Estado de la cuestin
Roxana Barrantes
Aileen Agero
Instituto de Estudios Peruanos
Hernan Galperin
Andrea Molinari
Universidad de San Andrs
Resumen Ejecutivo
Este trabajo pretende contribuir a la discusin sobre herramientas regulatorias
que puedan mejorar el acceso a servicios de telefona por parte de los sectores
de menores recursos mediante el anlisis de los costos y alternativas que
enfrentan estos sectores para adquirir dichos servicios, as como del nivel de
gastos que estos servicios representan en la canasta de consumo de los
pobres. En otras palabras, se trata de evaluar la asequibilidad, o poder de
compra, de los servicios de telefona (en particular mvil) entre los sectores de
menores recursos, y de identificar cambios en el marco regulatorio y las
prcticas comerciales de los operadores que permitan extender la frontera del
mercado.
El trabajo est basado en la recoleccin de informacin de las tarifas de
telefona fija, mvil y pblica en los principales mercados de Amrica Latina, as
como en datos de ingreso y gastos generados por los respectivos institutos
nacionales de estadstica. En esta primera fase, recogimos datos para
2
Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Mxico, y Per, que comprenden el 78% del
total del mercado regional de telefona mvil. En cada mercado, se registraron
los precios de todos los planes tarifarios (pre-pago y post-pago) ofrecidos por
los principales operadores de telefona mvil y el operador establecido, o
incumbente, de telefona fija y pblica.
Los resultados del anlisis confirman el mayor costo que enfrentan los pobres
para acceder al servicio de telefona en los principales mercados de Amrica
Latina. Esto se refleja, por un lado, en el importante diferencial de precios
encontrado entre la modalidad de servicio pre-pago, elegida por la gran
mayora de los usuarios de bajos recursos, y la de post-pago. Pese a que la
competencia ha estimulado la reduccin de tarifas en el segmento de telefona
mvil, persiste tambin un significativo diferencial de precios con respecto a la
telefona fija y la pblica. Sin embargo, el trabajo revela que, en el caso de la
comparacin fijo-mvil, el diferencial de tarifas es menor al esperado al
aplicarse la medicin por canastas en lugar de precios unitarios. Esto significa
que la preferencia de los usuarios de menores recursos por la telefona mvil
se explica no slo por factores de conveniencia (por ejemplo, movilidad) y
adecuacin al patrn de consumo de estos sectores (control de gasto bajo
sistema pre-pago) sino tambin por la estructura de tarifas para cada una de
estas alternativas.
Otro resultado interesante se refiere al impacto de los modelos de
comercializacin de telefona mvil sobre el gasto en dichos servicios de los
usuarios de bajos recursos. El anlisis demuestra que la implementacin de
cambios en las prcticas comerciales de los operadores, tales como la
tarificacin al segundo o la posibilidad de realizar recargas de crdito de baja
denominacin (micro-recarga), resultara en una reduccin significativa en los
costos recurrentes que enfrentan los usuarios de mviles pre-pagos de bajo
volumen. Por ltimo, el anlisis muestra que el costo de los servicios de
telefona mvil tiene un significativo efecto inhibidor sobre el acceso y el
consumo por parte de los sectores de menores ingresos. El costo de una
canasta de bajo volumen de servicios mviles (que incluye slo 25 llamadas
salientes de corta duracin y 30 SMS por mes) representa un porcentaje muy
3
significativo (por encima del 5%) de los ingresos que perciben los pobres en los
pases incluidos en este estudio.
