CARA 2014 - Documento Conclusivo

CARA 2014 - Documento Conclusivo
VIII Congreso Anual sobre la Regin Arequipa

Cultura y Gestin Eficiente, Arequipa al 2018.
Introduccin
Recuerdan con acierto, Vctor Andrs Belande y Jos Luis Bustamante y
Rivero que Arequipa siempre se caracteriz por ser una ciudad, donde se hizo
patente una consistente unin de clases sociales con el fin de alcanzar mejores condiciones de vida, unin que muchas veces implic el sacrificio denodado
de obreros, estudiantes y profesionales, en el combate contra la injusticia y la
tirana. Basadre sostena, con mucho acierto, que Arequipa fue la ciudad ms
representativa de la Repblica, como Lima la fue del Virreinato y Cusco del Incanato. Existe consenso en la obra histrica de Arequipa, desarrollada por Eusebio
Quiroz Paz Soldn que esta unin de clases sociales fue posible gracias a una
identidad mestiza, que caracteriza todos los elementos de la vida del arequipeo, de los cuales se ufanan tanto los que hemos nacido en estas tierras.
En el ao 2012, el mundo acadmico recibi con mucha expectativa el trabajo de los profesores Daron Acemoglu y James Robinson titulado, Por qu fracasan los pases? Why nations fail? (2012) New York, Crown Publishers. La tesis
central del libro puede resumirse en una idea: la institucionalidad es la clave del
crecimiento sostenible de todo pas. Las instituciones son los pilares arquitectnicos sobre los que descansan el desarrollo sostenible de una nacin. La solidez
de las instituciones polticas, sociales y econmicas, asegura las bases, contrapesos y lmites para tiempos donde no haya abundancia o estemos en manos de
autoridades negligentes.
La VIII edicin de CARA 2014, bajo el lema cultura y gestin eficiente, Arequipa al 2018, intent poner en agenda de todos los principales actores de la Regin Arequipa, los cimientos para construir una Regin con instituciones slidas,
que vigilen y garanticen la sostenibilidad de un modelo humano de desarrollo
sostenible. Quiz la coyuntura poltica electoral contribuy a propiciar una gran
atencin meditica en el debate pblico de los principales problemas de Regin
y priorizar alternativas de solucin.
Desde la Comisin Organizadora de CARA 2014, esperamos haber sintonizado con las necesidades del ciudadano arequipeo, con sus reclamos y sus
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problemas, con sus esperanzas y anhelos. Intentamos plasmar todas sus inquietudes en un programa diverso, donde no slo asistimos a los primeros y ms
difundidos debates Regionales y Provinciales, sino que hicimos patente el intercambio de ideas sobre los ejes de Seguridad Ciudadana, Transporte Pblico,
Educacin y Salud, Competitividad y Planeacin Territorial, Minera y Desarrollo
Econmico, que esperamos haber consolidado como temas urgentes y de consenso en la agenda pblica de la Regin Arequipa que garanticen la sostenibilidad del crecimiento de la Regin Arequipa
Creemos que los jvenes profesionales a cargo de CARA 2014, trabajaron al mximo de sus posibilidades y capacidades para hacer posible que CARA
2014 fuera, el ms importante espacio de dilogo de la Regin, cuidando cada
detalle en la atencin de los participantes, en un trabajo arduo y muy difcil
pues el escenario poltico nos enfrent a variables impredecibles como las cambiantes decisiones de los organismos electorales; frente a las cuales se procedi
siempre con impecable tica a pesar de la gran presin meditica y poltica que
se enfrent, jams se tom ninguna decisin que privilegiara a ninguna persona
ni inters, nuestro mximo objetivo fue brindar todos los elementos necesarios
para que la ciudadana tome decisiones responsables y adecuadas.
CARA 2014 transcurri sin sobresaltos, con la presentacin de casos de
xito para problemas cotidianos como el transporte pblico, como lo pudimos
apreciar con la exposicin del sistema de transporte de la ciudad colombiana
de Cali, los paneles de Educacin y Seguridad Ciudadana, el debate apuntalado
por el equipo tcnico local que prepar las preguntas a los candidatos tanto al
Gobierno Regional como a la Municipalidad, la presentacin de un estudio del
entorno poltico y econmico completo contratado por CARA y encargado a la
prestigiosa empresa de opinin de mercado Datum Internacional, que creemos
desde entonces ha marcado la agenda poltica de las ltimas semanas y han
permitido que otras instituciones y redes de profesionales puedan tambin replicar el modelo de gestin para el desarrollo de debates electorales.
Tambin queremos desatacar, que CARA 2014 ya no es slo el Congreso
central que ocupa las instalaciones del Centro de Convenciones de Cerro Juli por
dos das, sino que camina con institucionalidad propia. A da de hoy maneja
cuatro proyectos independientes y adicionales al evento principal como son: 1.
CARA Universitario, espacio de debate para los jvenes arequipeos sobre el
desarrollo de la Regin, 2. El proyecto de Limpieza del Ro Chili en alianza con
la asociacin Patrulla Ecolgica que comprometi a muchas autoridades en la
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concientizacin de la sostenibilidad ambiental, 3. El proyecto de Arborizacin

del albergue de ancianos en Paucarpata en alianza con la Beneficencia Pblica
de Arequipa, y 4. finalmente el Concurso de Fotografa llamado Esencia, que
atrajo el contacto de la organizacin con los fotgrafos ms talentosos de la
ciudad en busca de un rostro que personalizara la esencia de CARA. En trminos
de organizacin, CARA ha diversificado su impacto, y es sin duda alguna el ms
importante proyecto de espacios que convergen en torno a la cultura, la sostenibilidad ambiental, la participacin juvenil, y finalmente los principales actores
sociales de Arequipa.
Creemos firmemente que CARA 2014, Cultura y Gestin Eficiente, Arequipa
al 2018, ha cumplido con todos los objetivos que se ha trazado, bajo la Presidencia de Mauricio Chirinos y la Direccin de Luca Urteaga. Agradecemos desde ya
el apoyo de todos actores involucrados en su consecucin: la Cmara de Comercio e Industria, el Centro de Estudios Catlicos como organizadores, nuestros
patrocinadores y auspiciadores acadmicos la Universidad Catlica San Pablo,
la Universidad Catlica Santa Mara y la Universidad Nacional de San Agustn,
tambin a auspiciadores y colaborares, as como al Gobierno Regional de Arequipa y la Municipalidad Provincial de Arequipa. Gracias a todos por hacer posibles un inolvidable ao para todos los proyectos que dependen de CARA 2014,
esperamos que el ao prximo superemos las metas cumplidas en ste, para
construir un mejor futuro sostenible para la Regin.
INDICE
INDICE............................................................................................6
Bienvenida del Presidente CARA 2014...........................................9
Bendicin y Palabras iniciales.......................................................13
Conferencia: Estudio de Competitividad para Arequipa
Proceso de Realizacin.................................................................15
TEMA 01: GESTIN PBLICA Y COMPETITIVIDAD........................21
CONFERENCIA MAGISTRAL: CALI Y SU NUEVA CARA,
CMO APROVECHAR LOS RECURSOS PARA UNA GESTIN
PBLICA COMPETITIVA?............................................................22
Panel 01: Inversin Pblica - Privada para la Competitividad....29
Debate 1: Transporte, Infraestructura y Gestin Pblica...........36
Debate 2: Seguridad Ciudadana y Gestin Pblica....................41
Taller 1 y 2: Propuesta ciudadana para mejorar el transporte...46
Taller 3: Propuesta ciudadana para mejorar la Seguridad
Pblica.......................................................................................49
Taller 4:Propuesta ciudadana para mejorar la Seguridad
Pblica.......................................................................................55
TEMA 02: EDUCACIN Y CULTURA PARA EL DESARROLLO...........60
Ronda de Mini Conferencias: Promoviendo el Perfil del
Ciudadano..................................................................................61
Taller 1:Roles colaborativos - Cmo participas t respecto al
perfil?.........................................................................................67
Taller 2: Roles colaborativos - Cmo participas t respecto al
perfil?.........................................................................................70
Taller 3: Condiciones fundamentales para educar hacia una
cultura de desarrollo .................................................................74
TRANSCRIPCIN DEl DEBATE PARA EL MUNICIPIO PROVINCIAL..93
TEMA 03: SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y DESARROLLO
POBLACIONAL............................................................................109
CONFERENCIA MAGISTRAL: Sostenibilidad Ambiental: El
Impacto de la Actividad Minera en la Regin..........................110
Panel 01: Minera, Energa y Arequipa....................................113
CONFERENCIA MAGISTRAL: Gaseoducto Sur, una

Oportunidad para la Regin....................................................118
CONFERENCIA MAGISTRAL: Chile y Codelco: Cmo
aprovechar los recursosmineros para un desarrollo
sostenible a todo nivel?...........................................................121
Taller1: Responsabilidad Social Empresarial y Minera............125
Taller 2: Minera Socialmente Responsable.............................127
Debate 1: Desarrollo poblacional y Ordenamiento Urbano....129
TEMA 04: ENTORNO POLTICO Y ECONMICO DE LA REGIN
AREQUIPA AL 2018.....................................................................133
CONFERENCIA MAGISTRAL: Entorno Poltico y Econmico
del Per....................................................................................134
Conferencia: Panorama Poltico y Econmico de la Regin
Arequipa..................................................................................136
Conferencia : Liderazgo y Ciudadana Democrtica.................146
TRANSCRIPCIN DEl DEBATE PARA LA PRESIDENCIA AL
GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA..........................................149
MESA DE CLAUSURA...................................................................187
Palabras Finales, Presidente CARA 2014..................................191
Bienvenida del Presidente CARA 2014

Por: Mauricio Chirinos Chirinos
Desde el momento en que acept la presidencia del CARA, lo hice con la conviccin de que CARA no puede ser un ente pasivo frente a los distintos problemas
que afronta nuestra regin y teniendo muy clara la idea de que estos problemas
se agravan da a da, por el desinters de una gran parte de la poblacin arequipea quienes con el devenir de los aos han optado por una postura indiferente frente a situaciones de gestin pblica y del diario vivir de esta ciudad
Arequipa se ha posicionado como la segunda regin de mayor crecimiento del
pas y una de las ms dinmicas a nivel nacional. Es considerada como una de
las diez ciudades medianas de Amrica con mayor expectativa econmica y rentabilidad, segn el segmento de efectividad de costo por el diario britnico Financial Times. De igual forma se la ubica en el puesto 31 del ranking de Las
mejores ciudades para hacer negocios 2013 elaborado por la revista Amrica
Economa -, sobrepasando a Barranquilla, Crdova, Santo Domingo, Guayaquil,
Rosario, entre otras.
Contribuyendo con aproximadamente 3% del PBI nacional en el 2013 (cerca
de S/. 13,373 millones de soles constantes), Arequipa ha acumulado un crecimiento del PBI del 108% desde el ao 2002 al 2013. Ello ha permitido que se
convierta en la ciudad del interior del pas con mayor inversin, debido a su estabilidad econmica, crecimiento del PBI per cpita y una notable capacidad de
desarrollo. La Ciudad Blanca es una regin muy atractiva para las inversiones
en el sector retail, servicios, comercio, infraestructura, minera y construccin.
Asimismo, cuenta con una estructura turstica sofisticada, debido al desarrollo
del sector hotelera y a sus recursos naturales que la convierten en la segunda
regin con mayores incidencias para el turismo despus de Cusco, adems de
ser un foco atractivo para negocios e inversiones en el Per.
Es por ello que el lema del CARA de este ao es: Cultura y Gestin Eficiente,
Arequipa al 2018. Enfocndonos en concreto sobre los ejes de Gestin Pblica,
Transporte, Educacin Economa y Democracia Participativa que necesitan an
desarrollarse satisfactoriamente.
Pues bien, segn el informe de Indicadores de Calidad de Vida de la Iniciativa
Ciudadana Arequipa te Queremos, que como siempre nos apoya con el soporte estadstico, en el ndice de Competitividad Regional 2014 Arequipa ha descendido al tercer lugar en el ranking nacional encabezado por Lima, cediendo su
segundo lugar del ao pasado a Moquegua, que cada vez est mejor posicionado y se va convirtiendo en la regin estrella del sur peruano.
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Segn este estudio, nuestras mejores posiciones son en los pilares de Salud e
Infraestructura, en ambos en el segundo lugar; y en los pilares de Entorno econmico, Laboral y Educacin, en los que figuramos en tercer lugar; pero en el
pilar de Instituciones estamos en el puesto 22 de 24 posiciones.
Si profundizamos en los componentes de cada pilar, solo estamos primero en
dos indicadores: Disponibilidad de Servicios Financieros, y Asistencia Escolar en
Secundaria; y casi en la cola, es decir en el puesto 20 o por debajo, en Rendicin
de Cuentas Pblicas, Percepcin de la Gestin Pblica y Criminalidad.
En Educacin tampoco los resultados para Arequipa son auspiciosos. Segn la
Evaluacin Censal de Estudiantes ECE 2013, en Comprensin lectora descendimos al puesto 3 del ranking nacional superados por Moquegua y Tacna. En el nivel Satisfactorio de Comprensin Lectora camos de 50.3%, en el 2012, al 47.4%
en el 2013. O sea, actualmente menos de la mitad de nios del segundo grado
de primaria en Arequipa entienden satisfactoriamente lo que leen.
En la Gestin Pblica, no estamos mejor. Segn el ranking de Ciudadanos al Da
de Buenas Prcticas en Gestin Pblica, de 238 Buenas Prcticas en Gestin
Pblica seleccionadas a nivel nacional, Arequipa solo aparece en 5, que a su vez
corresponden a solo dos municipalidades distritales.
Respecto al porcentaje de avance de ejecucin de inversiones del conjunto de
Municipalidades de la Provincia de Arequipa, en relacin al total del presupuesto de inversiones del 2013, Arequipa alcanz el 55.3%, porcentaje superior al
registrado en el 2012 (44.9%), denotando que la gestin de inversiones de los
municipios arequipeos ha mejorado, aunque dista de ser el ptimo.
En Ambiente y Recursos Naturales, los datos son alarmantes. Por ejemplo, la
radiacin ultra violeta en el 2013 se increment a niveles peligrosos, teniendo
en promedio valores de entre 11 a 16 puntos entre agosto y diciembre, cuando
en el 2012 en esos mismos meses se tuvo un ndice de radiacin UV de 7 a 12
puntos. Si estos nmero no nos dicen nada, hay que aclarar que la escala de radiacin UV considera los valores encima de 11 como Extremos, lo cual significa
que la mitad del ao pasado, en trminos culinarios, nos hemos estado friendo.
Respecto a la emisin de contaminantes atmosfricos los promedios de Material
Particulado Respirable PM10, en el mes de agosto del ao pasado alcanzamos
la alarmante cifra de 200 microgramos por metro cbico, cuando el Estndar de
Calidad de Aire, segn la legislacin peruana es de 150.
Esto es explicable cuando sabemos que en la ciudad de Arequipa se emiten
ms de 90,000 toneladas de contaminantes atmosfricos, de los cuales el 76%
tienen su origen en el parque automotor que circula por nuestras calles, que en
10
un 75% son de 15 aos o ms, lo cual se agrava con la introduccin de ms de

