CAPTULO 2: TEORA DEL ESTADO SOCIAL

1.- Denominacin y paradigma.

Denominaci
n Estado
Social

Denominaci
n Estado
del
Bienestar
Preferida por los que
no cuentan con una
disposicin
constitucional
semejante.
Predomina en los
pases anglosajones.

Preferida por los

Estados cuyas
constituciones
contienen una
clausula explicita.

a) Estado social y Estado de Bienestar: una diferencia de

denominacin o de contenido?

Abendro

El estado democrtico y social se expresa en las

publicaciones de LOUIS BLANC: Tena un contenido
concreto. Iba referido al Derecho al Trabajo,
considerado un derecho fundamental.

Lorenz von Stein

Utiliza al Estado Social

como concepto para
desarrollar una teora
acerca de la reforma
Social, la cual se da
debido a la
industrializacin y a la
urbanizacin.

Considerado el primer
terico del Estado
Social.

Considera que la divisin

de la sociedad entre
propietarios y
trabajadores no es
contradictoria con la
nocin de libertad
personal, debido a que el
capital es el resultado del
trabajo.

Advierte que la clase no

propietaria presenta dos
direcciones: desde el
punto de vista social
aspira a la igualdad social
y desde el punto de vista
poltico a la democracia.

Considera que la revolucin

social comunista es una
victoria efmera de la clase
inferior. Postula una
monarqua social, donde
esta se coloque por encima
de las clases sociales y
promueva el ascenso de la
clase baja.

OFFE

El estado del bienestar est integrado por dos

componentes: la obligacin del estado de dar
asistencia o apoyo y el reconocimiento del rol de los
sindicatos en la negociacin colectiva. Es una
solucin poltica a las contradicciones sociales.

MISHR
A

Enuncia tres caractersticas del estado de

bienestar: la intervencin estatal en la economa, la
provisin pblica de servicios universales y la
responsabilidad social como un derecho.

El estado de bienestar es aquel que

asume la responsabilidad de garantizar
condiciones de vida digna.

RITTER

Dice que si bien por un lado la

democracia liberal aboli los
privilegios de las clases,
proclamando igualdad, por otro
lado la libertad de adquisicin
de la propiedad haba
ocasionado la dominacin entre
clases; la solucin era lograr que
la igualdad tuviera un contenido
econmico, mediante la
socializacin.

La democracia social no se
limita a la igualdad jurdica.
El estado social no permite
sustituir el orden existente,
sino dotarlo de un
contenido material.

Hermann Heller

 El estado de bienestar no puede ser

comprendido como estado social, es decir,
como un estado que reacciona a las
consecuencias de la industrializacin con
medidas de previsin social.

LUHMANN
GARCIA
PELAYO

El estado social incluye aspectos del

bienestar y los problemas generales del
sistema estatal.
Hay tres tipos de estado de bienestar: el liberal, donde predomina la
ayuda a la clase obrera, con ingresos bajos; el corporativo, donde
predomina la consideracin de diferencias de estatus; el socialdemcrata, que extiende los principios del universalismo y la
desmercantilizacin de los derechos sociales a la clase media
(promoviendo igualdad).
La caracterstica ms importante de este tipo de estado reside en su
compromiso con el empleo.

ESPINGANDERS
EN

2.- Estado social y estado liberal.

Estado Social
El estado social tiene como efecto
incorporar a los fines del estado el
deber de procurar a cada persona
un mnimo existencial y construir
relaciones sociales justas. El estado
social asume diversas funciones:
asistencial, convierte al estado en
el gestor de toda clase de
prestaciones, servicios y
asistencias; de intervencin y
tutela de la economa, convierte al
estado en planificador, regulador y
empresario dentro del proceso
econmico, de remodelacin social.
El estado social est sustentado en
la justicia distributiva.

3.- Estado social y estado de derecho

Estado Liberal
El liberalismo es partidario de la
economa
de
mercado.
Se
construy sobre la base de la
separacin entre estado y sociedad
civil. Anteriormente se represent
como la emancipacin del poder
poltico del religioso, del poder
econmico del poltico, generando
el estado de libre mercado. El
estado liberal se basa en la justicia
conmutativa.

