnalement (amende et emprisonnement).

B. Les conditions spcifiques aux associations

Les personnes membres dune association sobligent mettre en commun
de faon permanente leurs connaissances ou leurs activits dans un but
autre que le partage des bnfices.
Comme lassociation nat dun contrat, lassociation ncessite une pluralit
de personnes. Cette pluralit doit exister au moment de la cration de
lassociation et tout au long de la vie associative. Noublions pas
galement que le juge peut dclarer lassociation fictive si elle nest
compose en ralit que dun seul membre.
1) La mise en commun des connaissances et de lactivit
On assimile ici les connaissances lexprience. Lactivit est la
participation active la vie associative. Cette participation doit tre
dsintresse. On parle dailleurs trs souvent de bnvolat associatif, peu
importe la participation de lassociation (intellectuelle, physique,

matrielle). Il faut toutefois que cette mise en commun rponde trois

conditions. La mise en commun tout dabord du versement dune
cotisation, mais ce nest pas une obligation dans toutes les associations.
Cette participation doit seffectuer de faon permanente, cest--dire quon
participe lassociation de faon continue, ce qui exclut galement
dadhrer une association pour une courte dure.
On peut considrer galement ici quune personne qui se contente de
payer sa cotisation pour profiter dun produit ou dun service de
lassociation se dsintresse de la vie du groupement et ce nest dailleurs
pas un membre de lassociation mais un client.
Les membres ne sont pas lis par un lien de subordination. Le principe est
celui de lgalit entre les membres, ce qui nexclue pas au sein de
lassociation la constitution de certains collges dans lesquels certains
membres occupent des fonctions particulires.
Si on est sur le mme pied dgalit, sont alors interdites dans le contrat
dassociation les clauses par lesquelles certains membres sont privs de
leurs droits.
2) Labsence de partage des bnfices
Il nest pas interdit une association de raliser des bnfices mais de les
partager. Si elle ralise des bnfices elle va les utiliser pour les besoins
de lassociation et ses finalits.
Cette interdiction vaut tout au long de la vie associative, de sa naissance
sa dissolution.
Le juge a considr quil ntait pas assimilable un bnfice, pour une
association de chasse, de se partager le gibier.
Si le partage est constat par les tribunaux on pourra leur requalifier
lassociation en socit cre de fait. Ici le rgime de responsabilit ne
sera pas le mme.
Paragraphe II : Les formalits constitutives. Le principe est celui de
la libert de choix entre une association dclare et une association non
dclare. Lorsque lassociation est dclare elle jouit pleinement de la
capacit juridique. En revanche, lorsquelle nest pas dclare elle ne jouit
pas de la personnalit juridique (elle nest pas titulaires de tous les titres
et obligations).
A. Les status et le rglement intrieur
1) Les statuts

Les associations se constituent librement, sans contrle pralable de

lautorit administrative ou judiciaire ( lexception des associations
sportives par exemple qui ncessitent dun permis ministriel).
Les associations ne sont soumises aucun formalisme particulier. Le
contrat est form par le simple change des consentements. Les
fondateurs restent libres de fixer le contenu du contrat dassociation. Il
existe alors des formulaires types avec toutefois des exceptions. Si on est
libres de rdiger des statuts il faut cependant rester vigilant. Le conseil
que lon peut donner cest ne pas tre trop prcis et pas trop limitatif au
risque daboutir des situations de blocage. Si on est dans une situation
de blocage et que lon souhaite largir lactivit il faudra alors procder
une modification des statuts aux conditions de majorit prvues par les
statuts. Cette situation complique le fonctionnement de lassociation. Si
les statuts se rvlent ambigus, les juges se rservent le droit
dinterprter les statuts. Ils peuvent galement tre complts par un
rglement intrieur, ce rglement est toutefois facultatif (exception des
fdrations sportives, des associations de chasse, de pche, les
fdrations de course de chevaux qui doivent imprativement disposer
dun rglement intrieur).
2) Le rglement intrieur
Il a pour objet de prciser les statuts. Il contient des dispositions relatives
aux catgories de membres, leurs conditions dadhsion, au
fonctionnement de lassociation, la procdure disciplinaire et aux
sanctions possibles. Le rglement intrieur comme les statuts, ne sont
opposables quaux parties au contrat (exception des associations qui
poursuivent une mission de service public et si les dispositions portent sur
le rglement et le fonctionnement du service, il devient alors un acte
administratif opposable).
En 1968, le gouvernement a fait adopter une loi soumettant un contrle
administratif pralable, la dclaration dassociation. Le Conseil
constitutionnel a dclar ce texte contraire la Constitution dans un arrt
du 16 juillet 1971.
Le principe reste inscrit dans la loi de 1901que les associations de
personnes peuvent se former librement sans autorisation ni dclaration
pralable.
Certes, si lon souhaite que lassociation ait la personnalit juridique, on
est tenus de dclarer lassociation la prfecture mais la dclaration est
une facult et non pas une obligation.

B. La dclaration
1) Le caractre non obligatoire de lobligation
Les associations peuvent se constituer sans dclaration pralable, donc
une association non-dclare est une association lgale. Elle a une
capacit ici toutefois limite puisquelle na pas la personnalit juridique.
Lassociation non-dclare existe en tant que contrat mais non en tant que
personne morale. La dclaration est faite par ceux qui sont chargs de
ladministration de lassociation. Pour les associations ayant leur sige
Paris, la dclaration se fera auprs de la prfecture de police. Pour les
associations ayant leur sige dans les autres dpartements franais, elle
se fera la sous-prfecture du lieu o lassociation tablit son sige.
Pour les associations trangres, elle se fera la prfecture du
dpartement o est situ son sige principal.
2) Le contenu de la dclaration
La dclaration doit indiquer la dnomination de lassociation, lobjet de
celle-ci, son sige, les noms, prnoms, professions et domiciles des
membres de lassociation. Il faudra galement indiquer la dure de
lassociation (si rien nest indiqu elle est dure illimit).
Lassociation est valable pour toute la France, elles nauront donc pas
renouveler leur dclaration chaque fois quelles ouvrent une section locale
ou tablissement secondaire puisque ces derniers sont considrs comme
des dmembrements de lassociation principale.
Lassociation doit tre accompagne dun exemplaire des statuts. Aucun
dlai nest impos par la loi pour procder la dclaration mais il ne faut
pas tarder si les membres de lassociation veulent que celle-ci se voie
reconnatre la personnalit juridique.
A noter que la dclaration est une formalit gratuite.
Une fois dclare, lassociation est enregistre dans un rpertoire national
et toute personne intresse peut obtenir communication ou des
informations qui figurent dans ce rpertoire. Dans le mme temps les
services prfectoraux vont dlivrer un rcpiss.
La dlivrance de celui-ci est dlivre de droit. Ds lors quon a procd aux
formalits de faon rgulire, ladministration ne peut pas sopposer la
dlivrance de ce rcpiss.
Ladministration napprcie donc pas le caractre licite ou non de

lactivit. Elle ne peut donc pas refuser ou retarder la dlivrance du

rcpiss quand bien mme lobjet social est illicite.
Tout changement apport dans les statuts ou la composition des
organes, fera lobjet dune dclaration modificative dans un dlai de 3
mois et dune consignation dans un registre spcial. Ces dclarations
modificatives indiquent le changement de personnes, les nouveaux
tablissements, les acquisitions, les changements de siges sociaux
Deux exemplaires des statuts vont tre joints la dclaration modificative.
Suite cette dclaration, un nouveau rcpiss sera dlivr. La
dclaration modificative na pas deffet rtroactif. Les modifications ne
sont pas opposables aux tiers. Il y a dautres dclarations devant
galement effectuer auprs de lURSSAF.
Certaines associations particulires doivent faire lobjet dune
complmentarit (ex : associations agres et dutilit publique).
Des sanctions peuvent tre prononces si la dclaration est irrgulire,
des sanctions civiles, elles se rsument dans un retard dans la
reconnaissance de la personnalit morale. Il y a galement des sanctions
pnales, cest le cas en cas de reconstituions dassociations
administrativement dissoutes. En cas de premire infraction, le montant
est de 1500 euros damende et 3000 euros en cas de rcidive.
Section 2 : La personne morale issue de lacte juridique crateur
Toutes les associations nont pas la personnalit morale. Lassociation non
dclare est licite mais elle ne constitue quun groupement de faits. Elle
na donc pas de capacit juridique. Elle ne peut pas passer des contrats,
contracter un prt, elle ne peut pas recevoir de dons manuels, elle ne peut
pas encaisser des subventions et lgard des tiers, les actes accomplis
au nom de lassociation nengagent que les parties au contrat. Elle ne peut
pas agir en justice bien que les membres peuvent agir en leur propre nom
mais pas u nom de lassociation. Elles ont nanmoins une dnomination :
elles peuvent passer un contrat par la technique du mandat, elles peuvent
percevoir des cotisations et elles peuvent disposer dinstallations.
On va concentrer nos tudes sur les associations dclares en tudiant les
attributs extrapatrimoniaux puis les attributs patrimoniaux.
Paragraphe I : Les attributs extrapatrimoniaux.
A. La dnomination

Lassociation, comme toute personne, a un nom. La dnomination est ce

qui permet didentifier lassociation. Elle est en principe libre. Il peut sagir
du nom dune personne, dun nom de fantaisie. Le nom ne doit pas tre
top banal ni communment utilis, ne doit pas tre une simple description
de lobjet de lassociation. Elle ne peut pas sapproprier de termes trop
gnriques. Il ne faut pas que le nom soit protg par une marque ou quil
cre un risque de confusion auprs des tiers.
Lassociation doit utiliser des termes correspondant effectivement ce
quelle est. La dnomination ne doit pas tre mensongre. Le terme
fdration sportive est rserv certaines associations, on ne peut pas
lutiliser nimporte quoi.
En cours dexistence, une association peut changer sa dnomination.
Lassociation acquiert un droit privatif sur sa dnomination ce qui lui
permet de la cder ou den donner licence. En cas de dtournement de sa
dnomination.
B. Le domicile
Comme toute personne, les associations ont un domicile. Pour une
personne morale on parle de sige. Le sige est le lieu o se trouve la
direction effective de lassociation. Le sige doit tre dclar au moment
de lassociation.
Le sige joue un rle important car il permet de dterminer le tribunal
comptent. Cest galement important en matire fiscale puisque le sige
dtermine le lieu dimposition de lassociation.
Lassociation peut librement situer son sige soit dans des locaux privs
(domicile du prsident). En cours de vie associative lassociation peut
changer de sige social.
Si le sige est prcis dans les status, en cas de changement, il faudra
procder une modification statutaire.
Une association est dite franaise lorsquelle a son sige social sur le
territoire franais. Ds lors, elle se voit appliquer le droit franais.
Une association franaise peut ici regrouper des membres de nationalit
diffrente sans que ces diffrences de nationalit influent sur la nationalit
de lassociation.
Le droit franais peut exceptionnellement tre appliqu des associations
trangres quand le droit tranger est contraire au droit franais.
Paragraphe II : Les attributs patrimoniaux. En raison du non-partage des
bnfices, la question du patrimoine de lassociation fait lobjet dune
rglementation particulire.

