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PRONUNCIAMIENTO N 401-2012/DSU

Entidad:

Gobierno Regional de Ayacucho Programa Regional de


Irrigacin y Desarrollo Rural Integrado (PRIDER).

Referencia:

Adjudicacin de Menor Cuanta N 69-2012GRA/PRIDER, derivada de la Licitacin Pblica N 032012-GRA/PRIDER convocada bajo el mbito del D.U.
N 016-2012, para la ejecucin de la obra Construccin
del sistema de riego Pampas del distrito de Luis Carranza,
provincia La Mar Ayacucho.

1. ANTECEDENTES
Mediante Oficio N 16-2012-GRA-PRIDER/CEP, recibido el 05.SET.2012, el
Presidente del Comit Especial del proceso de seleccin de la referencia remiti al
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) las observaciones y
cuestionamientos formulados por el participante CONSTRUCTORA NEPAL S.A.C.
CONSULTORES Y CONTRATISTAS GENERALES, as como el informe tcnico
correspondiente, en cumplimiento de lo dispuesto por el artculo 28 del Decreto
Legislativo N 1017, que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado, en adelante la
Ley, y el artculo 58 de su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 184-2008EF, en adelante el Reglamento.
Al respecto, resulta importante resaltar que, atendiendo a lo dispuesto por el artculo 58
del Reglamento, independientemente de la denominacin que les haya dado el
participante, este Organismo Supervisor se pronunciar nicamente respecto de: a) las
observaciones presentadas por el solicitante que no hayan sido acogidas o son acogidas
parcialmente; b) las respuestas a las observaciones del solicitante que, pese a ser
acogidas, son consideradas por ste contrarias a la normativa; o, c) el acogimiento de las
observaciones formuladas por un participante distinto al solicitante, cuando este ltimo
manifieste que considera tal acogimiento contrario a la normativa siempre que el
solicitante se haya registrado como participante antes del vencimiento del plazo previsto
para formular observaciones.
En ese sentido, en la medida que las Observaciones N 02 y N 03 del solicitante fueron
acogidas por el Comit Especial, este Organismo Supervisor no se pronunciar respecto
de ellas; sin perjuicio de las observaciones de oficio que puedan realizarse al amparo de
lo previsto por el inciso a) del artculo 58 de la Ley.

2. OBSERVACIONES
Observante:

CONSTRUCTORA
NEPAL
S.A.C.
CONSULTORES Y CONTRATISTAS
GENERALES

Observacin N 01:

Contra el personal profesional propuesto.

Mediante la Observacin N 01, el recurrente solicita suprimir la participacin de cuatro


(4) profesionales exigidos en los requerimientos tcnicos mnimos, los especialistas en
metrados y valorizaciones, en geotecnia, en medio ambiente y en topografa;
argumentando que en el desagregado de gastos generales del presupuesto de obra del
expediente tcnico no se han considerado los costos por los servicios de los
profesionales sealados, es decir que no se ha considerado la participacin de stos, lo
cual contraviene el artculo 27 de la Ley que establece que cuando se trate de proyectos
de inversin, el valor referencial se establecer de acuerdo al monto de inversin
consignado en el estudio de preinversin que sustenta la declaracin de viabilidad, y el
artculo 14 del Reglamento que seala que el valor referencial debe incluir todos los
costos que incidan en la ejecucin de una obra y que puedan incidir sobre el
presupuesto, entre stos, los costos por los profesionales requeridos para la ejecucin de
la obra, dichos costos, en el caso de obras pblicas, deben encontrarse recogidos en el
expediente tcnico.
Pronunciamiento
De la revisin de las Bases se aprecia que los requerimientos tcnicos mnimos exigen
la participacin de los siguientes profesionales:
1) Residente de obra
2) Ingeniero asistente de obra
3) Especialista en metrados y valorizaciones
4) Especialista en geotecnia
5) Especialista en medio ambiente
6) Especialista en topografa
Al respecto, de la documentacin remitida por la Entidad, se aprecia que, efectivamente
en el desagregado de gastos generales no se han considerado los costos por los
servicios de los profesionales indicados en los numerales 3), 4) y 5) anteriores. Sin
embargo, el especialista en topografa s ha sido considerado en los anlisis de precios
unitarios del expediente tcnico.
No obstante, considerando que lo que pretende el recurrente es que se suprima la
participacin de cuatro (4) profesionales durante la ejecucin de la obra, y que, de
acuerdo al artculo 13 de la Ley y 11 del Reglamento, es responsabilidad y
competencia de la Entidad la determinacin de aqullos, este Organismo Supervisor ha
decidido NO ACOGER la Observacin N 01.
Sin perjuicio de lo expuesto, advertida la incongruencia entre las Bases y el expediente
tcnico, corresponder a la Entidad rectificar el error en el que ha incurrido, por lo que,

