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COMISIN NACIONAL DE MEDIO AMBIENTE CONAM

MINISTERIO DE LA PRODUCCIN - PRODUCE

DIAGNSTICO AMBIENTAL DEL


SUB SECTOR CERMICA

Preparado por:

PA Consulting

Abril 2003

Auspiciado por la Agencia Internacional de Desarrollo (USAID)

DIAGNSTICO DEL SUBSECTOR CERMICA

DIAGNOSTICO AMBIENTAL
DEL SUBSECTOR CERAMICA
ndice
ndice.......................................................................................................................................2
1

Resumen Ejecutivo.........................................................................................................5

Introduccin y alcances..................................................................................................8

2.1

Introduccin.............................................................................................................8

2.2

Antecedentes............................................................................................................8

2.3

Alcances...................................................................................................................9

2.3.1

Objetivos..........................................................................................................9

2.3.2

Empresas Incluidas.........................................................................................10

2.3.3

Trabajos Realizados .......................................................................................11

Comportamiento Global del Subsector......................................................................12


3.1.

3.1.1.

Nmero de empresas y tipo............................................................................12

3.1.2.

Concentracin por Tamao.............................................................................14

3.1.3.

Volmenes de produccin y ventas................................................................15

3.1.4.

Ubicacin y diferencias regionales...............................................................15

3.1.5.

Importancia socio-econmica........................................................................16

3.2.

reas productivas, mercados y principales empresas...........................................17

3.2.1.

Inversiones y cooperacin internacional........................................................18

3.2.2.

Crdito y seguros............................................................................................18

3.2.3.

Comercializacin............................................................................................18

3.2.4.

Consumo interno (Intermedio).......................................................................18

3.3.

Comercio exterior..................................................................................................19

3.3.1.

Principales productos de exportacin.............................................................19

3.3.2.

Pases de destino de exportaciones.................................................................20

3.3.3.

Principales pases competidores.....................................................................21

3.3.4.

Regulaciones internacionales.........................................................................21

3.4.
4

Importancia relativa dentro de la industria de cermicas y ladrilleras................12

Evolucin de la Produccin y Tendencias del subsector.......................................21

Proceso Productivo.......................................................................................................23
4.1.

NDICE

Proceso de produccin...........................................................................................23

PG. 2

DIAGNSTICO DEL SUBSECTOR CERMICA

4.1.1.

Descripcin del proceso.................................................................................23

4.1.2.

Materia prima e insumos................................................................................26

4.1.3.

Principales Tecnologas..................................................................................28

4.2.

4.2.1.

Consumo de Agua..........................................................................................31

4.2.2.

Consumo de Energa......................................................................................32

4.2.3.

Materias primas e insumos.............................................................................36

4.3.
5

Principales recursos utilizados..............................................................................30

Productos y Subproductos del Sub- sector.............................................................40

Aspectos e Impactos Ambientales Generados por el Subsector...............................41


Fuentes de generacin de contaminantes..............................................................41

5.2.

Descripcin y caracterizacin de emisiones a la atmsfera.................................42

5.3.

Descripcin y caracterizacin de Residuos Slidos..............................................46

5.4.

Descripcin y caracterizacin de Efluentes Lquidos...........................................49

5.5.

Descripcin y caracterizacin de los niveles de ruido y vibraciones....................51

5.1.

Aspectos Normativos e Institucionales.......................................................................55


6.1.

Aspectos Institucionales.........................................................................................55

6.2.

Interaccin entre Instituciones...............................................................................57

6.3.

Normas Ambientales..............................................................................................58

6.3.1.

Normas ambientales generales.......................................................................58

6.3.2.
locales

Normas referidas a competencias ambientales de los gobiernos regionales y


60

6.3.3.
Normas referidas a instrumentos para la implementacin de la Gestin
ambiental61
6.3.4.
6.4.
7

Normativa relativa a aspectos e impactos ambientales de la industria...........64

Sntesis...................................................................................................................64

Anlisis Detallado.........................................................................................................66
Anlisis de los cuestionarios realizados................................................................68

7.2.

Anlisis detallado de casos....................................................................................69

7.1.

Sntesis y Conclusiones.................................................................................................72
Matriz FODA (CIIU 2691 / 2692 / 2693)...........................................................72

8.2.

Sntesis de la situacin del Sub-sector...................................................................74

8.3.

Indicadores de aspectos e impactos del subsector.................................................77

8.1.

Bibliografa...................................................................................................................80

10

NDICE

Responsables del diagnstico...................................................................................82

PG. 3

DIAGNSTICO DEL SUBSECTOR CERMICA

11

Anexos.......................................................................................................................83
11.1.

Cuestionario aplicado a la Encuesta................................................................83

11.2.

Legislacin.........................................................................................................83

11.2.1.

Relacin ordenada de las principales Normas Legales..................................86

11.2.2. Descripcin de numerales aplicables en los TUPAS (Texto nico de


Procedimientos Administrativos)...................................................................................89
11.3.

Fotos..................................................................................................................89

11.4.

Comentarios de los actores clave del Sub-sector..............................................89

11.5.

Glosario de Trminos........................................................................................89

NDICE

PG. 4

DIAGNSTICO DEL SUBSECTOR CERMICA

Resumen Ejecutivo

En el Per las empresas del subsector cermica se ubican principalmente en la Ciudad de


Lima, a excepcin de mltiples empresas de cermica decorativa y ladrillos, las cuales se
encuentran en todo el territorio nacional. Las tecnologas de produccin empleadas son
diversas y van desde el uso de tecnologas obsoletas, como en el caso de la gran mayora de
empresas ladrilleras, hasta el uso de tecnologas de punta, como en el caso de las empresas
de maylicas y sanitarios.
Con respecto a los niveles de contaminacin generados, el orden de las empresas menos
contaminantes a las ms contaminantes es el siguiente:

maylicas y sanitarios,

vajilla y cermica decorativa,

refractarios,

ladrilleras

Las empresas de maylicas y sanitarios son las menos contaminantes por utilizar tecnologa
de punta y combustibles limpios en base a GLP1. Estas cuentan con sistemas de mitigacin
de partculas para reducir los riesgos por Silicosis en el personal. Adems, las empresas de
maylicas reutilizan en un 100% sus efluentes de proceso a travs de un tratamiento
primario en base a pozas de sedimentacin. A su vez, los efluentes generados por las
empresa de sanitarios son tratados mediante pozas de sedimentacin por lo que cumplen con
la regulacin, en cuanto a caractersticas fsico - qumicas, de SEDAPAL. No obstante, cabe
mencionar que no se tienen datos de metales pesados para estos efluentes, cuya
concentracin podra superar los valores lmite de la Ley General de Aguas. Los productos
fallados generados en el rubro de maylicas se encuentran por debajo del 2.2%, motivo por
el cual estas empresas estn en la capacidad de reutilizar la totalidad de sus escombros
cermicos generados. En el rubro de sanitarios no se reutilizan los escombros cermicos por
cuestiones tcnicas de proceso, motivo por el cual estas empresas generan anualmente un
aproximado de 597 toneladas de residuos cermicos y 1792 toneladas de residuos de yeso.
Tanto en el rubro de sanitarios como en el de maylicas existen dos plantas ubicadas en
Lima. Finalmente, en ambos rubros no existe informalidad en cuanto al empleo debido a los
altos costos de inversin que la actividad demanda.
Con respecto a las empresas de vajilla y cermica decorativa, actualmente solo existe una
nica planta de vajilla ubicada en la Ciudad de Lima, casi paralizada, y en riesgo de
desaparecer, como consecuencia de la fuerte importacin de vajilla China. Esta empresa
cuenta con ms de 20 aos de antigedad y utiliza hornos a kerosene con bajos ndices de
efectividad. No obstante, su impacto ambiental dentro del CIIU 2691 es muy poco
significativo debido al volumen de produccin que posee. La planta realiza el tratamiento
preliminar de sus efluentes mediante una poza de sedimentacin, sin embargo se desconoce
las caractersticas fsico qumicas del efluente. En el rubro de cermica decorativa, el
subsector cuenta con mltiples empresas a nivel nacional con un alto grado de informalidad,
es decir no estn registradas y son muy difciles de detectar. Estas empresas se encuentran
1

GLP: Gas Licuado de Petrleo

CAPTULO 1

PG. 5

DIAGNSTICO DEL SUBSECTOR CERMICA

por lo general dentro de las viviendas y utilizan principalmente hornos en base a energa
elctrica, lo cual las hace poco contaminantes desde el punto de vista de la contaminacin
atmosfrica.
Con respecto a los refractarios, la planta principal se encuentra en la Ciudad de Lima. Se
calcula que esta planta debe de producir alrededor del 70% de la produccin nacional.
Cuenta tanto con tecnologa moderna como obsoleta a travs del uso de diesel 1 en
secadores y hornos de campana, as como con residual 6 en hornos de colmena. No obstante,
la empresa cuenta con personal capacitado que presta principal atencin en aspectos de
eficiencia energtica con un consumo total de 10 gigajoules por tonelada. La planta no
genera efluentes de proceso y los residuos cermicos son recuperados en un 100% dentro de
la masa. No se conoce informalidad dentro del subsector como consecuencia de los altos
costos de inversin necesarios.
Finalmente se encuentran las empresas ladrilleras, las cuales estn ampliamente distribuidas
a nivel nacional con un alto grado de informalidad. Las empresas ms grandes de ladrillos
son de mediano tamao y se encuentran ubicadas en la Ciudad de Lima. Empresas
ladrilleras de mediano tamao no presentan informalidad, poseen en su mayora tecnologa
de punta, y cuentan con hornos de tnel en base a quemadores de diesel 2, lo que les permite
obtener ladrillos de alta calidad con una resistencia a la compresin entre 104 y 137 kg/cm2.
Por el contrario, la gran mayora de empresas ladrilleras de micro y pequeo tamao se
encuentran distribuidas a nivel nacional y utilizan tecnologa rudimentaria para la
fabricacin de sus productos. Estas empresas poseen el mayor margen de informalidad del
subsector y utilizan combustibles altamente contaminantes como la antracita, aserrn y
cscara de caf entre otros. La formacin de los ladrillos no se realiza debidamente
utilizando extrusin de alto vaco, y los hornos empleados son obsoletos prevaleciendo los
de canal tipo Hoffman (sin quemadores). Es decir la coccin se realiza depositando los
combustibles en el interior del horno, sin posibilidad alguna de controlar la temperatura a lo
largo del canal. Por ello, los productos elaborados bajo esta tecnologa son inadecuados para
lograr una satisfactoria seguridad en obras de construccin, principalmente en lo relacionado
a la resistencia a la compresin, en donde los valores llegan a un mximo a los 93 kg/cm 2.
Independientemente del tamao y de la tecnologa de produccin existente en las empresas
ladrilleras, estas empresas no generan efluentes de proceso y los escombros cermicos se
encuentran por debajo del 5%, motivo por el cual estn en la capacidad de reutilizar el 100%
de sus escombros cermicos.
Con respecto a la utilizacin de agua y energa elctrica, la industria cermica se abastece en
un 75% de agua de pozo, con un consumo anual de 1.070.997 m 3 y posee un consumo anual
aproximado de 256.751.123 kw/h. Se estima que solo el rubro de ladrilleras consume el 95%
del total de agua de pozo y el 82.3% de la energa elctrica requerida por el subsector.
Adicionalmente, el rubro ladrilleras utiliza el 97.6% del combustible residual 6 y el 99.9%
del residual 500 del subsector, lo cual en adicin a la tecnologa y al tipo de combustibles
alternativos empleados, las coloca en el rubro ms problemtico desde el punto de vista de
la contaminacin ambiental.
Del anlisis de los indicadores de eficiencia energtica calculados para los diferentes rubros
del subsector, se determin que las empresas de maylicas y refractarios son las que
presentan los mejores ndices de eficiencia energtica con valores que oscilan entre 5 a 6
Gigajoules en el rubro de maylicas, y con 10 Gigajoules en el rubro de refractarios. Por el

CAPTULO 1

PG. 6

DIAGNSTICO DEL SUBSECTOR CERMICA

contrario, los peores ndices de eficiencia energtica se presentan en el rubro de ladrilleras,


en donde la energa invertida por tonelada de producto alcanza los 93 Gigajoules. Los rubros
de sanitarios y vajilla presentan 22Gj/Tn y 45 Gj/Tn respectivamente. Estos resultados dejan
en claro la necesidad de realizar mejoras energticas principalmente en los rubros de
ladrillos, vajilla y sanitarios.

CAPTULO 1

PG. 7

Introduccin y alcances

2.1 Introduccin
Los problemas ambientales estn asociados, en gran parte, con la descarga continua de
emisiones, efluentes o residuos contaminantes al ambiente, sin consideracin de su impacto
en la salud humana y en los ecosistemas.
A nivel mundial, est ampliamente difundida la necesidad de que los pases cuenten con
polticas de proteccin ambiental que tiendan a una mayor eficiencia de los procesos
productivos mediante la introduccin de tecnologas limpias, logrando una industria ms
competitiva y al mismo tiempo responsable ambientalmente.
En el Per es una preocupacin constante de los organismos con responsabilidad ambiental,
como el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) y el Ministerio de la Produccin
(PRODUCE), la promocin de actividades industriales ambientalmente amigables, que al
mismo tiempo consideren las caractersticas intrnsecas de cada sector, sus fortalezas y
debilidades y su grado de desarrollo tecnolgico. De tal manera, se busca que las polticas y
reglamentaciones a ser implementadas sean realistas y factibles de cumplir; sin que se
conviertan en frenos o barreras para el desarrollo industrial, sino ms bien se complementen
de tal manera que se conviertan en factores de impulso del desarrollo autosostenible y de la
competitividad.
En este sentido, es fundamental el desarrollo de estudios que permitan determinar el estado
situacional de las diferentes actividades industriales en el pas, y con esta informacin,
definir las acciones ms convenientes y eficaces para promover una produccin ms limpia
en un marco de desarrollo sostenible.

2.2 Antecedentes
A partir de los ltimos aos de la dcada pasada, se desarrollaron diversos proyectos
tendientes a mejorar la gestin ambiental de la industria peruana. A continuacin se
sintetizan los principales.
Entre 1995 y 1997 se desarroll el Proyecto Gestin ambiental del Sector Industrial, con
el apoyo de la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin COSUDE. La principal
actividad desarrollada en el marco de este proyecto fue la ejecucin del estudio
DIAGNOSTICO AMBIENTAL DEL SECTOR INDUSTRIAL.
Asimismo, con el apoyo de la Agencia Norteamericana para el Desarrollo USAID, se
desarroll un proyecto para el establecimiento de normas y polticas ambientales del sector
industrial en el Per. Dicho proyecto colabor con la formulacin, a partir de 1997 de un
marco regulatorio con lineamientos de polticas claras y coherentes, que priorizan un
enfoque de prevencin de la contaminacin, aportando herramientas de gestin aplicables a
todos los subsectores.
El siguiente paso lgico fue la adecuacin de dichas herramientas a los distintos subsectores.
Por eso entre los aos 1997 y 1998, se priorizaron los subsectores Cemento, Papel, Cerveza

CAPTULO 2

PG. 8

y Curtiembres. Una agenda pendiente para estos subsectores es la regulacin de los Lmites
Mximos Permisibles, los cuales han pasado por una serie de revisiones y verificaciones en
un esfuerzo de conciliacin entre el Ministerio y los empresarios industriales, estando
actualmente listos para ser promulgados.
Posteriormente, dada la complejidad y diversidad de subsectores industriales bajo la
competencia del Sector, entre los aos 1997 y 1998 se priorizaron 4 subsectores: Cemento,
Papel, Cerveza y Curtiembres, los cuales presentaron sus respectivos Diagnsticos
Ambientales Preliminares (DAP`s) y Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental
(PAMAs); y vienen presentando regularmente Informes de Monitoreo Ambiental de sus
actividades. Recientemente, como complemento del proceso destinado a definir su
adecuacin ambiental, se ha expedido el D.S. 003-.... que establece los Lmites Mximos
Permisibles y Valores Referenciales aplicables a dichas actividades, los cuales han pasado
por una serie de revisiones y verificaciones en un esfuerzo de conciliacin entre el
Ministerio y los empresarios industriales.
En el ao 2001 fue creado el CET (Centro de Eficiencia Tecnolgica), una organizacin sin
fines de lucro, bajo el auspicio del Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), la Agencia
Suiza para el Desarrollo, la Cooperacin (COSUDE/SECO), la Agencia de los Estados
Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), el Consorcio para el Desarrollo de
Actividades Empresariales Sostenibles (formado por la Sociedad Nacional de Industrias
(SNI), la Universidad de Lima, la Universidad Nacional Agraria La Molina) y el SENATI.
El CET inici sus operaciones en la industria a principios del 2002 y cuenta con
financiamiento para la primera etapa hasta el ao 2005. Forma parte de la Red Internacional
de Produccin Ms Limpia, que actualmente cuenta con ms de 110 centros en todo el
mundo. La misin del CET es establecer una estrategia de Produccin Ms Limpia (PML)
en el Per, apoyando un pensamiento vanguardista para las empresas del Per en la mejora y
cambio de sus procesos y operaciones con el objetivo de ser ms eco-eficientes y rentables.
Continuando con este mismo curso de accin, el Ministerio de la Produccin y el CONAM,
con financiamiento de USAID a travs del proyecto SENREM, iniciaron en Octubre del
2002 el programa que permitir la adecuacin ambiental de las empresas de los subsectores
fundiciones, ladrillos-cermica, textil y pesquero, as como del parque de calderas
industriales como subsector transversal. Para ello se ha conformado un equipo
interinstitucional, siendo responsable de su ejecucin la firma PA Consulting de Estados
Unidos, lo cual permite la participacin de consultores y especialistas nacionales e
internacionales. El presente estudio para el Diagnstico Ambiental forma parte de este
programa.

2.3 Alcances
2.3.1 Objetivos
El presente estudio constituye el segundo paso en el programa de adecuacin del subsector,
ya que el primero fue el marco legal general del Sector Industria expresado por la
reglamentacin ambiental sectorial; y tiene por objetivo elaborar un diagnstico ambiental
que permita identificar y conocer aspectos como: el tipo de tecnologas de produccin en
uso, tipos y cantidades de contaminantes que produce, equipos y mecanismos de control de

CAPTULO 2

PG. 9

contaminacin que aplica, posibilidades de desarrollo, fortalezas y debilidades, importancia


del subsector en la actividad econmica, entre otros.
A su vez este diagnstico servir de base para desarrollar, posteriormente, los otros dos
pasos previstos tambin dentro del programa de adecuacin ambiental antes citado, que
son:

Elaboracin de una Gua de Buenas Prcticas orientada a mejorar la eficiencia


ambiental mediante la implementacin de tecnologas limpias, modificacin de los
procesos productivos, control y prevencin de la contaminacin de las diversas
actividades productivas.

La determinacin de estndares de efluentes lquidos, emisiones y residuos, para el


establecimiento de Lmites Mximos Permisibles (LMP) acordes con la realidad
peruana.

Complementariamente y con los mismos actores, se viene ejecutando un programa


destinado a desarrollar Instrumentos Econmicos que servirn como herramientas de
soporte para promover y ayudar a las empresas en la implementacin de tecnologas de
produccin ms limpia.

2.3.2 Empresas Incluidas


El diagnstico abarca a las empresas del pas agrupadas en la tercera revisin de la
clasificacin CIIU (Clasificacin Internacional Industrial Uniforme), relacionadas con la
produccin de cermicas.
Los rubros industriales prioritarios se seleccionaron en base a criterios, tales como la
representatividad dentro del sector manufacturero y los impactos ambientales que generan.
El presente documento presenta una resea sobre los impactos ambientales provocados por
los residuos de cermica, las tecnologas de produccin existentes, las actividades de
comercio nacional e internacional, los aspectos normativos e institucionales, as como un
anlisis detallado de las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas del subsector.
Para efectos del presente estudio, el concepto de cermica se extiende a todas aquellas
empresas en las cuales se produce un bien en base al uso de arcillas con posterior proceso de
secado y coccin cermica. Ello significa que los rubros estudiados corresponden a la
fabricacin de productos de cermica decorativa, vajilla y sanitarios, comprendidas dentro
de la clasificacin 2691, la fabricacin de productos refractarios comprendidos dentro de la
clasificacin 2692 y la fabricacin de ladrillos y maylicas comprendidos dentro de la
clasificacin 2693.
Cabe mencionar que el contenido del presente Diagnstico no se basa exclusivamente en la
informacin recopilada a travs de las encuestas y visitas realizadas, sino tambin en
informacin secundaria obtenida a travs de publicaciones especializadas as como en la
experiencia de profesionales afines al tema.
Por otro lado, el diagnstico en s no pretende proporcionar recomendaciones, sino
establecer un marco de referencia , as como un sustento para los siguientes pasos a realizar.
A continuacin se detallan las clasificaciones CIIU por tipo de actividad que han sido
incluidas:

CAPTULO 2

PG. 10

CIIU

Descripcin

2691

Fabricacin de productos de cermica no refractaria para uso no estructural

2692

Productos de cermica refractaria

2693

Productos de arcilla y cermica no refractarias para uso estructural


Fuente: Elaboracin propia

2.3.3 Trabajos Realizados


Las tareas fueron desarrolladas a travs de una continua interaccin con CONAM y
PRODUCE, as como los organismos subsectoriales clave, como la Sociedad Nacional de
Industrias (SIN).
El tiempo de ejecucin del diagnstico fue de 3 meses, de los cuales aproximadamente uno
correspondi a trabajos de campo y dos meses a trabajos de gabinete. Para su elaboracin se
desarrollaron las siguientes actividades:

Elaboracin del ndice consensuado con CONAM y PRODUCE, el cual contiene la


estructura del estudio en base a los alcances previstos del diagnstico.

Realizacin de una Encuesta Ambiental del subsector, mediante un Cuestionario


consensuado con la Sociedad Nacional de Industrias (SNI), el cual est orientada a
recopilar la informacin relevante para la elaboracin del diagnstico. (Ver Anexo en
files aparte).

Seleccin de una muestra vlida de empresas representativas del subsector para la


realizacin de la encuesta. La seleccin se realiz en base a criterios de tipo de actividad,
nivel de produccin y ventas, procesos de fabricacin, ubicacin geogrfica, impacto
ambiental, entre otros.

Envo del Cuestionario Ambiental a las empresas seleccionadas. Envo de pedidos de


respuesta a las empresas que no contestaron en los plazos solicitados. Para ello, se
utilizaron varios modos de comunicacin: correo, fax, incluso visitas en algunos casos.

Seguimiento y recopilacin de los cuestionarios llenados en una base de datos


previamente preparada.

Recopilacin de informacin procedente de fuentes secundarias tales como estudios


ambientales diversos (DAPs, PAMAs, Informes de Monitoreo, etc.), estadsticas e
informacin bibliogrfica general, ya sea en material impreso como a travs de internet.

Reuniones y entrevistas con actores importantes relacionados al tema, por ejemplo, con
el Ing. Rafael Cceres Zegarra Dpl. Ing. Cermica Industrial, con la Sociedad
Nacional de Industrias a travs del Sr. Luis Taipe Palacios Asesor SNI y empresas
asociadas, as como con el Dr. Roberto Abusada y el Dr. Frit Du bois del Instituto
Peruano de Economa (IPE).

Anlisis y procesamiento de la informacin.

CAPTULO 2

PG. 11

Comportamiento Global del Subsector

Las actividades del sub-sector de cermicas y ladrilleras, como se sabe, se encuentran


estrechamente vinculadas al sector de construccin. Sin embargo, durante las ltimas
dcadas su evolucin ha mostrado una mayor relacin con las actividades de
autoconstruccin, a travs de las cuales las principales ciudades del pas han crecido. Debido
a esta relacin, la produccin de cermicos y ladrillos esta especialmente orientada al
mercado domstico, 80% del volumen de la produccin, el cual ha mostrado un crecimiento
promedio de 7% en los ltimos 5 aos, mientras la produccin restante que es destinada al
mercado exterior ha mostrado un mayor dinamismo, con un 15% de crecimiento anual en
promedio y se espera que esta tendencia siga creciendo.

3.1.

Importancia relativa dentro de la industria de cermicas


y ladrilleras

El tema de la importancia relativa de la industria de cermicas y ladrilleras puede ser


analizado a travs de distintos indicadores como son el nmero de empresas, su capacidad
de generacin de valor de consumo y en cierta medida la generacin de valor agregado
respecto al total de sector industrial. A continuacin se presentan estos datos actualizados al
ao 2001.

3.1.1. Nmero de empresas y tipo


El nmero de empresas del subsector de cermicas y ladrilleras es pequeo respecto al total
del sector manufacturero, la mayor parte del volumen de su produccin proviene de
aproximadamente 50 fbricas, las cuales se encuentran ubicadas principalmente en la costa.
Es importante mencionar que el nmero de empresas de este subsector lleg ser 409 durante
el ao 2001, la mayor parte de ellas eran pequeas y micro empresas con bajos niveles de
produccin. A nivel nacional la produccin de cermicos y ladrillos tiene un consumo
principalmente interno y, como parte de la cadena de las actividades de construccin es un
subsector sumamente sensible a etapas recesivas o de bajo gasto pblico y privado.
En el perodo 1992 -2001, como podemos observar en el Grfico 3.1.1-a, el nmero de
empresas tuvo un aumento sostenido, luego de alcanzar un mnimo en el ao 1994. La cada
que se observa en el ao 2001 es resultado de la persistente recesin de los ltimos aos en
los cuales la construccin nacional qued detenida, a excepcin de grandes proyectos
mineros y de transporte. Los datos considerados para este grfico slo consideran las
actividades seleccionadas de este subsector para efectos del diagnstico.

CAPTULO 3

PG. 12

Grfico 3.1.1-a: Nmero de Empresas de Produccin de Cermica y Ladrillos. 1992 - 2001


500

Empresas

450
400
350
300
250
1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

Aos

Fuente: PRODUCE / Oficina de Estadstica. Elaboracin: Propia en base a los datos de la encuesta anual de
manufacturas de PRODUCE y datos estimados al 2001.

El Valor Bruto de Produccin (VBP) de la fabricacin de productos de cermica y ladrillos


para todos sus usos, tomando como informacin base la Encuesta Anual de Estadstica
Manufacturera 1996-2000, y proyectada al 2001, alcanz a US$ 237.6 millones en el ao
2001, con lo cual aument su importancia relativa en el valor de la produccin
manufacturera del pas, de 0,67% en 1994 a 1.2%.
Explicar unidades, US $
Cuadro 3.1.1-a: Importancia Relativa del Subsector (ao 2001)
miles de qu (costo de
produccin, ventas, ...?) o
Participacin % en el
RUBROS
Cantidad
explicar el cuadro lineas
total manufactura
abajo
N Establecimientos, c/u

Establecimientos paralizados, c/u


Promedio anual de personas ocupadas (permanente), c/u

409

2,1

54

3,3

6.635

2,2

Empleados

2.105

1,7

Obreros

4.530

2,5

VBP con impuestos, MMUS$

237.633,6

1,2

Valor total de consumo (insumo), MMUS$

137.677,0

1,1

Valor agregado con impuestos netos, MMUS$

99.956,1

1,1

Valor total de la inversin anual en activo fijo, MMUS$

20.911,2

2,2

123.459,1

2,5

4.398,9

0,2

201.911,7

1,2

Valor total de activos fijos al 31/12, MMUS$


Total ventas al exterior, MMUS$
Total de ventas, MMUS$

Fuente: PRODUCE / Oficina de Estadstica. Encuesta anual de manufactura de PRODUCE. Ao 2000. * La


encuesta de manufactura slo presenta informacin hasta el ao 2000, los datos correspondientes al 2001 han
sido estimados en base a ndice de volumen fsico de produccin.

El valor total de inversin anual alcanz US$ 20.9 millones para el ao 2001; lo que
signific una participacin del 2.2% respecto al total de la inversin en la manufactura.

CAPTULO 3

PG. 13

Finalmente los establecimientos paralizados alcanzan a 54 en el ao 2001, esto es 14


establecimientos ms que el ao 2000.

3.1.2. Concentracin por Tamao


A continuacin se presenta informacin al ao 2000 sobre la concentracin por tamao de
las empresas que producen cermicas y ladrilleras considerando su produccin especfica y
clasificacin CIIU. Esta informacin tiene como fuente la informacin registrada por
PRODUCE, PROMPYMES y la publicacin TOP 2000 empresarial:

Fabricacin de productos de cermica no refractaria para uso no estructural (no


utilizables para la construccin) CIIU: 2691
TAMAO

UNIVERSO DE EMPRESAS
REGISTRADAS

Micro

82

Pequeas

13

Medianas

Grandes

NO EXISTE INFORMACIN

Fabricacin de productos de cermica refractaria CIIU: 2692


TAMAO

UNIVERSO DE EMPRESAS
REGISTRADAS

Micro

58

Pequeas

23

Medianas

Grandes

NO EXISTE INFORMACIN

Fabricacin de productos de arcilla y cermica no refractaria para uso estructural CIIU: 2693
TAMAO

UNIVERSO DE EMPRESAS
REGISTRADAS

Micro

78

Pequeas

20

Medianas

16

Grandes

De estos tres tipos de actividades los mayores ingresos son registrados por aquellas
dedicadas a la fabricacin de productos de arcilla y cermica no refractaria para uso
estructural.

Uso de capacidad instalada

CAPTULO 3

PG. 14

La tasa de utilizacin de la capacidad instalada, en el tramo 19911995, fue de 30% en


promedio; mientras que en perodo 1996 - 2000 casi se elev alcanzando a 54%. En el ao
2000 registr el mayor nivel de uso de su capacidad de la dcada con 61,9%.
En promedio el nivel de la capacidad instalada en el sector manufacturero ascendi a 58,9%
en ltimos 5 aos, porcentaje significativamente superior al de este subsector.

3.1.3. Volmenes de produccin y ventas

Principales Productos

La evolucin de esta actividad se sustent en la produccin de revestimientos cermicos


planos y ladrillos diversos (es decir, King kong, pandereta, techo, pastelero y caravista).
Cabe sealar que mientras el volumen de los primeros va en aumento, sucede lo contrario en
el caso de los segundos. La reducida actividad constructora que se viene observando desde
el cuarto trimestre de 1998, afect a esta industria, al igual que a otras actividades
industriales conexas con las edificaciones.
Cuadro 3.1.3-a: Produccin de los Principales Productos
PRODUCTOS

Unidad de
Medida

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

Revestimiento para Pared y


Pisos

Milln M2

5,50

6,65

7,70

8,85

8,82

11,43

8.53

Ladrillos (King Kong,


Pandereta, Techo, Pastelero,
Caravista)

Milln

243,59

243,18

262,68

209,92

164,06

161,54

159.06

Fuente: PRODUCE / Oficina de Estadstica. Encuesta anual de manufacturas. Ao 2000. Datos del 2001 son
estimados en base al ndice anual de volumen fsico.

Segn la informacin disponible para el ao 2001, el valor de las ventas en trminos


absolutos se increment entre 1994 2001 en US$ 71.95, y se destin al mercado interno el
98.7% de su produccin en 2001. Asimismo, el valor relativo de las ventas aument de
0,70% a 1.2% entre el 1994 y 2001.

