Presidencia de Carlos Andrs Prez (1989 1993)

La segunda presidencia de Carlos Andrs Prez (2 de febrero de 1989 - 21 de

mayo de 1993) se caracteriz por el agravamiento de la crisis econmica y social
queVenezuela experimentaba desde inicios de la dcada de los 80, a esto se sum una crisis
poltica que estalla con una revuelta popular conocida como "El Caracazo", y que fue
agravada por dos intentos de golpes de Estado en 1992, uno de ellos liderado por Hugo
Chvez. Esta crisis alcanz su cspide el 21 de mayo de 1993, cuando el Congresosepara a
Prez de su cargo para que sea juzgado por la Corte Suprema de Justicia por peculado.
Aunque Prez logra ganar la eleccin presidencial de 1988 bajo la promesa de restaurar la
"Venezuela Saudita", como se apod a su primer perodo de gobierno (1974-1979) debido a la
marcada mejora en la calidad de vida de los venezolanos; en su segunda presidencia,
usualmente abreviada como "CAP II", el Estado venezolano no tiene casi recursos para
sostener el modelo rentista de economa del pas, y Prez aplica entonces polticas
econmicas de shock que causan malestar en diversos sectores sociales, especialmente en
las capas ms empobrecidas, que desencadenan el "Caracazo". Adems de tener que
enfrentar un alto rechazo popular durante toda su gestin, Prez tambin tuvo que lidiar con la
oposicin del Congreso, as como de sindicatos, medios de comunicacin, intelectuales e
incluso de su mismo partido. En febrero y noviembre de 1992 su gobierno es sacudido por dos
violentas intentonas golpistas de izquierda, que aunque fracasan, aumentan la presin sobre
Prez, que ha estado lidiando con solicitudes de renuncia casi desde que reasumi el mando.
Finalmente, la Corte Suprema de Justicia decide juzgarlo por la acusacin de haber desviado
fondos para la seguridad del Estado en beneficio del gobierno de Violeta
Chamorro en Nicaragua, al da siguiente el Senado aprueba que sea separado del cargo para
ser juzgado, y el 31 de agosto de 1993 es cesado definitivamente como Presidente por el
Congreso.
Durante este gobierno, el pas inicia un proceso mayor de transformacin poltica que ha
continuado hasta la actualidad, e incluso dos dcadas despus, el segundo gobierno de Prez
sigue siendo un tema polmico en Venezuela. Entre los principales cambios directos en el
escenario poltico destacan: el declive del bipartidismo adeco-copeyano, el debilitamiento
del centralismo, y el surgimiento de nuevos actores polticos "anti-poltica" y "anti-sistema".

La situacin econmica a su llegada[editar]

Aupado por los altos precios del petrleo, en su primer perodo de gobierno Prez haba
impulsado el modelo rentista petrolero venezolano, que aunque daba resultados
incrementando el PIB del pas, implicaba un brusco ascenso del gasto pblico. Cuando el
precio del barril de petrleo se desplom a inicios de la dcada de los 80, el modelo rentista
entr en crisis, el PIB empez a contraerse y el desempleo y la pobreza resurgieron con
fuerza. Cuando Lusinchi asume la presidencia en 1984, se plantea entonces alcanzar el
equilibrio fiscal y se compremete a pagar la deuda externa, y aunque rehsa llegar a acuerdo
con el FMI, decide recortar el gasto pblico en todos los campos.9 En1986, la Confederacin
de Trabajadores de Venezuela (CTV) presiona a Lusinchi a que modifique su poltica
restrictiva debido a el costo social de la misma, Accin Democrtica hace lo mismo,
preocupada por el costo poltico.10 De esta manera, Lusinchi da marcha atrs e incrementa de

nuevo el gasto pblico, a pesar de que no cuenta con recursos para mantenerlo siquiera a
corto plazo. Aunque PDVSA logra la proeza de incrementar la produccin petrolera en 12% en
un ao, esto sigue siendo insuficiente para el enorme gasto del gobierno, que entonces se
apropia del supervit fiscal de aos anteriores, resguardado en la Tesorera, y adems
devala el bolvar frente al dlar (de 7.5 Bs./$ a 14.5 Bs./$).11 Sin embargo, el dficit estadal
sigue creciendo, y finalmente Lusinchi echa mano a las reservas internacionales, las cuales en
meses son reducidas a la relativamente pequea cifra de 300 millones de dlares, sin contar
las reservas en oro, que no fueron tocadas.
De esta manera, a su llegada al poder en 1989, Carlos Andrs Prez se encuentra un pas
con casi inexistentes reservas internacionales, un dficit fiscal de 6.1% del PIB, un complejo
control de cambio que ha sobrevaluado la moneda, y una inflacin que alcanza el 29.5% a
pesar de que existe un control de precios.12 A pesar de esto, Lusinchi se retira del palacio
presidencial con uno de los mayores ndices de popularidad registrados por un presidente
venezolano saliente, en parte debido a que logra revertir la tendencia a la baja del PIB y
disminuye el desempleo.13

