DESARROLLO FORESTAL, CONSERVACIN DE LA BIODIVERSIDAD,

EMPODERAMIENTO COMUNITARIO Y GOBERNABILIDAD AMBIENTAL

DEMOCRTICA EN LA SIERRA DE LOS CUCHUMATANES
(PROCUCH-AMBIENTAL)

PROPUESTA DE PROYECTO PRESENTADA A

LA EMBAJADA REAL DE LOS PASES BAJOS

COEJECUTORES

DESARROLLO FORESTAL, CONSERVACIN DE LA BIODIVERSIDAD,

EMPODERAMIENTO COMUNITARIO Y GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
DEMOCRTICA EN LA SIERRA DE LOS CUCHUMATANES
(PROCUCH-AMBIENTAL)
Junta Directiva y Gerencia de ASOCUCH
Juan Chm Vicente
Presidente
Caralampio Valentn Lpez
Vicepresiden te
Juan Lpez Garca
Secretario
Micaelina Dominga
Tesorera
Miguel Angel Lucas
Vocal II
Marcelina Lpez
Vocal III
Bernardo Lpez
Presidente Comisin de Vigilancia
Arnoldo Meja
Secretario C omisin de Vigilancia
Sixto Alva
Vocal Comisin de Vigilancia
Miguel ngel Figueroa Alva
Gerente
Grupo Formulador
Fredy Aguilar
Rony Roma
Yovani Alvarado Salazar
Ral Lpez

FUNDAECO
CONAP
INAB-BOSCO M
ASOCUCH

Comisin de Estilo
Marco Vinicio Cerezo Blandn FUNDAECO
Carlos Figueroa
INAB
Jacobo Israel Cifuentes S.
ASOCUCH

COEJECUTORES

Chiantla, Huehuetenango, Febrero de 2006

INDICE
1.
2.
2.1.
3.
4.
5.
6.
6.1.
6.2.
7.
8.
8.1.
8.2.
8.3.
8.4.
8.5.
9.
9.1.
9.2.
9.3.
9.4.
10.
10.1.
10.2.
10.3.
10.4.
10.5.
10.6.
10.7.
11.
11.1
11.2.

Resumen Ejecutivo .............................................................................

Antecedentes .......................................................................................
Los principales logros y barreras crticas del Proyecto PCUCH .........
Justificacin .........................................................................................
mbito del Proyecto y grupo destinatario ............................................
Estrategias del Proyecto .....................................................................
Objetivos ..............................................................................................
Objetivo General ..................................................................................
Objetivos Especficos .........................................................................
Resultados esperados .........................................................................
Estructura programtica del Proyecto .................................................
Fortalecimiento de Asocuch ................................................................
Fortalecimiento de las capacidades de gestin ambiental de los
gobiernos municipales .........................................................................
Conservacin y Proteccin de la Biodiversidad ..................................
Pago de los servicios ambientales relacionados con agua, fijacin de
carbono y ecoturismo ..........................................................................
Incidencia poltica y legislacin ambiental ...........................................
Administracin del Proyecto ................................................................
Consejo Directivo del Proyecto ...........................................................
Consejo Tcnico Administrativo .........................................................
Unidad Administrativa ..........................................................................
Comunidades, ONGs, Municipalidades, Organizaciones Locales y
Comisiones Comunitarias de Recursos Naturales ..............................
Descripcin, relacin y administracin de ASOCUCH y entidades
socias ..................................................................................................
ASOCUCH ...........................................................................................
FUNDAECO ........................................................................................
CONAP ................................................................................................
INAB ...................................................................................................
Relacin de ASOCUCH con las entidades socias .............................
Sistema de Coordinacin y Administracin .........................................
Sistema de Planeacin, Seguimiento y Evaluacin ............................
Anexos .................................................................................................
Marco Lgico .......................................................................................
Personal ..............................................................................................
Personal de ASOCUCH.......................................................................
Personal de las Organizaciones...........................................................
Personal de INAB ................................................................................
Personal de CONAP ............................................................................
Personal de FUNDAECO segn la propuesta de ASOCUCH .............
Personal de las Organizaciones con recursos asignados a
FUNDAECO ........................................................................................
Personal de las municipalidades con recursos asignados a
FUNDAECO ........................................................................................

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8
8
9
9
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11
11
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12
12
12
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13
13
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15
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23
41
41
41
41
41
42
42
42

11.3.

11.4.
11.5.

Presupuesto ........................................................................................
Presupuesto global y por entidad socia expresado en US$ ................
Presupuesto global y por entidad socia expresado en quetzales .......
Presupuesto global por rubro y por ao expresado en quetzales .......
Presupuesto por rubro y por ao de FUNDAECO expresado en
quetzales .............................................................................................
Presupuesto por rubro y por ao de CONAP expresado en quetzales
Presupuesto por rubro y por ao de INAB expresado en quetzales ...
Presupuesto por rubro y por ao de ASOCUCH y
ORGANIZACIONES expresado en quetzales .....................................
Presupuesto por rubro y por ao de ASOCUCH expresado en
quetzales .............................................................................................
Presupuesto por rubro y por ao de ORGANIZACIAONES
expresado en quetzales ......................................................................
Presupuesto global por resultados y por ao ......................................
Organigrama de ejecucin del Proyecto .............................................

43
43
43
44
46
47
48
50
51
52
53
58

1.

Resumen ejecutivo:

La regin de los Cuchumatanes, en el departamento de Huehuetenango, nor occidente

del Pas, posee ndices de desarrollo humano del 0.535 y el 77.9% viven en pobreza y
extrema pobreza, con poblaciones de origen Quich, Popt, Mam, Akateko, Chuj,
Kanjobal y Ladino; con el 60% de analfabetismo. Practican actividades productivas
agropecuarias, forestales y empresariales con bajo nivel tecnolgico y de productividad,
recursos naturales no utilizados segn su potencial, poca participacin e incidencia de los
pobladores rurales y gobiernos locales en las polticas de desarrollo, como consecuencia
alta vulnerabilidad social, econmica y ambiental. Como respuesta a esta situacin
proyectos e instituciones, han realizado esfuerzos en la Sierra de los Cuchumatanes con
el objetivo de promover un desarrollo socioeconmico basado en el fortalecimiento de la
capacidad local, el manejo adecuado de los recursos naturales y el incremento a la
productividad agropecuaria, forestal y empresarial con equidad de gnero. Actualmente se
brinda asistencia tcnica a alrededor de 9,026 usuarios y usuarias, (3,076 mujeres y
5,950 hombres), basado en un modelo descentralizado con la participacin de 20
Organizaciones Locales, una organizacin de segundo grado, (Asociacin de
Organizaciones de los Cuchumatanes ASOCUCH-) y nueve municipalidades. Entre los
resultados relevantes alcanzados estn: la regeneracin del tejido social, mediante el
fortalecimiento y creacin de Organizaciones Locales y la participacin equitativa de
hombres y mujeres en los procesos de desarrollo, el manejo adecuado de los recursos
naturales, principalmente lo relacionado con la base productiva, (suelo, agua y bosque) y
el incremento a la productividad de productos tradicionales, la diversificacin y primeros
pasos en el alargamiento de la cadena de valor. Sin embargo para promover un desarrollo
sostenible, equitativo e incluyente se requieren de estrategias bien definidas y aplicadas
a mediano y largo plazo para dejar capacidad instalada en el rea, es por ello que se est
promoviendo el Proyecto de Desarrollo forestal, conservacin de la biodiversidad,
empoderamiento comunitario y gobernabilidad ambiental democrtica en la Sierra de los
Cuchumatanes (PROCUCH-AMBIENTAL). el cual ser ejecutado por la ASOCUCH, y la
red de organizaciones (21 Organizaciones Locales, 26 bancos comunales y 32
comisiones de recursos naturales), por nueve municipalidades, y coejecutado por las
entidades socias como la Fundacin para el Ecodesarrollo y la Conservacin,
FUNDAECO, el Instituto Nacional de Bosques INAB y por el Consejo Nacional de Areas
Protegidas CONAP. El objetivo del PROCUCH-AMBIENTAL, es establecer procesos
integrales de Desarrollo Sostenible con equidad de gnero a nivel Comunitario, Municipal
y Regional en la Sierra de los Cuchumatanes, a travs del ordenamiento territorial; del
desarrollo forestal; de la conservacin de la diversidad biolgica y sus servicios
ambientales; y de la gestin descentralizada, participativa y democrtica de los recursos
naturales, donde se estar atendiendo alrededor de 8,000 Usuarios o Usuarias de
escasos recursos de la Sierra de los Cuchumatanes, quienes habrn mejorado sus
condiciones de vida y estarn promoviendo un manejo sostenible de los recursos
naturales, en reas de conservacin y produccin agropecuaria y forestal, aplicando la
planificacin participativa, el ordenamiento territorial, la perspectiva de gnero y
participacin con equidad, objetivo que est enmarcado en los aspectos institucionales y
de poltica establecidos en los objetivos del milenio, en el Plan Estratgico de ASOCUCH,
Acuerdos de Paz, la Poltica Agropecuaria y Sectorial
del Ministerio de Agricultura,
Ganadera y Alimentacin, la poltica ambiental, las Leyes de Descentralizacin del
Estado y Cdigo Municipal.

Como producto de estas acciones el PROCUCH-AMBIENTAL pretende contribuir a

reducir la pobreza y pobreza extrema en el rea de intervencin, a travs de la
participacin consciente y activa de la Poblacin Rural, fortaleciendo sus capacidades y
competencias, dentro de su propia cosmovisin, objetivos y percepciones; uso y manejo
adecuado de los recursos naturales, la generacin de ingresos diversificados producto de
la implementacin de actividades productivas sostenibles, la participacin con equidad en
el acceso y control de los recursos y la toma de decisiones mediante estrategias que
permitan cerrar las brechas entre mujeres y hombres. La sostenibilidad del proyecto se
fundamenta en
la capacidad local de la poblacin y en las oportunidades y
potencialidades socioproductivas del rea. El Proyecto durante su ejecucin dar nfasis
a la participacin de mujeres y hombres, orientado a la bsqueda de mecanismos
organizativos, administrativos, gerenciales y empresariales que permitan una mejor
vinculacin, relacin y cooperacin mutua entre actores locales y con otros actores
externos.
2.