con ocasin de la integracin de las Bases deber verificar cul de las siguientes
alternativas corresponde al presente caso y efectuar lo que se indica:
i) En el caso que el error se haya cometido en el expediente tcnico, y la
participacin de los especialistas en metrados y valorizaciones, en geotecnia y en
medio ambiente resulte ser indispensable para la ejecucin de la obra, en
atencin a lo dispuesto en el artculo 14 del Reglamento deber reformularse el
valor referencial e incluir el costo de su contratacin dentro del presupuesto de
obra. Asimismo, en el supuesto que se efecte el reajuste correspondiente,
deber evaluarse, en trminos generales, si el aumento del valor referencial se
encuentra dentro de los parmetros bajo los cuales fue declarado viable el
proyecto de inversin pblica.
Asimismo, cabe precisar que en el caso que se modifique el monto del valor
referencial por la inclusin de los referidos profesionales, debe cuidarse que las
exigencias establecidas en los requerimientos tcnicos mnimos resulten ser
coherentes y acordes al presupuesto, plazo, envergadura de la obra y monto que
se asigne para cada uno de ellos en el expediente tcnico, y que exista oferta de
profesionales en capacidad de cumplir con las exigencias requeridas; caso
contrario debern reformularse las exigencias mnimas establecidas para dichos
profesionales.
Finalmente, con ocasin de la integracin de las Bases, en virtud del Principio de
Transparencia1, deber publicarse en el Sistema Electrnico de Contrataciones
del Estado (SEACE) el documento que aprueba la modificacin del expediente
tcnico y el documento que aprueba la modificacin del expediente de
contratacin.
ii) En el caso que el error se haya cometido en las Bases, y la participacin de los
citados profesionales no resulte ser indispensable para la ejecucin de la obra,
deber suprimirse toda alusin referida a ellos en las Bases.
Observacin N 04:

Contra el equipo mnimo requerido.

Mediante la Observacin N 04, el recurrente solicita suprimir de la relacin de equipo


mnimo establecido en las Bases, lo siguientes equipos:
DESCRIPCIN DEL EQUIPO
CANT.
DISPONIBILIDAD DE LABORATORIO DE RESISTENCIA DE MATERIALES
Camin volquete 15 m3 como mnimo
5
CON LOS SIGUIENTES EQUIPOS Y/O ACCESORIOS
Camin cisterna 4x2 (agua) 2000 gal.
1
ITEM
DESCRIPCIN
CARACTERSTICA /
CANTICamioneta rural 4x4 135 HP
1
TIPO
DAD
Cargador Frontal de 195 HP, 4 Yd3
1
1
Humedmetro
Precisin 0,5
01
Excavadora Sobre Oruga de 150HP
1
Segn ASTM D 4944
Retroexcavadora 80-110HP
1
Chancadora
46-70
Ton/Hr,
Incl
5
Fajas
Transportadoras
M.E.
3
KW
1
1
Artculo 4.- Principios que rigen las contrataciones
Zaranda Vibratoria 4"X6"X14" M.E.15HP
1
()
Compactador
vibratorio
tipo
plancha
4HP
1
h) Principio de Transparencia: Toda contratacin deber realizarse sobre la base de criterios y calificaciones
objetivas, sustentadas y accesibles a los postores. Los postores tendrn acceso durante el proceso de seleccin a la
documentacin correspondiente, salvo las excepciones previstas en la presente norma y su Reglamento. La
convocatoria, el otorgamiento de la Buena Pro y los resultados deben ser de pblico conocimiento.