2,000 unidades mensuales a nuestras angostas calles, es decir un crecimiento
de ms de 20% anual, lo que a la fecha nos da el acumulado de 206,000 vehculos.
Mencionamos estos indicadores porque tienen que ver con el Cambio Climtico
y ste con la sostenibilidad ambiental de la regin, ejes necesarios para poder
garantizar la calidad de vida en la poblacin arequipea.
Es as entonces en todo este marco que nuestra Regin se prepara para grandes
proyectos que no nicamente se limitan al territorio de nuestra bella Arequipa,
sino que cuyo impacto es de trascendencia nacional, como lo es el proyecto
Majes Siguas II que a pesar de haber encontrado tropiezos en el camino, estoy
convencido de que nuestros especialistas provenientes de nuestras universidades puedan asumir el reto que representa.
Y ms recientemente el anunciado megaproyecto del Gasoducto Sur, con un
costo de 7,328 millones de dlares Americanos, que significa una gran oportunidad para Arequipa, pero no quiero abundar en detalles pues para ello tenemos al seor Viceministro quien nos dar mayores alcances al respecto.
Arequipa tiene una enorme oportunidad pues es foco de atraccin para inversiones mltiples en los ms diversos sectores. Y ello debe ser aprovechado.
Sin embargo, debera ser ms audaz en potenciar a su sector industrial, recuperndolo pues no se ha desarrollado a la misma velocidad que otros, como la
minera, no podemos depender tan solo de los buenos tiempos para los comodities..
A nivel de los decisores polticos de la regin, debera darse un mayor impulso
al proceso de atraccin de inversiones en otros campos. Felizmente, la mirada
de corto plazo que se tena al respecto se ha corregido
La regin tambin podra convertirse en un cluster tecnolgico del Per,
pues cuenta con el capital humano para concretarlo. Esto debera ser una tendencia regional y no, como es ahora, solo un enfoque que moviliza solo algunas iniciativas e instituciones.
Otro aspecto es la toma de decisiones y las trabas burocrticas en las instancias
de los gobiernos regionales y locales: la ciudad sigue debatiendo, una vez ms,
el plan de desarrollo metropolitano, lo que paraliza las inversiones por falta de
definicin sobre el uso del suelo, por ejemplo. Es un reto enorme favorecer las
inversiones y reducir la burocracia.
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Sin embargo, a todo ello se suma el clima poltico por el que estamos viviendo,
debido a la cercana de las prximas elecciones regionales, municipales y locales, en la que el CARA ha puesto de manifiesto su compromiso con la democracia, como pilar fundamental para la toma de decisiones, paso importante para
consolidar el desarrollo de Arequipa, como habrn podido apreciar en nuestras
redes sociales, el estudio encargado a DATUM, muestra a tan slo un mes de
celebrarse los comicios que Arequipa an no decide de forma clara, es por ello
realizaremos debates, en donde confo que existir un ambiente democrtico
pleno.
Con esta informacin y la que nuestros ilustres invitados nos hablarn y analizaremos, es que en estos dos das de trabajo reflexivo, el CARA 2014 pretende
aportar con respuestas a la pregunta de qu hacer para que Arequipa tenga
una nueva y mejor CARA al 2018?
Muchas gracias por su inters, asistencia y participacin.
Bienvenidos al CARA 2014.
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Bendicin y Palabras iniciales

Por: Monseor Javier del Ro Alba
Comenzar felicitando a los miembros del CEC y la Cmara de Comercio e Industria de Arequipa, por la realizacin del CARA, el mismo que sea posicionado
como uno de los eventos ms importantes de la regin. Se abordarn bsicamente temas de sostenibilidad as como el entorno poltico y social de Arequipa al 2018. As tambin, temas como cultura y gestin eficiente, educacin,
sostenibilidad ambiental para Arequipa al 2018, siendo temas que revisten de
importancia por el proceso que viene pasando nuestra regin.
La presente edicin del CARA se destaca por la coyuntura especial de las elecciones distritales, provinciales y regionales con las cuales esperamos que se
contine consolidando el sistema democrtico en el Per, donde aproximadamente 21 millones de personas votarn en estas elecciones, 2 millones de ellas
son jvenes que votarn por primera vez, donde aproximadamente el 10% de
jvenes ser de nuestra regin.
Este importante acontecimiento, debera ser visto como una fiesta democrtica: no obstante se percibe en la ciudadana algo distinto, se una creciente
desconfianza e insatisfaccin originada por el modo de proceder de polticos y
autoridades. En la regin se presentaron 18 listas, y para la provincia 19. Miles
de candidatos se han presentado para distintos cargos, sin embargo el modo en
el que se viene llevando este proceso electoral en algunos casos es marcado
por el transfuguismo, las malas acciones y ruptura de alianzas. Esta situacin,
no llama a estar atentos a las ansias de los candidatos y su afn de poder pues
resulta lamentable que campaas de baja calidad estn pensando solo en posicionar un producto al mercado ms no a una persona.
Es por ello, que se debe buscar una democracia donde todos sean escuchados.
Un presidente regional as como un alcalde provincial no son comparables con
un mero producto, los candidatos no merecen ser tratados como un mero objeto en venta en un mercado electoral, del mismo modo los ciudadanos somos
personas dignas que merecemos respeto. Est en manos de candidatos y electores evitar que esto suceda en Arequipa, su deseo de servir a los ciudadanos
debe ser lo principal en una campaa en la que en lugar de querer demostrar
quin baila mejor, o insulta ms; se presente un programa de gobierno y doctrina que lo sustente. Los debates a contrastar deben ser pblicos y alturados.
La tradicin democrtica de Arequipa, demuestra que los arequipeos hemos
sido capaces de alcanzar una vida poltica de alto nivel, no nos resignmonos a
darla por perdida; demos un ejemplo al pas.
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La democracia para ser verdadera requiere que los electores sean escuchados
por aquellos que pretenden representarlos en el gobierno, es fundamental que
los electores conozcamos a ciencia cierta la posicin de los candidatos. En este
contexto los candidatos deberan estar en debates de talla, donde se exponga
ideas, fundamentos y valores. Personas iluminadas por fe y moral recta.
En esta lnea, el mensaje presidencial ha determinado una cartera de inversiones en nuestro pas, que pone de manifiesto una serie de deficiencias en la
concepcin de lo que es el hombre y su desarrollo, estas deficiencias de compresin no permiten a nuestro presidente tener una concepcin de gobierno,
lamentable hecho que se ha vuelto habitual no slo en polticos sino tambin
en economistas y en la poblacin. El problema radica en partir de una visin
unidimensional del ser humano y mientras esto se mantenga la economa podr crecer pero no tendremos ciudadanos comprometidos con el bien comn ni
orientados al desarrollo conjunto, necesario para construir un Per ms justo,
fraterno y solidario. Esta deficiencia de la concepcin del ser humano al no ser
cubierta por las autoridades debe ser saneada por nosotros personas comunes
y corrientes.
El hombre es un ser espiritual y llamado a la trascendencia. La promocin de la
familia y el desarrollo espiritual deben ser temas trascendentales en el debate
poltico.
La difcil situacin en la que se encuentra el marco electoral en el pas hizo que
el 17 de julio se haya suscrito un compromiso por el Per, donde han convergido orientaciones religiosas y partidos polticos. Este pacto fue suscrito por:
organizaciones polticas, cristianas y evanglicas. Aqu, se busc el compromiso
de las partes por la defensa de la constitucin y proteccin de la familia, as
como una educacin de calidad.
Es as que tambin, se debe reconocer el derecho de los ciudadanos, la defensa
de la vida y la expresin de la libertad religiosa, como la doctrina que otros profesen con respeto y libertad. La felicidad no solo es el bienestar material, sino
sobre todo la paz interior. Comprometmonos a construir una sociedad donde
nuestros hijos y nietos puedan vivir en paz y bien comn.
Es por ello que la iglesia tambin pone la CARA por Arequipa.
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Conferencia: Estudio de Competitividad para Arequipa Proceso de

Realizacin
Expositor: Joaqun Alczar Belaunde Aurum Consultora y Mercado
Joaquin Alcazar.- Gerente general de Aurum Consultora y Mercado del ao
2007 al 2011. Gerente general del TYKH Consultora e inversiones de enero del 2009 a Junio del 2011. Actualmente, director de Aurum Consultora y
Mercado, Brocker Representative de GPI Valores SAB y Director de TYKH
Consultora e Inversiones
Las perspectivas globales y nacionales en un estudio econmico global, donde
se presentan algunos problemas importantes como la inflacin, el crecimiento
o disminucin del PBI, as como la medicin del PBI per cpita, muestran el siguiente panorama:

El Per est cerca al lmite, no deja muchas maniobras polticas monetarias. La situacin en el corto plazo global est bien, pero en los prximos
aos hay problemas serios que considerar.

La economa nacional ha crecido un 3%, en el ltimo trimestre, en junio
creci cerca de uno y las cosas no estn como se quisieran y esto afecta a
Arequipa. Existe una demanda insatisfecha en infraestructura.
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En este contexto podemos determinar ciertas oportunidades y riesgos para

Arequipa, como:
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Frente a sta situacin AURUM, junto a la Universidad Catlica San Pablo, ha

realizado el siguiente estudio:ndice de Confianza del Consumidor, el cual ha
permitido medir la percepcin de los ciudadanos respecto de la economa y su
entorno. Dicho estudio ha demostrado que la confianza del consumidor se encuentra en una escala baja dada la percepcin de la realidad que construyen
junto con los medios de comunicacin y denota incertidumbre acerca de un
panorama econmico futuro.
Arequipa cuenta con la inversin de proyectos de gran envergadura que a lo
largo de este tiempo han producido una fuerte intervencin econmica. Entre
ellos cabe mencionar al Gaseoducto, adems de aquellos que en mayora son
de inversin del Sector Privado como: Ta Mara, Cerro Verde, Pampa del Pongo
y de Buenaventura, de los cuales se espera, puedan ejecutarse de la mejor manera al ser de gestin privada y por tanto cumplan con los plazos de ejecucin
en la medida de lo posible con mayor velocidad que los proyectos por APP o de
gestin pblica.
Este boom econmico en Regin Sur es favorable, sin embargo el crecimiento
originado por empresas extranjeras a base de commodities no tendr una duracin permanente. Ante ello es recomendable aprovechar los prximos cinco
a seis aos para crear fortalezas y competitividad, pues de lo contrario existe la
probabilidad de correr con el mismo destino que la economa nacional.
Adicionalmente, si bien la produccin arequipea se encuentra en crecimiento,
posicionados entre las primeras regiones, hay que considerar que el crecimiento del PBI per cpita y el dinamismo de la economa arequipea se relacionan
directamente con el crecimiento de la clase media.
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Considerando ello, es resaltante mencionar el estudio de competitividad que se

ha venido realizando en Arequipa, dirigido por el profesor Michael Porter y Jorge Ramrez Vallejo, contando con un comit de seguimiento y un equipo local
de ejecutores. Dndose inicio en el mes de Octubre del ao anterior y a base de
la recoleccin de informacin, entrevistas para luego desarrollarse en mesas de
trabajo es que se logr formular propuestas valiosas. Este estudio fue entregado en julio del presente ao al Gobierno Regional y a posterior se publicar a la
comunidad Arequipea
Detallando, el estudio se realiz en cuatro mesas de trabajo, distribuyndose en
ejes temticos, los cuales son: infraestructura, clster en la regin, desarrollo
empresarial, talento humano, desarrollo y ordenamiento territorial urbano, desarrollo rural, investigacin-innovacin ciencia y tecnologa, cultura ciudadana,
energa, agua y medio ambiente, seguridad y violencia, insercin laboral, servicios financieros, gobierno, organizacin para la competitividad; en este ltimo
punto se ha visto la forma de cmo armar una organizacin que se encargue de
ejecutar las propuestas en los prximos aos.
Logrando as realizar propuestas concretas y de valor en cuanto metas y objetivos para el crecimiento de nuestra Regin.
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CONCLUSIONES:
La economa en la Regin Arequipa se encuentra en auge, sin embargo lo
est siendo a corto plazo. Los siguientes 5 o 6 aos sern buenos para la
regin, lo que no asegura el desarrollo posterior de Arequipa. Es recomendable empezar a pensar en proyectos post 2018 o con miras al bicentenario que produzcan crecimiento econmico sostenible para la regin.
La inversin privada es buena, pero tenemos un crecimiento sin bases. Si
la inversin privada no se enfoca en generar ms oportunidades de desarrollo que los commodities, se seguir dependiendo de un tipo de crecimiento sin diversificacin y por lo tanto con poca fortaleza al largo plazo.
Se debe pensar en aumentar el valor agregado de lo que hacemos.
El plan de competitividad realizado por Michael Porter y el GRA establecer en la parte conclusiva, las estrategias del plan de accin donde se determinar las estrategias para poder asegurar la competitividad de Arequipa.
PROPUESTAS:
Las nuevas autoridades a ser electas para el gobierno regional tienen la
responsabilidad de implementar el plan de competitividad realizado en
esta gestin.
El reto es establecer cmo es que se usarn todos los recursos que se
obtienen para seguir avanzando.
Se debe fomentar la asociacin pblico privada y la colaboracin entre
la empresa privada y el estado para asegurar la ejecucin de los grandes
proyectos de inversin que sern el sostn econmico de la regin los siguientes aos.
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INDICADORES
La evolucin del Producto Bruto Interno Regional de Arequipa, en los ltimos
aos, es la siguiente:
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GESTIN PBLICA
Y
COMPETIVIDAD
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TEMA 1: GESTIN PBLICA Y COMPETITIVIDAD