Segn el TC: el estado

social: y democrtico de
derecho posibilita la
integracin del estado y
sociedad, as como la
democratizacin del estado.
La democracia constituye un
elemento imprescindible del
estado.

Democracia es aquella
forma de gobierno en la que
el poder est repartido. Es el
conjunto de reglas que
deben ser cumplidas para
que el poder poltico se
distribuya correctamente. La
democracia poltica es la
premisa del estado social.

4.- Estado social y estado democrtico

ELEMENTOS QUE CONFIGURAN EL

ESTADO SOCIAL

El estado de derecho es aquel

donde los poderes pblicos son
regulados por normas generales
y deben ser ejercidos en el
mbito de3las leyes. Establece
Captulo
un doble orden de limitaciones:
La subordinacin a la ley de los
poderes pblicos y la
subordinacin
de laprocura
ley a un
El individuo
alcanzar
lmite
material.o
objetivos
proteger

Est constituido por: el control

del poder ejecutivo, el control de
la competencia legislativa, la
relativa autonoma del gobierno
local, y un poder judicial
independiente del poder poltico.

El estado
interviene
en la
situaciones que no podra
sociedad
lograr con eficacia o tutelar
Segn el coadyuvando
TC: estado social
a su y
adecuadamente si actuara
PLURALISMO
estado
de
derecho
no
aisladamente. El fenmno por
configuracin son
SOCIAL E
SIMBIOSIS
nociones contradictorias sino
el
cual
el
individuo
tiende
a
Sus elementos son: la primaca
INSTITUCIONAL
complementarias. El estado de
agruparse
con
otros
de la ley, un
sistema jerrquico
individuos , hoy es un dato
derecho busca
garantizar
la
La sociedad
interviene
de normas,
la legalidad de
la la
imprescindible
para
libertad a travs en
deella
limitacin
estado
administracin,
la separacin
derol
comprensin
cabal del
del poder del estado, mientras el
poderes y el
delreconocimiento
estado en la sociedad.
de
estado social se estructura sobre
los derechos fundamentales.
la base del principio de
participacin (prestaciones y
ayudaBagaje
a las personas).
imprescindible del Estado
Extensin de los
social es la positivizacin de un
derechos
conjunto de nuevos derechos de la
El advenimiento
fundamentales:
Los
persona humana, bautizados como
del Estado social se
derechos sociales o
"sociales" o de la "segunda
produce cuando el
de
la
segunda
generacin",
estos estn referidos al
catlogo clsico de
logro
de
la
igualdad
real o material y
generacin
los
derechos
REFORMULACI
N D LOS
de la justicia social.
fundamentales
es
DERECHOS
FUNDAMENTALE
reformulado,
S
Implica no solo su extensin para
proceso que va a
abarcar aspecto del desarrollo de
dar un doble y
esta no considerados en las
simultaneo
La relativizacin o
declaraciones de derechos y
movimiento que
limitacin de algunos
libertades de la primera generacin,
consiste en:
sino, de igual manera, la revalidacin
derechos
o limitacin de aquellos derechos
fundamentales.
considerados tradicionales o clsicos,
principalmente los relativos a las
libertades econmicas.

Econmic
a

Las vacas frmulas de

libertad e igualdad tenan
qu ser rellenadas con el
contenido material de
unos servicios pblicos
que garantizasen a las
clases bajas un mnimo de
seguridad econmica y la
justicia social.

INTERVENCIN
DEL ESTADO
EN LA VIDA
ECONMICA Y
SOCIAL

Como
resultado, El
estado ha
asumido la
funcin de
planificar,
regular, dirigir,
controlar y
supervisar la
vida
socieconmica
.

Las crecientes
exigencias que deba
satisfacer para que
pudieran realizarse
los derechos
sociales, asumi
nuestrvas funciones
en el ambito
socioeconmico,
cruzando la bien
protegida frontera
que el orden liberal
haba demarcado
entre ambos.