La campaa electoral[editar]

El lusinchismo[editar]
Para poder ser el abanderado de Accin Democrtica (AD) en las elecciones presidenciales
de 1988, Carlos Andrs Prez (CAP) tuvo que competir con Octavio Lepage, el candidato
del lusinchismo, corriente interna adeca apodada as por ser liderada por el entonces
presidente venezolano Jaime Lusinchi. El gobierno de Lusinchi, que en sus propias palabras
haba sido el gobierno ms adeco de la historia, se haba caracterizado por premiar a su
militancia, siguiendo una tendencia excluyente, que se distanciaba de los tres primeros
gobiernos democrticos desde 1958, en los cuales se inclua en el gobierno a un importante
nmero de polticos independientes basndose en los mritos e influencia poltica de los
mismos.1 2 Tal vez la medida ms emblemtica de esta tendencia fue la decisin de Lusinchi
de nombrar como gobernadores estadales a todos los secretarios generales de Accin
Democrtica a nivel estadal, pasando por alto liderazgos regionales, lo cual fortaleci
el lusinchismo dentro de AD, especialmente en los cuadros dirigentes.3
Con el control del Comit Ejecutivo Nacional de AD (CEN) en manos de Lusinchi, y la
maquinara del partido trabajando a favor de Lepage, este ltimo se jacta de tener la mayora
de los colegios electorales en el bolsillo;4 5 CAP responde hablando directamente a las bases
del partido, usando su carisma y la popularidad de su perodo anterior ("l tiene los colegios,
pero yo tengo los alumnos").4 5 Con esta estrategia, y con el apoyo decisivo del bur sindical

del partido, Prez obtiene la nominacin de AD en octubre de1987.6 3 No obstante, aunque

atenuado por las elecciones presidenciales, el conflicto interno de Accin Democrtica est
lejos de terminar.

"El gocho pa'l '88"[editar]

Aunque oficialmente la campaa presidencial de 1988 deba durar ocho meses, la misma
inici en realidad el ao anterior, una vez que los candidatos de AD y Copei fueron
seleccionados, y se destac por la misma polarizacin bipardista que los venezolanos venan
experimentando en elecciones anteriores.5 Haciendo uso de sus grandes recursos financieros,
estos partidos se aseguraron el control de los medios audiovisuales venezolanos, lo que
probablemente contribuy en la apata del electorado. 5
El principal contendor de Prez fue el copeyano Eduardo Fernndez, quien se invent el mote
de El Tigre, intentando presentarse ante los votantes como un hombre "rpido, sagaz y
decidido".5 Por su parte, Prez utiliz su previamente cultivada imagen de estadista
internacional experimentado, explotando adems los xitos de su primer gobierno, haciendo
nfasis en la nacionalizacin del petrleo y de las industrias bsicas, as como en el plan de
becas de Fundayacucho, generando grandes expectativas en la poblacin golpeada por la
crisis.5 Utilizando el eslogan "el gocho pal' '88", la campaa del expresidente se centr en la
persona del candidato, dando pocos detalles del programa de gobierno, los cuales adems
fueron presentados tardamente.5 Aun as, Prez s dio indicios de preparar cambios
estructurales en el Estado, aunque se cuid de ser ms especfico por motivos meramente
electorales, como l mismo luego reconoci.7
El 4 de diciembre de 1988, Carlos Andrs Prez result electo con 3.868.843 votos, un record
de votacin que permaneci hasta 2006, aunque la abstencin lleg a 18%, la ms alta desde
la llegada de la democracia en 1958.8

La situacin econmica a su llegada[editar]

Aupado por los altos precios del petrleo, en su primer perodo de gobierno Prez haba
impulsado el modelo rentista petrolero venezolano, que aunque daba resultados
incrementando el PIB del pas, implicaba un brusco ascenso del gasto pblico. Cuando el
precio del barril de petrleo se desplom a inicios de la dcada de los 80, el modelo rentista
entr en crisis, el PIB empez a contraerse y el desempleo y la pobreza resurgieron con
fuerza. Cuando Lusinchi asume la presidencia en 1984, se plantea entonces alcanzar el
equilibrio fiscal y se compremete a pagar la deuda externa, y aunque rehsa llegar a acuerdo