En resumen, para quienes se encuentran en la base de la pirmide de
ingresos, la capacidad de pago de una canasta mnima de servicios de
telefona mvil es limitada, lo que explica las estrategias de control de costos
que se observan en los principales mercados de la regin, tales como el uso
compartido de terminales mviles, el sostenido uso de la telefona pblica para
llamadas salientes, y la reventa de crdito en cantidades menores a las
ofrecidas por los operadores. El resultado esperado del nivel actual de tarifas
es un fuerte efecto inhibidor sobre el nivel de penetracin y uso de los
servicios, lo que genera interrogantes acerca del crecimiento futuro del
mercado en la regin.
ndice
Introduccin......................................................................................................6
1. Asequibilidad de telefona mvil: Marco terico y benchmarking
internacional ...................................................................................................10
1.1 Asequibilidad y frontera de mercado ....................................................10
1.2 Benchmarking internacional .................................................................12
2. Metodologa de canasta de servicios de telecomunicaciones ...................14
3. Tarifas de telefona mvil en Amrica Latina: Principales resultados........17
3.1 Comparacin entre pases ...................................................................17
3.2 Pre-pago vs. post-pago ........................................................................18
3.3 Efecto micro-recarga y tarificacin .......................................................20
4. Anlisis de asequibilidad ............................................................................25
4.1 Producto Bruto Interno (PBI) per cpita ...............................................26
4.2 Nivel promedio de salarios ...................................................................27
4.3 Salario Mnimo......................................................................................28
4.4 Lnea de Pobreza .................................................................................29
5. Comparacin con alternativas tradicionales: Telefona fija y pblica.........30
6. Conclusiones e interrogantes de investigacin futura................................33
Bibliografa..................................................................................................35
Anexo A : Metodologa para la definicin de las canastas .........................38
Anexo B : Clculos en dlares de paridad de poder de compra (PPP)......44
Anexo C : Variables utilizadas en el anlisis de asequibilidad ...................47
Introduccin
El significativo aumento de la penetracin de la telefona a nivel mundial en la
ltima dcada se debe en gran medida a la introduccin de los servicios de
telefona mvil en los pases en desarrollo (ITU, 2006). Mientras que en los
pases
desarrollados
la
telefona
mvil
se
presenta
como
servicio
gubernamentales
de
subsidio
en
Amrica
Latina
siguen
afectan
los
modelos
de
negocio
las
prcticas
de
esta primera fase recogimos datos para Argentina, Brasil, Chile, Colombia,
Mxico, y Per, que comprenden el 78% del total del mercado regional de
telefona mvil.1 En cada mercado, se registraron los precios de todos los
planes tarifarios (pre-pago y post-pago) ofrecidos por los principales
operadores de telefona mvil y el operador establecido, o incumbente, de
telefona fija. La informacin fue recolectada inicialmente a travs de visitas a
las pginas de Internet de los operadores, y luego verificada mediante
contactos telefnicos y visitas a puntos de venta. En todos los casos, los
precios corresponden a Octubre de 2006.2
Los resultados del anlisis confirman el mayor costo que enfrentan los pobres
para acceder al servicio de telefona en los principales mercados de Amrica
Latina. Esto se refleja, por un lado, en un importante diferencial de precios
encontrado entre la modalidad de servicio pre-pago, elegida por la gran
mayora de los usuarios de bajos recursos, y la de post-pago. Pese a que la
competencia ha estimulado la reduccin de tarifas en el segmento de telefona
mvil, persiste tambin un significativo diferencial de precios con respecto a la
telefona fija y la pblica. Sin embargo, el trabajo revela que en el caso de la
comparacin fijo-mvil el diferencial de tarifas es menor al esperado al
aplicarse la medicin por canastas en lugar de precios unitarios. Esto significa
que la preferencia de los usuarios de menores recursos por la telefona mvil
se explica no slo por factores de conveniencia (por ejemplo, movilidad) y
adecuacin al patrn de consumo de estos sectores (control de gasto bajo
sistema pre-pago) sino tambin por la estructura de tarifas para cada una de
estas alternativas.
Otro resultado interesante se refiere al impacto de los modelos de
comercializacin de telefona mvil sobre el gasto en dichos servicios de los
usuarios de bajos recursos. Nuestro anlisis demuestra que la implementacin
de cambios en las prcticas comerciales de los operadores, tales como la
11
10
Decil de Ingresos
12
3
2,5
2
1,5
1
0,5
0
1
10
Decil de Ingresos
10
Decil de ingresos
Los datos correspondientes a Per subestiman el gasto ya que no considera telefona pblica.