2
3
4
5
6
7
8
9
10

Balanza Electrnica
Martillo Compactador Proctor
Stndar
Martillo Compactador Proctor
Modificado
Equipo para densidades
Conjunto para ensayos de
Asentamiento
Equipo para anlisis
granulomtrico de
agregados gruesos y finos
Equipo equivalente de arena
Calibrador de aplanamiento
Indicador de Dial de penetracin

Capacidad 15 Kg.

01

Segn AST D 558

01

Segn ASTM 1557

01
01
01

Segn ASTM E - 11

01

0.01 mm

01
01
01

Para ello argumenta, que la relacin de equipos anteriormente sealada no corresponde


a lo considerado en el expediente tcnico, es decir que, en el referido expediente no se
han considerado los costos por estos equipos y maquinarias sealados, pese a que el
artculo 27 de la Ley que establece que cuando se trate de proyectos de inversin, el
valor referencial se establecer de acuerdo al monto de inversin consignado en el
estudio de preinversin que sustenta la declaracin de viabilidad, y el artculo 14 del
Reglamento que seala que el valor referencial debe incluir todos los costos que incidan
en la ejecucin de una obra y que puedan incidir sobre el presupuesto, entre stos, los
costos por la maquinaria y equipos requeridos para la ejecucin de la obra, dichos
costos, en el caso de obras pblicas, deben encontrarse recogidos en el expediente
tcnico.
Pronunciamiento
De acuerdo con el artculo 13 de la Ley, concordado con el artculo 11 del
Reglamento, establece que la definicin de los requerimientos tcnicos mnimos es de
exclusiva responsabilidad de la Entidad, sin mayor restriccin que la de permitir la
mayor concurrencia de proveedores en el mercado, debindose considerar criterios de
razonabilidad, congruencia y proporcionalidad.
As, los requisitos tcnicos mnimos cumplen con la funcin de asegurar a la Entidad
que el postor ofertar lo mnimo necesario para cubrir adecuadamente la operatividad y
funcionalidad de la obra requerida.
Es el caso que, de la revisin remitida por la Entidad se aprecia que, efectivamente los
costos de los equipos indicados por el recurrente no se encuentran considerados en el
presupuesto de obra del expediente tcnico, as como tampoco se ha considerado el
costo por el nivel topogrfico.
No obstante, considerando que lo que pretende el recurrente es que se suprima la
utilizacin de los referidos equipos durante la ejecucin de la obra, y que, de acuerdo al
artculo 13 de la Ley y 11 del Reglamento, es responsabilidad y competencia de la
Entidad la determinacin de aqullos, este Organismo Supervisor ha decidido NO

ACOGER la Observacin N 04.


Sin perjuicio de lo expuesto, advertida la incongruencia entre las Bases y el expediente
tcnico, corresponder a la Entidad rectificar el error en el que ha incurrido, por lo que,
con ocasin de la integracin de las Bases deber verificar cul de las siguientes
alternativas corresponde al presente caso y efectuar lo que se indica:
i)

En el caso que el error se haya cometido en el expediente tcnico, y la


utilizacin de los citados equipos resulte ser indispensables para la ejecucin de
la obra, en atencin a lo dispuesto en el artculo 14 del Reglamento deber
reformularse el valor referencial e incluir el costo de su utilizacin dentro del
presupuesto de obra. Asimismo, en el supuesto que se efecte el reajuste
correspondiente, deber evaluarse, en trminos generales, si el aumento del valor
referencial se encuentra dentro de los parmetros bajo los cuales fue declarado
viable el proyecto de inversin pblica.
Adems, con ocasin de la integracin de las Bases, en virtud del Principio de
Transparencia, deber publicarse en el SEACE el documento que aprueba la
modificacin del expediente tcnico y el documento que aprueba la modificacin
del expediente de contratacin.

ii) En el caso que el error se haya cometido en las Bases, y la utilizacin de los
citados equipos no resulte ser indispensable para la ejecucin de la obra, deber
suprimirse toda alusin referida a ellos en las Bases.
Observacin N 05:

Contra la definicin de obras similares.