Antecedentes

Los departamentos de Huehuetenango y Quich, fueron los ms afectados por el conflicto

interno que afect a Guatemala. Esta situacin evidenci las desigualdades sociales, la
marginacin gubernamental y los altos niveles de pobreza en la regin. A los efectos del
conflicto armado se suman otros factores que limitan las posibilidades de desarrollo en la
regin: la mayor parte del territorio no es de vocacin agrcola, el poco acceso a vas de
comunicacin, la falta de servicios bsicos en la mayora de las comunidades, niveles
extremos de desnutricin y analfabetismo; son elementos que justifican la presencia de
programas gubernamentales y de la cooperacin internacional para el combate a la
pobreza, orientando con alta prioridad los esfuerzos en la recuperacin y la conservacin
de los recursos naturales en la Sierra de los Cuchumatanes, en Huehuetenango.
De esa manera a partir de los aos 80s y con mas intensidad durante los 90`s
Huehuetenango recibi la atencin de la Comunidad Econmica Europea (CEE),
(Proyecto ALA), el Banco Internacional de Desarrollo (BID) financi el Proyecto
DECOPAZ, el Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola (FIDA), la Cooperacin del
Gobierno de los Pases bajos, la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo
(OPEP) y el Programa Mundial de Alimentos (PMA), financiaron al Proyecto de
Desarrollo Rural de la Sierra de los Cuchumatanes (PCUC y el Proyecto de Desarrollo
Forestal (PRODEFOR) fue financiado por el Gobierno de los Pases Bajos.
Ambos
proyectos compartieron el rea geogrfica y la estrategia metodolgica de apoyar y
fortalecer las Organizaciones Locales de productores agropecuarios y forestales.
Entre los aos 1994 al 2000 los dos proyectos atendieron las demandas de 20
Organizaciones Locales, cada uno por su lado, pero estableciendo condiciones de
complementariedad. La estrategia de intervencin del PCUCH fue fortalecer y dejar
capacidad instalada para que las Organizaciones Locales pudieran: a) mejorar sus
procesos administrativos y gerenciales, b) prestar servicios tcnicos, c) prestar servicios
financieros y d) prestar servicios de comercializacin de la produccin e insumos, de
manera que las organizaciones se constituyeran en medios para que productores y
productoras mejoraran los niveles de produccin y comercializacin, para incrementar
sus ingresos econmicos. El PCUCH tambin apoy la construccin de infraestructura
vial, productiva y de comercializacin.

2.1 Los principales logros y barreras crticas del Proyecto PCUCH

Los resultados del PCUCH fueron: a) la constitucin legal de una organizacin de
segundo grado, la Asociacin de Organizaciones de los Cuchumatanes, (ASOCUCH); el
fortalecimiento social y econmico de 16 organizaciones locales; c) el emprendimiento de
negocios micro empresariales, con alrededor de 2,000 mujeres beneficiadas a travs de
bancos comunales; d) la formacin de recurso humano local al interno de las
organizaciones locales; y e) la identificacin y mejoramiento de la eficiencia de cuatro
sistemas de produccin. PRODEFOR particip en la formacin y fortalecimiento de 4
Asociaciones Forestales, 43 Comits Forestales, y 33 grupos de mujeres que se
dedicaron al manejo y aprovechamiento forestal sustentable, agroforestera y
conservacin de suelos, educacin ambiental y la implementacin de 30 fincas forestales
municipales, siempre dentro del contexto del fortalecimiento a la organizacin local.
Al finalizar ambos proyectos, el MAGA y el gobierno de los Pases Bajos, convienen en
ejecutar un nuevo proyecto, denominado Proyecto de Manejo Sostenible de los Recursos
Naturales en la Sierra de los Cuchumatanes PROCUCH que fusiona las unidades
ejecutoras de PCUCH y PRODEFOR en una Unidad Coordinadora para que trabaje en
estrecha colaboracin con las 20 Organizaciones Locales, formadas o consolidadas por
ambos proyectos, pero con una clara orientacin hacia la proteccin y conservacin de
los recursos naturales,
y la continuidad con la estrategia de fortalecimiento a la
organizacin local y al mejoramiento de la produccin y la productividad.
El PROCUCH tambin enfatiza la equidad de gnero, la participacin ciudadana y la
responsabilidad de los gobiernos locales en la administracin, manejo y proteccin de los
recursos naturales, el ordenamiento territorial y la proteccin de las fuentes de agua;
contina con la lnea de accin comn de los dos proyectos anteriores, (el fortalecimiento
a las Organizaciones Locales) pero ahora, con orientacin a la proteccin de los recursos
naturales, tratando de despertar la conciencia ambiental en los usuarios y usuarias, para
que todas sus acciones productivas estn enmarcadas en la proteccin del entorno, la
reduccin de la contaminacin, la produccin amigable con el ambiente, basada en
Buenas Prcticas Agrcolas (BPAs) y paralelamente, el apoyo a la proteccin y
declaratoria oficial de las reas de alto valor ecolgico como reas protegidas.
El accionar de PROCUCH ha sido en estrecha relacin con
ASOCUCH, 20
Organizaciones Locales y nueve Municipalidades,
estableciendo convenios con
universidades y escuelas agrcolas y forestales, contratando servicios especializados y
estableciendo alianzas con diversas entidades vinculadas al desarrollo rural y a la
proteccin de los recursos naturales. Entre los principales resultados en materia de
conservacin y gestin ambiental alcanzados hasta ahora, se pueden mencionar los
siguientes:
a) Se identificaron, evaluaron y priorizaron, tres reas que por sus valores ecolgicos,
alta biodiversidad, presencia de especies endmicas y en riesgo de extincin,
deben ser declaradas legalmente como Areas Protegidas: una de ellas -La
Reserva Forestal Municipal de Todos Santos Cuchumatn- ha sido declarada
legalmente rea protegida (en la categora de Parque Regional Municipal), y en
las otras se han implementado diversas acciones para dar inicio a un proceso de
conservacin.

b) Se ha establecido una metodologa para propiciar la participacin consciente de

los gobiernos locales, usuarios y usuarias en la planificacin y proteccin de los
recursos naturales y de las reas protegidas. Como resultado de lo anterior, se
estn constituyendo Comisiones de Recursos Naturales, en las comunidades
ubicadas en las reas protegidas y de conservacin y estn asumiendo la
responsabilidad de velar por el uso y manejo adecuado.
c) Durante la ejecucin del Proyecto PROCUCH, se estableci un convenio con
FUNDAECO, ONG especializada, quien ha asumido la responsabilidad de
continuar con las acciones iniciadas por el Proyecto en el rea protegida y en las
otras reas de conservacin identificadas, gestionando para el efecto nuevas
fuentes de financiamiento y apoyo.
d) La ASOCUCH ha asumido paulatinamente, el liderazgo en la co-ejecucin del
Proyecto, ha fortalecido su capacidad tcnica y administrativa y ha adquirido
experiencia en la gestin y administracin de proyectos. En distintos niveles, las
organizaciones locales de productores han mejorado su administracin y gerencia,
han aumentado su membresa, se han democratizado los procesos internos de
gobierno y se ha propiciado la equidad de gnero a travs de acciones afirmativas.
e) Las organizaciones locales se han especializado y diversificado de manera que los
cuatro sistemas de produccin (caf orgnico; caf convencional; hortalizas
diversificadas; ovinos; papa y bosque) priorizados han avanzado en trminos de
rendimientos, tecnologa, procesamiento y comercializacin, especializndose
tambin el personal local, tcnico y administrativo, lo que facilita la autonoma y
sostenibilidad de los procesos.
f)

Ocho de las nueve municipalidades estn financiando el funcionamiento de sus

Oficinas Municipales de Recursos Naturales (OMRN); se ha desarrollado una
metodologa participativa para la planificacin del uso y proteccin de los recursos
naturales y se ha avanzado en el proceso de ordenamiento ecolgico territorial, de
manera que se puede definir un plan marco para el uso adecuado del suelo de
acuerdo a su capacidad.

g) A partir del ao 2,004 la Unidad Coordinadora (UC) del PROCUCH inici el

traslado de sus coordinadores hacia la ASOCUCH, con la intencin de fortalecerla
mediante la asesora y acompaamiento directo; Estos asumen responsabilidades
y roles directamente definidos desde la Asociacin, sin perder en ningn momento,
su vinculacin con los objetivos del Proyecto. De esa manera, el componente
productivo y social, la planificacin y asesora tcnica y la asesora administrativa y
contable, pasan a depender directamente de la Asociacin y se constituyen en
parte de su personal, para de esta forma cumplir con su misin y visin.
La sostenibilidad de los procesos y la continuacin de las acciones dependern
ahora de un nuevo proyecto, el cual ser lidereado por la ASOCUCH, con el apoyo
financiero del gobierno de los Pases Bajos, ms otras fuentes de financiamiento
gestionadas por ASOCUCH y FUNDAECO.

3.

Justificacin

Por la enorme variedad de pisos altitudinales, climas y gradientes ecolgicos

Huehuetenango posee uno de los ms altos niveles de diversidad biolgica del pas,
zonas de vida y especies endmicas amenazadas. Por su topografa y clima, la Sierra de
2
los Cuchumatanes cuya superficie territorial es de 2,000 km , posee una gran variedad de
ambientes, algunos de los cuales poseen altos niveles de biodiversidad. La altitud vara
desde 800 y
3,800 msnm, estas caractersticas conjuntamente con la variada
climatologa, hacen que se encuentren representados distintos biomas, distinguibles por
su estructura y composicin de especies. Es de mencionar que Huehuetenango es el
departamento con mayor extensin de conferas y el segundo bosque mixto del pas.
En Todos Santos Cuchumatn, catarata Pepajau-Laguna Magdalena y Cerro Cruz Maltn,
son las tres reas propuestas para Huehuetenango y trabajadas por el PROCUCH, dos,
de los cuatro biomas presentes en el departamento, estn representados: Selva de
Montaa y Bosque de Montaa. Para grupos biolgicos como mamferos menores, estas
reas actuan como islas de montaa que mantienen las poblaciones y adems, actan
como centro de especiacin regional para 2 gneros de familia Muridae: Peromyscus y
Reithorodontomys, tales poblaciones se encuentra amenazadas por la transformacin y
prdida de habitat.
A pesar de que bosques nubosos entre 1600-2200 msnm, bosque nubosos entre 18002100 msnm y bosques nubosos entre 2300-2800 msnm son sealados como las zonas de
mayor diversidad y endemismo para paslidos, los bosques de Juniperus standley y Pinus
hartwegii, y bosques de pino-encino-aliso-abies son prioritarios para la conservacin por
estar en peligro de desaparicin y por presentar especies, ensambles y procesos
ecolgicos nicos.
La Meseta Alta de los Cuchumatanes (Todos Santos Cuchumatn) presenta una alta
divesidad vegetal (76 familias 415 especies) y endemismo local y regional (53 registros),
no comparable con otras regiones ubicadas a la misma altura, algunas especies
endmicas registradas son: Garrya corvorum, Juniperus standleyii, Senecio nubivagus,
Cerastium juniperorum, Cardamine eremita, Cuchumatanea steyermarkii, Cirsium
skutcchii, Acathogeron guatemalensis, Tauschia steyermarkii y Montia calcicola.
Posee adems una alta diversidad cultural y tnica (Quich, Mam, Kanjobal, Akatecos,
Chujes, Popties y ladinos). Huehuetenango es uno de las ms deforestados
Departamentos de Guatemala, Es uno de los Departamentos ms erosionados, cuenta
2
con una densidad poblacional de 114 habitantes por Km . Por otro lado el PPP, la
intensificacin de las relaciones con Mxico, el Tratado de Libre Comercio TLC la
presencia de zonas mineras, hidroelctricas, nuevos ejes carreteros, nuevas fronteras,
entre otros; incrementarn las presiones de la globalizacin. Adems todos estos cambios
ejercern una presin an mayor sobre el medio ambiente y los ecosistemas remanentes.
Por su orografa, sus micro-climas, y la presencia de regiones secas, ser altamente
vulnerable a los efectos del cambio climtico: Procesos de deforestacin, vulnerabilidad a
desastres, desertificacin, entre otros. Adicionalmente, Huehuetenango es uno de los
ms importantes Vacos del SIGAP.