CONFERENCIA MAGISTRAL: CALI Y SU NUEVA CARA, CMO APROVECHAR
LOS RECURSOS PARA UNA GESTIN PBLICA COMPETITIVA?
Expositor: Alberto Hadad Lemos - Ex Secretario de Trnsito de Cali
Profesional con alto perfil ejecutivo y amplia capacidad de planeacin empresarial y direccin de personal.
Ms de 40 aos de experiencia en la direccin y gerenciamiento de proyectos
empresariales y gremiales de los sectores agroindustrial y siderrgico.
En el ltimo periodo desempe cargos de alta direccin en la proyeccin,
planeacin y direccin de proyectos del sector de transporte masivo en Cali
Colombia y a nuvel internacional tanto en el mbito privado como en el pblico.
CONFERENCIA:
Cali tiene una posicin privilegiada, debido a que est a 60 km del puerto ms
importante del pacfico que es Buenaventura y tiene una de las zonas francas
ms importantes del pas. Tiene 12 000 hectreas y 2 millones 600 mil habitantes, se planifica la expansin alrededor del mil aproximadamente.
Es la primera ciudad en cuanto desarrollo industrial en Colombia, aporta ms
del 50% al PBI del departamento del Valle, en su industria se destaca principalmente el caucho, metalmecnica, alimentos, farmacuticos; un sector industrial multifactico.
Realizando un pequeo recuento histrico, muchas de las inversiones multinacionales llegaron a Cali como Goodyear, Michelin y Bimbo, ello despus de la
crisis ocasionada por el narcotrfico en los aos ochenta, creando graves daos
al pas y especialmente a la ciudad.
Posteriormente Cali logra resurgir, contando con un gran capital humano, en
nuestra actualidad ello ha sido demostrado con el siguiente ndice:
Ms de 87.000 estudiantes matriculados
Ms de 10.000 graduados al ao
Ms de 400 grupos de investigacin y desarrollo
Ms de 30 reconocidas instituciones de educacin superior, tcnica y
tecnolgica
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Cabe recalcar lo mencionado por el Sr. Arzobispo Javier del Ro: una ciudad sin
educacin es una ciudad que tiende a fracasar y es por ello que la preocupacin en el tema ha logrado el ascenso en nivel educativo logrando posicionarse
en la vanguardia en Colombia
En cuanto Industria:
Actualmente Cali es el centro de la industria azucarera; sucroqumica del bio-etanol en Colombia, si bien ha ocasionado un crecimiento a nivel de este sector por
ende ha logrado en desenvolvimiento amplio en el campo laboral, albergando
ms de un milln de personas vinculadas a esta actividad, por otro lado el clster azucarero y las multinacionales tambin incentivaron el desarrollo industrial
en otras regiones
El crecimiento del sector azucarero se ha diversificado a gran escala en todo lo
que era biocombustible, logrando un xito ante el tema de la palma africana,
invitando a muchas empresas multinacionales a la inversin en la zona franca al
ser sta la ms grande al da de hoy.
En Per Lima, existe un decrecimiento del PBI, debido al efecto de los commodities especialmente del sector minero, esta tendencia del 6,7% en Lima
tambin se vivir en Cali, ya que tambin obtendr un leve decrecimiento que
se encontrar alrededor del 5.5% del PBI, la respuesta de A qu se debe esto?
Se ubica en la diversificacin y generacin de clsters. Realizando una semejanza con Lima, la cual era considerada un desierto, pese a ello con el transcurso
de los aos se ha convertido en el primer exportador de esprragos, segundos
en exportacin de palta, adems de considerarse en alto rango de exportador
en cuanto mango, banano orgnico y uva, mencionando esta ltima se debe
considerar a Piura y Arequipa
En cuanto Transporte:
Una ciudad moderna debe contar dentro de su infraestructura con el uso de
un sistema de transporte masivo, Cali cuenta con un transporte integrado que
cubre el 100% de la ciudad.
El sistema consta por el uso de transporte transversal de norte a sur en 72 km,
teniendo contacto con Palmira, ciudad que limita al nororiente con Cali y al sur
con el municipio de Jamundi, considerando la similitud ante el tema con Europa
o Estados Unidos, teniendo como fin el menor uso de autos particulares en la
ciudad y darle nfasis a la utilizacin del transporte masivo
La movilidad privada ha ocasionado contaminacin en muchas ciudades en
Amrica Latina, por ello se han implementado estrategias para aminorar este
problema, citando uno de estos casos encontramos al de Chile, del cual se des23
habilitaron siete mil quinientos de los microbuses verdes, haciendo uso as de

nuevos vehculos. En Per se implement un proyecto de gran inters, el cual se
basaba en traer buses a gas, aprovechando el recurso que este pas tiene.
En Cali ya se tiene las terminales realizando la limpieza y el descongestionamiento de la ciudad convirtindola en una ciudad mucho ms amable y limpia,
a futuro Cali ser una de las diez ciudades con mayor inversin en Amrica Latina como ocurre con Arequipa; la cual, dentro de las diez medianas ciudades
es la que tiene mayor potencial de crecimiento en inversin, adems que ello
va de la mano con el pago de impuestos, connotando que no se est perdiendo
dinero pblico y resalta las alianzas que se vienen realizando del sector pblico
con el privado.
En mrito de cumplir ello y dems propuestas es que desde el inicio del ejercicio en gobierno, se dise una hoja de ruta, de la cual no se podr desviar
de ella si se desea cumplir con lo prometido, adems de contar con factores
como: Autoridad y Vocacin poltica. Manteniendo estos factores en pie es que
se logra concretar e impulsar un proyecto, el cual se conforma por tres mdulos
fundamentales en el aprovechamiento de recursos necesarios para implementar la competitividad de la funcin pblica. Prejuiciadamente tenemos un mal
concepto de la participacin del sector pblico, sin embargo ello no debe ser as
ya que existen estrategias para que sta pueda ser competitiva.
Contando con ello, se decide entablar una alianza pblico- privada con las
mximas autoridades de sectores en trnsito y transporte. Partiendo de esto se
concreta un convenio interadministrativo encargado de la gestin de registro,
recaudo de infractores, licencias e infracciones.
Posterior a la ejecucin de estas acciones, cada grupo de trabajo realiza la bsqueda de una gestin eficiente que vaya de la mano con una rentabilidad integral para el sector pblico, adems se decide por la implementacin de los
avances tecnolgicos, utilizando entonces las foto multas las cuales se ubicaron en tableros en puntos estratgicos dnde se podra observar a la ciudad,
tambin el uso de radares y diez equipos que permiten cobrar multas por infracciones cometidas.
El resultado de ello en un inicio de parte de los ciudadanos fue un pensamiento
de ser su gobierno autoritario sin embargo las tcticas demostraban que por
cada infraccin las personas eran debidamente sancionadas mediante el sistema que impona multas mediante la fotografa y la automtica notificacin a la
casa del implicado, frente a ello se convirti la accin de pagar la sancin en el
deber que la poblacin se ha acostumbrado a cumplir.
La inversin al proyecto fue de diez millones de dlares en tecnologa, una suma
24
correctamente utilizada, logrando la tranquilidad de la poblacin ante un estado que se encuentra en constante alerta de lo que sucede en su ciudad por la
vigilancia mediante el monitoreo constante.
En Colombia se ha instalado el Faro treinta, un sistema que permite determinar mediante tecnologa quien fue el culpable ante un choque, registrando
automticamente las imgenes, dejando de lado aspectos como excusas y corrupcin para esquivar la ley
Este sistema ha podido fomentar confiabilidad en la poblacin gracias a la aplicacin de una mayor efectividad en controles, confiabilidad de la informacin,
comunicabilidad, respuestas hbiles y eficientes.
Logrando montarse el mejor centro de control call center el cual logra intercomunicar con la polica, ambulancias y bomberos, en conclusin es una central
de trfico integrado.
En cuanto al segundo mdulo: gracias a la implementacin de esta tecnologa
se ha logrado la reduccin en accidentes en un 42%, el respeto del pase peatonal aument en un 88%, la disminucin del trnsito en un 43%. Antes no exista
25
el actual nivel de sancin ante infracciones, ni participacin y ayuda, esto debe

prevalecer en Cali
Sobre la Recuperacin de la autoridad.

Da a da es notoria la congestin vehicular y entre ellos problemas conocidos
referentes al transporte, es necesaria la intervencin de la autoridad para reparar ello. En Cali al inicio de gobierno se contaba con 250, actualmente se cuenta
con 600 agentes de guardia.
Y de la misma forma en cuanto implementar el sistema, se cuenta con material
electrnico como; tablets y cmaras, el pago a ellos se realiza mediante un cobro coactivo tercerizado con unin en el sector privado, es decir por cada suma
monetaria que ellos cobren obtendrn una comisin, la cantidad de dinero recaudado aument satisfactoriamente.
Este plan de accin resultaba de haber realizado una sectorizacin en la ciudad,
otorgndole poder al comandante de cada una de las 22 provincias de Cali y
ste era el total responsable de la colectividad.
El resultado en cuando ciudadana, una mejora en el comportamiento, el ndice
26
de agresividad a disminuido y el trfico es ms rpido y fluido. En cuanto parqueo; cabe mencionar que previamente se sufri por un sobrecargo de desarrollo urbano al otorgar licencias a todo aquel negocio con fines de construccin
y negocios de parqueo, actualmente se est tratando de regular esta situacin
Culminando, se debe recalcar el impulso de transporte masivo, sin embargo es

importante reconocer que sin la intervencin del sector pblico el sistema que
se ha implementado quebrar, ello tambin suceder en Barranquilla, Bogot,
Pereyra y en otras ciudades. Esto ltimo ha venido ocurriendo en Chile, Mxico
y Quito, es considerable que la formula a utilizar es la no politizacin y envs
de ello la bsqueda de la mejora sustantiva en transporte
CONCLUSIONES:
La contaminacin est siendo agravada por el uso masivo de vehculos en
las calles, es por ello que se debe fomentar el uso del transporte pblico
para realizar un descenso de la mencionada
La inversin privada a beneficiado al crecimiento econmico y laboral, sin
embargo es recomendable para fortalecer a este crecimiento la diversifi27
cacin para generar clsters

Las ciudades modernas obligan a generar un sistema de transporte pblico integrado, aminorando el transporte privado y con ello la disminucin
de trfico
La participacin de la autoridad encargada del orden pblico y el sistema
es vital, si bien no posee una valoracin de parte de la poblacin es deber
del estado cumplir con una mejor preparacin e implementacin en cuanto servicio tecnolgico a su favor, ya que si bien esto facilita a su labor,
tambin incentiva la tranquilidad y confianza de la poblacin en ellos.
PROPUESTAS:
Fortalecer el sistema pblico de transporte, a travs de la implementacin
de nuevas formas de energas que posee la regin.
Viabilizar la concesin de un proyecto aprobado dentro del marco de un
contrato ley, de tal modo que binde confianza al inversionista y estos puedan ejecutarse
Generar un clima de confianza para los negocios, a travs de la seguridad
Jurdica de los contratos, a puntualidad en el pago de los crditos.
Integrar cada uno de las propuestas elaboradas hasta el momento y crear
alianzas pblico-privadas para su ejecucin inmediata.
Crear un sistema ms cercano a la poblacin, a travs del uso de nuevas
tecnologas, que faciliten la transparencia en la aplicacin de multas, as
como su efectivo cumplimiento.
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Panel 01: Inversin Pblica - Privada para la Competitividad

