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Ao de la Promocin de la Industria Responsable y del

Compromiso Climtico

UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS


FACULTAD DE MEDICINA Y CIENCIAS DE LA SALUD
ESCUELA PROFESIONAL DE
ESTOMATOLOGA

GASTOS PBLICOS
Y EDUCACIN

DOCENTE : Abog. MARCO DIAS PROAO


CURSO

: DERECHO FINANCIERO

ALUMNA : NELLY HUAMANI MACHACA


CICLO

: VI

TURNO

: NOCHE

PUCALLPA PER
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2014

DEDICATORIA
El presente trabajo est dedicado en
primer lugar a Dios por todo su amor y
salud

que

siempre

nos

brinda

dedicado tambin al profesor por su


paciencia, por brindarnos sus sabios
conocimientos que nos harn de mucha
importancia

cuando

profesionalmente

Pgina 2

nos

realicemos

INTRODUCCIN

El gasto pblico es el total de gastos realizados por el sector pblico, tanto en la


adquisicin de bienes y servicios como en la prestacin de subsidios y
transferencias. En una economa de mercado, el destino primordial del gasto
pblico es la satisfaccin de las necesidades colectivas, mientras que los gastos
pblicos destinados a satisfacer el consumo pblico slo se producen para
remediar las deficiencias del mercado. Tambin tiene una importancia reseable
los gastos pblicos de transferencia tendentes a lograr una redistribucin de la
renta y la riqueza.
Los pases destinan recursos pblicos para la educacin bsica. El gasto en el
Per en educacin es uno de los ms bajos en el mundo, cada vez se gasta ms
pero no se gasta bien.

El objetivo del presente trabajo fue evaluar la eficiencia

del gasto pblico en logros de la educacin bsica regular, por niveles educativos
y regiones. La unidad de anlisis fue la regin. Los logros en estudio fueron: tasa
neta de matrcula, repitencia y atraso escolar, correspondientes al ao 2011,
reportados por el Ministerio de Educacin.

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GASTO PBLICO Y EDUCACIN


El gasto pblico en educacin fue eficiente en mejorar la tasa neta de matrcula, y
disminuir tanto la repitencia como el atraso escolar, pero en forma diferente en
cada nivel educativo, aumentando las desigualdades. Las polticas educativas
deben buscar disminuir las desigualdades educativas en la educacin bsica
regular existentes entre niveles educativos, regiones y niveles de pobreza.
No necesariamente un mayor gasto implica una mejor educacin, casos como el
de Portugal ejemplariza cmo uno de los pases con mayor gasto en educacin
dentro de los pases de la OCDE, presenta los ms bajos ndices de desempeo
educativo1.
De acuerdo a Barro y Sala-i-Martin (1995), el gasto en educacin como
porcentaje del producto, es significante y positivo en la determinacin del
producto real per cpita. A travs de un anlisis cross section utilizando variables
instrumentales sobre una base de 97 pases para el periodo 1965-1985,
encuentran que el incremento de una desviacin estndar (1,5 por ciento para el
periodo 1965-75) aumenta la tasa de crecimiento en 0.3 por ciento anual2.
En el Per a lo largo de los ltimos 20 aos, los principales ndices en educacin
han mostrado una apreciable mejora. Durante el periodo 1980-1997, la tasa de
analfabetismo se redujo de 18 a 10 por ciento, la participacin real del gasto
pblico en educacin respecto del gasto total aument de 11,7 a 15,8 por ciento,
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con notable crecimiento durante los aos 1993-1997 y la matrcula pblica