con el FMI, decide recortar el gasto pblico en todos los campos.9 En1986, la Confederacin
de Trabajadores de Venezuela (CTV) presiona a Lusinchi a que modifique su poltica
restrictiva debido a el costo social de la misma, Accin Democrtica hace lo mismo,
preocupada por el costo poltico.10 De esta manera, Lusinchi da marcha atrs e incrementa de
nuevo el gasto pblico, a pesar de que no cuenta con recursos para mantenerlo siquiera a
corto plazo. Aunque PDVSA logra la proeza de incrementar la produccin petrolera en 12% en
un ao, esto sigue siendo insuficiente para el enorme gasto del gobierno, que entonces se
apropia del supervit fiscal de aos anteriores, resguardado en la Tesorera, y adems
devala el bolvar frente al dlar (de 7.5 Bs./$ a 14.5 Bs./$).11 Sin embargo, el dficit estadal
sigue creciendo, y finalmente Lusinchi echa mano a las reservas internacionales, las cuales en
meses son reducidas a la relativamente pequea cifra de 300 millones de dlares, sin contar
las reservas en oro, que no fueron tocadas.
De esta manera, a su llegada al poder en 1989, Carlos Andrs Prez se encuentra un pas
con casi inexistentes reservas internacionales, un dficit fiscal de 6.1% del PIB, un complejo
control de cambio que ha sobrevaluado la moneda, y una inflacin que alcanza el 29.5% a
pesar de que existe un control de precios.12 A pesar de esto, Lusinchi se retira del palacio
presidencial con uno de los mayores ndices de popularidad registrados por un presidente
venezolano saliente, en parte debido a que logra revertir la tendencia a la baja del PIB y
disminuye el desempleo.13

Segundo gobierno, 2.2.1989 - 20.5.1993

La segunda presidencia de Carlos Andrs Prez corresponde al perodo constitucional 1989-1994. Es el
sptimo gobierno del perodo democrtico iniciado en 1958. Prez gan en las elecciones nacionales del 4 de
diciembre de 1988 con 3.879.024 votos, lo que represent el 52,91% de la preferencia electoral. El contendor
ms cercano, Eduardo Fernndez, de COPEI obtuvo 2.963.015 votos, el 43,26%. En el congreso, el partido

de gobierno Accin Democrtica, obtuvo 97 diputados, COPEI 67, Movimiento al Socialismo (MAS), 18,
Nueva Generacin 6, La Causa R 3, ORA (movimiento evangelista) 2 y el Movimiento Electoral del Pueblo
(MEP), Unin Republicana Democrtica (URD), Frmula 1, Opinin Nacional (OPINA) y el Partido Comunista
Venezolano (PCV), un diputado cada uno. En el Senado, Accin Democrtica contara con 23 senadores, ms
uno vitalicio (el ex presidente Jaime Lusinchi), mientras COPEI con 22 y 2 vitalicios (los ex presidentes Rafael
Caldera y Luis Herrera Campins). El MAS obtuvo 3 senadores y Nueva Generacin Democrtica uno. Estos
resultados significaron que AD no contara en las Cmaras con una mayora absoluta, como la haba tenido
en el perodo inmediato anterior, siendo necesario por lo tanto hacer negociaciones con partidos minoritarios
para la aprobacin de las polticas del gobierno. Esta segunda gestin de Carlos Andrs Prez estuvo
marcada por el intento de salir de la profunda crisis econmica y fiscal que vena desarrollndose desde aos
anteriores, a travs de un conjunto de polticas de libreracin de la economa. Otros rasgos destacados fueron
la agudizacin de la crisis social cuya manifestacin ms dramtica ocurri en febrero de 1989 y
el desarrollo de una crisis poltica que produjo, en 1993, la suspensin en el ejercicio de su cargo del
presidente de la Repblica y su sustitucin por uno nombrado por el Congreso Nacional para culminar el
perodo. Fue tambin durante esta segunda presidencia que comenz
el proceso de descentralizacin poltico-administrativa del pas, gracias a la aprobacin, en los ltimos meses
del gobierno del presidente Lusinchi, de las primeras reformas del Estado por parte del Congreso Nacional.
El programa de ajuste econmico y el estallido social del 27 de febrero de 1989 y los das siguientes: En
su discurso inaugural del 2 de febrero, el presidente Prez seal algunas lneas orientadoras de su nuevo
gobierno, dndole una importancia especial a las relaciones interamericanas e internacionales como parte de
la estrategia para la construccin de una salida de la crisis econmica y fiscal que se padeca. Prez defini el
ao 1989 como el idneo para ampliar el proceso de reformas polticas que con anterioridad se vena
desarrollando; as mismo, asegur que su frmula poltica para resolver de manera permanente el problema
de la deuda, se apoyara en la solidaridad entre pases deudores y enfatiz que se buscara estimular
decisivamente la ciencia y la tecnologa en el pas, como reas estratgicas para retomar el crecimiento
econmico. El 16 de febrero, en medio de gran expectativa, Prez present su programa de ajuste
econmico, conocido de all en adelante como el paquete, cuyas disposiciones de libre economa, en
muchos aspectos contrariaba el discurso de toma de posesin y las promesas electorales.
El programa contemplaba medidas de aplicacin inmediata y otras de aplicacin gradual pero en plazos
relativamente cortos. Las principales fueron:
a) acudir al Fondo Monetario Internacional (FMI) y someterse a su programa de ajustes, con el fin de obtener
un financiamiento de US $ 4.500.000.000 en 3 aos;
b) liberar las tasas de inters activas y pasivas hasta un tope temporal fijado en alrededor del 30%;
c) unificar la tasa cambiaria con la eliminacin de la tasa preferencial de divisas y realizacin de todas las
transacciones a la nueva tasa flotante. Esto significaba la eliminacin de la Oficina de Rgimen de Cambios
Diferenciales (RECADI);
d) liberar los precios de todos los productos a excepcin de 18 renglones de la cesta bsica;
e) aumentar las tarifas de los servicios pblicos como luz, agua y telfono;
f) aumentar anualmente durante 3 aos los derivados del petrleo en el mercado nacional con un primer
aumento de 100% en el precio de la gasolina y un 30% en los precios del transporte;
g) Aumentar los sueldos de la administracin pblica entre el 5 y el 30%, el salario mnimo a Bs. 4.000 en la
ciudad y Bs. 2.500 en el campo; racionalizar y eliminar progresivamente de los aranceles de importacin;