Mediante la Observacin N 05, el recurrente solicita reformular la definicin de obras


similares, de modo que se consideren a las defensas ribereas, a los canales de riego y a
los reservorios de riego como obras similares, y asimismo, suprimir la frase que
contengan la construccin de reservorios con un volumen total de 8,400 m3;
argumentando que dicha modificacin fomentar la mayor participacin de potenciales
postores.
Pronunciamiento
El numeral 34 del Anexo de Definiciones del Reglamento, seala que una obra similar
es aquella de naturaleza semejante a la que se desea contratar; en esa medida, cuando se
evale la experiencia en la ejecucin de obras similares, la acreditacin de dicha
experiencia debe efectuarse con obras de naturaleza parecida y no necesariamente igual
a la obra a ejecutar.
De la revisin de las Bases se aprecia que, se considerar como obras similares, las
siguientes:
-

Obras Hidrulicas: Construccin de Presas, Canales, Bocatomas,


Encauzamientos. Igualmente se considerara como obras similares, Obras de
Saneamiento que contengan la construccin de Reservorios con un volumen
total de 8,400 m3.

Al respecto, la Entidad se ha ratificado en cuanto a la definicin de obras similares tanto


en el pliego absolutorio de consultas y observaciones como en el informe tcnico
remitido con ocasin de la elevacin de observaciones a las Bases.
En ese sentido, considerando que es competencia y responsabilidad de la Entidad
establecer la definicin de las obras similares, este Organismo Supervisor ha decidido
NO ACOGER la Observacin N 05, mxime si lo que ha pretendido el recurrente es
que dicha definicin se modifique del modo que l propone.
Sin perjuicio de lo anterior, con ocasin de la integracin de las Bases, deber
publicarse en el SEACE un informe tcnico que fundamente porqu no se deben
considerar a las defensas ribereas, a los canales de riego y a los reservorios de riego
como obras similares; caso contrario, deber ampliarse la definicin de obras similares.
Asimismo, deber indicarse en el referido informe, porqu necesariamente y nicamente
sern consideradas como similares aqullas que cuenten con construccin de reservorios
con un volumen total de 8.400 m3; caso contrario deber suprimirse dicha restriccin.
Cuestionamiento nico:

Contra el personal profesional propuesto.

Mediante la solicitud de elevacin de observaciones a las Bases, efectuada por el


recurrente en fecha 27.AGO.2012, ste seala que existe falta de fundamentacin y/o
motivacin en la absolucin de las observaciones formuladas por el participante
REPRESENTACIONES FLORES S.R.L. (Observaciones N 04, 05, 06, 07 y 08)
acogidas por el Comit Especial y que contravienen lo sealado en el artculo 27 de la
Ley y el artculo 14 del Reglamento.
Cabe precisar que, las observaciones indicadas por el recurrente se refieren a los
requerimientos tcnicos mnimos del personal profesional propuesto.
Pronunciamiento
El artculo 13 de la Ley, concordado con el artculo 11 del Reglamento, establece que
la definicin de los requerimientos tcnicos mnimos es de exclusiva responsabilidad de
la Entidad, sin mayor restriccin que la de permitir la mayor concurrencia de
proveedores en el mercado, debindose considerar criterios de razonabilidad,
congruencia y proporcionalidad. As, los requerimientos tcnicos mnimos cumplen con
la funcin de asegurar a la Entidad que el postor ofertar lo mnimo necesario para
cubrir adecuadamente la operatividad y funcionalidad del servicio requerido.
Al respecto de la revisin del pliego absolutorio de consultas y observaciones, se
aprecia que, mediante el acogimiento de las Observaciones N 04, N 05, N 06, N 07 y
N 08 del participante REPRESENTACIONES FLORES S.R.L., se eliminaron los
siguientes requisitos mnimos, respectivamente:
Del perfil del residente de obra:
Se elimin el requerimiento de que el profesional presente su certificado de
habilidad, establecindose que en lugar de ste, se presentar una declaracin
jurada de encontrarse hbil en el ejercicio de la profesin.