Tanto la Estrategia Nacional de Biodiversidad como otros estudios han priorizado la

urgencia de establecer reas protegidas en el departamento, Huehuetenango es una
importante zona de recaraga hdrica y posee cuencas altas de importantes ros y cuencas
binacionales. Por el lado, existen muchos avances, los cuales resultan en gran medida de
los logros del PROCUCH: a) Institucionalidad muy desarrollada a nivel campesino y
comunitario, b) Fondo para la Conservacin establecido, c) ASOCUCH con una actividad
muy intensa en PINFOR, reforestacin, manejo de bosques, d) acciones iniciales de
proteccin y manejo de tres reas de conservacin.
El Proyecto PROCUCH, por su propio diseo, se vi limitado en su enfoque de apoyo a
las actividades de ordenamiento territorial, establecimiento de reas protegidas,
conservacin de la biodiversidad, y apoyo a la gestin ambiental municipal y comunitaria.
Sin embargo el PROCUCH-AMBIENTAL vendr a llenar estos vacos y ser
complementario a todo lo realizado por PROCUCH, adems, vendr a fortalecer las
capacidades de ASOCUCH para integrar el enfoque de produccin agrcola con el
enfoque de gestin ambiental para el desarrollo sostenible. Uno de los principales retos
del Proyecto ser desarrollar una metodologa participativa y democrtica de
ordenamiento territorial, diseo y manejo de reas protegidas y gestin de recursos
naturales,
plenamente adaptada a las condiciones locales, y basada en el
empoderamiento comunitario, la gobernabilidad democrtica y altamente participativa, la
descentralizacin de la gestin administrativa, el acceso a los beneficios de la gestin
ambiental por las comunidades locales, y las culturas y conocimientos tradicionales de los
pueblos de la regin.
Sobre la base de estos antecedentes, el Proyecto PROCUCH-AMBIENTAL permitir: a)
fortalecer a la ASOCUCH como una entidad aglutinadora, coordinadora y lder de
procesos de desarrollo sostenible comunitario, basados en la plena integracin de las
dimensiones productiva y ambiental, b) llenar uno de los ms importantes vacos del
SIGAP, diseando un Subsistema de reas Protegidas para el Departamento de
Huehuetenango, estableciendo y manejando entre 3 y 6 nuevas reas protegidas, y
desarrollando un marco institucional y jurdico para el manejo participativo adaptado a las
condiciones de la regin, c) fortalecer las capacidades locales de Gestin Ambiental y
forestal en 9 Municipalidades locales, d) apoyar procesos productivos sostenibles y
compatibles con la conservacin de la biodiversidad, principalmente en los sectores
forestal, turstico y de productos no tradicionales, y e) apoyar procesos ciudadanos de
cabildeo e incidencia ambiental a nivel municipal, regional, departamental y nacional, para
construir un contexto
institucional y socio-poltico compatible con los objetivos del
proyecto.
4.

mbito del Proyecto y grupo destinatario

El PROCUCH-AMBIENTAL se desarrollar en el mismo mbito geogrfico del

PROCUCH, es decir en nueve municipios de la Sierra de los Cuchumatanes, siendo
estos: Chiantla, Todos Santos Cuchumatn, Concepcin Huista, San Juan Ixcoy, San
Pedro Soloma, Santa Eulalia, San Rafael la Independencia, San Miguel Acatn y San
Sebastin Coatn. Las reas protegidas, reas de conservacin, reas de proteccin
especial, zonas de desarrollo forestal y corredores biolgicos dentro de estos Municipios
constituirn regiones especiales de concentracin del proyecto.

10

Pretende abarcar las comunidades y centros poblados donde residen los socios y socias
de las 21 Organizaciones Locales participantes, pero adems tendr injerencia en
aquellas reas que constituyen o estn por constituirse como reas Protegidas y tendr
acciones en las zonas de recarga hdrica y fuentes de agua de la cabecera de las
cuencas Selegua y Nentn.
La proteccin de los recursos naturales base para la produccin agropecuaria y forestal
ser la principal lnea estratgica del Proyecto; sin embargo el PROCUCH-AMBIENTAL
contempla tambin otras lneas prioritarias entre las cuales destacan:
a) Fortalecimiento institucional y construccin de capital social y humano, b) produccin
agropecuaria, forestal y artesanal competitiva, c) alargamiento de la cadena productiva y
comercializacin, d) cuantificacin y pago por servicios ambientales, e) declaratoria y coadministracin de reas protegidas, f) participacin ciudadana con equidad de genero.
Grupos destinatarios:
PROCUCH-AMBIENTAL continuar atendiendo a los socios, socias, usuarios y usuarias
de 21 Organizaciones Locales, 26 bancos comunales, 9 municipalidades y comunidades
de 3 reas protegidas y de conservacin estimadas en 8,000 mujeres y hombres. Se
considera que una de las lneas de trabajo ser la ampliacin de la base de participantes
de PROCUCH, debido a que el incremento en la membresa es una de las condiciones
para que las organizaciones se fortalezcan y porque es necesario involucrar a mas
familias para que tengan acceso a los servicios y mejoren su calidad de vida, en un
esfuerzo por democratizar las oportunidades que brinda el Proyecto.
Por otro lado, las reas protegidas y de conservacin abarcan centros poblados que no
reciben atencin de las organizaciones, pero que los constituyen directamente
en
responsables de la proteccin y uso adecuado de los recursos naturales dentro de las
mismas. Por tal motivo, se dar prioridad a su involucramiento en el Proyecto.
La poblacin objetivo estar constituida por pequeos productores y productoras
agropecuarios y forestales de agricultura de subsistencia y excedentarios, con ingresos
anuales menores a US$ 1,200 dlares, agrupados en Cooperativas, Asociaciones,
Comisiones de Recursos Naturales y Grupos de Inters, dispuestos a participar en un
proceso
de cambio desde la produccin tradicional hacia la empresarialidad rural,
competitiva, eficiente y amigable con el ambiente, (BPAs y medidas de mitigacin) y
hacia un uso sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad. Se espera que la
participacin de mujeres alcance un 30% de los usuarios totales.
5.

Estrategias del Proyecto

Para garantizar la exitosa ejecucin del Proyecto y una adecuada participacin y beneficio
de las comunidades en su rea de accin, se implementarn las siguientes estrategias:
a) Desarrollo institucional, social, empresarial y poltico de la ASOCUCH como red de
organizaciones, con equidad de gnero y etnicidad, para la construccin de la
participacin ciudadana y el mejoramiento de las condiciones de vida de la
poblacin local.

11

b) Apoyo a procesos autogestionados de desarrollo municipal y comunitario

sostenible y a esquemas de manejo descentralizado y democrtico de las reas
protegidas, las zonas de desarrollo forestal y los corredores biolgicos, basados
en la integracin de los valores culturales de los pueblos indgenas de la Regin.
c) Conservacin de la biodiversidad a travs de la implementacin de acciones de
proteccin, administracin, manejo, investigacin y monitoreo de las reas
protegidas, corredores biolgicos y reas de influencia del proyecto.
d) Definicin de esquemas de valorizacin y pago por servicios ambientales (PSA),
con nfasis en agua y fijacin de carbono, como una alternativa que beneficie la
economa de las poblaciones rurales y la sostenibilidad de los recursos naturales
en la Sierra de los Cuchumatanes.
e) Desarrollo de mecanismos de participacin de los actores locales, econmicos y
polticos, en los procesos de planificacin, ejecucin, monitoreo y evaluacin de
planes, programas y proyectos, a ser implementados en su rea de accin.
f)

Fomento de una cultura ecolgica, mediante procesos de comunicacin,

divulgacin y educacin ambiental, con el apoyo y la participacin de los medios
locales de comunicacin masiva (radio, prensa y cable local).

g) Manejo Integrado y Sostenible de los Recursos Naturales para la bsqueda de una

relacin estrecha entre la produccin agropecuaria y forestal sostenible y la
conservacin de su base productiva (suelo, bosque, agua y biodiversidad).
h) Vinculacin del Proyecto con el Gobierno Central, los Consejos de Desarrollo y los
gobiernos locales para promover el fortalecimiento de las capacidades de gestin
ambiental y realizar acciones de incidencia poltica en apoyo a la gestin
sostenible de los recursos naturales.
i)

Gestin de financiamiento complementario para incrementar el Fondo de la

Conservacin, para incentivar la implementacin de proyectos productivos y de
conservacin.

j)

Lograr una mejor gobernabilidad local, nacional, regional de las reas Protegidas,
corredores biolgicos y reas de influencia, a travs de la incidencia poltica y el
fomento del manejo y uso licito de los recursos naturales.

6.

Objetivos:

6.1.

Objetivo General:

Establecer procesos integrales de Desarrollo Sostenible con equidad de gnero a nivel

Comunitario, Municipal y Regional en la Sierra de los Cuchumatanes, a travs del
ordenamiento territorial; del desarrollo forestal; de la conservacin de la diversidad
biolgica y sus servicios ambientales; y de la gestin descentralizada, participativa y
democrtica de los recursos naturales.