3.1.4. Ubicacin y diferencias regionales

Nmero de empresas y concentracin geogrfica

Explicar a que se refiere empresas


naturales
y elJurdicas
Segn fuentes de la Superintendencia de Administracin Tributaria
(SUNAT),
total de o
explicar
el
cuadro
lineas
abajo
empresas operativas registradas a diciembre del 2000 asciende a 369 unidades productivas.
Cabe resaltar que la informacin proporcionada est referida al total de empresas
manufactureras y de servicios relacionadas con esta rama industrial de diferente escala de
produccin (micro, pequea, mediana y grandes empresas). Segn su distribucin
geogrfica, en Lima se concentran 72 empresas (19,5%), Arequipa con 45 empresas
(12,2%), La Libertad con 41 empresas (11,1%) y Cuzco con 34 empresas (9,2%).
Cuadro 3.1.4-a: Concentracin Geogrfica. (Total de empresas operativas a diciembre del
2000)*

CAPTULO 3

PG. 15

PERSONAS
NATURALES

REGION

PERSONAS
JURIDICAS

TOTAL

Cantidad

Cantidad

Cantidad

LIMA

31

11,4

41

42,3

72

19,5

AREQUIPA

39

14,3

6,2

45

12,2

LA LIBERTAD

35

12,9

6,2

41

11,1

CUZCO

26

9,6

8,2

34

9,2

CAJAMARCA

20

7,4

2,1

22

6,0

JUNN

15

5,5

1,0

16

4,3

OTROS

106

39,0

33

34,0

139

37,7

TOTAL

272

100,0

97

100,0

369

100,0

% DEL TOTAL

73,7

26,3

100,0

Fuente: PRODUCE INFOSIEM. * Incluye manufactureras y de servicios relacionados

3.1.5. Importancia socio-econmica

Empleo y establecimientos

De acuerdo con los resultados de la Encuesta Anual de Estadstica Manufacturera 1996 y


estimada para el 2001, esta rama industrial emple a 6 635 trabajadores permanentes (Segn
encuesta en establecimientos con ms de 5 a ms trabajadores), cifra que representa el 2.2%
del empleo permanente generado por el sector manufacturero. El empleo permanente
generado por el sector manufacturero en 2001 se estim en 305 085 trabajadores. Como se
ha mencionado previamente, la encuesta registr 409 establecimientos a diciembre del 2001,
lo que significa el 2.1% del total de establecimientos manufactureros.
Cabe mencionar, debido al tamao de la mayora de las empresas en el subsector de
cermicas y ladrilleras, que segn declaraciones del Titular del Ministerio del Trabajo, la
propuesta de Ley de PYMES que est orientada a fomentar la formalizacin y mejorar la
condiciones de empleo en las pequeas y micro empresas, pretende aumentar la presin
tributaria de 12% a 14% del PBI, en los prximos 3 aos. Asimismo, mediante el programa
Per Emprendedor se piensa destinar US$ 12 millones para las PYMEs, estos fondos
beneficiarn a 40 mil microempresas con crditos, 25 mil MYPEs con asistencia tcnica y a
23 mil jvenes en la creacin de empresas 1. Estos programas de incentivos a la
formalizacin pretenden aumentar la recoleccin de ingresos para el Estado.
Uno de los punto claves de esta propuesta de Ley es brindar un marco para la
competitividad, sostenibilidad econmica y social.

Articulacin con otras actividades econmicas

Para proveerse de insumos para su proceso productivo, este subsector se articula hacia atrs
con el sector minera para la adquisicin de materiales no minerales (arcillas, slice, caoln,
feldespato, cal entre otros). Tambin se relaciona con el subsector industrial de productos
qumicos para obtener esmaltes y xidos utilizados en los acabados de productos cermicos.
1

Diario El Comercio. Seccin: Economa. 25-01-03.

CAPTULO 3

PG. 16

Hacia delante, mediante la venta de sus productos finales esta actividad se relaciona con el
sector construccin de edificaciones, con el sector comercio interno y externo.
En el caso de las cermicas producidas artesanalmente, las cuales son de consumo
exclusivamente domstico, responden a empresas de familiares y tienen son de gran
importancia en la economa de comunidades y localidades netamente ceramistas 1. Las
principales caractersticas de estas microempresas es que son talleres de tipo tradicional, con
hornos de barro alimentados con lea, cuentan con capacitacin tcnica y sus fuentes de
financiamiento son propias o a travs de los clientes, esto da como resultado una escasa o
nula capacidad de inversin. El rol de la mujer es tambin importante ya que al tratarse de
empresas familiares, su participacin en la atencin y venta de productos (en la temporada
alta) llega a ser del 40%, pero la conduccin de los talleres es llevada por hombres.

Valor agregado

Numeracin igual al cuador anterior (3.1.4.-a)


El valor agregado generado por la industria de cermicas y ladrillos en total de la actividad
manufacturera se increment en US$ 33.4 millones entre los aos 1994 y 2001. Los factores
que mayormente contribuyeron al valor agregado en el ao 2001, fueron las remuneraciones
pagadas al personal permanente (31%), el excedente de explotacin (30%) y el valor de la
depreciacin (15%).
Cuadro 3.1.4-a: CIIU 269: Estructura del Valor Agregado (ao 2001)
Rubros

Miles de US$

Estructura %

99 956,1

100,0

Remuneraciones pagadas al personal permanente

30 577,0

31

Sueldos

11 068,1

Salarios

19 508,9

Valor agregado con impuestos netos

Remuneraciones pagadas al personal eventual

5 279

Otros gastos de personal permanente y eventual

5 889,1

Valor de depreciacin realizada en el ao

15 238,0

15

Tributos

3 058,2

Monto neto de impuestos a los bienes y servicios

9 811,2

10

Monto de impuestos especficos


Excedente de explotacin

30 10,.6

30

Fuente: PRODUCE / Oficina de Estadstica

3.2.

reas productivas, mercados y principales empresas

Mercado y principales empresas

Los revestimientos cermicos planos (pisos y azulejos) y los ladrillos son los productos
representativos de este subsector industrial. De dichos productos, se produjeron en promedio
9.1 millones de m2/ao de los primeros y 223,2 millones/ao de los segundos, durante los
ltimos 7aos.
1

Los productos cermicos de algunas de estas comunidades o localidades son reconocidos y valorados en
mercados ms grandes por su estilo nico y folklrico, como es el caso de la cermica de Chulucanas.

CAPTULO 3

PG. 17

Se estima que el mayor volumen de la produccin se destina al mercado nacional (97%) y la


diferencia se destina al mercado externo, principalmente la produccin de pisos y azulejos y
dems productos de cermica, tales como decoraciones, vajilla y losa.
La importacin de productos planos disminuy en 42% en el ao 2000 debido, en parte, a
que Cermica Lima S.A. y la nueva empresa Cermica San Lorenzo SAC vienen elevando
su volumen de produccin e innovando la calidad de sus productos con perspectivas de
ampliar su mercado interno y sobre todo el externo. Entre las principales empresas
nacionales se determin el orden siguiente: Cermica Lima S.A., Cermica San Lorenzo
SAC, Corporacin Cermica S.A., Cermicos Peruanos S.A., Compaa Rex S.A.,
Ladrillera Kar S.A. e Ital Gres Industrial S.A. entre otros.
Cuadro 3.2-a : Principales Empresas en el Per
EMPRESAS

PRODUCTOS

Cermica Lima S.A.

Revestimientos cermicos planos para pisos y pared

Cermica San Lorenzo S.A.

Revestimientos cermicos planos para pisos

Corporacin Peruana de Productos Qumicos

Revestimientos cermicos planos para pisos

Cermica Las Mercedes S.A.

Pisos cermicos

Cia. Minera e Industrial Sagitario S.A.

Pisos cermicos

Compaa Rex S.A.

Pisos cermicos

Cermicos Peruanos S.A. CEPERSA

Ladrillos cermicos para construccin y tejas

Compaa Rex S.A.

Ladrillos cermicos para construccin y tejas

Ladrillera San Carlos S.A.

Ladrillos cermicos para construccin y tejas

Cementos Norte Pacasmayo S.A.

Ladrillos cermicos para construccin y tejas

Fbrica Peruana de Eternit S.A.

Ladrillos cermicos para construccin y tejas

Fuente: PRODUCE / OGIER - Oficina de Estadstica. Ao de actualizacin de datos 2000

3.2.1. Inversiones y cooperacin internacional


(Esta informacin esta pendiente de ser completada para este sector)

3.2.2. Crdito y seguros


(Esta informacin esta pendiente de ser completada para este sector)

3.2.3. Comercializacin
(Esta informacin esta pendiente de ser completada para este sector)

3.2.4. Consumo interno (Intermedio)


Segn se observa en el Cuadro 3b.iv-1, el consumo intermedio de esta industria en el ao
2001 alcanz un valor de US$ 137.7 millones, monto superior en US$ 73.3 millones al
registrado en 1994. Su estructura se caracteriza por presentar un importante nivel de
compras de insumos de origen nacional (95,6% en promedio en el periodo 1994 2001), al
interior de la cual destacan los siguientes rubros para el ao 2001: Los pagos por servicios

CAPTULO 3

PG. 18

industriales (29,2%), compra de materia prima (27%), Otros gastos de establecimiento (21
%) y combustibles y lubricantes (14,8%). Referente a los insumos importados de origen
externo, la demanda principal comprende la materia prima (78.8%).
Cuadro 3.2.4-a: Estructura del Consumo Intermedio (Ao 2001)
Rubros

US$ (miles)

Estructura (%)

Valor total de consumo (insumo)

137 677,0

100,0

Insumo de origen nacional

133 339,4

96,85

Materia prima consumida

3 752,7

27,3

Combustibles y lubricantes consumidos

20 392,1

14,8

Materias auxiliares, envases y embalajes

1 932,5

1,4

Repuestos y accesorios consumidos

8 083,8

5,9

Energa elctrica comprada

5 994,5

4,35

Total de pagos por servicios industriales y otros

40 198,9

29,2

Pagos por trabajos de carcter industrial

11 216,5

8,15

Otros gastos de establecimiento

28 982,5

21,05

Deducciones de impuestos a los bienes y servicios

19 210,7

3,95

Insumos de origen extranjero

4 337,7

3,15

Materias primas consumidas

3 419,6

78,8

Combustibles y lubricantes consumidos

Materiales auxiliares, envases y embalajes

918,1

21,2

Repuestos y accesorios

Fuente: PRODUCE / Oficina de Estadstica. Encuesta Anual de Manufactura. Ao 2000. Los datos al 2001 han
sido estimados en base al ndice de volumen fsico.

3.3.

Comercio exterior

3.3.1. Principales productos de exportacin


En el ao 2000, los principales productos exportados por esta industria fueron
principalmente las placas y baldosas de cermica barnizadas o esmaltadas, seguidas a
distancia por las placas y baldosas de cermica.

Cuadro 3.3.1-a: Principales Productos Exportados ao 2000. (Valor FOB, miles de US$)

CAPTULO 3

PG. 19

PARTIDA

DESCRIPCIN

6908900000

Los dems placas y baldosas de cermica, barnizadas o


esmaltadas para pavimentacin o revestimiento.

6907900000

Las dems placas y baldosas de cermica, sin barnizar ni


esmaltar para pavimentacin y revestimiento

MUS$

3 379,1

92,3

279,2

7,6

2,8

0,1

3 661,0

100,0

Otros productos
TOTAL
Fuente: ADUANAS / INFOSIEM, Ao 2000

Balanza Comercial

Como consecuencia de la recuperacin de exportaciones del rubro en el ao 2000, paralelo a


la reduccin de las importaciones, el saldo comercial en este sector, en el ao 2000, se
redujo en 48%, respecto del ao anterior, no obstante ello, mantiene el dficit observado en
los aos anteriores. En promedio, del intercambio comercial de esta actividad con el resto
del mundo, en los cuatro aos, slo el 23% corresponde a las exportaciones y el resto a
importaciones.
Cuadro 3.3.1-b: Balanza Comercial. (Miles de US$)
RUBROS

1997

1998

1999

2000

EXPORTACIONES FOB

4 082,0

3 849,0

2 665,3

3 661,0

IMPORTACIONES CIF

13 198,4

14 904,1

11 520,5

7 886,6

SALDO COMERCIAL

-9 116,4

-11 055,1

-8 855,2

-4 225,6

Fuente: ADUANAS / INFOSIEM, Ao 2000

3.3.2. Pases de destino de exportaciones


Durante los ltimos aos, Chile ha sido en el principal pas destinatario de las exportaciones
de productos cermicos no refractarios de uso estructural, seguidos por los Estados Unidos y
los pases centroamericanos (Honduras, Puerto Rico y Guatemala).
Cuadro 3.3.2-a: Principales Pases de Destino de las Exportaciones (Valor FOB, miles de US$)
PAIS

1997

1998

1999

2000

2 195,5

53,8

1 877,9

48,8

1 078,9

40,5

2 250,7

61,5

Estados Unidos

783,0

19,2

532,3

13,8

336,3

12,6

516,5

14,1

Honduras

194,1

4,8

289,6

7,5

351,3

13,2

185,0

5,1

Puerto Rico

360,5

9,4

432,1

16,2

168,9

4,6

Guatemala

127,7

3,5

Otros

555,2

13,6

584,3

15,2

466,8

17,5

412,2

11,3

Total

4 082,0

100,0

3 849,0

100,0

2 665,3

100,0

3 661,0

100,0

Chile

Fuente: ADUANAS / INFOSIEM

CAPTULO 3

PG. 20

Respecto al comercio con a la Unin Europea 1 (UE), el comportamiento de la balanza


comercial ha resultado positiva en los ltimos 4 aos, siendo la participacin del grupo de
manufacturas bsicas 19% respecto al total de exportaciones a la UE, los principales
productos que exporta Per en este rubro son hilos, telas de algodn, manufacturas
minerales as como cermicas.

3.3.3. Principales pases competidores


(Esta informacin esta pendiente de ser completada para este sector)

3.3.4. Regulaciones internacionales


(Esta informacin esta pendiente de ser completada para este sector)

3.4.

Evolucin de la Produccin y Tendencias del subsector

Como podemos observar en el grfico siguiente, esta industria tuvo una evolucin favorable
durante la dcada 1992 2001, perodo en el cual alcanz una tasa de crecimiento promedio
de 14,7% anual, lo que signific un dinamismo superior al registrado por la manufactura en
general (5%). Durante primeros aos de este periodo, la industria en mencin mostr una
variacin promedio de 23% anual, mientras en el segundo quinquenio dicha tasa de
crecimiento se redujo a 7,6 debido a la recesin del sector construccin al cual provee. Tal
desaceleracin concluy con la cada de los aos 98 y 99, observando un impulso en el ao
2000 al crecer en 20,6%, el ms alto del ltimo quinquenio, para tener finalmente una cada
similar en el 2001.
Grfico 3.4-a: Evolucin del valor de produccin de cermicas y ladrillos. 1992 - 2001.
350.000.000
300.000.000

US$

250.000.000
200.000.000
150.000.000
100.000.000
50.000.000
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
Aos

Fuente: Elaboracin: Propia en base a los datos de la encuesta anual de manufacturas de PRODUCE y datos
estimados al 2001.

Fuente: EUROSTAT. Informacin publicada en: ttp://www.delper.cec.eu.int/es/eu_and_country/issues_1.htm

CAPTULO 3

PG. 21

Actualmente este subsector muestra una clara tendencia al crecimiento debido a la puesta en
marcha de diversos proyectos sociales de construccin de viviendas y de vas de
comunicacin. Un claro ejemplo de estos proyectos es el Fondo Mi Vivienda1, que tiene
proyectado para el ao 2003, la construccin de 20 mil viviendas, a travs de la entrega de
crditos. Desde 1999 a la fecha se ha entregado 5.581 crditos por un valor equivalente a
US$ 107,7 millones. Estas viviendas podrn tener un costo de US$ 30.000,00, para los
sectores C y D de la economa. Mientras que el Programa Techo Propio, esta orientado a la
construccin de viviendas hasta por un costo de US$ 20.000,00, estos crditos estarn
destinados al sector E de la poblacin.
Cabe mencionar que tambin se ha dado en los ltimos meses un mayor movimiento en el
mercado inmobiliario, mediante la entrega de hipotecas, para la compra y venda de
inmuebles, los que estarn dirigidos a los sectores A y B de la poblacin.

Fondo Mi Vivienda, es un fondo creado por el gobierno peruano, para financiar la adquisicin y/o
construccin de viviendas de inters social (valor no mayor de 35 UITs), mediante el sistema de prstamos
hipotecarios Tambin se puede financiar las viviendas que se construyan como consecuencia de la
independizacin de las unidades inmobiliarias ("aires" de un segundo piso), subdivisin de terrenos o la
culminacin de proyectos de habilitacin urbana en ejecucin.

CAPTULO 3

PG. 22

Proceso Productivo

Los procesos productivos utilizados en cermica son variados y dependen principalmente


del tipo de producto a ser elaborado. Por ello, el presente captulo tiene como objetivo dar a
conocer la clasificacin de productos existentes en el rubro, explicar detalladamente las
tecnologas de produccin existentes en cada una de las etapas del proceso, cuantificar los
principales recursos utilizados, as como identificar los productos y sub- productos
generados por el Subsector.

4.1. Proceso de produccin


El mbito de actividad "Cermica fina y de construccin" comprende los siguientes ramos
industriales:

Cermica de construccin: Ladrillos, tejas, gres, arcilla expandida, azulejos y baldosas,


material refractario

Cermica fina: Productos de alfarera, loza, gres fino, porcelana, electroporcelana, loza
sanitaria, muelas y cuerpos abrasivos

Cermica tcnica: No se produce en el pas, por lo tanto no ser contemplada


dentro del presente tem.

4.1.1. Descripcin del proceso


En los procesos de produccin de cermica de construccin y fina es tpico el esquema
operativo siguiente:

ETAPA N 1

Explotacin de
Arcilla en Mina

Vidriado

ETAPA N 5

ETAPA N 2

Molienda /
Preparacin

Coccin

ETAPA N 6

ETAPA N 3

Moldeado

Clasificacin

ETAPA N 7

ETAPA N 4

Secado

Embalaje

ETAPA N 8

Descripcin de las Etapas del Proceso:

Etapa N 1: Explotacin de la Arcilla en Mina

CAPTULO 4

PG. 23

Segn la ubicacin y la disponibilidad de recursos de la empresa, la materia prima


que consiste de arcillas plsticas y magras, caoln, dolomita, etc, se puede obtener
de diferentes canteras o de las empresas comercializadoras. Las actividades de
extraccin en mina se llevan a cabo en tajo abierto y mediante el uso de
detonaciones, palas mecnicas y transporte pesado.
En el subsector de ladrillos se utiliza principalmente una mezcla de arcilla con tierra
de agrcola, cuyos porcentajes de mezcla varan de 50 a 80% de tierra, segn la
calidad del ladrillo que se desea obtener.

Etapa N 2: Molienda / Preparacin


La molienda de la materia prima puede realizarse mediante 2 mtodos:
a) Molienda Seca
Existen diversas mquinas para realizar la molienda seca, sin embargo las ms
utilizadas son los molinos de impacto y rodillo. Una vez culminado el proceso de
molienda en seco, se procede a la mezcla de arcillas secas con agua para formar
una masa cermica plstica.
El producto obtenido es aplicable a procesos plsticos de moldeado (ej. ladrillos).
b) Molienda Hmeda
La molienda hmeda se realiza mediante molinos de bolas, en donde una
mezcla pre determinada de arcillas con componentes de caoln, tiza, etc. se carga
conjuntamente con una cierta cantidad de agua para absolver un proceso de
molienda de varias horas. La calidad de la molienda en este proceso esta sujeta al
nmero de horas de molienda. El producto obtenido luego del proceso de
molienda denominado barbotina, debe de pasar posteriormente por mallas para
eliminar las impurezas existentes. La barbotina ya filtrada es almacenada en
depsitos subterrneos con agitacin lenta y constante para evitar la
sedimentacin.
El producto obtenido (barbotina) es por lo general aplicable a procesos de
moldeado por vaciado en moldes (ej. sanitarios) o prensado en seco luego de un
proceso de atomizacin (ej. fabricacin de maylicas).

Etapa N 3: Moldeado
Segn el tipo de producto obtenido de la molienda y mezcla, el cual puede ser una
masa cermica plstica o una barbotina, el procedimiento de moldeado puede
ser por vaciado en moldes, por mtodos plsticos de moldeado (por ejemplo
mediante extrusoras), o por prensado en seco.
Cuadro 4.1.1-a: Procedimientos de modelado
Procedimientos de vaciado en
moldes de yeso Barbotina

- Porcelana
- Sanitarios
- Electroporcelana

CAPTULO 4

Procedimientos plsticos Masa


Cermica Plstica

Procedimientos de prensado en
seco Barbotina Atomizada

- Ladrillos
- Tejas
- Baldosas hendidas

- Refractarios
- Azulejos y baldosas
- Loza

PG. 24

- Refractarios

- Electroporcelana
- Loza
- Productos de alfarera

- Baldosas de gres
- Cermica tcnica

Fuente: Ing. Harold Cceres Deza (febrero 2003)

En el procedimiento de vaciado, las materias primas se dosifican, trituran en


hmedo y vacan en forma de pasta fluida o barbotina dentro de moldes de yeso.
En el vaciado a presin, la barbotina se moldea bajo presin en mquinas para
transformarse en la pieza bruta.
En el procedimiento plstico las materias primas se modelan plsticamente con
contenidos de humedad del 15 - 20 % de agua.
En el procedimiento de prensado en seco en cermica fina, las materias primas se
suelen preparar en hmedo y a continuacin secar en la torre de atomizacin hasta
una humedad residual del 5 - 7 %. La excepcin la constituye la industria de
materiales refractarios, en donde las materias primas se mezclan en seco y
frecuentemente se elaboran con humedades de prensado < 2 %, utilizndose
tambin para ello aglomerantes orgnicos e inorgnicos.

Etapa N 4: Secado

Los procesos de secado se realizan tanto en instalaciones con temperaturas y humedades


controladas, as como al aire libre en la mayora de empresas de produccin de ladrillos.
El proceso de secado trae consigo una contraccin de las piezas cermicas lo cual origina
tensiones en el material. Por ello, un inadecuado proceso de secado origina fallas (grietas) y
por ende la perdida del producto. En el secado al aire libre es imposible controlar los
parmetros tcnicos necesarios para garantizar la calidad del proceso. Por el contrario en
secadores de piezas cermicas es posible controlar la temperatura y humedad durante todo el
proceso de secado, lo cual permite asegurar un secado uniforme del producto.

Etapa N 5: Vidriado

El vidriado de productos se limita por lo general a productos como sanitarios, maylicas,


vajilla, electrocermica y cermica decorativa. El proceso se realiza tanto en lneas de
produccin como en cabinas de vidriado cuando es por aspersin (pistola).
Existen diversos mtodos de vidriado en la industria cermica; sin embargo los ms
utilizados son el de aspersin, el de serigrafa y el mtodo de decoracin manual.

Etapa N 6: Coccin

La coccin se realiza por lo general en hornos tnel cuando la produccin es alta; los
productos de baja produccin se cuecen principalmente en hornos individuales, de cpula o
de cmara. Adicionalmente existen mtodos de coccin rpida en base a hornos de rodillos,
los cuales se utilizan actualmente para la industria de azulejos y sanitarios debido a la alta
calidad y volumen de produccin requeridos. En el caso de la gran mayora de empresas
ladrilleras, la coccin se realiza en hornos artesanales peridicos con sistemas de
apilamiento de ladrillos.
De acuerdo con el tipo de horno utilizado se emplean diversos combustibles:

CAPTULO 4

PG. 25

Cuadro 4.1.1-b: Hornos y combustibles utilizados para la coccin.


Tipo de Horno

Combustible Utilizado
- Carbn, aserrn, cscara de arroz, y en algunos

Hornos artesanales de ladrillos

casos hasta aceite usado. (empresas de menor volumen).


* Operacin peridica

Hornos de Tnel

- Combustibles residuales pesados (empresas de gran


volumen)
- Gas Natural (GN) o Gas Licuado de Petrleo (GLP)
** Operacin continua

Hornos de Rodillos
Hornos Elctricos

- Gas Natural (GN) o Gas Licuado de Petrleo (GLP)


** Operacin continua
- Electricidad
* Operacin peridica

Fuente: Elaboracin propia. * Operacin peridica: Los hornos operan por cargas de productos. **
Operacin continua: Los hornos estn diseados para ser alimentados continuamente con nuevos
productos. Es decir, por un lado ingresan los productos crudos y por el otro lado salen los productos cocidos
la entrada y salida de productos en el horno es continua.

Las temperaturas de coccin en cermica fina y de construccin empiezan, dependiendo de


la materia prima, a 950 C, como por ejemplo en algunos productos de ladrillera. Por el
contrario, la mayora de los productos de cermica fina se cuecen entre 1100 C y 1400 C.
Los productos refractarios y la cermica tcnica tienen temperaturas de coccin desde 1280
C hasta 1900 C. A veces con la porcelana y raramente con los azulejos se trabaja en el
procedimiento de doble cochura.

Etapa N 7: Clasificacin

El producto final obtenido es enfriado y luego pasa a la seccin de clasificado en donde se le


somete a controles de calidad como son:
Grietas en el cuerpo cermico
Fallas en el vidrio y tonalidades
Autoclave (para acelerar el proceso o la tendencia al trizado)
Mdulo de resistencia a la flexin mnima (esta viene a ser la resistencia que tiene
la pieza cocida a una determinada carga que pone en prueba la capacidad de
tensin del material.

Etapa N 8: Embalaje

Las acciones de embalaje se realizan utilizando cartones, parihuelas y cintas de


ensunchamiento segn el producto elaborado. Los ladrillos se venden por millares y no se
someten a procesos de embalaje.

4.1.2. Materia prima e insumos


Las materias primas e insumos empleados en la industria cermica, poseen caractersticas
especficas para cada aplicacin. Por ejemplo los elementos utilizados en cermica

CAPTULO 4

PG. 26

refractaria requieren de un alto punto de fusin en base a alumina, magnesita o bauxita,


mientras que los productos empleados en ladrillos convencionales requieren de arcillas con
un bajo punto de fusin (ej. arcillas ferrosas). La tabla a continuacin presenta las materias
primas e insumos utilizados en la industria cermica en el pas, cuyas proporciones
dependen del proceso productivo empleado.
Cuadro 4.1.2-a: Materias primas e insumos utilizados en la industria cermica nacional
Tipo de
Producto

Sanitarios
(CIIU 2691)

INSUMOS
Materias Primas

Masa

Vidrios

Arcillas

Agua

Caoln

Cobre (Cu)

Caoln

Silicato de Sodio (NaSiO2)

Feldespato

Cromo (Cr)

Feldespatos

Carbonato de Sodio (CaNO3)

Slice

Manganeso (Mn)

Slice

(*) Defloculantes de Barbotina

Zinc

Cobre (Co)

Yeso

Carbonato de Calcio (CaCO3)

Estao (Sn)

Talco

Silicato de Circonio (ZrSiO2)

Praseodinio (Pr)

Carbonato de calcio

Maylicas

(**) Colorantes de
Vidrio

Hierro (Fe)

Arcillas

Agua

Fritas:

Cobre (Cu)

Caoln

* Silicato de Sodio (NaSiO2)

Carbonato de Calcio (CaCO3)

Cromo (Cr)

Silicato de circonio

* Carbonato de Sodio (CaNO3)

Feldspato

Manganeso (Mn)

Esmaltes

(*) Defloculantes de Barbotina

Slice

Cobre (Co)

Dolomita

Estao (Sn)

Zinc

Praseodinio (Pr)

Silicato de Circonio (ZrSiO2)

Hierro (Fe)

(CIIU 2693)

Estaol
Ladrillos
(CIIU 2693)

Arcillas Plsticas y
Magras (ferrosas)

Agua

Tierra de cultivo
Arcillas refractarias

Ladrillos
Refractarios

Bauxita

(CIIU 2692)

Magnesita

Cromita
Slica

Electrocermica
(CIIU 2691)

Caoln de alta pureza

Agua

Caoln

Cromo (Cr)

Arcillas blancas

* Silicato de Sodio (NaSiO2)

Feldespato

Manganeso (Mn)

Slice

* Carbonato de Sodio (CaNO3)

Slice

Fierro (Fe)

Feldespatos Sdicos
y Potasios

(*) Defloculantes de Barbotina

Zinc

Talco

Carbonato de Calcio (CaCO3)


Silicato de Circonio (ZrSiO2)
Talco

CAPTULO 4

PG. 27

Tipo de
Producto

INSUMOS
Materias Primas

Masa

Arcillas rojas (greda) Agua

Cermica
Decorativa

Vidrios

(**) Colorantes de
Vidrio

Fritas:

Cobre (Cu)

* Silicato de Sodio (NaSiO2)

Carbonato de Calcio (CaCO3)

Cromo (Cr)

* Carbonato de Sodio (CaNO3)

Feldspato

Manganeso (Mn)

(*) Defloculantes de Barbotina

Slice

Cobre (Co)

Dolomita

Estao (Sn)

Zinc

Praseodinio (Pr)

Silicato de Circonio (ZrSiO2)

Hierro (Fe)

(CIIU 2691)

Estaol

Vajilla

Arcillas blancas

Agua

Caoln

Cobre (Cu)

Caolines

* Silicato de Sodio (NaSiO2)

Feldespato

Cromo (Cr)

Feldespato Sdico y
Potasio

* Carbonato de Sodio (CaNO3)

Slice

Manganeso (Mn)

(*) Defloculantes de Barbotina

Zinc

Cobre (Co)

Slice

Carbonato de Calcio (CaCO3)

Estao (Sn)

Yeso

Silicato de Circonio (ZrSiO2)

Praseodinio (Pr)

Talco

Hierro (Fe)

Fuente: Ing. Harold Cceres Deza (febrero 2003). (*)Defloculantes de barbotina se emplean cuando el
moldeado se realiza por vaciado en moldes de yeso. (**) Los colorantes de vidrio se agregan en trazas y segn
el color que se desea obtener (ej. Co = color azul).

4.1.3. Principales Tecnologas


En la cermica existen diversas tecnologas de produccin para un mismo producto, las
cuales estn relacionadas con el tipo de producto que se desea obtener. A continuacin se
presenta un listado de las principales tecnologas de produccin utilizadas para cada una de
las etapas del proceso por CIIU y tipo de producto:
Cuadro 4.1.3-a: Tecnologas utilizadas para en cada etapa del Proceso de produccin de los
diferentes productos
CIIU 2691 (Cermica Decorativa)
Etapas del Proceso de Produccin

Tecnologas

Molienda

Molino de Bolas en hmedo (incluye molienda y preparacin)


Molino Desintegrador Centrifugal

Preparacin

Mezclador Satelital (Mixer)

Moldeado

Vaciado en Moldes de Yeso


Moldeado en Torno

Secado

Secado al aire libre (peridico)

Vidriado

Vidriado por sumergido

Coccin

Horno elctrico o a GLP (peridico)

Clasificacin
Embalaje

CAPTULO 4

La clasificacin se realiza por medio visual y golpeo leve de las piezas


cermicas. Piezas falladas (con grietas) presentan un sonido opaco
caracterstico.
Mtodo manual.