Expositores:
- James Fernndez Salguero - Presidente del Directorio de SEDAPAR
- Sarah Pea Dvila - Oficina de Proyectos Estratgicos del GRA
- Nilo Cruz Cuentas - Secretario Tcnico Iniciativa Ciudadana Arequipa Te
Queremos
- Gustavo Villegas del Solar - Secretario General ProInversin
Moderador: Enrique Zavala Concha Periodista
En el panel se resalt que el gobierno regional de turno apuesta por las inversiones pblico-privadas, con las cuales se han hecho obras representativas de la
regin y que el caso de Cali es un magnfico ejemplo de cmo a travs de esta
asociacin se puede llevar adelante diferentes reformas que no sean necesariamente dirigidas a la infraestructura.
Sarah Pea Dvila:
En nuestra regin, el caso del Puente Chilina bajo el marco de la ley 29230, ley
de obras por impuestos, permiti a tres empresas representativas como son
Southern, Interbank y Backus hacer un consorcio y trabajar de la mano con el
GRA para ejecutar el Puente Chilina, conocido como el Componente 4 de la va
troncal inter-conectora que es un componente del anillo recomendado por la
UNESCO, para descontaminar y desconcentrar de vehculos el centro histrico
de Arequipa.
Este puente est siendo construido con tecnologa de alta calidad, es el caso del
uso de piloteadoras que algunas fueron tradas de Europa y otras ya se encontraban en Lima, en lo que fue la obra de la va parque Rmac. Estas piloteadoras
son mquinas que perforan el suelo para poder llegar a una profundidad necesaria para poder cimentar el puente.
El Puente tiene una longitud de 562metros, conformado por dos estribos y cuatro pilares centrales, los que tuvieron que modificarse debido a las restricciones
que se tenan; ya que se pasaba por una central termoelctrica, adems de las
restricciones que se tuvieron por parte de la UNESCO.
29
Adems, se hizo uso de la Dovela cero que es un sistema innovador, el cual consiste en un carro de avance que se equilibra sobre el pilar del puente y avanza
tanto hacia la derecha y la izquierda permitiendo una mejor construccin del
puente, distinto al mtodo tradicional que consista en un encofrado con un
falso puente.
El Puente Chilina es un proyecto vital para la descontaminacin y evitar el
deterioro de nuestro centro histrico.
El costo del puente es de 245 millones de soles, pero el costo evidente es de
157 millones. El Puente Canahua en California, el cual es similar al Puente Chilina, cost cinco dlares por metro cuadrado, mientras que el Puente Chilina
tiene un costo de cuatro dlares por metro cuadrado, por lo que tiene un costo
considerado de lo real; adems, el expediente tcnico lo han realizado las tres
empresas privadas, siendo ellos responsables tcnicos y econmicamente de la
obra, por lo que al final esto ser supervisado por la contralora.
Nilo Cruz:
En el ltimo ICORE (ndice de Competitividad Regional), Arequipa se encuentra
en el tercer puesto, habiendo descendido uno, encontrndose anteriormente
en el segundo lugar. La razn est en que se ha descendido dos puntos en el
pilar de institucionalidad ubicndonos en el puesto veintids de veinticuatro,
encontrndonos ahora en antepenltimo lugar. Moquegua, por su parte, ha incrementado su competitividad, ubicndose en institucionalidad en el puesto
siete. Para que una ciudad sea competitiva y atractiva para las inversiones, se
tiene que trabajar en mejorar sus ndices de institucionalidad y as ser atractivo
para los capitales. Sin institucionalidad no se podr generar competitividad al
largo plazo y no ser posible la alianza pblico privada para el desarrollo regional por la falta de confianza que la poca institucionalidad significa.
Existen otros ndices que desfavorecen la confianza del inversionista, como lo
son el de la criminalidad en donde nos encontramos en el puesto veinte. Si se
mejorar este ndice, Arequipa sera ms atractiva para la inversin. Respecto
a la rendicin de cuentas, Arequipa se encuentra en el puesto veintitrs de
veinticuatro. Esto responde a que nuestras autoridades no tienen el hbito democrtico de rendir cuentas; es por ello, decidimos lanzar el Proyecto Plan de
Metas, en el que se propone que se debe de planificar en base a metas concretas, ya que estas son medibles y se pueden vigilar su cumplimiento.
Sin embargo, hay otros elementos en los que se est bien, por ejemplo educa30
cin, aun habiendo descendido al cuarto lugar y en evaluacin censal se est en

tercero, por debajo de Moquegua que se encuentra en primer lugar. Arequipa
sigue siendo el primer lugar en asistencia escolar secundaria, pero en el puesto
diez en asistencia escolar primaria.
La educacin debera ser el centro del desarrollo de Arequipa, y nosotros contamos con grandes potencialidades para ser, no solo el centro de servicios educativos en el sur, sino, el centro de servicios de la regin trasandina, brindando
servicios educativos al norte de Chile y al norte de Bolivia.
Apostar por la educacin como puntal de desarrollo de Arequipa
En el caso de Iniciativa Ciudadana Arequipa te Queremos Nilo Cruz manifiesta
que,sobre el puente Chilina la primera denuncia la hicieron ellos con Siro Rojas
Tupayachi cuando era decano del colegio de arquitectos; sin embargo los aplausos del pblico demuestran que el estudio del IPE est en lo correcto, al sealar
que la percepcin de la gestin pblica en Arequipa es psima y en ejecucin de
inversin pblica estamos casi en el stano.
Nadie va a querer invertir en una ciudad que tenga el puesto veintids
en institucionalidad
James Fernndez:
Hoy en da para hablar de una ciudad moderna, es necesario que sta cuente
con los servicios bsicos de agua y tratamiento de aguas residuales. En este
marco se producen reuniones entre las autoridades, la empresa SEDAPAR y la
empresa privada para dar solucin a esta necesitad. Como resultado de estas reuniones, se gesta la primera asociacin pblico - privada con la empresa
minera Cerro Verde a fin de poder dotar de agua potable a la poblacin de
Arequipa. Esa asociacin trajo como producto la construccin de la Planta de
Tratamiento de Agua Potable La Tomilla II, que implico en sus inicios enfrentar la
desconfianza de la empresa privada, desconfianza que se vio superada gracias a
que SEDAPAR demostr ser una empresa capaz.
Uno de los problemas que se enfrenta hoy en da para la ejecucin de obras,
es el Sistema de Inversin Pblica, y especialmente cuando se trata de grandes
31
inversiones, como el Puente Chilina, se puede demorar de ocho a diez aos, incluso Majes-Siguas II an est detenido. Este problema afecta al pas y es poco
lo que se puede hacer desde la regin para superarlo. La ley de obras por impuestos es a pesar de todo un mecanismo eficiente para evitar las trabas de
tiempo que exige el sistema.
Ante esta situacin, SEDAPAR plantea una estrategia de gestin que implica buscar que se exonere de la pre-factibilidad a los proyectos de esta naturaleza y se
comience el proyecto con el expediente, lo que evitara de tres a cuatro aos de
trmites, permitiendo demostrar a la empresa privada que s se puede trabajar
con una empresa pblica.
Despus de la buena experiencia en asociacin pblico-privada de la Planta de
Tratamiento La Tomilla II, SEDAPAR decidi apostar por una inversin mayor, la
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales que es una inversin de aproximadamente mil millones, tambin en conjunto con Cerro Verde.
Con este ejemplo, se busc trabajar con otras empresas, como Southern, para
poder replicar lo ya hecho anteriormente; es as que en este marco se pudieron
realizar en mayo del 2010 otras dos obras de saneamiento, bajo la asociacin
pblico-privada donde el beneficiario es la poblacin.
Esta estrategia pblico-privada que se desarrolla para trabajar con los privados,
tuvo el objetivo solucionar el problema del saneamiento y hacer de Arequipa
una ciudad moderna, permitiendo que posteriormente el Banco Mundial edite
la publicacin denominada SEDAPAR una experiencia para contar como un
ejemplo digno de ser expuesto a nivel mundial.
El objetivo para el 2015 es 100% agua potable y 100% tratamiento.
Un perfil elaborado por un tcnico a sueldo que gana dos mil soles para obra
que vale mil millones o quinientos millones es probable que sea un mal perfil.
Ha pasado ms de una vez que cuando uno enva el perfil, ese perfil por las limitaciones de quien lo elabora dice que esa obra vala cien mil soles y cuando
uno revisa el expediente descubre que la obra en realidad vale dos millones de
soles. La percepcin es: dnde se queda esa diferencia? La respuesta no est
en dnde se queda la diferencia sino que lamentablemente se hizo un mal perfil
dadas las limitaciones del tcnico que adems gana el sueldo que el sistema legal permite. Por ello es mejor que el sector privado haga el expediente, debido
32
a que ellos pueden pagar buenos profesionales, y as garantizar que se pueda

realizar una buena obra.
Nosotros siempre exigimos que el expediente lo realice un privado, para
que sea una buena obra y luego no tengamos problemas
Gustavo Villegas:
Las asociaciones pblico-privadas son un mecanismo que se vienen trabajando
desde los noventa, cuando la COPRI se encargaba de realizar las primeras concesiones, en los cuales el Estado mostraba el proyecto, llamaba a un privado para
compartir los riesgos, plasmndose una divisin de riesgos bastante interesante
y resulta atractivo para los inversionistas privados, por el hecho de que disea,
construye, mantiene y explota determinados servicios junto con el estado.
El Estado cumple una funcin de que se le d el servicio que requiere el ciudadano y el inversionista privado tiene el estmulo de que mientras mejor cumpla
con el servicio que se le encarga, ser mucho mejor para l, debido a que es
tambin su negocio. Es el caso de una carretera, un consorcio mientras mejor
construya una carretera, esta ser utilizada ms veces y mayor sern sus ingresos por peajes y el Estado cumplir con su funcin, que es la de ofrecer un buen
servicio. Es por ello que en estos concursos a los inversionistas no se les pide
que hagan una carretera con ciertas caractersticas, sino ndices de servicio, por
ejemplo se le pide al inversionista que haga una carretera que vaya de un lugar
a otro, pero que esta debe de contar con una gra, una ambulancia, ya que es
el servicio que se le presta al ciudadano a cambio del peaje que este paga. Una
ventaja adicional es la continuidad y mantenimiento de la obra realizada por un
privado. Al ser su motivacin econmica, el mantenimiento de las obras es ms
frecuente para poder brindar un buen servicio y as tener mayores ingresos.
Con el tiempo, se han ido incrementando diferentes modalidades de concesin.
Una modalidad nueva son las iniciativas privadas con las que se construy en
Lima dos plantas de tratamiento, una es Taboada y otra es la Chira. Otro buen
ejemplo es el mecanismo que es obra por impuestos, donde un privado en asociacin con un gobierno regional o local plantean la realizacin de una obra de
gran infraestructura a cambio de los impuestos a pagar.
Si hablamos de transporte y concesiones, unejemplo es la lnea dos del metro
para Arequipa. Construirla por arriba quiz era ms barato, sin embargo esta
33
tena que pasar por la Av. Venezuela, y para hacerlo por arriba haba que parar
un carril de ida y de vuelta durante tres aos. El costo de oportunidad era demasiado alto para darle un servicio al ciudadano al largo plazo, vale la pena parar
por tanto tiempo?; se pueden asumir esos costos? Ahora bien si se va a hacer
una inversin de tal naturaleza, entonces que se haga bien. Lo ms barato no
es necesariamente lo mejor y no puede compararse con costos en otros lugares
del mundo en donde ya existan condicionas favorables para hacer este tipo de
proyectos. En ese sentido coincido con la Srta. Pea de que nos merecemos lo
mejor, en el caso del tren estamos colocando trenes automticos y sealizaciones del primer mundo.
Termino diciendo, si tengo que operarme del corazn, a quin elijo?a
un cardilogo de un ao de experiencia o uno de diez a quince aos?,
solo eso
CONCLUSIONES:
El Puente Chilina es un claro ejemplo de una asociacin pblico-privada.
En Arequipa, las experiencias con este tipo de asociaciones, son muy gratificantes y se repiten como lo que sucedi con SEDAPAR - Cerro Verde.
Una de las ventajas de estas asociaciones es que permiten compartir el
riesgo en un proyecto, lo cual genera confianza en los inversionistas privados.
Los ndices de servicio son fundamentales al momento de elaborar un proyecto y no se debe escatimar en pagar un poco ms para hacer un mejor
expediente, ya que este ser el resultado de un buen proyecto.
Arequipa se encuentra en el tercer puesto del ndice de Competitividad
Regional, lo que significa que an seguimos en carrera para ser la regin
ms competitiva del pas. Hay que tener en cuenta sin embargo, que Per
no debera ser nuestro margen de comparacin sino las principales ciudades de Latinoamrica.
La educacin debera ser el centro del desarrollo de Arequipa, si queremos crecer competitivamente necesitamos invertir en la educacin al largo plazo.
Nadie va a querer invertir en una ciudad que tenga el puesto veintids en
34
institucionalidad, se debe trabajar en la institucionalidad al largo plazo

para generar confianza en la poblacin y en los inversionistas. Retener al
talento humano en Arequipa pasa tambin por trabajar la institucionalidad.
PROPUESTAS:
Se debe realizar un proceso de fiscalizacin de los proyectos importantes
en la regin, teniendo a la transparencia como herramienta fundamental
de este proceso.
Fomentar las asociaciones pblico-privadas para la formulacin de los
proyectos e integrar estos no slo en temas de infraestructura, sino en
otros importantes como la Educacin, Salud entre otros.
Debemos reforzar la institucionalidad de nuestros gobiernos locales y regionales, permitiendo la participacin de la ciudadana en el proceso de
control y evitar los pleitos internos en el gobierno, que solo generan desconfianza.
35
Debate 1: Transporte, Infraestructura y Gestin Pblica