13
14
Llamadas
salientes
SMS
Bajo volumen
25
30
Medio volumen
75
35
Alto volumen
150
42
Canasta
35
80
30
70
25
60
50
20
40
15
U$
30
10
20
10
0
Argentina Brasil
Peru
Penetracin
Grfico # 3.2: Precio de la canasta de bajo volumen sistema pre-pago vs. postpago (dlares corrientes)
35
30
U$
25
20
15
10
5
0
Argentina
Brasil
Chile
Pre-pago
Colombia
Mxico
Per
Post-pago
tambin
importante
indagar
sobre
las
modalidades
de
que
su
implementacin
supone
costos
incrementales
poco
permiten
desarrollar
nuevas
aplicaciones
de
comercio
10
21
11
Pas
Valor Tarjeta
Mnima (U$)
% Sobre Canasta
Bajo Volumen
Duracin Tarjeta
Mnima (das)
$3,24
$4,69
$6,70
$4,28
$9,31
$3,09
21,2%
15,6%
40,8%
21,3%
46,5%
10,6%
10
20
30
30
60
15
Argentina
Brasil
Chile
Colombia
Mxico
Per
Fuente: elaboracin propia.
11
En algunos pases la duracin de las tarjetas vara segn el operador. Se registraron las
tarjetas de menor denominacin al momento del levantamiento de datos (Octubre 2006).
22
Pas
Con micro-recarga
Actual
Efecto Micro-recarga
$13,90
$29,07
$13,72
$17,07
$18,29
$26,83
$15,28
$29,99
$16,42
$20,12
$20,02
$29,07
$1,38
$0,92
$2,70
$3,05
$1,73
$2,24
Argentina
Brasil
Chile
Colombia
Mxico
Per
Fuente: elaboracin propia.
Los resultados muestran que la implementacin de un sistema de microrecarga generara un ahorro significativo en el gasto en telefona mvil de los
sectores de menores recursos. En promedio los resultados permiten estimar
una reduccin de alrededor de 10% en el gasto del usuario de bajo volumen.
Por otro lado, el Cuadro # 3.3 muestra el ahorro potencial que significara la
implementacin de la tarificacin por segundo para los servicios de voz.
23
Cuadro # 3.3: Efecto de sistema de micro-recarga y tarificacin sobre costo canasta bajo
volumen pre-pago (dlares corrientes)
Pas
Argentina
Brasil
Chile
Colombia
Mxico
Per
Actual
Efecto Tarificacin
$15,28
$29,99
$16,42
$20,12
$20,02
$29,07
$2,32
$0,00
$0,00
$4,28
$1,39
$0,00
De los pases estudiados, la mitad ya opera con este sistema (Brasil,12 Chile y
Per), mientras que en el resto (Argentina, Colombia y Mxico) la unidad de
facturacin sigue siendo el minuto. Como vemos, el ahorro potencial es an
ms significativo y representa alrededor del 18% sobre el costo actual de la
canasta de bajo volumen. Combinando el efecto de un sistema de microrecarga y de la tarificacin por segundo (ver Cuadro # 3.4), observamos una
reduccin promedio del costo de la canasta de alrededor de 22%.
Cuadro # 3.4: Ahorro efecto combinado de micro-recarga y tarificacin por
segundo
Pas
Argentina
Brasil
Chile
Colombia
Mxico
Per
En US$ corrientes
$4,53
$0,92
$2,70
$6,67
$5,48
$2,24
En % de lnea de
pobreza
5,0%
0,8%
3,2%
6,2%
5,8%
3,1%
12
En Brasil, la unidad de tarifacin es de una dcima de minuto (seis segundos), con una
tarifacin mnima de 30 segundos. Dada la duracin de nuestra canasta (ver Anexo A), esta
tarifacin es equivalente a la tarifacin por segundo.
