O Projeto Poltico Pedaggico:

Concepes e Prticas1
Political-Pedagogical Project:
conception and practice
Ademar de Lima Carvalho2

Resumo

Abstract

Este artigo trata da questo da gesto na

escola. Tem por objetivo compreender que
importncia que o diretor e o coordenador atribuem ao projeto poltico pedaggico no processo de organizao da estrutura administrativa e
pedaggica da escola. O ponto de partida da
reflexo recai sobre a problemtica da organizao do trabalho pedaggico consubstanciado
na experincia de gesto e coordenao no cotidiano da escola. Parte da compreenso de que
a prtica que constri a educao, o modo
de ser da gesto, da coordenao pedaggica,
bem como de toda manifestao da existncia
humana. Neste sentido, entende que o projeto
poltico-pedaggico se configura como eixo
norteador para a ao educativa, tendo em vista que nele que as finalidades polticas mais
amplas da escola so traadas.

This paper deals with school management.

Its purpose is to understand the importance
a director and a coordinator attribute to the
political-pedagogical project during the process
of organizing the administrative and pedagogical structure of a school. The starting point
of this reflection lies on the problem regarding
the organization of the pedagogical work consubstantiated with management experience and
coordination in the school everyday life. I start
from the comprehension that practice builds up
education, the way management and pedagogical coordination should be, as well as every
and each manifestation of the human existence.
Thus, it shows that the political-pedagogical
project is a starting point to the educational
action which takes into account that through it
the broadest political aims are mapped out.

Palavras-Chave: Gesto democrtica.

Autonomia. Prtica pedaggica. Processo de
formao.

Keywords: Democratic management.

Autonomy. Ppedagogical practice. Formation
process.

Este artigo refere-se a parte de uma pesquisa realizada com dez diretores e dez coordenadores pedaggicos
da rede pblica estadual e municipal de ensino de Rondonpolis/MT em 2007.

Professor do Departamento de Educao do campus Universitrio de Rondonpolis/MT e do Programa

de Ps-Graduao em Educao da UFMT; Doutor em Educao pela UNESP/Marlia e Mestre em
Educao Pblica pela UFMT. Endereo: Av. Fernando Corra da Costa, s/n. Coxip, Cuiab-MT, Brasil.
E-Mail: <ademarlc@terra.com.br>.

Rev. de Edu. Pblica

Cuiab

v. 17

n. 35

p. 421-439

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Cultura Escolar e Formao de Professores

Introduo
O objetivo deste texto apresentar uma reflexo acerca do que pensam o
diretor e o coordenador sobre o projeto poltico-pedaggico da escola. Tomamos
como eixo norteador das anlises um situar entre o imaginrio e a experincia
de gesto e coordenao no cotidiano da escola, por pensarmos em oferecer uma
contribuio significativa para uma melhor compreenso do processo de ordenao
da gesto, sobretudo do projeto poltico pedaggico enquanto edificador de pontes
e exerccio constitutivo da educao como prtica da liberdade.
O contedo das anlises e reflexes realizadas resultado de uma investigao
desenvolvida junto a vinte professores que atuam na funo de diretor e coordenador
pedaggico na escola pblica.
Na investigao, objetivamos compreender que importncia que o diretor e o
coordenador atribuem ao projeto poltico-pedaggico no processo de organizao da
estrutura administrativa e pedaggica da escola, na dimenso da gesto, autonomia,
currculo e formao continuada do professor. Considerando a natureza qualitativa
do estudo, para o levantamento dos dados realizamos entrevistas com diretor e
coordenador que desempenham sua funo na escola pblica, obedecendo se o
critrio de cinco de cada rede.
Para proceder investigao junto aos diretores e coordenadores pedaggicos
na unidade escolar, especificamente na coleta dos dados que subsidiaram nossa
anlise nesta investigao, foram colocadas as seguintes questes: como voc define
o seu papel de gestor (a) escolar? O que significa o projeto poltico pedaggico da
escola para voc? Relatar como se d o processo de construo do projeto polticopedaggico da escola. Como pensada a questo da gesto, da autonomia, do
currculo, da formao de professores e do pedaggico no projeto da escola? Na
sua viso, o plano de trabalho do professor tem uma articulao com o projeto da
escola? Em que momento se d esta articulao? De que formas so concretizadas
na escola as deliberaes do projeto poltico pedaggico? Que outras contribuies
podem-se acrescentar para enriquecer a investigao?

1 Razo de ser da reflexo

No espao da organizao escolar, indispensvel que o educador desenvolva,
de maneira simultnea, uma prtica pedaggica crtica e construtiva que permita ao
estudante aprender a aprender a desvendar o tecido social que o cerca. Nesse sentido,
entende-se que o projeto poltico pedaggico [...] justamente a ferramenta, o