- Carlos Rivero Director de proyectos de la macro regin sur del ministerio
de transporte
- Walter Aguirre Abuhadba - Vicepresidente Regional
- Marcos Hinojosa Requena - Municipalidad Provincial de Transportes
- Mauricio Huaco Ziga Arquitecto
Moderador: Viviana Ausejo Vidal Periodista
Carlos Rivero
El rol que juega la Infraestructura terrestre, martima, aeroportuaria en el desarrollo y la comunicacin de las ciudades y pases, es muy importante y as lo
ha entendido este gobierno, por lo que se ha dedicado a fomentar, la mejora de
nuevas vas, aeropuertos y nuevos centros portuarios. En el tema aeroportuario, ya se produjo la ampliacin de nuestro aeropuerto en el que se ha invertido ms de 64 millones. Esta inversin ha sido implementada en la ampliacin
del terminal de 2800 metros a 4500 metros cuadrados, y dado el crecimiento
econmico y demogrfico de la ciudad se necesitar incluso acrecentar esta
ampliacin, por lo cual se estn realizando los estudios necesarios, ya sea para
la ampliacin de un nuevo aeropuerto o para la reubicacin de uno nuevo.
En el tema portuario martimo, tenemos que TISUR est ampliando su capacidad operativa para lo cual est ya en construccin un nuevo terminal de granos
con una inversin de 200 millones de dlares.
Respecto al tema de carreteras y vas, el Ministerio, especialmente en carreteras provinciales, distritales y rurales, est desarrollando proyectos y evaluaciones por un monto de 3250 millones, dentro lo que se considera los 500 millones como monto inicial para la construccin del Servicio Integral de Transporte
para la ciudad que en realidad es una gestin municipal pero que el Ministerio
de Transportes est apoyando gracias a un convenio firmado con la Municipal.
El SIT est considerado como la solucin de los problemas de transportes en
Arequipa. Qu es lo que sucedi con todos los estudios de los aos anteriores? Se hizo un primer estudio de demanda por parte de la alcalda, pero no
interpretaron que se necesitaba para cada estacin dos paradas por sentido.
Adems tenan que tener vas de paso, que no haban sido considerados en el
plano original. El segundo Informe se detect que la capacidad operativa del
36
sistema con buses articulados quedara obsoleta en el 2018 por no tener opcin
a poner ms unidades.
Dada esta situacin, la empresa privada present una propuesta: El Monorriel
como alternativa al corredor segregado.Actualmente el proyecto est siendo
evaluado en forma concurrente por 3 estamentos: MEF, PROINVERSION y el
Ministerio de Transportes. PROINVERSION adicionalmente ha decidido llamar
a una consultora extranjera para que evalu cual es la mejor alternativa para la
ciudad, evaluacin que est en desarrollo en estos momentos.
Quiero ratificar el compromiso del Gobierno a Arequipa para aplicar el Sistema
Integral de Transporte como tal, ya sea monorriel, tren elctrico, o buses. Lo
nico que creo es que todos los esfuerzos a todos los niveles de gobierno tienen
que empezar por elegir sistema correcto de transportes que sea til para Arequipa. No podemos seguir esperando ms en este caos.
Walter Aguirre Abuhadba
El seor Aguirre, se refiri exclusivamente al tema Transporte Urbano, alegando
a que era un tema que conoca de primera mano al haber sido gerente de Transporte Urbano de la MPA y adems haber dirigido la formulacin del proyecto
del Sistema Integral de Transportes desde el nivel de perfil hasta el estudio de
factibilidad.
Debemos saber que, se ha cambiado la normatividad para que un proyecto de
inversin pblica pueda ser ejecutado. Para ser declarado un proyecto como
viable, se tiene que hacer un perfil estudio de pre factibilidad y factibilidad,
debe tener la opinin favorable del sector correspondiente y la aprobacin final
de la oficina del Ministerio de Economa. Estas etapas se cumplieron rigurosamente con participacin de tcnicos de muy alto nivel, logrando la viabilidad el
SIT en julio del 2009.
La siguiente etapa sera la ejecucin. Sin embargo esta etapa no se realizo pues
el Sr. Aguirre alude a que no se le han dado una serie de instrumentos para
poner en prctica el proyecto. Explica la necesidad de ejecutar y tener un SIT,
que esto va a implicar reducir de 249 rutas a 80 rutas, basadas en un sistema
tronco alimentador, como el Metropolitano de Lima, con la diferencia que se
articulan con las dems unidades de transporte. Sern aproximadamente 35
rutas estructurantes y 45 rutas estructuradas ms dos lneas troncales. Con esto
se lograr reducir la contaminacin ambiental, el parque automotor de 4000
a 2000 vehculos y reducir el tiempo de viaje en un 40 % comparado con la
37
situacin actual.
Arequipa es la ciudad ms contaminada de Latinoamrica, ya se super a Lima
y el 70% de la contaminacin se debe al obsoleto parque automotor. Los 4 mil
autos que circulan en la ciudad tienen un promedio de 22 aos, hay 25 mil taxis en una ciudad que llegan al milln de habitantes. Arequipa se encuentra en
una situacin crtica, en donde son cada vez ms comunes las enfermedades
broncopulmonares que a su vez provocan enfermedades endmicas, como consecuencia del obsoleto sistema de transportes actual.
Respondi a la crtica sobre la saturacin de demanda de transporte con este
sistema al 2018 diciendo que se est haciendo un anlisis estadstico de transporte que permitir ejecutar el proyecto de acuerdo a las posibilidades post
2018. La sostenibilidad en temas como el transporte implican que el gobierno
sea capaz de gestionar recursos econmicos propios a favor de la poblacin.
Mauricio Huaco Ziga
El Arquitecto Huaco trato sobre la relacin entre usuario y transporte. Recalco
que el trabajo en Cali implicaba un trabajo de conciliacin entre los intereses
de los sistemas de movilidad y la administracin de los mismos. Este punto es
fundamental para Arequipa, pues no servir implementar un SIT si es que no se
trabaja en paralelo con las necesidades de la actividad urbana. Critic la falta de
trabajo cientfico explicando que este se manifiesta en el poco estudio respecto
al modelo de ciudad que necesitamos implementar y el crecimiento urbano de
la misma que viene siendo horizontal, lo cual no llevar a ninguna solucin a
largo plazo.
Se considera que parte de las soluciones para los problemas de Arequipa pasan
por la creacin de nuevas centralidades dentro y fuera del rea metropolitana
que permitan aliviar la presin urbana. Estos espacios cobran importancia en la
discusin sobre el desarrollo de ciudades civilizadas.
Se hizo referencia a la falta de profesionalismo de la gestin pblica. Lograr
que la gestin pblica sea competitiva empezara por formar los estatutos y
los cnones para que podamos apoyar a la realizacin integral de dichos profesionales.Mientras no tengamos los mejores profesionales de la ciudad en los
puestos claves estamos en un crculo vicioso, no se generara o reconstruir la
ciudadana y sern mnimas las aspiraciones colectivas.
38
Marcos Hinojosa Requena

l manifest con acierto que el SIT es una solucin cmoda y segura, Cali, Mxico, Sao Paulo, Santiago de Chile tienen el Sistema Integrado de Transporte. La
situacin en Arequipa es la siguiente:El proyecto ha sido elaborado a lo largo de
tres administraciones distintas.Inicialmente se hizo un estudio de demanda y en
Agosto del 2011, el presidente de la repblica dio el visto bueno. En Noviembre
del mismo ao, el Ministro de Transportes Carlos Paredes, tambin dio el visto
bueno. Con el costo de 270 millones de dlares, en marzo del 2012 se hizo la
hoja de ruta a pedido del Ministro de Transportes,posteriormente se pidi un
estudio de demanda para que no se repita la situacin de Lima. Se estima que
en el ao 2018 se podra finalizar el SIT en Arequipa.
Se explic que el SIT es mejor que el monorriel en cuanto a que contar con 38
estaciones, mientras que el Monorriel solo 14 estaciones y cada estacin de las
14, tiene una distancia de un kilmetropor lo que este no cubre la demanda del
centro histrico. El SIT ha sido evaluado, catalogado, verificado como la opcin
ms apropiada para la demanda de Arequipa.
Resalt adems que queda pendiente el pronunciamiento de Pro Inversion respecto al proyecto del monorriel, considerado como agresivo para una ciudad
Patrimonio Cultural de la Humanidad, pronunciamiento que deba generarse
antes del 30 de Julio.
Para poder eliminar el problema del transporte en la ciudad, se incita a la intervencin del Gobierno Regional pues sin su apoyo la Municipalidad Provincial no
podr ejecutar el proyecto. No se puede asumir que sea la modalidad que sea,
toda modalidad obedece a un estudio de demanda y debe escogerse aquella
que es la mejor opcin para la ciudad.
CONLUSIONES:
De las exposiciones escuchadas atentamente queda claro que, no existen
un nico plan para el Sistema Integral de Transporte a nivel local, regional
ni nacional.
El problema del transporte urbano no es reciente, sino que es un cumulo
de obstculos que se arrastran hace varios aos sin resolver. Es necesario
que Pro Inversion se manifieste respecto a la viabilidad de los proyectos
existentes y se determine lo mas pronto posible cual ser ejecutado a favor de la ciudadana.
39
El proyecto del SIT exigir, cualquiera sea su modalidad, la cooperacin

entre el Gobierno Regional, Provincial e incluso Nacional para solventar
los costos de la ejecucin por lo que es necesario el consenso del proyecto
a ejecutar por todos los niveles de gobierno.
PROPUESTAS:
Sin dejar de lado la modalidad que finalmente vaya a tener el SIT, esta
debera adaptarse a las necesidades urbanas y estar en co-relacion con
el crecimiento urbano poblacional que, ciertamente deber dejar de ser
horizontal para pasar a un modelo vertical que permita el desarrollo sostenible para la regin.
El sistema integrado de transporte, no solo hay que determinarlo por la
creacin de un monopolio de buses en el que se puedan unir las empresas
privadas. Debe considerarse a largo plazo la implementacin de un tren
elctrico que fortalezca y complemente el sistema.
Se recomienda a la ciudadana, exigir la ejecucin del SIT en la siguiente
gestin de gobierno pues de no ejecutarse, la ciudad colapsar por la sobre exigencia del parque automotor.
40
Debate 2: Seguridad Ciudadana y Gestin Pblica

Eduardo Prez Rocha - Ex Secretario Tcnico del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana
Fernn Fernndez Ceballos - Juez de la 2da Sala de Apelaciones de la Corte
Superior de Justicia de Arequipa
Hugo Ramos Hurtado - Presidente de la Junta de Fiscales de Arequipa
Eva Fortunata Fernndez y Torres - Presidenta de las Juntas Vecinales delCercado de Arequipa
Arantxa Escalante Cruces - Alumna de la Universidad Nacional de San
Agustn
Moderador: Freddy Rosas
Eduardo Perez Rocha:
El trmino Seguridad Ciudadana surge con la Constitucin 1993 en el artculo
195 La Seguridad Ciudadana le corresponde al Municipio en coordinacin con
la Polica Nacional de acuerdo a ley. Adems la Constitucin manifiesta que le
corresponde a los municipios, preparar adoptar y reglamentar la participacin
vecinal y establecern la seguridad en coordinacin con la Polica Nacional.
El ao 2002 la Ley Orgnica de Municipalidades refiere que corresponde a las
autoridades provinciales en forma exclusiva establecer un sistema de seguridad
ciudadana en coordinacin con la ciudadana y la Polica Nacional y establecer
los sistemas de serenazgo.
La ley de Seguridad Ciudadana crea los Comits de seguridad ciudadana, regionales y locales, dichos comits tienen a su cargo el ms alto cargo de la polica
nacional de su jurisdiccin, el Ministerio Pblico, Poder Judicial y Juntas Vecinales.
La Seguridad Ciudadana no es responsabilidad solo de la Polica Nacional del
Per. A la Polica Nacional le corresponde el orden interno (terrorismo) y orden
pblico dentro de varias jurisdicciones (toma de carreteras), y el orden local o
la seguridad ciudadana corresponde a los municipios.
En el reglamento del sistema nacional de seguridad ciudadana, indica que es
deber del alcalde y del comisario la seguridad ciudadana; el comisario responsable del patrullaje local y donde exista la presencia de serenazgo y el comisario
41
asumir el mando y control de ese medio, sin embargo el defecto de ello es la

existencia de una competencia entre ellos y no un trabajo en conjunto con el fin
de fortalecer el sistema de seguridad en nuestra sociedad.
Fernn Fernndez
Existe una Comisin Nacional de seguridad ciudadana, Comisin Regional y Provincial y una ley de seguridad ciudadana que dispone que existe un Plan Nacional (prevencin y soporte a la polica) y Local para la seguridad ciudadana, no
obstante lo mencionado se debe implementar con el debido uso de informacin.
Como crtica; la informacin debe ser recogida por el rgano competente, es
decir la Polica Nacional encargada da la informacin de faltas, y el Ministerio
Pblico de la informacin sobre delitos; y ejemplo claro de esta informacin
son el registro de faltas a cargo de la polica nacional. Por eso para la planificacin se debe tener informacin de agentes idneos para implementar polticas
regionales sobre seguridad ciudadana, seguidamente llevar a cabo programas
articulados institucionalmente donde participen las empresas las autoridades,
universidades y los medios de comunicacin y los ciudadanos.
Adems se debe colaborar empoderando los actores e instituciones que tienen
que ver con la seguridad ciudadana como Polica Nacional y el laboratorio de
criminalstica, descentralizando recursos, monitoreo y fiscalizacin de las polticas de los programas, y compromiso de los actores polticos para un acuerdo de
seguridad ciudadana y que al culminar su gobierno se contine con los programas que deben ser a mediano y largo plazo.
Eva Fortunata Fernandez
Se necesita analizar la problemtica de la seguridad ciudadana para disear
propuestas de convivencia pacficas y seguras.
El papel del ciudadano a pie remite a la sensibilizacin con los vecinos uno por
uno, promoviendo la solidaridad y compromiso para la intervencin activa de
una sociedad segura y organizada, dejando de lado la indiferencia, es decir el
deber promover la Participacin ciudadana, sociedad civil, el sector pblico
y privado y los medios de comunicacin, un trabajo integrado por una mejor
seguridad social
42
Dentro de estos actores; el ciudadano, ante esta problemtica busca soluciones