Se elimin la condicin de que el profesional tenga 25 aos de colegiado.


Se elimin el requerimiento de acreditar haber llevado un curso o seminario
sobre Geotecnia.
Se elimin el requisito de haber participado en cursos de planeamiento y control
de Obras civiles.
Del perfil del ingeniero asistente de obra:
Se elimin el requerimiento de que el profesional presente su certificado de
habilidad, establecindose que en lugar de ste, se presentar una declaracin
jurada de encontrarse hbil en el ejercicio de la profesin.
Se elimin la condicin de que el profesional tenga 12 aos de colegiado.
Del perfil del especialista en metrados y valorizaciones:
Se elimin el requerimiento de que el profesional presente su certificado de
habilidad, establecindose que en lugar de ste, se presentar una declaracin
jurada de encontrarse hbil en el ejercicio de la profesin.
Se elimin la condicin de que el profesional tenga 20 aos de colegiado.
Se elimin el requerimiento de acreditar haber llevado un curso de Metodologa
para la Elaboracin de Frmulas Polinmicas.
Del perfil del especialista en geotecnia:
Se elimin el requerimiento de que el profesional presente su certificado de
habilidad, establecindose que en lugar de ste, se presentar una declaracin
jurada de encontrarse hbil en el ejercicio de la profesin.
Se elimin la condicin de que el profesional tenga 20 aos de colegiado.
Se elimin el requerimiento de contar con Diplomado en Estudios de Impacto
Ambiental (EIA) y Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA),
acreditar haber llevado 02 cursos seminarios de Mecnica de Suelos y
Exploracin Geotcnica, Diseo de Presas y, curso en Hidrulica Fluvial y
Drenaje en Obras.
Del perfil del especialista en medio ambiente:
Se elimin el requerimiento de que el profesional presente su certificado de
habilidad, establecindose que en lugar de ste, se presentar una declaracin
jurada de encontrarse hbil en el ejercicio de la profesin.
Se elimin la condicin de que el profesional tenga 6 aos de colegiado.
Se elimin el requerimiento de contar con Maestra con mencin en impacto
ambiental, Diplomado en Conservacin del Ambiente y Evaluacin del Impacto
Ambiental (duracin de 500 horas lectivas) y Diplomado Sistema Integrados de
Gestin Ambiental, Seguridad, Salud Ocupacional y responsabilidad Social
(duracin de 500 horas lectivas).
Al respecto, mediante el informe tcnico remitido por el Comit Especial, ste seal
que mediante Informe N 121-2012/GRA/PRIDER, l rea usuaria absolvi, entre otras,
las cuestionadas observaciones, se entiende, por ser de su competencia.
Por lo tanto, considerando que, es responsabilidad y competencia de la Entidad (rea
usuaria) la determinacin de los requerimientos tcnicos mnimos y que la reduccin de
requisitos mnimos fomenta la mayor concurrencia y participacin de proveedores, este

Organismo Supervisor ha decidido NO ACOGER el cuestionamiento formulado.


Sin perjuicio de lo expuesto, se aclara que, en concordancia con lo dispuesto al absolver
la Observacin N 01 del recurrente, en el caso que la Entidad opte por suprimir la
participacin de los especialistas en metrados y valorizaciones, en geotecnia y en medio
ambiente en la obra materia del presente proceso de seleccin, con ocasin de la
integracin de las Bases, se debern suprimir los requerimientos tcnicos mnimos de
los mencionados profesionales.
3. CONTENIDO DE LAS BASES CONTRARIO A LA NORMATIVA SOBRE
CONTRATACIONES DEL ESTADO
En ejercicio de su funcin de velar por el cumplimiento de la normativa vigente en
materia de contrataciones del Estado, conforme a lo sealado en el inciso a) del artculo
58 de la Ley, este Organismo Supervisor ha procedido a realizar la revisin de las
Bases remitidas, habiendo detectado el siguiente contenido contrario a la Ley y el
Reglamento.
3.1

Seccin General de las Bases

Deber suprimirse el numeral 3.4.3 referente a la garanta de fiel cumplimiento


por prestaciones accesorias, puesto que stas no han sido consideradas en el
presente proceso de seleccin.