Larticle 6 de la loi de 1901 numre les diffrents lments susceptibles

de composer le patrimoine dune association dclare. Il peut sagir de
dons manuels, de cotisations, de subventions, libralits entre vifs ou
testamentaires.
Pour le Conseil constitutionnel, la liste de larticle 6 nest pas limitative. Au
fond, la seule limite cest que les ressources ne soient pas interdites par
une disposition particulire et quelle soit utile la ralisation de lobjet.
A. Les fonds propres des associations
1) Lactif
*Les droits dentre
Il faut distinguer ici plusieurs versements qui peuvent tre effectus
lentre dans lassociation. Lassociation peut demander ici le versement
dun droit dentre que ladhrant ici ne versera quune fois au moment de
son entre dans lassociation. A ct de ce droit dentre, ladhrant peut
tre tenu de verser une cotisation. Il sagit dune somme dargent mis la
charge des adhrents et fixs dans les statuts de lassociation. La
cotisation est destine au financement du fonctionnement de lassociation.
Il sagit dune facult et non pas dune obligation. Le montant de la
cotisation doit tre le mme pour tous, dans certains cas la cotisation peut
tre impose par la loi ou par les rglements, cest le cas pour les
associations communales de chasse.
Le versement de la cotisation rpond aux conditions de capacits
habituelles. En principe ici, les mineurs et les incapables majeurs doivent
tre capables de verser une cotisation puisquil sagit dune somme
modique. Si la somme est plus importante, il faut lautorisation du
reprsentant moral. Reste la consquence du non-versement de la
cotisation. Pour certains auteurs, ce non-versement devrait se considrer
comme une dmission. Pour dautres, cela entraine la perte de la qualit
de membre de lassociation, mais il faut que cela soit prvu par les statuts
et labsence de versement pourra galement tre sanctionne mais dun
point de vue disciplinaire.
Ce qui distingue la cotisation du droit dentre cest la priodicit.
*Les libralits
Une association dclare peut en principe recevoir des dons. Elle peut
galement recevoir des chques conditions quils soient suffisamment

provisionns. Elle peut recevoir un virement. Lorsque lassociation reoit

un don, on considre quelle bnficie dune prsomption de dons. Peu
importe ici que le don soit modique. Certaines associations dclares ne
peuvent pas recevoir de dons ou en tous cas dans une certaine limite.
Cest le cas des associations de financement de partis politiques.
Le transfert de proprit du don doit se faire avant le dcs du donateur,
dfaut, on parle de lgue. Pour ceux-ci, seules certaines associations
peuvent en bnficier.
Les associations peuvent galement procder des collectes, des
qutes sur la voie publique ou domicile. Ces recettes sont assimiles
des dons manuels. Certains dons sont rservs certaines associations.
Cest le cas des associations reconnues dutilit publique. Les associations
cultuelles, les associations agres et les associations ayant pour objet
exclusif lassistance, la bienfaisance, la recherche scientifique ou mdicale
et les associations dAlsace et Moselle. Si une erreur est commise dans la
dsignation de lassociation bnficiaire, le don reste valable ds lors quil
nexiste aucun doute sur la volont du testateur.
On a galement considr que le lgue fait une association dissoute,
pouvait profiter une autre association qui poursuit la mme finalit.
Pour les associations qui exploitent des tablissements sociaux ou mdicosociaux, elles ne peuvent bnficier de donations ou de lgues provenant
des personnes hberges dans ces tablissements.
Il est possible de demander lannulation ou la donation du lgue par toute
personne intresse et par le ministre public. Cette demande peut tre
faite pendant 5 ans compter du jour o lacte irrgulier a t rvl.
Si une association a t constitue dans le seul but de recevoir une
donation ou un lgue, son objet pourra tre jug illicite. Il est possible
dassortir la donation ou le lgue, dobligations. Ces obligations sont
possibles si elles sont conformes aux finalits du groupement.
LEtat peut galement cder gratuitement des biens mobiliers des
associations. Il faut toutefois que cela rvle du domaine priv de lEtat et
il en faut pas que la valeur unitaire de ces biens dpasse 300 euros. Les
associations peuvent galement bnficier du mcnat dentreprise.
(copier cours)
Si le dirigeant a conscience que lopration nest pas profitable
lentreprise, ou quil verse une somme dargent totalement
disproportionne par rapport lavantage en termes dimages que
lentreprise peut en retirer, dans ce cas-l, la mauvaise foi sera rtablie.
*Les apports
Les membres de lassociation ont lobligation dapporter leurs

connaissances et leurs comptences de faon permanente. Cest ce que

lon appelle les apports en industrie. On peut dire ici que lapport se
distingue des droits dentre parce que lapport est obligatoire. Il semble
quil ne serait pas interdit aux membres de lassociation, selon la loi, de
faire dautres apports. Ils pourraient ainsi faire un apport en numraire ou
en nature (biens). Il peut faire soit en pleine proprit. Le membre de
lassociation peut ne confrer ici que la jouissance du bien. Il va laisser le
bien la disposition de lassociation tout en conservant la proprit.
On sest demand quelle tait la diffrence entre une libralit et un
apport puisque lapport ne peut pas rapporter, par dfinition en droit,
quelque chose aux socitaires.
La contrepartie de lapporteur cest la satisfaction morale de voir
lassociation poursuivre sa mission. Lintention librale ne saurait suffire
en elle-mme il faut galement que lassociation sengage des
oprations prcises et concrtes dans lutilisation de lapport pour les
besoins de lassociation.
A linverse, dans le cadre de la libralit, il ny a aucune contrepartie. Si on
a un doute sur la nature du transfert, il faudra dnouer quelles sont les
intentions du parti. Les biens peuvent tre meubles ou immeubles. Ces
derniers doivent tre toutefois uniquement destins ladministration de
lassociation ou strictement ncessaires laccomplissement du but
quelles se proposent de poursuivre.
Il nest donc pas question ici de faire lapport dun immeuble pour
uniquement le prsident de lassociation. Lapport peut tre assorti de
charges ou de conditions daffectations si lassociation ne les respecte pas,
elle sera tenue de restituer lapport lapporteur ou ses ayant-droit. La
capacit requise pour effectuer un apport est la capacit de droit commun.
Les mineurs peuvent effectuer cet apport si la somme nest pas trop
importante, sinon il devra obtenir lautorisation de son reprsentant lgal.
Lapport en principe nest soumis aucune rgle de forme. Toutefois, pour
les immeubles, il sera ncessaire de passer devant un notaire pour
constater le transfert de proprit et de faire une publication au bureau
des hypothques. Sils sont maris sur le rgime de la communaut des
biens et que ce bien appartient la communaut, il devra demander
lautorisation de son conjoint.
*Les subventions publiques
Ce sont des aides financires, consenties de faon discrtionnaire et sans
contrepartie par des personnes publiques pour des projets dintrts
gnraux dont se revendique lassociation. Ici la somme alloue est
assortie de services, dans ce cas-l on ne parle plus vraiment de

subventions mais de march public. La subvention peut tre verse en

espces ou en nature. Cette subvention doit tre affecte lintrt
gnral de lassociation ou lune de ses actions particulires. La
subvention peut couvrir des frais de fonctionnement, elle peut tre utile
pour raliser des investissements ou pour lquilibre des comtes de
lassociation. Une collectivit publique peut refuser de verser la
subvention, alors quelle avait t accorde par dlibration si
lassociation ne remplit plus les conditions dattribution de la subvention.
Le versement dune subvention nest jamais un droit acquis.
II. Le passif
A. Les fonds propres de lassociation
Tant que lassociation na pas de personnalit morale, seuls ses membres
sont tenus au paiement des dettes. Ds que lassociation a cette
personnalit, cest elle qui va devoir sacquitter de ses dettes par
prlvement sur son actif. Les membres de lassociation ne peuvent donc
tre poursuivis. Attention toutefois, une association peut tre place en
redressement judiciaire et dans le cadre de cette procdure, il peut y avoir
une action en comblement de passifs, cad une action par laquelle les
cranciers vont pouvoir poursuivre en paiement le prsident de
lassociation.
B. Les emprunts
Les associations peuvent librement emprunter une somme dargent
auprs dune banque, auprs dun membre ou auprs de toute autre
personne. Lemprunt ici doit tre destin financer les besoins dactivit
professionnelle. Lassociation, lorsquelle emprunte, peut demander une
collectivit locale, de lui apporter sa garantie, la collectivit se portera
alors caution de lemprunt et elle sengagera rembourser le prteur en
cas de dfaillance de lassociation. Les garanties qui peuvent tre
apportes par les collectivits locales sont limites puisquune collectivit
ne peut pas garantir les emprunts contracts par exemple par une
association sportive, une association cultuelle ou une association grant
une cole lmentaire prive. Avant de donner sa garantie, la collectivit
devra galement sassurer que lemprunt souscrit par lassociation sert
financer les oprations qui prsentent un intrt public local. Par ailleurs,
la garantie souscrite est plafonne : pas plus de 50% de lemprunt et les
annuits de remboursement ne doivent pas reprsenter plus de 50% des
recettes relles de fonctionnement. Lassociation peut galement solliciter
la collectivit pour bnficier dun emprunt. Mais cette opration ne peut-