respecto a la poblacin total aument 3,2 por ciento.
Estos indicadores parecieran reflejar que el gasto en educacin en el pas esta
siguiendo un buen camino, pero
hacia adnde se est dirigiendo? Durante el periodo 1992-1997 el 92 por ciento
de los recursos han sido destinados a gastos corrientes y de esta proporcin, el
21 por ciento representa gastos administrativos principalmente. Para el caso de la
educacin primaria, el 24 por ciento del total del gasto en educacin se destina
casi exclusivamente al pago de remuneraciones y materiales educativos.
EFICIENCIA Y CALIDAD DEL GASTO PBLICO
Tanzi (2000) sugiere que la evaluacin de la calidad del sector pblico slo puede
lograrse a travs del anlisis del rol del Estado, si los objetivos de dicho rol son
alcanzados eficientemente, entonces puede decirse que existe un gobierno de
alta calidad. En tal sentido, la eficiencia del sector pblico depender del logro de
tales objetivos al menor costo es decir, con el menor grado de distorsiones, la
menor presin fiscal, el menor nmero de empleados y con el menor empleo de
recursos.
Diversos trabajos han mostrado la relevancia de la inversin en educacin
primaria sobre secundaria o educacin superior, algunos de ellos establecen
indicadores de rentabilidad (tanto privados como sociales), que respaldan el
hecho que la inversin en educacin primaria genera tasas de rentabilidad mucho
mayores que en los otros niveles.
Al respecto, Gupta, Clements y Tiongson (1998) sugieren que una forma de
mejorar la eficiencia del gasto en educacin es modificar la estructura de la
asignacin del gasto al interior de los niveles educativos. Sobre una muestra de
66 pases, los autores indican que los pases asiticos, quienes dedicaron la
menor proporcin del gasto en educacin superior durante un periodo de 10
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aos, fueron las economas que mostraron los mejores indicadores sociales en
educacin.
Como se plante lneas arriba, la eficiencia del gasto en educacin es slo un
factor determinante de la calidad del gasto, La Porta, Lopez-de-Silanes, Shleifer y
Vishny (1998) afirman que adems se puede involucrar el tamao del estado, la
calidad de la provisin de bienes y servicios pblicos, las relaciones con el sector
privado y la independencia del factor poltico. Al evaluar la calidad del gobierno,
los autores utilizan variables proxy de tales factores hallando que la calidad vara
sistemticamente entre pases, llegando a la conclusin que existen factores
determinantes como la religin, la diversidad etnolgica o el tipo de legislacin,
que pueden influir en gran medida en la calidad del gobierno
Los avances en educacin en cada pas se evalan a travs de indicadores.
UNICEF (2011) considera la tasa neta de matriculacin, las tasa de
escolarizacin y asistencia por nivel y sexo, tasa de permanencia hasta el ltimo
grado de la primaria (datos administrativos y datos de encuestas), as como
el porcentaje de gasto del gobierno central asignado a educacin, entre
otros, para comparar las mejoras educativas entre pases. Tambin se
consideran como indicadores: porcentaje de alumnos que pasan a la escuela
secundaria por sexo, gasto por alumno en cada nivel, gasto pblico en educacin
(como porcentaje del PBI y como porcentaje del gasto de gobierno), inscripcin
escolar por nivel, repetidores en primaria por sexo y tasas de finalizacin de la
educacin por nivel. Algunos de estos indicadores estn comprendidos en un
informe elaborado para Amrica Latina y el Caribe (Organizacin de las Naciones
Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura [UNESCO], 2012).
A nivel mundial, hay pocos estudios sobre la eficiencia del gasto pblico de los
pases en la educacin. En alumnos de 15 aos, mediante la evaluacin de los
resultados del Programa Internacional para la Evaluacin de Estudiantes
(Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico [OCDE], 2012) o
Informe PISA por sus siglas en ingls (Program for International Student
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Assessment), se encontr que la calidad de los resultados de los pases