12

6.2

Objetivos Especficos:
a) Fortalecer a la ASOCUCH mediante el desarrollo de sus capacidades
institucionales, participacin ciudadana, y de construccin de capital social con
equidad de gnero, que promueva procesos de desarrollo sostenible, basados en
la integracin de las dimensiones productivas y ambientales.
b) Fortalecer las capacidades de Gestin Ambiental de los gobiernos municipales en
el rea de accin del proyecto, para la administracin democrtica y sostenible de
los recursos naturales.
c) Contribuir a la conservacin, uso y manejo sostenible del patrimonio natural de la
Sierra de los Cuchumatanes, promoviendo el establecimiento de un subsistema de
reas protegidas y sus corredores biolgicos, con el pleno respeto e integracin de
las culturas locales, el derecho consuetudinario y el marco legal vigente.
d) Consolidar los mecanismos tcnicos, metodolgicos, administrativos y financieros
para el pago de los servicios ambientales relacionados con agua, fijacin de
carbono y ecoturismo, con la finalidad de conservar los recursos naturales y
generacin de ingresos para las comunidades.
e) Apoyar procesos ciudadanos de incidencia ambiental a nivel local, departamental y
nacional, para construir un contexto institucional y socio-poltico que favorezca la
continuidad de las acciones ms all de la vida del proyecto.

7. Resultados esperados
7.1.

ASOCUCH y su red de organizaciones

han desarrollado capacidades
institucionales que les permiten orientar y direccionar los procesos regionales de
desarrollo sostenible.

7.2.

Procesos administrativos y servicios tcnicos de la red de Organizaciones Locales

son ejecutados de manera eficiente por personal local, con asesora tcnica
profesional.

7.3.

Se han reducido las brechas de participacin, acceso y control entre hombres y

mujeres de la red de Organizaciones Locales y de las reas de conservacin.

7.4

Nueve municipalidades con capacidad instalada para la gestin socio ambiental

local.

7.5.

FUNDAECO, CONAP e INAB fortalecida en su capacidad tcnica y administrativa

para el desarrollo forestal y el manejo de reas protegidas.

7.6.

Se ha garantizado la conservacin de la biodiversidad en reas de conservacin y

sus corredores biolgicos, para beneficio de las comunidades locales y de todas y
todos los Guatemaltecos.

13

7.7.

Fortalecimiento de la participacin de la sociedad civil, las comunidades locales,

las organizaciones comunitarias y otros grupos de inters en la planificacin y
administracin de las reas protegidas y corredores biolgicos.

7.8.

Valorizacin y rescate del conocimiento tradicional para el manejo sostenible de

los recursos naturales.

7.9.

Planes de manejo de los recursos naturales en las reas protegidas, las zonas de
desarrollo forestal y otras reas de conservacin formulados e implementados, con
alta participacin de las comunidades.

7.10. Pobladores y autoridades locales de las reas de conservacin Cerro Cruz Maltn
y Pepajau-Magdalena informados sobre la importancia y beneficios derivados del
establecimiento de reas protegidas y las principales leyes ambientales, y
motivados a participar en su conservacin.
7.11.

Se han ejecutado proyectos de conservacin de suelos para la recuperacin y

proteccin en reas de conservacin, reas protegidas y de recarga hdrica, y
estabilizacin de reas degradadas.

7.12.

En el rea de intervencin se manejan los bosques de manera sostenible y se ha

incrementado la cobertura forestal bajo manejo y reforestacin en 3,000 hectreas.

7.13.

Se tiene establecido un sistema de pago por el manejo y conservacin de zonas

de recarga hdrica en micro cuenca priorizada.

7.14.

Se ha establecido y esta en funcionamiento un sistema de pago por servicios

ambientales provenientes de la fijacin de carbono, de plantaciones forestales en
la Meseta de los Cuchumatanes.

7.14.

Se han implementado acciones para la promocin del ecoturismo en reas

protegidas y de conservacin.

7.16.

La red de organizaciones de ASOCUCH estn vinculadas a los sistemas de

consejos de desarrollo e incide en las polticas econmicas, sociales y ambientales
de las organizaciones y gobiernos locales.

7.17.

Las Comisiones de recursos naturales estn organizadas e integradas a los

COCODES y COMUDES, capacitadas y con asistencia tcnica institucional y
municipal.

7.18.

Las OMRN implementan un programa de educacin, capacitacin, comunicacin y

conciencia pblica ambiental y de recursos naturales.

7.19.

Evaluacin y redefinicin de las polticas municipales de manejo y conservacin de

los recursos naturales.

7.20.

Se ha creado un contexto institucional y de polticas que favorece y apoya las

intervenciones de los socios y las comunidades beneficiarias del Proyecto.

14

7.21.

Se han consolidado los Proyectos Agropecuarios y forestales, los cuales se

manejan de manera sostenible y en estrecha vinculacin con los Recursos
Naturales, mejorando los ingresos econmicos de las familias rurales de la Sierra
de los Cuchumatanes

8. Estructura programtica del Proyecto

El proyecto ser ejecutado a travs de la implementacin de 5 componentes, que se
ejecutarn tanto a travs de acciones concretas en las reas Protegidas y Corredores
Biolgicos de enfoque del Proyecto, como de intervenciones a nivel regional y nacional,
en los centros de decisin poltica del Pas. Estos Componentes son:
8.1

Fortalecimiento de ASOCUCH:

Este componente ser implementado a travs de acciones concretas relacionadas con el

fortalecimiento de la ASOCUCH y el dasarrollo de sus capacidades institucionales.
Sus principales actividades sern:
a) Desarrollo de las capacidades institucionales de ASOCUCH
b) Ejecucin de procesos administrativos y tcnicos de la red de organizaciones
c) Reduccin de las brechas de participacin, acceso y control entre hombres y
mujeres
8.2

Fortalecimiento de las capacidades de Gestin Ambiental de los gobiernos

municipales

Este componente ser implementado a travs de acciones relacionadas con el

fortalecimiento de la Gestin Ambiental en las Municipalidades.
Su principal actividad ser:
Fortalecimiento de la Gestin Ambiental Municipal
8.3

Conservacin y Proteccin de la Biodiversidad

Este componente ser implementado a travs de acciones concretas en las reas

Protegidas y los corredores biolgicos de la Regin, para la conservacin in situ de los
ecosistemas remanentes de la Regin.
Sus principales actividades sern:
a) Fortalecimiento institucional y tcnico de CONAP, FUNDAECO e INAB

15

b) Conservacin de la biodiversidad en reas de conservacin y sus corredores

biolgicos
c) Participacin ciudadana en la planificacin y administracin de las reas
protegidas y corredores biolgicos
d) Valorizacin y rescate del conocimiento tradicional
e) Planes de manejo de los recursos naturales en las reas protegidas, las zonas de
desarrollo forestal
f) Conservacin de suelos en zonas de recarga hdrica
g) Manejo Forestal Sostenible
8.4

Pago de los servicios ambientales relacionados con agua, fijacin de

carbono y ecoturismo

Este componente ser implementado a travs de acciones concretas para la

consolidacin de los mecanismos tcnicos, metodolgicos, administrativos y financieros
Sus principales actividades sern:
a) Establecimiento de un sistema de pago por el manejo y conservacin de zonas de
recarga hdrica
b) Gestin y promocin del Ecoturismo
c) Formulacin y gestin de un proyecto de fijacin de CO2
8.5

Incidencia Poltica y Legislacin Ambiental

Su propsito ser promover los marcos de polticas que hagan viables las acciones de
sitio que se llevarn a cabo dentro del proyecto y su coordinacin. Este Componente
tendr cobertura nacional y regional e incluye las siguientes actividades:
a)
b)
c)
d)
9.

Incidencia en Poltica y Legislacin

Educacin Ambiental
Coordinacin Departamental y Regional
Impunidad Ambiental
Administracin del Proyecto

Organizaciones Participantes
La institucin responsable y que presenta el proyecto es:
ASOCUCH como lder y representante del consorcio de trabajo
Las instituciones que Co-ejecutan el proyecto son:
a) Fundacin para el Ecodesarrollo y la Conservacin - FUNDAECO
b) Consejo Nacional de reas Protegidas - CONAP
c) Instituto Nacional de Bosques - INAB
Adicionalmente, el proyecto apoyar directamente a travs de las entidades participantes
en el consorcio a Municipalidades, Organizaciones locales, y Comisiones Comunitarias

16

de Recursos naturales. De acuerdo al Organigrama de Ejecucin del Proyecto, las

responsabilidades para cada posicin se define de la siguiente manera:
9.1

Consejo Directivo del Proyecto

Para la Direccin general del proyecto, se propone el establecimiento de un Consejo

Directivo de Proyecto que se reunir semestralmente en forma ordinaria y estar
integrado por los representantes legales o las autoridades designadas de las siguientes
instituciones:
1 representante del Gobierno de Los Pases Bajos
1 representante de ASOCUCH
1 representante de FUNDAECO
1 representante de CONAP
1 representante del INAB
1 representante de la administracin del proyecto, sin voto y
1 representante de otros donantes del proyecto (si lo hay).
9.2

Consejo Tcnico Administrativo

Estar integrado por dos representantes departamentales (un titular y un suplente) de

cada organizacin socia del proyecto, y dos representantes (titular y suplente) de las
municipalidades y de los COCODEs de las comunidades socias del Proyecto.
Su principal funcin ser operativizar las decisiones emanadas del Consejo Directivo, y
velar por la eficaz y eficiente ejecucin del proyecto. Deber disear, discutir, proponer y
supervisar la adecuada ejecucin de los lineamientos tcnicos emanados del marco lgico
del Proyecto y de su Consejo Directivo.
Se regir por el Manual de Polticas y
Operaciones, aprobado por el Consejo Directivo.
9.3

Unidad Adminsitrativa

El proyecto ser administrado por ASOCUCH, la cual establecer convenios de

cooperacin tcnica y financiera con las entidades socias responsables de la ejecucin
del Proyecto.
ASOCUCH trabajar con base en la planificacin anual del proyecto y a los componentes
que cada una de las entidades socias participantes implementar en su rea geogrfica o
temtica de trabajo. Las entidades socias presentarn un plan operativo anual a principio
de ao, un informe semestral de proceso y un informe de avance al final de cada ao.
ASOCUCH elaborar informes integrados tcnicos y financieros del proyecto para ser
presentados al Gobierno de los Pases Bajos, en cumplimiento a los lineamientos
administrativos del Gobierno de los Pases Bajos.
9.4

Comunidades, ONGS, Municipalidades, Organizaciones

Comisiones Comunitarias de Recursos Naturales

17

Locales

Sern los beneficiarios finales, directos e indirectos del Proyecto. Con una cobertura
2
aproximada de 2000 km y un total de 6 reas Protegidas, 3 Corredores Biolgicos, y 20
zonas de desarrollo forestal (2,000 ha), el Proyecto apoyara directamente a 1 Red de
organizaciones locales, 2 entidades estatales, 9 Municipalidades, 1 ONG, 21
organizaciones locales, y mas de 50 comisiones de recursos naturales de comunidades
locales.

10.