24
13
14
25
bienestar. En esta seccin, se examina el gasto que la canasta de mviles prepagos de bajo volumen representa para las familias pobres de los pases
seleccionados y cmo, a partir de esa comparacin, se pueden clasificar los
pases segn cun asequibles son los servicios.
En tanto las encuestas de niveles de gastos de los hogares no estn
disponibles para todos los pases, en esta fase de la investigacin hemos
recurrido a medidas agregadas. En consecuencia, hemos seleccionado las
siguientes variables que aproximan el nivel de bienestar de las personas: 1)
Producto Bruto Interno per cpita; 2) Nivel promedio de los salarios; 3) Nivel de
salario mnimo; y 4) Lnea de pobreza.15 Para el clculo de asequibilidad
tomamos el valor real de la canasta de bajo volumen, ya que esto nos permite
descartar el efecto de los diferentes sistemas de comercializacin de los
operadores (por ejemplo, las diferencias en denominacin de las tarjetas de
pre-pago y los sistemas de tarificacin). Concentramos la atencin sobre los
servicios pre pago debido a que representan la opcin de la amplia mayora de
los usuarios de bajos ingresos de la regin.
4.1 Producto Bruto Interno (PBI) per cpita
Analizamos primero la importancia del valor de la canasta de bajo volumen en
la modalidad de pre-pago con respecto al PBI per cpita, lo que nos permite
una primera aproximacin al nivel general de asequibilidad del servicio (Grfico
# 4.1). El grfico diferencia claramente entre un grupo de pases (Argentina,
Chile y Mxico) donde el nivel de asequibilidad es aceptable (por debajo del
5%), y otro grupo (Brasil, Colombia y Per) con un bajo nivel de asequibilidad y
valores que superan al 12% del PBI per cpita en el caso de Per (el mismo
efecto se observa tanto en trminos de dlares corrientes como en dlares
PPP, ver Grfico # B.1 en Anexo B). Estos resultados indican que, en pases
como Per, el nivel promedio de asequibilidad de los servicios es bajo, lo que a
su vez se refleja de manera clara en los bajos niveles de penetracin
alcanzados.
15
El Anexo B presenta una discusin detallada de los datos utilizados y las limitaciones de
cada uno de estos indicadores.
26
Grfico # 4.1: Porcentaje del PBI per cpita mensual que representa la canasta de
consumo de bajo volumen sistema pre-pago (dlares corrientes)
14
12
10
%
8
6
4
2
0
Argentina
Brasil
Chile
Colombia
Mxico
Per
27
Grfico # 4.2: Porcentaje del salario mensual per cpita que representa la canasta
de bajo volumen sistema pre-pago (dlares corrientes)
7
6
5
%
4
3
2
1
0
Argentina
Chile
Colombia
Mxico
Per
28
Grfico # 4.3: Porcentaje del salario mnimo que representa la canasta de bajo volumen
sistema pre-pago (dlares corrientes)
25
20
15
10
5
0
Argentina
Brasil
Chile
Colombia
Mxico
Per
29
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Argentina
Brasi
Chile
Colombia
Mxico
Per
el Anexo B), vemos que las diferencias entre el costo recurrente de la telefona
mvil y los servicios de telefona fija son menos significativas, llegando incluso
a invertirse la relacin de precios en los casos de Chile y Mxico.
De hecho, los resultados muestran que las diferencias ms significativas se
hallan en Argentina y Colombia, donde, debido al efecto de diferentes polticas
sectoriales (congelamiento de tarifas en el primer caso y la aplicacin de un
sistema de precios especiales de telefona fija para los hogares de bajos
ingresos en el segundo), las tarifas para telefona fija se encuentran en niveles
artificialmente bajos. En resumen, la preferencia de los usuarios de menores
recursos por la telefona mvil se explica no slo por factores de conveniencia
(por ejemplo, movilidad) y adecuacin al patrn de gastos de estos sectores
(control de gasto bajo sistema pre-pago), sino tambin por la estructura de
tarifas para cada una de estas alternativas.