Economa
libre
Economa

Intervenida

La aparicin de estrategias
alternativas para antener
el estado social.

Social

Razones de la
fuerte
resistencia del
Estado social a
los intentos de
desmantelarlo

La fuerte relacin entre

estado social y democracia

Las dificultades para

construir una alternativa
terica y poltica al Estado
social.

El Estado social puede

contemplarse como la
extensin de la idea misma de
la democracia y, a la vez, como
el producto del proceso
democratizador.

ESTADO SOCIAL
DE MERCADO

CAPITULO 4: LA RECEPCION DEL ESTADO SOCIAL EN LA

COSNTITUCION PERUANA
ESQUEMA GENERAL DEL CAPITULO

LA RECEPCION DEL ESTADO SOCIAL EN LA

EL EFECTO
REFLEJO DEL
ESTADO SOCIAL
EN EL
COSNTITUCIONALI
SMO PERUANO

LA RECEPCIN
PLENA DEL
ESTADO SOCIAL:
LA
CONSTITUCIN
DE 1979

EL MODELO DE
ESTADO SOCIAL
EN LA
CONSTITUCION
DE 1993

PUNTO UNO
1.- EL EFECTO REFLEJO DEL ESTADO SOCIAL EN EL
CONSTITUCIONALISMO PERUANO

feja la infuencia de los recientes acontecimientos ocurridos en esa poca

A) LA

CONSTITUCIN DE
1920

Representa la recepcin de las ideas del Estado social.

Incluy las Garantas sociales, que reconoci algunos
derechos laborales, criterios para la legislacin del trabajo.
Impulsa al Estado la obligacin de legislar sobre la
organizacin y seguridad del trabajo industrial, garantas de
la vida, salud e higiene.
En el artculo 48 establece el arbitraje obligatorio
En el artculo 49 remiti a la ley la funcin de organizar
tribunales de conciliacin y arbitraje para resolver conflictos.
En el artculo 56, a la obligacin del Estado de fomentar
instituciones de previsin y solidaridad social.
Reconoci la libertad de comercio e industria
Estableci la enseanza primaria obligatoria, y la obligacin
de que el estado promueva la enseanza secundaria(art.53)
Estableci y fomento servicios sanitarios y de asistencia
publica(art.55)
Protegi a la raza indgena

B) LA
CONSTITUCION DE
1933

Acentu el intervencionismo
econmico del Estado

Impuso al Estado la obligacin de legislar sobre el contrato

colectivo de trabajo.
Regul la organizacin y seguridad del trabajo industrial
Incorpor la idea: La propiedad debe usarse en armona con
el inters social
Facultaba al Estado para establecer restricciones y
prohibiciones especiales para la adquisicin y transferencia
de determinadas clases de propiedad por razones de inters
nacional
Reconoci el derecho del Estado a percibir parte de las
utilidades mineras.
Crea el Consejo de Economa Nacional.
Seala el carcter gratuito y obligatorio de la educacin
primaria
Establece ele deber del Estado de tener a su cargo la sanidad
publica y cuidar la salud privada

PUNTO DOS
2.-LA RECEPCIN PLENA DEL ESTADO SOCIAL: LA CONSTITUCIN DE
1979
Incorpora plenamente las instituciones del
Estado social
A)
La
declaracin
de
Estado
social A la

seguridad
social, la
salud y el
bienestar
A la
B)
Los
educacin
derechos
y a la
sociales
cultura
Al
trabajo

C)
El
Rgimen
econmico

Art 79. El Per es una Repblica democrtica y

social, independiente y soberana, basada en el
trabajo

Seguridad
social
como del Estado
Art.80
Los deberes
primordiales
institucin autnoma y
descentralizada, con fondos
propios aportados por el
Estado.
Inherente a la persona humana
-Gratuidad de la enseanza del
Estado
-Reconoce autonoma universitaria
y libertad de ctedra
Constitucionalizacin del derecho
del trabajo.
Reconocimiento de los derechos
individuales.
Derechos colectivos clsicos del
al reconocidos.
Estado formular
derecho-Corresponde
laboral quedan

la poltica
econmica y social mediante planes de desarrollo.
-Garantizar el pluralismo econmico, sustentando
en la coexistencia democrtica de empresas
estatales, privadas, autogestionarias, comunales y
otras
-Ejercer actividad empresarial para promover la
econmica, prestar servicios pblicos.