Descripcin, relacin y administracin de ASOCUCH y entidades socias

10.1

ASOCUCH:

La ASOCUCH es una Organizacin de segundo grado, conformada por Organizaciones

Locales (Cooperativas, Asociaciones, Bancos Comunales, Grupos de Inters). Dentro de
la estructura orgnica est conformada por la asamblea general y la junta directiva y en la
parte operativa por la gerencia, administracin y una unidad tcnica, responsables de la
administracin y de brindar asistencia tcnica y asesora a los equipos tcnicos de las
Organizaciones Locales. Fue constituida en el ao 2000 con la visin de contribuir a
construir un desarrollo rural sostenible, equitativo y competitivo, en la Sierra de los
Cuchumatanes. ASOCUCH tiene como ejes estratgicos los siguientes: fortalecimiento
de la red de organizaciones locales y construccin de capital social; competitividad local y
fomento de las economas locales; manejo de recursos naturales y gestin ambiental
local; participacin ciudadana y equidad de gnero y sostenibilidad financiera y gestin
eficiente.
En el Proyecto PROCUCH Ambiental la ASOCUCH ser la responsable ante el Gobierno
de los Pases Bajos de la administracin, ejecucin y alcance de los objetivos, para lo cual
tendr una relacin estrecha con las entidades socias como FUNDAECO, INAB, CONAP,
Organizaciones Locales y municipalidades, quienes sern las responsables directas de la
ejecucin en el campo de las actividades de conservacin, ambientales, econmicas
productivas y sociales, dentro y fuera de las reas de conservacin y/o protegidas. En lo
referente a la administracin la ASOCUCH mediante convenios de cooperacin tcnica
sub contratar los servicios de FUNDAECO, INAB y CONAP.
Para alcanzar los objetivos del Proyecto la ASOCUCH tendr las funciones siguientes: i)
coordinar la elaboracin de los planes operativos anuales de las organizaciones socias ii)
evaluar y supervisar las actividades y resultados enmarcados en los planes operativos
de las entidades socias y marco lgico del Proyecto, iii) presentar informes tcnicos y
financieros ante el Gobierno de los Pases Bajos, iv) tramitar ante el Gobierno de los
Pases Bajos los desembolsos financieros de acuerdo a un programa definido, v)
administrar los recursos econmico y fsico del Proyecto, vi) mantener la coordinacin con
y entre las entidades socias para un cumplimiento eficiente y eficaz de los objetivos del
Proyecto vii) fomentar la coordinacin interinstitucional, viii) participar en el comit
consultivo del Proyecto, ix) con el apoyo de las organizaciones socias
gestionar
financiamiento complementario para la ejecucin de actividades relacionadas al Proyecto.
10.2 FUNDAECO:

18

Es una organizacin no gubernamental, creada de acuerdo a las leyes del pas por
Acuerdo Gubernativo el 23 de Junio de 1990; de carcter privada, apoltica, no lucrativa,
dedicada a la Conservacin de la Naturaleza en Guatemala, a travs de la Creacin,
Manejo, Proteccin y Conservacin de reas protegidas y Reservas Ecolgicas en el
departamento de Izabal, Huehuetenango y la Constitucin del Cinturn Verde en la ciudad
capital y tiene como misin conservar la integridad, estabilidad y belleza de la naturaleza,
a travs de la creacin y manejo de reas protegidas, la promocin del uso sostenible de
los recursos naturales, y la contribucin al mejoramiento de la calidad de vida de los
habitantes locales (de nuestras reas protegidas de enfoque).
En PROCUCH-AMBIENTAL, FUNDAECO se encargar de coordinar, fortalecer e
implementar las actividades de conservacin, productivas, ambientales y sociales en las
reas de conservacin donde participarn de manera activa las comunidades en el uso,
manejo sostenible y control de los recursos naturales en reas de conservacin, quien
estar transfiriendo capacidades y acompaando a las Organizaciones Locales,
Comisiones de recursos naturales de los COCODEs y Municipalidades para que exista
una apropiacin de los procesos y normativas para la conservacin de las reas
protegidas. Para alcanzar los objetivos estar coordinando con la ASOCUCH y sus
funciones sern:
a) Coordinar elaborar y evaluar planes operativos anuales de las reas de
conservacin, en estrecha relacin con las Organizaciones Locales y
Municipalidades
b) Declarar en reas protegidas las reas de conservacin
c) Acompaar a las Organizaciones Locales y comisiones de recursos naturales para
implementar proyectos y brindar asesora y capacitacin a los equipos tcnicos
d) Vincular a las Organizaciones Locales a los COCODEs y COMUDEs
e) Mantener la coordinacin interinstitucional
f) Formular y gestionar financiamiento complementario para la ejecucin de
proyectos
g) Coordinar con las entidades socias (INAB y CONAP), para alcanzar el buen
desarrollo de las actividades enmarcadas en el Proyecto.
La administracin, seguimiento y evaluacin de FUNDAECO aplicar los lineamientos de
la planeacin seguimiento y evaluacin establecidos en comn acuerdo con ASOCUCH.
10.3

CONAP

El Consejo Nacional de reas Protegidas (CONAP) fue creado por medio del Decreto
Legislativo 4-89 (y sus modificaciones decretos 18-89, 110-96 y 117-97) en el cual se le
define como la institucin responsable de definir la poltica nacional en materia de
conservacin de la biodiversidad, a travs de la administracin del aprovechamiento y uso
racional de flora y fauna silvestre, y fundamentalmente a travs de la promocin, direccin
y coordinacin del Sistema Guatemalteco de reas Protegidas.

El CONAP cuenta con aproximadamente 16 aos de experiencia en el manejo y

conservacin de la biodiversidad y reas protegidas.
Durante este tiempo ha

19

incursionado en diferentes reas temticas, desde el manejo forestal, administracin de

reas protegidas hasta el uso y manejo de especies silvestres de importancia econmica
para el pas. Durante estos 16 aos CONAP ha ejecutado diversos proyectos, entre los
que sobresalen el Proyecto de la Biosfera Maya, con fondos de donacin de la Agencia
Internacional para el Desarrollo (AID) de los Estados Unidos de Amrica, el Programa
para la Proteccin del Bosque Tropical PROSELVA- con fondos del KFW de Alemania,
el Proyecto Regin de Conservacin Sarstn-Motagua, con fondos del Fondo Global del
Ambiente (GEF) y de la Embajada Real de los Pases Bajos (Holanda), el Proyecto JADE
y el Proyecto de Fortalecimiento a la gestin de las reas protegidas y biodiversidad, con
fondos de la Embajada Real de los Pases Bajos.
Estructura
El CONAP esta conformado por el Consejo y la Secretara Ejecutiva, la cual, con las
dependencias necesarias para el manejo de asuntos tcnicos y administrativos, toma
decisiones polticas y realiza programas de accin. Las dependencias que integran la
Secretara Ejecutiva han ido desarrollndose hasta consolidar su actual estructura: una
direccin tcnica, una direccin administrativa y sus respectivos departamentos, de
manera que la ejecucin de polticas, programas y acciones se realizan de forma eficiente
y coordinada en torno a los objetivos nacionales de gestin de la biodiversidad
enmarcados dentro de: la Estrategia Nacional de Biodiversidad, las Polticas del SIGAP y
el Plan Estratgico Institucional 1999-2010.
A nivel regional la institucin cuenta con oficinas en Petn (San Benito), Nororiente
(Puerto Barrios), Suroriente (Jutiapa), Altiplano Central (Solol), Altiplano Occidental
(Quetzaltenango), Las Verapaces (Cobn), Zacapa (Zacapa) y Costa Sur (Retalhuleu),
las sub-regionales de, Sayaxch y Poptn y las unidades tcnicas de Ro Dulce, Atitln y
Cerro Alx
con el objetivo de dirigir, fomentar y coordinar en forma directa y
descentralizada el Sistema Nacional de reas Protegidas y el manejo y conservacin de
la biodiversidad en el interior del pas.
Rol del CONAP dentro del Proyecto PROCUCH-AMBIENTAL
Con el fortalecimiento del CONAP, a travs de la instauracin de la Subsede Regional en
Huehuetenango, ste estar cumpliendo los siguientes roles para el rea:
a) Apoyo a la consolidacin de 6 reas prioritarias, que incluyan hbitats naturales de
importancia global por su biodiversidad. Los cuales se enmarcan dentro de las
reas identificadas por el PROCUCH.
b) Bsqueda de fondos para la formulacin de estudios tcnicos e implementacin de
planes maestros, y a la vez acompaar y facilitar procesos de declaratoria de
reas prioritarias.
c) Promocin de la autogestin ambiental para mejorar el manejo de bienes y
servicios ambientales (a travs de corredores biolgicos, parques regionales
municipales, reservas naturales privadas, etc).
d) Alianzas institucionales que faciliten la conservacin y manejo de los recursos
naturales en el rea.
e) Fortalecimiento de la participacin de la sociedad civil y otros grupos de inters en
la administracin de las reas protegidas. (consolidacin de la mesa de

20

f)

10.4

coadministradores del altiplano occidental, as como acuerdos binacionales con

reas protegidas de Mxico)
Valorizacin y respeto del conocimiento tradicional. (a travs de estudios que
permitan divulgar el conocimiento generado por comunidades indgenas en el uso
y manejo de los recursos naturales en la Sierra de los Cuchumatanes)
INAB:

El Instituto Nacional de Bosques INAB- es una entidad estatal, autnoma,

descentralizada, con personalidad jurdica, patrimonio propio e independencia
administrativa, es el rgano de direccin y autoridad competente del sector Pblico
Agrcola, en material forestal. Sus principales atribuciones son: a) ejecutar las polticas
forestales que cumplan con los objetivos del Decreto Legislativo 101-96, Ley Forestal; b)
Promover y fomentar el desarrollo forestal del pas mediante el manejo sostenible de los
bosques, la industria y la artesana forestal, basada en los recursos forestales y la
proteccin y desarrollo de cuencas hidrogrficas; c) Impulsar la investigacin para la
resolucin de problemas de desarrollo forestal; d) Desarrollar programas y proyectos para
la conservacin de los bosques, y; e) Otorgar, denegar, supervisar, prorrogar y cancelar
el uso de las concesiones forestales, de las licencias de aprovechamiento de productos
forestales, fuera de las reas protegidas.
El Instituto Nacional de Bosques (INAB), cre el Proyecto de Fortalecimiento Forestal
Municipal y Comunal (BOSCOM) en respuesta a las necesidades de apoyo puestas de
manifiesto en diversos foros e instancias por las municipalidades y comunidades rurales
del pas, para el manejo de sus recursos naturales. Con el objetivo de fortalecer la
capacidad tcnica y administrativa en materia forestal de las comunidades rurales y
municipalidades, para contribuir a mejorar las condiciones de vida de sus habitantes. El
cual se enmarca en el contexto de los Acuerdos de Paz sobre: a) Aspectos
Socioeconmicos y situacin Agraria; b) Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas; y
c) Fortalecimiento del poder Civil y Funcin del Ejercito en una Sociedad Democrtica.
Acta en el marco de funcionamiento de las polticas del Ministerio de Agricultura,
Ganadera y Alimentacin que se sintetiza de la siguiente manera: Fortalecer la
participacin y representatividad en los mecanismos de consulta y el proceso de toma
de decisiones, para la formulacin de polticas y estrategias que propicien el desarrollo
del sector de forma descentralizada y eficiente, as como promover el ordenamiento
territorial sobre la base del acceso disponibilidad de medios para el manejo sustentable
de los recursos naturales renovables y su recuperacin y conservacin como principal
elemento de la revalorizacin de la ruralidad.
En el contexto de Poltica Forestal de Guatemala, fomenta: a) la in corporacin de los
bosques
a manejo sostenible para que estos generen bienes y servicios, como
alternativa que garantice su permanencia; b) el incremento de la cobertura boscosa; c)
el fomento de sistemas agroforestales en tierras de vocacin forestal y d) el
fortalecimiento al Sistema Guatemalteco de reas Protegidas, para proteger
ecosistemas especiales, principalmente mediante convenios que faciliten la participacin
de Municipalidades y Comunidades.
La Ley Forestal establece diversas relaciones, obligaciones y responsabilidades con las
municipalidades y comunidades, especialmente en los artculos 8, 19 y 58, facilitando el