PG. 28

CIIU 2691 (Vajilla)


Etapas del Proceso de Produccin

Tecnologas

Molienda

Molino de Bolas en hmedo (incluye molienda y preparacin)

Preparacin

(se realiza conjuntamente con la molienda)

Moldeado

Vaciado en Moldes de Yeso


Moldeado en Torno

Secado

Secado en cmaras de calor (peridico)

Vidriado

Vidriado por sumergido


Pintado manual

Coccin

Hornos a Kerosene (peridico)


La clasificacin se realiza por medio visual y golpeo leve de las piezas
cermicas. Piezas falladas (con grietas) presentan un sonido opaco
caracterstico.
Mtodo manual.

Clasificacin
Embalaje

CIIU 2691 (Sanitarios)


Molienda

Etapas del Proceso de Produccin

Tecnologas
Molino de Bolas en hmedo (incluye molienda y preparacin)

Preparacin

(se realiza conjuntamente con la molienda)

Moldeado

Vaciado en Moldes de Yeso

Secado

Secado en cmaras de calor (peridico)

Vidriado

Vidriado por aspersin en cabinas con succin de aire

Coccin

Hornos de Tnel y Rodillos a GLP (contnuo)


La clasificacin se realiza por medio visual y golpeo leve de las piezas
cermicas. Piezas falladas (con grietas) presentan un sonido opaco
caracterstico.
Mtodo manual.

Clasificacin
Embalaje

CIIU 2692 (Refractarios)


Etapas del Proceso de Produccin

Tecnologas

Molienda

Molino de Bolas (en seco)

Preparacin

Mezclador Satelital (Mixer)

Moldeado

Prensas de alta presin

Secado

Secado en cmaras de calor (peridico)

Vidriado

(Estos productos no llevan vidrio)


Hornos de Campana y de Cmara a Residual 6, D-2 + R-500, R-5, y
GLP (peridico)
La clasificacin se realiza por medio visual y golpeo leve de las piezas
cermicas. Piezas falladas (con grietas) presentan un sonido opaco
caracterstico.
Mtodo manual.

Coccin
Clasificacin
Embalaje

CIIU 2693 (Ladrillos de Alta Calidad)


Etapas del Proceso de Produccin

Tecnologas

Molienda

Molino de Impacto
Molino Desintegrador Centrifugal

Preparacin

Mezclador Satelital (Mixer)

CAPTULO 4

PG. 29

Moldeado

Extrusoras de alto vaco

Secado

Secado al aire libre (peridico) Tpico


Secado en cmaras de calor (peridico)

Vidriado

(Estos productos no llevan vidrio)

Coccin

Hornos de Tnel a D-2 + R-500 o R-6 (contnuo)

Clasificacin
Embalaje

La clasificacin se realiza por medio visual y golpeo leve de las piezas


cermicas. Piezas falladas (con grietas) presentan un sonido opaco
caracterstico.
Mtodo manual.

CIIU 2693 (Ladrillos Artesanales)


Etapas del Proceso de Produccin
Molienda

Tecnologas

Moldeado

La molienda y preparacin se realiza mediante la putrefaccin del


material con agua a largo plazo (formacin de lodos en base a tierras de
cultivo).
A mano con moldes de madera

Secado

Secado al aire libre (peridico)

Vidriado

(Estos productos no llevan vidrio)

Preparacin

Coccin
Clasificacin
Embalaje

Hornos de Tnel tipo Hoffman a carbn mineral, aserrn, cscara de


caf o arroz (peridico).
La clasificacin se realiza por medio visual y golpeo leve de las piezas
cermicas. Piezas falladas (con grietas) presentan un sonido opaco
caracterstico.
Mtodo manual.

CIIU 2693 (Maylicas)


Etapas del Proceso de Produccin

Tecnologas

Molienda

Molino de Bolas

Preparacin

Atomizador de Barbotina

Moldeado

Prensas de Alta Presin

Secado

Secado en Tnel (contnuo)

Vidriado

Vidriado por aspersin (cabinas), Serigrafa e Impresin

Coccin

Hornos de Rodillos a GLP

Clasificacin

Automatizada

Embalaje

Automatizado

Fuente: The Technology of Ceramics and Refractories, Massachusetts, P.P. Budnikov 1994 - Institute of
Technology Cambridge, Massachusetts (Library of Congress Catalog Card Number: 64-7548)

4.2. Principales recursos utilizados


La industria cermica se caracteriza por requerir de un alto consumo de combustibles fsiles
en las operaciones de secado y coccin de sus productos. Los combustibles utilizados son
muy diversos y dependen tanto del tipo de tecnologa empleada, como del tipo de producto a
ser elaborado. As mismo, la actividad esta ligada a su vez a un fuerte consumo de arcillas, e
incluso de tierras de cultivo, como en el caso exclusivo de la fabricacin de ladrillos. Un
aspecto importante de mencionar es que la actividad cermica tambin esta sujeta a un
consumo considerable de agua para la preparacin de masas y limpieza de planta. No

CAPTULO 4

PG. 30

obstante, en la gran mayora de empresas el agua proveniente de las actividades de limpieza


es tratada a travs de pozas de sedimentacin, antes de su vertimiento al sistema de
alcantarillado, o se reutiliza nuevamente como insumo en la preparacin de masas. Las
siguientes tablas presentan informacin sobre la utilizacin de los recursos agua, energa y
materias primas utilizados por la industria cermica en el pas, en base a las encuentra
realizadas en el 2002-2003, donde las empresas volcaron datos del 2001.

4.2.1. Consumo de Agua


CIIU
2691
Cermica no Refractaria para
uso no Estructural
(sanitarios, vajilla y
cermica decorativa)
2692
Cermica Refractaria
(ladrillos y otros productos
refractarios)
2693
Arcilla y Cermica no
Refractaria para uso
Estructural
(maylicas, ladrillos y tejas)

Tamao
de
Empresas

N de
Empresas
Registradas

Consumo
Anual de
Agua (m3)

Fuente de Abastecimiento (%)


Red
Agua de
Agua
Otros
Pblica
Pozo
Superficial

Micro
Pequea
Mediana

82 (a)
13 (b)
1 (c)

(--)
45.916
125.514

45.916
106.687

18.827

Grande

Micro
Pequea
Mediana
Grande
Micro
Pequea
Mediana

58
23
1
0
78 (d)
20 (d)
16 (d)

11.658
8.395
9.468
24.570
360.000
633 600

11.658
8.395
9.468
-

24.570
360.000
633.600

Grande

2 (e)

212.134

178.134

34.000

Fuente: Cuestionarios y Estudios Ambientales desarrollados por las empresas. Todas las empresas son de
Cermica Decorativa. Incluye 1 empresa de Vajilla y 12 empresas de Cermica Decorativa. (c) La empresa
posee 2 fabricas de sanitarios. (d) Empresas ladrilleras. (e) Las 2 fabricas son de maylicas. (--) No se recibi
encuesta alguna con la presente informacin

El mayor volumen de agua es extrado de pozos con un total de 1 070 997 m 3, es decir con
el 75% del total de agua consumida por el subsector. Solo el 25% del agua consumida
anualmente es abastecida a travs de la red pblica con un total de 360 258 m3.
Haciendo un anlisis del consumo de agua por CIIU, se puede apreciar que el mayor
consumo de agua se da en el CIIU 2693, dedicado a la fabricacin de Arcilla y Cermica no
Refractaria para uso Estructural. En esta clasificacin se encuentran las empresas ladrilleras
y las de fabricacin de maylicas, prevaleciendo el consumo de las empresas ladrilleras con
un total de 1.018.170 m3 de agua, equivalente al 95% del total de agua de pozo consumida
anualmente por la industria cermica en el pas.
Cuadro 4.2.1-a: Consumo Anual de Agua en la Industria Cermica.

CAPTULO 4

PG. 31

360.258,0

1.070.997,0
Agua de Pozo (m 3)

Red pblica (m 3)

Fuente: Elaboracin propia en base a Cuestionarios y Estudios Ambientales, 2001.

Cuadro 4.2.1-b: Consumo de Agua en la Industria Cermica por CIIU.

1.052.170

1.200.000
1.000.000
800.000
600.000
400.000
200.000

178.134

152.603
0

18.827

29.521

2691

2692
Red Pblica (m3)

2693
Agua de Pozo (m3)

Fuente: Elaboracin propia en base a Cuestionarios y Estudios Ambientales, 2001.

4.2.2. Consumo de Energa


La energa elctrica juega un papel muy importante en la industria cermica debido a que
gran parte de la maquinaria utilizada, como lo son por ejemplo los molinos de bolas,
extrusoras, prensas, y hornos entre otros, consumen cantidades considerables de energa.
Segn clculos realizados se estima que el subsector cermica consume anualmente
256.751.123 Kw/h, estando el mayor consumo sujeto al CIIU 2693, dedicado a la
fabricacin de arcilla y cermica no refractaria para uso estructural. Dentro de esta
clasificacin se encuentran las empresas ladrilleras con un consumo anual de 211.256.760
Kw/h, equivalente al 82,3% del consumo total, y las empresas de maylicas con un consumo
anual de 31.100.770 Kw/h, equivalente al 12,1% del total. En resumen, las empresas de
ladrillos y maylicas consumen el 94,4% del total de energa elctrica utilizada anualmente
por el subsector.
En cuanto al consumo de combustibles fsiles, es posible observar que los combustibles
fsiles ms utilizados por la industria cermica consisten de Residual 6, Residual 500 y Gas
licuado de Petrleo (GLP). En este sentido cabe mencionar que el uso de los combustibles
est ligadog al tipo de tecnologa empleada y al tipo de producto que se desea elaborar. Es

CAPTULO 4

PG. 32

decir, los combustibles ms limpios como el GLP son utilizados en las industrias de
maylicas y sanitarios, mientras que los mas sucios como el Residual 6 y el Residual 500 se
utilizan principalmente en las empresas ladrilleras. De las grficas expuestas se puede
apreciar que las empresas ladrilleras consumen anualmente 85.780 m 3 de Residual 6 y 100
218 m3 de Residual 500, equivalente al 97.6% y 99.9% del consumo anual total del
subsector respectivamente. As mismo, es posible apreciar que el mayor consumo de GLP
esta asociado a las empresas de maylicas y sanitarios con un consumo anual de 30.032 m 3
(82,8% del total) y 3851 m3 (10,6% del total) respectivamente.
M3 no es una unidad comercial o
usual para estos combustibles

Cuadro 4.2.2-a: Consumo Anual de Energa por CIIU.


CIIU

Tamao de
Empresas

N de
Empresas
Registradas

Consumo Anual de Energa


Electricidad
(Kw)

Kerosene
(m3) *

82 (a)

(--)

13 (b)

3 473 730

4 165

1 (c)

7 139 394

1415

Micro

58

211 700

Cermica Refractaria

Pequea

23

189 911

(ladrillos y otros
productos refractarios)

Mediana

3 378 858

1856

Grande

Grande

2 (d)

31100770

Micro

78 (e)

(--)

2691

Micro

Cermica no Refractaria Pequea


para uso no Estructural
Mediana
(sanitarios, vajilla y
Grande
cermica decorativa)
2692

D-2
(m3)

R-5
(m3)

R-6
(m3)

R-500
(m3)

GLP
(m3)

GN
(m3)

3851
-

418

87

144.5

131
482

31.7

1664

30032

2693
Arcilla y Cermica no
Refractaria para uso
Estructural

1773

(solo maylicas)
2693
Arcilla y Cermica no
Refractaria para uso
Estructural

93
600

2808

(ladrillos y tejas)

* La unidad ms usada en el Per es el galn americano: 1 m3 = 264,2 galones U.S.A


Fuente: Cuestionarios y Estudios Ambientales desarrollados por las empresas. (--) No se recibi encuesta
alguna con la presente informacin. (a) Todas las empresas son de Cermica Decorativa. (b) Incluye 1 empresa
de Vajilla y 12 empresas de Cermica Decorativa. (c) La empresa posee 2 fbricas de sanitarios. (d) Las 2
fbricas son de maylicas.(e) Empresas ladrilleras.

Grfico 4.2.2-a: Consumo Anual de Energa Elctrica en la Industria Cermica (kw/h).

CAPTULO 4

PG. 33

10 613 124
(4%)

3 780 469
(1%)

242 357 530


(95%)
CIIU 2691

CIIU 2692

CIIU 2693

Fuente: Elaboracin propia en base a Cuestionarios y Estudios Ambientales, 2001.

Grfico 4.2.2-b: Consumo Anual de Energa Elctrica por rubros (kw/h).

31 100 770
(12,1%)

14 393 539
(5,6%)

211 256 760


(82,3%)
Empresas Ladrilleras

Empresas de maylicas

Otras

Fuente: Elaboracin propia en base a Cuestionarios y Estudios Ambientales, 2001.

Grfico 4.2.2-c: Consumo Anual de Energa en la Industria Cermica (m 3)

CAPTULO 4

PG. 34

120.000
100.000
80.000
60.000

CIIU2691

40.000

CIIU2692
CIIU2693

20.000
0

Kerosene
(m3)

D-2

R-5

R-6

R-500

GLP
3.851

CIIU2691

5.580

CIIU2692

1.856

87

145

482

131

450

CIIU2693

4.064

87.444

100.218

31.950

Fuente: Elaboracin propia en base a Cuestionarios y Estudios Ambientales, 2001.

Es importante mencionar que la gran mayora de empresas ladrilleras consumen a su vez


cantidades considerables de carbn mineral, aserrn, as como cscara de arroz y de caf. No
obstante, calcular exactamente el consumo resulta imposible debido a la gran informalidad
en el rubro y la falta de informacin existente. En la tabla del punto 4b.ii se puede apreciar
el consumo aproximado de estos combustibles para la micro y mediana empresa. En las
micro empresas el carbn mineral es utilizado como combustible dentro del horno debido a
que los hornos utilizados son muy rudimentarios y no cuentan con quemadores. En el caso
de las empresas de mediano tamao el carbn es aadido a la masa cermica del ladrillo
para mejorar la coccin del producto. Estas empresas cuentan por lo general con hornos que
alcanzan la temperatura deseada en base a quemadores de petrleo, lo cual garantiza un
mejor manejo de las temperaturas y as una mejor calidad del ladrillo producido.

Grfico 4.2.2-d: Consumo Anual de Residual 6 en la Industria Cermica (m3).


85.780
(97,6%)

482 (0,5%)
Ladrilleras

Maylicas

1.664 (1,9%)
Refractarios

Fuente: Elaboracin propia en base a Cuestionarios y Estudios Ambientales, 2001.

Grfico 4.2.2-e: Consumo Anual de Residual 500 en la Industria Cermica (m 3).

CAPTULO 4

PG. 35

100.218
99,9 %

131
0,1 %
Refractarios

Ladrilleras

Fuente: Elaboracin propia en base a Cuestionarios y Estudios Ambientales, 2001.

Grfico 4.2.2-f: Consumo Anual de Gas Licuado de Petrleo en la Industria Cermica (m 3).

3851 (10,6%)

1918 (5,3%)

450 (1,2%)

30 032
(82,8%)

Ladrilleras

Maylicas

Refractarios

Sanitarios

Fuente: Elaboracin propia en base a Cuestionarios y Estudios Ambientales, 2001.

4.2.3. Materias primas e insumos


En el presente acpite se distingue entre materias primas nacionales e importadas, a fin de
identificar las principales materias primas cermicas de consumo nacional y de importacin.

Materias primas nacionales

En el subsector cermica las principales materias primas estn constituidas por arcillas y
tierras de cultivo. Las arcillas se emplean en todos los productos cermicos existentes,
mientras que la tierra de cultivo nicamente en la fabricacin de ladrillos con un consumo
anual de 3.627.990 toneladas. En la Provincia de Lima los impactos ambientales
ocasionados por el consumo de tierras de cultivo se aprecian principalmente en la zona de
Huachipa y Puente Piedra, en donde las empresas ladrilleras han originado la perdida de
grandes reas de tierras de cultivo. Se desconoce el volumen real de tierras de cultivo
perdidas hasta el momento, sin embargo a manera de referencia se calcula que diariamente
cada empresa ladrillera consume un aproximado de 400 600 toneladas de tierras de
cultivo. En cuanto al uso de arcillas se refiere, el consumo anual asciende a 7.956.396 Tn y

CAPTULO 4

PG. 36

se utilizan principalmente en la elaboracin de productos refractarios (CIIU 2692) y de


maylicas (CIIU 2693) con un consumo anual del 99% del total del subsector (ver grfico
4.2.3-a). As mismo, el slice es otra de las materias primas de gran importancia en la
industria cermica, ya que le proporciona estabilidad trmica a la masa cermica durante la
coccin. En la grfica B se puede apreciar que el principal consumo de slice lo tienen las
empresas del CIIU 2692, es decir aquellas dedicadas a la fabricacin de productos
refractarios con un consumo anual de 173.000 toneladas. En el CIIU 2693 no se indica
consumo alguno del elemento slice, sin embargo cabe mencionar que este mineral esta
presente en todas las composiciones cermicas existentes en forma de arcillas silicosas, es
decir arcillas con un alto contenido de slice.
Adicionalmente, de acuerdo al tipo de producto que se quiere elaborar, las empresas
cermicas emplean diversas materias primas con funciones especficas dentro de la masa
(aditivos), ya sea en forma de fundentes como en el caso de los feldespatos y carbonato de
calcio, o como estabilizadores trmicos del producto a altas temperaturas, como en el caso
de la Almina y la Bauxita entre otros. Dentro de estos productos destaca el consumo de
caoln, feldespato y yeso en la industria de sanitarios, el consumo de carbn en la
fabricacin de ladrillos, as como el consumo de silicato de circonio y esmaltes en la
fabricacin de maylicas (ver tabla 4.2.3-a).

Materias primas importadas

La mayor dependencia de materias primas importadas las tienen las empresa de fabricacin
de sanitarios, refractarios y maylicas, las cuales requieren de insumos de alta calidad para
la elaboracin de sus productos (ver tabla 4.2.3-b). Nota: Las empresas de fabricacin de
sanitarios (CIIU 2691) importan nica y exclusivamente caoln.

Cuadro 4.2.3-a: Consumo de Materias Primas e Insumos por CIIU


CIIU
2691

Tamao
de
Empresas

N de
Empresas
Registradas

Micro

82 (a)

Cermica no
Refractaria para
uso no
Estructural
(sanitarios, vajilla
y cermica
decorativa)

CAPTULO 4

Pequea

13 (b)

Materias Primas e Insumos


Tipo
(--)

Cantidad (Tn)

Procedencia
Nacional

Extranjero

(--)

Caoln

1547

Arcilla

572

Feldespato

715

Feldespato

78

Slice

676

Yeso

18.2

Yeso

37.7

Caoln

3032

X
X

PG. 37

Mediana

1 (c)

Caoln

1512

Arcilla

7942

Feldespato

3422

Slice

245

Carbonato de
Calcio

201

Talco

70

Yeso

1792

Grande
0
Fuente: Cuestionarios y Estudios Ambientales desarrollados por las empresas, 2001. (a) Todas las empresas
son de Cermica Decorativa. (b) Incluye 1 empresa de Vajilla y 12 empresas de Cermica Decorativa. (c) La
empresa posee 2 fabricas de sanitarios. (--) No se recibi encuesta alguna con la presente informacin

Cuadro 4.2.3-b: Consumo de Materias Primas e Insumos por CIIU


Tamao
N de
de
Empresas
Empresas Registradas

CIIU

Materias Primas e Insumos


Tipo

Procedencia

Cantidad (Tn)

Nacional

2692

Caoln

348

Cermica
Refractaria

Arcilla
refractaria

168

Feldespato

87

(ladrillos y otros
productos
refractarios)

Micro

Pequea

Mediana

58

23

Extranjero

Carbonato de
Calcio

17.4

Chamota

104.4

Alumina

52.2

Arcilla
refractaria

6463

Bauxita

193.2

Cemento
Aluminoso
(alumina)

48.3

Fusa

13.8

Perlita
expandida

9.2

Silicato de
sodio

11.5

Arcilla
refractaria

5 803 000

X
X
X
X
X
X

Bauxita

844 000

Cromita

1 955 000

Magnesita

2 813 000

Slica

173 000

Grande
0
Fuente: Cuestionarios y Estudios Ambientales desarrollados por las empresas, 2001.

CAPTULO 4

PG. 38

Cuadro 4.2.3-c: Consumo de Materias Primas e Insumos por CIIU


Tamao
N de
de
Empresas
Empresas Registradas

CIIU

78 (d)

Micro

2693
Arcilla y
Cermica no
Refractaria para
uso Estructural

Pequea

20 (d)

Mediana

16 (d)

(maylicas,
ladrillos y tejas)

Grande

2 (e)

Materias Primas e Insumos

Procedencia

Tipo

Cantidad (Tn)

Nacional

Tierra de cultivo

128934

Arcilla

32 237

(--)

Extranjero

(--)

Tierra

3 499 056

Arcilla

2 002 976

Carbn

12 656

Arcilla

103 038

Caoln

984

Silicato de
Circonio

694

25 980

Esmaltes

Esmaltes
1360
X
Fuente: Cuestionarios y Estudios Ambientales desarrollados por las empresas. 2001. (d) Empresas ladrilleras.
(e) Las 2 fabricas son de maylicas. (--) No se recibi encuesta alguna con la presente informacin.

Grfico 4.2.3-a: Consumo Anual de Principales Materias Primas Nacionales en la Industria


Cermica (Tn)

6.000.000
5.000.000
4.000.000
3.000.000
2.000.000
1.000.000
0

CIIU 2691

CIIU 2692

8.514

5.809.631

3.627.990

Tierra de Cultivo
Arcilla

CIIU 2693
2.138.251

Fuente: Cuestionarios y Estudios Ambientales desarrollados por las empresas. 2001.

CAPTULO 4

PG. 39

Tabla 4.2.3-a: Consumo Anual de Materias Primas Nacionales en la Industria Cermica (Tn)
Consumo Anual de Materias Primas Nacionales en la Industria Cermica (Tn)

Materia Prima
Caoln
Feldespato
Yeso
Carbonato de Calcio
Talco
Chamota
Alumina
Silicato de Sodio
Silicato de Circonio
Carbn
Esmaltes

CIIU 2691
4.579
4.137
1.810
201
70
0
0
0
0
0
0

CIIU 2692
348
87
0
0
0
104
48
12
0
0
0

CIIU 2693
0
0
0
0
0
0
0
0
694
12.656
1.360

Fuente: Cuestionarios y Estudios Ambientales desarrollados por las empresas. 2001.

Tabla 4.2.3-b: Consumo Anual de Materias Primas Importadas en la Industria Cermica (Tn)
Consumo Anual de Materias Primas Importadas en la Industria Cermica (Tn)

Materias Primas
Feldespato
Yeso
Caoln
Carbonato de Calcio
Alumina
Bauxita
Cromita
Magnesita
Fusa
Perlita Expandida
Silicato de Circonio
Esmaltes

CIIU 2691
78
38
1.512

CIIU 2692

CIIU 2693

984
17
52
844.193
1.955.000
2.813.000
14
9
694
25.980

Fuente: Cuestionarios y Estudios Ambientales desarrollados por las empresas. 2001.

4.3. Productos y Subproductos del Sub- sector


La siguiente tabla presenta los productos y subproductos generados en los diversos rubros de
cermica:
Tabla 4.3-a: Productos y Subproductos generados por la industria cermica
Productos

Subproductos

Ladrillos no refractarios
Ladrillos y piezas refractarias
Tejas
Cermica decorativa
Azulejos y baldosas
Vajilla y porcelana

En los procesos cermicos no se generan


subproductos

Electrocermica
Sanitarios
Cermica odontolgica
Fuente: Cuestionarios y Estudios Ambientales desarrollados por las empresas. 2001.

CAPTULO 4

PG. 40

Aspectos e Impactos Ambientales Generados por el


Subsector

Este captulo se va a referir a los aspectos e impactos ambientales generados por el subsector
Cermica. Se define aspecto Ambiental como el elemento de las actividades, productos o
servicios de una organizacin que pueden interactuar con el medio ambiente (NTP ISO
14001, 1998). Mientras que Impacto Ambiental es cualquier cambio en el medio ambiente,
sea adverso o beneficioso, total o parcialmente resultante de las actividades, productos o
servicios de una organizacin (NTP ISO 14001, 1998).

5.1. Fuentes de generacin de contaminantes


Las actividades ligadas al sector cermica se inician con la extraccin de arcillas e insumos
de las minas, las cuales se llevan a cabo mediante operaciones de dinamitado y extraccin
de material por medio de palas mecnicas. Estas actividades generan gran cantidad de
partculas en suspensin y ruidos, as como vibraciones durante las operaciones de
detonacin. En el transcurso del proceso productivo, se generan partculas en suspensin
principalmente durante las operaciones de movimiento de material, molienda y preparacin
de masas. Los impactos por ruido suelen presentarse tambin, de forma considerable,
durante las operaciones de segregacin de productos fallados e inservibles, los cuales son
vertidos en contenedores metlicos generando ruidos molestos cuando impactan. Molestias
por ruido tambin se evidencian en los secadores y hornos de coccin, debido a que los
mismos estn dotados de fuertes ventiladores de remocin de aire que generan ruidos por
encima de los 80 decibeles (dBA). No obstante, priorizando los principales problemas
ambientales de la industria cermica, se destaca la Silicosis que puede generarse en el
personal obrero debido a la exposicin crnica a partculas de slice, as como la
contaminacin del aire y del agua por la presencia de metales pesados procedentes de las
operaciones de vidriado.
La siguiente tabla categoriza los impactos ambientales producidos por los procesos del
subsector cermica en los recursos naturales. Asimismo, en las tablas siguientes, se
describen los procesos y los tipos de contaminantes que se generan en cada una de las etapas
del proceso productivo.

Tabla 5.1-a: Impactos Ambientales producidos por los procesos del Subsector Cermica
Fuente de
Generacin
(etapas)
Extraccin de
Arcilla en Mina

CAPTULO 5

NIVEL DE IMPACTO AMBIENTAL


Agua

Aire

Suelo

Ruido

Vibraciones

Medio

Alto

Alto

Alto

Alto

Residuos
Slidos

PG. 41

Molienda

Medio

Alto

Bajo - Medio

Preparacin

Medio

Medio

Bajo

Moldeado

Bajo

Secado

Bajo

Bajo

Bajo - Medio

Bajo

Vidriado

Alto

Coccin

Alto
Medio - Alto

Clasificacin

Bajo - Medio

Medio Alto

Embalaje

Medio
Fuente: Ing. Harold Cceres Deza, 2003.

Criterio de Categorizacin de Impacto Ambiental:


Bajo: Los impactos ambientales generados son poco notorios e insignificativos. Asimismo, es de esperar que
estos no excedan los estndares y lmites mximos permisibles existentes.
Medio: Los impactos ambientales son notorios y pueden eventualmente superar los estndares y lmites
mximos permisibles existentes.
Alto: Los impactos ambientales son significativos y muy notorios. Es de esperar que estos sobrepasen por lo
general los estndares y lmites mximos permisibles existentes.
Nota: Los criterios utilizados para la elaboracin de la Tabla 5.1-a se basan exclusivamente en la
experiencia del consultor para calificar un impacto ambiental. En este sentido, la Tabla 5.1-a refleja un
estimado de los impactos ambientales generados en cada una de las etapas de los diversos procesos
cermicos existentes.

5.2. Descripcin y caracterizacin de emisiones a la atmsfera


En la cermica existen diversas etapas productivas ligadas a determinados contaminantes
atmosfricos. En este sentido, el presente cuadro hace una descripcin de las actividades y
del tipo de contaminantes que se generan en cada una de las etapas del proceso.
Cuadro 5.2-a: Contaminantes que se generan en cada una de las etapas del proceso productivo
Fuente de Generacin
(etapas)
Extraccin de Arcilla en
Mina

Molienda
Preparacin

Descripcin de las Actividades que Generan


Contaminantes Atmosfricos

Detonaciones en mina

Extraccin por palas mecnicas

Partculas en suspensin con


contenido de slice (*)

Vertimiento de arcillas en tolva de camiones

Transporte pesado

Operacin del sistema de molienda en seco

Accin de llenado en molienda con agua

Accin de mezcla de arcillas con agua

Moldeado
Vidriado

CAPTULO 5

Tipo de Contaminantes
Atmosfricos

Partculas en suspensin con


contenido de slice (*)
Partculas en suspensin con
contenido de slice (*)

NE

Durante el proceso de vidriado por aspersin es


necesario impedir que los vapores producidos, que a
veces contienen metales pesados y otras sustancias
txicas, pasen al medio ambiente o sean inhalados por
los operarios. Por lo tanto, es recomendable que solo se
utilicen instalaciones de vidriado que dispongan de los
dispositivos necesarios de aspiracin y de tratamiento

Emisiones gaseosas (por


vehculos pesados)

NE

Partculas en suspensin con


alta concentracin de metales
pesados

PG. 42

de aguas residuales, y que los operarios que realizan


trabajos de mantenimiento o reparacin en este sector,
se protejan utilizando filtros de respiracin.

Secado

Durante el secado de los productos vidriados solo se


desprende vapor de agua, el cual es en principio inocuo
para la salud.

NE

Por lo general el secado de los productos se realiza con el


calor excedente del horno.

Uso de petrleos residuales pesados y combustibles


alternativos en la coccin de ladrillos no refractarios

Uso de petrleos residuales pesados en la coccin de


productos refractarios

Partculas en suspensin

Dixido de azufre

Dixido de nitrgeno

Metales pesados

Flor (***)

Partculas en suspensin

Dixido de azufre

Coccin (**)

Uso de gas natural (GN) o gas licuado de petrleo


(GLP) en la coccin de sanitarios

Uso de gas natural (GN) o gas licuado de petrleo


(GLP) en la coccin de maylicas

Uso de hornos elctricos en la coccin de cermica


decorativa

Dixido de nitrgeno (en


grandes cantidades)

Metales pesados

Flor (***)

Partculas en suspensin

Dixido de nitrgeno

Metales pesados

Flor (***)

Partculas en suspensin

Dixido de nitrgeno

Metales pesados

Flor (***)

Dixido de nitrgeno

Metales pesados

Flor (***)

Este tipo de actividad es la que


genera la menor cantidad de estos
contaminantes

Clasificacin

NE

NE

NE
NE
Embalaje
Fuente: The Technology of Ceramics and Refractories, Massachusetts, P.P. Budnikov 1994 - Institute of
Technology Cambridge, Massachusetts (Library of Congress Catalog Card Number: 64-7548). Manual de
Eficiencia Energtica para Cermicos y Ladrillos, MITINCI, SNI, COPEI, GTZ (julio 2000). Umwelttechnik,
Dipl.- Ing. Matthias Bank (Vogel Verlag 1995 ISBN 3-8023-1550-2). Traduccin del autor.

NE = No existe
(*) Las partculas en suspensin con contenido de slice, presentes en la industria cermica, constituyen un
riesgo latente principalmente en los rubros de cermica fina y de construccin. Los grupos de mayor riesgo los
constituyen los trabajadores que laboran en las reas de almacenamiento de materias primas, molienda y
preparacin de masas / vidrio. Polvo fino de cuarzo < 5 um (micras) puede provocar afecciones silicticas a
largo plazo (exposicin crnica) con efectos adversos irreversibles.