asociados no es representativa del gasto por alumno.
En el nivel de educacin primaria, la UNESCO (2008), a travs del Laboratorio
Latinoamericano de Evaluacin de la Calidad de la Educacin (LLECE), realiz el
Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo (SERCE). El Per, segn
el estudio, tiene puntuacin media por debajo del promedio regional de los pases
en estudio en lectura, ciencias y matemticas, presentando adems las
mayores disparidades urbano-rurales. El desempeo del Per (Banco Mundial,
2010) en las pruebas internacionales confirma el bajo nivel de aprendizaje de
los estudiantes peruanos, independientemente del grado o edad que se evala,
confirmndose adems la brecha existente entre los alumnos de las zonas
rurales y urbanas.
Los

resultados del

Informe PISA han permitido formalizar el anlisis de la

relacin entre el gasto en educacin y las calificaciones obtenidos por los


alumnos de los diversos pases, empleando modelos de regresin. Sutherland,
Price, Joumard y Nicq (2007) encontraron una baja relacin con el puntaje PISA
promedio, y Domnguez Martnez (2009) con el puntaje PISA en matemticas. En
forma similar, en el nivel de educacin primaria, segn el estudio SERCE
(UNESCO, 2008), el desempeo de los alumnos muestra una correlacin directa
con la produccin interna de cada pas.
En el Per (Ministerio de Educacin [MINEDU], 2012a), el Sistema Integrado de
Administracin Financiera del Sector Pblico (SIAF) del Ministerio de Economa y
Finanzas, consigna el gasto pblico en instituciones educativas por alumno, en
miles de soles, y tambin por tipo de gasto (MINEDU, 2012b). Segn este
reporte, en el ao 2011 el gasto fue de 1525 soles/alumno en el nivel inicial, 1688
en primaria y 1885 en secundaria; correspondiendo el 49.7% a remuneracin del
personal docente, 16.4% a remuneracin de otro personal y 13.8% a bienes,
servicios y mantenimiento. La meta para el 2021 (MINEDU, 2010), es de 2460
soles/alumno en inicial, 2850 en primaria y 3530 en secundaria, alcanzando el
gasto pblico a 5.90% del PBI.
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El desempeo de Per en los informes PISA y SERCE no permiti tener detalles


de la relacin con el gasto pblico en educacin. El Banco Mundial (2006),
consider la relacin del gasto pblico en educacin como porcentaje del PBI
(1990-2001) con las tasas de matrculas de primaria, secundaria y superior, como
parte de la evaluacin de la eficiencia del sistema educativo.
En el Per, el Banco Mundial (2008), realiz un estudio para la Regin Junn, el
cual comprendi una evaluacin de los logros educativos por regin, en los
niveles de educacin inicial y educacin secundaria, empleando regresiones
logartmicas para evaluar el efecto del gasto por alumno y la cobertura neta. El
estudio fue realizado para cada nivel educativo por separado, considerando
informacin del gasto pblico y la cobertura educativa correspondientes al ao
2006. La ampliacin a ms indicadores de logro y niveles educativos, mayor
complejidad, y la actualizacin en el tiempo, son necesarias.
En este contexto, al ao 2011, el presente estudio tiene como propsito evaluar la
eficiencia del gasto pblico en los logros educativos de la educacin bsica
regular en el Per, en los niveles de educacin inicial, primaria y secundaria, y las
regiones del pas.
MATERIAL Y MTODOS
La poblacin est constituida por las 25 Regiones del Per, pero la Regin Lima
dividida en Lima Metropolitana y Lima Provincias, haciendo un total de 26
circunscripciones en estudio, tal como aparece la informacin en el Ministerio de
Educacin (MINEDU). Las circunscripciones constituyen las unidades de anlisis,
y para efectos de estudio se seguirn denominando regiones. El periodo de
estudio corresponde al ao 2011.
El tipo de estudio es explicativo con diseo transversal-causal, considerando
como variables independientes el gasto pblico (GP) a nivel regional, el nivel de
educacin (NE) y la regin del Per (R). La fuente original corresponde al

