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EL PRESUPUESTO PBLICO

Lic. Judith Santome Snchez

IMPORTANCIA DEL PRESUPUESTO PBLICO


El Presupuesto General de la Repblica es un instrumento de la poltica fiscal que
refleja, por un lado los ingresos que tiene el Estado cada ao y la orientacin del gasto y la
inversin pblica en ese mismo ao. Segn Federico Arnillas El Presupuesto Pblico es
uno de los principales instrumentos de gestin estatal, en especial de la gestin de corto
plazo, ya que a travs de l se asignan los recursos financieros disponibles para las
diversas actividades y proyectos a ejecutar.
Sin embargo, no debemos tener un enfoque meramente instrumental, es decir, no
debemos pensar que el presupuesto solo es un documento en el que figuran ingresos y
egresos por cuanto el presupuesto pblico debe ser una herramienta de desarrollo y no
simplemente un instrumento contable donde se registra los ingresos y egresos.
Su importancia reside, como hemos podido notar al desarrollar la pregunta nmero
uno, en que va ha permitir al Estado alcanzar el grado de riqueza, desarrollo y satisfaccin
que sus nacin reclama. Es decir, un buen presupuesto puede hacer crecer al pas as como
un mal diseo presupuestario lo puede llevar a la quiebra, entonces el presupuesto resulta
ser un puente entre lo que se quiere hacer y lo que efectivamente se hace ya que si no hay
asignacin de recursos o los recursos que se asignan no son suficientes, las actividades o
proyectos no se podrn realizar, no se tendr la cobertura necesaria, los servicios no tendrn
la calidad adecuada, o los proyectos de inversin se paralizarn o ejecutarn ms
lentamente, aumentando sus costos financieros. En un sistema realmente democrtico como
aspira ser el Per, el Presupuesto Pblico debe ser una herramienta para el desarrollo de los
diversos pueblos que cohabitan en l.
Teniendo en cuenta la importancia de este instrumento, en los ltimos aos se han
venido produciendo diversos esfuerzos para mejorar la gestin presupuestaria del estado y
por ende del conjunto de la gestin pblica, por lo cual este sentido se esta construyendo lo
que se ha dado por conocer como presupuesto por resultado, que en particular considero va
a permitir que en los prximos aos cada sol que destine en el presupuesto significar un
sol bien invertido. En ese sentido se han pasos importantes que me parece necesario
resaltar:
La recuperacin del planeamiento como instrumento de gestin pblica, en especial
a travs del planeamiento estratgico y el planeamiento concertado
La participacin de la poblacin en los procesos de presupuesto participativo
La definicin de actividades prioritarias a favor de la infancia.

LA ESTRUCTURA EL PRESUPUESTO PBLICO


Siendo el Presupuesto Pblico un instrumento de programacin econmica y social el
artculo 78 de la Constitucin establece una serie de principios fundamentales para el
funcionamiento del rgimen presupuestal del pas. El primero de ellos es que la iniciativa
presupuestal reside en el Poder Ejecutivo. Los otros Poderes del Estado no tienen iniciativa
en este mbito excepto en lo referido a su propio presupuesto. Un segundo principio es el
de la obligacin de contar con un presupuesto efectivamente equilibrado. Ello quiere decir
que el presupuesto debe presentar una equivalencia exacta entre los ingresos proyectados y
los gastos corrientes. Es posible recurrir a endeudamiento, pero los recursos obtenidos de
esa forma solo pueden ser destinados a gastos no corrientes.

Fuente

En ese sentido el Presupuesto Pblico se divide en 3 grandes rubros:


1. Gastos Corrientes o Funcionamiento del Estado:
Compuesto por salarios, remuneraciones, honorarios, viticos, y todo aquello que le
permite al estado funcionar. No debemos caer en el sentido comn que seala que los
gastos corrientes son intiles porque son solo sueldos de los burcratas. En realidad no solo
hay sueldos de congresistas, ministros, generales y el Presidente. Tambin son sueldos de
policas, enfermeras, mdicos, soldados, profesores, pensiones, etc. y mantenimiento
(telfono, agua, luz) y limpieza de edificios pblicos, transporte, traslado de equipos, etc.
Tambin incluye servicios de educacin, salud, etc.
Estos gastos son muy importantes, y permiten que en situaciones de crisis econmica, como
la que se vive hoy en el mundo, pueda a travs de sueldos pblicos y pensiones, levantar la
capacidad de consumo de muchas familias y por tanto promover el mercado interno.
2. Gastos de Capital o Inversin Pblica:
Son aquellos que tienen por finalidad la formacin de capital, por ejemplo: empresas
pblicas, carreteras, represas, hidroelctricas, puentes, tecnologa, compra de acciones y
otros valores, etc.
3. Servicio de la Deuda Pblica o Pago de la deuda externa e interna:
Este rubro est compuesto por los desembolsos que se hacen a acreedores externos (bonos,
pases ricos, bancos internacionales, etc.) e internos (bonos, Banco de la Nacin, Oficina de
Pensiones), tanto en capital como en intereses.

DIFERENCIAS ENTRE INGRESO PBLICO Y GASTO PBLICO


INGRESO PBLICO
GASTO PBLICO
Ingresos Pblicos: Son todos aquellos
derechos, medios o recursos financieros que
necesita el sector publica parala cobertura de
sus
gastos.
Clases de Ingresos Pblicos:
Ingresos gratuitos donaciones en favor del
estado
o
cualquier
ente
pblico
Ingresos contractuales aquellos recursos que
el sector pblico obtiene a cambio de algn
tipo de contraprestacin. Dentro de este grupo
se
distingue
:
- Rentas o rendimientos procedentes de los
activos propiedad del sector pblico
(alquileres,
cesiones...)
- ingresos derivados de la enajenacin de
activos de titularidad pblica (mercados
burstiles)
- Precios pblicos (ventas de bienes de

El que realizan en su conjunto las


Administraciones Pblicas, conforme a las
obligaciones contradas en sus respectivos
presupuestos y adicionalmente a travs de
crditos extrapresupuestarios, es el gasto
realizado por el sector pblico en un periodo
determinado
El gasto pblico es la cantidad de recursos
financieros, materiales y humanos que el
sector pblico representado por el gobierno
emplea para el cumplimiento de sus
funciones, entre las que se encuentran de
manera primordial la de satisfacer los
servicios
pblicos
de
la
sociedad.
Los principios del gasto pblico" son:
+
Principio
del
Gasto
Mnimo.

Dinmica Operativa

empresas pblicas)
-Ingresos coactivos se derivan del poder de
coaccin
que
detenta
el
estado
Ingresos de poder penal recursos que
obtiene debido a su capacidad sancionadora
de las conductas individuales (multas)
Ingresos de Dominio Eminente derecho
prevaleciente del estado sobre la propiedad
privada y el uso particular de sta, pudiendo
ejercer el dominio efectivo sobre todo el
territorio de la nacin (cnones, permisos,
licencias...)
Ingresos de Poder Fiscal o tributos
impuestos

+ Principio de Mnima Interferencia con la


Iniciativa Privada.
+ Principio de la Mxima Ocupacin.
+ Principio del Mximo Beneficio.