tre que ponctuelle et lemprunt ne peut servir que des oprations qui
prsentent un intrt public. Par exemple, une collectivit pourrait
accorder un prt pour un projet ducatif local. Il y aura bien sr un
contrle par linspection gnrale de finances.
Chapitre 2 : Le fonctionnement des associations
Section I : Les activits des associations
Lorsque lon se penche sur les activits poursuivies par les associations,
on saperoit quelles peuvent tre de nature trs varie. La seule
exigence lgale cest que lactivit corresponde lobjet de lassociation
(fix dans les statuts de lassociation et il est recommand de ne pas fixer
un objet trop strict qui empcherait lassociation de raliser des activits
annexes ou connexes). Plusieurs associations peuvent poursuivre les
mmes activits. Certaines activits peuvent tre exerces en
collaboration avec les pouvoirs publics, cela concerne les associations qui
poursuivent des missions de service public ou dintrt gnral, dautres
associations poursuivent des missions rglementes et dautres des
activits lucratives.
Schmatiquement, on pourrait diviser ces diffrentes activits en deux
grandes catgories : dune part les activits exerces en collaboration
avec les pouvoirs publics et les activits conomiques ou commerciales.
Paragraphe I : Lexercice dactivits conomiques et commerciales.
On parle galement ici dassociations para-commerciales, ces associations
ont pu se dvelopper grce au laconisme de la loi qui interdit aux
associations de partager les bnfices mais pas den raliser.
La tendance actuelle est dappliquer ces associations les rgles du droit
commercial. En cas de litige, le tribunal comptent sera le tribunal de
commerce. Elles sont soumises aux procdures de redressement judiciaire,
et les dirigeants peuvent tre poursuivis en comblement de passif.
A. La notion dactivit conomique et commerciale
Il est trs difficile de dfinir cette notion. Par raccourci, on considre quil
sagit dactivits lucratives. Il nest pas facile de dfinir non plus ce qui est
lucratif. Est-ce quil faut ici analyser les finalits poursuivies par
lassociation, sur limportance des profits, il semblerait que non. La
lucrativit sentendrait de la seule ralisation de profits, peu importe leur
montant. Ds lors, lassociation peut poursuivre des activits
professionnelles, artisanales ou commerciales. Une chose est certaine en
tous cas, cest que lactivit conomique soppose lactivit purement

sociale.
La cour de cassation a considr quil y avait activit conomique lorsque
la gestion de lassociation est entrepreneuriale, notamment lorsquelle
emploie plusieurs salaris. La seule difficult ici de cette dfinition cest
quelle ne concerne que les grosses associations et non les petites qui
pourraient tout autant poursuivre une activit lucrative.
Si lactivit de lassociation est juge conomique, elle devra alors
respecter plusieurs rgles. Elle devra tablir un bilan annuel et des
comptes de rsultat. Elle pourra mettre des titres de crances et des
obligations. Les conventions quelle passe sont rglementes. Elle est
soumise au contrle conomique et financier de lEtat, notamment si elle a
bnfici de son aide. Elle est soumise aux dispositions du code de
commerce et elle peut tre condamne pour publicit trompeuse. Lorsque
lactivit conomique de lassociation est rmunratrice, elle devient alors
professionnelle, lassociation sera alors soumise aux obligations qui psent
sur les professionnels. On a jug ici par exemple que constituaient des
activits professionnelles des activits ddition de revues, des activits
denseignement de la guitare ou encore, des cours dart dramatique.
Lactivit conomique peut tre qualifie dartisanale. Lassociation peut
utiliser le terme dartisan. Il faut toutefois ici, que le dirigeant de
lassociation ait la qualit dartisan. Lassociation devra alors tre
immatricule au rpertoire des mtiers et pour lAlsace-Moselle, au
registre des entreprises.
Parmi les activits conomiques, certaines peuvent tre qualifies de
commerciales. Pour cela, il faut que trois conditions soient remplies :
-les actes passs par lassociation doivent tre viss par le code de
commerce (articles L110-1 et L110-2)
-il faut quelles fassent preuve de leur intention spculative
-il faut que lactivit soit ralise par lassociation par son propre compte
et ses risques.
A partir de l, on peut distinguer 4 situations :
-Lassociation peut accomplir des actes de commerce titre occasionnel,
dans la mesure o ils sont laccessoire dune activit principale non
commerciale, ils seront qualifis dactes civils conformment la thorie
daccessoire.
-Les actes de commerce sont trop nombreux pour tre qualifis
daccessoire, sans pour autant primer lactivit principale non
commerciale. Les actes conservent alors la qualit dactes de commerce.
-Les actes de commerce sont habituels, sans primer pour autant lactivit
principale non commerciale. Ils auront galement la qualification dacte de
commerce.

-Les actes de commerce sont habituels au point de primer lactivit

principale non commerciale, toute lassociation devient alors
commerante. Lobjet de lassociation est lui-mme commercial et exerc
de manire spculative.
Attention toutefois : mme qualifie de commerante, lassociation ne
jouit pas de tous les droits qui sont attachs la qualit de commerant.
Elle ne peut par exemple bnficier du rgime des baux commerciaux, ni
de la proprit commerciale, ni des avantages fiscaux qui sont attachs
la qualit de commerant.
B. Lapplication du droit de la concurrence aux associations
(DEBUT DU COURS A DEMANDER !!!!) 17/10
La concession exclusive dune retransmission de match une chaine
publique au dtriment des chanes prives.
Paragraphe II : Les activits exerces en collaboration avec les pouvoirs
publics.
La notion de pouvoir public vise lEtat, les collectivits territoriales, les
tablissements publics caractre administratif et les tablissements
publics caractre industriel et commercial.
Ces personnes de droit public ont comptence pour conclure des actes,
souscrire des obligations et de faon gnrale, entretenir toute relation
avec les associations. Le processus de rapprochement sest intensifi avec
les lois sur la dcentralisation de 1982. Pendant trs longtemps on a
considr que les associations taient le partenaire privilgi des pouvoirs
publics.
A lheure actuelle, cest un peu moins vrai dabord en raison de
lmergence dun secteur commercial concurrentiel, de lencadrement des
aides publiques et de la libralisation du march des services. Les
associations ne sont donc plus les partenaires naturels des pouvoirs
publics. La collaboration existe toutefois et elle peut prendre diffrentes
formes.
A. Les activits agres
Lagrment nest pas inscrit dans la loi de 1901. Il rsulte de la pratique de
certains ministres. Il constitue une forme de relation privilgie quun
ministre souhaite entretenir avec telle ou telle association. Lagrment
est un acte unilatral. Par cet acte, les pouvoirs publics accordent, de
manire discrtionnaire, lassociation certains avantages (rgime
juridique plus favorable, avantages fiscaux, droit de poursuivre certaines

activits).
Pour les associations nationales, la reconnaissance intervient dans le cadre
dune dcision ministrielle. Pour les associations locales, elle intervient
dans le cadre dune dcision prfectorale.
Les rgles dobtention de lagrment sont :
Lassociation doit rpondre un intrt gnral, cad quelle ne doit pas se
borner dfendre les intrts de ses membres. Elle doit tre ouverte sans
discriminations.
La gestion doit tre dsintresse, elle doit galement faire la preuve de
sa capacit travailler en rseaux. Lassociation doit galement avoir un
mode de fonctionnement dmocratique, ce qui suppose ici la runion
rgulire de ses instances. Lassociation doit respecter la transparence
financire, ce qui suppose que ses comptes sont accessibles tous ses
membres.
Outre ces conditions gnrales, la loi impose galement certaines
conditions. Elles varient dune association lautre suivant lobjet
poursuivi par lassociation. Lorsque lassociation remplit toutes les
conditions, lautorit publique pourra alors dlivrer lagrment sans rien
exiger dautre. Lagrment doit cependant tre sollicit. On constate que
les associations reconnues dutilit publique sont souvent doffice agre,
sans quelles aient besoin den faire la demande. La dcision dagrment
intervient aprs enqute, elle doit tre prise dans un dlai raisonnable. Si
lassociation reste sans nouvelles, le silence de lautorit publique doit tre
interprt comme un refus.
Lagrment relve ici du pouvoir discrtionnaire de lautorit publique, elle
na donc pas justifier sa dcision. On peut donc en conclure quen cas de
litige, le juge ne sera pas juge de lopportunit de la dcision mais de sa
rgularit.
Lagrment est crateur de droit. Il permet lassociation bnficiaire
dexercer une activit. Il va donc procurer ses membres des avantages
particuliers dont la possibilit de faire des dons aux associations agres
dintrt gnral. Il permet galement de percevoir des subventions.
Lagrment est mme parfois la condition pralable lobtention de
subventions. Mme chose pour les associations de consommateurs qui ne
pourront agir au civil que si elles ont t agres (ainsi que pour les
associations de dfense pour lenvironnement).
Lagrment est cependant aussi gnrateur dobligations. Il suppose en
effet que lassociation adresse chaque anne au pouvoir public, un rapport
moral et financier. Les associations sont ici soumises au contrle des
pouvoirs publics. Lassociation na pas de droit acquis conserver
lagrment. Celui-ci peut tre suspendu ou retir, notamment lorsque le