PUNTO TRES
3.- EL MODELO DE ESTADO SOCIAL EN LA CONSTITUCION DE 1993

La Republica del Per es

Presencia del Estado Social en la
democrtica, social,
a)Pluralismo social
e
Constitucin
vigente. Sus elementos:
independiente y soberna

A) Pluralismo social e
institucional

institucional
b)Reformulacin de
los
derechos
fundamentales
c)Rgimen
econmico

Garantiza la existencia del pluralismo social e

institucional
Participacin de los ciudadanos en los organismos
del Estado
Pluralismo institucional, se expresa con la
Constitucin y un rgimen de gobierno
descentralizado.

B) Reformulacin de los
derechos fundamentales

 Presenta diferencias con la Constitcuion de 1979. Se

de los derechos
reconoce las libertades de trabajo, empresa, comercio e
clasicos
industra dentro del articlo 59.
Una devaluacin del concepto "Estado social"
Articulo 62, libertad de contratacin
las limitaciones

Materia de seguridad social: garantiza el libre acceso a

prestaciones de salud y pensiones
Campo de educacin: suprime la exigencia del 20% del
presupuesto general para la educacin
mbito del trabajo: "el trabajo , en sus diversas modalidades, es
objeto de proteccion por el Estado".

Los Derechos
sociales

Sobre Derechos Sociales

Los derechos individuales sufren devaluaciones y recortes.
Se elimina el derecho a la estabilidad en el trabajo
Se recorta el alcance de la participacin de los trabajadores
en la empresa, restringindolo a las utilidades.
Se omite la referencia a las garantas a favor de los
dirigentes sindicales.
Estado regular al derecho de huelga para que se ejerza en
armona con l inters social

Fernndez Segado: La nueva constitucin del Per ha

alterado de modo ms que notable el modelo econmico al
optar, lisa y llanamente, por un modelo ortodoxamente
liberal, aunque su art.58 siga determinando que la iniciativa
privada, que es libre, se ejerce en una economa social de
mercado
Rgimen econmico
Esc)destacable
el acantonamiento del rol del Estado, ya que
es evidente que lo que se persigue no es acentuar o
consolidar su rol interventor sino disminuido y limitarlo
rgidamente.
Fernndez Segado: Estamos ante un modelo clsicamente
liberal que aunque se autocalifique como de economa
social de mercado la realidad es que esa calificacin no se
traduce en el mbito constitucional en unas consecuencias
concretas
La tesis interpretativa del TC parte de reconocer un elemento
comn al Estado social y la economa social de mercado, que
es que ambos tiene por finalidad el bien comn de la

sociedad, sostenido porCAPTULO

la doctrina social
5: de la Iglesia.

EL ESTADO SOCIAL Y LA REFORMULACIN

DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
CLSICOS

A fin
de:

CRITERIOS
CON
ARREGLO
COMPATIBLE

Antecedentes:

La declaracin
de Virginia
La declaracin
de
los
derechos del
hombre y del
ciudadano

EL DERECHO DE
PROPIEDAD

La concepcin
clsica sufre una
marcada
transformacin

La propiedad aparece como un

derecho
natural,
individual,
absoluto, inviolable, y exclusivo.
TRAZEGNIES:

Despus
segunda
mundial:

de
la
guerra

La
propiedad
corresponde
a
una
funcin
social:

Afirma que la propiedad se

caracteriza tambin por ser un
derecho absoluto y perpetuo

Juventino Castro considera:...que es el

fundamento de una facultad otorgada
al poder pblico para considerar a la
propiedad bajo su aspecto de funcin
social