En el ttulo del numeral 3.9 debe especificarse que la persona natural encargada de
velar por la correcta ejecucin de la obra ser un Supervisor, en concordancia
con el tercer prrafo del artculo 190 del Reglamento. Asimismo, se deber
eliminar en todos los extremos de las Bases que corresponda, toda mencin a un
Inspector (numerales 3.10, 3.11 y 3.13 del Captulo I de la Seccin General de
las Bases y en las Clusulas Undcima y Complementaria Dcimo Quinta de la
Proforma de Contrato).

3.2
-

Valor Referencial
De la revisin del numeral 12.0 del Captulo III de la Seccin Especfica de las
Bases y de la documentacin de la Entidad, se aprecian los siguientes costo
directo, gastos generales y utilidad:

Asimismo, se aprecian lo siguientes montos consignados para I.G.V. y para el


valor referencial:

Al respecto, cabe precisar que el I.G.V. calculado supera el dieciocho por ciento
(18%) del subtotal, lo cual ha generado que se obtenga un valor referencial errado.
El monto calculado correctamente debera ser:

En ese sentido, con ocasin de la integracin de las Bases, deber corregirse el


valor referencial y los lmites mximo y mnimo del valor referencial, conforme a
la normativa de contrataciones vigente.
-

3.3

Asimismo, deber corregirse la incongruencia advertida en las Bases, referida a la


fecha en que se calcul el valor referencial, toda vez que en el numeral 1.4 del
Captulo I Generalidades de la Seccin Especfica de las Bases, se seala que el
valor referencial ha sido calculado al mes de Junio de 2012; sin embargo, en el
presupuesto de obra del expediente tcnico se aprecia que el referido valor ha sido
calculado al mes de Mayo de 2012.
Plazo de ejecucin de obra
El plazo de ejecucin de obra establecido en las Bases es de trescientos (300) das
calendario; sin embargo de la revisin de la documentacin remitida por la
Entidad se aprecia que, el plazo de ejecucin de obra en el diagrama Gantt es de
305.75 das en un extremo y en otro extremo es de 379 das (entre las fechas de
comienzo y fin). En ese sentido deber revisarse la programacin de obra Gantt
del expediente tcnico, rectificar lo que corresponda y, de ser el caso, modificar el
plazo de ejecucin de obra en todos los extremos de las Bases en donde se haya
consignado el plazo, de manera que exista un correlato entre el plazo indicado en
las Bases y el calculado en el expediente tcnico.
Asimismo, deber verificarse que exista coherencia entre la programacin de obra
Gantt y el desagregado de gastos generales, presupuesto de obra, entre otros, y de
ser el caso, rectificar los documentos que correspondan. En caso las
modificaciones que se efectuasen modifiquen el presupuesto de obra, en atencin
a lo dispuesto en el artculo 14 del Reglamento, con ocasin de la integracin de
las Bases, deber corregirse el valor referencial, siguiendo los lineamientos
establecidos en el ltimo prrafo de dicho artculo, de modo que el plazo indicado
en las Bases sea acorde al expediente tcnico modificado. Asimismo, en el
supuesto que se efecte el reajuste correspondiente, previo estudio de las
posibilidades de precios y condiciones que ofrece el mercado, deber evaluarse, en
trminos generales, si el eventual aumento del valor referencial se encuentra
dentro de los parmetros bajo los cuales fue declarado viable el proyecto de
inversin pblica.