groupement cesse de remplir les conditions initiales pour lobtention de

lagrment. Celui-ci peut galement tre retir pour motif grave (ex :
poursuivre activit lucrative sans sacquitter de ses impts). Le retrait
ninterviendra quaprs enqute et la procdure est contradictoire, ce qui
suppose que lassociation soit entendue sur les faits qui lui sont reprochs.
Le retrait doit donc tre motiv et en cas de contrle du juge, il pourra
apprcier ici lopportunit du retrait.
Si lagrment est retir, cela na aucune consquence sur lexistence du
groupement qui va continuer exister en tant quassociation. En
revanche, elle ne pourra plus poursuivre les activits qui ncessitent un
agrment ni des bnfices lis celui-ci.
B. Les missions de service public
Les associations peuvent certaines conditions, exercer une mission de
service public. Classiquement, le service public se dfinit comme toute
activit visant satisfaire un besoin dintrt gnral.
Pour le Conseil dEtat, une association poursuit une mission de service
public lorsque :
-elle poursuit une mission dintrt gnral sous le contrle de
ladministration et quelle est dote cette fin de prrogatives de
puissance publique
-en labsence de telle prrogative, elle apparat comme investie par
ladministration dune mission de service public vu lintrt gnral de ses
activits, ses conditions de cration, son organisation, son fonctionnement
et les obligations qui lui sont imposes.
Mais ce nest pas parce quune association exerce une activit dintrt
gnral, quelle poursuit forcment une mission de service public.
1) La notion dactivit dintrt gnral
Pour constituer un service public, lactivit exerce par lassociation, doit
tre considre dintrt gnral par la collectivit territoriale ou publique.
Lintrt gnral suppose la runion de deux conditions cumulatives :
lexistence dun besoin de la population, il peut tre permanent ou
occasionnel ; la carence de linitiative prive, soit par absence soit par
insuffisance (ex : cas des activits dinsertion professionnelle et sociale
pour les personnes handicapes carence de linitiative prive, non
rponse un besoin dintrt gnral ; organisation dun festival dart
lyrique qui rpond au besoin de la population ; exploitation de salles de
cinma dans des petites collectivits territoriales). Il peut arriver parfois
quune loi qualifie un service, de service public. Cest le cas de la loi sur
lassainissement ou de lenlvement des ordures mnagres.

Consquence lorsque lactivit est qualifie de mission de service

publique : lactivit relve des juridictions administratives et lassociation
doit communiquer les documents administratifs, cad les documents
relatifs la gestion du service public.
2) Lhabilitation
Investiture lgale ou judicaire en vertu de laquelle une personne reoit le
pouvoir daccomplir un ou plusieurs actes juridiques, soit en
reprsentation se son nom personnel, soit en reprsentation dautrui.
Lhabilitation correspond autorisation accorde par lEtat une
association pour organiser un service public. LEtat dtermine ici lobjectif
et lassociation en toute libert organise lactivit afin datteindre son
objectif. Lhabilitation peut tre gnrale ou partielle. Ex : loi du 2/07/1990
et du 26/07/1996 qui donne habilitation France TV dexploiter diffrentes
missions. Lhabilitation peut sortir dune loi ou dun acte unilatral (ex :
arrt du 30/05/2006 qui fixe la liste des associations humanitaires,
habilites proposer des reprsentants en vue daccder des zones
dattente). Lhabilitation permet dassurer des services publics et elle
confre des prrogatives de puissance publique.
3) La dlgation de service public
Contrat par lequel une collectivit publique confie la gestion dun service
public dont elle a la responsabilit une association moyennant
rmunration. Centaines activits ne sont pas relgables soit en raison de
la nature du service, soit en raison de la loi. Ex : ne sont pas relgables,
lexcution des tches accomplies par les collectivits territoriales au nom
et pour le compte de lEtat. Ces ? touchent la voierie routire, les
chambres mortuaires et les secours. Les communes peuvent charger des
entreprises ou des associations de la gestion de cantines scolaires mais
elles ne peuvent pas dlguer la surveillance des lves qui relvent de la
mission de services publics denseignement. Mme chose pour les classes
de dcouverte/verte, assures pendant le temps scolaire nest pas
sparable du service public de lducation et ne peuvent faire lobjet dune
dlgation.
La dlgation ne peut pas tre totale, ni trop vague (ex : lactivit de
surveillance des prisonniers dun tablissement pnitencier nest pas
relgable, en revanche on peut dlguer la construction de la prison).
Lorsquune commune installe un systme de tlsurveillance, elle ne peut
pas dlguer cette activit.
Il peut y avoir plus de modes de dlgation. Elle peut soprer par la voie

de la concession, ici la concession sera rmunre par les usagers.

Deuxime moyen : laffermage. Ici lassociation ne prend sa charge
aucun des investissements initiaux et lassociation est rmunre pour
partie par les contributions des usagers.
Troisime type de convention : la rgie intresse. Ici la collectivit finance
lassociation qui elle confie lentretien et lexploitation de lactivit.
Lassociation ne reoit donc ici aucune rmunration de la part des
usagers.
La procdure de dlgation peut tre effectue de trois faons : il y a un
premier rgime hors collectivit territoriale. On commence par insrer une
annonce dans une publication spcialise o on indique les principales
caractristiques de la convention et la date limite du dpt des offres. On
va ensuite dresser une liste des candidats et on va envoyer aux
associations slectionnes un document indiquant les principales
caractristiques des prestations demandes. La procdure sachve par la
ngociation des offres et donc par le choix de lassociation dlgataire. La
dlgation doit tout dabord tre approuve par les dlgations des
collectivits territoriales. La dlgation va faire lobjet dune publicit et on
va dresser une liste des associations admises prsenter une offre.
Lautorit habilit signer la convention va signer les offres puis
lassemble dlibrante va de nouveau se runir et choisir lassociation
dlgataire.
Troisime procdure : la procdure dite simplifie. Elle concerne les
dlgations qui ont un montant infrieur 106 000 euros et pour les
dlgations dont la dure est infrieure 3 ans. Ici on va de nouveau faire
une mesure de publicit, ngocier les offres et choisir lassociation dans
un dlai de 15 jours. La dlgation de service public est limite dans sa
dure. Il est bien videmment possible de prolonger la dlgation pour un
an, voire plus.
Les pouvoirs publics peuvent modifier unilatralement le contrat de
dlgation et donc modifier les obligations contractuelles de lassociation.
Elle devra se soumettre ces modifications.
La dlgation de services publics cre des droits mais galement des
obligations pour lassociation bnficiaire. Si les pouvoirs publics dcident
dabroger le contrat, lassociation pourra tre indemnise et sera fonction
des consquences sur les activits de lassociation. Cette dernire est
tenue personnellement de remplir la mission qui lui est confie. Si elle
dcide de cder cette activit un tiers, elle doit obtenir lautorisation des
pouvoirs publics.
Pour suivre une mission de service public, suppose de respecter des
obligations dont la mutabilit (il doit sadapter aux besoins de la

population), principe de continuit du service public (elle doit lassurer de

faon rgulire, sauf force majeure), lgalit des usagers, principe de
neutralit (les usagers doivent tre traits de faon gale ds lors quils
sont dans la mme situation), tarification (elle doit tenir compte dindices
ou de paramtres dtermins par la collectivit territoriale).
Mme si lassociation poursuit une mission de service public, elle conserve
la nature de personne morale de droit priv, ce qui signifie que lautorit
publique dlgante, ne peut pas singrer dans le fonctionnement de
lassociation. Si tel est le cas, on pourra ici le qualifier de gestion de fait.
Lorsque lassociation est dote de prrogatives de puissance publique, elle
doit exercer elle-mme ses prrogatives et non les dlguer. Si des litiges
opposent lassociation ses adhrents, aux usagers ou aux tiers, ces
litiges devront tre port devant le juge judiciaire parce quil sagit ici de
droit priv. Mais le contrat de dlgation et les dcisions prises dans
lexercice de prrogatives de puissance publique, relvent de la
comptence du juge administratif car il sagit ici de rapports publics.
Lorsque lassociation est cre par les pouvoirs publics, que ceux-ci
contrlent lorganisation de lassociation et lui procurent lessentiel de ses
ressources, lassociation est considre comme transparente. Lorsque
lassociation est transparente on a 3 consquences :
-la politique publique peut lui confier une mission de service public, sans
contrat de dlgation
- les actes de lassociation sont des actes administratifs
-Les fonds verss par la collectivit publique sont qualifis de deniers
publics.
Section 2 : la responsabilit de lassociation
Pendant trs longtemps, lassociation ne pouvait pas tre pnalement
responsable et ceci en vertu du principe de la responsabilit des peines.
Le nouveau code pnal de 1994 pose dsormais le principe de la
responsabilit pnale de la personne morale. La loi dtermine les cas pour
lesquels la personne morale pourra tre poursuivie. Certes, ce nest pas
lassociation en elle-mme qui sera coupable, elle le sera par
lintermdiaire de ses reprsentants, en son nom et pour son compte.
La responsabilit contractuelle est mise en uvre lors du non-respect des
obligations contractuelles. Tandis que la responsabilit dlictuelle ne
concerne pas le contrat : elle est engage lorsquon entreprend des
actions rprhensibles en dehors du contrat.
A. La responsabilit contractuelle de lassociation

Lassociation est contractuellement responsable lgard de ses

membres. Elle lest galement lgard des tiers avec lesquels
lassociation a pass un contrat.
Premire hypothse : la responsabilit contractuelle pourra tre engage
en cas de mconnaissance ou dinexcution dune clause contractuelle. A
lgard de ses membres, le contrat doit respecter le contrat dassociation
et donc, ses engagements statutaires.
Nanmoins, la loi admet ici, bien quil ny ait pas de contrat initialement
entre lassociation et les membres, que la responsabilit est contractuelle.
Si lassociation refuse une personne de rentrer dans lassociation, si les
statuts de lassociation prvoient ici le choix des membres de lassociation
et que ce refus est fond sur les obligations statutaires, on ne pourra pas
rechercher la responsabilit contractuelle de lassociation. A linverse, si
un membre de lassociation ne verse plus sa cotisation, on pourra engager
sa responsabilit contractuelle, on pourra rechercher sa responsabilit
contractuelle : il ne remplit pas ses engagements statutaires. Vis--vis des
tiers la responsabilit sera galement engage.
Lassociation peut galement tre tenue par une obligation de scurit de
moyens. Cest le cas des associations sportives ou des colonies de
vacances.
A lgard de leurs membres, les associations peuvent tre tenues dune
scurit de moyens. Elles ont donc charge la scurit de leurs membres.
Cette obligation de scurit de moyens pourra galement avoir lieu
l gard des tiers ds lors quelle est prvue par le contrat.
B. La responsabilit dlictuelle de lassociation
Ici la responsabilit est engage en dehors de tout contrat. On distingue 3
cas de figures :
-la responsabilit du fait personnel
-la responsabilit du fait des choses
-la responsabilit du fait dautrui
Il faut rajouter un quatrime pour la responsabilit pour troubles du
voisinage.
*La responsabilit du fait personnel
Lassociation est responsable pour les dommages quelle cause aux tiers
par sa faute dans les conditions du droit commun. Il faut de rfrer ici aux
articles 1382et 1383 du code civil.
Lassociation rpond des dommages corporels ou des dommages moraux
quelle cause. Il sagit de dommages causs par ses reprsentants qui

agissent au nom et pour le compte e lassociation.