21

involucramiento de estos actores en la planificacin y ejecucin de

las polticas
forestales, a fin de cumplir con un esquema de descentralizacin y desconcentracin
activo.
El Proyecto esta conformado por los componentes Municipal y Comunal. Para el efecto
basa su accionar, estratgicamente, en: a) la coordinacin intra e Inter-institucional como
elemento clave para la ampliacin de su cobertura geogrfica; y b) la participacin de
los actores sociales en la planificacin, ejecucin y evaluacin de proyectos forestales.
El rol de BOSCOM, en este contexto, se enmarca en la articulacin del proceso entre las
diferentes regiones forestales, municipalidades y comunidades del pas, promoviendo la
sistematizacin e intercambio de experiencias, facilitando informacin de apoyo y
coordinando un programa de asistencia tcnica y capacitacin.
El INAB en el marco del Proyecto PROCUCH-AMBIENTAL, a travs de sus Direcciones
Subregionales y el Proyecto de Fortalecimiento Forestal Municipal y Comunal BOSCOM,
tendr bajo su responsabilidad:
a) Fortalecer las capacidades de gestin forestal municipal y comunal
b) Contribuir en el fomento a la conservacin, uso y manejo sostenible de los
recursos forestales mediante el Programa de Incentivos Forestales PINFORc) Promover la organizacin, capacitacin y asistencia tcnica de comisiones
comunitarias de recursos naturales integradas al sistema de Consejos de
Desarrollo
d) Acompaar la evaluacin y redefinicin de polticas municipales de manejo y
conservacin de recursos naturales.
Para el logro de sus objetivos el INAB basara su accionar en procesos participativos, con
enfoque de gnero y en estrecha coordinacin con la ASOCUCH, FUNDAECO, CONAP y
las instituciones socias en el Departamento de Huehuetenango.
10.5

Relacin de ASOCUCH con las entidades socias:

Dentro del plan estratgico de ASOCUCH se tiene considerado hacer alianzas con otras
entidades gubernamentales y no gubernamentales, (asociaciones, fundaciones
instituciones, consorcios) que estn dentro y fuera del departamento de Huehuetenango
que tengan los mismos fines u objetivos. En este aspecto la ASOCUCH ha adquirido
experiencia en la administracin de convenios y contratos con el PCUCH, PROCUCH,
FIDA, AID, AGROCYT, FONAGRO y AGEXPRONT.
Actualmente ASOCUCH est gestionando, un proyecto ambiental con el Gobierno de
Los Pases Bajos el cual se estar ejecutando de manera conjunta con entidades socias
como FUNDAECO, INAB y CONAP debido a que son entidades que tienen el
conocimiento y la capacidad para impulsar
acciones relacionadas al manejo y
conservacin de los recursos naturales en la Sierra de los Cuchumatanes.
En tal virtud la ASOCUCH como responsable del Proyecto debe mantener buena relacin
y coordinacin con las entidades socias, para lo cual se tendrn reuniones de trabajo, de
coordinacin y evaluacin, as como se estarn creando instrumentos tcnicos y

22

administrativos, donde se definan las normas y reglas en las que se va a desarrollar el

proyecto y que permitan una coordinacin eficiente y un orden en la aplicacin de las
polticas y directrices tcnicas y administrativas que faciliten el alcance de los objetivos.
Para que haya una formalidad se ha definido que ASOCUCH, haga convenios de
coejecucin con FUNDAECO, INAB y CONAP, as como la sub contratacin de estudios y
consultoras de acuerdo a las investigaciones enmarcadas en el marco lgico del
proyecto. As mismo la ASOCUCH estara haciendo desembolsos trimestrales a las
instituciones socias contra un informe tcnico y financiero.
10.6

Sistema de coordinacin y administracin

ASOCUCH ha asumido dentro de otros roles la de una instancia administradora, a partir

del ao 2000 ha administrado recursos econmicos producto de gestiones ante varias
instancias como
FIDA, USAID, FAO, FONAGRO, AGROCYT, Pcuch y PROCUCH
mediante convenios de cooperacin donde ASOCUCH ha administrado un monto de Q
6,828,386.00, paralelamente ha administrado fondos propios acumulando experiencia en
estos procesos y creando una imagen de transparencia y confianza entre las diferentes
instancias y organizaciones agremiadas.
Dado los procesos de descentralizacin de servicios, se pretende que ASOCUCH en la
ejecucin de PROCUCH- AMBIENTAL asuma un papel protagnico en la administracin
de los recursos fsicos, financieros y en su personal tcnico, para ello se necesita de la
participacin Junta Directiva, Gerencia, personal tcnico y administrativo que realice
adecuadamente sus funciones.
Con la administracin de los recursos a travs de ASOCUCH se pretende crear un
ambiente de confianza entre sus entidades socias y organizaciones agremiadas e
instancias que promuevan el desarrollo rural con la finalidad que los procesos en la
descentralizacin de los servicios tcnicos sean eficientes y eficaces, logrando un mayor
impacto y aceptacin con dichas instancias.
Para una administracin eficiente en ASOCUCH es importante considerar los siguientes
aspectos:
a) crear una Unidad Administrativa eficiente, que emplee mecanismos y
procedimientos giles, oportunos, basado en un respaldo tcnico y en los planes de
trabajo. Las principales caractersticas de la Administracin sean: facilitadoras de
procesos y considerar la demanda tcnica de las diferentes unidades de ASOCUCH y
organizaciones locales, administracin rgida pero accesible al dialogo y con un ambiente
de confianza para los diferentes demandantes y procesos giles y no burocrticos y
engorrosos.
Las principales acciones a implementar son las siguientes: i) Desarrollar un sistema de
presupuesto y control interno en base a grupos y renglones presupuestarios que permitan
brindar informacin a la administracin del Gobierno de los Pases Bajos, Junta Directiva,
gerencia, unidades tcnicas, organizaciones locales, as como a las diferentes entidades
socias.
En la planificacin, ejecucin y toma de decisiones se estarn implementando
mecanismos para la asignacin de presupuesto para favorecer acciones enfocadas a
mujeres; ii) implementar un departamento de administracin de convenios y control de

23

desembolsos con la finalidad de asegurar el cumplimiento de los mismos a travs de

procesos de seguimiento y realizar trmites giles para aquellos que cumplan con los
requisitos solicitados; iii) establecer un departamento de auditoria interna para
ASOCUCH, organizaciones locales y diferentes coejecutoras; iv) implementar un sistema
de contabilidad que desarrolle manuales de funciones y procedimientos con instrumentos
y mecanismos prcticos que permitan agilizar el trabajo administrativo (caja chica, sistema
de inventario y equipo, reglamento y control de uso de vehculos, viticos entre otros, v)
Implementar mecanismos para la toma de decisiones en consenso con las unidades
ejecutoras responsables de la parte tcnica de tal forma que las mismas permitan
desarrollar un mejor trabajo y alcance de resultados, vi) manejar aspectos legales y
fiscales (leyes laborales y fiscales, ISR, IVA) y vii) implementar un programa de formacin
y capacitacin en aspectos administrativos a Gerente y Junta Directiva de ASOCUCH con
la finalidad de fortalecer sus capacidades tcnicas en estos aspectos y faciliten la toma de
decisiones en base a criterios tcnicos y administrativos.
10.7

Sistema de planeacin, seguimiento y evaluacin:

El enfoque que la USE ha utilizado hasta ahora, es formativo, facilitador y dinmico en

lugar de un esquema fiscalizador y estricto, mediante la automatizacin computarizada
para el reporte de los avances fsicos, la utilidad de la informacin para la deteccin de
alertivos y su aplicacin en la formulacin de correctivos de corto plazo para reencauzar
las actividades del Proyecto hacia el logro de sus metas y objetivos, implementacin de
actividades de autoevaluacin utilizando la herramienta de los niveles de avance,
actividades de sistematizacin de experiencias locales, dando mayor autonoma de
trabajo a las organizaciones y fortaleciendo las posibilidades de uso de la informacin en
los procesos de toma de decisiones y retroalimentacin de actividades.
Si bien las acciones y procesos de la USE se han regularizado a lo largo de la ejecucin
de los proyectos, an se carece de instrumentos y mecanismos al interior de las
organizaciones formales, que les permitan sistemticamente, por si mismas y de manera
participativa, dar seguimiento y evaluar los resultados y logros obtenidos durante la
ejecucin.
En PROCUCH-AMBIENTAL se pretende integrar el sistema de planeacin, seguimiento y
evaluacin y ser administrado y ejecutado por ASOCUCH y por las entidades socias y por
las Organizaciones locales. La planificacin ser participativa y en funcin a las polticas
y estrategias de las entidades socias y organizaciones locales y del cooperante. La
planificacin
mediante Planes Operativos Anuales de las entidades sociales y
organizaciones locales ser la base para la negociacin de convenios de cooperacin,
estos planes operativos sern integrados y pasan a formar parte del POA del PROCUCHAMBIENTAL. El POA y el convenio sern los instrumentos utilizados para el seguimiento
y evaluacin. El seguimiento y evaluacin estar orientado al seguimiento y control
verificado a travs de indicadores cuantitativos y cualitativos.
Adems ser til para proporcionar a la ASOCUCH informacin en calidad de alertivos
que facilite la toma de decisiones y la creacin de estrategias de contingencia y como
instrumento de aprendizaje a travs de intercambio de experiencias con metodologas
participativas (analizar, discutir y retroalimentar) mediante la generacin de un proceso