CAPTULO 5

PG. 43

(**) Las emisiones atmosfricas generadas durante la coccin, estn directamente relacionadas al tipo de
combustible y temperaturas de coccin utilizadas. Tecnologas mas modernas utilizan combustibles mas
limpios, requieren de menor tiempo de coccin y emiten menor cantidad / concentracin de contaminantes al
aire. En lo referente a las temperaturas de coccin utilizadas en la industria cermica, cabe mencionar que la
emisin de xidos nitrosos (NOx) se mantiene, por lo general, en concentraciones aceptables cuando las
temperaturas no exceden los 1100C. Por el contrario, en las instalaciones de coccin de alta temperatura
utilizadas para materiales refractarios, es preciso encontrar soluciones especiales para desnitrificar los gases de
escape.
No obstante, los principales problemas de contaminacin atmosfrica ocasionados por la coccin de productos
cermicos se dan el rubro de ladrilleras, principalmente en las informales, en donde algunas empresas
informales an siguen utilizando aceites usados y llantas como combustibles generando un alto contenido de
partculas con sustancias peligrosas.
(***) Los efectos adversos ocasionados al medio ambiente por la industria cermica como consecuencia de la
emisin de flor, han sido reconocidos en muchos pases como graves durante los ltimos aos. Los fluoruros
estn contenidos en todas las materias primas cermicas y durante la coccin a veces tambin en el gas de
escape. Sobre la base de este conocimiento, en Europa la emisin de flor debe ser inferior a 5 mg/m en
instalaciones nuevas. En el Per los estudios ambientales no contemplan la emisin de flor en las industrias
cermicas.

El cuadro siguiente presenta los principales contaminantes atmosfricos y sus respectivas


concentraciones en la industria cermica:
Cuadro 5.2-b: Contaminantes atmosfricos producidos por la industria cermica
CIIU

2691
Cermica
no
Refractaria
para uso no
Estructural
(sanitarios,
vajilla y
cermica
decorativa)

Tamao
de
Empresa
(s)

N de
Empresas
Registradas

Micro

82 (a)

Pequea

13 (b)

Tipo de
Equipo
Horno Elctrico
Peridico
Horno Cmara
Peridico
Horno de Tnel

Continuo

Mediana

1 (c)

Horno de
Rodillos

Combustible Partculas
utilizado
(mg/Nm3)

mg/Nm3 (*)
HC no
metano

NOx

NO2

SO2

CO

O2
(%)

Electricidad

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

Diesel 1

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

GLP

2 - 33

(--)

94 - 158

34 - 304

85 - 677

12 14.8

GLP

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

Continuo

Grande

Micro

58

Horno de
Cmara

GLP

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

D2 + R-500 /
R-5

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

Residual 6 (e)

185

0.6

82

(--)

75

70

(--)

Residual 6 (e)

71 - 88

1.1 1.9

81 - 96

(--)

408 1022

108 420

(--)

Peridico

2692
Cermica
Refractaria

Pequea

23

Horno de
Cmara
Peridico

(ladrillos y
otros
productos
refractarios Mediana
)

Horno Rotativo

Continuo

Hornos
Campana (d)
Peridico

Grande

CAPTULO 5

PG. 44

Micro

78 (f)

Horno de
Cmara tipo
Hoffmann
Peridico

2693

Pequea

Arcilla y
Cermica
no
Refractari Mediana
a para uso
Estructural
(maylica
s, ladrillos
y tejas)

Grande

20 (f)

Horno de
Cmara tipo
Hoffmann

Carbn
mineral
Aserrn

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

R-6

(--)

(--)

492

(--)

857

603

18.3

D2 + R-500

262

(--)

(--)

(--)

116

1550

18.2

GLP

(--)

(--)

38 - 567

(--)

6 120

35 - 123

14.9

GLP

1-3

(--)

24 40

(--)

18 - 19

433 473

17.2 17.4

497 - 513

(--)

49 - 112

(--)

3 23

36 - 59

18.5

Cscara de
caf

Peridico

16 (f)

Horno de Tnel

Continuo

2 (g)

Horno de
Rodillos

Continuo
Horno de Secado

Continuo
Atomizador

Continuo

R6 + D2

Fuente: Cuestionarios y Estudios Ambientales desarrollados por las empresas, 2001. (*) Expresado en
Condiciones Normales: 15C y 101.3 Kpa. (--) No se recibi encuesta alguna con la presente informacin
(a) Todas las empresas son de Cermica Decorativa.
(b) Incluye 1 empresa de Vajilla y 12 empresas de Cermica Decorativa.
(c) La empresa posee 2 fabricas de sanitarios.
(d) Los valores ms altos registrados en los hornos de campana, provienen de los hornos ms antiguos tipo
colmena (actualmente obsoletos).
(e) El arranque y la parada de los hornos se realiza con Diesel 1, a fin de evitar la acumulacin de impurezas
en las tuberas de combustible y quemadores.
(f) Empresas ladrilleras.
(g) Las 2 fabricas son de maylicas

La contaminacin del aire generada durante la coccin de los productos cermicos depende
tanto de la emisin del producto a cocer como del tipo de combustible utilizado. Se
desprenden no solamente componentes del combustible, sino tambin de la pasta como en el
caso del flor. Los efectos negativos de las emisiones de flor de la industria cermica sobre
el ambiente han sido reconocidos en muchos pases como graves, sobre todo en los ltimos
aos, a causa de los daos surgidos en las proximidades de las fbricas de cermica
(sntomas patolgicos en animales y plantas). Los fluoruros estn contenidos en todas las
materias primas cermicas y durante la coccin a veces en el gas de escape. Sobre la base de
este conocimiento, en Europa la emisin de flor debe ser inferior a 5 mg/m normales en
instalaciones nuevas. Cabe mencionar que este elemento no se monitorea hasta el momento
en el Per, motivo por el cual no se encuentra presente en la tabla de cuantificacin de
contaminantes atmosfricos de la industria cermica que se presenta.
De los resultados obtenidos es posible apreciar que la menor emisin de partculas se da en
aquellas empresas que utilizan GLP como combustible, es decir en la fabricacin de
sanitarios y maylicas. En lo referente a gases de combustin existen en algunos casos
grandes mrgenes de concentracin para un mismo contaminante en una misma instalacin,
lo cual podra estar relacionado con variaciones en la temperatura de coccin, variaciones en
los combustibles, o un inadecuado control de las condiciones de coccin existentes en las
empresas de cermica. En el Per an no existen Lmites Mximos Permisibles (LMPs) para
las emisiones industriales, sin embargo utilizando como referencia los valores lmite para
emisiones en chimenea del Banco Mundial (World Bank Environment, Health and Safety

CAPTULO 5

PG. 45

Guidelines - The World Bank Policies and Guidelines), es posible hacer las siguientes
observaciones en base a la informacin obtenida:

Las partculas emitidas en la industria de refractarios (horno rotativo), ladrillos


(horno de tnel) y maylicas (Atomizador en base a diesel 2 y residual 6),
sobrepasan el lmite mximo permisible de 100 mg/Nm 3 establecido por el Banco
Mundial.

En cuanto a la emisin de dixido de azufre, cabe mencionar que slo la industria de


refractarios supera en su emisin mxima el lmite mximo permisible de 1000
mg/Nm3 establecido por este mismo organismo.
Cuadro 5.2-c: Valores Lmite para emisiones en chimenea del Banco Mundial
Concentracin (mg/Nm3)

Contaminante
Partculas

100

Dixido de Nitrgeno (NO2)

600

Dixido de Azufre (SO2)

1000

Fuente: World Bank Environment, Health and Safety Guidelines The World Bank Policies and Guidelines

Cuadro 5.2-d: Cuadro Resumen de Contaminantes Atmosfricos


CIIU

N y Tamao
de Empresas

Partculas

NO2

SO2

82 Cermica Decorativa

(--)

(--)

(--)

12 Cermica Decorativa

(--)

(--)

(--)

1 Vajilla

(--)

(--)

(--)

1 Mediana

1 Sanitarios

SI

SI

SI

0 Grandes

58 Micro

58 Refractarios

(--)

(--)

(--)

23 Pequeas

23 Refractarios

(--)

(--)

(--)

1 Mediana

1 Refractarios

NO

(--)

NO

0 Grandes

78 Micro

78 Ladrilleras

(--)

(--)

(--)

20 Pequeas

20 Ladrilleras

(--)

(--)

SI

16 Medianas

16 Ladrilleras

NO

(--)

SI

2 Grandes

2 Maylicas

NO

(--)

SI

100

600

1000

82 Micro
2691

2692

2693

Cumple con LMP? *

Rubro

13 Pequeas

LMP* (mg/Nm )

* LMP: El Limite Mximo Permisible considerado en el presente cuadro comparativo corresponde al World
Bank Environment, Health and Safety Guidelines The World Bank Policies and Guidelines. (--) No se
recibi encuesta alguna con la presente informacin
NOTA: Las afirmaciones expuestas en el presente cuadro, se basan en datos puntuales obtenidos a travs de
Encuestas y Estudios de Evaluacin Ambiental realizados como insumo para el presente diagnstico. Por ello,

CAPTULO 5

PG. 46

las mismas son solo referenciales y no expresan necesariamente el cumplimiento o incumplimiento de normas
en la totalidad de empresas del subsector por tamaos.

5.3. Descripcin y caracterizacin de Residuos Slidos


En la industria cermica se producen los siguientes residuos slidos:

Productos fallados procedentes del proceso de coccin

Moldes de Yeso inservibles del vaciado de piezas (sanitarios y cermica decorativa)

Material de embalaje de los productos terminados (excepcin Ladrillos).

Los productos fallados (residuos slidos) originados por fallas en la coccin, apenas
contaminan el suelo puesto que son inertes desde el punto de vista de la reaccin qumica
con el medio ambiente. Por otro lado, los productos fallados generados durante la coccin se
someten a un proceso de molienda y se vuelven a utilizar en la propia fabricacin de
productos o en otras fbricas de cermica. Una excepcin las constituyen las empresas de
cermica decorativa, sanitarios y vajilla, en donde por lo general no se reutiliza el material
defectuoso en forma de chamota.
Los moldes de yeso utilizados para la fabricacin de porcelana y artefactos sanitarios, tienen
un tiempo de vida limitado. Por ello, una vez culminado su tiempo de uso, tienen que ser
desechados y almacenados correctamente.
Durante las operaciones de embalaje se generan pequeas cantidades de cartn, madera y
material de ensunchamiento, los cuales se almacenan en la planta hasta alcanzar un cierto
volumen mnimo para su disposicin final en un relleno sanitario.
El cuadro siguiente presenta el tipo y la cantidad de residuos slidos generados en la
industria cermica
Cuadro 5.3-a: Residuos Slidos generados en la industria cermica
CIIU

2691
Cermica no
Refractaria para
uso no Estructural
(sanitarios, vajilla
y cermica
decorativa)
2692
Cermica
Refractaria

CAPTULO 5

Tamao de
Empresa(s)

N de
Empresas
Registradas

Micro

82 (a)

Pequea

13 (b)

Mediana

1 (c)

Grande

Micro

58

Tipo de Residuos Cantidad


Generados
(Tn/ao)
(--)

(--)

Rotura de
productos
cermicos

438

Moldes de yeso

1792

Rotura de
productos
cermicos

597

Observaciones
(--)

Porcentaje de piezas
cermicas rotas en el
quemado < 5%.
No se acumulan
escombros cermicos (*)

PG. 47

Pequea

Porcentaje de piezas
cermicas rotas en el
quemado < 5%.

23

No se acumulan
escombros cermicos (*)

(ladrillos y otros
productos
refractarios)

Mediana

Grande

Micro

78 (d)

Metales

1.9

Madera

26.5

Desmonte

39.6

Vidrio, plsticos

12.8

Porcentaje de piezas
cermicas rotas en el
quemado < 2%.

Papel y cartn

23.4

No se acumulan
escombros cermicos (*)

Otros

0.8

Total:

105
-

Porcentaje de piezas
cermicas rotas en el
quemado < 5%.
No se acumulan
escombros cermicos (*)

2693
Arcilla y
Cermica no
Refractaria para
uso Estructural

Pequea

(maylicas,
ladrillos y tejas)

Mediana

20(d)

Porcentaje de piezas
cermicas rotas en el
quemado < 5%.
No se acumulan
escombros cermicos (*)

16 (d)

Porcentaje de piezas
cermicas rotas en el
quemado < 5%.
No se acumulan
escombros cermicos (*)

Grande

2 (e)

Porcentaje de piezas
cermicas rotas en el
quemado < 2,2%.
No se acumulan
escombros cermicos (*)

Fuente: Cuestionarios y Estudios Ambientales desarrollados por las empresas, 2001.


(a) Todas las empresas son de Cermica Decorativa.
(b) Incluye 1 empresa de Vajilla y 12 empresas de Cermica Decorativa.
(c) La empresa posee 2 fabricas de sanitarios.
(d) Empresas ladrilleras.
(e) Las 2 fabricas son de maylicas
(*) Cuando la rotura de productos cermicos originados en la coccin es menor del 5%, es posible reutilizar el
100% del residuo generado mediante la molienda del producto y reincorporacin del material, en forma de
chamota, en la masa cermica.

Los residuos slidos generados en la industria cermica consisten principalmente de piezas


cermicas falladas (rotas) procedentes de los procesos de coccin. Estas fallas tambin se
originan durante el secado de los productos cuando las condiciones existentes no son
ptimas, es decir cuando los productos se exponen rpidamente a altas temperaturas y baja
humedad relativa. No obstante, los productos fallados generados durante el secado an estn
crudos y pueden ser reintegrados en un 100% a la masa cermica. En cuanto a los productos
cermicos cocidos y fallados, cabe mencionar que estos son por lo general molidos y
adicionados a la masa cermica en forma de chamota, es decir en forma de granulado
cermico cocido proporcionndole una mayor solidez al cuerpo cermico (crudo) formado.

CAPTULO 5

PG. 48

La adicin de chamota a la masa cermica se limita por lo general a un 5% y no se emplea


en todos los rubros cermicos existentes. La excepcin la constituyen por lo general las
empresas de cermica decorativa y de sanitarios, en donde los residuos generados (cocidos)
no se reintegran como chamota a la masa cermica. La razn se debe a que el vidrio de los
productos puede ocasionar durante la coccin nuevamente fallas en el producto en forma de
chupos. En resumen, de la informacin recopilada es posible concluir que solo las
actividades de cermica decorativa y sanitarios generan escombros por productos cermicos
fallados. Los productos de cermica decorativa generan un aproximado de 33.7 toneladas
mientras que los de sanitarios un total de 597 toneladas anuales. En productos refractarios
las roturas se encuentran en el orden del 2%, en ladrillos de calidad superior por debajo del
5%, y en maylicas por debajo del 2.2%, lo cual indica que estos rubros estn la capacidad
de utilizar en un 100% sus roturas sin generar escombros de productos cermicos rotos. Por
lo general todos los rubros cermicos generan residuos slidos de madera, cartn y material
de embalaje, a excepcin del rubro de ladrillos no refractarios. No obstante, cabe mencionar
que ni las encuestas recibidas, ni los estudios ambientales revisados, cuantifican la cantidad
anual generada de estos residuos, a excepcin de la informacin proporcionada por una
empresa de mediano tamao del CIIU 2692 (ver cuadro 5.3-a).

5.4. Descripcin y caracterizacin de Efluentes Lquidos


En las canteras de extraccin de arcillas suele acumularse agua de lluvia, la misma que es
afectada con slidos disueltos y slidos sedimentables. El rebose de este agua puede afectar
cursos de agua cercanos.
Para la operacin de vidriado de los productos cermicos se utilizan arcillas con metales
pesados (por ejemplo el Cobalto para el color azul) cuyos restos, si no son tratados
adecuadamente luego del proceso de lavado de las cabinas, contaminan las fuentes de agua
existentes.
El cuadro a continuacin presenta el tipo y la concentracin de contaminantes lquidos
generados en la industria cermica:
Cuadro 5.4-a: Residuos Lquidos generados en la industria cermica
CIIU

Tamao de
Empresa(s)

N de
Empresas
Registradas

Oxigeno
Disuelto
(mg/l)

Temp.
(C)

pH

Aceites y
Grasas
(mg/l)

DBO5
(mg/l)

DQO
(mg/l)

TSS
(ml/L/H)

CN
(mg/l)

Pb
(mg/l)

Cd
(mg/l)

Cr
(mg/l)

Zn
(mg/l)

Hg
(mg/l)

2691

Micro

82 (a)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

Cermica no
Refractaria
para uso no
Estructural

Pequea

13 (b)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

Mediana

1 (c)

(--)

21

7.9 8.11

1.3 - 8

14.6 143.2

(--)

2.7

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

Grande

2692

Micro

58

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

Cermica
Refractaria

Pequea

23

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(ladrillos y
otros productos
refractarios)

Mediana

(--)

ambiente

7.9

12

360

(--)

(--)

(--)

<0.01

<0.002

<0.002

(--)

(--)

Grande

Micro

78 (d)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

Pequea

20 (d)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(sanitarios,
vajilla y
cermica
decorativa)

2693

CAPTULO 5

PG. 49

Arcilla y
Cermica no
Refractaria
para uso
Estructural
(maylicas,
ladrillos y
tejas)

Mediana

16 (d)

Grande

2 (e)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

El agua residual procedente del proceso industrial es recuperada en un 100% (no se vierten efluentes industriales a la red pblica).

Fuente: Cuestionarios y Estudios Ambientales desarrollados por las empresas, 2001.


(a) Todas las empresas son de Cermica Decorativa
(b) Incluye 1 empresa de Vajilla y 12 empresas de Cermica Decorativa
(c) La empresa posee 2 fabricas de sanitarios
.
(d) Empresas ladrilleras
(e) Las 2 fabricas son de maylicas
(--) No se recibi encuesta alguna con la presente informacin

En el subsector cermica los nicos rubros que vierten sus efluentes industriales al sistema
de alcantarillado pblico, son aquellos comprendidos dentro del CIIU 2691 dedicados a la
fabricacin de cermica decorativa, sanitarios y vajilla. No obstante, las empresas del rubro
realizan el tratamiento preliminar de sus efluentes a travs de pozas de sedimentacin, con el
fin de separar la mayor cantidad de slidos sedimentables y metales pesados antes de su
vertimiento. Nota: No se tiene informacin para los rubros de cermica decorativa y vajilla.
En el caso de las empresas dedicadas a la fabricacin de productos refractarios (CIIU 2692),
as como a la fabricacin de ladrillos de construccin (CIIU 2693), el agua consumida se
utiliza en un 100% en la preparacin de masas y por lo tanto estas empresas no llegan a
generar efluentes de proceso. En la fabricacin de maylicas comprendidas dentro del CIIU
2693, se generan cantidades considerables de efluentes de proceso como consecuencia del
lavado de los molinos de bolas y de las lneas de esmaltado. No obstante, las empresas
existentes cuentan con pozas de decantacin instaladas en serie y reutilizan el 100% de los
efluentes tratados (tratamiento primario) en sus procesos de produccin.
En el Per la nica norma que existe para controlar el vertimiento de efluentes industriales
es el Decreto Supremo N28-60 SAPL de SEDAPAL, el cual regula el pH, los slidos
suspendidos sedimentables, la temperatura, las grasas, y la demanda bioqumica de oxgeno.
Sin embargo, esta norma no tiene como objeto proteger la vida silvestre en el cuerpo
receptor, sino ms bien proteger los sistemas de alcantarillado pblico. Comparando de
manera referencial la concentracin de contaminantes en los efluentes de la industria
cermica nacional con el reglamento de desages industriales de SEDAPAL, es posible
apreciar que ninguno de los rubros cuantificados excede el presente reglamento, no obstante,
en el caso de los rubros cermica decorativa, vajilla y sanitarios, en donde si se realiza el
vertimiento de efluentes al sistema de alcantarillado pblico, no existe informacin en
cuanto a la cuantificacin de metales en sus efluentes. Principal atencin deben tener los
metales como el plomo, el cadmio y el cromo, cuya concentracin podra superar los valores
lmite de la Ley General de Aguas. Informacin relativa a la concentracin de metales solo
fue proporcionada por una empresa de mediano tamao del CIIU 2692, cuyos valores
cumplen con lo establecido en la Ley General de Aguas clase VI.
Cuadro 5.4-b: Reglamento de Desages Industriales (D. S. N 28-60 SAPL)
Parmetro

CAPTULO 5

(--)

Valores

PG. 50

(--)

PH

5.0 8.5

Slidos Suspendidos Sedimentables

< 8.5 ml / l / h

Temperatura

< 35 C

Grasas

< 100 mg / l

DBO

< 1000 mg / l

Cuadro 5.4-c: Lmites de Calidad del Agua Vigentes en el Per de acuerdo a la Ley General de
Aguas
Parmetro

Clasificacin

Valores

Plomo

VI

0.03 mg / l

Cadmio

VI

0.004 mg / l

Cromo

VI

0.05 mg / l

Clasificacin VI: Aguas de Zona de Preservacin de Fauna Acutica y Pesca recreativa o Comercial.

Cuadro 5.4-d: Cuadro Resumen Efluentes Industriales


CIIU

2693

Rubro

pH

TSS

Temp. Grasas

Cumple con LGA? **


DBO

Pb

Cd

Cr

Hay
Vertimiento
al SAP?***

82 Micro

82 Cermica
Decorativa

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

SI

13 Pequeas

12 Cermica
Decorativa

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

SI

1 Vajilla

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

SI

1 Mediana

1 Sanitarios

SI

SI

SI

SI

SI

(--)

(--)

(--)

SI

0 Grandes

58 Micro

58 Refractarios

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

NO

23 Pequeas

23 Refractarios

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

NO

1 Mediana

1 Refractarios

SI

(--)

SI

SI

SI

SI

SI

SI

NO

0 Grandes

78 Micro

78 Ladrilleras

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

NO

20 Pequeas

20 Ladrilleras

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

NO

16 Medianas

16 Ladrilleras

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

NO

2 Grandes

2 Maylicas

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

NO

<8.5
ml/l/h

<35C

<100
mg/l

<1000
mg/l

0.03
mg/l

0.004
mg/l

0.05
mg/l

2691

2692

Cumple con LMP? *

N y Tamao
de Empresas

Valor Lmite 5-8.5

Fuente: Cuestionarios y Estudios Ambientales desarrollados por las empresas, 2001.


* LMP: Reglamento de Desages Industriales (D.S. N28-60 SAPL). ** LGA: Ley General de Aguas (D.Leg.
N17752) Clasificacin 6 Aguas de Zona de Preservacin de Fauna Acutica y Pesca Recreativa o
Comercial. *** SAP: Sistema de Alcantarillado Pblico. TSS: Total de Slidos Suspendidos. (--) No se recibi
encuesta alguna con la presente informacin.
NOTA: Las afirmaciones expuestas en el presente cuadro, se basan en datos puntuales obtenidos a travs de
Encuestas y Estudios de Evaluacin Ambiental. Por ello, las mismas son solo referenciales y no expresan

CAPTULO 5

PG. 51

necesariamente el cumplimiento o incumplimiento de normas en la totalidad de empresas del subsector por


tamaos.

5.5. Descripcin y caracterizacin de los niveles de ruido y


vibraciones
Tericamente se sabe que en la mayor parte de los procesos de produccin de la industria
cermica hay una emisin de ruido que generalmente no sobrepasa los 85 dB(A). As
mismo, las vibraciones se mantienen en rangos aceptables y por lo general no exceden los
lmites de la planta.
En la extraccin de materias primas pueden producirse breves impactos sonoros a causa de
explosiones, y las consiguientes sacudidas (vibraciones), que a veces causan graves
molestias a la vecindad. Pero mediante mtodos de detonacin adecuados se pueden reducir
considerablemente dichas molestias. Las mquinas utilizadas para la extraccin de arcillas,
tambin constituyen una fuente importante de generacin de ruidos molestos. Sin embargo,
las mquinas ms nuevas ya cuentan con sistemas de insonorizacin que satisfacen las
exigencias de ruido existentes.
En la preparacin se originan ruidos molestos producidos, por ejemplo, por molinos de
impacto y molinos de bolas entre otros.
En las fases de secado y coccin es preciso usar ventiladores que pueden producir niveles de
ruido superiores a 85 dB(A). Estas fuentes sonoras han de instalarse fuera de los puestos de
trabajo permanentes. No obstante, si a pesar de estas medidas el nivel de ruido es de 85
dB(A), es recomendable dotar al personal de equipos de proteccin de ruidos (protector de
odos), los cuales se deben de usar obligatoriamente a partir de 90 dB(A) para impedir los
consiguientes daos al odo. Tambin durante una corta permanencia en zonas con ruido
intenso, es recomendable usar equipos de proteccin de odos.
Para evitar las molestias por ruido, es recomendable que se tomen medidas de
insonorizacin para mantener los valores de inmisin por debajo de los 50 - 60 dB(A) de da
y 35 - 45 dB(A) de noche. Para ello, es recomendable tambin que nuevas plantas de
cermica mantengan una distancia mnima de 500 m de las zonas urbanizadas aledaas.
El cuadro siguiente presenta el Nivel de Presin Sonora (dBA) existente en la industria
cermica:
Cuadro 5.5-a: Nivel de Presin Sonora (dBA) en la industria cermica

CIIU

Tamao
de
Empresa
(s)

RUIDOS
N de
Fuente de Horario de
Empresas
Registradas Generacin Generacin
de Ruidos de Ruidos

2691

Micro

82 (a)

Cermica no
Refractaria para
uso no Estructural

Pequea

13 (b)

Mediana

1 (c)

CAPTULO 5

(--)
(--)
Hornos
(y Molinos)

VIBRACIONES

Intensidad
(dBA)

Medidas de
Mitigacin

Fuente de
Generacin
de
Vibraciones

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

24 horas

68 73 (**)

No

Molinos

Molinos (da)

Cimentacin

(--)

Horario de
Medidas de
Generacin
Mitigacin de
de
Vibraciones
Vibraciones
(--)

Prensas (24h)

PG. 52

(--)

(sanitarios, vajilla
y cermica
decorativa)

Grande

2692

Micro

58

Cermica
Refractaria

Pequea

23

(ladrillos y otros
productos
refractarios)

Mediana

Grande

2693

Micro

Arcilla y Cermica
no Refractaria para
uso Estructural
(maylicas,
ladrillos y tejas)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

Molinos

08:00
18:00

100 (*)

No

Molinos

08:00 18:00

Cimentacin

Hornos

24 horas

80 (*)

No

Prensas

07:00 22:50

Cimentacin

78 (d)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

(--)

Pequea

20 (d)

Molino y
horno

24h

50 77 (*)

(--)

(--)

(--)

(--)

Mediana

16 (d)

Molino y
horno

24h

58 83 (*)

(--)

(--)

(--)

(--)

Grande

2 (e)

Molinos,
hornos y
prensas

24 horas

62 70 (**)

No

Molinos y
prensas

Molinos (da)
Prensas (24h)

Cimentacin

Fuente: Harold, en base a Cuestionarios y Estudios Ambientales desarrollados por las empresas.
(a) Todas las empresas son de Cermica Decorativa.
(b) Incluye 1 empresa de Vajilla y 12 empresas de Cermica Decorativa.
(c) La empresa posee 2 fabricas de sanitarios.
(d) Empresas ladrilleras.
(e) Las 2 fabricas son de maylicas.
(*) Intensidad de ruido registrado al interior de la planta.
(**) Intensidad de ruido registrado al exterior de la planta.
(--) No se recibi encuesta alguna con la presente informacin

Las principales fuentes de contaminacin sonora existentes en el subsector cermica, estn


constituidas por los molinos de bolas y por el motor de circulacin de aire utilizado en los
hornos de tnel. Los ruidos producidos por estos equipos se encuentran en el orden de los 80
a los 90 dB(A), cuya intensidad de sonido hace necesario que el personal, directamente
expuesto, utilice obligatoriamente los equipos de proteccin pertinentes (orejeras).
En el Per an no existe una norma de aplicacin nacional para el control de ruidos, sin
embargo se cuenta con la Ordenanza Municipal N 015 sobre la prevencin y control de
ruidos nocivos y molestos en la Ciudad de Lima. Partiendo del supuesto que toda empresa
cermica se encuentra ubicada en zona industrial, la Ordenanza N 015 clasifica como
ruidos nocivos todos aquellos ruidos que superan los 90 dB(A) y como ruidos molestos
todos aquellos que superan los 80 dB(A) entre las 07:01 a las 22:00, y los 70 dB(A) entre las
22:01 a las 07:00 horas. Comparando los LMP establecidos en la Ordenanza N 015 con los
niveles de presin sonora registrados en la industria cermica nacional, tenemos que slo
uno de los valores de ruido registrados en el CIIU 2692, dedicado a la fabricacin de
refractarios, llega a alcanzar y a superar el LMP para ruidos nocivos de 90 dB(A). En cuanto
a ruidos molestos se refiere, solo los niveles de presin sonora registrados en la fabricacin
de ladrillos (CIIU 2693), superan el LMP para ruidos de 80 y 70 dB(A) respectivamente.
Nota: Los rubros de cermica decorativa y vajilla no cuentan con informacin relativa al
nivel de ruido existente en sus instalaciones. Asimismo, a pesar de que los valores obtenidos
para los rubros de sanitarios y maylicas cumplen con los LMP establecidos, cabe
mencionar que estas empresas utilizan molinos de bolas para sus operaciones de molienda,

CAPTULO 5

PG. 53

cuyos valores de presin sonora (dBA) podran superar fcilmente los lmites de la
Ordenanza Municipal N 015 (ver el caso de la mediana empresa del CIIU 2692).
Cuadro 5.5-b: Ordenanza Municipal N 015 - MML
LMP Ruidos Nocivos (dBA)

Zonificacin

LMP Ruidos Molestos(dBA)

24 horas

07:01 a 22:00 horas

22:01 a 07:00

Residencial

80

60

50

Comercial

85

70

60

Industrial

90

80

70

Cuadro 5.5-c: Cuadro Resumen Ruidos (dBA)


Ordenanza Municipal N 015 - MML
CIIU

2691

2692

2693

N y Tamao
de Empresas

Rubro

82 Micro

82 Cermica
Decorativa

(--)

(--)

(--)

12 Cermica
Decorativa

(--)

(--)

(--)

1 Vajilla

(--)

(--)

(--)

1 Mediana

1 Sanitarios

NO**

NO**

NO**

0 Grandes

58 Micro

58 Refractarios

(--)

(--)

(--)

23 Pequeas

23 Refractarios

(--)

(--)

(--)

1 Mediana

1 Refractarios

SI*

SI*

SI*

0 Grandes

78 Micro

78 Ladrilleras

(--)

(--)

(--)

20 Pequeas

20 Ladrilleras

NO*

NO*

SI*

16 Medianas

16 Ladrilleras

NO*

SI*

SI*

2 Grandes

2 Maylicas

NO**

NO**

NO**

> 90 dBA

> 80 dBA

> 70 dBA

13 Pequeas

Valor Lmite en Zonificacin Industrial

Supera LMP para Ruidos Supera LMP para Ruidos


Supera LMP para
Molestos entre las 07:01 a Molestos entre las 22:01 a
Ruidos Nocivos?
22:00 horas?
07:00 horas?

Fuente: Harold, en base a Cuestionarios y Estudios Ambientales desarrollados por las empresas.
(*) Intensidad de ruido registrado al interior de la planta.
(**) Intensidad de ruido registrado al exterior de la planta.
(--) No se recibi encuesta alguna con la presente informacin
NOTA: Las afirmaciones expuestas en el presente cuadro, se basan en datos puntuales obtenidos a travs de
Encuestas y Estudios de Evaluacin Ambiental. Por ello, las mismas son solo referenciales y no expresan
necesariamente el cumplimiento o incumplimiento de normas en la totalidad de empresas del subsector por
tamaos.