3.4

Documentos de presentacin obligatoria en la Propuesta Tcnica

10

En cuanto a la documentacin que acredite el cumplimiento de los


Requerimientos Tcnicos Mnimos del acpite iii) del numeral 2.5.1, la Entidad
deber precisar detallada y expresamente en este acpite, cules son los
documentos que se consideran necesarios para la admisibilidad de la propuesta del
postor, cuidando que stos se encuentren en concordancia con el expediente de
contratacin y en observancia de los Principios de Economa, de Libre
Concurrencia y Competencia y de Trato Justo e Igualitario establecidos en el
artculo 4 de la Ley.
3.5

Documentos de presentacin facultativa de la Propuesta Tcnica

Deber precisarse en el numeral ii) de la documentacin de presentacin


facultativa del Captulo II y en los Captulos III y IV de la Seccin Especfica de
las Bases que la experiencia del personal propuesto se acreditar mediante la
presentacin de i) contratos con su respectiva conformidad, ii) constancias,
iii) certificados o iv) cualquier otro documento que, de manera fehaciente,
demuestre el tiempo de experiencia del profesional propuesto. Asimismo, deber
suprimirse toda disposicin que resulte contraria.

Deber precisarse en el numeral iii) de la documentacin de presentacin


facultativa del Captulo II de la Seccin Especfica de las Bases que, el factor
Cumplimiento en la ejecucin de obras se evaluar en funcin al nmero de
certificados, constancias o cualquier documentacin, independientemente de su
denominacin, que acrediten fehacientemente que las obras se efectuaron y
liquidaron sin incurrir en penalidades, referidos a los contratos presentados para
acreditar la experiencia del postor. Asimismo, deber suprimirse toda disposicin
que resulte contraria.

3.6
-

Suscripcin del Contrato


En el numeral 2.7 de la Seccin Especfica de las Bases, se indica que, ()
conforme a los artculos 141 y 183 del Reglamento y en concordancia con el
objeto de la convocatoria, podr requerirse, entre otros, los siguientes
documentos (). (El resaltado es agregado).
En tal sentido, a fin de que se tenga conocimiento de los documentos que se
requieren para la suscripcin del contrato, deber definirse con precisin la
totalidad de la documentacin que deber presentar el postor ganador de la buena
pro; para ello, una vez realizada dicha determinacin, deber reemplazarse la frase
podr requerirse, entre otros por se deber presentar.

3.7

Asimismo, deber eliminarse toda referencia a prestaciones accesorias tanto de


este numeral como de la nota de la Clusula Octava de la Proforma de Contrato,
toda vez que stas no han sido previstas en las Bases.
Del plazo para la suscripcin del contrato
En el numeral 2.8 de la Seccin Especfica de las Bases deber precisarse que el

11

plazo establecido para presentar la documentacin requerida para la suscripcin


del contrato se contar a partir del da siguiente de recibida la citacin o
notificacin de la Entidad.
3.8

Requerimientos tcnicos mnimos


Deber tenerse en cuenta el numeral 5) de la Notificacin N 32401-2012,
reformulndose el antepenltimo prrafo del numeral 13.1 de los requerimientos
tcnicos mnimos, considerando que para el caso de los profesionales extranjeros,
se podr presentar su inscripcin en el colegio profesional correspondiente en el
Per de manera previa a la fecha de inicio de obra, siendo suficiente que, al
momento de la firma del contrato, el ganador de la buena pro acredite el inicio del
trmite para la obtencin del registro y certificado de habilidad de los
profesionales ofrecidos, ante el CIP2.

3.9

Especificaciones tcnicas de los equipos mnimos requeridos


De la revisin de las Bases y de la relacin de precios y cantidades de recursos
requeridos por tipo y anlisis de precios unitarios de la documentacin remitida
por la Entidad, se ha verificado que algunos equipos exigidos en los
requerimientos tcnicos mnimos del Captulo III de las Bases no tienen
exactamente la misma precisin, en cuanto a sus caractersticas tcnicas, que las
establecidas en el expediente tcnico, como se puede apreciar en el siguiente
cuadro:
EQUIPO (REQ. TCNICOS MNIMOS)
Motoniveladora de 145 HP
Tractor de orugas 185-240 HP
Compresora neumtica 87 HP 250-330
PCM, incluye 2 martillos.
Vibradores de concreto 4 HP 1.35
Estacin total

EQUIPO (EXPEDIENTE TCNICO)


Motoniveladora de 125 HP
Tractor de orugas de 190 240 HP
Compresora neumtica 196 HP 600690 PCM
Martillos neumticos de 25 Kg
Vibradores de concreto 4 HP 2.40
Teodolito

Por lo tanto, debern hacerse las correcciones correspondientes en las Bases, a fin
de que guarden relacin y coherencia con el expediente tcnico.
3.10 Factores de evaluacin
2

Ver Pronunciamiento N 258-2012/DSU.