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instrumento, a mediao que propiciar a mudana. (VASCONCELLOS, 2002,

p. 27) no processo de pensar, organizar e construir a prtica pedaggica significativa
no espao da sala de aula.
Hoje, o controle da sociedade civil sobre a educao e a escola pblica constituise numa realidade necessria, visto que a gesto democrtica - o trabalho coletivo
na escola - configura-se como espao significativo que abre para a comunidade
escolar o compromisso de reeducar a todos para o exerccio pleno da democracia
participativa. Nessa dimenso, compreende-se que a educao acontece no espao da
cultura. Como a escola parte integrante do universo cultural, tendo como misso
de ampliar a experincia e formao humana na relao de seu espao cotidiano,
fundamental a presena e o dilogo problematizador com as diferentes culturas,
pois no encontro com as diferentes vertentes da realidade que o sujeito se forma,
constituindo-se enquanto sujeito autnomo no modo de ser, pensar e agir.
Contudo, vale lembrar que a escola o espao de democratizao e incluso social
atravs da apropriao da cultura sistematizada. Porm, para que de fato a escola se
transforme em instncia social que sirva de base mediadora e articuladora de um
projeto que tenha a ver com o agir humano, fundamental desenvolver uma percepo
de sujeito em construo, vido e desejoso da aproximao com a realidade social
ao seu entorno. Nesse movimento, o encontro da comunidade com uma escola viva
possibilita abrir caminhos para a construo da democracia direta e um engajamento
no processo de construo da escola cidad, sonhada e gerida, visando a promoo de
todos. Nesse sentido que se entende que o projeto constitui [...] a carta de definio
da poltica educativa da escola. (ALARCO, 2003).
Na dimenso da gesto educativa, preciso compreender que o gestor da escola
um professor que est a servio do servio que os professores prestam aos seus
alunos. Dessa forma, na escola o administrativo se desenha como suporte para o
pedaggico. O gestor um professor comprometido com o trabalho pedaggico de
sua escola. Enfim, a educao, referenciada pelo pedaggico, que se apresenta
como o ponto de partida e o de chegada da ao administrativa.
O trabalho do gestor escolar ocorre num marco institucional inserido, por
sua vez, em contextos polticos e socioculturais. Por isso, fundamental que se
compreenda que a escola sofre as determinaes sociais, porque no h como delas
fugir, pois toda prtica humana est urdida na esfera poltica. As prprias prticas
de ensino, gesto e convivncia tambm so tecidas na mesma dimenso. Melhor
dizendo, so polticas. Ento, nada de estranho que todos os educadores passem
a compreender que a educao, a organizao escolar, a prtica de ensino e a
avaliao constituam uma prtica social, um ato poltico. Logo, o fato real que se
quisermos uma escola democrtica, preciso um gestor democrtico. Se quisermos
um professor crtico, preciso uma coordenao reflexiva e isso um processo de

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construo individual e coletiva. A democracia na escola um processo que se

constri vivenciando, praticando no contexto nas relaes cotidianas.
A problemtica do Projeto Poltico Pedaggico - sua construo, execuo,
avaliao e autonomia transformou-se numa necessidade emergente do processo
organizativo da escola. A partir da LDB/9394/96, no artigo 12, que determina
que cada unidade escolar tenha o dever de buscar novos caminhos organizativos
para gerir o processo educativo, o projeto pedaggico passa a ter outro sentido
para o processo de organizao do trabalho da escola, visto que o artigo 13 da
referida lei indica como uma das incumbncias dos docentes participar da
elaborao da proposta pedaggica da escola. Tambm prev a lei que a elaborao
e cumprimento do plano de trabalho do professor devem ter como referncia
fundamental a proposta pedaggica da escola.
Portanto, mediante a determinao desta legislao, a construo do projeto
poltico-pedaggico na escola tarefa de todos os sujeitos que esto inseridos na
comunidade escolar. E por isso que:
A discusso, a elaborao, a execuo e a avaliao dos projetos poltico-pedaggicos
das escolas, as reunies de conselhos, os grupos de estudo, as aulas so algumas
prticas a serem priorizadas na formao dos professores, criando um novo estilo
de gesto e uma nova cultura de construo coletiva do cotidiano na escola e da
instituio formadora. (VEIGA, 2004, p. 90).

O projeto poltico-pedaggico da escola se constitui num instrumento nuclear

de mobilizao da comunidade escolar, no sentido de definir sua poltica
educativa. Isso significa afirmar que pensar o Projeto Poltico-Pedaggico de uma
escola pensar a escola no seu conjunto e a sua funo social. (idem. p. 69). Desse
modo, considero oportuno construir uma reflexo a respeito do que pensam o
diretor e o coordenador sobre o Projeto Poltico-Pedaggico no contexto da escola
pblica, porque o ato de se engajar no movimento de busca de novos caminhos
para a formao docente e a organizao do trabalho pedaggico, investigando e
pensando a prpria prtica da escola, representa um desafio.
A razo da reflexo funda-se, assim, na premissa de que a governana da escola de
qualidade social para todos toma como eixo de exigncia que a tessitura de um projeto
coletivo, institucional e participativo tem muito mais possibilidades de produzir
inovaes do que as aes individuais. (idem, p.86). Nesse sentido, entende-se que
o projeto poltico-pedaggico tem importncia significativa como eixo norteador do
processo de organizao curricular e da formao continuada dos professores.
Concluindo, compreendo, como Alarco (2003, p. 91), que [...] o projeto
deve buscar-se numa viso prospectiva e estratgica do que se pretende para a

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escola, uma viso interpretativa da sua misso e alicerada nos valores assumidos
pelo coletivo dos atores sociais presentes na vida da escola..
O modelo de gesto desenvolvido numa escola reflete o modelo cultural
apropriado pelo diretor que administra a unidade escolar. Porm, entendendo que
o papel do gestor escolar reside na capacidade de mobilizar os agentes educativos,
alunos e comunidade para a concretizao do projeto institucional, sem nunca
perder a capacidade de decidir o que melhor para a realidade em que esto inseridos
e sem prejuzo qualidade do ensino (ALARCO, 2003, p. 93). justamente
nessa relao entre a dinamizao do projeto institucional e a prtica pedaggica na
escola que residiu a problematizao do estudo. nesse movimento de contradio
que a reflexo tomou como sendo sua a finalidade compreender e analisar a gesto
escolar por intermdio do dilogo com o diretor e com o coordenador pedaggico,
ambos subsidiados por uma leitura do projeto poltico-pedaggico da escola.