mediante estrategias y acciones de trabajo. Sin embargo es requerida la participacin conjunta del trinomio vigilante:
Municipalidad
Polica Nacional
Juntas Vecinales
La participacin activa dentro las organizaciones de juntas vecinales logran la
exigencia a las autoridades para trabajar y lograr as una seguridad ms efectiva. Generando lazos entre el trinomio mencionado. Adems que para lograr un
mejor sistema debe recalcarse la intervencin de entidades como: la Gubernatura, Poder Judicial, Ministerio Pblico, gerencia de Serenazgo para desarrollar
los mecanismos de control social. Tambin recalcar a la educacin como un eje
dentro de la fomentacin de este control, ya que esta sirve de inicio a la familia
y en esta se siembra una autoridad en los padres frente a los hijos, provocando
a futuro ser ellos sean los que cuiden y mantengan esta seguridad ciudadana o
se vuelvan contra ella.
Arantxa Escalante
La Seguridad Ciudadana es parte de la agenda gubernamental pero no se logra
la satisfaccin para reducir los niveles.
Es importante la percepcin ciudadana frente al de inseguridad ciudadana. En
el Informe Regional de Desarrollo 2013-2014 el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo, indic que el Per es el primer pas con percepcin
de inseguridad con el 50%, esto lleva a pensar que no solo los ndices de inseguridad ciudadana estn en las estadsticas sino tambin en la percepcin que
cada ciudadano tiene.
La medida que ha tomado el estado frente a esta percepcin de inseguridad es
aumentar las penas y el endurecimiento de stas; pero no debe ser simplemente un mensaje negativo de prevencin general para no cometer delitos, sino
tambin dar un mensaje especial a las personas que han cometido estos delitos.
Existe una superinflacin normativa. El Estado debe dejar de implementar po43
lticas represivas y abocarse ms a temas preventivos y reflexivos. Solo entre

1991 y 2012 se han modificado 480 veces el cdigo aumentando agravantes
por los delitos de robo, hurto, trfico ilcito de drogas, pero ninguna con el fin
de prevenir. El estado debe manejar polticas de prevencin reflexiva y no de
represin, porque no es suficiente el endurecimiento de las penas o la inflacin normativa; ya que la pena debe tener nfasis en la resocializacin, racionalizacin a travs de beneficios penitenciario, en la educacin y trabajo de las
crceles peruanas, dando una mayor inversin porque existe ah un desarrollo
humano para la seguridad social.
CONCLUSIONES:
La seguridad ciudadana es reconocida como un problema no solo en nuestra regin sino tambin a nivel nacional, donde la intervencin del gobierno an no ha implementado una poltica eficaz para combatirla, si bien
existen leyes con el inters de sancionar a aquel que cometi el delito,
esta sancin no repara a la sociedad en el sentido que no provoca cambios
en cuanto prevencin a nivel general, se recomienda tener un mensaje
ms claro y especfico al otorgar la pena.
El uso de informacin por el ente debido, sea la polica nacional, ello servir para implementar polticas regionales sobre la seguridad adems de
poder obrar en legislar y lograr articulados donde puedan intervenir empresas, autoridades, universidades, medios de comunicacin y ciudadanos.
La intervencin de la municipalidad, polica nacional y juntas vecinales,
logra un trabajo conjunto contra la inseguridad ciudadana, mediante estrategias y planes de accin en los cuales intervienen estos actores en un
trabajo conjunto
Es cierto que el Poder Ejecutivo cree que la solucin a este problema es
el incremento de las penas en los delitos, pero que la realidad no le da la
razn, no es aumentando las penas que las personas van a dejar de delinquir.
PROPUESTAS:
Debe existir un trabajo coordinado entre la sociedad civil y el gobierno,
recordemos que la seguridad ciudadana, lleva este nombre porque est
involucrada la ciudadana, no se trata de polticas aisladas del gobierno
44
para combatirla.
Es necesario recalcar el rol de la educacin y su influencia en seguridad
ciudadana, ya que con la debida intervencin de padres de familia y centros educativos se brinda la enseanza de combatirla mediante ejemplos
y fomentar la participacin como ciudadanos en nuestros espacios vivenciales, evitando as el crecimiento de criminalidad en jvenes.
nicamente si existe una poltica nacional desde donde se dirija
la lucha contra la inseguridad se la podr combatir, instaurando
un nmero adecuado de policas y mejor pagados por el rol que
desempean adems de una mejor preparacin para su ejercicio
laboral.
El crecimiento de la ciudad amerita un avance en cuanto implementacin
del servicio de seguridad, ante ello es considerable el aspecto tecnolgico, con el uso de cmaras en puntos lgidos de la ciudad, brindando un
mayor control en cuando vigilancia adems del incremento de personal
de Serenazgo
45
Taller 1 y 2: Propuesta ciudadana para mejorar el transporte

Expositores: Arquitectos: Mauricio Huaco Ziga, Sandra Encalada Zegarra y
Csar Simborth.
Cesar Simborth:
Indicamos que stas deben ser eficientes y reducir sus impactos.
Cmo logras esto?
1. Primero con el transporte pblico, la calle inteligente es el que hace el
mejor uso del derecho pblico. Ejemplo de intervenciones sostenibles;
el ejemplo del corredor metropolitano. La ciudad de Curitiva es el mejor
ejemplo de este tipo de casos.
2. Segundo, la movilidad no motorizada, incrementar el nmero de personas
que caminan en la ciudad (caso Mercaderes). Adems ampliar las veredas
para el peatn.
3. Tercero, el sistema de bicicleta compartida. Los das viernes en Bogot
cierran el trnsito motorizado y se dan actividades artsticas. Y finalmente
la gestin del automvil.
Cmo regular el problema de trfico de la ciudad:
Regular el estacionamiento en Arequipa.
Convertir el estacionamiento en park less.
La administracin del uso de suelo.
En el caso de la ciudad encontramos las siguientes ventajas:
Muchas personas usan el transporte pblico.
Mucha dependencia en la ciudad.
Hasta este punto, Qu ha hecho la ciudad al respecto?
Red integrada de transporte pblico. Arequipa tiene 80 rutas (2 operadores
troncales). La solucin al transporte Se puede dar con un monorriel, un Sistema Integrado de transporte, un corredor azul?
46
As, podemos concluir que:

Movilidad urbana y accesibilidad (es un derecho de los ciudadanos)
Sistema integrado de transportes
Se implementa a corto, mediano y largo plazo
Desarrollo urbano, inmobiliario y movilidad.
Mauricio Huaco:
Debate del Pblico
En el tema del transporte la descentralizacin de entidades focales es clave.
Consideramos que parte de las soluciones para el problema de transporte no
necesariamente se cie de actividades focales. El uso actual de las tecnologas
nos permite realizar ahora todo va internet, es all donde debemos buscar la
descentralizacin de la ciudad.
En este punto, se cede el paso a una representante de la Municipalidad de Cayma.
El sistema de transporte es bueno pero no hay polticas para dar base a Sistema Integrado de Transporte por ejemplo, las ordenanzas no son respetadas por
el Ministerio de trasporte.
Se necesita restructuracin del aparato pblico, el municipio no nos ve como
ciudadanos sino como nicamente contribuyentes. Para el sistema integrado
de transportes se necesita una integracin de ciudad, se propone un alcalde
metropolitano, donde se identifica el principio de autoridad debe ser respetado
y sera mejor respetado con este tipo de gobierno.
Sandra Encalada:
Coordinadora de empresas de transporte de Arequipa: El tema de transporte
se ha politizado. Balbuena hizo licitacin de rutas el Sistema integrado de transporte a puertas de salir para la reeleccin. (Indica que Zegarra tambin quiere
hacer eso). Particip en la agenda para el desarrollo para Arequipa y ah se dijo
que no hay tcnicos especializados: no calza la demanda de origen destino. El
plan regulador de rutas de 1998, con ese estn trabajando las empresas de
transporte por ello, urge ver este sistema de transporte a corto, mediano y largo plazo. Es clave tambin el personal calificado para buscar soluciones. Decir
47
cosas reales para buscar soluciones reales.

Mauricio Huaco: frente a esta situacin es clave incorporar a operadores a las
estructuras y los temas. Hay una suerte de un crculo vicioso. Pensar en el nuevo
modelo de ciudad con el nuevo sistema de transporte. Necesitamos estrategia
poltica para transportes.
Ciudadano:qu se va a hacer con los conductores y cobradores?.
Mauricio Huaco: hay un impacto social en los cambios. Hay una serie de oportunidades laborales en las que estas personas tambin se podran adherir. El
taxi es un adicional de las actividades que se hacen. La palabra ms importante
es la integracin del transporte, sin embargo no hay estudio social a nivel macro
de la estructura de transporte.
Finalmente, todas las iniciativas sern viables en la medida de que estn menos
politizadas y conlleven a la solucin del problema de transporte.
CONCLUSIONES:
La poblacin, no cree en un sistema integrado de transporte, o por lo menos no cree que sus gobernantes lo vean y manejen desde un enfoque
serio.
Consideran que se ha politizado este problema, tratando de sacar provecho en busca de una futura reeleccin.
No hay estudio social a nivel macro de la estructura de transporte.
PROPUESTAS:
Seguimos sosteniendo que es un problema que debe ser visto desde un
manejo tcnico, un estudio completo, entendiendo que nuestra ciudad
tiene debilidades y fortalezas.
48
Taller 3: Propuesta ciudadana para mejorar la Seguridad Pblica

Expositor: Eduardo Prez Rocha - Ex Secretario Tcnico del Consejo Nacional de
Seguridad Ciudadana
Ha considerado el gua de taller que inicialmente se debe mencionar algunos
dispositivos legales para poder dar paso al tema principal
Dispositivos Legales
Constitucin Poltica del Per.Artculo 44.Son deberes primordiales del Estado: defender la soberana
nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger
a la poblacin de las amenazas contra su seguridad; y promover el
bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo
integral y equilibrado de la Nacin.
Artculo 166. La Polica Nacional tiene por finalidad fundamental
garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta proteccin
y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de
las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y del privado. Previene,
investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras
Artculo 197.- Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participacin vecinal en el desarrollo local. Asimismo brindan servicios de seguridad
ciudadana, con la cooperacin de la Polica Nacional del Per, conforme a ley.
Ley Orgnica de Municipalidades Nro. 27912 (Junio 2003):
Las Municipalidades Provinciales y Distritales en Seguridad Ciudadana tienen
funciones especficas exclusivas y compartidas.
En el sistema de seguridad ciudadana participan: La Polica Nacional del Per
(PNP) con la sociedad civil.
Las Municipalidades Provinciales, norman el establecimiento de los servicios de
Serenazgo, vigilancia ciudadana, rondas urbanas, campesinas o similares a nivel
distrital o de centros poblados, segn ley.
Ley 27933 del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y su Reglamento (Fe49
brero 2003)
Art.2 Definicin de Seguridad Ciudadana: Se entiende por Seguridad Ciudadana, para efectos de esta Ley, a la accin integrada que desarrolla el Estado, con
la colaboracin de la ciudadana, destinada a asegurar su convivencia pacfica,
la erradicacin de la violencia y la utilizacin pacfica de las vas y espacios pblicos. Del mismo modo, contribuir a la prevencin de la comisin de delitos y
faltas
La Polica Nacional del Per integra los rganos ejecutivos del Sistema de Seguridad Ciudadana: COPROSEC y CODISEC.
Reglamento de la Ley 27933 (DS.012-2003-IN):
Los Comisarios Provinciales y Distritales tienen como funciones especficas:
Organizar y dirigir el Plan Local Integrado. En la circunscripcin donde exista
el servicio de Serenazgo, la conduccin y el comando de las operaciones de Patrullaje estar a cargo del comisario, en coordinacin con el municipio, y previo
planeamiento conjunto.
POV N 001 VII DIRTEPOL / JEM-OFIPLO (Marzo 2009)
Los comisarios y los gerentes de Seguridad Ciudadana, previo planeamiento conjunto, formulan las respectivas rdenes de Servicio del Patrullaje Local
Integrado. (Concepto de la operacin 1 b). Establecer un sistema de comunicacin permanente entre las unidades PNP y Serenazgo, descentralizando el
105; donde exista cmaras de video-vigilancia ser monitoreado por personal
de la Polica y serenos. (Concepto de la Operacin 1 c d)
Cada 15 das los comisarios remitirn el informe evaluativo al comando de la
PNP y al alcalde del distrito, dando cuenta de novedades y recomendaciones.
(Concepto de la Operacin 3)
Coordinar con el Gobierno Local para el establecimiento de una base central de
estadstica PNP Serenazgo. (Tareas generales 4).
Coordinacin con los gerentes distritales de Seguridad Ciudadana para determinar horarios, rutas, relevos y formaciones del personal para cubrir los servicios
mixtos establecidos. (Tareas especficas 3 g)
Del total de efectivos asignados a las comisaras, el 70% es destinado al servicio
del patrullaje a pie y motorizado. (Instrucciones de coordinacin).
50
Servicios Extraordinarios Complementarios a la Funcin Policial. Decreto Supremo 004 2009