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Sistema Integrado de Administracin Financiera del Sector Pblico (SIAF-SP), no


recurrimos directamente a esta fuente.
Las variables de eficiencia son la tasa neta de matrcula, repeticin y atraso
escolar. La informacin de todas las variables fue recuperada virtualmente del
Portal del Ministerio de Educacin, especficamente de los indicadores de
educacin del Per mostrados en la Estadstica de la Calidad Educativa
(ESCALE) de la Unidad de Estadstica Educativa. La tasa de matrcula tiene
como fuente primaria la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) del Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica. Los indicadores de repeticin y atraso
escolar tienen como fuente original el Censo Escolar del Ministerio de Educacin,
el cual est a cargo de la Unidad de Estadstica Educativa. Como se indic la
informacin fue recuperada virtualmente de ESCALE.
La informacin bsica fue elaborada en tablas con los indicadores educativos
correspondientes a las variables en estudio, no sufrieron modificaciones
operativas, solo fueron seleccionados de las tablas publicadas.
El anlisis de la eficiencia del gasto pblico sobre los indicadores educativos se
realiz empleando el anlisis de regresin simple, por separado para cada
nivel educativo a fin de mostrar el tipo de efecto que produce, mostrado
grficamente en EXCEL. El anlisis ampliado empleando el anlisis de varianza
(ANVA), considerando como factores el nivel educativo y la regin, y como
covariable el gasto invertido en educacin. El procesamiento fue realizado en IBM
SPSS Statistics 19.
RESULTADOS
La informacin del gasto pblico invertido en educacin, medido en
soles/alumno es presentado en la Tabla 1. La informacin es presentada por
niveles educativos para el ao 2011, en cada una de las regiones del pas.
Los

valores reportados a nivel de Per, corresponden a promedios

proporcionados por la misma institucin.

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En el ao 2011, el gasto pblico invertido por alumno va aumentando conforme el


nivel educativo, siendo de 1525 en el nivel inicial, 1688 en primaria y 1885 en
secundaria. En la Regin Moquegua se present la mayor inversin,
correspondiendo gastos de 2853, 3011 y 3489 soles/alumno de inicial, primaria y
secundaria, respectivamente. Por el contrario, en la Regin Lambayeque se
produjo la menor inversin en inicial y primaria, con 1112 y 1302 soles/alumno,
respectivamente, y en la Regin San Martn de 1546 soles/alumno en secundaria.
En la Tabla 2, se presentan los indicadores de la eficiencia del gasto pblico
invertido en educacin, cada uno de ellos expresados en porcentaje (%). En esta
tabla se observa que la tasa de matrcula fue mayor en el nivel primario (94.0%)
que en el nivel secundario (80.0%) y que en educacin inicial (72.6%). Asimismo,
las ms altas tasas de matrcula las present la Regin Moquegua en cada uno
de los niveles educativos, alcanzando 86.6%, 97.3% y 90.7%, respectivamente.
Al contrario, las tasas ms bajas las present la Regin Junn en educacin
inicial (57.6%) y la Regin Loreto en primaria (87.4%) y secundaria (54.9%).

TABLA 1
Gasto pblico invertido en educacin en la Educacin Bsica Regular por Regiones
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Per, 2011.

Regin

Amazonas
Ancash
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Ica
Junn
La Libertad
Lambayeque
Lima Metropolitana
Lima Provincias
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martn
Tacna
Tumbes
Ucayali
PER:

Gasto Pblico en la educacin bsica


regular(soles/alumno)
Inicial

Primaria

Secundaria

1430
1872
1784
1440
1622
1379
1883
1486
1967
1442
1581
1367
1293
1112
1619
1286
1497
2847
2853
1790
1188
1529
1216
2262
1625
1370
1525

1725
2195
1974
1832
1830
1794
1849
1887
2138
1648
1826
1596
1531
1302
1519
1537
1429
2344
3011
2252
1423
1921
1426
1981
2268
1465
1688

1711
2331
2010
2276
1866
1614
2118
1796
2040
1746
2136
1744
1690
1603
1873
1893
1823
2521
3489
2506
1558
1944
1546
2934
2496
1902
1885