2 Pontos significativos extrados da fala dos diretores

Os diretores concebem o papel do gestor como mediador, articulador das aes
da escola, intermediador de todo o processo de ensino e aprendizagem; articulador
do pedaggico e do administrativo dentro da escola; o gestor aquele que tem que
estar a par de tudo.
O Projeto poltico-pedaggico da escola significa o documento que norteia
todas as suas aes, a espinha dorsal da escola, o eixo que define a eficcia do
trabalho da unidade; o foco e a meta da escola.
Em relao ao processo de construo do projeto poltico pedaggico, enfatizam
que h participao de todos os segmentos atravs de reunies. H tambm relato sobre
a construo do projeto a partir da busca do esqueleto do projeto de outra escola.
Na percepo dos diretores, a gesto aberta, pensada no global e dentro da
parceria. O ponto importante a ser destacado que a gesto algo que precisa ainda ser
muito bem trabalhada, apesar da presente idia de que existe a gesto democrtica.
No tocante autonomia, entende-se que vem crescendo gradativamente o
trabalho em conjunto, caracterstica reveladora da condio do Projeto polticopedaggico da escola. Porm, uma autonomia ainda reduzida ao desenvolvimento
de projetos pontuais e a mudanas de algumas normas na escola. O maior problema
reside na questo da autonomia financeira para gerir a escola pblica.
Na dimenso do currculo, destaca-se o domnio da prescrio adaptada
realidade da escola. Na rede municipal, o tema gerador surge como forma
de trabalho pedaggico anunciado por algumas escolas, no fugindo, porm,
do caminho traado pelos rgos que definem a questo. A preocupao

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verificada relaciona-se com conhecer mais a legislao e a necessidade de

adequao do currculo da escola, como tambm de uma ampliao da
prpria concepo de currculo. Na dimenso da construo do currculo por
ciclo de formao humana, observou-se que os professores ainda esto presos
lgica da seriao.
Quanto formao, de maneira geral, as escolas anunciam que trabalham a
formao continuada, de carter semanal a maioria - dentro da hora atividade, na
semana pedaggica, com um grupo de estudo. A formao desenvolvida na escola
conduzida pelos coordenadores.
No tocante ao pedaggico, afirmou-se o desenvolvimento de atividades em
conjunto com o professor, pensando na aprendizagem do aluno. A preocupao
recai na questo da organizao do ensino em Ciclos de Formao, traduzida na
preocupao com dificuldades metodolgicas, compreendendo-se que o pedaggico
tem um papel fundamental dentro da escola.
Em relao articulao entre o plano de trabalho do professor e o projeto da
escola, apesar de afirmarem que, teoricamente, o fazem na prtica isso se apresenta
ainda de forma frgil. Os diretores da rede municipal deram maior nfase relao
do trabalho do professor articulado com o projeto da escola. O momento da
articulao se d nas reunies pedaggicas, no conselho, na hora-atividade e nos
encontros de estudos.
Na forma de concretizar as deliberaes do projeto poltico pedaggico, o
ponto convergente entre os diretores entrevistados perfaz a reunio pedaggica, a
hora atividade e a hora do planejamento.
Por fim, apresento outros pontos extrados da entrevista com os diretores, que
destaco como significativos: difcil de administrar hoje, devido questo da
autonomia, viabilizao de projeto por questo econmica; Os alunos faltam
muito e isso traz preocupao; O entrave do projeto poltico pedaggico est
na falta de trabalho coletivo; Dificuldade de trabalho por rea porque tem
professor que trabalha em diferentes escolas. So dados relevantes e reveladores,
pois a questo das condies de trabalho e viabilidade do projeto da escola
perpassa tanto a necessidade de rompimento com uma cultura predominante
de escola, enraizada no individualismo, como pelas condies imediatas de se
estruturar novas possibilidades de trabalho, como a permanncia do professor na
escola em dedicao exclusiva ao projeto educativo.

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2.1 - Breve dilogo com os diretores.

Embora uma parcela significativa dos diretos tenha uma compreenso do seu
papel de gestor escolar, os dados da investigao revelaram que h diretores que
tm pouco conhecimento da real funo da gesto, da organizao do trabalho
pedaggico da escola. Isso pode ser atribudo, dentre outros fatores, ausncia de
formao especfica para exercer o comando da gesto escolar. Por outro lado, vale
ressaltar que os dados da formao mostram que, embora a maioria dos diretores
seja licenciada em Pedagogia, no h qualificao especifica para ocupar a funo de
gestor escolar. Apenas um (01) diretor tem especializao na rea, mas com pouca
experincia acumulada no exerccio da funo. Isso significa que no demandou
ainda uma aprendizagem significativa da funo que lhe peculiar.
Assim expressou uma diretora:
Vou dizer a verdade para voc. Neste ano, enquanto professora, no tinha muito
conhecimento sobre o Projeto Poltico Pedaggico. Eu via falar, s vezes chamar para
discutir. Para mim, eu no via muita importncia. Agora, na direo, ns tivemos
aquela reunio com a professora da Universidade, ela passou na reunio passada
sobre o Projeto Poltico Pedaggico e sua importncia. Eu ainda no estou muito
por dentro no, mas estou buscando, aos pouquinhos estou me inteirando, porque
enquanto professora eu no tinha conhecimento.