Exemple : on peut imaginer une association qui dfinit une liste dhtels
dans la rgion, si elle oublie un htel, ce dernier pourra engager sa
responsabilit dlictuelle.
Autre cas de responsabilit dlictuelle : responsabilit pour troubles du
voisinage. Lassociation sera par exemple responsable de ses ordures
nausabondes, voire des passages incessants qui troublent le voisinage.
*Responsabilit du fait des choses
Lassociation est responsable des choses dont elle a la garde. Il y aussi les
choses anims que sont les animaux. Lassociation est galement
responsable du fait dautrui. Cela vise les prposs de lassociation, cest-dire les salaris ou les bnvoles de lassociation qui agissent dans les
limites des missions qui leur sont confies.
On peut galement tre responsables des personnes dont on a la garde.
Ce cas de responsabilit a t retenu dans une affaire concernant une
association daide par le travail o tait plac un handicap mental qui
lors dune sortie, avait mis le feu une fort, appartenant un tiers. Ici
lassociation a t reconnue responsable puisquelle avait la garde de
cette personne.
Ca a gnr une responsabilit plus gnrale pour toutes les personnes
dont lassociation a la garde.
C. Responsabilit pnale de lassociation
Dsormais, le code pnal admet la responsabilit pnale des personnes
morales.
Lassociation est responsable pour toutes les infractions commises pour
son compte et en son nom, par ses organes : le conseil dadministration,
lassemble gnrale, les bureaux et les dirigeants.
Il savre que la responsabilit pnale est rarement recherche, on
engagera plus volontiers la responsabilit pnale des dirigeants. Les
infractions pour lesquelles la personne morale pourra tre poursuivie sont
en cas datteinte lintgrit de la personne, la mise en danger dautrui,
atteinte aux personnes par lutilisation de fichiers ou de traitements
informatiques.
La destruction, la dgradation sont galement des infractions ou encore
les actes de terrorisme qui sont des infractions contre la nation et la
corruption, les trafics dinfluence, atteinte lordre et la scurit
publique, la pollution. On a aussi les atteintes aux droits de lHomme.
Les infractions sont ici sanctionnes par des amendes (pour les personnes
morales x5 plus par rapport aux personnes physiques).

Outre lamende, dautres peines peuvent tre prononces comme la

fermeture temporaire, linterdiction de poursuivre certaines activits, voire
la dissolution de lassociation.
D. Les assurances
Il y a deux types dassurance :
-les assurances obligatoires : certaines associations doivent sassurer pour
couvrir certains risques. Cest le cas des associations sportives, les centres de
transfusion sanguine et
s associations communales de chasse.
-les assurances facultatives : lassociation nest pas oblige de contracter ses
assurances.
Une association commettrait une faute si elle ne dclarait pas en temps utiles le
sinistre.

Section 3 : Les membres de lassociation

Les personnes qui font partie dune association sont gnralement
dsigns sous le nom de membres. On trouve galement dautres termes
comme celui de socitaire ou dadhrent. Ces membres sont les personnes
qui sont parties au contrat dassociation. Elles apportent de manire
durable et permanente leurs connaissances ou activits. Ces personnes
doivent tre distingues dautres personnes qui, sans participer
activement la vie associative, y contribuent plus ou moins troitement
par lintermdiaire dun contrat de travail titre bnvole ou titre de
donateur. Ces personnes ici ne votent pas aux assembles gnrales.
Paragraphe I : La dtermination des membres de lassociation. Le principe
qui prvaut ici est celui de la libert dadhsion. Toute personne est libre
dadhrer ou non une association de son choix. On a donc le droit de ne
pas sassocier. Ce droit a galement pour corolaire le droit de demeurer
dans lassociation.
A. La libert dentrer dans une association et dy demeurer
La libert dadhsion nest pas un droit dadhsion : manifestation dune
volont qui va paraitre soit par la signature des statuts soit par les
signatures de ladhsion, a dfaut de signature cette volont peut
dcouler du versement des cotisations ou la participation aux
assembles gnrales de lassociation (cfr. fiche 6).

Si le principe est celui de la libert dassociation, on peut donc considrer

quune association ne commet a priori pas de faute en refusant ladhsion
dun candidat.
Il arrive galement que le contrat dassociation fixe les conditions
dadhsion. La loi ladmet si ces conditions ne sont pas discriminatoires
(en fonction de lorigine, du sexe, des activits syndicales, mais l encore
ce principe de non-discrimination doit dentendre de manire raisonnable.
Certaines associations par essence font des discriminations, comme les
congrgations religieuses (les membres doivent partager les mmes
valeurs). Mme chose pour les partis politiques.
Il arrive que les conditions dadhsion ne soient pas fixes par des statuts,
il faut alors vrifier que le refus nest pas discriminatoire.
Il revient la cour de cassation de vrifier que cette exclusion nest pas
discriminatoire.
B. La libert de ne pas sassocier
En principe, nul nest tenu dadhrer une association. Il faut toutefois
rserver certaines hypothses. Il existe en effet des lois spciales qui
imposent dadhrer une association.
Cest le cas des entreprises qui rentrent dans le domaine de lUnedic, elles
doivent faire partie dune association pour lemploi, lindustrie ou le
commerce. Pour le secteur du spectacle, les entreprises doivent adhrer
la caisse des congs pays.
La question sest pose de savoir si cette obligation dadhsion tait
galement valable pour les associations professionnelles dont les
fameuses associations communales de chasse. Historiquement, la loi
Verdeille obligeait les propritaires de parcelles de plus de 20 ha tre
membres de droit des associations communales de chasse o se situent
ces parcelles, mme sils ne sont pas chasseurs.
Bcp de propritaires non-chasseurs se sont donc fonds sur la convention
europenne des droits de lhomme en demandant ce que soit reconnu le
droit au propritaire de ne pas adhrer aux associations communales de
chasse. Pendant longtemps, les magistrats de la cour de cassation ont
refus la demande. Les propritaires ont alors saisi la cour europenne des
droits de lhomme. La cour a jug que les propritaires avaient droit de ne
pas adhrer lassociation communale de chasse. Le lgislateur franais a
fini par modifier la loi Verdeille en reconnaissant aux propritaires un droit
de non-chasse. Les adhrents peuvent par ailleurs se retirer dune
association. Soit ils le font explicitement soit un moment donn il arrte
de payer ses cotisations.
Le contrat dassociation peut galement tre rsili. Cette rsiliation

intervient en cas de faute ou dun manquement de ladhrent.

C. Le statut juridique des membres
Il existe diffrents types de socitaires. On a coutume de distinguer entre
les membres actifs, les membres bienfaiteurs, les membres de droit, les
membres dhonneur, voire les membres vie.
Les membres actifs correspondent ici aux adhrents cest--dire ceux qui
militent et uvrent pour lassociation.
Les membres bienfaiteurs sont ceux, qui sans jouer personnellement un
rle actif, contribuent son financement en lui versant des sommes
dargent. En rgle gnrale ils nont pas le droit de vote mais parfois les
statuts leur reconnaissent le droit de participer aux assembles gnrales.
Ils peuvent avoir ce titre une voix consultative. Les membres de droit
sont ceux qui deviennent socitaires en raison de leurs fonctions, de leurs
qualits ou de leur tat. Les membres donneurs sont en rgle gnrale
danciens membres actifs qui ont cess dagir au sein de lassociation.
A la lecture de la loi de 1901, il ny a aucune distinction entre ces diverses
catgories. Il faut donc se rfrer aux statuts et selon ceux-ci certains
peuvent avoir un droit de vote, voire un vote prpondrant ou simplement
une voix consultative. Les membres ont des droits et des obligations.
Premier droit : droit de vote. Autres droits : celui de se retirer de
lassociation, le droit galement dexiger le respect des statuts, le droit de
bnficier des services de lassociation, le droit linformation.
Les membres sont tenus de respecter certaines obligations. Premire
obligation : celle de faire un apport lassociation (participation active et
permanente la vie associative). Il faut aussi payer sa cotisation, il peut
galement y avoir une obligation de rserve, une obligation de vie en
commun.
Cela signifie que le non-respect des obligations ou la mconnaissance de
celles-ci peut entrainer des sanctions.
D. Les sanctions disciplinaires infliges aux socitaires
La jurisprudence reconnait aux associations le pouvoir de prononcer des
sanctions. Cela suppose toutefois, que le socitaire ait commis une faute.
Ces sanctions peuvent tre de diffrente nature, il peut sagir dune
amende, de lexclusion dun organe de direction, voire de lexclusion de
lassociation.
Ce pouvoir disciplinaire appartient lassociation qui lorganise dans le
cadre de ses statuts. Toutefois, les juridictions judiciaires oprent un
contrle sur lexercice de ce pouvoir disciplinaire.