Fuente: Ministerio de Educacin. Estadstica de la Calidad Educativa


La repeticin escolar fue mayor en primaria (5.5%) que en secundaria (4.8%), y
por el contario, el atraso escolar fue mayor en secundaria (14.8%) que en primaria
(10.8%). La Regin de Lima Metropolitana presenta menos ndice de repeticin (1.9%)
Pgina 11

en primaria y la Regin Arequipa (2,8%) en secundaria; en cambio, la Regin


Loreto presenta en ambos casos las cifras ms altas (12.2% y 9.0%, respectivamente).

TABLA 2.
Matrcula, repeticin y atraso escolar en la Educacin Bsica Regular por Regiones.
Per, 2011.

Regin

Tasa neta de matrcula


(%)

Repeticin escolar
(%)

Atraso escolar
(%)

Inicial Primaria Secundaria Primaria Secundaria Primaria Secundaria


Amazonas
63.6
93.7
64.9
10.8
6.7
19.9
24.5
Ancash
84.1
96.9
81.5
7.7
6.2
14.8
21.0
Apurmac
66.3
94.8
81.4
7.6
6.2
12.5
24.8
Arequipa
69.9
95.8
89.7
2.5
2.8
4.7
7.7
Ayacucho
63.2
95.2
77.8
9.4
7.0
17.3
27.7
Cajamarca
70.4
96.5
75.0
8.0
5.9
14.9
22.1
Callao
77.9
93.9
86.6
2.5
3.9
5.2
9.0
Cusco
68.5
94.8
87.5
6.4
3.7
12.8
20.6
Huancavelica
65.2
96.0
74.9
8.8
6.6
18.1
30.0
Hunuco
61.8
94.2
64.9
10.7
6.6
23.4
29.0
Ica
82.4
95.0
83.3
3.1
4.9
5.8
9.1
Junn
57.6
92.5
86.6
5.0
4.4
11.6
14.6
La Libertad
65.0
93.7
73.5
6.3
4.6
12.7
15.0
Lambayeque
69.2
95.9
76.2
4.7
4.3
9.6
10.3
Lima Metropolitana
85.4
93.1
84.2
1.9
3.8
4.0
7.4
Lima Provincias
74.9
94.2
82.0
3.6
4.7
6.5
11.3
Loreto
59.3
87.4
54.9
12.2
9.0
22.6
28.0
Madre de Dios
60.9
93.4
82.3
4.3
3.9
9.2
18.2
Moquegua
86.6
97.3
90.7
2.7
6.4
4.2
11.0
Pasco
65.3
94.6
83.2
3.9
5.7
13.2
18.8
Piura
76.3
91.9
81.8
6.7
3.9
11.7
14.0
Puno
62.3
94.7
87.3
3.5
5.2
7.9
15.4
San Martn
64.9
96.0
71.9
7.1
5.7
13.9
19.0
Tacna
81.2
95.2
88.9
2.7
4.2
4.3
7.6
Tumbes
83.2
95.0
85.6
3.3
4.0
6.0
9.5
Ucayali
60.6
91.8
68.8
8.2
7.8
17.2
21.6
PER:
72.6
94.0
80.0
5.5
4.8
10.8
14.8
Fuente: Ministerio de Educacin. Estadstica de la Calidad Educativa
El atraso escolar fue menor en la Regin de Lima Metropolitano tanto en

primaria (4.0%) como en secundaria (7.4%), y mayor en la Regin Hunuco en


primaria (23.4%) y la Regin Huancavelica en secundaria (30.0%).