12

Se advierte error material tanto en el factor referido a la experiencia del postor en


obras en general como al referido a la experiencia del postor en obras similares, de
consignar en el primer rango de calificacin, las frases e igual o mayor a y
e igual o mayo en lugar de colocar la frase: y menor o igual a en
ambos extremos.
3.11 Proforma de Contrato
En la Clusula Dcimo Tercera, el Comit Especial deber suprimir: F = 0.40
para plazos menores o iguales a sesenta das, pues dicha disposicin no
corresponde al plazo de ejecucin de la obra.
3.12 Otras precisiones
Al haberse suprimido el acpite ii) del numeral 2.5.2 del Captulo II de la Seccin
Especfica de las Bases a travs de la absolucin de la Observacin N 03 del
participante REPRESENTACIONES FLORES S.R.L., consecuentemente,
deber suprimirse el Formato N 2, del cual se haca all mencin en las Bases
primigenias.
4.

CONCLUSIONES

4.1. En virtud de lo expuesto, este Organismo Supervisor dispone que el Comit


Especial cumpla con lo indicado al absolver las observaciones indicadas en el
numeral 2 del presente pronunciamiento.
4.2. El Comit Especial deber tener en cuenta las observaciones formuladas en el
numeral 3 del presente Pronunciamiento a fin de efectuar las modificaciones a las
Bases que hubiere a lugar, as como registrar en el SEACE la informacin
solicitada.
4.3

Publicado el pronunciamiento en el SEACE, ste deber ser implementado


estrictamente por el Comit Especial, previa coordinacin con el rea usuaria, en
lo que se refiere a la precisin y modificacin de las especificaciones tcnicas, aun
cuando ello implique que dicho Comit acuerde bajo responsabilidad, la
suspensin temporal del proceso y/o la prrroga de sus etapas, en atencin a la
complejidad de las correcciones, adecuaciones o acreditaciones que se a necesario
realizar, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 58 del Reglamento.

4.4

A efectos de integrar las Bases, el Comit Especial tambin deber incorporar al


texto original de las Bases todas las correcciones, precisiones y/o modificaciones
dispuestas en el pliego de absolucin de consultas y observaciones, de acuerdo con
el numeral 2 del Anexo de Definiciones del Reglamento. La integracin y su
publicacin en el SEACE deber ser efectuada dentro de los dos (2) das hbiles
siguientes de notificado el pronunciamiento.

4.5

Conforme al artculo 58 del Reglamento, compete exclusivamente al Comit

13

Especial implementar estrictamente lo dispuesto por este Organismo Supervisor en


el presente pronunciamiento, bajo responsabilidad, no pudiendo continuarse con el
trmite del proceso en tanto las Bases no hayan sido integradas correctamente,
bajo sancin de nulidad de todos los actos posteriores.
4.6

El Comit Especial deber modificar, bajo su exclusiva responsabilidad, las fechas


de integracin de Bases, de presentacin y apertura de sobres, y del otorgamiento
de la buena pro, para lo cual deber considerar la fecha efectiva de notificacin del
presente Pronunciamiento, as como tener en cuenta que debe mediar un lapso
razonable entre la fecha en que el Comit Especial publique la integracin de
Bases en el SEACE y la presentacin de propuestas. Cabe precisar que, de acuerdo
con lo dispuesto por el artculo 53 del Reglamento, las personas naturales y
jurdicas que deseen participar en el presente proceso de seleccin podrn
registrarse hasta un (1) da despus de notificada la integracin de Bases; por lo
que la fecha lmite prevista para acceder al registro de participantes tambin
deber ser modificada tomando en cuenta la nueva fecha de integracin.
Jess Mara, 12 de setiembre de 2012.

PATRICIA ALARCN ALVIZURI


Directora de Supervisin
VMLL/.