EL VANDORISMO, ELEMENTOS DE UNA IMAGEN:

A fines de Noviembre de 1963 la genrencia de la fbica metalurgica TAMET de

Avellaneda despidi a unos 20 militantes que pertenecian algunos a la
agrupacin sindical comunista y otros a la lista peronista disidente. La accin
de la empresa haba sido preludiada por la expulsin de esos activistas de la
UOMesto ejemplific un importante elemento del proceso de integracin del
aparato sindical al sistema poltico e institucional de la Argentina y su corolario
de burocratizacin, as como el creciente empleo de mtodos autocrticos para
regular la vida interna de los gremios, proceso que lleg a su apogeo en el
perodo 1962-1963.
Quien simboliz este proceso fue Augusto Vandor, lider de los obreros
metalrgicos. Vandor personific, el paso del movimiento peronista y sus
sindicatos de una posicin de franco antagonismo al status quo posterior a
1955, a una actitud de aceptacin de la necesidad de llegar a un acuerdo con
esa situacin y encontrar un espacio dentro de sus lmites. Lleg a ser
sinnimo de negociacin, pragmatismo y aceptacin de hechos crudos de la
realpolitik que gobernaba la Argentina desde 1955. En lo poltico, el
vandorismo signific el empleo de la fuerza poltica y la representatividad que
los sindicatos renan como fuerza dominante del peronismo y que tambin
tenan por ser el nico sector legal del movimiento, para tratar y negociar con
otros "factores de poder".
La base de poder de Vandor resida en el control que tena de las 62
Organizaciones, el cual consolid luego de las elecciones de Marzo de 1962. En
cada sindicato, la dominacin por la nueva jerarqua peronista emergente se
consolid a medida que continuaba el proceso de desmovilizacin de las bases
y el sacrificio de activistas. Se aprovech la crisis econmica de 1962-1963, en
donde se suspendieron o despidieron a mas de 40.000 obreros, para librarse
de muchos activistas conocidos que haba sobrevivido a batallas anteriores.
Tambin llegaron a ser sinnimos de vandorismo el implacable control de todo
disentimiento interno por la burocracia sindical y el empleo de matones para
intimidar a los posibles opositores, las reuniones ordinarias de las 62
Organizaciones se haba convertido simplemente en parte del aparato del
poder a disposicin de la jefatura sindical.
Si bien para muchos militantes esa cpula sindical fue simbolizada por
episodios como el de TAMET, que dej muchos damnificados, para el pblico
argentino, y ciertamente para las fuerzas sociales y polticas rivales, Vandor y
sus camaradas sindicales estaban asociados tambin a la movilizacin masiva
encarnada por la ocupaciones de fbricas.
IMPORTANTES FACTORES QUE CONTRIBUYERON AL PODER DE LA CPULA
SINDICAL:
La base estructural del poder estructural de los sindicatos se encuentra en la
ley 14.455 o Ley de Asociaciones profesionales, aprobada por Frondizi en 1958.
La ley sostena el sistema de sindicato nico, otorgndole el reconocimiento
legal de derechos de negociacin en cada industria, ya sea en el plano local
como en el plano nacional. Se organizaban en sindicatos de primer grado que
reuna a los trabajadores del mismo oficio o rea de la industria; luego
sindicatos de segundo orden que comprenda las federaciones que agrupaban
sindicatos de primer orden; y un tercer nivel correspondiente a la
confederacin que agrupaba a las federaciones. A pesar de esta estructura

descentralizada, lo que prevaleca en los sindicatos ms grandes e importantes

del pas era la estructura no federativa. En los grandes sindicatos, el control
ejercido por la direccin central sobre las actividades de las ramas y secciones,
era poco menos que total. Muchas centrales estaban facultadas por estatuto a
intervenir las secciones si consideraba que se haba incurrido en indisciplina o
irregularidades. Tambin suceda que la mayora de la federaciones tena su
sede central en Buenos Aires y estaban invariablemente infludas por el
sindicato de Capital Federal. En consecuencia, la Ley de Asociaciones
profesionales no slo garantizaba los derechos de negociacin de las
direcciones sindicales sin temos de la posible competencia de sindicatos
rivales, sino que tambin echaba las bases para una estructura sindical que
contribuy mucho a asegurar el control interno de un gremio.
Tambin tenan un control centralizado de los recursos. Las dos principales
fuentes de recursos eran la cuota sindical y la cuota asistencial. Adems los
empleadores tambin pagaban cierto aporte a los fondos de las obras sociales,
pero dichos aportes, tanto los personales como los patronales, eran retenidos
por el empleador y depositados directamente en las cuentas bancarias de los
sindicatos centrales en Buenos Aires. Las sumas de esta manera, estaban
siempre a disponibilidad de los dirigentes.
Aunque ms importante an como factor de conservacin de poder en un
sindicato era la posibilidad que una cpula tena de controlar las elecciones. La
Ley de Asociaciones Profesionales reimplant el sistema establecido por Pern
de que la lista ganadora se adjudicaba todos los cargos directivos. Aquella lista
que ms votos obtuviera asuma el control completo del gremio, an cuando no
obtuviera la mayora de todos los votos emitidos. Ms an, no exista
competencia electoral alguna entre distintos individuos para cargos
especficos, ya que las listas eran una nomina completa de candidatos para
todos los cargos.
Por efecto del sistema, una vez elegido un grupo en la jefatura resultaba muy
difcil desplazarlo, puesto que tena exclusivamente en sus manos la
organizacin de las elecciones siguientes. Las cpulas disponan de una serie
de mencanismos para asegurar su poder:
-La vigencia de requisitos especficos que una lista con intenciones de
presentarse debera cumplir.
-El cumplimiento de cierta cantidad de afiliados al gremio la hubiese apoyado
de modo escrito, habitualmente entre un 10 y un 30 % del total. Lo cual dejaba
a muchos expuestos a las represalias que podra llegar a tomar la cpula.
-La posibilidad de objetar las firmas por parte de la comisin escrutadora,
dominada por la direccin, con slo declarar que pertenecan a afiliados
desacreditados del gremio.
-La necesidad de cumplir con ciertos requisitos como demostrar una cierta
antigedad y una funcin sindical previa por parte de los postulados.
-El control de la junta electoral, que fiscalizaba el desarrollo de los comicios y el
recuento de votos.
Por efecto de estos procedimiento, era poco menos que omposible para una
lista opositora, an si lograba salvar las vallas previas a la presentacin de su
lista, desplazar al elenco directivo existente.
EL PAPEL POLTICO DE LOS SINDICATOS PERONISTAS:

Los dirigentes gremiales peronistas no derivaban su poder slo de sus

facultades para negociar en nombre del poder laboral colectivo de sus
afiliados, tambin derivaron un poder considerable del papel poltico de los
sindicatos como principal fuerza organizadora de todo el movimiento peronista,
es decir, de lo que el autor llam "el doble juego" de representar a la clase
obrera en su lucha por mejoras econmicas y al movimiento peronista en sus
conflictos y maniobras con otras fuerzas polticas argentinas.
El leivmotiv subyacente en la a menudo bizantina historia de movimiento
peronista en esos aos debe ser buscado, por una parte, en la tentativa de la
cpula gremial peronista, centrada en torno de Vandor, por confirmar su
dominio de todo el movimiento y por institucionalizar ese dominio en una
expresin poltica aceptable por las restantes fuerzas del escenario polticosocial, y por otra parte en la decisin de pern de contrarrestar ese implcito
desafo a su propia posicin como nica autoridad ltima del movimiento.