A fala da diretora revela um despreparo terico sobre o papel e funo da

gesto escolar, bem como dos elementos essenciais que compem a natureza da
organizao escolar. Revela, tambm, a ausncia de prticas anteriores na escola
que buscassem discutir e construir o significado do Projeto poltico-pedaggico da
escola, pois como professora, numa nova gesto, a diretora traz, de sua experincia
anterior, o estranhamento sobre a gesto de um projeto do qual, agora, ela se
percebe na responsabilidade de conhecer e de compreender.
Na concepo de outro diretor, o modelo de gesto desejada, passa inicialmente
pelos recursos, pelo investimento:
Porque voc como gestor tem suas propostas, voc fica amarrado, voc v que necessita,
tem muitos entraves. preciso avanar muito na questo da gesto democrtica at a
questo de direito da escola, os investimentos no chegam, voc precisa ficar fazendo
lobby, voc acaba ficando amarrado. Por ser uma gesto democrtica, se voc no
mostrar trabalho, de certa forma voc no consegue uma reeleio.

Penso que a gesto, para adquirir um carter significativo enquanto articulao

da organizao do trabalho escolar, deve ser compreendida como concepo e

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prtica da ao educativa no cotidiano. Restringir a gesto ao aspecto financeiro

significa compreender a organizao da escola apenas na dimenso da administrao
burocrtica. Balizar a gesto da escola neste ngulo empobrecer o verdadeiro
sentido da organizao do trabalho escolar, como suporte necessrio para o
desenvolvimento do trabalho pedaggico no cotidiano da sala de aula
No tocante autonomia, os dados da investigao revelam que a escola tem
certa liberdade para propor e desenvolver as atividades pedaggicas, desde que no
se contraponha ao currculo estabelecido, ou que no gere despesas excedentes
frente ao recurso pblico j disponibilizado, alm do limite daquele direcionado
para o funcionamento da unidade escolar. Assim diz o diretor: a escola tem a
autonomia que ela vai trabalhar a metodologia, que ela vai utilizar a forma que
vai conduzir o seu trabalho no negando ao aluno alcanar o caminho central
que ele necessita para ir para o mundo do trabalho. Percebe-se que a questo da
autonomia parece ser o ponto crtico da organizao do trabalho escolar.
A idia que transparece na fala dos diretores quanto concepo de currculo
est associada prescrio determinada pela secretaria. As diretrizes curriculares na
prtica se transformam na essncia do currculo desenvolvido na ao educativa
da escola, dissociando-se da realidade e das reais necessidades educativas dos
educandos, embora se perceba que h um esforo para desenvolver o tema gerador
e projetos transversais amarrados ao que est estabelecido pela norma vigente.
Outro ponto importante destacado pelos diretores que h dificuldade de
reunir o conjunto de professores no mesmo horrio na escola para desenvolver a
formao continuada. Assim expressou um diretor: [...] os professores no tm
como reunir num perodo nico para formao, porque uma boa parte trabalha em
outras unidades.. Outro diretor afirma que [...] o excesso de trabalho do professor
dificulta a formao, visto que tem professor que lotado em duas redes..
Uma reclamao que destaco como significativa e que veio de uma diretora
quanto ao descumprimento e a descontinuidade dos projetos e repasse dos recursos
do Estado para a escola, fazendo com que se inviabilize uma ao contnua dos
projetos idealizados pelo conjunto de professores. A diretora reclama por autonomia
financeira para que a escola possa viabilizar os projetos necessrios para melhorar
a qualidade educativa da escola, ou que pelo menos O parco recurso destinado
escola deveria chegar sem longo atraso..
Quanto articulao do plano de trabalho do professor com o projeto da escola,
a maioria dos entrevistados afirmou que o plano de trabalho do professor est de
certo modo articulado com o projeto da escola devido ao fato de que, no inicio do
ano, durante a semana pedaggica, o conjunto de educadores da escola discute e
produz o seu plano de trabalho partindo da avaliao do que foi desenvolvido no
ano anterior. O trabalho do professor se articula com o da escola em dois aspectos:

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no momento de elaborao do projeto busca-se aproximar da realidade do aluno

e, mensalmente, no encontro coletivo para avaliar o trabalho. Assim expressou um
diretor: [...] mensalmente temos encontro coletivo para verificar o que est sendo
trabalhado, verificando o fracasso e sucesso..