1. Le contrle juridictionnel
Lorsquun socitaire est sanctionn, il peut toujours contester cette
dcision devant les tribunaux. Ceux-ci vont alors contrler la lgitimit de
la sanction. Pour cela, ils vont consulter les statuts de lassociation, vrifier
que les droits de la dfense ont t respects, que les faits reprochs sont
bien rels et que la sanction nest pas disproportionne et discriminatoire.
*Le contrle du respect des clauses statutaires
En principe, aucune sanction ne peut tre prononce si elle na pas t
prvue dans les statuts. Toutefois, en labsence de clauses statutaires, la
sanction du socitaire peut tre prononce sur le fondement de larticle
1184 du code civil. Ce sera alors le juge qui prononcera la sanction.
Les statuts vont donc ici dfinir les comportements susceptibles
dentraner une sanction. Parfois les statuts stipulent seulement quune
exclusion sera prononce pour motif grave. Lorsquun adhrent est exclu,
il ne peut pas prtendre doffice, tre rintgr sil excute lobligation qui
entrainait ici une obligation.
Le socitaire ne peut pas non plus prtendre des dommages et intrts
pour un prjudice prtendument caus ds lors que lexclusion apparat
parfaitement conforme aux statuts de la socit.
*Le contrle du respect des droits de la dfense
Le socitaire sanctionn doit pouvoir prsenter sa dfense, il faut donc
organiser une procdure contradictoire. Cette obligation de respecter les
droits de la dfense est issue de la convention europenne des droits de
lhomme. Selon cette convention, tout accus a le droit de se dfendre luimme ou de demander lassistance dun avocat pour se dfendre. Les
droits de la dfense doivent tre organiss par oral, il va y avoir un effet
contradictoire, ou par crit. On a considr en jurisprudence, que devait
tre annule lexclusion dun socitaire prononce par lassociation sans
que celui-ci nait t en mesure de faire valoir ses moyens de dfense.
Pour pouvoir se dfendre encore faut-il que lon vous fasse part des faits
que lon vous reproche. Il faut galement que lon laisse suffisamment de
temps pour que le socitaire prpare sa dfense. Enfin, il faut organiser
lentrevue et convoquer le socitaire devant la commission charge de
prononcer la sanction. Cest ainsi quen jurisprudence on a annul
lexclusion de socitaires parce que la lettre de convocation nnonait pas
clairement les faits reprochs, empchant le socitaire de prparer sa

dfense. On a considr galement comme irrgulire, lexclusion dun

socitaire convoque par voie daffichage sur la porte dune mairie, dans
laquelle il ntait pas domicili. Mme chose, a t considr comme
irrgulire la convocation qui na pas t reue en temps utiles,
permettant encore au socitaire de prparer sa dfense. Il est donc
indispensable que lassociation invite le socitaire prsenter ses
observations.
*Le contrle de la ralit des faits
Les juridictions vont contrler que le socitaire sanctionn a bien commis
une faute personnelle. Pour cela, il faut que la lettre de convocation
prcise les faits qui sont reprochs aux socitaires.
*Le contrle de la proportionnalit des sanctions
Les tribunaux ici vrifient que les faits soient suffisamment graves pour
justifier la sanction. On va donc vrifier le srieux du motif de lexclusion.
On va contrler aussi le caractre non-discriminatoire de la sanction. On
ne peut pas imaginer le fait de sanctionner un socitaire pour des fautes
quil a commises si dautres socitaires, ayant commis les mmes fautes,
nont pas t sanctionns.
Cest lapplication du principe dgalit.
*Quelles sont les sanctions du pouvoir disciplinaire mal exerc ?
Lorsque la dcision est ici entache dirrgularit, la sanction sera
lannulation. Le socitaire peut galement demander le versement de
dommages et intrts.
Lannulation de la dcision, ne signifie pas forcment la rintgration du
socitaire. Les tribunaux ne prononcent pas cette rintgration parce quil
se fonde sur la libert contractuelle et la libert contractuelle soppose
lexcution force.
2- Les juridictions comptentes
Lassociation est un organisme de droit priv et lacte disciplinaire de
lassociation relve des juridictions judiciaires. En cas de contestation
dexclusion, il faut faire appel aux tribunaux de la comptence judiciaire.
Si lassociation est reconnue dutilit publique et mme pour les
associations poursuivant une mission de service public, la comptence est
celle de lordre judiciaire. Ce nest que pour les associations dotes de

prrogatives de puissance publique, que la comptence sera celle des

tribunaux administratifs.
Ex ; les fdrations sportives. Ces dlgations agissent sous le Ministre
du sport.
Toute contestation relative aux dcisions de ces fdrations sportives,
relve des juridictions administratives. Ds lors que sont en cause les
prrogatives de puissance publique.
En dehors de ces prrogatives, les litiges et les dcisions relvent de la
comptence judiciaire.
Une fdration sportive a refus de slectionner deux athltes dans la
mesure o cette comptition avait un caractre commercial, elle ne
rentrait pas dans le cas des prrogatives des puissances publiques et le
litige fut alors port devant les juridictions judiciaires.
E. La responsabilit du socitaire
1. La responsabilit envers lassociation
Cette hypothse est sanctionne par le pouvoir disciplinaire. En dehors de
cette hypothse, les tribunaux peuvent dtenir une responsabilit
dlictuelle du socitaire.
2- La responsabilit dun membre envers un autre membre
Il sagit ici de la responsabilit de droit commun. Celle-ci peut tre
contractuelle, en cas de violation des statuts, elle peut tre galement
dlictuelle (ex : comptitions sportives joueur en blesse un autre).
3- La responsabilit dun membre envers un tiers
Il faut dmontrer ici une faute personnelle commise par le socitaire
lgard du tiers. Ca relve ici de lescroquerie. Si on narrive pas
identifier le socitaire, la responsabilit ne pourra pas tre assume par
lassociation en vertu du principe de personnalit des peines.
F. La perte de la qualit de membre
Le socitaire peut dmissionner. La dmission na pas tre motive mais
elle doit tre de bonne foi. Il faut que le socitaire soit jour quant au
paiement de sa cotisation.
Le socitaire peut tre radi (mesure dexclusion), ce peut tre le cas

lorsque le socitaire ne remplit plus les conditions exiges par

lassociation. La radiation peut galement tre due pour non-paiement des
cotisations. Enfin, le socitaire peut tre exclu (cf. cours).
Outre les membres de lassociation, il existe dautres organes, chargs de
son administration et de sa direction et il existe galement lassemble
gnrale.
Paragraphe II : Les organes de lassociation.
La loi de 1901 donne peu dindications sur les organes composant les
associations. Elle exige seulement de faire connatre le nom, la profession,
le domicile et la nationalit de ceux qui sont chargs de ladministration
de lassociation. Ce sont les statuts qui dterminent une fois de plus les
organes de lassociation. On trouve trs souvent au sein dune association
des organes de direction, des organes de contrle et un organe de
dlibration.
A. Les organes de direction/organes de gestion
Ils sont librement dtermins par les statuts. La seule exigence cest de
doter la personne morale dau moins un reprsentant personne physique
pour exercer les droits de lassociation. Les organes de direction varient
selon la taille de lassociation. On peut avoir en effet une direction trs
toffe. La tendance est de sinspirer des statuts types qui sont fournis par
la prfecture et qui prvoient llection par lassemble gnrale dun
conseil dadministration qui ensuite dsigne parmi ses membres le bureau
compos dun prsident, dun ou plusieurs vice-prsidents, dun secrtaire
et dun trsorier.
Ces statuts types ne sont bien videmment pas obligatoires, ils peuvent
mme savrer totalement inadapts certains groupements, notamment
les associations qui comprennent peu de membres.
1. La dsignation des dirigeants
Le principe qui prvaut est celui de la libert. Ce sont donc les associations
qui vont librement dfinir les conditions requises pour accder aux
fonctions de dirigeant et dlimiter leurs pouvoirs.
a. Les candidats
Il peut sagir de personnes physiques ou morales. Ces personnes morales
seront alors reprsentes par une personne physique. Si la personne
morale est lEtat, son reprsentant pourra tre dsign par dcision

ministrielle ou par dcision prfectorale. Sil sagit dune collectivit

locale, la dsignation est faite par lorgane dlibrant de cette collectivit.
En principe, les dirigeants ne sont pas tenus dtre membres de
lassociation, donc si une association souhaite que ses dirigeants soient
membres, il faut quelle le prcise dans ses statuts. Eventuellement en
prcisant lanciennet de ladhsion.
Par exception, certaines dispositions lgislatives ou rglementaires
imposent des associations de choisir leur dirigeant parmi leurs membres.
Un mineur ou un majeur protg peuvent grer ou reprsenter une
association. Ce choix parfois nest pas judicieux puisque leurs champs
daction sont limits : pour passer certains contrats, ils doivent demander
lautorisation de leur reprsentant lgal ce qui peut tre pnalisant pour le
fonctionnement de lassociation.
Comme il ny a aucune interdiction, il est prfrable de prciser dans les
statuts de lassociation certaines limites.
Les dirigeants peuvent avoir la nationalit franaise ou trangre mais il
peut arriver que certaines dispositions lgislatives ou rglementaires
imposent aux associations que les dirigeants aient la nationalit franaise.
Cest le cas des associations charges dditer des priodiques destins
la jeunesse.
Certaines personnes peuvent tre frappes dinterdictions. Elles peuvent
tre lies une faillite personnelle.
Certaines personnes qui font lobjet dun retrait total ou partiel de
lautorit parentale, ne peuvent grer des centres mineurs daccueil. Des
personnes ayant t condamns pour crimes ou dlits contraires aux
murs ne peuvent grer des associations de soutien scolaire.
Les personnes ayant commis des infractions la rglementation de la
chasse, ne peuvent grer une association communale de chasse.
Il existe galement des incompatibilits, les militaires et certains
fonctionnaires en exercice ne peuvent tre dirigeants dassociations. En
revanche, la retraite, ils peuvent librement grer une association mais
seulement titre bnvole. De faon gnrale, il faut viter que les
dirigeants exercent une activit incompatible avec son mandat, le risque
tant ici une prise illgale dintrts. Rien ninterdit une personne de
cumuler son mandat avec dautres fonctions au sein de lassociation et
notamment une fonction de salari. Ce cumul est toutefois rglement en
fonction du statut du mandataire. Rien ninterdit dinterdire ce cumul dans
les statuts.
b. Le mode de dsignation des dirigeants