i) reducir el dficit fiscal a un mximo de 4% y congelar los cargos de la administracin pblica.

Como compensacin para la poblacin ms afectada por estas medidas, adems del aumento de los sueldos
de la administracin pblica y el incremento del salario mnimo ya mencionado, se anunciaron las siguientes
polticas:
1) poltica de subsidios directos a los componentes de la canasta bsica;
2) Programa de becas alimentarias;
3) Constitucin de 42.000 hogares de cuidado diario;
4) Reforzamiento de programas de control del lactante y del preescolar y combate de
las enfermedades diarreicas, respiratorias y las que son prevenibles por vacunas;
5) Plan de consolidacin de barrios;
6) Poltica de apoyo a microempresas;
7) Programa masivo de transferencias alimentarias dirigido a los nios hasta los 14 aos, a las madres
embarazadas y a los lactantes;
8) Amplia accin dedicada a consolidar los ambulatorios de salud;
9) Programa destinado a la organizacin y estructuracin de un sistema de seguridad social;
10) Creacin de la Comisin Presidencial para la Lucha contra la Pobreza. Al da siguiente el Banco Central
de Venezuela liber las tasas de inters, fij las modalidades con que se financiaran las cartas de crdito del
sector privado y anunci que en 2 o 3 meses comenzaran a recibirse los fondos de un crdito stand by por
unos US $ 1.500.000.000 otorgado por el FMI.
Por su parte, el ministro de Energa y Minas, anunci los primeros aumentos de la gasolina para el 26 de
febrero: Bs. 2,75 la alta y Bs. 2,55 la media. El da 19 se inform de la visita de representantes del Banco
Mundial y del FMI a Caracas, as como de la estada de Edgar Leal, el nuevo negociador de la deuda en
Washington. Para una poblacin que haba venido sufriendo desde aos anteriores un creciente deterioro de
sus condiciones de vida, as como un prolongada angustia por la escasez de productos bsicos, en buena
parte provocada por el acaparamiento de algunos comerciantes inescrupulosos, este mensaje del presidente
signific el debilitamiento de las ilusiones sobre lo que poda esperarse del nuevo gobierno y del futuro en
general.
Tambin contribuyeron a eso las denuncias de corrupcin durante la gestin del presidente Lusinchi. Como
consecuencia, el 27 de febrero y los das siguientes, tuvo lugar una explosin social de histricas
proporciones en Caracas y varias ciudades del pas. Con ella comenzaron las dificultades polticas del nuevo
gobierno. El da 27 de febrero desde la maana se produjeron acciones de violencia colectiva en Guarenas,
ciudad dormitorio de Caracas, motivadas por el aumento desproporcionado del pasaje del transporte.
Reacciones similares se dieron poco despus en reas populares de Caracas como Caricuao, en
encrucijadas para el transporte de la ciudad, como el terminal del Nuevo Circo y Chacato, y en otras zonas
suburbanas de la capital, como La Guaira.
En la medida en que transcurri el da y los hechos comenzaron a ser difundidos por los medios audiovisuales
y radiales, las acciones comenzaron a extenderse a otras ciudades del pas: Maracay, Valencia, Barquisimeto,