3 Pontos significativos extrados da fala dos coordenadores

Os coordenadores enfatizam que o seu papel complexo porque acabam se
envolvendo em tudo. O ponto de convergncia que na prtica complicado
definir o papel da coordenao porque realizam outras funes que no a sua
especificamente. Contudo, define-se como a alma da escola, como a mediao
entre os professores e alunos. Compreendem que a funo do coordenador
auxiliar, assessorar e orientar o professor, articular e coordenar a proposta
pedaggica da escola..
O projeto poltico pedaggico da escola significa, para os coordenadores, a
vida, a alma, o esteio, a espinha dorsal, o centro, o cerne, a essncia, o carro chefe,
o caminho, todo direcionamento da escola.
Em relao construo do projeto poltico pedaggico a tnica evidenciada
que este construdo pelo conjunto de pessoas que trabalham na escola, com
a participao de todos os segmentos. As dinmicas de construo que so
diferentes, pois h escola que primeiro trabalha com o professor e o servidor, para
depois convidar a comunidade. Outra colhe os dados de modo mais participativo
e depois a equipe diretiva que faz a ordenao final. Aqui destaco o fato de a
maioria dos coordenadores dizerem que o projeto poltico pedaggico est parado,
precisando de reviso.
Na concepo dos coordenadores a gesto no projeto da escola est pensada em
ateno ao pressuposto da democracia, sendo aberta e participativa. Na escola as
decises so tomadas em conjunto. Contudo, h coordenador que diz saber que a
gesto precisa ser democrtica.
Na questo da autonomia, entende-se que ela tem um carter relativo, porque
apenas se pode falar, agir e decidir sobre algumas coisas: A autonomia a parte
mais difcil porque envolve a concepo humana. A que nos dada, meio regrada
porque a gente tem dependncia da secretaria da educao. Alm dos projetos
verticais desarticulados da escola, a gente esbarra na questo financeira que foge
realidade da escola..
O currculo est articulado com a matriz que vem da secretaria, sendo que a nfase
recai sobre o tema gerador. Fora do prescrito, h os projetos desenvolvidos pelas escolas.
Destaco essa afirmao: [...] alm do contedo, tudo o que ns temos..

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Cultura Escolar e Formao de Professores

A formao est pensada no espao da hora atividade com periodicidade

semanal. H grupo de estudo, organizao por ciclo e fase. Um ponto convergente
na fala dos coordenadores que no h integrao total dos trs perodos para
discutir todos os problemas da escola. Outro aspecto que no h disponibilidade
integral do professor para participao no processo de formao, o que compromete
o processo pedaggico enquanto contedo da formao dos professores.
No aspecto da articulao do plano do professor ao projeto da escola, uma
grande parte dos coordenadores entende que os professores tentam, mas a maioria
no tem articulao direta. H uma articulao mais determinista: Quando a gente
faz o plano, eu sei a importncia que ele tem, quando vem para a prtica, aqui
na realidade, de repente parece que ele no existe, porque ele precisa ser cobrado
sempre. Na realidade, acho que esta articulao no est to presente assim..
Contudo, vale ressaltar que h coordenador, na escola organizada em Ciclos, que
percebe certa coeso entre os projetos.
O momento da articulao do trabalho do professor ao projeto da escola
tem sido viabilizado de forma mais direta durante o planejamento na semana
pedaggica, nos encontros, nas reunies pedaggicas e na hora atividade dos
professores. Mas este trabalho encontra limites nos desencontros de professores
que atuam em outras atividades profissionais (em duas redes de ensino, s vezes)
e mesmo na resistncia ao encontro de formao coletiva. Por outro lado, para os
professores que atuam nas mesmas fases e perodos de trabalho possvel dizer
que tem surgido um movimento em direo a um trabalho mais prximo, mais
partilhado em sua elaborao e reflexo.
As deliberaes sobre o projeto da escola esto sendo concretizadas atravs de
reunio mensal que algumas escolas fazem com os professores. Por um lado, a
equipe diretiva sempre se reuniu para tomar as decises necessrias. Por outro lado,
ressalta-se que dentro do Plano de Desenvolvimento da Escola/PDE esto traadas
vrias aes, onde cada um recebe uma tarefa para ser executada.
Finalizando, apresento outros pontos extrados da entrevista com os
coordenadores que destaco como significativos para a investigao: [...] para
melhorar preciso estar inserida no projeto poltico pedaggico a questo
financeira.. E um problema: [...] a ausncia da famlia se responsabilizando
pelos filhos na escola. O projeto poltico pedaggico foi sufocado pelo Plano
de Desenvolvimento da Escola.. A qualidade da educao e do ensino uma
discusso que se faz pouco. Outro aspecto importante foi o destaque dado
participao ativa do conselho na escola. H um sentimento, uma necessidade e
uma abertura para pessoas ligadas universidade docncia ou pesquisa - para
desenvolver trabalho de formao com os profissionais da escola. As experincias
neste campo so ressaltadas como boas.

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3.1 Breve dilogo com os coordenadores

De certa forma os coordenadores tm uma compreenso da importncia do
Projeto Poltico Pedaggico como instrumento fundamental de ordenao do
trabalho da escola, na dimenso do coletivo, do pedaggico, do processo de ensino,
da aprendizagem e da relao com a comunidade. O Projeto Poltico Pedaggico
compreendido como a espinha dorsal, o centro, o cerne que d o direcionamento
da vida da escola.
Portanto, conceber o Projeto Poltico Pedaggico como a espinha dorsal,
como o centro que constitui a unidade entre as diversas dimenses do universo da
escola, significa compreender que o substrato que urde sua conduo se expressa
na concepo da finalidade social da educao e concepo do processo ensino
aprendizagem. Significa compreender que o currculo que est no centro do
projeto da escola, como nos diz Alarco ( 2003). Neste mesmo movimento, podese afirmar que [...] central ao currculo e a escola est noo de educao e de
aprendizagem, correlacionados com o de ensino e de avaliao de onde decorrem as
de organizao de espaos, tempos e recursos. (p. 86-87). A fala dos coordenadores
no expressa de forma mais evidente este entendimento.
No aspecto de como pensando o currculo no projeto da escola, as respostas
indicam um entendimento mais na dimenso do que prescrito e projeto de carter
transversal. Na questo da autonomia da escola, a investigao evidenciou que h
pouca compreenso e que ela reside na sua capacidade de auto-governar-se e autoproduzir-se na dimenso do pedaggico. Na concepo de Silva Jr (1999, p. 231)
[...] pode-se argumentar que a autonomia da escola pressupe a elaborao de
seu projeto pedaggico e que este, para ser autntico e se tornar vivel, pressupe
o trabalho coletivo como seu modo de organizao. Isto significar entender que o
trabalho coletivo, no Projeto Poltico Pedaggico condio fundamental para a
conquista da autonomia da escola.
Por outro lado, vale lembrar que uma coordenadora foi enftica ao dizer que na
escola a gente faz de tudo um pouco: cuida da indisciplina que no seria o papel
da coordenadora; alm de mediar essa relao entre professor e aluno, processo
de ensino e aprendizagem, como orientao, formao dos professores, curso de
formao continuada, elaborao de projeto. Frente realidade apresentada pela
coordenadora, nos compete refletir que o trabalho polivalente do coordenador
pedaggico na escola, descaracteriza o seu real papel, se na prtica assume tarefa
que no a sua, ou que muitas vezes da competncia especifica do diretor, de outros
profissionais da educao e da famlia. A conseqncia desta descaracterizao do
trabalho do coordenador pedaggico na escola o esvaziamento do pedaggico.