Servicios individualizados de custodia y seguridad que realiza personal policial
en establecimientos pblicos o privados, entidades pblicas en general, empresas de propiedad del Estado, instalaciones de servicios pblicos privados,
asociados o de propiedad estatal a nivel nacional.
Estos servicios son realizados por el personal policial que se encuentra en situacin de franco o vacaciones; estn sujetos a la suscripcin de un contrato de
locacin de servicios.
Un concepto en plano general de la Seguridad Ciudadana puede ser considerado como la situacin en que toda persona se encuentre libre de cualquier riesgo
o amenaza (prevencin)
Actualmente nuestra situacin bajo anlisis en la siguiente:
No se cumple con lo indicado en el POV (001-VII DIRTERPOL).
No existe una comunicacin al comisario acerca de los desplazamientos
del personal de serenazgo y vehculos a realizar a realizar otras funciones
que no fueron encomendados por este superior.
No se ejecutan los dispositivos de Comunicacin Integrada PNP Serenazgo.
Falta de supervisin del cumplimiento de horario y puestos del personal,
tanto policial como Serenazgo.
Existen diferencias de horarios en el trabajo asignado a los efectivos PNP
y Serenazgo.
Acciones a Tomar:
Formular el P.O.V. 2013
Establecer los tipos de patrullaje
Determinar los parmetros de vigilancia en kilmetros lineales por hora
Anlisis de Recursos necesarios para el Patrullaje Local Integrado
Distribucin del Servicio
51
Recursos Humanos
Policas (turnos y horas asignadas por da)
Serenos (turnos y horas asignadas por da)
Recursos logsticos:
Patrulleros/Automviles/Camionetas/Motocicletas/Bicicletas/Caballos/
Perros/Segways/Cuatrimotos/Minibuses/Camiones/otros.(Determinar
turno y horas de servicio diario)
Capacidad mnima para servicio en la Comisara o base de Serenazgo
(30%)
Capacidad mnima para asignar vigilancia preventiva de patrullaje permanente (70%)
Capacidad mnima para ejecutar acciones de fiscalizacin selectiva del
servicio (control)
Capacidad para atender demanda ciudadana
Capacidad para atender procedimientos de intervencin durante el
servicio de patrullaje.
Parmetros de vigilancia preventiva de la PNP en Km/h
PATRULLAJE A PIE (2 Km/h)

6 x (1 0.25)hrs. x 2 Km/hr = 9 Km/h
9 Km/h 6 hr =
1.5 Km/h
PATRULLAJE EN VEHICULO (13.67 Km/h)

6x(10.25)hr.x13.67 Km/h=61.51 Km/h
61.51 Km/h 6 hr = 10.25 Km/h
52
Parmetros de vigilancia preventiva del Serenazgo en Km/h.
PATRULLAJE A PIE (2 Km/h)

6 x (1 0.25)hrs. x 2 Km/hr = 9 Km/h
9 Km/h 6 hr =
1.5 Km/h
PATRULLAJE EN VEHICULO (13.67 Km/h)

6x(10.25)hr.x13.67 Km/h=61.51 Km/h
61.51 Km/h 6 hr = 10.25 Km/h
Lineamientos generales en zonas urbanas:

Se planifica sobre un cuadrante de 10 x 10 manzanas.
El patrullaje (recorriendo al interior del cuadrante) representa 24 km lineales.
Recorrido en vehculo: 13.67 km/h
Recorrido a pie: 2 km/h
Del total recorrido el 75% es patrullaje y el 25% es estacionamiento (o
parada) tctica.
La distancia en Km lineales recorridos depende de la modalidad de patrullaje
Patrullaje local integrado situacin actual:
Diversos tipos de patrullaje coordinados entre la Polica Nacional del Per
y el Serenazgo, al mando del comisario en coordinacin con el Municipio
y previo planeamiento conjunto.
Modalidades:
02 PNP en 01 vehculo policial.
53
01 PNP y 01 sereno en 01 vehculo de Serenazgo.

01 PNP y 01 sereno en 02 motos.
02 PNP a pie.
1 PNP y 01 sereno a pie.
CONCLUSIONES:
La Polica nacional cuenta con las directivas respectivas a efecto de combatir la inseguridad ciudadana y ello en estrecha relacin con serenazgo,
mediante el uso de mecanismos y recursos, sin embargo an esta conexin entre los sujetos mencionados an no realiza una labor integrada.
Falta de supervisin al cumplimiento de horarios y turnos de policas, adems de la falta de comunicacin al superior del cambio de actividades que
realizan miembros del PNP y serenazgo.
PROPUESTAS:
En cooperacin con la municipalidad se podr fortalecer el trabajo integrado de la PNP junto a serenazgo, otorgndoles a stos ltimos facultades para poder ejercer intervenciones ante acciones que contravengan
al orden pblico, adems de no dejar alguna circunstancia sin solucin
inmediata
Serenazgo podr ser implementado con recursos que faciliten su labor
mediante la intervencin econmica de la municipalidad, disponiendo de
una parte del presupuesto destinado a controlar la seguridad ciudadana
Parte de facultar al personal responsable de la seguridad es darle la importancia necesaria en su preparacin, actualizacin de conocimientos y
apoyo econmico en intervencin del estado para un correcto desenvolvimiento de las funciones de estos.
54
Taller 4: Propuesta ciudadana para mejorar la Seguridad Pblica

Expositor: Fernn Fernndez Ceballos - Juez de la 2da Sala de Apelaciones de la
Corte Superior de Justicia de Arequipa
Debemos recordar que el tema de Seguridad Ciudadana es un tema que requiere de la integracin de varias instituciones del Estado, como lo son: el Ministerio
Pblico, el Poder Judicial y la polica nacional; y de otras instituciones que colaboran en las funciones de estas anteriores, como por ejemplo y ms conocido:
el Serenazgo Municipal, que depende en buena cuenta de la administracin
Municipal de la jurisdiccin en donde se puede cometer un delito.
Sin embargo, estas instituciones raramente conocen de un delito cuando este
no se produce an, pues es recin con la presentacin de la denuncia (luego de
cometido este delito) que podemos actuar como autoridades.
Procedencia de las denuncias ingresadas. Del 01/10/2008 al 31/10/2013
Como puede observarse en la grfica precedente, casi el 70% de denuncias son

realizadas en las comisaras de la Polica Nacional, esto conforme a ley. Sin embargo algunas veces, debido a la situacin social del hecho, como a su naturaleza jurdica, estas se ingresan en otras instituciones que tambin forman parte
del sistema de Justicia, como lo son el Ministerio Pblico, donde se recepciona
55
gran cantidad de denuncias orientadas al mbito de la violencia Familiar.

Sin embargo es de resaltar que tambin se pueden presentar denuncias en otras
instituciones, un ejemplo de esto son las denuncias contra funcionarios pblicos, a los cuales se les denuncia en rganos como la Contralora de la Repblica,
sin embargo siempre, sino es en la gran mayora de los casos, se cursa parte el
Ministerio Pblico, para que pueda realizar las indagaciones correspondientes,
pues es deber nico y exclusivo de este rgano, la persecucin de un delito.
Ingresos de Denuncias al Ministerio Pblico
Es as que tenemos que, el nmero de denuncias ingresadas al Ministerio Pblico ha ido en incremento constante, hasta casi quintuplicar su nmero en comparacin al ao 2008. Vale aclarar que esto no debe entenderse como consecuencia de una mayor incidencia de delitos, sino que esta situacin se explica
tambin, porque las personas estn ahora dispuestas a realizar el proceso de
denuncia de delitos que antes no se realizaba.
56
Procesos Ingresados Clasificado por delito - Sede CSJA

Periodo 2008 - 2014 (ene-jul)
El cuadro precedente manifiesta el tipo de delitos y la cantidad de denuncias

por los mismos. Si se analiza correctamente, se puede concluir que son los de
omisin a la asistencia familiar y la conduccin de un vehculo en estado de
ebriedad, los de mayor incidencia.
Pero, conforme desprendemos de varios estudios realizados hacia finales del
ao pasado y en atencin a estas estadsticas, es que la Fiscala elabor un
mapa de criminalidad correspondiente a la provincia de Arequipa, donde tenemos que enel Cercado de nuestra ciudad y en el distrito de Sabanda , el
hurtolidera las cifras de denuncia.En Paucarpata, se ejerceviolenciao se
realiza con ms de dos personas, lo que convierte a este hurto en robo,
siendo tambin este delito reincidente en los distritos de Cerro Colorado, Alto
Selva Alegre y Yanahuara.
Es de observar en el anterior cuadro y con la conclusin de los anteriores datos
57
que, estos delitos se cometen de acuerdo a la situacin econmica social de la

jurisdiccin en donde se cometen, a mayor pobreza, mayor ser el grado de reincidencia de delitos contra el patrimonio. Adems dicho estudio se limita a la
jurisdiccin de Arequipa provincia, lo que no est mal, pero hay delitos como el
contrabando que se hace necesaria la observancia en otros lugares de nuestra
gran regin.
A pesar de la implementacin del Nuevo Cdigo Procesal Penal aqu en Arequipa ya hace un tiempo atrs, y de los resultados ptimos obtenidos con su
aplicacin, an hay una brecha largo sobre la labor que pueden realizar otras
autoridades, no basta con la puesta de cmaras de vigilancia en la ciudad, hay
que permitir que las imgenes que graban lleguen efectivamente a quien pueda
presentarla como prueba en un proceso, sea la parte afectada o de forma directa al Ministerio Pblico.
CONCLUSIONES:
No existe un mapa de criminalidad del delito, unificado y actualizado en
la Regin.
Existen esfuerzos aislados de control de la criminalidad a travs de los gobiernos locales y del gobierno regional.
Los principales actores del sistema de justicia penal, que realizan labores
de prevencin, investigacin, procesamiento y rehabilitacin de sentenciados, no cuentan con recursos para infraestructura, equipamiento, capacitacin y otros necesarios para cumplir a cabalidad con sus funciones.
No existen polticas regionales de control de la criminalidad.
PROPUESTA DE SOLUCIN:
El problema de la criminalidad se resuelve en tres mbitos:
Prevencin. Atender las necesidades de la poblacin para que las causas concomitantes que puedan generar la comisin de actos delictivos, no sucedan.
Investigacin. Se debe de conocer en la medida de lo posible, todos los detalles
del hecho delictuoso, a fin de determinar responsables y responsabilidades, y
el alcance de estas.
Procesamiento. El sistema de Justicia debe de trabajar en forma coordinada, la
58
Polica debe de entender su papel de investigacin y aprehensin, el Ministerio

Pblico, el de procesamiento de los investigados, y el Poder Judicial de dictaminar las penas.
Reinsercin. La gran pregunta es: luego de cumplida la sancin, qu sucede?,
el sistema penitenciario nacional, no resuelve esa pregunta. Aunque hace vagos
intentos, como la formacin de una carrera tcnica o de algn oficio que el sancionado puede luego poner en prctica
59
EDUCACIN Y
CULTURA PARA EL
DESARROLLO
60
TEMA 02: EDUCACIN Y CULTURA PARA EL DESARROLLO