Puerto Ordaz, Mrida. En la tarde muchedumbres de habitantes de las barriadas citadinas salieron a las
avenidas y zonas comerciales, tomando por asalto los establecimientos, saqueando dichos lugares para
hacerse de productos de todo tipo. Igualmente, algunas vas centrales de las ciudades fueron tomadas por
turbas, construyndose barricadas y quemndose autobuses de transporte colectivo, vehculos privados y
cauchos, en clara protesta contra los costos del servicio de transporte.
El da 28 de febrero los sucesos haban desbordado a los cuerpos policiales. El presidente y sus ministros no
aparecan por los medios de comunicacin para calmar a la poblacin y dar las informaciones obligadas, con
lo cual creca la incertidumbre. En la tarde, bajo las rdenes del presidente y de su ministro de la Defensa,
quien adquiri protagonismo durante esos das, los militares entraron a controlar la situacin en los barrios,
producindose toda clase de excesos.
Una semana despus, las cifras oficiales de muertos pasaban de 300 y las prdidas materiales eran
incalculables. Tambin el da 28 de febrero el Ejecutivo Nacional procedi a suspender las garantas
constitucionales en todo el pas, las cuales slo seran restablecidas parcialmente 10 das despus. Se
implant el toque de queda en Caracas y otras ciudades que fue levantado gradualmente en los das
siguientes. En sus casas, la poblacin vio por televisin al presidente Prez haciendo este anuncio y a su
gabinete parado aplaudiendo.
A partir de entonces el gobierno no pudo recuperarse de su repentina impopularidad. No obstante la magnitud
de la protesta y del desacertado desempeo del gobierno, ste logr sostenerse gracias a la lealtad de las
Fuerzas Armadas al mando del ministro de la Defensa. El presidente Prez mantuvo inalterable el programa
econmico y el gabinete ejecutivo. El 7 de marzo en cumplimiento del cronograma de medidas, se decret la
liberacin de precios. Hasta 1992 el gobierno sigui la misma poltica econmica y el pueblo continu
dando seales de repudio, abonando el terreno para el desarrollo de una crisis poltica.
El desarrollo de la economa entre 1989 y 1992 y algunos indicadores sociales: Las radicales medidas que el
gobierno del presidente Prez aplic a los males econmicos de la sociedad venezolana, produciran a lo
largo de los 3 primeros aos de la gestin resultados macroeconmicos satisfactorios, pero a un costo social y
poltico exorbitante. En diciembre de 1989 las cifras del gobierno revelaban una contraccin econmica
general del orden de 8,1%, la mayor registrada por la historia moderna venezolana; en el sector de la
construccin lleg al 30% y en el de la manufactura al 12,4%. La tasa de inflacin, segn datos de Agroplan
C.A., alcanz la cifra histrica de 84,5%. En trminos sociales la inflacin reflejaba que una familia promedio a
mediados de 1989 poda con su ingreso adquirir solamente el 40% de lo que hubiese podido comprar en
1968. La pobreza, segn clculos de Agroplan, abarcaba al 62% de la poblacin; 30% de la cual se
encontraba en pobreza absoluta.
En contraste, las reservas internacionales aumentaron para ubicarse en US $ 7.411.000.000; el dficit en
la balanza de pagos fue menor a los aos anteriores y el dficit pblico se redujo de 9,9% a 1,7%
del Producto Territorial Bruto (PTB). Esta ltima era una cifra muy por debajo de la estimacin que se haba
hecho a inicios de ao. Una mayor recepcin de ingresos corrientes, a consecuencia de la modificacin
del tipo de cambio y un mayor valor de las exportaciones petroleras permitieron llegar a este nivel.
Igualmente, se logr concretar con el FMI un programa que contemplaba el otorgamiento de US $
5.000.000.000 en 3 aos. Con el Banco Mundial (BM) se acordaron crditos por un total de US $
4.000.000.000, con el Interamericano de Desarrollo (BID) se consiguieron 400.000.000 por ao.
En el ao 1990 la economa, segn el Banco Central de Venezuela, creci en un 5,3%, revirtindose
la depresin del sector manufacturero y de la construccin. El sector de la banca y los seguros sobrepasaron
el 23% en su crecimiento, mientras la agricultura cay en un 1,3%. La tasa de desempleo se coloc en 10%,
superior a la del ao anterior, cuando estuvo en 9,6%. As mismo, la inflacin sobrepas los clculos iniciales,
situndose en 40,7% y la pobreza aument alcanzando el 66,9% de la poblacin, 33% de los cuales eran
pobres absolutos. La balanza global de pagos registr un supervit aumentando las reservas a US $
11.700.000. Este ao se firm el acuerdo con la banca internacional, logrndose una reduccin de la deuda en