En principe, le mode de dsignation est fix par les statuts ou le rglement

intrieur. Les dirigeants peuvent tre lus par lassembl qui est lorgane
souverain de lassociation, en rgle gnrale cest le scrutin majoritaire et
llection sera inscrite lordre du jour. Le dirigeant peut galement tre
dsign ou nomm par les membres fondateurs.
2) Le statut du dirigeant
L encore, la dure des fonctions est librement fixe par les statuts,
dfaut, les dirigeants sont rputs nomms pour toute la dure de
lassociation. Le dirigeant est considr comme un mandataire de
lassociation, cest--dire un reprsentant de lassociation. Il reprsente
lassociation dans tous les actes de la vie civile. Ce sont les dirigeants qui
agissent pour le nom et pour le compte de lassociation.
Il peut arriver ici quune personne agisse sur dlgation dun mandataire.
Cette dernire ne peut tre que ponctuelle et approuve par lassemble
gnrale. Le dirigeant peut tre rmunr. Aucun texte nautorise ni
ninterdit cette rmunration, sauf dans certaines associations statut
particulier. Il ny a pas de difficult lorsque la rmunration est consacre
des tches spcifiques. Il ny a videmment pas de problme non plus
lorsque le dirigeant nest pas membre de lassociation. Le problme se
pose en revanche lorsque le dirigent est membre de lassociation. On
pourrait se demander si cette rmunration ne pourrait pas tre
considre comme un avantage et un bien interdit en vertu du principe de
non-partage des bnfices.
Cette rmunration est admise, il faut quelle soit la contrepartie dun
service effectivement rendu lassociation et quelle soit fixe par
lassemble gnrale. Selon une instruction fiscale de 1998 elle ne doit
pas excder les du SMIC.
La rmunration comprend non seulement les salaires mais galement les
avantages en nature.
Les dirigeants ont galement des droits et des obligations : ils doivent
accomplir leurs missions avec comptence, loyaut, bonne foi et dans
lintrt de lassociation.
Ils doivent assister aux sances du conseil et respecter une obligation de
confidentialit. Les dirigeants sont galement responsables civilement et
pnalement envers lassociation et les tiers. Les dirigeants cessent leurs
fonctions larrive du terme du mandat, si cela est prvu. Le dirigeant
peut galement dmissionner, il est dailleurs rput dmissionnaire sil
cesse de remplir les conditions lgales ou statutaires requises de tout
dirigeant dassociation.

Le dirigeant peut galement tre rvoqu, ce sont les statuts qui fixent les
conditions de la rvocation, dfaut, il faut sinspirer des solutions
retenues en droit des socits. La rvocabilit est ad nutum, cest--dire
tout moment, sans respecter de pravis, sans motifs et sans indemnits.
Les autorits europennes exigent toutefois le respect des droits de la
dfense, ce qui contrarie la rvocabilit puisque cela suppose que lon
fasse part du motif de rvocation et que lon respecte galement un
pravis. Si les droits de la dfense ne sont pas respects, la rvocation
sera juge abusive et donnera lieu des dommages et intrts qui
pourront tre considrs comme une indemnit.
La rvocation est galement abusive lorsquelle est dcide dans des
conditions vexatoires et injurieuses.
3) Lorganisation de la direction
a. Le conseil dadministration
Une association nest pas oblige de se doter dun conseil
dadministration, sauf si elle est soumise des statuts types. Le
fonctionnement et le pouvoir du conseil dadministration sont fixs par le
statut ou le rglement intrieur. Cest ainsi que doit tre prcis le nombre
dadministrateurs, la priodicit des runions, les modalits de
convocation, les lieux de la runion, le nombre de voix de chaque votant,
le mode de scrutin, les conditions de majorit et enfin le quorum.
Le conseil dadministration est un organe collgial, il sert dintermdiaire
entre lassemble gnrale et la direction. Les administrateurs se
runissent pour prendre des dcisions. A lissue de la runion, un procsverbal sera dress.
b. Le bureau
L encore, la dsignation dun bureau nest pas obligatoire, sauf
disposition contraire. Il sagit l encore dun organe collgial, compos
dun prsident, dun ou plusieurs vice-prsidents, dun secrtaire, dun
trsorier, et des adjoints de ces deux derniers. La composition du bureau
est fixe librement par les statuts.
Il faut concevoir le bureau comme une formation restreinte du conseil
dadministration qui regroupe des administrateurs qui ont un mandat
correspondant aux fonctions ci-dessus.
Pour viter toute ambigit entre les pouvoirs du bureau et le conseil
dadministration, il est indispensable de fixer dans les statuts leurs

pouvoirs respectifs.
Dailleurs, si on se rfre aux statuts types, il est prcis que le trsorier
est charg du recouvrement des recettes et du paiement des dpenses,
quil fait fonctionner les comptes bancaires de lassociation ; le secrtaire
soccupe des formalits administratives ; le vice-prsident convoque
lassemble ; le prsident la prside.
c. Le prsident
Il sagit essentiellement dhommes. Les femmes ne reprsentent quun
tiers des prsidents dassociations, ils sont diplms et retraits. La
moyenne est de 56 ans.
Un prsident sur cinq a pratiqu le scoutisme dans sa jeunesse.
Conclusion : problmes de grontocratie et de phallocratie.
La prsence dun prsident nest pas une obligation lgale, sauf dans
certaines associations.
On a le sentiment que le prsident est lhomme cl de lassociation,
pourtant la loi de 1901, ne comporte aucune mention au prsident.
Ce sont ici les statuts qui dterminent les conditions requises pour
lexercice des fonctions prsident. La logique voudrait quil soit
administrateur mais ce nest pas une obligation.
On saccorde en rgle gnrale pour dire que le prsident est soit nomm
par lassemble gnrale, soit dsign par les membres fondateurs. La
dsignation peut galement tre statutaire. Pour les associations dutilit
publique il est impratif de procder par des lections.
Puisque rien nest prvu par la loi, le prsident nest pas un reprsentant
lgal de lassociation, cest un reprsentant statutaire.
Il nest pas obligatoire de dsigner un prsident mais cest toutefois utile
puisque bon nombre dactions et dobligations psent sur le prsident.
Les juridictions ne contrlent pas, en cas daction en justice, la personne
qui agit au nom et pour le compte de lassociation, elle vrifie ici sa qualit
pour agir.
Logiquement lorsquun tiers passe un contrat avec une association, il doit
vrifier que la personne a bien la qualit pour agir au nom et pour le
compte de lassociation.
Quels sont les pouvoirs du prsident ? Rien nest prvu par la loi, ce sont
les statuts qui fixent ses pouvoirs. On en conclue que le prsident ne
dispose lui seul, du fait de son statut, de pouvoirs prdtermins. De
faon gnrale, le prsident reprsente lassociation lgard des tiers. Il
a galement le pouvoir de faire fonctionner les comptes de lassociation.

Le prsident est galement considr comme un chef dentreprise, ce

titre il a le pouvoir dengager une procdure de licenciement.
il a galement le pouvoir de signer les contrats, rserve faite des contrats
les plus importants qui peuvent tre soumis lapprobation pralable de
lassemble gnrale.
Le prsident peut dlguer ses pouvoirs. Il faut toutefois ici que le
dlgateur accepte ses pouvoirs. La dlgation doit tre limite et elle
rpond aux conditions de validit des contrats.
La dlgation entrane un transfert de pouvoirs mais pas de responsabilit.
Le prsident peut tre rmunr, la cour de cassation ladmet. Toutefois,
elle refuse le cumul de mandats de prsidents et de contrats de travail.
En principe, la dure du mandat est fixe par les statuts et dfaut, le
mandat est dre indtermine. Le prsident est rvocable (ad nutum), il
peut galement dmissionner de son mandat.
d. Les conventions passes entre lassociation et les dirigeants
Pendant trs longtemps, il nexistait aucune disposition rglementant les
conventions passes entre les dirigeants et lassociation. Le principe tait
celui de la libert contractuelle.
Pui est arrive la loi NRE (Nouvelles Rgulations Economiques) qui a
tendu aux associations les dispositions applicables aux socits. Il faut
distinguer trois types de conventions :
-les courantes : conclues des conditions normales et qui relvent de
lactivit habituelle de lassociation.
-les interdites : il est interdit de se faire consentir un emprunt par
lassociation ou de se faire garantir par lassociation.
-les rglementes : elles ncessitent laccord pralable de lassemble
gnrale. Il sagit de toutes les conventions qui ne rentrent pas dans les
autres catgories, les contrats exceptionnels.
Le cumul du contrat de travail est possible avec un mandat
dadministrateur. Ce cumul est possible lorsque cest un salari qui devient
administrateur. La seule exigence cest que le mandat corresponde des
fonctions spcifiques, distinctes de celles du salari. En revanche, un
administrateur ne peut pas signer un contrat de travail.
e) La responsabilit
Il y a deux types :