DISCUSIN
El gasto pblico en educacin realizado en las 25 regiones del pas (26 considerando la divisin de la
Regin Lima) indica que el gasto por alumno aumenta conforme el nivel educativo. El ao 2011, el
costo por alumno en la Regin Moquegua fue el ms alto, representando un 156% en inicial,
131% en primaria y 126% en secundaria, ms que en la regin con menor costo. Esto nos indica la
gran desigualdad en el costo por alumno entre las diversas regiones y entre niveles educativos. Y,
como sabemos, Per tiene la ms baja inversin en educacin entre los pases del continente (Banco
Mundial, 2012a, 2012b, 2012c).
En relacin a la tasa neta de matrcula es tambin la Regin Moquegua la que alcanz los mayores
porcentajes en los tres niveles de la educacin bsica regular, con 86.6%, 97.3% y 90.7% en los
niveles inicial, primaria y secundaria, respectivamente, representado una cobertura superior en 50%,
11% y 65% que en las regiones que lograron las tasas ms bajas. En comparacin con la lnea base
fijado por el Ministerio de Educacin (MINEDU, 2010) para el cumplimiento de las metas del 2021,
encontramos que al ao 2011, las regiones que no alcanzan est lnea representan 46.2%, 34.6% y
34.6%, en los tres niveles de educacin respectivamente. Si considerramos estas lneas base a los
pases asociados a la UNESCO, el 65.9% en primaria y 48.55% en secundaria no la alcanzaran, entre
los pases que el ao 2010 estaba disponible su informacin. No es posible hacer una comparacin
con los pases de Amrica Latina y el Caribe, debido a que la informacin disponible en el informe
corresponde 2000-2008 (UNESCO, 2012).
En la Regin Loreto se dio la tasa de repeticin escolar fue la mayor del pas, tanto en primaria
(12.2%) como en secundaria (9.0%), superando a las regiones con menor ndice de repeticin en
533% y 217% en estos niveles de educacin. La repeticin en las regiones del pas es similar a la
mostrada en gran parte de los pases asociados a la UNESCO (Banco Mundial, 2012d, 2012e),
con excepcin a los de frica.
Como se sabe, la repitencia (UNESCO, 2012) sigue siendo un problema en Amrica Latina y el
Caribe pues favorece la desercin, lo cual se relaciona con la calidad de la educacin impartida,
recomendndose polticas pblicas para combatir este fenmeno, a fin de permitir la conclusin de
los estudios, ya sea en el nivel primaria o secundaria.
El mayor atraso escolar, es decir el porcentaje de alumnos que ingresan a un nivel (primaria o

secundaria) con mayor a la establecida, se da en primaria en la Regin Hunuco (23.4%) y en la


Regin Huancavelica en secundaria (30.0%), cifras superiores en 483% y 305% a las presentadas en
Lima Metropolitana, respectivamente, en donde se presentan las cifras ms bajas. El mayor atraso
persiste en estas regiones, lo cual se deduce a partir el hallazgos anteriores (Banco Mundial, 2010).
Las oportunidades que tiene un nio para culminar sus estudios primarios y progresar hacia otros
niveles de educacin se ven afectados por su condicin de atraso y repitencia escolar, siendo adems
la repitencia un desperdicio de recursos para los sistemas educativos