CAPTULO 5

PG. 54

DIAGNSTICO DEL SUBSECTOR CERMICA

Aspectos Normativos e Institucionales

Los objetivos de este captulo son: sintetizar el marco legal que rige las actividades
productivas en general y del sector en particular e identificar las instituciones que
instrumentan dicho marco normativo. De tal manera, se intenta que se comprendan
claramente los requisitos legales que deben cumplirse y las herramientas que lo permiten.
El captulo presenta sintticamente el mapa institucional y las principales normas.
Informacin detallada se presenta en diversos anexos.

6.1. Aspectos Institucionales


Las principales instituciones que rigen el tema ambiental en el Per, estn en funcin de
tres poderes del estado; el legislativo promulgando las leyes a travs del Congreso de la
Repblica, el Judicial como rgano autnomo haciendo cumplir las leyes y reglamentos
establecidos y el Ejecutivo mediante la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) que
tiene a cargo el Concejo Nacional del Medio Ambiente (CONAM), Ministerios y
gobiernos regionales y locales.
Con el fin de mostrar sintticamente el Mapa Institucional del Gobierno del Per se
presenta la Figura N 6.1-a, en que se identifican las Direcciones, Comisiones u oficinas
con responsabilidad ambiental dentro de cada Ministerio. Como puede verse en la figura
mencionada, el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), organismo rector de la
Poltica Nacional Ambiental, dependiente de la Presidencia del Consejo de Ministros, es
la Autoridad Ambiental Nacional. El CONAM tiene como misin institucional promover
el desarrollo sostenible propiciando un equilibrio entre el crecimiento econmico, la
proteccin del ambiente y el bienestar social.
De importancia especial para el sector productivo manufacturero son los organismos
ambientales del Ministerio de la Produccin, PRODUCE. Este Ministerio est integrado
por los Viceministerios de Industria y Pesquera, como puede verse en el Cuadro 6.1-a.
En el Viceministerio de Industria, por su lado, la Direccin de Medio Ambiente, depende
de la Direccin Nacional de Industria, por lo que tiene una nivel jerrquico IV.
Informacin detallada sobre los organismos ambientales de los dems sectores puede
consultarse en el mencionado Cuadro 6.1.-a, y las funciones de los principales organismos
con responsabilidad ambiental en el Cuadro 6.1-b.

Cuadro 6.1-a: Mapa Institucional - Gobierno del Per

CAPTULO 6

PG. 55

DIAGNSTICO DEL SUBSECTOR CERMICA

PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS

ORGANISMOS
CONSTITUCIONALES
AUTONOMOS, PODER
JUDICIA L Y POLICIA
NACIONA L
- Contralora General
- Min isterio Pblico
- Defensora del Pueblo

PRODUCCION
Direccin Nacional
de Medio Ambiente
(Vic. Pesqueria)
Direccin de Medio
Ambiente
(Vic. Industrias)

VIVIENDA
CONSTRUCCION
Y
SANEAMIENTO
Oficina de Med io
Ambiente
(Vic. de
Construccin y
Saneamiento)

SALUD
Direccin de
Ecologa y Medio
Ambiente
(Direccin General
de Salud A mbiental
DIGESA)

CONAM

CONGRESO DE LA
REPUBLICA
Co misin de A mbiente
Ecologa y A mazona

MINISTERIOS

AGRICULTURA
Por definir para el
Min Agricultura.
Intendencias
(Instituto Nac. de
Recursos Naturales
INRENA)

TRANSPORTES Y
COMUNICACIONES
Dir. Gral de Asuntos
Socio A mbientales
(Vic. Transportes)
Secretara de
Co municaciones
(Vic.Co municaciones)

ENERGIA Y
MINAS
Direccin
General de
Asuntos
Ambientales
(Vic. Minas)

DEFENSA
Direccin de
Medio Ambiente
(Direc. General de
Capitanias y
Guardacostas .
Marina de Guerra)

OTROS
Interior
Relac.
Exteriores

GOBIERNOS REGIONA LES

GOBIERNOS LOCA LES

Cuadro 6.1- b: Mapa Institucional del Ministerio de la Produccin

CAPTULO 6

PG. 56

DIAGNSTICO DEL SUBSECTOR CERMICA

6.2. Interaccin entre Instituciones


A continuacin presentamos una sntesis de la interaccin en asuntos ambientales entre las
diversas instituciones, elaborado en base a los Reglamentos de Organizacin y Funciones
(ROF), y los Texto(s) nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) de las
Instituciones de la Administracin Pblica. De tal manera, se llegaron a detectar diferentes
aspectos relacionados con el medio ambiente. El Cuadro 6.2-a muestra un
resmenresumen con los principales aspectos e interacciones entre las Instituciones
Pblicas. Como se observa en dicho cuadro, todos los Ministerios poseen Direcciones u
oficinas de Medio Ambiente, aunque no todos los Viceministerios. Por ejemplo, no poseen
una direccin ambiental el Viceministerio de Vivienda y Urbanismo y el Viceministerio de
Energa. Sin embargo, en ambos casos, los aspectos ambientales son atendidos por
oficinas de Medio Ambiente de otro Viceministerio.
En cuanto a la superposicin de funciones del Ministerio de la Produccin con otros
organismos, se puede producir, bsicamente, con: el Ministerio de Salud -DIGESA, el
Ministerio de Agricultura - INRENA, el Ministerio de Defensa DICAPI y el Ministerio
del Interior - Polica Ecolgica. Esto se puede apreciar mejor mediante un anlisis del
cuadro siguiente en que se identifican los organismos ambientales de las principales
instituciones pblicas y la posibilidad de superposicin entre ellos.
Cuadro 6.2-a: Cuadro Resumen- Interacciones entre las Instituciones Pblicas
MINISTERIOS
VIVIENDA
PRODUCCION CONSTRUCCION y
SANEAMIENTO

ASPECTOS

Funciones
ambientales
nombradas
explcitamente
rgano ambiental
especfico

Existe
superposicin de
funciones
Instituciones con
las que puede
haber
superposicin de
funciones

SALUD

AGRICULTURA

TRANSPORTES Y ENERGIA Y
COMUNICACIONES
MINAS

DEFENSA

INTERIOR

RELACIONES
EXTERIORES

Si

Si

Si

Si

No

Si

SI

SI

No

Si

No/Si

Si

Si

Si/No

Si

Si

Si

Si

Vic. Pesquera.
Dir. Nac de
Medio Ambiente
Jerarqua: III

Vic. Salud. Dir


Gral Salud
Vic. Vivienda y
Ambiental, DIGESA,
Urbanismo
Jerarqua III. Su
NO posee organismo rgano ejecutor es
ambiental
la DEMA: Direccin
de Ecologia y Medio
Ambiente

Vic. Industria.
Dir. Medio
Ambiente,
Jerarqua IV

Vic. Construccin y
Saneamiento.
Oficina de Medio
Ambiente, Jerarqua IV

Si

Si

DIGESA,
INRENA.
DICAPI
Gobiernos locales.
Polica Ecolgica Gobiernos Regionales
Gobiernos
Regionales

Si

Min. Agricultura
Instituto Nacional de
Recursos Naturales
INRENA, Jerarqua
II.

Si

Defensa,
Gobiernos. Locales.
PRODUCE,
PRODUCE .
Gobiernos
Gobiernos
Regionales,
Regionales
Gobiernos Locales

Vic. Transportes
Direccin General de
Asuntos
Socioambientales,
Jerarqua III

Vic. Minas
Direccin
General de
Asuntos
Ambientales,
Jerarqua III

Vic Comunicaciones,
NO posee Organismo
Ambiental **

Vic. Energa,
NO posee
Organismo
Ambiental *

Si

Gobiernos locales.
Gobiernos Regionales

Policia
Marina de Guerra
Nacional del
del Per
Per Direc.
Direc. General de
Nacional de
Capitanias y
Turismo y
Guardacostas
Ecologa
Direc. Medio
Divisin de
Ambiente ,
Ecologa PNP,
Jerarqua IV
Jerarqua IV

La Direccin
Nacional de
Desarrollo
Fronterizo y
Lmites, Jerarqua
III

Si

Gobiernos
locales.
Gobiernos
Regionales

Si

Si

PRODUCE,
PRODUCE,
INRENA,
INRENA
Polica Ecolgica

(*) Niveles de Jerarqua: Nivel I : Ministerio; Nivel II: Viceministerio; Nivel III: rgano de lnea; Nivel IV: Oficina de Coordinacin o Asesora.

CAPTULO 6

La Subsecretara
de Asuntos
Multilaterales y
Especiales,
Jerarqua III

PG. 57

No

DIAGNSTICO DEL SUBSECTOR CERMICA

Fuente: Elaboracin propia en base a Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) Institucionales,


Texto nico de Procedimiento Administrativos (TUPA). * No cuenta con una Direccin Ambiental, pero
esta funcin la ejercen otras Direcciones y organismos pblicos descentralizados. ** No posee Direccin
Ambiental, pero su Secretara de Comunicaciones coordina los temas ambientales.

6.3. Normas Ambientales


A continuacin, explicaremos sintticamente las principales normas relacionadas con
cuestiones ambientales en forma general, las relacionadas con las competencias
ambientales de las regiones y las municipalidades, las referidas a instrumentos normativos
para la implementacin de la gestin ambiental (Estudios de Impacto Ambiental, Planes
de Manejo Ambiental, etc.) y finalmente aquellas referidas a aspectos ambientales de la
industria, como efluentes, residuos, etc.. En el Anexo 6.1. se incluye un listado completo
de las normas ambientales relevantes generales y del sector involucrado en este
diagnstico.

6.3.1. Normas ambientales generales


La Constitucin Poltica (1993) resalta entre los derechos esenciales de la persona
humana, el derecho a gozar de un ambiente sano y equilibrado y adecuado al desarrollo de
la vida. Establece la obligacin del Estado de promover la conservacin de la diversidad
biolgica y de las reas naturales protegidas.
El Cdigo del Medio Ambiente y Recursos Naturales de 1990 (Decreto Legislativo
N613), tiene un rol importante al establecer como principios rectores el de contaminadorpagador, la obligacin de presentar Estudios de Impacto Ambiental a los proponentes de
proyectos y la Participacin Ciudadana. Sin embargo, no define una autoridad ambiental;
recin la Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada, Decreto Legislativo
757/1991, establece la responsabilidad de las autoridades sectoriales, dando origen a las
normas ambientales de todos los Ministerios y gobiernos locales. Tiene por objeto
armonizar las inversiones privadas, el desarrollo socioeconmico, la conservacin del
medio ambiente y el uso sostenible de los recursos naturales. Establece que la autoridad
competente para la aplicacin del Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales
son los Ministerios de los sectores correspondientes a las actividades que desarrollan las
empresas, sin perjuicio de las atribuciones que les correspondan a los gobiernos
regionales y locales conforme a lo dispuesto en la Constitucin Poltica. En el caso de
que la empresa desarrollara dos o ms actividades de distintos sectores, la autoridad
sectorial competente ser la que corresponda a la actividad de la empresa por la que se
generen mayores ingresos brutos anuales.
A continuacin sintetizamos las principales leyes que configuran el marco legal ambiental
general. Ellas son:

Ley General de Aguas N17752 de 1969, modificado por D.S. 07-83-SA de 1983
cuenta con un reglamento an vigente desde 1960 para vertimiento de desages.
Prohbe verter o emitir cualquier residuo slido, lquido o gaseoso, que pueda
alterar la calidad de las aguas y ocasionar daos a la salud humana y poner en
peligro los recursos hidrobiolgicos de los cauces afectados; as como, alterar el

CAPTULO 6

PG. 58

DIAGNSTICO DEL SUBSECTOR CERMICA

normal desarrollo de la flora y fauna silvestre. Tambin, refiere que los efluentes
deben ser adecuadamente tratados hasta alcanzar los lmites permisibles. Reconoce
que la Autoridad Sanitaria representada por la Direccin General de Salud
Ambiental del Ministerio de Salud (DIGESA), establece los lmites de
concentracin permisibles de sustancias nocivas, que pueden contener las aguas
segn el uso a que se destinen.

La Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales


(Ley N26821, 26 de junio 1997). Tiene como objetivo principal, promover y
regular el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, renovables y no
renovables, estableciendo un marco adecuado para el fomento a la inversin, en
armona con la conservacin de los recursos naturales y del ambiente, y el
desarrollo de la persona humana. Establece que los ciudadanos tienen derecho a
ser informados y a participar en la definicin y adopcin de polticas relacionadas
con la conservacin y uso sostenible de los recursos naturales. Indica a la
Evaluacin de Impactos Ambientales y los Planes de Manejo Ambiental, como
herramienta para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
Establece, adems, como obligacin del Estado la de fomentar la conservacin de
reas naturales que cuentan con importante diversidad biolgica, paisajes y otros
componentes del patrimonio natural de la Nacin, en forma de reas Naturales
Protegidas.

Ley Forestal y de Fauna Silvestre (Ley N21147, 15 de julio de 2000) norma la


conservacin de los recursos forestales y de la fauna silvestre; y establece el
rgimen de uso, transformacin y comercializacin de los productos que se
deriven de ellos.

Ley de reas Naturales Protegidas (Ley N26834, 4 de Julio de 1997), establece


que las reas Naturales Protegidas, con excepcin de las reas de Conservacin
Privadas, son de dominio pblico y no podrn ser adjudicadas en propiedad a los
particulares. Asimismo, norma los aspectos relacionados con la gestin y
conservacin de dichas reas, orientadas a garantizar la continuidad de los
procesos ecolgicos y evolutivos.

El Cdigo Procesal Civil, Decreto Legislativo N. 768, estable el inters difuso1 en


relacin con el ambiente y el Cdigo Penal, Ttulo XIII, Delitos contra la Ecologa
(D. Leg. N635, 8 de abril de 1991), El Nuevo Cdigo Penal establecido
considera al ambiente como un bien jurdico de carcter socioeconmico. En el
Ttulo XIII- Delitos Contra la Ecologa, Captulo nico- establece los delitos
contra los recursos naturales y el ambiente, los ms importantes son:
contaminar vertiendo residuos slidos, lquidos, gaseosos o de cualquier otra
naturaleza por encima de los lmites establecidos, y que causen o puedan causar
perjuicio o alteraciones en la flora, fauna y recursos hidrobiolgicos

Inters difuso es aquel cuya titularidad corresponde a un conjunto indeterminado de personas, respecto de
bienes de inestimable valor patrimonial, tales como la defensa del medio ambiente, de bienes o valores
culturales o histricos o del consumidor.

CAPTULO 6

PG. 59

DIAGNSTICO DEL SUBSECTOR CERMICA

depositar, comercializar o verter desechos industriales o domsticos en lugares


no autorizados o sin cumplir con las normas sanitarias y de proteccin del medio
ambiente,
cazar, capturar, recolectar, extraer o comercializar especies de flora o fauna que
estn legalmente protegidas, durante la fase de construccin vial,
extraer especies de flora o fauna acutica en pocas, cantidades y zonas que son
prohibidas o vedadas o utiliza procedimientos de pesca o caza prohibidos
destruir, quemar, daar o talar en todo o en parte, bosques u otras formaciones
vegetales naturales o cultivadas que estn legalmente protegidas,
utilizar tierras destinadas al uso agrcola, con fines de expansin urbana, de
extraccin o elaboracin de materiales de construccin,
alterar el ambiente natural o el paisaje rural o urbano, o modificar la flora o
fauna, mediante la construccin de obras o tala de rboles que daan la armona
de sus elementos.

6.3.2. Normas referidas a competencias ambientales de los gobiernos


regionales y locales
La Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, (Ley N 27867, 01 de enero de 2003) define
la misin de dichas entidades: organizar y conducir la gestin pblica regional, en el
marco de las polticas nacionales y sectoriales, para contribuir al desarrollo integral y
sostenible de la regin.
Adems, establece que el Gobierno Nacional no debe asumir competencias que pueden
ser cumplidas eficientemente por los Gobiernos Regionales y stos, a su vez, no deben
involucrarse en realizar acciones que pueden ser ejecutadas eficientemente por los
gobiernos locales, evitando la duplicidad de funciones.
Entre sus competencias exclusivas est la de promover el uso sostenible de los recursos
forestales y de biodiversidad y en cuanto a las competencias compartidas: a) Promocin,
gestin y regulacin de actividades econmicas y productivas en su mbito y nivel,
correspondientes a los sectores agricultura, pesquera, industria, comercio, turismo,
energa, hidrocarburos, minas, transportes, comunicaciones y medio ambiente. b) Gestin
sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad ambiental. c)
Preservacin y administracin de las reservas y reas naturales protegidas regionales. Con
respecto a las funciones en materia pesquera, se encuentra la de desarrollar acciones de
vigilancia y control para garantizar el uso sostenible de los recursos bajo su jurisdiccin,
promover la investigacin e informacin acerca de los servicios tecnolgicos para la
preservacin y proteccin del medio ambiente.
La Ley Orgnica de Municipalidades (Ley N23853, 9 de junio de 1984) establece los
lineamientos normativos con respecto a la organizacin, autonoma, competencia,
funciones y recursos de las municipalidades. En lo que corresponde a las funciones
generales y especficas en materia de recursos naturales y medio ambiente, seala las
acciones especficas que las Municipalidades deben asumir para proporcionar al
ciudadano, el ambiente adecuado para la satisfaccin de sus necesidades vitales y para
velar por la conservacin de la flora y fauna locales y el aprovechamiento racional y
CAPTULO 6

PG. 60

DIAGNSTICO DEL SUBSECTOR CERMICA

recuperacin de los recursos naturales. Asimismo, establece acciones especificas en


relacin con la salud de la poblacin y el saneamiento ambiental.

6.3.3. Normas referidas a instrumentos para la implementacin de la


Gestin ambiental
Con respecto a los Estudios de Impacto Ambiental, se deben considerar las siguientes
normas generales:

La Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental para Obras y Actividades (Ley N


26786, 13 de mayo de 1997) seala que el Consejo Nacional del Ambiente
(CONAM), deber ser informado por las autoridades sectoriales competentes
sobre las actividades a desarrollarse en su sector, que por su riesgo ambiental,
pudieran exceder los niveles o estndares tolerables de contaminacin o deterioro
del ambiente, y que, por lo tanto, obligatoriamente debern presentar Estudios de
Impacto Ambiental previos a su ejecucin. Esta ley indica adems, que con
opinin favorable del CONAM, las actividades y lmites mximos permisibles de
Impacto Ambiental Acumulado, sern aprobados por el Consejo de Ministros,
mediante Decreto Supremo.

La Ley del Sistema Nacional de EIA ( Ley N 27446, 23 de abril de 2001)


refuerza el carcter previo de la evaluacin ambiental y crea la Certificacin
Ambiental. Adicionalmente, establece criterios para la clasificacin de los
proyectos, en tres categoras: Declaracin de Impacto Ambiental, Estudio de
Impacto Ambiental semi detallado y Estudio de Impacto Ambiental detallado. Los
criterios de clasificacin se hacen va la solicitud de certificacin ambiental. Con
esta ley se generalizan los mecanismos de difusin y participacin ciudadana en
distintas etapas del EIA.

El Decreto Supremo N 056-97-PCM, 19 de noviembre de 1997 establece casos


en que la aprobacin de los Estudios de Impacto Ambiental y el Programa de
Adecuacin de Manejo Ambiental requerirn la Opinin Tcnica del INRENA. Se
refiere a situaciones en que las acciones del proyecto puedan provocar alguna de
las siguientes modificaciones:
alteracin en el flujo y/o calidad de las aguas superficiales y subterrneas;
represamientos y canalizacin de cursos de agua;
remocin del suelo y de la vegetacin;
alteracin de hbitats de fauna silvestre;
uso del suelo para el depsito de materiales no utilizables (relaves, desechos
industriales, desechos peligrosos o txicos);
desestabilizacin de taludes;
alteracin de fajas marginales (ribereas); y
deposicin de desechos en ambiente lntico (lagos y lagunas).

CAPTULO 6

PG. 61

DIAGNSTICO DEL SUBSECTOR CERMICA

A continuacin, resumimos los principales reglamentos, guas y protocolos ambientales


referidos a EIAs, PAMAs y Monitoreo Ambiental de las distintas instituciones:
Cuadro 6.3-a Reglamentos, guas y protocolos para la implementacin de la gestin
Ambiental en los diversos sectores
ORGANISMO

REGLAMENTOS

GUAS Y PROTOCOLOS

OTRAS
HERRAMIENTAS

PRODUCE

Subsector Industria
Decreto Supremo N 19-97ITINCI

Reglamento de Proteccin Ambiental


para el Desarrollo de Actividades de la
Industria Manufacturera
Guas para elaboracin de EIA,
PAMAs, DAP y Formato de
Informe Ambiental
Formatos de Calificacin previa y
de Declaracin de Impacto
Ambiental

Resolucin Ministerial N10899-ITINCI/DM (04-10-99)


Resolucin Ministerial N1162000-MITINCI/DM (15-092000)

Lmites Mximos Permisibles Y


valores referenciales para las
actividades industriales de
cemento, cerveza, curtiembre y
papel

Decreto Supremo N003-2002PRODUCE (03-10-2002)


Protocolo de Monitoreo de
Efluentes lquidos y emisiones
atmosfricas

Resolucin Ministerial N0262000-ITINCI/DM

Sub sector Pesquera


Decreto Supremo N004-99-PE
(28-03-99)
Resolucin Ministerial N30099-PE (27-10-99)
Resolucin Ministerial N0562001-PE (11-02-01)

Reglamento General para la


Proteccin Ambiental en las
Actividades Pesqueras y Acucolas
Formulario para la Declaracin de
Impacto Ambiental
Guas para la elaboracin de EIAs
y PAMAs (Prepublicacin)

MINISTERIO DE TRANSPORTE Y COMUNICACIONES


Resolucin Ministerial N171-94TCC-15.03 (27-04-94)
Resolucin Ministerial N4482000-MTC/15.04 (14-11-00)

Trminos de Referencia para EIA s


de construcciones viales
Reglamento de Transporte de
Residuos Peligrosos
(PREPUBLICACIN)

MINISTERIO DE AGRICULTURA
Resolucin N021-95
(09-03-95)

Guas para la formulacin de


Trminos de Referencia para los
estudios de impacto ambiental en
el sector agrario
Establecen casos en que la
aprobacin de los EIA y PAMAs
requerirn opinin tcnica del
INRENA

Decreto Supremo N056-97-PCM


(19-11-97)

MINISTERIO DE DEFENSA
R.D. N0283-96/DCG (21-10-96)

CAPTULO 6

Lineamientos para el desarrollo de


los EIA para proyectos de
construccin de muelles
embarcaderos y similares

PG. 62

DIAGNSTICO DEL SUBSECTOR CERMICA

R.D. N052-96/DCG (02-03-96)

Lineamientos para el desarrollo de


EIA relacionado con los efectos
que podra causar la evacuacin de
residuos por tuberas a los cuerpos
de agua
Normas para prevenir y controlar
la contaminacin por basuras
procedentes de buques

R.D. N0510-99-DCG (09-12-99)

MINISTERIO DE SALUD
Ley General de Aguas N17752
(12-12-69), aprobado en
Reglamento Especfico
Complementario D.S. N41-70
(20-02-70) y revisado 11-03-83
Ley General de Salud N22842
(20-07-97), artculo 103 y 107

Formato para la Inspeccin


Tcnica de Salud y Proteccin
Ambiental para la autorizacin y
control en vertimiento a recursos
hdricos
Estudios Ambientales para
actividades que originen riesgos a
la salud y el medio ambiente

Fuente: Adaptado de Carranza, 2003. La normativa mencionada puede analizarse ms en detalle en el Anexo
6.1

Sintetizamos especficamente dos de los mencionados en el cuadro por considerarlos de


importancia especial:

Reglamento de proteccin ambiental para el Desarrollo de la Industria


Manufacturera (D.S. 019-97, 1 de octubre de 1997). En este reglamento establece
que el titular de cualquier actividad de la industria manufacturera es responsable
por las emisiones, vertimientos, descarga y disposicin de desechos que se
produzcan como resultado de los procesos efectuados en sus instalaciones, de los
daos a la salud o seguridad de las personas , efectos adversos sobre los
ecosistemas o sobre cantidad o calidad de los recursos y, en general, de los efectos
o impactos resultantes de sus actividades. En cuanto a las descargas de
contaminantes bajo sus diferentes formas establece que es obligacin del titular de
la industria manufacturera, entre otros lo siguiente :

Evitar o impedir que, como resultado de las emisiones, vertimientos, descargas y


disposicin de desechos, no se cumpla con los patrones ambientales, adoptndose
para tal efecto las medidas de control de la contaminacin que correspondan.

Adoptar sistemas adecuados de muestreo y anlisis (cualitativos y cuantitativos)


que permitan monitorear en forma estadsticamente vlida los efluentes o residuos
lquidos o slidos, las emisiones gaseosas, los ruidos y otros que puedan generar
sus actividades en cada uno de sus procesos.

Contar con medios que controlen o minimicen la descarga de contaminantes que


afecten negativamente la calidad del aire, agua o suelos.

Adoptar las medidas necesarias para disminuir y mitigar el impacto de las


actividades que realicen.

CAPTULO 6

PG. 63

DIAGNSTICO DEL SUBSECTOR CERMICA

El D.S. N 003-2002-PRODUCE Aprueban Limites Mximos Permisibles y


Valores Referenciales para las Actividades Industriales de Cemento, Cerveza,
Curtiembre y Papel (4 Octubre 2002), en el cual establece, entre otros, LMP
referenciales (2 aos de vigencia) para las descargas de efluentes lquidos de las
mencionadas industrias, asi como para emisiones de gases y partculas de procesos
(cemento y papel). Slo en el caso del sub-sector papel se menciona que los LMP
para NOx, SO2, y VOC sern propuestos en coordinacin con el Ministerio de
Energa y Minas y dems sectores involucrados, a partir, entre otros, de la
informacin resultante de la implementacin del Proyecto Eficiencia Energtica de
las Calderas Industriales, el cual comprende a todos los sectores que utilizan
calderas en sus procesos.

6.3.4. Normativa relativa a aspectos e impactos ambientales de la


industria
En el siguiente cuadro se categoriza la normativa a cumplir en relacin con los principales
aspectos ambientales relacionados con la industria. Dicha categorizacin incluye el
Los datos de pesquera y DICAPI, son
organismo responsable de su aplicacin.
relevantes para ste diagnstico?
Cuadro 6.3-b Procedimientos Administrativos Relacionados a Aspectos Ambientales,
Nmero TUPA, segn Instituciones.
Procedimientos /
Instituciones
Aspecto
Ambiental

PRODUCE PESQUERA

Emisiones

51

Efluentes

51, 55

Residuos

51

Contaminacion por derrame de


Hidrocarburos / sust contaminantes
Uso de la Tierra

51

Uso del Agua

51

Uso del Area acuatica

51

51

PRODUCE INDUSTRIA
41, 38,
34,33,
41, 38,
34,33,
41, 38,
34,33,
41, 38,
34,33,
41, 38,
34,33,

35,
32
35,
32
35,
32
35,
32
35,
32

41, 38,
34,33,
41, 38,
34,33,

35,
32
35,
32

DIGESA

89, 88
99

INRENA

127, 128,
129, 130
127, 128,
129, 130
127, 128,
129, 130
127, 128,
129, 130
127, 128,
129, 130
127, 128,
129, 130
127, 128,
129, 130

DICAPI

A15, A13, A
12, A11, A 10
A12, A11, A
10
A 05, A 02, A
01
B-07

MUNICIPALIDA
DES

Reglamento de
Zonificacin
Ambiental

B-01, B-02, B03, B-06

Fuente: Elaboracin propia a partir de los Textos nicos de Procedimientos Administrativos (TUPA) de las
Instituciones. Informacin ms detallada sobre los TUPA puede encontrarse en el Anexo 6.1.

6.4. Sntesis
A continuacin se sintetizan algunas caractersticas clave de la situacin normativa institucional del Per.
CAPTULO 6

PG. 64

DIAGNSTICO DEL SUBSECTOR CERMICA

La normativa ambiental en Per se refiere a los diversas cuestiones relativas al


cuidado ambiental y procede de diversas fuentes. Existe normativa ambiental
aplicable para los diversos sectores econmicos, la que debe ser considerada para
asegurar un desarrollo en armona con el ambiente. Tanto la normativa como las
instituciones que la implementan se encuentran en proceso de desarrollo por lo que
la actualizacin ambiental del empresariado debe ser continua.

Dentro de los diversos organismos de gobierno, las unidades ambientales


presentan distinto grado de desarrollo y de jerarqua. Esto enfatiza la necesidad de
fortalecer las coordinaciones tanto Interinstitucional como Intrainstitucional para
evitar problemas debidos a superposicin de funciones, especialmente entre los
organismos con competencia en los diversos sectores productivos y las autoridades
con roles transectoriales, como son INRENA, DIGESA, DICAPI y la Polica
Ecolgica.

Existen competencias compartidas entre las unidades ambientales de los sectores y


los gobiernos regionales o locales; por ejemplo con respecto a la administracin de
los recursos naturales. Como el proceso de descentralizacin se encuentra en sus
primeras etapas, la distribucin de competencias entre los distintos niveles de
gobierno se encuentra an en desarrollo.

El cumplimiento de procedimientos administrativos para la aplicacin de normas


ambientales puede mejorarse a travs de mecanismos de coordinacin que
permitan flexibilizar y reducir los tiempos de revisin y aprobacin de los
estudios, por ejemplo, mediante mecanismos de ventanilla nica.