24

sistemtico de reflexin y anlisis de sus resultados, logros y limitaciones y el uso de la

informacin para la toma de decisiones.
Las acciones a considerar son: i) implementar un sistema de planificacin prctico y
participativo, generando un proceso de consulta, retroalimentacin y anlisis desde las
bases, donde el responsable del seguimiento al plan de trabajo sean las propias
entidades socias y organizaciones locales, ii) suministrar al
tcnico y gerencial la
informacin relacionada con el cumplimiento de metas y objetivos, a fin de introducir los
correctivos necesarios y sustentar los Planes Estratgicos y Operativos Anuales, iii)
fortalecer las capacidades de ASOCUCH, entidades sociales y organizaciones locales
para la implementacin de sistemas de seguimiento y evaluacin, para contribuir a su
sostenibilidad y efectividad, iv) crear canales y espacios, que aseguren la participacin de
todos los actores involucrados en la gestin y ejecucin del Proyecto, en procesos
sistemticos de retroalimentacin de las estrategias y v) sistematizar y documentar la
experiencia de ejecucin para la extraccin de lecciones que permitan formular o
retroalimentar otros proyectos de desarrollo rural.
Las entidades que estarn aplicando la planificacin, seguimiento y evaluacin sern la
ASOCUCH, 21 organizaciones locales, nueve municipalidades, FUNDAECO, INAB y
CONAP, donde se estar aplicando: i) subsistema de planificacin, orientado a crear
espacios para promover un proceso de empoderamiento; ii) subsistema de seguimiento,
fortaleciendo la operacin de programas de cmputo por el personal de las entidades
socias y organizaciones locales, iii) subsistema de evaluacin, enmarcada en aspectos
de efectos e impactos de las actividades de la ASOCUCH, entidades socias y
organizaciones locales del PROCUCH-AMBIENTAL y iv) subsistema de Sistematizacin,
para sistematizar experiencias de casos exitosos o de fracaso, con la finalidad de extraer
lecciones aprendidas para el aprendizaje y retroalimentacin.

25

ANEXOS

26

11.

Organigrama de ejecucin del proyecto

CONSEJO DIRECTIVO DEL PROYECTO

CONSEJO TCNICO
ADMINISTRATIVO

UNIDAD ADMINISTRATIVA
ASOCUCH

CONAP

FUNDAECO

INAB

Comunidades, Organizaciones Locales, Municipalidades, Comisiones de Recursos Naturales

27

28

PROYECTO ASOCUCH AMBIENTAL

MARCO LOGICO
Objetivo especfico 1: Fortalecer a la ASOCUCH mediante el desarrollo de sus capacidades institucionales, participacin ciudadana, y de
construccin de capital social con equidad de gnero, que promueva procesos de desarrollo sostenible, basados en la integracin de las
dimensiones productivas y ambientales.
Impacto Directo: 16 organizaciones comunitarias y 26 Grupos de Mujeres Empresarias, gestionan proyectos productivos y ambientales con equidad
de gnero.
RESULTADOS/METAS

INDICADORES

MEDIOS DE VERIFICACION

Resultado 1.1 ASOCUCH y su red de organizaciones

han desarrollado capacidades institucionales que les
permiten orientar y direccionar los procesos regionales
de desarrollo sostenible.
Producto 1.1: La red de organizaciones de ASOCUCHAl final del proyecto se cuenta con 9 estrategias de9 Documentos de Modelos de Gestin
cuentan con una Estrategia y modelos para la gestinimplementacin y 9 modelos para la gestin de aguadel Agua.
en igual nmero de cabeceras municipales. Por loPor lo menos 3 Acuerdos Municipales
del agua en el rea de accin del Proyecto.
menos
tres
de ellos
implementados
y en acordando la implementacin de modelos
funcionamiento.
de gestin de agua en igual nmero de
cabeceras municipales.
Actividad 1.1.1: Organizaciones de base inciden en los
gobiernos municipales para la aprobacin de las estrategias
y modelos de gestin del agua.
Meta: Elaboracin de una estrategia marco de incidenciaAl final del proyecto al menos 3 estrategias de 1 Documento de Estrategia marco y 3
poltica para organizaciones de base a nivel municipal conincidencia en gestin del agua se han implementadodocumentos
de
tres
estrategias
el tema de la gestin del agua.
en igual nmero de Corporaciones Municipales.
adaptadas en tres municipios.
Informes de Actividades
Meta: 16 organizaciones de base de ASOCUCH hacenAl final del proyecto se cuenta con 9 estrategias y 99 Documentos que contengan 9 modelos
incidencia en los Consejos Municipales para la aprobacinmodelos para la gestin del agua en 9 municipios delde gestin del agua para 9 municipios del
de los modelos para la gestin del agua en su rea derea del Proyecto.
rea del Proyecto. 1 Documento marco
accin.
de la estrategia de incidencia municipal
para la implementacin de los modelos
de Gestin del Agua.
Al menos tres Agendas organizacionales
de implementacin de la estrategia de
Actividad 1.1.2 Fortalecer la red de Organizaciones Locales,
para que funcionen de manera autnoma y con alto grado
de sostenibilidad
Meta:
Juntas
Directivas
de
ASOCUCH
y
sus480 directivos (25% mujeres), aplicando procesosInformes de Talleres basados en IEC
Organizaciones Locales ejercen funciones con eficiencia yempresariales, ambientales, participacin ciudadana y
eficacia.
visin de desarrollo, con equidad de gnero
Programa
de
Capacitacin
con
metodologa IEC
Cuadros Directivos de 17 organizaciones aplican losVisitas de Seguimiento
conocimientos adquiridos en los procesos de
Evaluacin de desempeo
formacin
Entrevistas a directivos capacitados
Entrevistas a usuarios, usuarias de los
servicios
Meta: Al menos el 80% de las Organizaciones Locales hanAl final del proyecto 14 organizaciones locales cuentan Check List e Informes del Sistema
implementado un sistema gerencial que incluye un plancon un sistema gerencial en funcionamiento
Gerencial
estratgico, controles administrativos- financieros y plan de
capitalizacin econmica.
Entrevistas a Gerentes y Grupos Focales

Objetivo
1

Al ao 2010 por lo menos 14 organizaciones locales14 Documentos Plan Estratgico

cuentan con plan estratgico y con un sistema14 Manuales Administrativos de igual
contable y administrativo funcionando.
numero de organizaciones de base.
Informe
de
Sostenibilidad
de
organizaciones
Informe de evaluacin externa de
procesos
administrativos
de
organizaciones de base realizado por la
Gerencia administrativa de ASOCUCH.
Informes financieros sobre crecimiento
de capital
Informes de Auditoria interna y externa
de organizaciones de base y de
ASOCUCH
Al final del proyecto por lo menos 14 organizaciones 14 Documentos de plan de capitalizacin
cuentan con un plan de capitalizacin econmica.
Controles y registros auxiliares por
servicio y proyecto
Meta: ASOCUCH presta al menos cinco servicios: a)Al ao 2010 se han incentivado 1525 Ha de proyectos Dictamen Tcnico
Direccin del Fondo a la Conservacin, b) Direccin delforestales con el Fondo a la Conservacin
Actas Comit Tcnico
Fideicomiso a la Produccin, c) Gestin de Proyectos, d)
Planillas de Pago
Apoyo a la comercializacin y e) Capacitacin y asistenciaAl ao 2010 se operativiza en incentivos forestales el Escritura de Constitucin
administrativa y financiera
Fondo a la Conservacin con 1.5 Millones de Dlares Normativa del Fondo
Dictamen Tcnico
Actas Comit Tcnico
Planillas de Pago
Documentos de Proyectos
Reglamento de Crdito
Al final del proyecto se han otorgado 5 crditos aExpedientes de Crdito
organizaciones de base provenientes del Fidecomiso aActas Comit Tcnico de aprobacin del
la Produccin
crdito
Informes de supervisin
Al final del proyecto se han gestionado por lo menos 4Documentos de Proyecto
proyectos de beneficio a las organizaciones
agremiadas a ASOCUCH
Al final del proyecto se han comercializado 25,000Contrato de comercializacin
quintales de Haba y Arveja certificada con normasDocumentos de Certificacin
GLOBAL GAP
Planillas de Pago
Bitcoras de Visitas Tcnicas
Al final del proyecto por lo menos 10 organizaciones de Informes financieros generados por el
base han implementado un Software de contabilidad.
programa
Informe de Evaluacin de procesos
administrativos y contables
Informes de supervisiones
Meta: El 50% de las organizaciones locales realizan aportesAl cierre del Proyecto 8 organizaciones de baseRegistros contables de aporte de las
que contribuyen a la Sostenibilidad econmica derealizan aportes econmicos que contribuyen a laOrganizaciones
ASOCUCH.
sostenibilidad econmica de ASOCUCH.
Informes financieros de crecimiento de
capital.
Se tienen por lo menos dos propuestas de servicios Al menos dos propuestas consideradas
pagados de organizaciones de base a ASOCUCH
por la Directiva de ASOCUCH de
servicios pagos por as organizaciones de
base.