Grfico # 5.1: Costo canasta de bajo volumen (sin SMS) segn tipo de servicio
(dlares corrientes) 16
35
30
US$
25
20
15
10
5
0
Argentina
Brasil
Canasta mviles
Chile
Colombia
Canasta fijos
Mxico
Per
Canasta pblicos
16
Grfico # 5.2: Porcentaje de la lnea de pobreza per cpita mensual que representa
la canasta de consumo bajo en pre-pago y en fija (dlares corrientes)
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Argentina
Brasil
Chile
Canasta mviles
Colombia
Mxico
Per
Canasta fijos
32
34
Bibliografa
ANATEL (2006). Projeto Micro Recarga no Servio Mvel Pessoal - SMP.
Disponible
en:
http://anatelsite.anatel.gov.br/comunicacao_movel/estudos_tecnicos/projet
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Developing Countries: Public-Private Partnership in Peru and BusinessNGO Partnership in Bangladesh, ZEF, Bonn University
CRONIN, F. J., COLLERAN, E. K., PARKER, E. B. and GOLD, M. A. (1993).
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Infrastructure
Investment
and
Economic
Development. Telecommunications Policy, 17(6): 415-430.
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Centro
de
Conocimiento
del
Negocio.
Disponible
en:
http://www.crt.gov.co/crt_20012004/documentos/biblioteca/Elasticidades/SintesisEstudiosElasticidades.P
DF
INTELECON
(2005).
Nigerian
Demand
Study.
Disponible
http://www.inteleconresearch.com/pages/documents/July2005Nigeriademand.pdf
en:
36
37
Llamadas
salientes
25
SMS
75
35
150
42
30
17
22
27
40
75
3,0
1,5
2,5
2,5
2,5
1,5
1,25 1,0
1,0
0,75 3,5
39
difieran
por
operador,
efectuamos
un
promedio
Llamadas
nacionales
Mviles on-net
Mviles off-net
Bajo volumen
28%
14%
40%
18%
Medio volumen
24%
12%
43%
21%
Alto volumen
26%
14%
42%
18%
Canasta
40
Llamadas
locales a fijos
Llamadas
nacionales
28%
24%
26%
14%
12%
14%
Bajo volumen
Medio volumen
Alto volumen
19%
43%
33%
21%
27%
Horario pico
38%
47%
63%
35%
30%
22%
27%
23%
15%
41
d. Las duraciones definidas para cada canasta son (en minutos por
llamada):
Cuadro # A.6: Duraciones definidas para cada canasta (minutos por llamada)
Canasta
Locales y
nacionales
Mviles on-net
Mviles off-net
1,6
2,1
2,2
1,4
1,9
2,0
1,4
1,9
2,1
Bajo volumen
Medio volumen
Alto volumen
42
Brasil
Chile
Colombia
Mxico
Per
Nombre
CTI
Movistar
Personal
Claro
Vivo
Tim
Movistar
Entel PCS
Comcel
Movistar
Telcel
Movistar
Claro
Movistar
Participacin
33%
39%
28%
23%
30%
25%
45%
37%
64%
27%
79%
14%
36%
59%
Fuente: Elaboracin propia en base a los datos ms actuales a octubre de 2006, publicados por
Teleco (http://www.teleco.com.br/). Datos de Argentina y Brasil (Anatel) corresponden al tercer
trimestre de 2006; datos de Colombia (CRT) y Mxico (Cofetel) corresponden al segundo
trimestre de 2006; datos para Chile y Per (OSIPTEL) corresponden al primer trimestre de 2006.