alrededor del 20% y una reduccin del 50% en el pago de los intereses de la misma. El ministro de
CORDIPLAN, Miguel Rodrguez, declaraba que con el canje de la deuda vieja por nuevos instrumentos,
realizada el 18 de diciembre, se pona punto final al problema de la deuda pblica externa.
La economa en 1991, segn el anlisis hecho poco despus por los economistas asociados Purroy y
Espinaza, experiment un vigoroso crecimiento del 9,2% que aunado al de 1990 de 5,3%, compens la
contraccin ocurrida en 1989. El sector petrolero tuvo alta incidencia en el total de ese crecimiento, toda vez
que su expansin, junto con sus efectos multiplicadores, generaron cerca de la mitad del crecimiento de la
economa ese ao. La gestin fiscal, por su parte, cerr con un importante supervit de unos Bs.
75.000.000.000, fruto de las privatizaciones de la Compaa Annima Nacional Telfonos de Venezuela
(CANTV) y de Venezolana Internacional de Aviacin, S.A. (VIASA), las cuales significaron una entrada de
capital del orden de Bs. 122.000.000.000. En los ingresos ordinarios, un 80% provino de la tributacin
petrolera. Purroy y Espinaza sealaron que en los 3 primeros aos del gobierno de Prez, la reduccin del
dficit fiscal se logr por factores no recurrentes y hasta fortuitos: en 1989 fue por la fuerte devaluacin y la
violenta contraccin del gasto; en 1990 el impacto de la guerra del Golfo Prsico en
la comercializacin internacional del petrleo y en 1991 el factor fue la privatizacin. En 1991 el precio
del petrleo baj de US $ 20 por barril, a un promedio de US $ 16,60. El ingreso fiscal se vio compensado sin
embargo, por el aumento de los volmenes exportados. Se produjo una reduccin de exportaciones no
petroleras, tanto de volumen como de precios. La balanza de pagos fue superavitaria gracias a una
combinacin de factores: tasas de inters positivas, lo que junto a una tasa de cambio revaluada estimul
el ahorro. Tambin concurrieron los prstamos del BID y BM y lainversin extranjera directa (CANTV y
VIASA). Estas fueron las cifras macroeconmicas. En relacin a la traduccin de estas cifras en implicaciones
sociales, los economistas ya mencionados pensaban a inicios de 1992, que algunos indicadores mostraban
cierta mejora en las condiciones de vida de la poblacin: la tasa de desempleo abierto haba descendido en
el ltimo ao de 10% a 8,8%. La tasa de poblacin empleada en el sector informal de 42,4% a 40,5%; hubo
una mejora en los sueldos y salarios, el consumo de alimentos repunt en cerca del 20%. Sin embargo, en
relacin con la pobreza, sta continu creciendo: segn datos de Agroplan abarcaba un 67,2% de la
poblacin, 34,1% de la cual se hallaba en pobreza absoluta. Por ello, pese a lo positivo de las cifras
econmicas, la poblacin no perciba la mejora, pues las cargas estaban repartidas inequitativamente.
Tampoco lograba conjurarse la extrema dependencia de la actividad econmica, y en particular de la gestin
fiscal, al petrleo, pues segua paralizada, o con modificaciones contraproducentes, la reforma tributaria,
limitando seriamente la expansin del gasto interno neto.
Ao 1992: el 4 de febrero y el 27 de noviembre: En enero de 1992, mientras el gobierno mostraba con
satisfaccin los logros macroeconmicos expresados en las cifras sealadas, en el pas algunos sectores
mostraban intranquilidad. En realidad, desde 1989 las manifestaciones, huelgas y brotes de saqueos no
haban cesado, debe mencionarse el paro nacional de trabajadores convocado por la Central de Trabajadores
de Venezuela (CTV) en mayo de ese ao para expresar el repudio al paquete econmico, o la marcha de
los pendejos realizada poco despus para expresar el rechazo a los actos de corrupcin. En 1990, ante la
ola de disturbios que se generaron y el temor del gobierno a desembocar en un nuevo sacudn, hubo de
posponerse hasta agosto el aumento de la gasolina previsto en la Carta de intencin con el Fondo Monetario
Internacional.
En 1991, ante los anuncios de la modificacin del sistema de prestaciones sociales se acentuaron los
disturbios y el gobierno se avino a congelar el proyecto de ley. Por otra parte, se produjeron varias huelgas
significativas, entre ellas la de los trabajadores de la CANTV y VIASA. En el segundo semestre del ao, las
clases de educacin bsica y diversificada fueron suspendidas durante varias semanas por el exacerbamiento
de los disturbios estudiantiles, que ocasion la muerte de varios estudiantes. Sin embargo, ninguna de las
docenas de manifestaciones y actos de protesta lograron hacer mella en la frrea voluntad del gobierno de
cumplir con las medidas de ajuste que se haba propuesto. A fines del ao 1991, Carlos Andrs Prez inform
que se haban cumplido las metas del paquete y correspondera, de all en adelante, el crecimiento econmico
y la puesta en accin de un vigoroso programa social. Anunci un nuevo y ambicioso proyecto, conocido
como el El Megaproyecto Social, consistente en la inversin de millones de dlares concedidos en