CAPTULO 6

PG. 65

DIAGNSTICO DEL SUBSECTOR CERMICA

Anlisis Detallado

Como se explicara anteriormente un insumo importante del diagnstico han sido las
encuestas realizadas a algunas empresas del Subsector. La elaboracin del Cuestionario
Tcnico, diseado entonces para obtener un anlisis real y detallado de la situacin del
Subsector, responden a un trabajo coordinado entre el Ministerio de la Produccin, el
Consejo Nacional del Ambiente y la Sociedad Nacional de Industrias a travs de sus
empresas asociadas. Para la identificacin del universo de empresas cermicas existentes,
se utilizaron fuentes de informacin de PRODUCE y de PROMPYME, as como el
Directorio Empresarial de la SNI y el Per Report. Las empresas registradas a nivel
nacional bajo el CIIU 2691, dedicadas a la fabricacin de productos de cermica no
refractaria para uso no estructural, bajo el CIIU 2692, a la fabricacin de productos de
cermica refractaria, as como bajo el CIIU 2693, a la fabricacin de productos de arcilla
y cermica no refractarias para uso estructural, fueron segregadas en 4 categoras de
tamao definidas como Micro, Pequea, Mediana y Gran empresa. Como criterio de
segregacin se utiliz la Ley N 27268 (27 de mayo 2000) y su Reglamento aprobado
mediante D.S. N30-200 ITINCI (27 de septiembre 2000), que clasifica como micro
empresas aquellas cuyo ingreso bruto anual esta por debajo de los 125 000 US$, como
pequeas empresas las que tienen ingresos superiores a los 125 000 US$ pero inferiores
a 1 500 000 US$, como medianas empresas las que se encuentran por encima de 1 500
000 US$ y por debajo de los 20 000 000 US$, y finalmente como gran empresa aquellas
que superan los 20 000 000 US$ anuales. Del segregado de empresas realizado, se obtuvo
el siguiente cuadro:
Cuadro 7-a: Empresas del Subsector Cermica
CIIU

2691

EMPRESAS REGISTRADAS
(TOTAL)

N DE EMPRESAS Y RUBRO

82 Micro empresas

(82) Cermica decorativa

13 Pequeas empresas

(12) Cermica decorativa

Cermica no Refractaria para


Uso no Estructural
1 Mediana empresa

(1) Vajilla
(1) Sanitarios

0 Grandes empresas

--

58 Micro empresas

(58) Productos refractarios

2692

23 Pequeas empresas

(23) Productos refractarios

Cermica Refractaria

1 Mediana empresa

(1) Productos refractarios

0 Grandes empresas

--

78 Micro empresas

(78) Ladrilleras

20 Pequeas empresas

(20) Ladrilleras

16 Medianas empresas

(16) Ladrilleras

2 Grandes empresas

(2) Maylicas

2693
Arcilla y Cermica no
Refractaria para uso
Estructural

Fuente: Elaboracin propia

CAPTULO 7

PG. 66

DIAGNSTICO DEL SUBSECTOR CERMICA

Para la seleccin de la muestra vlida por CIIU y tamao de empresa, se utilizaron


criterios relacionados con la tecnologa, procesos de produccin, y nmero de empresas
registradas. Cabe mencionar que las empresas de micro y pequeo tamao, comprendidas
dentro de los CIIU 2691, 2692 y 2693, poseen tecnologas iguales o muy similares y
utiliza generalmente mtodos artesanales. En este sentido, cabe mencionar que la
fabricacin de productos de cermica decorativa (CIIU 2691) se realiza principalmente
en base a la mezcla de arcillas plsticas y moldeado manual. El secado es por lo general al
aire libre y la coccin de los productos con hornos elctricos o a GLP. En cuanto a los
productos refractarios se refiere (CIIU 2692), estos se fabrican en base a mezcla de
arcillas del tipo refractarias con alto contenido de almina. A diferencia de la cermica
decorativa, el moldeado de los productos refractarios se realiza principalmente con
prensas de alta presin, con el fin de reducir las contracciones del material refractario al
momento de secado y coccin a altas temperaturas. La coccin se realiza por lo general a
altas temperaturas y en hornos a GLP o a D-2 + Residual 500. Finalmente los procesos
artesanales de fabricacin de ladrillos (CIIU 2693) consisten principalmente en el
moldeado manual de ladrillos y secado al aire libre. Los ladrillos artesanales se elaboran
en su mayora en base a tierras de cultivo y su coccin se realiza en hornos artesanales de
canal tipo Hoffman. Estos hornos utilizan combustibles en base a carbn mineral, aserrn
y cscara de arroz entre otros, cuya combustin directa (sin quemadores) no permite
graduar las temperaturas de coccin a lo largo del canal.
Es en consideracin a los criterios arriba mencionados, que la muestra vlida seleccionada
comprendi entre un 24 y un 100%, segn los distintos rubros del total de empresas
registradas en el pas. El porcentaje de representatividad ms alto se obtuvo en empresas
de mediano a gran tamao, cubriendo en algunos casos hasta el 100% de las empresas
registradas. Por el contrario, los porcentajes ms bajos se emplearon en las micro y
pequeas empresas por ser mayor el nmero de empresas existentes, y por tener procesos
iguales o muy similares que no ameritan mayor representatividad en la muestra. El cuadro
siguiente detalla la muestra vlida seleccionada:
Cuadro 7-b: Empresas del Subsector Cermica
CIIU

EMPRESAS
REGISTRADAS
(TOTAL)

N DE EMPRESAS Y
RUBRO

MUESTRA VALIDA
N
EMPRESAS

% DEL TOTAL

2691

82 Micro empresas

(82) Cermica decorativa

37

45

Cermica no
Refractaria para
Uso no
Estructural

13 Pequeas empresas (12) Cermica decorativa

70

(1) Vajilla

100

1 Mediana empresa

(1) Sanitarios

100

0 Grandes empresas

--

--

--

2692

58 Micro empresas

(58) Productos refractarios

22

39

Cermica
Refractaria

23 Pequeas empresas (23) Productos refractarios

17

74

1 Mediana empresa

(1) Productos refractarios

100

0 Grandes empresas

--

--

--

78 Micro empresas

(78) Ladrilleras

20

26

20 Pequeas empresas (20) Ladrilleras

14

70

2693

CAPTULO 7

PG. 67

DIAGNSTICO DEL SUBSECTOR CERMICA

Arcilla y
Cermica no
Refractaria para
uso Estructural

16 Medianas empresas (16) Ladrilleras


2 Grandes empresas

(2) Maylicas

56

100

Una vez desarrollados los Cuestionarios, identificado el universo de empresas existentes


por CIIU y tamao de empresas, as como seleccionada la Muestra Vlida, se procedi al
envo de los Cuestionarios a las empresas seleccionadas en la Muestra Vlida (a), a la
recopilacin de Informacin Secundaria de ndole tcnico, econmico y legal (b), as
como a la Realizacin de Visitas a las empresas ms representativas del rubro, a fin de
tener una imagen precisa y veraz de la situacin del Subsector (c). Del total de empresas a
las que se les envi el cuestionario, lo respondieron 15, segn esta categorizacin:
Tamao de Empresas

TOTAL

(%)

Grande

6.67

Mediana

33.33

Pequea

46.67

Micro

13.33

Como parte focal del trabajo de Diagnstico, servir de insumo para la elaboracin de
Guas de Buenas Practicas, y en una tercera etapa a la Elaboracin de los Lmites
Mximos Permisibles (LMPs), se realiz la descripcin y la caracterizacin de los
contaminantes atmosfricos, los efluentes lquidos, los ruidos, los residuos slidos y los
olores generados por las diferentes etapas del proceso cermico, as como un anlisis
detallado de las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas asociadas a los
diversos rubros de produccin existentes, cuyo desarrollo cubre tanto entrevistas
realizadas con profesionales claves del Subsector, as como las consultas, observaciones y
aportes de los diversos rubros cermicos.

7.1. Anlisis de los cuestionarios realizados


En general, los problemas ambientales de la industria cermica se clasifican, en orden de
prioridad, de la siguiente forma:

Emisiones a la atmsfera:

(a) Gases y partculas (por

proceso de secado y coccin)

(b) Generacin de polvo con slice (partculas en suspensin)

Ruidos

Efluentes lquidos

En lo referente a la emisin de gases y partculas generadas en los procesos de secado y


coccin, en las empresas de cermica se utilizan tecnologas muy variadas que van desde
la utilizacin de sistemas peridicos de secado y coccin, los cuales son en parte
CAPTULO 7

PG. 68

DIAGNSTICO DEL SUBSECTOR CERMICA

obsoletos y presentan altos ndices de contaminacin atmosfrica, hasta el uso de


tecnologas computarizadas que controlan y reducen al mnimo las emisiones
contaminantes al aire.
Mientras que las tecnologas ms sofisticadas utilizan combustibles ms limpios y son
menos contaminantes, como es el caso de las empresas de maylicas y sanitarios, las
tecnologas rudimentarias utilizan combustibles contaminantes que van desde el uso de
combustibles del tipo residual, hasta incluso combustibles como la antracita y aceites
usados. Ejemplo de tecnologas rudimentarias se ven principalmente en empresas
ladrilleras de micro y pequeo tamao, las cuales utilizan combustibles altamente
contaminantes y sistemas obsoletos de coccin.
En el caso de la generacin de polvo con slice, el problema es generalizado en todos los
rubros del subsector y no guardan relacin alguna con el tipo de tecnologa empleada. Por
ello, lo nico que diferencia a un rubro del otro en cuanto al riesgo por partculas, consiste
en las medidas de mitigacin utilizadas para reducir la concentracin de estas en puntos
crticos de generacin.
Los efluentes lquidos generados en el subsector cermica contienen gran cantidad de
slidos compuestos por material arcilloso y esmaltes con metales pesados, los cuales
resultan ser perjudiciales para la calidad del agua. No obstante, en la gran mayora de
empresas los efluentes con partculas slidas son recuperados mediante pozas de
sedimentacin y reinsertados en el proceso de produccin. Solo en los rubros de cermica
decorativa y sanitarios se llegan a verter efluentes industriales al sistema de alcantarillado
pblico. No obstante, las caractersticas fsico- qumicas de los efluentes cumplen por lo
general con lo establecido en el Reglamento de SEDAPAL.

7.2. Anlisis detallado de casos


Se realizaron visitas de planta con la finalidad de verificar el estado de las empresas en
cuanto a maquinaria e infraestructura de mitigacin de contaminantes, y de recopilar
informacin adicional de relevancia ambiental para el desarrollo del Diagnstico. Para
ello, se visitaron empresas de diversos rubros como maylicas, sanitarios, productos
refractarios, vajilla, cermica decorativa, y ladrillos.
En general se pudo observar que las empresas de fabricacin de maylicas, y en parte
las de sanitarios, llevan la vanguardia dentro del subsector cermica con tecnologa de
punta trada desde Italia. Gracias a ello, estas empresas son competitivas a nivel nacional
e internacional y son sin lugar a dudas las ms preparadas para cumplir a futuro con
estndares de calidad ambiental. No obstante, en una de las empresas de maylicas se
pudo apreciar que los filtros de mangas, utilizados para la captura de partculas, estaban
operando de manera deficiente emitiendo gran cantidad de polvo al ambiente. Por otro
lado, en ambas empresas las materias primas son depositadas al aire libre y estn
expuestas a la accin del viento (re- suspensin de partculas). Ambas empresas cuentan
con pozas de sedimentacin para la recuperacin de slidos de sus efluentes, los cuales
son recuperados en un 100% dentro del proceso cermico (no poseen vertimiento de
efluentes industriales al sistema de alcantarillado, a excepcin de las empresas de
sanitarios). As mismo, tienen como principal fuente de generacin de ruidos los molinos
de bolas, sin embargo una de ellas los tiene dentro de la planta para evitar molestias hacia
CAPTULO 7

PG. 69

DIAGNSTICO DEL SUBSECTOR CERMICA

el exterior. Cabe resaltar que en este tipo de rubro no existen empresas informales, debido
a la alta tecnologa de produccin requerida ligada a altos costos de inversin.
En cuanto a la fabrica de refractarios visitada, que es la empresa ms grande del pas ya
que concentra el 80% de la produccin nacional, se pudo constatar que la misma cuenta
tanto con tecnologa moderna a travs de hornos de campana, as como con hornos
antiguos del tipo Colmena, los cuales se encuentran en proceso de ser desplazados por
sistemas ms modernos de coccin. En general, se pudo apreciar que los profesionales de
la empresa prestan mucha atencin en cuanto a la limpieza de la planta y la temperatura
de manejo del combustible residual (R-6), lo cual debe redundar en una adecuada
eficiencia energtica de los hornos de coccin. La empresa no posee efluentes
industriales, debido a que la totalidad del agua es consumida en la formacin de los
productos refractarios y evaporada luego en los procesos de secado y coccin. Los
procesos de molienda generan fuertes ruidos y se encuentran al aire libre. As mismo, al
igual que en el resto de empresas de cermica existentes en el pas, las materias primas se
encuentran al aire libre y estn expuestas a la accin del viento. Como resultado de la
infraestructura de produccin y de mitigacin de contaminantes existentes en la planta, es
posible afirmar que la empresa visitada se encuentra preparada para asumir estndares de
calidad ambiental bajo un adecuado periodo de adecuacin.
En lo concerniente a la visita realizada a la fbrica de vajilla, cabe mencionar que la
actividad est limitada a una sola planta a nivel nacional, la cual se encontraba paralizada
el da en que se realiz la visita. En ella se pudo apreciar que la tecnologa de produccin
es antigua y que los hornos de coccin (tipo cmara) cuentan con sistemas deficientes de
extraccin de gases (color negro en el techo al interior de la planta). No obstante, debido
al tamao, a la ubicacin de la planta en zona industrial, y a la capacidad de produccin
de la misma, es preciso mencionar que su aporte en contaminantes ambientales dentro del
CIIU es muy poco significativo. La empresa realiza el tratamiento de sus efluentes
industriales a travs de una poza de sedimentacin, de donde se extraen los slidos para
ser dispuestos en un relleno sanitario. Es importante mencionar que la empresa se
encuentra en serio riesgo de desaparecer, debido a la importacin masiva de vajilla china
con precios muy competitivos (no existen medidas arancelarias que protejan la industria
nacional de vajilla). En resumen, la empresa opera nicamente a pedido y no se encuentra
en la situacin de afrontar un estndar de calidad ambiental en el corto o mediano plazo, a
menos que se toman las medidas de proteccin arancelaria necesarias. En este rubro no
existen empresas informales de vajilla, debido a las razones arriba mencionadas.
En cuanto a cermica decorativa, aunque no se realiz una visita a una planta especfica,
cabe mencionar que las empresas de cermica decorativa existentes en el pas, son en un
98% microempresas que cuentan en su mayora con pequeos hornos elctricos o a gas
para la coccin de sus productos. Tanto su capacidad de produccin como sus impactos al
ambiente son mnimos. Por lo general, este tipo de rubro congrega el mayor porcentaje de
empresas informales del subsector cermica, las cuales se encuentran ampliamente
distribuidas a en el territorio nacional. Es importante sealar que estas empresas operan
principalmente dentro de viviendas y no emiten humos, olores o ruido que permitan
detectarlas y por ende fiscalizarlas. En general, sus problemas ambientales estn ms
ligados a sus efluentes lquidos que a los procesos de coccin, ya que estos ltimos son
relativamente limpios (hornos elctricos y a gas). En cuanto a la implementacin de
estndares de calidad ambiental para este tipo de rubro, cabe sealar que es indispensable
CAPTULO 7

PG. 70

DIAGNSTICO DEL SUBSECTOR CERMICA

realizar primeramente una ardua labor de ubicacin de las empresas, con el fin de
garantizar su aplicacin a nivel nacional.
Como parte del rubro de ladrillos, se visit una micro y una mediana empresa con el fin
de evaluar diversas tecnologas de produccin existentes. En este sentido, de la visita
realizada a la microempresa de ladrillos, se pudo apreciar que esta operaba sin ninguna
medida de higiene y seguridad industrial, a su vez que utilizan tecnologas ineficientes
(hornos obsoletos de quemado directo sin quemadores) y combustibles altamente
contaminantes como la antracita. Los productos fabricados en este tipo de industrias se
elaboran principalmente a mano y son del tipo King Kong. Su resistencia a la presin es
mnima y oscila entre 46.9 kg/cm2 a los 70.3 kg/cm2, lo cual los hace inadecuados para
obras de construccin ante fenmenos naturales como sismos. Este rubro alberga un alto
margen de empresas informales, principalmente microempresas, las cuales se encuentran
ampliamente distribuidas a nivel nacional.
Muy por el contrario, de la visita realizada a la empresa ladrillera de mediano tamao, se
pudo verificar que esta posea tecnologa de punta trada desde Italia, as como altos
estndares de calidad en sus productos lo que la diferenciaba notablemente del resto de
empresas ladrilleras existentes en el pas. Los ladrillos fabricados en esta planta poseen
una resistencia a la presin que oscila entre los 91.4 kg/cm 2 y los 157.5 kg/cm2, lo cual si
garantiza la seguridad final del usuario.
Las empresas ladrilleras en general, no poseen efluentes industriales debido a que la
totalidad del agua es consumida en la formacin de los productos, y evaporada luego en
los procesos de secado y coccin.
En resumen, las empresas ladrilleras de mediano tamao estn en la condicin de
asumir un estndar de calidad ambiental apropiado en un adecuado perodo de tiempo. Por
el contrario, las microempresas de ladrillos se encuentran lejos de poder cumplir con
disposiciones similares debido a la inadecuada tecnologa de produccin empleada, la cual
no slo es altamente contaminante, sino que pone en riesgo tambin la seguridad del
usuario desde el punto de vista de su resistencia mnima a la presin1.

Un tema que atae a todas las empresas de cermica en general, est ligado a la falta de uso de mascarillas
de proteccin por parte del personal. En este sentido, se pudo apreciar que ninguna empresa obliga a sus
empleados al uso de las mascarillas de proteccin, siendo responsabilidad de la empresa la de velar por la
salud de sus trabajadores durante su estada en la planta

CAPTULO 7

PG. 71

DIAGNSTICO DEL SUBSECTOR CERMICA

Sntesis y Conclusiones

8.1. Matriz FODA (CIIU 2691 / 2692 / 2693)


Esta Matriz ha sido desarrollada en base a las entrevistas sostenidas con el Ing. Rafael
Cceres Zegarra Dpl. Ing. Cermica Industrial, con la Sociedad Nacional de Industrias a
travs del Sr. Luis Taipe Palacios Asesor SNI y empresas asociadas, as como con el Dr.
Roberto Abusada y el Dr. Frit Du bois del Instituto Peruano de Economa (IPE).
Adicionalmente se ha utilizado literatura y publicaciones referenciadas en la bibliografa
del diagnstico.
FORTALEZAS

DEBILIDADES

MAYOLICAS Y SANITARIOS
Poseen tecnologa de punta, lo cual los hace eficientes y
competitivas con productos de importacin.
Utilizan GN y GLP como combustible, por lo tanto aportan bajos
niveles de contaminacin atmosfrica por gases de combustin.
Poseen una eficiente red de distribucin y venta de productos a
nivel nacional.
Poseen voluntad para adecuarse a normas ambientales sujetas a
procesos graduales de adecuacin. Se entiende que ellas deben
conllevar finalmente a adoptar tcnicas modernas de produccin
que sean competitivas a nivel internacional, que tengan una mayor
eficiencia en cuanto a los costos de operacin y capacidad de
produccin, y por ende que sean ms limpias con menores ndices
de contaminacin ambiental.
Gozan de una fuerte posicin en el mercado, as como de un
reconocido prestigio a nivel nacional.
Mantienen contacto con empresas europeas lideres en la
produccin de maquinarias y productos cermicos. Estn por ello al
tanto de la existencia de nuevas tecnologas y diseos innovadores
en el mercado internacional.

SOLO LADRILLOS
En pequeas y medianas empresas no se realiza un precalentamiento
adecuado del petrleo en el tanque diario de bombeo de combustible a
los quemadores. En este sentido, tampoco se controla si la
temperatura del petrleo es la adecuada dentro del mismo tanque de
bombeo as como en el mismo quemador justo antes de ser quemado.
Por ello, se tienen problemas relacionados a la inadecuada
pulverizacin del combustible y a la formacin excesiva de holln, lo
que trae consigo un mayor costo por la frecuencia del mantenimiento
y una perdida de energa calorfica en los hornos.
Las micro empresas utilizan sistemas de secado y coccin altamente
rsticos y muy poco eficientes, lo que hace que los productos
elaborados tengan una calidad inferior a los producidos por las
empresas de mayor tamao.
La mayor parte de las empresas existentes utilizan tierras de cultivo
en grandes cantidades, cuya actividad ha demandado ya la perdida
irreversible de gran cantidad de tierras de cultivo (solo ladrillos no
refractarios).
Las micro empresas utilizan combustibles altamente contaminantes
que generan emisiones atmosfricas con un alto riesgo para la salud
de la poblacin circundante, principalmente para la de los mismos
trabajadores de la planta (solo ladrillos no refractarios).
Gran parte de las micro empresas emplean personas menores de edad
para el desarrollo de sus actividades, lo cual pone en riesgo la salud y
el desarrollo acadmico / profesional de los nios (solo ladrillos no
refractarios).

CAPTULO 8

PG. 72

DIAGNSTICO DEL SUBSECTOR CERMICA

FORTALEZAS

DEBILIDADES

SOLO MAYLICAS
Poseen modernos Hornos de Rodillos cuyos quemadores regulan
automticamente la presin de gas y de aire para garantizar una
combustin completa y escasamente contaminante.
Solo existen 2 empresas de produccin de maylicas a nivel
nacional, limitndose la competencia nicamente a productos de
importacin.
La industria de maylicas cuenta con sistemas de succin de
partculas en puntos crticos del proceso, como lo son las zonas de
composicin (balanza) y preparacin de masas, as como en la zona
de vidriado de productos en donde se generan partculas con slice
y metales pesados. Las partculas succionadas son conducidas
mediante ductos a filtros de mangas, cuyo material recuperado
ingresa nuevamente al proceso reduciendo al mnimo el riesgo de
salud ocupacional.
Los efluentes producidos del lavado de los molinos y lneas de
esmalte son conducidos a una poza de decantacin, de donde tanto
el material slido (esmalte) como el agua son completamente
recuperados en el proceso.
SOLO SANITARIOS
Solo existen 2 fabricas para la produccin de sanitarios en el pas,
en donde una de ellas (que posee 2 plantas) produce ms del 98%
de la produccin nacional.
SOLO VAJILLA
Posee diseos creativos y mano de obra barata, es a su vez el
abastecedor casi exclusivo de porcelana hotelera en el pas.
SOLO CERAMICA DECORATIVA
Poseen creatividad en forma y diseo as como una buena
combinacin de colores, lo cual tiene potencial como productos de
exportacin y venta nacional.
Se cuenta con una gran variedad de estilos y costos de venta
relativamente bajos.
La gran mayora de las empresas existentes (micro empresas)
emplean hornos elctricos para la coccin de sus productos, lo cual
las hace muy limpias desde el punto de vista de sus emisiones a la
atmsfera.

SOLO VAJILLA
Posee tecnologa antigua manual a semi automtica y requieren por
lo tanto de intensa mano de obra.
VAJILLA Y LADRILLOS
Los procesos de coccin son por batches, lo cual eleva el costo de
produccin, baja la productividad y disminuye la competitividad
(Vajillas y gran parte Ladrillos).
CERAMICA DECORATIVA Y LADRILLOS
Existe una gran informalidad dentro de las micro empresas, ya que la
gran mayora de ellas no estn registradas y por ende estn sujetas a
cualquier tipo de intervencin por parte de las autoridades
competentes.
SOLO CERAMICA DECORATIVA
La gran mayora son micro empresas, por lo tanto no tienen capacidad
para producir grandes cantidades y satisfacer las demandas que
normalmente estn sujetas a productos de exportacin.
Existe mucha informalidad en el rubro, pues la gran mayora de
empresas no estn registradas y por ende no pueden realizar
formalmente actividades de exportacin.
Los productos elaborados son sumamente rsticos y se queman a
temperaturas bastante bajas (aprox. 800C), lo cual disminuye la
calidad del producto desde el punto de vista de la dureza del bizcocho
y del vidrio.
CERAMICOS EN GENERAL
El personal tcnico tiene una preparacin practica adquirida a travs
de los aos, ms no tiene preparacin acadmica especializada en el
rubro de Tecnologa Cermica. Por ello, existen dificultades para
aplicar de manera eficiente mejoras en sus procesos, y reducir as
perdidas y costos innecesarios de produccin (excepcin en
MAYOLICAS).
No se realiza un control del exceso de aire (O2%) en los gases de
combustin. Por ello, se tiene un consumo innecesario de combustible
y por ende un mayor costo de operacin (excepcin en
MAYOLICAS).
No se realiza el precalentamiento del aire de combustin para los
quemadores de los hornos. Por ello, se tiene un consumo innecesario
de combustible y por ende un mayor costo de operacin.
La actividad genera gran cantidad de polvos con riesgos crnicos para
la salud. Principalmente afectados se ven los trabajadores expuestos
al polvo de slice de las materias primas, el cual puede traer consigo
problemas de Silicosis y una disminucin acentuada de la capacidad
respiratoria.
Los productos fallados e inservibles que salen del horno, son
destruidos y convertidos en desechos slidos no biodegradables, los
cuales sin embargo constituyen nuevamente un insumo para la masa
cermica (chamota). No obstante, en algunas empresas la cantidad de
chamota producida es superior a la que se utiliza nuevamente en el
proceso, crendose as problemas de desmontes (excepcin en
MAYOLICAS).

CAPTULO 8

PG. 73

DIAGNSTICO DEL SUBSECTOR CERMICA

OPORTUNIDADES
SANITARIOS, MAYLICAS Y LADRILLOS
Con el Programa Mi Vivienda y con el Sistema de Prestamos
Blandos del FONAVI, se espera un crecimiento del sector
construccin en el pas, lo cual debe redundar en una creciente
demanda de productos cermicos sanitarios y estructurales.
SOLO MAYOLICAS
Con el cambio del combustible residual a gas en los atomizadores
de barbotina de la industria de maylicas, se podr tener un ahorro
aproximado de 25% en el costo de elaboracin del producto.
CERAMICOS EN GENERAL
Con la llegada del Gas de CAMISEA se podr reducir fuertemente
el costo del combustible y por ende el costo de produccin.

AMENAZAS
SOLO LADRILLOS
Existe una fuerte competencia de ladrillos de construccin fabricados
en base a cemento, la cual le ha restado mercado a las empresas de
ladrillos.
CERAMICOS EN GENERAL
No existen Leyes especificas que proteja la industria cermica en el
pas, por lo tanto existe una creciente oferta de productos importados
con precios similares y muy competitivos que ponen en riesgo la
existencia de empresas nacionales. Principalmente afectada se ve la
industria de vajilla en el pas, la cual tiene que competir con porcelana
china de muy bajo costo.

8.2. Sntesis de la situacin del Sub-sector


A continuacin se presenta una sntesis de los puntos clave del Diagnstico Ambiental del
Subsector Cermica, primer paso en el programa de adecuacin ambiental del mismo.
En el subsector de cermica nacional, las empresas existentes se caracterizan por poseer
tecnologas de produccin que van desde la utilizacin de tecnologas obsoletas, como en
el caso de la mayora de empresas ladrilleras, hasta el empleo de tecnologa de punta,
como en el caso de la fabricacin de maylicas y sanitarios.
En este sentido, desde el punto de vista de los problemas ambientales generados en la
industria cermica, cabe mencionar que estos estn relacionados en un primer lugar a la
emisin de gases y partculas a la atmsfera, seguidos por los problemas de ruidos y
efluentes lquidos.
Mientras que las tecnologas ms sofisticadas utilizan combustibles ms limpios y son
menos contaminantes, como lo es el caso de las empresas de maylicas y sanitarios, las
tecnologas rudimentarias utilizan combustibles contaminantes que van desde el uso de
combustibles del tipo residual, hasta incluso combustibles como la antracita y aceites
usados. Ejemplo de tecnologas rudimentarias se ven principalmente en empresas
ladrilleras de micro y pequeo tamao, las cuales utilizan combustibles altamente
contaminantes y sistemas obsoletos de coccin.
En cuanto a polvo de slice se refiere, el problema es generalizado en todos los rubros del
subsector y no guardan relacin alguna con el tipo de tecnologa empleada. Por ello, lo
nico que diferencia a un rubro del otro en cuanto al riesgo por partculas, consiste en las
medidas de mitigacin utilizadas para reducir la concentracin de estas en puntos crticos
de generacin.
En resumen, las empresas ms limpias son las de FABRICACIN DE MAYLICAS,
debido a que estas poseen tecnologa de punta trada desde Italia (lderes mundiales en
tecnologa cermica), y cuentan a su vez con sistemas de succin y recuperacin de
polvos (ciclones y filtros de mangas) en puntos crticos de generacin. Utilizan a su vez
Gas Licuado de Petrleo (GLP) como combustible para sus hornos y secadores, lo cual las
hace ms limpias desde el punto de vista de la combustin. De las 2 empresas de
maylicas existentes a nivel nacional, una utiliza petrleo residual (R6 + D2) y la otra
GLP para la operacin del quemador instalado en el sistema de atomizacin de barbotina.
CAPTULO 8

PG. 74

DIAGNSTICO DEL SUBSECTOR CERMICA

La aplicacin de vidrios y esmaltes se realiza principalmente por impresin. Se utilizan


tambin sistemas de vidriado por aspersin, sin embargo estos procesos se realizan
debidamente en cabinas cerradas y con sistemas de succin de partculas.
Un segundo lugar lo ocupan las EMPRESAS DE SANITARIOS, las cuales utilizan
tambin gas licuado de petrleo (GLP) en sus procesos de coccin. Para la operacin de
secado de piezas se utilizan quemadores a Kerosene, cuyo consumo representa el 37% del
consumo de gas. Las operaciones de vidriado se realizan manualmente utilizando cabinas
y mascarillas de proteccin, as como sistemas de recuperacin de partculas por lavado.
En el pas existen solo 2 empresas de sanitarios, las cuales son de propiedad de
Corporacin Cermica S.A.
En un tercer lugar estn las EMPRESAS DE VAJILLA Y CERMICA DECORATIVA,
las cuales emplean principalmente hornos a kerosene y elctricos (eventualmente tambin
gas) para la coccin de sus productos. En el pas solo existe una pequea planta de
produccin de vajilla con ms de 20 aos de antigedad, y mltiples microempresas de
cermica decorativa con un elevado margen de informalidad (no estn registradas). En
general, en la gran mayora de empresas de cermica decorativa se emplean hornos
elctricos con bajos ndices de contaminacin del aire, mientras que en la produccin de
vajilla se utilizan hornos a kerosene con ndices de contaminacin atmosfrica superiores
a los de energa elctrica. No obstante, a pesar de las circunstancias, la empresa de vajilla
es pequea, posee una baja capacidad de produccin, y por lo tanto su impacto ambiental
dentro del CIIU es insignificativo. Cabe a su vez mencionar que la empresa se encuentra
actualmente paralizada como consecuencia de la fuerte competencia de productos Chinos,
lo cual pone en serio riesgo su futura existencia.
El cuarto lugar lo ocupan las EMPRESAS DE PRODUCTOS REFRACTARIOS, las
cuales utilizan Diesel 1 en sus secadores y hornos de campana, y Residual 6 en sus
hornos de colmena. Si bien los hornos de colmena son bastante antiguos y poco eficientes,
el personal presta mucho cuidado en el mantenimiento de sus quemadores, as como en
las temperaturas de operacin del combustible residual, lo cual garantiza un optimo de
eficiencia en el proceso de coccin. Cabe mencionar que en el pas existe prcticamente
una sola empresa de refractarios de mediano tamao, cuyo volumen de produccin debe
representar aproximadamente el 80% de la produccin nacional.
En quinto y ltimo lugar, y como el rubro ms contaminante del subsector, se encuentran
las EMPRESAS DE FABRICACIN DE LADRILLOS, las cuales estn ampliamente
distribuidas a nivel nacional y poseen el mayor nivel de informalidad del subsector (no
estn registradas). En las micro y gran parte de las pequeas empresas, se emplean
mayormente hornos de cmara de tipo Hoffmann (hornos rudimentarios de tnel con
sistemas peridicos de coccin), cuyos combustibles estn compuestos de carbn
antracita, aserrn, cscara de arroz o caf, y eventualmente de aceites usados. Estas
empresas poseen ndices de contaminacin atmosfrica extremadamente altos, y su
proceso de coccin (curva de temperaturas) es inalterable una vez encendido el
combustible (no utilizan quemadores). Empresas ladrilleras de mayor tamao emplean
hornos de tnel continuos con quemadores que operan en base a petrleo residual, cuyos
ndices de contaminacin del aire son inferiores a aquellos que utilizan combustibles
alternativos de quemado directo.