17
$15,28
$29,99
$16,42
$20,12
$20,02
$29,07
$48,23
$51,85
$26,30
$56,69
$29,92
$60,32
3232
2388
3801
4752
6148
4891
57,3%
46,3%
67,8%
47,9%
44,3%
20,0%
Grfico # B.1: Porcentaje del PBI per cpita mensual que representa la canasta de
consumo de bajo volumen sistema pre-pago (dlares corrientes y PPP)
44
Grfico # B.2: Porcentaje del salario mensual per cpita que representa la canasta
de bajo volumen sistema pre-pago (dlares corrientes y PPP)
8%
7%
6%
5%
US$ PPP
4%
US$ Corrientes
3%
2%
1%
0%
Argentina
Chile
Colombia
Mxico
Per
Pases
Fuente: Elaboracin propia.
Grfico # B.3: Porcentaje del salario mnimo que representa la canasta de bajo
volumen sistema pre-pago (dlares corrientes y PPP)
25%
20%
15%
US$ PPP
US$ Corrientes
10%
5%
Argentina
Brasil
Chile
Colombia
Mxico
Per
Pases
45
20%
US$ corrientes
15%
10%
5%
0%
Argentina
Brasil
Chile
Colombia
Mxico
Per
Pases
Grfico # B.5: Porcentaje de la lnea de pobreza per cpita mensual que representa
la canasta de consumo bajo en pre-pago y en fija (dlares PPP)
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Argentina
Brasil
Chile
Canasta mviles
Colombia
Mxico
Per
Canasta fijos
46
47
Argentina
11.982
4.132
Brasil
8.594
3.311
Chile
10.981
5.742
Colombia
6.741
2.119
Mxico
9.726
6.566
Per
5.385
2.379
Pas
Valor en
Moneda
Nacional
(2006)*
Valor en
Dlares
Americanos
(2006)
Factor de
Conversin PPP
(unidades de
moneda local a $
internacionales 2005)**
Salario PPP
Argentina
Formal/1
1.882,21
609,13
0,98
1.924,55
Informal/2
357,28
115,63
0,98
365,32
Brasil
1,23
Chile/3
292.091,18
555,36
326,22
895,38
Colombia/4
706.003,99
251,56
829,55
851,07
4.191,24
388,08
7,18
583,49
Urbano/6
2.221,36
687,73
1,55
1.433,13
Gobierno General/7
981,45
303,86
1,55
633,20
Mxico/5
Per
* Este valor fue ajustado por el ndice de Precios al Consumidor de la fecha para la cual se hall
el dato y el ndice de Precios al Consumidor de Septiembre del 2006.
** Fuente: International Financial Statistics. International Monetary Fund.
1: Salario promedio del sector privado formal. El dato original corresponde a finales del ao
2005.
2: Salario informal promedio percibido por trabajadores que viven en la pobreza. El dato original
corresponde a finales del ao 2005.
3: Encuesta de Empleo y Remuneraciones. Frecuencia Mensual. Llevada a cabo en Abril 2005.
Aplicada a todas las actividades econmicas menos agricultura, caza, pesca y forestera.
4: Encuesta de la Fuerza Laboral. Dato original al cuarto trimestre del 2005. Frecuencia
mensual.
5: Encuesta Nacional de Empleo Urbano - ENEU. Ao 2005. Mensual. Corresponde a personas
mayores de 14 aos. Dato provisional. Cubre 48 ciudades que representan el 95% de
localidades con 100,000 o ms habitantes: 28 estados capitales, 5 ciudades en frontera con
EE.UU y 15 ciudades de importancia econmica.
6: Promedio de sueldo nominal a nivel nacional urbano, sector privado. Dato tomado de Per en
Nmeros 2006, original del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo. Direccin Nacional de
Empleo y Formacin Profesional.
7: Remuneracin Nominal en el Gob. Gral., a nivel nacional. El dato original es el promedio del
ao 2005. Fuente: INEI.