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Cultura Escolar e Formao de Professores

Contrariamente ao que ocorre, a prtica educativa no cotidiano da escola deve

estar sempre articulada ao pensamento educativo do educador e ao projeto poltico
pedaggico (Carvalho, 2005, p. 68).
A investigao constatou que uma parte significativa dos coordenadores tem
conscincia de qual o seu real papel. Contudo o cotidiano da escola tenciona
outra lgica. Frente a essa questo assim se expressou uma coordenadora: [...]
o meu papel aqui, na real, seria trabalhar o pedaggico com os professores na
escola. S que hoje a gente ajuda na administrao, cuida da indisciplina de aluno;
acompanhar os professores que seria uma parte maior. A gente est acompanhando
uma parte menor, devido a esses transtornos que se do na sala de aula.
O fato real que a coordenadora tem clareza de que o seu trabalho no est
sendo desenvolvido de acordo com o que de sua competncia. Porm, durante o
processo da investigao no pudemos perceber nenhuma manifestao, desejo e
vontade expressa por parte de coordenadores para superar essa realidade.
Dialogando ainda com os coordenadores, a idia que transparece a de
que o Projeto Poltico Pedaggico de fato define vrias questes ordenadoras do
trabalho a ser desenvolvido na escola, mas, de acordo com uma coordenadora,
[...] na realidade nossa ele fica um pouco distorcido, porque no papel voc pode
colocar ele muito bonito como voc quer trabalhar, o que voc pensa, como voc
vai trabalhar, e voc registra, mas no real, de acordo com os acontecimentos que
vem acontecendo na escola, voc sai um pouco da linha. A fala da coordenadora
deixa evidente que o seu trabalho ordenado para no ser desenvolvido, visto que
registra tudo, mas no cotidiano faz justamente o contrrio. Aqui, se confirma a tese
de que a coordenadora pensa que faz, mas justamente no faz o que pensa que faz.
H uma distncia enorme entre o que pensado, projetado e registrado no projeto
poltico pedaggico e a ao desenvolvida no cotidiano da escola. A realidade dos
fatos acaba atropelando o idealizado.
Neste momento de anlise, tambm questionamos se esta limitao no
construda pelas prprias condies de trabalho da coordenao, somada natureza
da construo desta funo no espao escolar. Outrossim, cumpre ressaltar o
sempre limitado carter do texto do projeto poltico pedaggico e sua necessria
flexibilizao e reconstruo.
Enfim, o projeto poltico pedaggico da escola constitui um documento que tem
pouco ou quase nenhuma referncia para balizar o trabalho cotidiano da coordenadora.
O projeto poltico pedaggico constitui uma pea abstrata desvinculada do movimento
cotidiano da escola, sobretudo da orientao do trabalho pedaggico.
Penso que a construo do projeto poltico pedaggico, enquanto carta que define
a poltica educativa da escola com a finalidade de educar para emancipao humana,
necessita de profissionais que tenham uma viso local e global da realidade educativa, que

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a compreendam e que se comprometam com as necessidades da comunidade. O Projeto

Poltico Pedaggico necessita ser respaldado por educadores conscientes que so sujeitos
envolvidos no processo de buscar respostas tericas e prticas s necessidades cotidianas,
principalmente no que se refere ao ensino e aprendizagem das novas geraes.
Da reflexo sobre o significado que o coordenador atribui ao projeto
poltico pedaggico no processo de organizao da estrutura administrativa e
pedaggica da escola, pode-se concluir que a formao desenvolvida na escola
no tem servido, ainda, como instrumento edificador do projeto educativo da
escola. A formao no espao da escola tem assumido um carter complexo
devido natureza da prpria organizao da escola e da situao contratual dos
professores que no disponibilizam a sua participao integral no processo de
formao oferecido na escola. No entanto, vale ressaltar que este estudo aponta
para a necessidade futura de investigao acerca do que se tem chamado de
formao continuada na escola em nosso contexto local, ou melhor, do que de
fato tem se desenvolvido na escola sob esta perspectiva de formao, visto que
este estudo no d conta de apontar os elementos da formao realizada nas
escolas e nem mesmo tem esta proposio.
Por outro lado, a escola que est organizada por ciclo de formao, na
percepo de alguns coordenadores, principalmente os da rede municipal,
permite uma melhor articulao do trabalho dos professores. Conclui-se que o
projeto da escola tem mais solidez na organizao em ciclos de formao e nas
reas desenvolvidas no mesmo.