CAPTULO 8

PG. 75

DIAGNSTICO DEL SUBSECTOR CERMICA

Dentro de las empresas ladrilleras de mayor tamao, existen tambin algunas que se
diferencian notablemente del resto en cuanto a su tecnologa de produccin. Estas
empresas utilizan prensas extrusoras de alto vaco y hornos de tnel, con tecnologa de
punta trada desde Italia, lo que les permite la formacin de ladrillos sumamente densos y
con una alta resistencia a la presin entre 104 y 137 kg/cm2. Es decir estas empresas estn
en la capacidad de fabricar ladrillos con una mayor resistencia y adecuada seguridad para
obras de construccin, que aquellas artesanales que producen ladrillos de baja densidad e
insuficiente dureza para garantizar la estabilidad de las construcciones ante sobrecargas,
sismos u otras eventualidades que pongan a prueba la resistencia del material.
Independientemente del tamao de las empresas, la actividad ladrillera est ligada al
consumo de grandes cantidades de tierras de cultivo de incalculable valor.
En resumen, del anlisis de la informacin recopilada a travs de encuestas, es posible
concluir lo siguiente:

Consumo de agua:
El subsector cermica consume anualmente un aproximado de 1.070.997 m3 de agua
de pozo (75% del total) y 360.258 m 3 de la red pblica (25% del total). De dicho
volumen cabe precisar que solo el rubro de ladrilleras consume anualmente el 95%
del total de agua de pozo requerida por el subsector, es decir un total de 1.018.170
m3 de agua.

Energa elctrica:
El consumo anual de energa elctrica en el subsector cermica asciende a
256.751.123 kw/h. Solo en el rubro de ladrilleras el consumo anual de energa
asciende a 211.256.760 kw/h, valor equivalente al 82,3% del total de energa
consumida. El otro gran consumo de energa se da en el rubro de maylicas, en
donde el consumo anual asciende a 31.100.770 kw/h, equivalente al 12,1% del
consumo total. En conjunto ambos rubros consumen el 94,5% del total de energa
elctrica requerida por el subsector.

Combustibles Fsiles:
Los combustibles ms utilizados en la industria cermica son el residual 6 (R-6), el
residual 500 (R-500) y el gas licuado de petrleo (GLP). En el rubro de ladrilleras se
consumen anualmente 85.780 m3 de R-6 y 100.218 m3 de R-500, equivalente al
97,6% y 99,9% respectivamente del consumo total del subsector. Por otro lado, los
rubros de maylicas y sanitarios consumen anualmente 30.032 m 3 (82,8% del total) y
3.851 m3 de GLP. El consumo de ambos rubros equivale al 93,4% del total de GLP
requerido anualmente por el subsector.

Materias primas:
Las principales materias primas de consumo nacional son las arcillas y tierras de
cultivo. Anualmente el subsector cermica consume 7.956.396 toneladas de arcillas y
3.627.990 toneladas de tierras de cultivo. Las arcillas se utilizan principalmente en la
elaboracin de refractarios y maylicas con un 99% del consumo total, mientras que
las tierras de cultivo se utilizan nicamente en la elaboracin de ladrillos no
refractarios. As mismo, el slice tambin constituye un elemento fundamental en la

CAPTULO 8

PG. 76

DIAGNSTICO DEL SUBSECTOR CERMICA

elaboracin de productos cermicos, principalmente en el rubro de refractarios, en


donde el consumo anual asciende a 173.000 toneladas, equivalentes al 99,5% del
consumo total del subsector. Para lograr determinadas cualidades en los productos
cermicos, las empresas del subsector importan aditivos cuyas caractersticas
mineralgicas no poseen las materias primas nacionales. En este sentido, las
empresas de sanitarios importan caoln, feldespato y yeso, las empresas de
refractarios carbonato de calcio, almina, bauxita, cromita, magnesita, fusa y perlita
expandida, y las empresas de maylicas caoln, silicato de circonio y esmaltes.

Residuos slidos:
Por lo general, los productos fallados resultantes de la coccin de productos son
molidos y reinsertados, en forma de chamota, dentro de la masa cermica. Su uso
como chamota esta limitado al 5% del volumen de la masa y un exceso conduce al
deterioro de la calidad del producto. En los rubros de sanitarios, vajilla y cermica
decorativa no se realiza la molienda de los productos defectuosos, debido al costo de
la molienda y la posibilidad de originar fallas en los nuevos productos (chupos). Se
estima que el rubro de vajilla genera anualmente 438 toneladas de escombros,
mientras que el rubro de sanitarios bordea las 597 toneladas. Los rubros de
refractarios, maylicas y ladrillos presentan fallas en la coccin menores al 5%,
motivo por el cual estos rubros no generan residuo cermico alguno. En general
todos los rubros generan residuos de madera, plsticos y material de embalaje. Sin
embargo, su cuantificacin resulta imposible debido a que las empresas del subsector
no proporcionaron la informacin solicitada, a excepcin de una empresa del rubro
de refractarios, la cual genera anualmente un total de 105 toneladas de residuos
slidos entre los cuales figuran metales, madera, desmonte, vidrio, plsticos, papel y
cartn.

8.3. Indicadores de aspectos e impactos del subsector


En el presente cuadro se pueden observar los indicadores tcnicos relativos a los diversos
rubros cermicos existentes.

La columna de Giga Joules/ Tonelada de Producto Producido (GJ/Tn), es un


indicador de eficiencia energtica que representa el consumo de energa de las
empresas en relacin a la eficiencia energtica de las mismas, la misma que a su vez
esta estrechamente ligada a la tecnologa de produccin empleada. Para efectos del
calculo se ha considerado tanto el consumo anual de energa elctrica como el de los
combustibles fsiles.

En la columna de Consumo de Agua / Unidad de Producto Producido (m3/Tn), se


presenta un indicador de ecoeficiencia ligado al proceso continuo de maximizar la
productividad de los recursos naturales. Para efecto del calculo del presente indicador
se ha considerado la totalidad del agua consumida, sin importar la fuente de
abastecimiento.

DEBERA INCLUIR ADICIONALMENTE INDICADORES DE CONTAMINACIN


COMO POR EJEMPLO: EMISIONES GASEOSAS POR PRODUCTO PRODUCIDO,
% MERMA, EFLUENTES POR PRODUCTO PRODUCIDO, ENTRE OTROS
CAPTULO 8

PG. 77

DIAGNSTICO DEL SUBSECTOR CERMICA

Cuadro 8.3-a: Indicadores tcnicos relativos a los diversos rubros cermicos existentes
Indicador Energtico (Gj/Tn)

Indicador Ecoeficiencia (m3/Tn)

Sanitarios

22

11,4

Vajilla

45

12,1

Refractarios

10

0,9

Maylicas

0,6

Maylicas

1,1

Ladrillos

93

0,1

Rubro

Fuente: Elaboracin propia en base a Cuestionarios y Estudios Ambientales desarrollados por las empresas,
2001.

93
11,4

16,0

12,1

45

8,0

1,1

0,9
0,6

Indicador Energtico (Gj/Tn)

0,1

4,0
0,0

Ladrillos

5
Maylicas

Refractarios

10

Maylicas

22

m3/Tn

12,0

Vajilla

100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0

Sanitarios

Gj/Tn

Grfica 8.3-a: Indicadores de Eficiencia Energtica y Ecoeficiencia en la Industria Cermica

Indicador Ecoeficiencia (m3/Tn)

Fuente: Elaboracin propia en base a Cuestionarios y Estudios Ambientales desarrollados por las empresas,
2001.

Desde el punto de vista de la productividad de una empresa, el indicador de eficiencia


energtica es el ms importante puesto que detalla la cantidad de energa utilizada para la
produccin de un determinado bien. De la informacin recopilada a travs de las
encuestas y plasmada en la grfica 8c-1, es posible observar que las empresas de
maylicas y refractarios son las que presentan los mejores ndices de eficiencia energtica
en el subsector con valores que oscilan entre 5 a 6 Gigajoules en el rubro de maylicas, y
con 10 Gigajoules en el rubro de refractarios. Por el contrario, los peores ndices de
eficiencia energtica se presentan en el rubro de ladrilleras, en donde la energa invertida
por tonelada de producto alcanza los 93 Gigajoules.
Cabe mencionar que desde el punto de vista de la tecnologa de produccin existente en
cada uno de los rubros, sobresalen las empresas de maylicas y sanitarios, las cuales
CAPTULO 8

PG. 78

DIAGNSTICO DEL SUBSECTOR CERMICA

llevan la vanguardia en el subsector. Un tercer lugar lo ocupan las empresas de


refractarios, seguida del rubro de vajilla. Finalmente se encuentran las empresas
ladrilleras, las cuales cuentan por lo general con tecnologa obsoleta. La excepcin la
constituyen algunas pocas empresas ladrilleras de reconocido prestigio, las cuales
cuentan con tecnologa de punta. No obstante, cabe mencionar que un aspecto muy
importante para garantizar la calidad de los productos elaborados y la eficiencia
energtica de las empresas, esta relacionado principalmente en la preparacin acadmica
del personal, ya que finalmente la optimizacin de los procesos requieren de un slido
conocimiento tcnico en el tema.
Desde el punto de vista de la ecoeficiencia relacionada al consumo de agua por tonelada
de producto producido, cabe mencionar que aqu tambin las empresas de maylicas y
refractarios se encuentran muy bien situadas con valores entre 0.6 a 1.1 m 3/tn de producto
elaborado, lo que refleja la capacidad del personal de optimizar el consumo de recursos en
los procesos de produccin. Los peores ndices de ecoeficiencia se encuentran en los
rubros de sanitarios y vajilla. No obstante, estos valores estn relacionados al tipo de
proceso empleado, el cual consiste en el vaciado de piezas en moldes de yeso. Esta
tcnica requiere de un alto consumo de agua, ya que solo una pequea parte de la
barbotina empleada llega a formar la pared de la pieza cermica mientras que el resto se
descarta.
El menor y mejor ndice de ecoeficiencia se encuentra en el rubro ladrilleras. Esto se debe
principalmente a que el presente dato responde a una empresa moderna con sistemas
automatizados para la preparacin de masas. No obstante, este valor es nicamente valido
para aquellas pocas empresas ladrilleras, de reconocido prestigio, que cuentan con
tecnologa de punta. Por lo general, es de esperar que la mayor parte de empresas
ladrilleras existentes en el pas tengan indicadores de ecoeficiencia superiores al indicado
en el cuadro 8.3.-a. Esto en razn a que la gran mayora de empresas ladrilleras son
informales, poseen tecnologa obsoleta, y mezclan y forman sus productos de forma
manual utilizando abundante agua.

CAPTULO 8

PG. 79

DIAGNSTICO DEL SUBSECTOR CERMICA

Bibliografa

Allgemeine Verwaltungsvorschrift ber genehmigungsbedrftige Anlagen nach 16 der


Gewerbeordnung - GeWO.: Technische Anleitung zum Schutz gegen Lrm (TA-Lrm)
(Norma Administrativa General sobre instalaciones sujetas a permiso segn el Art. 16 de
la reglamentacin industrial -GeWO: Instrucciones Tcnicas para la proteccin contra el
ruido), 1985.

Siebzehnte Allgemeine Verwaltungsvorschrift ber Mindestanforderungen an das


Einleiten von Abwasser in Gewsser (Decimosptima Norma Administrativa General
sobre exigencias mnimas a la introduccin de aguas residuales en las aguas) - 17.
Abwasser VwV-, GMBL 1982.

Bauer, H. D., Mayer, P.: Zusammenfhrung staubtechnischer Daten und


arbeitsmedizinischer Befunde am Beispiel von Asbesteinwirkungen (Recopilacin de
datos de tecnologa del polvo y hallazgos de medicina laboral en el caso de la incidencia
del amianto), de "der Kompass" 91, n/1981.

Betriebswacht, Datenjahresbuch 1991: Berufsgenossenschaft der keramischen und GlasIndustrie (Control industrial, Anuario de Datos 1991: Asociacin Profesional de la
industria cermica y del vidrio), Wrzburg.

Bundesimmissionsschutzgesetz (BImSchG) (Ley Federal de Proteccin de Inmisiones),


1985

Entwurf zur Abwasserverodnung (Proyecto para el Reglamento de aguas residuales),


Deutscher Industrie und Handelstag, Suplemento 17, 21 septiembre 1990.

Enviromental Assessment Sourcebook (Libro de consulta de evaluacin


medioambiental): Enviromental Departament, Noviembre 1900, Draft, Weltbank.

Industrial Minerals and Rocks (Minerales y Rocas Industriales): 5 edicin 1983.

Mayer, P.: Grenzwerte fr Asbest am Arbeitsplatz und in der Umwelt unter besonderer
Bercksichtigung der keramischen und Glas-Industrie (Valores lmite para amianto en el
puesto de trabajo y en el medio ambiente, con especial consideracin a la industria
cermica y del vidrio) "Sprechsaal" 1/80, 1980.

Mining and Mineral Processing (Procesos mineros y minerales): Enviromental


Departament, Octubre 1990, Draft.

Mineral Commodity Summaries U.S. (Resmenes de productos minerales en EE.UU.):


Department of the Interior, Bureau of Mines, 1991.

Richtlinien des Bundesministeriums des Inneren in bezug auf das BImSchG Zugelassene Stellen zur Ermittlung von Luftvereinigungen im Emissions- und
Immissionsbereich nach BImSchG - Richtlinien des Rates der Europischen
Gemeinschaften (Directrices del Ministerior Federal relativas a la Ley Federal de
Proteccin de Inmisiones - Centros autorizados para determinar la contaminacin
atmosfrica en el sector de emisiones e inmisiones segn la Ley Federal de Proteccin
de Inmisiones - Normas del Consejo de las Comunidades Europeas).

CAPTULO 9

PG. 80

DIAGNSTICO DEL SUBSECTOR CERMICA

Schaller, K. H.; Weltle, D.; Schile, R.; Weissflog, S.; Mayer P. y Valentin, H.: Pilotstudie
zur Quantifizierung der Bleieinwirkung in der keramischen und Glas-Industrie (Estudio
piloto para la cuantificacin del efecto del plomo en la industria cermica y del vidrio),
separata de "Zentralblatt" Zbl: Arbeitsmed. vol. 31, n 11, 1981.

Schlandt, W.: Umweltschutz in der Keramische Industrie Proteccin del medio ambiente
en la industria cermica), Suplemento de Keramische Zeitschrift 36, n 10, 1984.

TA-Luft (Technische Anleitung Luft): Erste Allgemeine Verwaltungsvorschrift zum


Bundes-Immissionsschutzgesetz (Technische Anleitung zur Reinhaltung der Luft - TALuft-), 1986 (Instrucciones Tcnicas Aire: Primera Norma Administrativa General sobre
la Ley Federal de Proteccin de Inmisiones, Instrucciones Tcnicas para la conservacin
de la pureza del aire), 1986.

Siebzehnte Verordnung zur Durchfhrung des Bundes Immissionsschutzgesetzes 1990,


(Verordnung ber Verbrennungsanalagen fr Abflle und hnliche brennbare Stoffe, 17
NImSchV). (Decimosptima Ordenanza para la ejecucin de la Ley Federal de
Proteccin de Inmisiones 1990, Ordenanza sobre instalaciones de combustin para
residuos y materiales combustibles similares), Art. 17.

The Technology of Ceramics and Refractories, Massachusetts, P.P. Budnikov 1994 Institute of Technology Cambridge, Massachusetts (Library of Congress Catalog Card
Number: 64-7548)

Manual de Eficiencia Energtica para Cermicos y Ladrillos, MITINCI, SNI, COPEI,


GTZ (julio 2000)

Umwelttechnik, Dipl.- Ing. Matthias Bank (Vogel Verlag 1995 ISBN 3-8023-1550-2)

CAPTULO 9

PG. 81

DIAGNSTICO DEL SUBSECTOR CERMICA

10 Responsables del diagnstico


El presente informe fue elaborado por un equipo de profesionales conformado por las
siguientes personas:
Coordinador del Programa :
Ing. Miguel Franco (Washington)
Coordinadora de los diagnsticos:
M.A.. Albina Lara (Argentina)
Consultor Tcnico responsable de la elaboracin del informe :
Ing.Harold Cceres Dezas
Coordinadora Local :
Ing. Lesley Lee
Facilitadores de coordinacin interinstitucional :
Ing. Mercedes Riofrio Cisneros
Ing. Manuel Casado
Personal de apoyo logstico e informtico :
Bach. Antonio Silva
Eco. Pilar Domnguez
Cabe destacar la valiosa colaboracin del personal del Ministerio de la Produccin, de la
Sociedad Nacional de Industrias, de empresas e industriales en general del sub sector, que
proporcionaron facilidades e informacin para su desarrollo

CAPTULO 10

PG. 82

DIAGNSTICO DEL SUBSECTOR CERMICA

11 Anexos
11.1. Cuestionario aplicado a la Encuesta
Las Encuestas fueron desarrolladas con la intencin de obtener informacin complementaria
de las empresas del subsector. En este sentido, la informacin descrita en el presente
Diagnstico no se basa exclusivamente en las encuestas y estudios ambientales
desarrollados por las empresas, sino tambin en la experiencia del consultor y en la
participacin de personas afines al tema.
Ver documentos en files aparte.

11.2. Legislacin
En este anexo se incluye el listado de la Instituciones Gubernamentales, con nfasis en las
oficinas ambientales de las mismas. Tambin se incluye el listado de las principales normas
ambientales que rigen el pas, como normas ambientales especficas para el Ministerio de la
Produccin. Por ltimo, se incluye el listado de procedimientos administrativos
contemplados dentro de los TUPAs de las Instituciones Gubernamentales.

Instituciones Gubernamentales
Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)
El CONAM es la Autoridad Ambiental Nacional, organismo rector de la Poltica Nacional
Ambiental. Depende de la Presidencia del Consejo de Ministros. Propone, coordina, dirige y
evala la Poltica Nacional Ambiental y el Plan Nacional de Accin Ambiental, que es de
cumplimiento obligatorio por las entidades del Gobierno Central, Gobiernos Regionales y
Locales que ejercen competencias ambientales y que forman parte del MEGA. El CONAM
tiene como misin institucional promover el desarrollo sostenible propiciando un equilibrio
entre el crecimiento econmico, la proteccin del ambiente y el bienestar social.

Ministerio de Relaciones Exteriores (MRREE)


Si bien no tiene un rgano dedicado exclusivamente a asuntos ambientales; dentro de sus
funciones est la de coordinar con los sectores nacionales, pblicos y privados, en lo
concerniente a varios temas entre los que se encuentra el medio ambiente y el desarrollo
sostenible, adems de la lucha contra el narcotrfico, la promocin del desarrollo
alternativo, terrorismo, y derechos humanos. El MRREE acta como rgano de enlace a
travs de la Subsecretara de Asuntos Multilaterales y Especiales y la Direccin Nacional de

CAPTULO 11

PG. 83

DIAGNSTICO DEL SUBSECTOR CERMICA

Desarrollo Fronterizo y Lmites, esta ltima destinada a promover el desarrollo sostenible


de la zona de frontera a travs de la promocin del desarrollo sustentable.

Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento (MVCS)


Ejerce competencias compartidas con los gobiernos locales y regionales en materia de
urbanismo, desarrollo urbano y saneamiento. El Ministerio tiene dos Viceministerios: el
Viceministerio de Construccin y Saneamiento, que cuenta con la Oficina de Medio
Ambiente con competencias ambientales que comprenden a todo el sector, en materia de
lineamientos de poltica, normatividad y fiscalizacin; y el Viceministerio de Vivienda y
Urbanismo, con sus direcciones nacionales las misma que ejercen parte de la funcin medio
ambiental, limitadas a solo aprobar los estudios de impacto ambiental y expedir
certificaciones ambientales.

Ministerio de Salud (MINSA)


El Ministerio ejerce los aspectos de proteccin del ambiente ante los dems sectores, en
concertacin con los gobiernos locales y regionales, a travs de la Direccin Ejecutiva de
Ecologa y Medio Ambiente (nivel jerrquico IV) dependiente de la Direccin General de
Salud Ambiental (DIGESA),

Ministerio de Agricultura (MINAG)


El Decreto Supremo N 066-2002-AG establece que el Ministerio de Agricultura deber
crear su propio rgano de lnea ambiental aun sin nombre-, diferente a Instituto Nacional
de Recursos Naturales (INRENA) 1, para temas relacionados al sector agrario, por el
momento INRENA seguir desarrollando estas funciones. As mismo, INRENA que se
encuentra bajo el control del ministerio con autonoma tcnica, econmica y administrativa
cuya jefatura equivale al rango de viceministerio, correspondindole un nivel jerrquico II,
tiene a travs de todas sus Intendencias la funcin de emitir opinin tcnica en aquellos
proyectos de inversin de los diferentes sectores productivos que acten sobre los recursos
naturales, flora, fauna, paisaje, agua, suelo, desarrollado un papel transectorial con respecto
al medio ambiente.

Ministerio de Energa y Minas


El ministerio cuenta con una Direccin General de Asuntos Ambientales (nivel jerrquico
III), encargada de normar, promover y asesorar a la Alta Direccin en materia ambiental en
asuntos relacionados con el sector energa y minas. Sin embargo, esta Direccin General no
concentra todas las competencias y responsabilidades del Ministerio, las cuales permanecen
a nivel de decisin en cada una de las otras Direcciones Generales (de Minera,
Hidrocarburos y Electricidad) y en los organismos pblicos descentralizados (Instituto de
Energa Nuclear- IPEN y el Instituto Geolgico Minero Metalrgico INGEMMET y
OSINERG en fiscalizacin ambiental en materia de energa)
1

INRENA es un Organismos Pblico Descentralizado (OPDs)

CAPTULO 11

PG. 84

DIAGNSTICO DEL SUBSECTOR CERMICA

Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC)


El subsector transporte cuenta con la Direccin General de Asuntos Socio-ambientales
(nivel jerrquico III) para formular y proponer polticas de manejo socioambiental, adems
de evaluar supervisar y aprobar proyectos de infraestructura.
Por otro lado, el Viceministerio de comunicaciones con su Secretara de Comunicaciones se
encarga de formular y proponer las polticas y coordinaciones en materia ambiental.

Ministerio de Defensa- Marina de Guerra del Per


El ministerio cuenta con la Direccin General de Capitanas y Guardacostas (DICAPI) como
organismo competente en asuntos ambientales y Autoridad Martima Nacional, responsable
de velar por la seguridad de la vida humana en el mar, ros y lagos navegables, de la
proteccin del ambiente y recursos naturales 1 en dichos mbitos y hacer cumplir los
convenios internacionales y normas nacionales en su jurisdiccin, impidiendo todas las
actividades ilcitas. Por lo que su nivel jerrquico es III, dentro de la jerarqua planteada
para el presente documento.

Ministerio de la Produccin (PRODUCE)


En PRODUCE existen dos direcciones de Medio Ambiente, una en cada Viceministerio, con
diferente nivel jerrquico, lo que dificulta los niveles de coordinacin y toma de decisiones.
En el caso del Viceministerio de Pesquera, la Direccin Nacional de Medio ambiente es un
rgano de lnea, con nivel jerrquico III, el detalle de sus funciones se encuentra en el
Reglamento de Organizacin y funciones del Ministerio. En el Viceministerio de Industria,
por su lado, la Direccin de Asuntos Ambientales, que depende de la Direccin Nacional de
Industria, tiene un nivel jerrquico IV (ver Figura N 6.1- 2) .

Ministerio del Interior - Polica Nacional


La Direccin Nacional de Turismo y Ecologa de la Polica Nacional del Per es el rgano
especializado de carcter sistmico, tcnico normativo y ejecutivo, encargado de planear,
dirigir, ejecutar, supervisar y controlar las actividades relacionadas con la proteccin del
turista y la ecologa del pas; depende de la Direccin General de la Polica Nacional y tiene
jurisdiccin en todo el territorio nacional.

Gobiernos regionales
A los gobiernos regionales, la ley expresamente les confiere competencias compartidas en
materia de agricultura, pesquera, industria, agroindustria, comercio, turismo, energa,
minera, vialidad, comunicaciones, educacin, salud y medio ambiente, as como la Gestin
sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad ambiental, la preservacin
1

Interviene
en
la
ejecucin
de
los
estudios,
construccin
y
reparacin
de
obras
portuarias.
Se pronuncia sobre la instalacin y/o construccin de obras sobre el mar, ros, lagos y playas adyacentes. Exige el estricto cumplimiento de
las disposiciones que se dicten sobre pesca y proteccin de aves guaneras

CAPTULO 11

PG. 85

DIAGNSTICO DEL SUBSECTOR CERMICA

y administracin de las reservas, y las reas naturales protegidas regionales. No queda claro
cmo se implementarn estas funciones en el esquema institucional de los gobiernos
regionales.

Gobiernos locales
No tienen una funcin expresa en materia ambiental. Le corresponde planificar, ejecutar e
impulsar a travs de los organismos competentes, el conjunto de acciones destinadas a:
proporcionar un adecuado cuidado del ambiente, la satisfaccin de las necesidades vitales
de vivienda, salubridad, abastecimiento, educacin, recreacin, transportes y
comunicaciones, por lo que tiene competencias compartidas con las autoridades sectoriales
correspondientes. Por otro lado, las municipalidades supervisan y controlan el uso de tierras
agrcolas, reas agrcolas futuras, reas dedicadas a parques, plazas, bosques y de
recreacin, funcin que se superpone al otorgado al INRENA, organismo descentralizado
del Ministerio de Agricultura, especializado en la materia.
Con la nueva Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, el Gobierno Nacional, delega las
funciones si es que este puede cumplirlas eficientemente.

11.2.1.

Relacin ordenada de las principales Normas Legales

Jerarqua

Sector

Tipo

Aspecto Ambiental

L= Ley

P= Pesquera

A= Ambiental

E= Emisiones

D= Decreto supremo

I= Industria

T= Tcnica

R= Residuos

Y= Decreto ley

G= General

G= General

F= Efluentes

G= Decreto legislativo
U= Decreto de Urgencia
P= Resolucin Presidencial
R= Resolucin ministerial
T= Resolucin directorial
S= Resolucin Legislativa
O= Ordenanza municipal
A= Decreto de Alcalda

Fecha

Dispositivo legal

18-6-95 Ley 26631

CAPTULO 11

Ttulo
Normas para efectos de formalizar denuncia por
infraccin de la Legislacin Ambiental

Jerarqua Sector Subsector


L

Tipo

Aspecto
Ambiental

PG. 86

DIAGNSTICO DEL SUBSECTOR CERMICA

Fecha

Dispositivo legal

Ttulo

Ley N 1399 del 09 Ley de Saneamiento Bsico Rural


de febreo de 1962 y
su Reglamento
13-8-62
aprobado por
Decreto Supremo
N125

Jerarqua Sector Subsector

Tipo

29-5-82 Ley 23407

Ley General de Industrias

9-6-84

Ley Orgnica de Municipalidades

Ley N23853

11-6-91 Ley 25322

Sustituyen el articulo 6 de la Ley 24062

19-8-93 Ley N 26221

Ley Orgnica de Hidrocarburos

29-12-93

Constitucin Poltica del Per

13-5-97 Ley N26786

Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental para


Obras y Actividades

26-6-97 Ley N26821

Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible


de los Recursos Naturales

4-7-97

Ley de reas Naturales Protegidas

20-1-98 Ley N 26913

Ley que modifica el Cdigo del Medio Ambiente y


de los Recursos Naturales elevando el tope
mximo de las multas

27-5-00 Ley N 27268

Ley General de Pequea y Micro Empresa

15-7-00 Ley N21147

Ley Forestal y de Fauna Silvestre

21-7-00 Ley N 27314

Ley General de Residuos Slidos

10-4-01 Ley N 27444

Ley del Procedimiento Administrativo General

23-4-01 Ley N 27446

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de


Impacto Ambiental

4-5-01

Fe de Erratas Artculo 4

26-5-01 Ley N 27460

Ley de Promocin y Desarrollo de la Acuicultura

11-7-02 Ley N 27779

Ley Orgnica que Modifica la Organizacin y


Funciones de los Ministerios

25-7-02 Ley N 27789

Ley Orgnica que Modifica la Organizacin y


Funciones del Ministerio de la Produccin

10-8-02 Ley N27811

Ley que establece el Rgimen de Proteccin de los


Conocimientos Colectivos de los Pueblos Indgenas
vinculados a los Recursos Biolgicos

18-11-02 Ley N27867

Ley Orgnica de Gobiernos Regionales

1-1-03

Ley N26834

Ley N27902

Ley que modifica la Ley Orgnica de Gobiernos


Regionales N27867, para regular la participacin
de los Alcandes Provinciales y la Sociedad Civil en
los Gobiernos Regionales y fortalecer el Proceso de
Descentralizacin y Regionalizacin

Aprobado por
NORMAS TCNICAS SOBRE AGENTES
28-5-05 Decreto Supremo QUMICOS EN AMBIENTES DE TRABAJO;
N 00258-75-SA.
29-10-60

DS N 028-60ASPL

Niveles Mximos Permisibles de Agua para


Desages Industriales

24-7-69 Decreto Ley


Ley General de Aguas
N17752, del 24 de
julio de 1969 y sus
Reglamentos
aprobados por
Decreto Supremo
N 261-69-AP del
12 de diciembre de

CAPTULO 11

Aspecto
Ambiental

PG. 87

DIAGNSTICO DEL SUBSECTOR CERMICA

Fecha

Dispositivo legal

Ttulo

Jerarqua Sector Subsector

Tipo

Aspecto
Ambiental

1969 y por Decreto


Ley N 41-70-A.
3-12-82 DS. N 068-82-ITI

Relacin de Actividades Industriales bajo la


competencia del Ministerio de Agricultura

Decreto Supremo
28-11-88
N 036-88-SA

NORMAS DE PROHIBICIN DE INGRESO AL


TERRITORIO NACIONAL DE TODA CLASE
DE RESIDUOS O CUALQUIER OTRO
MATERIAL COMO DESECHOS RADIACTIVOS

REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y
FUNCIONES DEL MINISTERIO DE SALUD

Reglamento para la Proteccin Ambiental en las


actividades de Hidrocarburos

REGLAMENTO DE CERIFICACIN
SANITARIA PARA LA EXPORTACIN DE
PRODUCTOS HIDROBIOLGICOS DE
CONSUMO HUMANO Y DE HARINA DE
PESCADO

18-4-90

Decreto Legislativo LEY DE ORGANIZACIN DE FUNCIONES


N 584.
DEL MINISTERIO DE SALUD

Aprobado por
20-8-92 Decreto Supremo
N 002-92-SA.
20-11-93

Decreto Supremo
N 053-93-EM

Aprobado por
6-12-94 Decreto Supremo
N 05-94-SA

5-1-97

DS N 001-97
ITINCI

Procedimientos para ejecucin del PAMA en


empresas en zona de uso no conforme

5-1-97

DS N 001-97
ITINCI

Disponen que las empresas industriales


manufactureras se adecuen a las normas de
proteccion ambiental a ser aprobadas por el
MITINCI

1-10-97

DS. N 019-97
ITINCI

Reglamento de Proteccin Ambiental para el


Desarrollo de Actividades de la Industria
Manufacturera.