49
3. Salario mnimo
Como sabemos, los salarios promedios incluyen los salarios percibidos por
toda la fuerza laboral ocupada, agregndose as los efectos de la
segmentacin del mercado laboral y los diferentes niveles de productividad y
capital humano incorporado en cada trabajador. Para tener una mejor idea,
aunque todava agregada, del ingreso disponible de los pobres, reportamos
tambin el nivel de salario mnimo en cada uno de los pases, tanto en dlares
corrientes como en dlares de paridad de poder de compra. La informacin se
encuentra en el cuadro # C.3.
Cuadro # C.3: Salarios mnimos per cpita
Pas
Nivel
mensual
(MN)
Fecha de
introduccin
Nivel
mensual
actual
(MN)*
TC actual
(2006)
Factor de
Nivel
Conversin PPP Salario
Mensual
(unidades de
mnimo
actual
moneda local a $
PPP
internacionales US$
2005)**
Argentina
630,00
01-Jul-05
706,99
3,09
228,76
0,98
721,42
Brasil
350,00
01-Abr-06
351,19
2,14
164,11
1,23
285,52
Chile
135.000,00
01-Jul-06
135.380,16
526,85
256,96
326,22
415,00
Colombia 408.000,00
01-Ene-06
422.629,90
2.339,60
180,64
829,55
509,47
Mxico1/
916,20,00
01-Ene-06
933,33
10,86
85,94
7,18
129,99
500,00
01-Ene-06
504,28
3,22
156,61
1,56
323,26
Per
Claramente, los salarios mnimos estn muy por debajo de los salarios
promedio. En trminos de paridad de poder de compra, destaca nuevamente el
alto nivel calculado para el salario mnimo en Argentina, y el nivel reducido en
Mxico. La brecha entre el salario mnimo y el salario promedio tambin es
importante, siendo de aproximadamente cinco veces en Per. Llama la
atencin que el salario promedio en el sector informal Argentino sea
prcticamente la mitad del salario mnimo.
50
4. Lnea de pobreza
Los indicadores presentados hasta el momento dan cuenta de dinmicas del
mercado laboral, por un lado, o de una medida agregada de los ingresos de un
pas. La lnea de pobreza, por el contrario, nos indica el nivel de gasto
necesario para comprar una canasta bsica de consumo que incluye alimentos
y otros bienes y servicios a niveles mnimos. De este modo, ser calificada
como pobre, una persona que no reciba los ingresos necesarios para comprar
la canasta definida, y quien no perciba los ingresos suficientes para comprar
una canasta mnima de alimentos ser calificado como pobre extremo. La
Lnea de Indigencia es la que considera solamente el valor de la canasta
mnima de alimentos.
El uso de estas lneas, de pobreza o de indigencia, es conocido como la
medicin de la pobreza a nivel nacional. El Banco Mundial recientemente
introdujo lo que hoy se denomina Lnea de Pobreza Internacional, buscando
homogeneizar lo ms posible el indicador de tal modo de poder comparar el
desempeo de los pases. As, se defini dos umbrales: nmero de personas
que viven con a lo ms un dlar diario; y el nmero de personas que viven a lo
ms con dos dlares diarios.
En el cuadro # C.4, observamos las respectivas Lneas de Pobreza para los
pases analizados. Se consigna el monto en la moneda local, el tipo de cambio,
el valor a dlares corrientes y el valor en dlares de paridad de poder de
compra. Notemos que, en el caso de Mxico, utilizamos el nivel de la Lnea de
Indigencia para el anlisis.
51
Pas
En unidades
de Moneda
Nacional del
2006
Tipo de
cambio
En Dlares
Americanos
Factor de Conversin
PPP (unidades de
moneda local a $
internacionales 2005)*
Lnea de
Pobreza
PPP
Argentina/1
278,92
3,09
90,28
0,98
285,19
Brasil/2
260,03
2,13
122,08
1,23
211,06
Chile/3
43720,00
525,95
83,13
326,22
134,02
302.655,42
2.806,55
107,84
829,55
364,84
1.013,55
10,8
93,85
7,18
141,10
230,53
3,23
71,37
1,56
148,25
Colombia/4
Mxico/5
Per/6
52
En:
53