(UNESCO, 2012). La

descentralizacin en el Per permiti disminuir el atraso entre el 1998 y 2008 pero increment
las desigualdades entre regiones (Banco Mundial, 2010). Aunque el atraso tambin puede evaluarse
por capacidades en relacin al desempeo esperado (Banco Mundial, 2008), no es el caso del presente
estudio.
Las polticas para incrementar la tasa de matrcula y la disminucin de la repitencia y atraso escolar,
estn de una u otra manera asociados con el gasto pblico en educacin a nivel de regin.
Al respecto, la eficiencia del gasto regional en educacin en el Per fue evidente en primaria y
secundaria en la tasa de matrcula, donde a mayor gasto en educacin hay una mayor cobertura de la
matrcula; pero no en la repeticin y atraso escolar, pero debemos rescatar una tendencia a la
disminucin tanto en la repeticin como en el atraso escolar donde las regiones invierten ms en
educacin. La diferencia que se observa en las tendencias entre los diferentes niveles de educacin, es
indicador que una interaccin entre gastos realizados en educacin y los niveles donde se realiz el
mismo en las regiones. Aunque el anlisis de regresin, realizado en forma separado por
niveles y regiones, nos otorga solamente una visin parcial del problema, estos aspectos son
incorporados en un anlisis estadstico que hacemos ms adelante.
En general, los resultados de la eficiencia del gasto coinciden con los resultados para Per en un
anlisis realizado por el Banco Mundial (2006) a nivel de pases, donde se indica que el gasto ha sido
relativamente eficiente en la generacin de la cobertura, pero no en la generacin de la calidad,
indicando que Per se encuentra cerca del lmite de lo que un pas puede hacer para generar cobertura
a travs del gasto. Pero que est muy por debajo del lmite de lo que se puede hacer para convertir el
gasto en logro educativo. La relacin positiva entre el gasto por estudiante y la cobertura es
confirmada en otro estudio realizado por el Banco Mundial (2008) realizado en Per, en los niveles
inicial y secundaria, indicando que las regiones que ms gastan por estudiantes presentan
mejores resultados de cobertura, aunque aclara que esto no representa una causalidad directa entre la
inversin efectuada y el resultado obtenido.
En ambos estudios no se proporcionan los detalles estadsticos del anlisis de regresin realizado. En
el anlisis de la tasa de matricula, en el presente estudio, los coeficientes de determinacin del efecto

del gasto en educacin (R2) estuvieron en el rango 0.081-0.275, en anlisis de la repitencia escolar
fueron de 0.092 en primaria y
0.060

en

secundaria,

en

el

anlisis

del

atraso

escolar

de

0.085

0.116,

respectivamente. Los coeficientes resultan, en cierto modo, considerablemente bajos para explicar
adecuadamente la eficiencia del gasto en educacin sobre los logros educativos en la educacin
bsica regular, considerados en el presente estudio realizado entre las regiones del Per. Sin embargo,
son similares a los reportados por Sutherland et al. (2007) cuando analiza a nivel de pas la relacin
entre el gasto en educacin y los resultados PISA (R2=5.8%) y a los indicados por Domnguez
Martnez (2009) al relacionarlos con los resultados PISA en matemticas (R2=15%).

CONCLUSIONES
Una de las primeras conclusiones del documento es que un mayor gasto en educacin no
necesariamente significa aumentar su eficiencia. De acuerdo a los resultados obtenidos, el
Per ha logrado un incremento real del gasto en educacin durante la ltima dcada, sin
embargo ello no significa que tal gasto haya sido eficiente respecto al desempeo de otros
pases de Amrica Latina de bajos ingresos.
De acuerdo a las medidas de eficiencia por input, output y envolventes, los resultados
presentan a Costa Rica, Paraguay y Repblica Dominicana como los pases ms eficientes
en el uso del gasto pblico en educacin dentro del grupo de pases de bajos ingresos
en Amrica Latina. Bolivia y Guatemala mostraron una recuperacin importante y Per
se mejor ligeramente su posicin a lo largo de los 18 aos bajo anlisis.
Para el Per, en la mayora de resultados por tipo de gasto, se muestra un buen
desempeo en el logro de un objetivo como la reduccin de la tasa de analfabetismo,

quedando margen an para ganar ms en eficiencia. Sin embargo, tambin se evidencia la


importancia de otros inputs que han influenciado en la reduccin de la tasa de
analfabetismo, el bajo nivel de eficiencia en el uso de inputs as lo demuestra. Es por ello
que resultara interesante observar el resultado de otras variables de input como la calidad
de la enseanza, la tasa de la matrcula neta, la tasa de finalizacin escolar o el
desempeo escolar. En tal sentido, sera recomendable brindar el soporte necesario para la
generacin y divulgacin de la informacin que sobre los niveles de calidad de la educacin
realiza el Ministerio de Educacin.

BIBLIOGRAFA

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ANEXOS