prstamo por los organismos internacionales, para profundizar programas de ayuda y atencin a la infancia, a
las madres y a los jvenes; repotenciacin de los sectores sociales ms vulnerables a la crisis. Sin embargo,
el proyecto social llegaba un poco tarde.
El mes de enero de 1992 se inici con una huelga de maestros, informaciones relativas a la pronta aprobacin
del Impuesto al Valor Agregado (IVA), el cual era percibido como una amenaza por diversos sectores sociales,
y la aprobacin del decreto 1911, sobre registro como venezolanos de nios de padres indocumentados, que
despert un desagrado general. Con este panorama, el presidente Prez viaj a la ciudad de Davos, Suiza, a
inicios de febrero. El objetivo era continuar con su poltica de promocionar directamente
las inversiones extranjeras en el pas, concurriendo para ello a esta reunin anual. En la noche entre el 3 y el
4 de febrero, regresando el presidente de este viaje, se produjo un levantamiento militar encabezado por
un grupo de oficiales del ejrcito, de mediana y baja graduacin (tenientes coroneles, mayores, capitanes y
tenientes) reunidos en una agrupacin llamada Comacate, y ejecutado con la participacin de tropas de los
cuarteles de Maracay, Maracaibo y Valencia. Los rebeldes se presentaron en la noche en La Casona,
residencia del presidente, donde intentaron apresarlo, pero ste, ya en cuenta de que algo suceda
por informacin de su ministro de la Defensa, haba hecho una breve escala all y salido para el palacio de
Miraflores. Por consiguiente, las acciones se concentraron poco despus en el palacio presidencial.
El presidente, con el jefe de la Casa Militar, logr escapar y alcanzar una planta de televisin, Venevisin,
canal 4, desde donde se dirigi a la nacin a las 2 a.m. Inform al pas de lo que suceda, solicit el apoyo
popular y dio rdenes a los militares leales para que controlaran la situacin. La imagen del presidente Prez
por los medios, las maniobras, tanto militares como persuasivas realizadas por el ministro de la Defensa,
general Fernando Ochoa Antich, y la equivocacin del comandante Hugo Chvez Fras, jefe de la
insurreccin, al no moverse de su centro de comando en el Museo Militar de La Planicie, para personalmente
lograr la captura del presidente en Miraflores, han sido esgrimidos como los factores que obraron a favor de
Prez. En la maana del 4 la ciudad de Caracas se encontraba de manera mayoritaria controlada por fuerzas
leales al gobierno.
El presidente pudo entonces volver a Miraflores y desde all dirigirse al pas. Los rebeldes siguieron
resistiendo unas horas ms en algunos puntos estratgicos como el aeropuerto de La Carlota, en
el corazn de la capital; pero hacia principios de la tarde, el teniente coronel Chvez se dirigi al pas por
televisin, para informar de su rendicin y llamar a sus compaeros a deponer las armas con miras a evitar un
derramamiento de sangre. Pese a fracasar, el golpe del 4 de febrero desencaden un acelerado proceso de
debilitamiento del piso poltico del gobierno y el surgimiento de actores y acciones que impulsaran cambios
drsticos en el devenir poltico venezolano. El presidente Prez, ante la precariedad con que se encontr por
el respaldo popular que obtuvieron los rebeldes y las precisiones que se hicieron desde el Congreso contra el
gobierno, en los das siguientes manifest su voluntad de rectificar la poltica de ajuste. Desde entonces
tambin se vio obligado a negociar con los partidos y las Fuerzas Armadas con el objeto de mantener el
respaldo necesario para seguir gobernando. Y aunque obtuvo poco xito, algunas de las acciones que se
dieron entonces resultaran claves para lograr encauzar la crisis poltica de 1992 por canales institucionales.
En este orden de ideas destac la conformacin, poco despus del fallido golpe, de un Consejo Consultivo
con el fin de hacerle al Ejecutivo recomendaciones ante la situacin crtica. Dicho Consejo fue presidido
por Ramn J. Velsquez e integrado por Pedro Pablo Aguilar, Ruth de Krivoy, Domingo F. Maza Zavala, Jos
Melich Orsini, Pedro A. Palma, Pedro Rincn Gutirrez y Julio Sosa Rodrguez, la mayora de ellos
independientes que haban discrepado de algunas de las polticas del gobierno. A inicios de marzo esta
Comisin present un documento al Ejecutivo donde confirmaban que la crisis en Venezuela era global, pero
tena especiales connotaciones en lo econmico, social y tico. El Consejo se pronunci por una reforma
constitucional en los meses prximos que llenase las expectativas de la poblacin, hizo nfasis en la
necesidad de extremar las medidas contra la corrupcin, se pronunci por el saneamiento del Poder Judicial y
la continuidad del proceso de descentralizacin. Hizo adems un conjunto de recomendaciones puntuales,
entre las cuales destacaban importantes modificaciones al programa econmico. Entre ellas: la suspensin de
los aumentos de gasolina hasta tanto no se estableciera un criterio racional que tomara en consideracin la