Reglamento del Consejo Nacional del Ambiente


CONAM

Establecen casos en que aprobacin de los Estudios


de Impacto Ambiental y Programa de Adecuacin
de Manejo Ambiental requerirn la Opinin
Tcnica del INRENA

Modifica

Aprueban el Plan Director de las reas Naturales


Protegidas

Aprueban adhesin del Per a la Enmienda de


Copenhague (de 1992) al Protocolo de Montreal
D.S.N 022-99-RE
relativo a las Sustancias Agotadoras de la Capa de
Ozono

4-10-97 DS N 048-97 PCM

19-11-97

Decreto Supremo
N056-97-PCM

4-12-97 DS 061-97 PCM

Reglamento Nacional para aprobacin de


11-11-98 DS N 044-98 PCMEstndares de Calidad Ambiental y Lmites
Mximos Permisibles
11-4-99 D.S.N 010-99-AG

9-5-99

Decreto Supremo
1-11-99 N 014-99 ITINCI
7-4-00

Texto Unico Ordenado de la Ley de


Reestructuracin Patrimonial

D.S.N 002-2000- Aprueban la Agenda Ambiental Nacional 2000CD/CONAM


2002. El 07-04-00

DECRETO
SUPREMO No
27-9-00
030-2000MITINCI

CAPTULO 11

Reglamento de la Ley General de la Pequena y


Microempresa

PG. 88

DIAGNSTICO DEL SUBSECTOR CERMICA

Fecha

Dispositivo legal

Decreto Supremo
7-11-00 N 033-2000ITINCI

Ttulo

Jerarqua Sector Subsector

Tipo

Aspecto
Ambiental

Disposiciones para la aplicacin del Protocolo de


Montreal Relativo a las Sustancias que Agotan la
Capa de Ozono.

E
E

7-11-00

DS. N 33-2000
ITINCI

Aplicacin del Protocolo de Montreal referente a


las sustancias que agotan la capa de ozono

7-1-01

Decreto Supremo
N 001-2001-SA

TEXTO NICO DE PROCEDIMIENTOS


ADMINISTRATIVOS DEL MINISTERIO DE
SALUD

DS N 018-200127-2-01
PCM

Disponen que las entidades del sector publico


incorporen en sus TUPA un procedimiento para
facilitar a las personas el acceso a la informacin
que posean o produzcan.

9-4-01

DS N 014-2001AG

Aprueban el Reglamento de la Ley Forestal y de


Fauna Silvestre

19-4-01

DS N 017-2001AG

Aprueban el reglamento de organizacin y


funciones del ministerio de agricultura

3-6-01

DS N 023-2001

Reglamento de Administracin y Manejo de las


Concesiones Especiales para el Desarrollo de la
Maricultura de Especies Bentnicas en la Reserva
Nacional de Paracas.

6-6-01

DS N 027-2001DE/MGP

Aprueban Reglamento de la Ley de Controly


Vigilancia de las Actividades Maritimas, Fluviales
y Lacustres

12-6-01

D.S. N 030-2001- Reglamento de la Ley de Promocin y Desarrollo


PE
de la Acuicultura

21-6-01

DS N 068-2001PCM

Aprueban el reglamento de la ley sobre


conservacion y aprovechamiento de la diversidad
biologica

24-6-01

D.S. N 074-2001- Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad


PCM
Ambiental del Aire

18-7-01

DS N 025-2001
ITINCI

Rgimen de sanciones e incentivos del Reglamento


de Proteccin Ambiental para el Desarrollo de
Actividades en la Industria Manufacturera

18-7-01

DS N 025-2001
ITINCI

Rgimen de sanciones e incentivos del Reglamento


de Proteccin Ambiental para el Desarrollo de
Actividades en la Industria Manufacturera

6-8-01

Reglamento Nacional para la Aprobacin de


D.S. N 044-980Estndares de Calidad Ambiental y Lmites
PCM
Mximos Permisibles

17-12-01

D.S. N 040-2001- Aprueban Norma sanitaria para las Actividades


PE
pesqueras Y Acucolas

10-2-02

Precisa que el Ministerio de Pesquera es la


D.S.N 005-2001autoridad competente en materia ambiental en el
PE
mbito pesquero y acucola.

15-2-02

DS N 009-2002
ITINCI/DM

TUPA MITINCI

Fe de Erratas

24-2-02

T
P

14-3-02

D.S.N 012-2001Reglamento de la Ley General de Pesca


PE

3-7-02

Aprueban Reglamento de Inspecciones y del


D.S.N008-2002Procedimiento Sancionador de las Infracciones en
PE
las Actividades Pesqueras y Acucolas

4-10-02

DS N 003-2002PRODUCE

Aprueban Limites Mximos Permisibles y Valores


Referenciales para las actividades industriales de
cemento, cerveza, curtiembre y papel

CAPTULO 11

PG. 89

DIAGNSTICO DEL SUBSECTOR CERMICA

Fecha

Dispositivo legal

Ttulo

Jerarqua Sector Subsector

Tipo

28-10-02

Aprueba el Reglamento de la Ley N27104, Ley de


D.S.N108-2002Prevencin de Riesgos Derivados del Uso de la
PCM
Biotecnologa.

27-11-02

DS N 002-2002
PRODUCE

Reglamento de Organizacin y Funciones del


Ministerio de la Produccin

2001

Resolucin
Suprema N 2472001-ITINCI

Proyecto Final Ley Marco de los Consejos


Reguladores de Denominaciones de Origen

Ley General de Pesca

22-12-92 D. Ley N25977

8-4-91

D. Leg. N635

Ttulo XIII del Cdigo Penal, Delitos contra la


Ecologa

8-11-91

Decreto Legislativo Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin


N757
Privada

8-9-90

Decreto Legislativo Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos


N613
Naturales

Decreto Legislativo
Ley de Propiedad Industrial
823

Decreto de
Normas Transitorias para el desarrolllo de
Urgencia Nro. 064- Programas de Saneamiento y Fortalecimiento
99
Patrimonial de las empresas.

Resolucin de
reglamentos
tcnicos y
NTP-ISO 14050:1999 Gestin ambiental.
18-6-99 comerciales N
Vocabulario. 1 Edicin.
00311999/INDECOPICRT
24-5-96

Anexo-Resolucin
Protocolo de Kyoto de la Convencin sobre
13-11-02 Legislativa N
Cambio Climtico.
27824
20-5-00

Delegan facultades para suscribir el Protocolo


R.S.N 257-2000- sobre Seguridad de la Biotecnologa de la
RE
Convencin de las Naciones Unidas sobre
Diversidad Biolgica.

29-3-93 R.Leg N 26178

Aprueban el "Protocolo de Monteal Relativo a las


Sustancias que agotan la Capa de Ozono"

10-6-93

Publicacin en Separata Especial

13-5-93 R.Leg N 26185

Aprueban la convencin Marco de Naciones


Unidas sobre el cambio climtico

10-2-95

Publicacin en Separata Especial

21-10-93 R.Leg N 26234

Aprueban el convenio sobre control de los


movimientos transfronterizos de los desechos
peligrosos y su eliminacin

25-4-99 R.Leg N 27092

Aprueba la Enmienda de Copenhague sobre el


Protocolo de Montreal relativo a la Sustancia
Agotadoras de la Capa de Ozono

Resolucin
27-3-99 Presidencial N
025-99

Declaran inicio de actividades conducentes a la


aplicacin de programa anual para aprobacin de
estndares de calidad ambiental y Lmites Mximos
Permisibles

26-6-01

Programa anual 2001 para estndares de Calidad


R.P. N 054-2001Ambiental (ECAS) y Lmites Mximos permisibles
CONAM/PCM
(LMPs)

13-1-02

R.M.N 003-2002- Protocolo para el Monitoreo de Efluentes y Cuerpo


PE
Marino Receptor

CAPTULO 11

Aspecto
Ambiental

PG. 90

DIAGNSTICO DEL SUBSECTOR CERMICA

Fecha
29-6-01

Dispositivo legal

Ttulo

R.M.N 218-2001- Establecen disposiciones aplicables a la actividad


PE
de procesamiento de harina de pescado

11-7-02 R.M.N 195-00-PE

Convenio de apoyo interinstitucional entre el


MIPE-CONAM del 11-07-00.

Suspenden la admisin de solicitudes de permiso


13-1-99 R.M.N 007-99-PE de pesca para la siega y recoleccin del recurso
algas marinas.

Jerarqua Sector Subsector


P

Tipo

T
A

R.M.N 256-99-PE

Aprueban Plan Estratgico para el Desarrollo de la


Pesquera en Perodo 1,999 - 2,004

5-11-99 R.M.N 309-99-PE

Amplan plazo de comisiones especiales otorgadas


mediante la R.M.N 406-97-PE, en reas
predeterminadas en el mbito de la Reserva
Nacional de Paracas

2-9-99

11-2-01

Prepublicacin de las Gua para la Elaboracin de


R.M. N056-2001evaluaciones de impacto Ambiental para la
PE
Industria de harina y Aceite de Pescado.

5-5-01

Establecen Rgimen de Abastecimiento


R.M. N 150-2001Permanente a la Industria Conservera, Congeladora
PE
y de Curados.

23-6-05

Oficializar Talleres de Estandarizacin


R.M. N405-2001Metodolgica para la Evaluacin de Efluentes
PE
Industriales Pesqueros y Cuerpo Receptor

6-7-02

Designan miembros integrantes de la Comisin


R.M.N233-2002- Tcnica Multisectorial de Alto Nivel encargada de
PCM
proponer el Plan de Recuperacin Ambiental de la
Baha Ferrol.

17-10-02

Aprueba el Convenio de Cooperacin


R.M.N121-2002- Interinstitucional entre el Ministerio de la
PRODUCE
produccin, el Consejo Nacional del Ambiente y la
Sociedad Nacional de Pesquera

Levanta la veda reproductiva del recurso anchoveta


y autoriza las actividades extractivas y de
R.M.N149-20021-11-02
procesamiento de los recursos anchoveta y
PRODUCE
anchoveta blanca entre el extremo norte y los
1600 L.S.

Suspenden recepcion de solicitudes de autorizacion


para el traslado de establecimentos industriales a
las areas de influencia de los puertos de Paita,
Chimbote, Huacho, Chancay, Callao y Pisco

Aprueban listado actualizado de establecimientos


industriales pesqueros que cuentan con licencias
para la operacion de plantas de procesamiento
pesquero vigentes.

9-2-95

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE
Aprobado por
CERTIFICACIONES SANITARIAS PARA LA
Resolucin
EXPORTACIN DE PRODUCTOS
Ministerial N 093HIDROBIOLOGICOS DE CONSUMO
95-SA/DM
HUMANO Y DE HARINA DE PESCADO

11-1-01

RM N 018-2001PE

RM N 023-200112-1-01
PE
26-6-01

R.M. N 133-2001Gua de Matriz de Riesgos


ITINCI/DM

23-2-00

RM N 026-2000
ITINCI/DM

Protocolo de Monitoreo de Efluentes Liquidos y


Emisiones Atmosfericas

15-9-00

RM N 116-2000
ITINCI/DM

Aprueban formatos de Calificacin Previa,


Declaracin de Impacto Ambiental y Lineamientos
para Sistema de Consultora y Auditora Ambiental

15-6-01

RM N 0272001ITINCI/DM

Gua para la Participacin Ciudadana para la


proteccin ambiental en la Industria Manufacturera

CAPTULO 11

Aspecto
Ambiental

E, F

PG. 91

DIAGNSTICO DEL SUBSECTOR CERMICA

Fecha

Dispositivo legal

Ttulo

Jerarqua Sector Subsector

Tipo

Aspecto
Ambiental

26-6-01

RM N 133-2001
ITINCI/DM

Gua Matrz de Riesgo

30-11-01

RM N 277-2001
ITINCI/DM

Precisan alcances del DS N 33-2000 ITINCI

15-2-02

RM N 050-2002
ITINCI/DM

Eliminan la exigencia de certificacin sobre la no


operacin o uso de SAO para equipos de aire
acondicionado de vehculos y establecen la
visacin de los certificados de equipos
comprendidos en el Anexo II del DS N 33-2000
ITINCI por la Oficina Tcnica del Ozono

4-10-99

RM N 108-99
ITINCI/DM

Guia para Elaboracin de Estudios de Impacto


Ambiental

4-10-99

RM N 108-99
ITINCI/DM

Gua para Elaboracin del Programa de Adecuacin


y Manejo Ambiental

4-10-99

RM N 108-99
ITINCI/DM

Gua para Elaboracin del Diagnostico Ambiental


Preliminar

4-10-99

RM N 108-99
ITINCI/DM

Gua para Elaboracin del Formato de Informe


Ambiental

22-5-92

RD N 80-92
ITINCI/DGI

Registro de Entidades autorizadas a realizar


Estudios de Impacto Ambiental

Sistema Metropolitano de Gestin de Residuos


Slidos

16-11-00 Ordenanza N 295

Modificatoria de los artculos 62,63 y 65 de la


24-12-00 Ordenanza N 301 Ordenanza N 295 Sistema Metropolitano de
Gestin de residuos Slidos
6-1-02
1990

11.2.2.

Decreto de Alcalda Reglamento de la Ordenanza N 295 Sistema


147
Metropolitano de Gestin de Residuos Slidos
D.CD N 1-90
CONAD/CD

Norma sobre Marco Estructural de Gestin


Ambiental MEGA

Descripcin de numerales aplicables en los TUPAS (Texto nico


de Procedimientos Administrativos)

INSTITUCIN

DIGESA

BASE LEGAL

TITULO

Ley 26842

Ley General de
Salud

Decreto Ley N
17752

Ley General de
Aguas

Decreto
Legislativo 613
(8/9/90)

Cdigo del
MARRNN

DS 261-69-AP
(12/12/69)

Reglamentos de
la Ley General
de Aguas

N
PROCEDIMIENTO

88

DENOMINACIN DEL
PROCEDIMIENTO
Autorizacin sanitaria del
sistema de tratamiento y
disposicin sanitaria de aguas
residuales industriales para

EVALUACIN
Positivo

Negativo
30 das

a)Vertimiento
b)Reuso
c)Reciclaje

DS 41-70-A
(20/2/70)
DIGESA

CAPTULO 11

Ley 26842
(20/07/97)

Ley General de
Salud

Decreto Ley N
17752

Ley General de
Aguas

89

Autorizacin sanitaria del


sistema de tratamiento y
disposicin sanitaria de aguas
residuales domsticas para

30 das

PG. 92

DIAGNSTICO DEL SUBSECTOR CERMICA

INSTITUCIN

BASE LEGAL

TITULO

DS 261-69-AP
(12/12/69)

Reglamentos de
la Ley General
de Aguas

N
PROCEDIMIENTO

EVALUACIN
Positivo

Negativo

a)Vertimiento
b)Reuso
c)Reciclaje

DS 41-70-A
(20/2/70)
Decreto
Legislativo 613
(8/9/90)

DENOMINACIN DEL
PROCEDIMIENTO

Cdigo del
MARRNN

DS N 2- DGS
(12/01/66)

DIGESA

DIGESA

Decreto
Legislativo 613
(8/9/90)

Cdigo del
MARRNN

Ley 27314
(21/07/00)

Ley General de
Residuos
Slidos

Ley 26842
(20/07/97)

Ley General de
Salud

Ley 26842
(20/07/97)

Ley General de
Salud

99

Autorizacin sanitaria del


Sistema de recoleccin,
almacenamiento, transporte,
tratamiento y disposicin final
de residuos slidos peligrosos

30 das

114

Certificado sanitario oficial de


exportacin de productos
hidrobiologicos de consumo
humano, aceite y harina de
pescado y de alimentos y de
bebidas

2 das
hbiles

115

Habilitacin sanitaria de
establecimientos de
procesamiento de productos
hidrobiologicos de consumo
humano, aceite y harina de
pescado y de alimentos y de
bebidas, con fines de
exportacin

DIGESA

DIGESA

Ley 26842
(20/07/97)

Ley General de
Salud

117

Certificado sanitario de
establecimiento de fabricacin
de alimentos y bebidas

30 das
hbiles

Ley General de
Salud

118

Validacin tcnica oficial del


Plan HCCP

30 das
hbiles

Ley 27444
(11/04/01)

Ley del
Procedimiento
Administrativo
General

122

Denuncia sobre infracciones a la


normatividad sanitaria, a
solicitud de parte

30 das
hbiles

Ley 26842
(20/07/97)

Ley General de
Salud

17

DS N 007-98SA (25/9/98)
DIGESA

30 das
hbiles

Ley 26842
(20/07/97)
DS N 007-98SA (25/9/98)

DIGESA

Direcciones de
Salud de Lima y
Callao

DS 007-98-SA

Direcciones de
Salud de Lima y
Callao

Ley 26842
(20/07/97)

MITINCI
PRODUCE

DS N 073-84
ITI- IND
(27/12/84)

CAPTULO 11

Ley General de
Salud

26

DNI 7

Habilitacin Higinico Sanitaria


para establecimientos de
fabricacin, comercio,
elaboracin y expendio de
alimentos

14 das

Constancia de aprobacin de
Programa de seguridad y salud
ocupacional

14 das

Denuncia por infraccin a la Ley


General de Industrias y sus
disposiciones complementarias y
reglamentarias

30 das

PG. 93

DIAGNSTICO DEL SUBSECTOR CERMICA

INSTITUCIN

MITINCI
PRODUCE

BASE LEGAL

TITULO

DS 019-97ITINCI(01/10/97) Art.
10, 11, 16 y 17

Reglamento de
Proteccin
Ambiental para
el Desarrollo de
Actividades de
la Industria
Manufacturera.

RM 116-2000ITINCI/DM
(15/09/2000)

Aprueban
formatos de
Calificacin
Previa,
Declaracin de
Impacto
Ambiental y
Lineamientos
para Sistema de
Consultora y
Auditora
Ambiental

DS 019-97ITINCI(01/10/97) Art.
11, 13, 16 y 17

Reglamento de
Proteccin
Ambiental para
el Desarrollo de
Actividades de
la Industria
Manufacturera.

RM 108-99ITINCI/DM
(04/10/1999)

Gua para
Elaboracin de
EIA

DS 019-97ITINCI(01/10/97) Art.
18, 19, 20, 21 y
22

Reglamento de
Proteccin
Ambiental para
el Desarrollo de
Actividades de
la Industria
Manufacturera.

RM 108-99ITINCI/DM
(04/10/1999)

Gua para
Elaboracin de
PAMA

DS 019-97ITINCI(01/10/97) Art.
3 y 2da.
Disposicin

Reglamento de
Proteccin
Ambiental para
el Desarrollo de
Actividades de
la Industria
Manufacturera.

RM 108-99ITINCI/DM
(04/10/1999)

Gua para
Elaboracin de
DAP

DS 019-97ITINCI(01/10/97) Art.
17 y 18 y 1ra.
Disposicin

Reglamento de
Proteccin
Ambiental para el
Desarrollo de
Actividades de la
Industria
Manufacturera.

RM 108-99ITINCI/DM
(04/10/1999)

Gua para
Elaboracin de
DAP, PAMA,
DIA, EIA.

MITINCI
PRODUCE

MITINCI
PRODUCE

MITINCI
PRODUCE

MITINCI
PRODUCE

CAPTULO 11

N
PROCEDIMIENTO

DENOMINACIN DEL
PROCEDIMIENTO

EVALUACIN
Positivo

32

Aprobacin de DIA

90 das

33

Aprobacin de EIA

90 das

34

Aprobacin de PAMA

120 das

35

Aprobacin de DAP

90 das

38

Presentacin del informe


ambiental, informe de monitoreo
e informe de avance de acciones
de seguimiento y control de
estudios ambientales (DAP,
PAMA, DIA, EIA, Consulta
previa)

45 das

Negativo

PG. 94

DIAGNSTICO DEL SUBSECTOR CERMICA

INSTITUCIN

BASE LEGAL

TITULO

RM 026-2000ITINCI/DM
(28/02/2000)

Protocolo de
Monitoreo de
Efluentes
Lquidos y
Emisiones
Atmosfricas

Decreto
Cdigo del
Legislativo 613 MARRNN
Art. 28 (8/9/90)

MITINCI
PRODUCE

INRENA

DS 019-97ITINCI Art. 30
(01/10/97)

N
PROCEDIMIENTO

DENOMINACIN DEL
PROCEDIMIENTO

41

Denuncias contra los titulares de


la actividad de la industria
manufacturera derivadas de la
aplicacin del Cdigo del Medio
Ambiente y normas conexas
vinculadas al sector

127

Opinin Tcnica sobre Estudios


de Impacto Ambiental (EsIA) ,
Addendas y Programas de
Adecuacin y Manejo Ambiental
(PAMA), Programas Especiales
de Manejo Ambiental (PEMA)
de proyectos y actividades de
otros sectores que modifican el
estado natural de los recursos
naturales renovables, o que se
desarrollan en una Zona de
Proteccin Ecolgica, excepto
un rea Natural Protegida y su
Zona de Amortiguamiento.

EVALUACIN
Positivo

Negativo

30 das

Reglamento de
Proteccin
Ambiental para el
Desarrollo de
Actividades de la
Industria
Manufacturera

Decreto Ley
N25902
(29/11/92)

D.Leg. 757
(13/11/91)

Ley Marco para


el Crecimiento de
la Inversin
Privada

Ley 27446
(23/04/2001)

Ley del Sistema


Nacional de
Evaluacin de
Impacto
Ambiental

D.S. N 0462001-AG
(19/07/01)
D.S. N 011-97AG
(13/07/1997)
D.S. N 056-97- Establecen casos
PCM
en que
(19/11/1997),
aprobacin de los
Estudios de
Impacto
Ambiental y
Programa de
Adecuacin de
Manejo
Ambiental
requerirn la
Opinin Tcnica
del INRENA

CAPTULO 11

PG. 95

DIAGNSTICO DEL SUBSECTOR CERMICA

INSTITUCIN

BASE LEGAL

TITULO

N
PROCEDIMIENTO

DENOMINACIN DEL
PROCEDIMIENTO

128

Opinin Tcnica sobre


Declaraciones de Impacto
Ambiental (DIA) y Evaluaciones
Ambientales (EA) de proyectos
y actividades de otros sectores,
que modifiquen el estado natural
de los recursos naturales
renovables, excepto los ubicados
en un rea natural protegida o
zona de amortiguamiento que se
desarrollen en una zona de
proteccin ecolgica

129

Opinin tcnica sobre


Evaluacin de Estudios de
Impacto Ambiental (EsIA),
Addendas, Programas de
Adecuacin y Manejo Ambiental
(PAMA), Programas Especiales
de Manejo Ambiental (PEMA),
de proyectos o actividades de
otros sectores a desarrollarse al
interior de un rea Natural
Protegida (ANP) o Zona de
Amortiguamiento.

EVALUACIN
Positivo

Negativo

D.S. N 061-97- Modifica D.S. N


PCM
056-97-PCM
(04/12/1997).
Decreto Ley N
25902
(29/11/92)

INRENA

D. Leg.
(13/11/91)

757 Ley Marco para


el Crecimiento de
la Inversin
Privada

Ley
27446 Ley del Sistema
(23/04/2001)
Nacional de
Evaluacin de
Impacto
Ambiental
DS 046-2001AG (19/07/01)
INRENA

Decreto Ley
N25902
(29/11/92)

D.Leg. 757
(13/11/91),

Ley Marco para


el Crecimiento de
la Inversin
Privada

Ley N 26834
(04/07/1997)

Ley de reas
Naturales
Protegidas

Ley 27446
(23/04/2001),

Ley del Sistema


Nacional de
Evaluacin de
Impacto
Ambiental

D.S. N 0462001-AG
(19/07/01)
D.S. N 010-99- Estrategia
AG
Nacional de las
(11/04/1999)
reas Naturales
Protegidas - Plan
Director

CAPTULO 11

PG. 96

DIAGNSTICO DEL SUBSECTOR CERMICA

INSTITUCIN

DENOMINACIN DEL
PROCEDIMIENTO

130

Evaluacin de Declaraciones de
Impacto Ambiental (DIA) y
Evaluaciones Ambientales (EA)
de proyectos y actividades de
otros sectores, localizados al
interior de un rea Natural
Protegida (ANP) o Zona de
Amortiguamiento.

no tiene

A-15

Obtencin de permiso para


vertimiento de desechos al mar

X
30 das

no tiene

B-01

Emisin de resolucin Directoral


de aprobacin de anteproyecto
de derecho de uso de rea
acutica (incluye franja riberea
de 50m) para ser ocupada
por:a)Instalaciones fijas diversas
(muelles, embarcaderos, puertos,
otros similares), b)Plataformas,
otras similares, c) reas
operaciones de naves, d) tuberas
y cables subacuticos, e)
Artefactos navales flotantes
(chatas, diques, etc.) f) Ganar
terrenos al mar, ros y lagos
navegables, g) Otros.

X
30 das

D.S. N 0382001-AG
(26/06/2001)

TITULO

Positivo

Negativo

Aprueban el
Reglamento de la
Ley de reas
Naturales
Protegidas

Decreto Ley
N25902
(29/11/92)

INRENA

EVALUACIN

N
PROCEDIMIENTO

BASE LEGAL

D.Leg. 757
(13/11/91)

Ley Marco para


el Crecimiento de
la Inversin
Privada

Ley N 26834
(04/07/1997)

Ley de reas
Naturales
Protegidas

Ley 27446
(23/04/2001)

Ley del Sistema


Nacional de
Evaluacin de
Impacto
Ambiental

D.S. N 0462001-AG
(19/07/01)
D.S. N 010-99- Estrategia
AG
Nacional de las
(11/04/1999)
reas Naturales
Protegidas - Plan
Director
D.S. N 0382001-AG
(26/06/2001).

DICAPI
DEFENSA

DICAPI
DEFENSA

CAPTULO 11

Aprueban el
Reglamento de la
Ley de reas
Naturales
Protegidas

PG. 97

DIAGNSTICO DEL SUBSECTOR CERMICA

INSTITUCIN

DENOMINACIN DEL
PROCEDIMIENTO

no tiene

B-02

Otorgamiento de Resolucin
Directoral de derecho de uso de
rea acutica (incluye franja
riberea de 50m) para los
siguientes tipos de
proyectos:a)Instalaciones fijas
diversas (muelles, embarcaderos,
puertos, otros similares),
b)Plataformas, torres de
extraccin minera petroleras u
otras similares, c) reas
operaciones de naves, d) tuberas
y cables subacuticos.

X
30 das

no tiene

B-03

Otorgamiento de Resolucin
Directoral de derecho de uso de
rea acutica para la instalacin
de artefactos navales flotantes:
a) chatas, b)talleres flotantes y c)
Otros.

X
30 das

B-07

Obtencin de la opinin
favorable del Ministerio de
Defensa para la adjudicacin
sobre terrenos ribereos al mar
y/o fajas marginales a ros,
lagos, para usos diversos.

X
30 das

TITULO

DICAPI
DEFENSA

DICAPI
DEFENSA

no tiene
DICAPI
DEFENSA

EVALUACIN

N
PROCEDIMIENTO

BASE LEGAL

Positivo

Negativo

Fuente: TUPA de las respectivas instituciones del sector pblico


TUPA: Texto nico de Procedimientos Administrativos. Documento que regula los trmites administrativos en
cada sector de la Administracin Pblica del Per.
(*) No se encontraron procedimientos explcitos relacionados al Usos del agua (ni en los TUPA de Agricultura,
ni en el de INRENA Direccin de Agua)

CAPTULO 11

PG. 98

DIAGNSTICO DEL SUBSECTOR CERMICA

Mapa del Subsector Cermica

CAPTULO 11

PG. 99

DIAGNSTICO DEL SUBSECTOR CERMICA

11.3. Fotos

Horno de Rodillos utilizado en la Industria de


Maylicas
Horno Artesanal de Tnel Tipo Hoffman

Fuente: Diario El Comercio - 29 de enero 2003


.
Resultado de pruebas hechas en la Universidad Catlica, demostraron una
inadecuada resistencia a la compresin en ladrillos artesanales (1er ladrillo
tipo king kong).

CAPTULO 11

PG. 100

DIAGNSTICO DEL SUBSECTOR CERMICA

Comentarios de los actores clave del Sub-sector


En cuanto a los comentarios recibidos por parte de los actores clave del subsector, cabe
mencionar que solo 2 empresas se manifestaron con la siguiente informacin:

Cermica san Lorenzo S.A.C.

CAPTULO 11

PG. 101

DIAGNSTICO DEL SUBSECTOR CERMICA

Productos Cermicos S.A.


La empresa manifest que la importacin masiva de vajilla China pone en riesgo la
futura existencia de la empresa, ya que en el pas no existe ninguna proteccin a la
industria nacional.

CAPTULO 11

PG. 102

DIAGNSTICO DEL SUBSECTOR CERMICA

11.4. Glosario de Trminos

Atomizador: Es prcticamente un silo horizontal que contiene en la parte baja un


quemador y en la parte alta unas lanzas que pulverizan la barbotina en contracorriente al
calor que se eleva del quemador. Cuando la barbotina es pulverizada por medio de las
lanzas dentro del atomizador, esta se seca instantneamente y se convierte en granulado
cermico cayendo por la parte de abajo del atomizador. El granulado debe de contener
necesariamente una determinada humedad para garantizar la unin del granulado al
momento de ser prensado. Esta humedad se grada va la temperatura que proporciona
el quemador ubicado en la parte baja del atomizador.

Barbotina: Mezcla de arcilla, caoln y otros productos en forma lquida, para la


produccin de productos cermicos a travs del colado de piezas en moldes de yeso (ej.
sanitarios), o mediante el prensado del granulado cermico (ej. maylicas) obtenido a
travs de la atomizacin de la barbotina en cmaras verticales de alta temperatura
(atomizadores).

Calidad del Aire: Metodologa para la determinacin de gases contaminantes como el


monxido de carbono, dixido de azufre y xidos de nitrgeno en el aire ambiental de
una determinada zona.

Colado: Es el proceso mediante el cual se vierte la barbotina en un molde de yeso para


la obtencin de un producto cermico de determinadas dimensiones y diseo.

Emisiones gaseosas: Son los gases contaminantes que se cuantifican a la salida de la


chimenea mediante instrumentos de medicin. Por lo general los gases de emisin en la
cermica estn relacionados al monxido de carbono, al dixido de nitrgeno, y al flor
entre otros.

Poder Calorfico: Capacidad de calor que puede generar un combustible al reaccionar


con el aire en un proceso de combustin.

Producto Manufacturado: Mercanca obtenida por el cambio o transformacin de una


materia prima (Diccionario enciclopdico Larousse 2002).

Subproducto: Producto obtenido de manera accesoria en los procesos de elaboracin y


fabricacin de otro producto (Diccionario enciclopdico Larousse 2002).

11.5. Glosario de Acrnimos


CIIU
CONAM
D.S.
EIA
NTP
PAMA

CAPTULO 11

Clasificacin Internacional Industrial Uniforme


Consejo Nacional del Ambiente
Decreto Supremo
Estudios de Impacto Ambiental
Norma tcnica peruana
Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental

PG. 103

DIAGNSTICO DEL SUBSECTOR CERMICA

PRODUCE
R.M.
ROF
SENREM
TUPA
USAID

CAPTULO 11

Ministerio de la Produccin
Resolucin ministerial
Reglamento de Organizacin y funciones
Gestin Sostenible del Ambiente y los Recursos Naturales
Texto nico de procedimiento administrativo
Agencia Norteamericana para el Desarrollo.

PG. 104