Objetivo
1

Resultados 1.2
Procesos administrativos y servicios
tcnicos de la red de Organizaciones Locales son
ejecutados de manera eficiente por personal local, con
asesora tcnica profesional.
Producto 1.2: 16 organizaciones de la red ASOCUCH deAl final del ao 3 se cuenta con un programa deDocumento de Plan de Formacin
la actual rea del Proyecto, cuenta con personal local capacitacin permanente dirigido a los diferentes(Auxiliares de Contabilidad, Tcnicos
Sociales, Tcnicos Recursos Naturales,
que aplica eficientemente los procesos administrativos,actores de base del proyecto.
Gerentes y Tcnicos Profesionales)
contables y servicios tcnicos.
Evaluaciones de contenido
aprendizaje por mdulos

de

Planes de Evento
Certificados de cumplimiento del proceso
de
formacin.
Evaluaciones
de
conocimiento
y
percepcin de los participantes.
Herramientas de seguimiento a los
procesos de Formacin de personal.
Al final del proyecto 16 organizaciones de base Listado de personal por organizacin
cuentan con 84 tcnicos locales capacitados.
Evaluacin de Desempeo del Personal
Entrevistas a usuarios sobre percepcin
y satisfaccin del cliente y usuarias de
los servicios.
Boletas de evaluacin de aplicabilidad de
conocimientos
Actividad 1.2.1 Actualizar conocimientos administrativos,
tecnolgicos y metodolgicos al personal de las
Organizaciones locales.
Meta: 17 gerentes (10% mujeres) poseen capacidades Al final del proyecto 17 gerentes han adquiridoEntrevistas de percepcin y satisfaccin
gerenciales y gestionan sus organizaciones locales.
capacidades
gerenciales
para
gestionar
susdel cliente a usuarios y usuarias de los
organizaciones locales
servicios
Chek List
Gerencial

Informes

del

Sistema

Evaluacin de Desempeo
Boletas de evaluacin de aplicabilidad de
conocimientos
Meta: 17 nuevos gerentes formados con capacidades
17 Certificados de cumplimiento del
gerenciales para asumir la gestin de las organizaciones de
proceso
de
formacin.
base
17 Evaluaciones de conocimiento y
de
los
clientes.
Al final del proyecto 17 nuevos gerentes han sidopercepcin
capacitados para asumir la gestin de susEvaluaciones de desempeo de los 17
gerentes.
organizaciones locales.
Meta: Al menos el 80% de los auxiliares de contabilidad conAl final del proyecto 14 auxiliares de contabilidad de14 Informes de auditora Interna de
participacin del 30% de mujeres ejercen con eficiencia ylas cuales 30% sern mujeres, ejercen con eficiencia yASOCUCH
muestran
Registros
y
eficacia sus funciones en igual porcentaje de las 17eficacia sus funciones en 14 organanizaciones deprocesos contables ordenados, bien
organizaciones de base del Proyecto.
base.
operados y contabilidades al da.
14
Evaluaciones de desempeo de igual
nmero de auxiliares de contabilidad.
Informes de Supervisiones y visitas
tcnicas administrativas financieras.
Meta: 46 tcnicos locales Sociales y en recursos naturales,Al final del proyecto el 36 tcnicos locales facilitan elBoletas de Asistencia Tcnica
facilitan el servicio de extensin basado en metodologas yservicio de extensin
basado en metodologas y
herramientas con enfoque de gnero e interculturalidadherramientas con enfoque de gnero
a gruposEntrevistas a usuarios y usuarias de los
aplicando la metodologa de Extensin Campesino aorganizados, bajo el modelo de extensin campesino aservicios
Campesino a grupos organizados.
campesino
Informes de Actividades, Registros
Fotogrficos

Objetivo
1

Meta: 18 Tcnicos Profesionales transfieren al personalAl final del ao 4, el personal profesional ha transferidoInformes de Visitas Tcnicas
local de las organizaciones de base los conocimientos queal menos cinco iniciativas proyectos o y/o servicios al
Al menos 5 Planes e informes de
les permiten gestionar las iniciativas impulsadas por elpersonal local de las organizaciones de base.
Capacitacin
de
cinco
proyectos/
Proyecto.
iniciativas/servicios
que
se
estn
ejecutando en el Proyecto.
Informes de Parcelas demostrativas
Boletas de evaluacin de aplicabilidad de
conocimientos.
Boletas de evaluacin de Desempeo del
personal profesional que contemplen
elementos de evaluacin
sobre la
transferencia de capacidades al personal
de las organizaciones de base.
Meta: 30 integrantes del personal Tcnico - AdministrativoAl final del ao 4, se cuenta con un sistema de Gestin Documento del Sistema de Gestin de
de Asocuch y Coejecutoras aplican eficientemente losde calidad implementado en ASOCUCH
Calidad
conocimientos adquiridos en su proceso de formacin.
Check List del sistema de Gestin de
calidad implementado en ASOCUCH
Resultado 1.3
Se han reducido las brechas de
participacin, acceso y control entre hombres y
mujeres de la red de Organizaciones Locales y de las
reas de conservacin.
de:
Juntas
Directivas,
Producto 1.3: El 100% de las organizaciones queAl cierre del Proyecto se cuenta con participacin deListados
trabajan con el Proyecto (Juntas directivas, comisionespor lo menos el 20% de mujeres en Juntas DirectivasComisiones de RRNN, Planilla de
de RRNN, Coejecutoras, Cocode, Comude) deben tenerde
organizaciones,
Comisiones
de
RRNN,Coejecutoras, Planillas de COCODES y
al menos el 20% de participacin de mujeres.
Coejecutoras, COCODES y COMUDES de 9COMUDES.
municipios
Actividad 1.3.1 Promover la integracin de la Estrategia de
gnero en las lneas de trabajo de ASOCUCH, FUNDAECO,
INAB y CONAP
Meta: ASOCUCH, su red de organizaciones de base y lasAl final del ao 3 se cuenta con una estrategia de Documento de la Estrategia
coejecutoras del Proyecto han establecido e implementadogenero para el Proyecto
Informe
de
la
accin
Afirmativa
por lo menos 1 accin afirmativa beneficiando la
Implementada de cada una de las
participacin e involucramiento de mujeres en el proceso de
instituciones co-ejecutorasl del Proyecto.
desarrollo.
Meta: 1 poltica de Gnero implementada en la red de Al final del proyecto 50% de organizaciones de base Acta de institucionalizacin de la Poltica
organizaciones ASOCUCH.
implementan la poltica de genero de ASOCUCH
Instrumento de Monitoreo de aplicacin
de la poltica de genero de ASOCUCH
Actividad 1.3.2 Formar lideresas /capacitadoras, para que
las mujeres asuman papeles de liderazgo y de direccin en
la red de Organizaciones Locales, comunidades y
municipios.
Meta: 01 convenio marco con Movimondo u otra instancia1 convenio de cooperacin de capacitacin
con experiencia en formacin poltica de mujeres para lamujeres ejecutado
formacin de capacitadoras y lideresas

para Documento de Convenio firmado y en

ejecucin.
Informe de ejecucin del
convenio.

Meta: Implementacin de 5 escuelas de lideresas en el rea 90 lideresas/capacitadoras

con formacin polticaRegistros
Fotogrficos,
listados
de
de accin del proyecto
actan como agentes multiplicadoras y preparadasparticipantes, planes de actividades,
para
ocupar
puestos
de
direccin
en lasinformes, Manuales de capacitacin
organizaciones locales.
500 mujeres capacitadas en participacin poltica para Boletas de evaluacin de aplicabilidad de
incidir en las instancias de toma de decisiones.
conocimientos
Plan de Replicacin de conocimientos

Objetivo
1

Meta: Proyecto diseado y en proceso de gestin de un1 proyecto formulado y en gestin

centro de formacin para mujeres lideresas y empresarias
para la Regin de los Cuchumatanes.
Actividad 1.3.3 Establecer alianzas estratgicas con otras
instancias, para mejorar las capacidades de las mujeres
que contribuyan a mejorar sus condiciones de vida

Documento de Proyecto

Convenio PCI casa/ materna

Meta: 01 convenio marco con Project

Concern
Convenio
firmado
e
Informes
Internacional PCI/casa materna u otra instancia para que
Ejecucin
o
implementacin
las mujeres de la red de organizaciones y comunidades
Convenio.
accesen a servicios de salud.
1 convenio de cooperacin ejecutado
Meta: Mujeres y hombres beneficiados de los procesos de2,000 mujeres y hombres han mejorado susListado de participantes
capacitacin han mejorado sus conocimientos y prcticasconocimientos
y prcticas sobre salud sexual yInformes de Capacitacin
sobre salud sexual y reproductiva.
reproductiva.
Encuestas de percepcin de clientes
Meta: Mujeres de comunidades del rea de accin de las1,000 mujeres cuentan con diagnstico
para
organizaciones de base de ASOCUCH
han sidodeteccin de cncer crvico.
beneficiadas en las jornadas de deteccin de cncer
25 % de mujeres con Cncer Crvico mantienen su
crvico.
tratamiento

de
del

Resultado de diagnstico
Informes de Actividades
Registro de mujeres que mantienen
tratamiento contra el cncer crvico.

Meta: Mujeres, ni@s y hombres son beneficiaros de1,500 mujeres, ni@s y hombres
han sidoListado de participantes
Jornadas Mdicas y ferias de la salud promovidas porbeneficiarios de las ferias y jornadas de salud
Informes de Eventos
instancias pblicas y privadas de salud
promovidas por diferentes instancias.
Registro Fotogrfico
Meta: Implementacin de 15 proyectos productivosAl final del proyecto se han implementado 15Documento de Proyecto
rentables con grupos de mujeres de las organizaciones deproyectos productivos con mujeres, los cuales han
Controles y registros
base.
generado ingresos econmicos para ellas.
proyecto

auxiliares

por

Entrevistas con clientes sobre ingresos

Al menos 60 mujeres participantes de los proyectos antes y despus del proyecto.
productivos mejoran sus ingresos en un 5%
Meta: El 50% de organizaciones de base implementan 8 organizaciones de base con proyectos ahorradores Documento de Proyecto
proyectos ahorradores de tiempo
de tiempo implementados
Listado de Beneficiarios
Resultado 1.4
Ejecutar un programa de grupos de
mujeres empresarias para mejorar
sus ingresos
econmicos a travs de actividades empresariales
grupos
de
mujeres
Producto 1.4: 26 Grupos de Mujeres empresarias Al final del proyecto 26 grupos de mujeres empresarias Registro de
desarrollan actividades productivas y generan ingresos empresarias.
funcionando y generando ingresos econmicos.
Controles y registros auxiliares por
Grupo de Mujeres Empresarias
Estados financieros y de la cartera
crediticia de los grupos de mujeres.
Meta: 01 programa de servicios de desarrollo empresarial 475 mujeres tienen acceso a servicios de desarrolloBoletas de visitas Tcnicas
(SDE) funcionando eficientemente
empresarial y gestionan sus propias iniciativasDocumento del Programa de servicios de
empresariales.
desarrollo empresarial para mujeres
rurales.
Registro Fotogrfico
Basal
de
Grupos
de
Mujeres.
Boletas de encuestas de percepcin de
los SDE realizados a la mujeres
empresarias.
Meta: 26 grupos de mujeres empresarias, reciben servicios Se generan 142,500 jornales de trabajo para mujeresDocumento de sistematizacin de la
de financiamiento y de desarrollo empresarial
en tres aos, como producto de la implementacin deexperiencia de ambos servicios.
actividades empresariales.
Q.7,000,000.00 de ingreso econmico para mujeres
por concepto de pago de jornales, se generan como
producto de la implementacin de actividades
empresariales.
Meta: Una cartera de crdito disponible y en circulacin por
Cartera de Q1,400,000.00 en circulacin y generando Estados financieros
un monto de Q 1,400,000.00 para beneficio de mujeres
crediticia.
19% de intereses
empresariales.

de

la

cartera

Al final del proyecto, mximo el 5% de morosidad en la Contratos de Crdito, Reporte de Cartera

cartera de crdito a mujeres emprendedoras.
Desembolsada y Estado de la Cartera

Objetivo
1