condicin de pas energtico que tiene Venezuela; la estabilizacin de los precios de la cesta bsica y de
las medicinas, as como las tarifas de los servicios pblicos y la detencin de la apertura comercial compulsiva
para el sector agropecuario hasta que fuese revisada por los productores y adecuada a las circunstancias y
especificidades del pas.La debilidad del gobierno tambin oblig a Prez a hacer maniobras con la
composicin de su gabinete. Tres veces se dieron cambios en el mismo, aunque de poca trascendencia, para
expresar una voluntad real del gobierno de rectificar su poltica de ajustes. As las cosas, el 27 de noviembre
se produjo la segunda asonada, esta vez con oficiales de alto rango de las 3 fuerzas.
La conspiracin tuvo su epicentro en las bases areas ubicadas en el estado Aragua: Libertador y Sucre, de
donde salieron temprano en la maana varios aviones Bronco con destino a Caracas. All bombardearon el
palacio presidencial, el Capitolio y una de las sedes de la polica poltica, la DISIP. Al
mismo tiempo, grupos civiles tomaron una estacin de televisin, as como el centro que permita la
transmisin de 3 de los 4 principales canales televisivos de Venezuela. Se pas varias veces una alocucin
del comandante Chvez, el de la asonada anterior, llamando al pueblo a la subversin. Los rebeldes fueron
rechazados por las fuerzas leales al gobierno, quienes a media maana, manejando los aviones F-16,
salieron en persecucin de los Bronco y derribaron uno hacia el medioda. Sometidas las fuerzas sublevadas,
algunos se entregaron y otros huyeron al Per. Adems de las escaramuzas militares hubo saqueos
espordicos en Barinas, disturbios callejeros en Maracay y Valencia, y se produjo una masacre en el retn de
Catia en Caracas, donde murieron ms de 60 presos. Como dirigentes de la insurreccin fueron sealados el
general Francisco Visconti Osorio, jefe de logstica del Estado Mayor Conjunto, el contralmirante Hernn
Grber Odremn de la Marina, el oficial de ms alto rango y antigedad de los sublevados y el contralmirante
Luis Cabrera Aguirre.
Ao 1993: el 20 de mayo: Uno de los logros derivados de la sostenida presin para cambios en el
ordenamiento poltico por parte de algunos grupos de la sociedad fue la recomposicin de la Corte Suprema
de Justicia en 1992. Entre los promotores de esta iniciativa se encontraban personalidades reunidas en el
llamado Grupo de los Notables; pero tambin cont con el apoyo y la movilizacin de muchas otras
personalidades. Con una Corte recompuesta gracias al pase a retiro de algunos de sus miembros y su
sustitucin por otros magistrados independientes de los partidos, en marzo de 1993, el fiscal general de la
Repblica, Ramn Escovar Salom, solicit un antejuicio de mrito al presidente Carlos Andrs Prez por
malversacin de fondos pblicos en el orden de Bs. 250.000.000 de la partida secreta. Tambin consider el
fiscal que existaresponsabilidad penal para los ex ministros Alejandro Izaguirre y Reinaldo Figueredo. El
Tribunal de Sustansacin de la Corte Suprema, admiti la peticin y reabri el caso que haba sido declarado
improcedente en febrero tras una primera demanda intentada por el partido La Causa R. La ponencia fue
encomendada al presidente de la Corte, Gonzalo Rodrguez Corro. El 5 de mayo algunos diarios recogan el
rumor de que la ponencia del magistrado Rodrguez Corro era desfavorable al presidente Prez y que ste, al
conocer del posible fallo, habra dicho que renunciara. Es de destacar que por esos mismos das, una
comisin especial del Congreso estaba terminando su informe donde tambin encontraban responsabilidades
de Prez, junto con otros altos funcionarios de su gobierno, por un fraude a la Nacin de aproximadamente
US $ 10.000.000. Planteada la posibilidad de que el presidente de la Repblica pudiese ser sometido a juicio,
la zozobra del pas, adquiri ribetes dramticos. El 20 de mayo, buena parte de los venezolanos detuvieron
sus actividades cotidianas para escuchar la anunciada decisin de la Corte Suprema. A tempranas horas de la
tarde, actuando como vocero de la misma, el magistrado Rodrguez Corro declar con lugar la solicitud de
antejuicio intentada el pasado 11 de marzo por el fiscal general contra el presidente y sus ex ministros
Izaguirre y Figueredo.
El Senado se reuni al da siguiente y por unanimidad autoriz el juicio, asumiendo a continuacin la
presidencia del pas, de manera provisional, el presidente del Congreso, Octavio Lepage. Poco despus el
Congreso eligi como sustituto definitivo del presidente a Ramn J. Velsquez. El presidente Velsquez tom
posesin el 5 de junio siguiente.
Otros aspectos significativos: el proceso de descentralizacin: En los ltimos meses del gobierno de Jaime
Lusinchi y los primeros de la segunda presidencia de Carlos Andrs Prez fue aprobado un conjunto de

reformas polticas que iniciaron el proceso de descentralizacin poltico-administrativa del pas. En diciembre
de 1989 y en diciembre de 1992 tuvieron lugar los 2 primeros procesos electorales para la escogencia de
gobernadores de estado y alcaldes. La difcil situacin social y poltica de estos aos afect los resultados de
ambos comicios, sobre todo a nivel regional, constituyndose dichas elecciones en instrumentos para
expresar el repudio al gobierno del presidente Prez. En 1989 el partido de gobierno, Accin Democrtica,
perdi 9 de las 20 gobernaciones que controlaba; en 1992 perdi 14 de las 22 en disputa. Tambin las
primeras elecciones de gobernadores y alcaldes comenzaron a expresar los nuevos desarrollos polticos
regionales y locales: la emergencia de un nuevo tipo de liderazgo de arraigo regional o local, el surgimiento
de organizaciones polticas alternativas a las tradicionales de AD y COPEI, y el ejercicio del poder en manos
distintas a las que venan gobernando el pas desde 1958.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos88/segunda-presidencia-carlos-andres-perez-19891993/segunda-presidencia-carlos-andres-perez-1989-1993.shtml#segundogoa#ixzz3c9Li6z5S