La
primera
constitucin
en
manifestarlo fue la de Italia art42.
La propiedad privada se reconoce
y garantiza por la ley que
determina las modalidades de
adquisicin y de goce, as como los
lmites de la misma con el fin de
asegurar su funcin social y de
hacerla accesible a todos

Cuando
la
constitucin
Alemana de 1919
afirmo que:
La
propiedad
obliga. El uso debe
estar
igualmente
en
el
inters
general
En
este
proceso
tambin tiene
mencin
la
Constitucin
de Mxico de
1917

Las
constituciones
sudamericanas
han
reconocido igualmente este principio, en nuestra
constitucin quedo plasmada en la constitucin
de 1933 en su art 29.

nal ha reconocido la existencia de la funcin social de la libertad de empresa y en general de las libertade
La funcin social de las libertades econmicas en nuestro pas fue expresamente recono
la formacin del estado social supuso la reformulacin de las libertades econmicas al enmarcar su ejerci

libertad de empresa, conjuntamente con las de trabajo, industria y comercio, como derechos fundamental

e empresa se incardina dentro de la libertad de trabajo, el cual, a su vez, es una manifestacin del derech

El de conquistar la libertad econmica para lograr el d

Turgot 1776:
el
rgimen
corporativo
s del
siglo XIX
las ahoramedieval
denominadas libertades de industria y empresa se ejercieron bajo la sombra de la
Uno de los objetivos principales que tuvo la burguesa para derrocar el
Antecedentes:

LAS LIBERTADES ECONOMICAS (DE EMPRESA Y COMERCIO)

orrea sostiene que: La libertad de empresa consiste en la posibilidad de manejar libremente la actividad
era que La frmula actualizada de la libertad econmica es pues, hoy da, la libertad de empresa

Nocin
del
rgimen
poltico o de gobierno fue
la
de
representativo,
basado en la eleccin de
representantes, quienes
seran los encargados de
administrar y aprobar las
leyes
EL PRINCIPIO DE DISTINCIN
va a jugar un papel muy
importante a la hora de
establecer el sistema electoral
del nuevo estado liberal, tanto
para definir quienes podan
ser representantes cuanto
para
establecer
quienes
deban ser los electores de
estos.

EL
DERECHO
SUFRAGIO:

DE

Al no considerarse
un derecho sino una
funcin, la ley poda
libremente fijar las
condiciones
de lasu
Bajo este criterio
ejercicio.
constitucin Francesa de
1791 formulo una
distincin entre
ciudadanos pasivos y
activos,
correspondiendo solo a
estos ltimos ejercer el

El planteamiento liberal
original fue, entonces, el
de
un
gobierno
representativo
o
gobierno
por
procuracin
Sieyes: .El pueblo no
toma
las
decisiones
polticas, sino que elige a
quienes deben tomarlas.

Esta
concepcin
condujo
directamente
al
sufragio
censitario,
el
cual
estaba
basado
en
loa
propiedad de la
tierra,
considerando
como
electores
nicamente
a
quienes figuraban
en el censo de
los contribuyentes
del impuesto que
se
aplicaba
a
dichas

Las
aspiraciones
al
sufragio
universal
estuvieron presente antes
de
las
revoluciones
liberales europeas
El criterio central que se adopt para
conceder la funcin de sufragar a los
ciudadanos activos, fue el de la propiedad.

En el Per el voto universal, tambin masculino,

llega con la reforma constitucional de 1895
impulsada por el gobierno de Nicols de Pirola, el
derecho de la mujer al sufragio se conquista
mediante la reforma de la constitucin de 1933.
En medida que el sufragio universal progreso
permiti la participacin en el proceso poltico a
nuevas fuerzas sociales, en particular los partidos
de masas, el estado liberal se transform y dio
paso al Estado social.

Se
concretan
en
la
constitucin francesa del ao
III
(1793),
establece
el
sufragio universal masculino,
estableciendo
como
nico
requisito la edad de 21 aos y
estar
domiciliado.
Aunque
nunca se aplic.
Francia
lleg
al
sufragio
universal masculino en 1848.
La
verdadera
universalizacin, con el voto
femenino, ser una conquista
del siglo XX.