4 Concluindo o inconcluso: consideraes finais

Para compreender, mudar e renovar a escola preciso perceb-la sempre em
movimento, porque o seu cotidiano urdido por diferentes percepes e significados
que formatam a prpria prtica educativa. No espao da escola o Projeto Poltico
Pedaggico deve ser compreendido como o substrato necessrio que ordena a
estrutura do trabalho pedaggico que produz o movimento dialtico do processo
de ensinar e aprender no cotidiano da sala de aula.
Penso que o processo de formao estabelecido no Projeto Poltico
Pedaggico e dinamizado na escola constitui a mola propulsora de oxigenao e
articulao do administrativo em funo do pedaggico. O ato de desenvolver
o hbito do trabalho coletivo sustentado pela reflexo do que se faz na escola
possibilita compreender melhor as determinaes da prtica, bem como
descobrir alternativas tericas e metodolgicas para uma gesto e docncia de
melhor qualidade.

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Cultura Escolar e Formao de Professores

O fato real que quem no tem prazer para estudar no tem possibilidade
de contribuir com a melhoria da qualidade da educao, tampouco com a
qualidade da aprendizagem do aluno. Portanto, concordo que [...] se cada
escola puder ter uma equipe fixa por mais tempo, com um coordenador
pedaggico que pudesse concentrar algumas linhas de trabalho e levar os
professores a querer trabalhar junto, a eu acredito que poderemos melhorar a
educao. (GARCIA, 2007:14).
Aqui me parece importante, a guisa da concluso, situar o dilogo no mbito
daquilo que foi investigado no tocante a concepo dos diretores e coordenadores
sobre o projeto da escola. O Projeto Poltico Pedaggico como ponte edificadora que
norteia a articulao educativa, o princpio da organizao do trabalho pedaggico,
a formao contnua dos professores e o fazer pedaggico no cotidiano da sala de
aula constitui-se no eixo basilar da ordenao da democracia na escola.
Por fim, ponho em relevo alguns aspectos da mentalidade dos diretores e
coordenadores pedaggicos no tocante gesto, autonomia da escola, currculo e
formao continuada do professor. Interessa compreender o sentido e importncia
atribuda a esses elementos, no projeto poltico pedaggico, nos processos de
organizao das estruturas administrativa e pedaggica da escola.
Se nesta pesquisa conclumos que se faz muita coisa no mbito da direo e
coordenao pedaggica nas escolas, contudo, para uma parcela significativa dos sujeitos
da investigao aquilo que pensado e estabelecido no projeto poltico pedaggico acaba
no sendo concretizado, tampouco servindo de referncia para a definio politizada e
refletida da ao pedaggica na direo de uma melhoria educativa.
Isto porque o Projeto Poltico Pedaggico da escola elaborado com base nas
informaes colhidas no cotidiano pela coordenadora e que so supostamente
caracterizadas ou interpretadas como participao; depois de constitudo, o Projeto
referendado pelo Conselho que representa todos os segmentos da instituio, mesmo
sabendo que em algumas escolas o seu projeto tem sido construdo de cima para baixo.
Ainda de acordo com os dados da investigao h escola em que o Projeto
Poltico Pedaggico foi ordenado baseado no de outra e, a partir da, vai-se apenas
revisando a cada ano.
Por outro lado, vale ressaltar que a dificuldade de construo e de
concretizao do projeto pedaggico no cotidiano da escola persiste porque
ainda no est sendo desenvolvido de modo significativo o trabalho coletivo
no espao escolar; carecem, ainda, os atores do cotidiano escolar neste processo
de melhor compreenso sobre o sentido e significado da formao humana,
bem como da natureza do dilogo, como princpio educativo e do trabalho
interdisciplinar, enquanto eixo constitutivo da recomposio da unidade do
saber, da democracia enquanto referncia para a construo da autonomia da

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gesto e da escola como espao nuclear de formao.

Portanto, faz-se necessrio que o diretor e coordenador pedaggico
compreendam que na arena escolar haver sempre dificuldade para envolver
a todos no processo de construo da escola que precisamos, porm, papel
da gesto democrtica construir as condies necessrias para que cada
segmento seja seduzido a participar do processo de constituio que vai
definir o trabalho pedaggico da escola. Vale ressaltar que a democracia se
constitui e se consolida ao ser praticada no exerccio da relao cotidiana
do espao social. Isto implica pensar que a qualidade social na educao
s ser construda se houver um envolvimento de todos na construo e
implementao da proposta educativa da escola.
Embora a maioria dos coordenadores relatasse que a construo do
projeto poltico pedaggico da escola se d mediante a participao de todos
os segmentos, sob diferentes formas metodolgicas, a realidade nos diz que
isso fica mais no plano do ideal. Por outro lado, torna-se evidente que o fato
de os segmentos participarem do processo de construo do projeto da escola
no anula a existncia e importncia de ter uma equipe sistematizadora. Pelo
contrrio, fundamental que haja uma equipe liderada pelo coordenador que
produza o documento final do projeto da escola.
Outro aspecto a ser destacado que embora seja funo do coordenador
articular o processo de construo do projeto da escola, a investigao evidenciou
que h uma fragilidade no que se refere a definio de princpios e estratgias
concretas para envidar o processo de ordenao do projeto. Parece-me que
a lgica presente na dissociao entre o pensar e o agir na prtica pedaggica
fruto do modelo determinista de educao que historicamente delineou o
processo de formao docente e a organizao escolar e que, ainda no foi
superada no cotidiano do fazer pedaggico, permanecendo a lgica do disfarce,
onde o ato do planejar est desvinculado do executar e avaliar. Penso que
preciso e urgente formar melhor os gestores (diretor e coordenador) quanto
concepo de educao, de gesto democrtica, de formao e desenvolvimento
da pesquisa no espao escolar.
Apesar das contradies existentes no universo da escola h uma conscincia
da importncia da constituio do Projeto Poltico Pedaggico, enquanto eixo
nuclear que institui o processo de ordenao do trabalho pedaggico. De acordo
com a investigao, percebe-se que h um envolvimento mais determinado da
comunidade educativa em torno da construo do projeto ainda que de forma
pontual. O fato que se no h uma prtica mais significativa, ao menos de certa
forma, na fala dos diretores e coordenadores est presente o desejo da construo
coletiva do projeto. Contudo, ainda h necessidade de aprofundar a compreenso