-responsabilit civile : en leur qualit de mandataire de lassociation, les

dirigeants rpondent envers celle-ci de leurs fautes, fautes commises
loccasion de leur fonction. Comme ils sont chargs de la gestion courante
de lassociation il sagit de toutes les fautes dans lexercice de cette
gestion.
Ex : on a considr que le fait pour un dirigeant de garder des documents
appartenant lassociation, aprs lexpiration de son mandat, constituait
une faute engageant sa responsabilit civile.
Les membres de lassociation peuvent galement rechercher la
responsabilit des dirigeants. Il faudra alors quils dmontrent lexistence
dun prjudice personnel, provoqu par la faute du dirigeant. A lgard des
tiers, cest en principe lassociation et non le dirigeant qui est responsable.
Ce principe tombe si on parvient dmontrer la responsabilit personnelle
du dirigeant, cest--dire sil commet une faute en dehors du cadre de
lassociation, en dehors de ses attributions.
En ralit on devrait pouvoir invoquer systmatiquement la responsabilit
du dirigeant puisquen droit, conformment larticle 1382 du code civil,
le mandataire est personnellement tenu de rparer le prjudice caus aux
tiers. Il ne faut pas oublier les lois fiscales puisquen vertu de ces
dispositions, un dirigeant dassociation qui sest rendu coupable
frauduleusement dinobservation rpte des obligations fiscales, pourra
tre dclar responsable des dettes fiscales de lassociation. La seule
exigence cest de dmontrer que cest lui qui assurait la direction effective
de lassociation pendant la priode o les obligations fiscales nont pas t
remplies.
Le dirigeant est galement responsable pnalement.
-Responsabilit pnale : Il est indispensable de couver la faute la
personnelle, en vertu du principe de personnalit des peines. Ici il y a
diffrentes hypothses dinfraction : lescroquerie, labus de confiance (ici
la responsabilit personnelle du dirigeant sera engage lorsquil aura
accompli ces infractions sous couvert dagir pour une association.
Si on se rfr la loi de 1901, article 8, il est galement prvu des
sanctions pnales. Cest le cas lorsquil y a une mconnaissance des
rgles relatives aux associations.
La responsabilit personnelle du dirigeant pourra galement tre
recherche en cas de reconstitution illgale dune association dissoute. Il y
a un lment volontaire ici qui engage clairement sa responsabilit pnale.
Il est galement jug que lorsquune association publie divers documents
et que la prsentation de ceux-ci est de nature induire en erreur le
public, il en va ici de la responsabilit du dirigeant qui sera coupable sur le
fondement de la publicit mensongre.

Autre ex : lorsquune association agre pour le placement dorphelins, ne

restitue pas lenfant une personne qui en a accept la garde, cest le
prsident de lassociation qui sera jug coupable pour dtournement de
mineurs sans fraude ni violence.
Un prsident pourra galement tre condamn sur le fondement des
rgles du droit du travail. Cest le cas lorsquune association licencie un
dlgu du personnel malgr le refus de linspection du travail. Ce sera le
prsident qui sera responsable pour dlit dentrave.
Depuis 2004, il est possible dengager la responsabilit pnale des
personnes morales.
B. Les organes de contrle
Ces organes sont extrieurs lassociation et ils interviennent en cas de
crise au sein de lassociation. La plupart sont dsigns en justice, cest le
cas notamment de ladministrateur provisoire. Ladministrateur provisoire
est dsign par le juge la demande des socitaires ou encore la
demande des cranciers. Cette intervention pourra se justifier par exemple
au cours de la liquidation de lassociation, si un crancier conteste les
oprations de liquidation. Il sera alors demand en justice la dsignation
dun mandataire judiciaire, qui sera charg de contrler, voire de procder,
aux oprations de liquidation.
Le mandataire judiciaire peut galement intervenir lorsque les organes de
direction ne peuvent plus fonctionner normalement. Nous sommes ici dans
une situation de paralysie qui risque terme de compromettre les intrts
de lassociation.
Pour dnouer la situation, on va demander en justice la dsignation dun
administrateur provisoire qui sera charg de se substituer aux organes de
direction le temps ncessaire la rsolution du conflit. Il faut galement,
pour que ladministrateur provisoire intervienne, que les intrts de
lassociation soient mis en danger.
Les socitaires peuvent demander la nomination dun administrateur sils
jugent leur direction incomptente.
Parmi les organes de contrle, il y a galement le commissaire aux
comptes. Il nintervient que dans le cadre des grandes associations, tenus
de publier leurs comptes puisque le rle de ce commissaire est de vrifier
et de certifier conformes les comptes de lassociation.
Les socitaires peuvent contrler la gestion de lassociation telle quelle
est mene par les dirigeants.
C. Lorgane de dcision : lassemble gnrale

Lassociation nest pas tenue de dsigner un organe dlibrant. Cette

obligation ne vaut que pour lapprobation des comptes annuels, dans le
cadre des associations mettant des obligations pour les associations
reconnues dutilit publique ou pour dautres associations rglementes.
En dehors de ces hypothses, les statuts sont libres de dterminer les
rgles lies la tenue dune assemble gnrale.
Lorsquune assemble gnrale est institue, elle est considre comme
lorgane souverain de lassociation. On a coutume de dire que lassemble
gnrale est comptente pour tous les actes dpassant la gestion
courante de lassociation. Elle est galement comptente pour la
nomination et la rvocation des dirigeants. Elle est galement comptente
sagissant de lexclusion dun membre de lassociation. Elle est galement
comptente pour toutes les modifications qui touchent au statut de
lassociation.
La composition est fixe librement par les statuts. Certains socitaires
peuvent tre exclus de lassemble gnrale (ex : ceux qui ne sont pas
jour dans le paiement des cotisations ; prsence des honoraires pas
obligatoire). Lorsque les membres participent lassemble gnrale,
les statuts peuvent prciser si la voix est dlibrante ou simplement
consultative. Cest ce qui arrive souvent pour les associations ayant pour
membres des collectivits territoriales : il peut tre dcid que ces
collectivits nauront quune voix consultative.
Si rien nest prvu, tous les membres doivent participer lassemble
gnrale, ce qui signifie que chaque membre doit y tre convoqu. A
dfaut, il sera possible de demander lannulation des dcisions prises en
assemble gnrale.
La priodicit des assembles est fixe par les statuts, sauf dans certaines
associations o cette priodicit est fixe par la loi ou par le rglement. Le
mode de convocation sera fix par les statuts, cette convocation peut tre
individuelle, par lettre simple ou recommande, elle peut tre collective,
par voie de presse ou daffichage dans les locaux de lassociationCe qui
est exig cest que le mode de convocation soit adapt la situation de
lassociation et que ce mode permette une information de tous les
membres de lassociation. On a galement jug irrgulire la convocation
par voie de presse dans un journal dannonce lgale non lu par les
socitaires.
Le lieu de runion est galement librement fix par les statuts, il peut
sagir du local de lassociation, du domicile du prsident de lassociation.
Les dlais de convocation entre la date de la convocation et la tenue de
lassemble doivent tre raisonnables. Cest--dire tre suffisants pour

permettre aux membres de prparer la discussion des questions qui sont

inscrites lordre du jour.
En rgle gnrale on saccorde toujours sur un dlai de 15 jours. La
convocation doit prciser la date, lheure et le lieu de lassemble et
lordre prcis de la runion.
La runion dassemble gnrale est prside par la personne dsigne
par les statuts, dfaut, lassemble est prside par le prsident.
Lassemble peut galement dsigner son prsident de sance. Aucun
quorum nest impos et lassemble ne pourra dlibrer que sur les
questions inscrites lordre du jour.
Il nest pas possible de discuter sur des questions qui ne sont pas inscrites
lordre du jour. Le prsident de sance ne peut pas prendre linitiative
dcarter certaines questions ni de lever la sance si lordre du jour na
pas t puis.
Les modalits de vote sont fixes par les statuts ou le rglement intrieur.
Il est possible daccorder certains membres un droit de veto. Il est
possible galement de limiter le vote de certains membres, cest le cas
lorsquon accorde aux membres une voix consultative. Si rien nest
prcis, le principe traditionnel est un membre une voix.
En droit des associations on retrouve la notion dabus de droit de vote qui
correspond grosso modo un abus de pouvoir. Le vote sera jug abusif
lorsquil est contraire lintrt de lassociation et dans lunique dessein
de favoriser certains membres au dtriment de lassociation ou de la
collectivit.
La question du vote par procuration se pose, diverses dispositions
interdisent ce vote par procuration (possibilit laisse un membre de
voter.
Cette interdiction concerne plus particulirement les associations agres,
mme chose pour les associations dutilit publique. En dehors de ces
hypothses, rien ne soppose au vote par procuration.
Le vote par procuration relve du rgime du mandat. Le mandat peut tre
crit ou verbal. La majorit requise est celle qui est fixe par les statuts.
En principe, toute dcision qui est prise de faon irrgulire est annulable
mais il est possible de rgulariser la dcision en couvrant lirrgularit.
Laction en annulation peut tre mene par toute personne intresse, cad
qui a un intrt agir. Il peut sagir de lassociation, dun membre de
lassociation victime de lirrgularit ou dune personne extrieure
lassociation.
Le dlai pour agir en justice est de 5 ans compter de la tenue de
lassemble gnrale.
Les juridictions comptentes sont les juridictions judiciaires et lannulation

de la dcision na pas deffet rtroactif, elle je joue que pour lavenir.

Chapitre 3 : La fin de lassociation
Elle peut prendre plusieurs formes. Tout dabord elle peut se transformer
en une personne morale dun autre type, elle peut fusionner avec dautres
associations (fusion-absorption ; fusion-cration) et il y a la dissolution de
lassociation.
Cette dissolution peut emprunter plusieurs voies de plein droit, par la
volont de ses membres ou par dcision de justice.
Elle peut se transformer en ne personne morale dun autre type, elle peut
enfin tre scinde au profit dautres associations.
Paragraphe I : La transformation. Dans cette opration il faut distinguer
entre celles qui entranent la perte de la personnalit morale et celles qui
seffectuent sans perte.
A. La transformation avec perte de la personnalit morale
Lorsquune association dcide de se transformer en une socit
commerciale, elle doit en effet tre dissoute, cest--dire perdre la
personnalit morale, afin de se transformer en socit.
B. La transformation sans perte de la personnalit morale
La loi autorise une association se transformer en cooprative sans perte
de la personnalit morale. Il faut toutefois que ces deux personnes
morales poursuivent une activit analogue. Lassociation peu galement
tre transforme en un GIE (Groupement dIntrt Economique). Celui-ci a
pour but de faciliter et de dvelopper lactivit conomique de ses
membres.
Une association dont lobjet est de faciliter le dveloppement conomique
de ses membres, damliorer les rsultats de leurs activits, sans
rechercher de bnfices, peut tre transform en GIE, sans donner lieu ni
dissolution ni cration dune nouvelle personne morale.