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de conceitos como trabalho coletivo, participao, estar juntos. Enfim, aprofundar

o sentido e o significado da democracia.
Apesar de o projeto poltico pedaggico ser uma realidade no processo
de ordenao do trabalho da escola, a pesquisa, atravs da fala de coordenador,
revelou que ele continua distante da prtica educativa da escola porque os agentes
da educao ainda no conseguiram entender o seu significado enquanto eixo
condutor da organizao do trabalho pedaggico.
O problema que na prtica, a poltica desencadeada refora a idia de
que todos so tarefeiros do Plano de Desenvolvimento da Escola. Pensa-se o
plano de desenvolvimento da escola, claro que consulta as pessoas, faz um
diagnosticozinho, e prope algumas aes e determina que executem as aes.
O plano de desenvolvimento da escola funciona mais nesta perspectiva, tem
uma sondagem, um diagnstico, mas no aquela participao assim como
sujeito, como algum constri o projeto que guarda uma concepo de educao
continuada pelo conjunto das pessoas que executam (sic). (coordenadora
entrevistada). No obstante, compreendo que o projeto poltico pedaggico da
escola s tem sentido se for o resultado de uma concepo de educao continuada
construda pelo conjunto de professores da escola que tem a misso de execut-la
no cotidiano da prtica pedaggica.
A questo singular que no atuar na escola pblica h muitas possibilidades na
dimenso do pedaggico, da inovao e re-significao da prtica. Porm, na dimenso
administrativa h limites impostos pela burocracia, aspecto financeiro e concepo de
gesto democrtica. Pode-se dizer que at mesmo no campo da legalidade de gesto
h dificuldades quando se trata de tomar certas decises no aspecto de reordenao
da estrutura escolar. Percebe-se que na dimenso do currculo determinante a
concepo do currculo prescrito, porm, associado ao processo de organizao em
torno de projeto vinculado aos temas transversais, com o carter de tema gerador.
O entrave para o desenvolvimento da gesto escolar recai sobre a questo
da autonomia para decidir e deliberar sobre o mbito do recurso financeiro.
Nesta matria a escola pblica gerida pelo Estado e, portanto, precisa de uma
deliberao da vontade governamental para que os recursos sejam aplicados
na unidade escolar. Diante da realidade objetiva da gesto da escola, preciso
comear a questionar a real possibilidade de desenvolver os projetos, a tomar
deciso sem ter autonomia financeira para realizar as propostas da escola
(ANTUNES, 2002).
De modo geral os diretores e coordenadores entendem que no tocante a
autonomia da escola, est posto o exerccio de uma funo relativa. Os limites so
de ordem burocrtica e financeira para viabilizar os seus projetos, pois os recursos
so determinados pelo Estado.

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Penso que o processo de constituio da organizao do trabalho pedaggico

da escola tem um vcio de origem que de natureza de concepo do que consiste
o projeto educativo. Pensa-se primeiro na questo salarial e valorizao profissional,
porm dissociada da determinao social que descapitaliza a natureza do trabalho
docente, da qualidade de educao desejada e da organizao pedaggica necessria
para transformar a escola num organismo vivo.
A concluso que chego a partir do dilogo com os dados da investigao
que a filosofia da escola que delineia a concepo de educao, sociedade, de
ensino e aprendizagem e de homem que se quer formar no est clara, bem
expressa no projeto da escola. Pensa-se nas atividades a serem desenvolvidas
antes de constituir o pressuposto terico que norteia a ao educativa da escola.
Predomina uma poltica eficientista, ou nas palavras de uma coordenadora:
Falando do projeto pedaggico na prtica para mim ele e est sufocado
pelo Plano de Desenvolvimento da Escola. O plano de desenvolvimento da
escola que deveria ser um adendo, um componente, uma parte do projeto
pedaggico da escola e da ele seria aquela parte que contempla mais a parte
administrativa, as aes administrativas, ele veio na verdade sufocar o projeto
poltico pedaggico. O projeto da escola hoje o Plano de Desenvolvimento
da Escola. Ento, toda aquela autonomia da escola, para a escola discutir
o seu projeto pedaggico e que o pedaggico seria a alma do projeto est
sufocada por uma coisa mais empresarial, mais tcnica que o Plano de
Desenvolvimento da Escola.

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Data de recebimento: 12/03/2008

Data de aceite:
12/05/2008

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