Ronda de Mini Conferencias: Promoviendo el Perfil del Ciudadano
- Estela Paredes Medina - Directora de Gestin y Desarrollo de La Tarumba
- Francisco Boza Dibs - Presidente del IPD
- Ricardo Cuenca Pareja - Investigador del Instituto de Estudios Peruanos
- Mauricio Matos - Representante de Pro Bono en Arequipa
Moderador: Paul Neira del Ben - Director General del Instituto APOYO
Paul Neira del Ben
Es innegable que en el Per necesitamos ciudadana, seres humanos ntegros
que construyan un futuro distinto al presente. Son los jvenes quienes estn
llamados a forjar este futuro y quienes adems son quienes debemos formar
para el desarrollo.
Todo esto evidentemente conlleva al hecho que la educacin debe estar presente en este proceso. Innegablemente se puede afirmar que la educacin es
el pilar fundamental del desarrollo, sin embargo, no se puede olvidar de que la
educacin es un hecho extremadamente complejo porque es profundamente
humano. Son los hombres a quienes se debe educar para ser cada vez ms ciudadanos.
El bloque de educacin y cultura para el desarrollo de CARA 2014 buscar responder a las preguntas de, cmo generar mejores ciudadanos?, cmo construir ciudadanos que ayuden a generar adems una sociedad ms humana y
comprometida con el desarrollo local y regional?, y Cmo crear conciencia respecto a la importancia de entender que un desarrollo sostenible es el producto
de una sociedad en donde se busca crecer de manera integral?
El seor Neyra hizo alusin a la incapacidad para ponernos de acuerdo, para
escucharnos, incapacidad de entender al otro. La necesidad de cambiar es real
y hay un motor que impulsa el cambio. Este motor es la educacin, en el centro de la eficiencia est la educacin y esta es la unica una herramienta real de
cambio social.
61
Francisco Boza
El seor Boza explico la importancia del deporte en la sociedad, haciendo nfasis en el papel fundamental que este tiene desde la formacin del ser humano.
El deporte tiene valores como el trabajo en equipo, el respeto, la disciplina y
principios, demanda de uno esfuerzo y dedicacin sin importar el color, la raza,
la religin y/o rasgo poltico que tengamos.
Todas las fortalezas que tiene el deporte son necesarias para la formacin del
ciudadano desde la infancia, ya que la actividad deportiva va formando al ser
humano de acuerdo a los valores. Hacer deporte te prepara para la vida competitiva futura puesto y exige siempre dar lo mejor de uno esforzndose al mximo
cada vez ms. Es necesario obtener distintas habilidades como estudiar ms de
una carrera, aprender otros idiomas, la responsabilidad que el seor Boza asume como presidente del IPD es que el deporte sea accesible para todos.
Resalto la capacidad de integracin que genera la actividad deportiva. Las competencias unen al mundo olvidando las diferencias sociales, polticas o econmicas. Nelson Mandela alguna vez dijo que: el deporte tiene el poder de
transformar, tiene ms poder que todos los gobiernos para derribar las barreras
sociales. Llam a la reflexin sobre esa frase y tambin sobre la oportunidad
que tenemos de hacer un nuevo pas y una nueva generacin. Esto slo ser
posible en la medida en la que se forme y se de oportunidades a los jvenes,
enfocndonos en lo que ellos necesitan. Esta tendencia es mundial y puede verificarse con el hecho de que hace tres aos las Naciones Unidas convoc al Comit Olmpico Internacional como brazo derecho para la formacin de valores.
Estela Paredes
La Seora Paredes comenz su intervencin mostrando un video en el que se
resalta la importancia del circo, teatro y msica para el desarrollo personal de
quienes tienen el talento para hacerlo y la sensibilidad para transmitirlo. La
Tarumba es un proyecto que ha ayudado a muchos jvenes a descubrir su identidad, a buscar un propsito en la vida, a atreverse a luchar por sus metas. Algunos de estos jvenes vuelven a sus barrios, pero como agentes de cambio,
con proyectos a travs de la formacin de talleres y/o escuelas culturales que
ayudan a mejorar la calidad de vida de las personas. Con su lema vive suea,
cambia, transforma.
La propuesta de la Tarumba se basa en el arte como herramienta de transformacin social e individual. El desarrollo artstico propuesto por la Tarumba es el
62
teatro y el circo. El 98% de los jvenes que salen del programa de la Tarumba,
son insertados en el campo laboral y en el campo educativo para luego convertirse en lderes en sus respectivas comunidades e ir transformando sus zonas
de impacto. Los talleres no tienen costo pues estn destinados a ser accesibles
para todos quienes tengan el talento y la pasin suficiente como para estudiar
en la escuela de La Tarumba.
La Tarumba subvenciona todos los gastos de la escuela con las temporadas de
circo que hace ao a ao, y es esta una manera de demostrarle a los jvenes, la
apuesta que se hace por ellos para que sean actores sociales gestores de cambio, capaces de ejercer ciudadana desde lo que les corresponde, sea el rol que
sea en el que uno se desenvuelva en la sociedad.
Finalmente la seora Paredes concluy contando la historia de Carlos Olivera,
hoy en da Director de la Escuela de la Tarumba. l, ingresa a los 11 aos de
edad a la escuela, cuando la Tarumba haca un taller en su barrio en un cerro
de San Martn de Porres. En el teatro, l pudo recrear su vida misma con personajes propios, con sus diablos y sus ngeles, pudo verse asimismo y valorarse
como persona. Hoy por hoy, cuenta su propia historia, el valor de su cuerpo, las
nuevas perspectivas de vida que el circo le abri y lo que significa conquistar
la felicidad, seguridad en uno mismo. Cuando conquist el teatro y el circo, se
abri a la msica, y con esta ltima pudo aprender a dialogar, escuchar al otro
y exigir el otro que te escuche. Esa es la labor de la Tarumba, conseguir que los
jvenes se reconozcan y se valoren as mismos para encontrar su propia identidad, y despus viene todo lo dems por aadidura: compartir su experiencia
con otros para generar cada vez ms ciudadanos apasionados por su vida y su
entorno.
Ricardo Cuenca
Ricardo Cuenca comenz su intervencin reconociendo que es fundamental el
tema que se plantea respecto a la ciudadana y la idea de buscar perfiles de ciudadano que conlleven a un desarrollo sostenible.
Histricamente la educacin y el Estado han trabajado de la mano; el Estado le
ofrece a la educacin la posibilidad de llegar a la sociedad y recibe de la educacin la continua formacin de la idea de nacin y ciudadana.
Fue producto de un conjunto de normas estructurales, de cambios sociales y
transformaciones del Estado, que el papel de la educacin fuera perdiendo relacin con el papel que el Estado ejerca. Se puso nfasis en otras otros temas
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vlidos en su momento y dejaron de lado la idea de esta construccin de nacin.

Se construy una educacin para contribuir a dinamizar el mercado de trabajo, volvindose la piedra fundamental del trabajo educativo. La idea de formar
ciudadanos para construir una nacin se dej de lado para dar paso a la idea de
formar personas que puedan contribuir al crecimiento y desarrollo econmico
del pas. Y es as como actualmente se est enfocando la educacin, transformando los propios sistemas educativos, desapareciendo algunas materias.
Hoy podemos ver que el haber puesto nfasis en esta idea de educar para el
trabajo (y solo para l), dejando de lado de lado el tema de la formacin democrtica y formacin ciudadana, empez a generar un conjunto de problemas.
Entre esos, empez a desaparecer la vida democrtica que los sistemas educativos queran implementar. Esto sucede porque como es ya conocido, sobre
todo aquellos que trabajan en educacin, la educacin democrtica debe de
ser abordada desde dos grandes planos: el asunto curricular, y en relacin a la
escuela con los padres, con las autoridades de educacin del sector, y con los
especialistas; es as que hoy por hoy, la maya curricular contempla nada o casi
nada respecto a educacin democrtica y el dilogo e interaccin entre los diferentes niveles son inexistentes. Este conjunto de interacciones son tambin
democracia y hay una tendencia de volver a esta idea de educacin para la
democracia y la ciudadana, sin que esto suponga abandonar la idea de la educacin para el trabajo.
Hay que llegar a un equilibrio entre las necesidades reales y sociales de educar
para el trabajo y las mismas necesidades reales de tener una educacin que
nuevamente procure buscar, formar, consolidar, o hacer an ms viable, una sociedad a travs de la democracia. La base de la democracia es la comunicacin,
es la interaccin, y ah es donde el sistema educativo debe de tratar de fomentar
esto en los estudiantes, para que ellos fortalezcan la democracia. Recordemos
pues, que la situacin histrica actual es favorable para formar estudiantes de
esta manera ya que se va a tener un perodo de ms de 13 aos de democracia
ininterrumpida, esta es una democracia formal.
Hay otra dimensin de la democracia que es la continuidad, la interaccin del
da a da, es la de ser ciudadano respetando al otro, a pesar de las diferencias,
que es la que la escuela debe de buscar, aquella que el sistema educativo debe
de volver a retomar. Resulta indiscutible que la democracia es aquel rgimen
que mejor vida puede darnos a las personas y por ello, la escuela y la educacin
se vuelven sujetos fundamentales que deben complementar el rol del Estado
para generar ciudadanos ntegros que respeten el sistema en el que la sociedad
se desenvuelve.
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El Per es un pas ejemplar en ser una muestra de que se puede crecer econmicamente como una estrella teniendo una psima educacin. Esto es lamentable y debe llevarnos a entender con claridad que un desarrollo sostenible solo
pasar al largo plazo en la medida en la que la educacin no slo promueva
mayor crecimiento econmico, sino que fundamentalmente promueva ciudadanos para fortalecer una democracia, y as alcanzar el desarrollo del que tanto
hablamos.
Mauricio Matos
La asociacin ProBono es una alianza conformada esencialmente por abogados, que parten de la misma discusin pronunciada, es decir, del rol educativo,
el rol de agente de cambio, el rol de ejercicio de la ciudadana. No ser profesores, sino desde la profesin del derecho, que es lo que se puede aportar a la
educacin con el oficio.
En este sentido nace Alianza Pro Bono, hoy en da asociada a 17 firmas de abogados. Identifica y brinda apoyo a estos nichos en la sociedad que requieren
atencin legal, pero por falta de recursos no pueden acceder a la misma. Adems realiza talleres de naturaleza tributaria, de naturaleza laboral, ensea a las
personas; ya sea con ayuda del Estado, por iniciativa propia, o de otras formas,
a tener iniciativa para agruparse y asumir el riesgo de transformar la sociedad.
A partir del ao 2013, ha lanzado un concurso dirigido a estudiantes de facultades de derecho, para que a travs de sus conocimientos puedan generar cambio y contribuir a esta cultura Democrtica.
CONCLUSIONES:
- La educacin del ser humano ya no es entendida como tradicionalmente
se vea, una educacin solo de escuela. Hoy por hoy quedad demostrado
con las diferentes intervenciones que el ser humano despliega otras capacidades que deben ser educadas y responden a la integridad del hombre.
- El deporte es fundamental en la formacin integral del ser humano, puesto que se basa en principios y valores como el trabajo en equipo, respeto,
disciplina y demanda esfuerzo y dedicacin y prepara al ser humano para
la vida competitiva futura. Es una herramienta imprescindible para desarrollar ciudadanos ntegros al largo plazo.
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- El arte es una herramienta de transformacin social e individual para la

persona, permite encontrar y conocer su identidad del ser humano, desplegar sus dones y talentos, descubrir capacidades escondidas, generar
confianza en uno etc.; para que luego ser un agente de cambio en su comunidad.
- La relacin que haba entre Estado y Nacin era muy fluida, la primera le
daba posibilidades para que la segunda pueda formar la idea de nacin en
los nios, jvenes, etc. Pero con el paso del tiempo esto fue cambiando
y se construy una educacin para contribuir a dinamizar el mercado de
trabajo.
- La idea de formar ciudadanos para construir una nacin se fue perdiendo,
para dar paso a la idea de formar personas que puedan contribuir al crecimiento y desarrollo econmico del pas.
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TALLER 1 & 2: ROLES COLABORATIVOS

CMO PARTICIPAS T RESPECTO AL PERFIL?
Taller 1:Roles colaborativos - Cmo participas t respecto al perfil?
Expositor 1: Mauricio Matos Zegarra
Promoviendo el perfil del ciudadano, a travs del trabajo de ProBono

El deber de un ciudadano es no creer en ninguna profeca del futuro, sino actuar para realizar el mejor futuro posible.
Robert Stallman
El cambio en la sociedad depende de todos, todas las personas son Agentes
del Cambio, pues desde cualquiera que sea su posicin son educadores con la
responsabilidad de saber que es posible un pas mejor y ms solidario y actuar
para lograrlo. Debe entenderse que no todo el mundo es corporativo o societario sino que hay un componente de riesgos muy importante que debemos
asumir, concibiendo a la persona desde su naturaleza.
Es necesario construir una sociedad ms justa, tica, libre, solidaria y prspera.
Es as que surge Alianza Pro- bono que es una asociacin conformada esencialmente por abogados que parten de la misma premisa sobre el rol educativo,
el rol de agente de cambio; no de ser profesores o ser educadores educando,
sino del hecho de ayudar, aportar con la profesin a la educacin, con el ejercicio normal de las actividades diarias del jurista.
Consiste en identificar aquellos nichos en la sociedad que requieren atencin,
atencin legal pero por falta de recursos no pueden acceder a la misma. Entonces se identifica el problema y la situacin vulnerable, cul es aquella comunidad que necesita de apoyo y entonces se le brinda un apoyo legal, desde
alianza Pro-Bono.
Gran parte de los esfuerzos que est haciendo Alianza Pro-Bono en los aos
anteriores han pasado por talleres legales de naturaleza tributaria, de naturaleza laboral, ayudamos a formalizarse; a veces con ayuda del Estado, o con
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solo iniciativa propia, se ha creado un manual de derechos y obligacines de

los trabajadores del hogar; as como tambin se ha creado algunas polticas
para lidiar con el Bullying desde el punto de vista legal.
PROBONO, cuenta con el respaldo de 17 importantes firmas de abogados, como
lo son:
Estudio Osterling Abogados
EY (antes Ernst & Young)
Glvez &Dolorier Abogados
Garca Sayn Abogados
Lazo, de Romaa&Gagliuffi Abogados
Loli & Garca Cavero Abogados
Miranda & Amado Abogados
Priori & Carrillo Abogados
Rubio Legua Normand
Azabache Caracciolo Abogados
Delmar& Ugarte Abogados
Deustua&Halperin Abogados
Estudio Benites, Forno&Ugaz
Estudio Echecopar (member firm of Baker & McKenzie International)
Estudio Fernndez, Heraud & Snchez
Estudio Ferrero
Estudio de la Flor, Garca Montfar, Arata & Asociados
En adicin del trabajo pro-bono, los miembros de la Alianza ejecutan proyectos
en conjunto.
- Puntos de Cultura: Talleres legales sobre temas tributarios, civiles, laborales, entre otros, para asociaciones culturales, en colaboracin con el Ministerio de Cultura. La primera edicin fue en abril y a la fecha ms de 130
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organizaciones han sido involucradas a estos talleres.

- Manual para trabajadores del hogar: Elaboracin de documentos para difusin de derechos: prxima publicacin
- El Desafo Pro Bono: Una forma de involucrarse en la transformacin de
la sociedad peruana desde el Derecho, es el Desafo Pro Bono Per, el
cual es un concurso para estudiantes de Derecho de todo el pas, quienes
presentan proyectos que generen un impacto positivo en la sociedad, adquirido en la carrera. Despus de ser evaluados, se elige a un ganador y su
proyecto es implementado.
CONCLUSIONES:
- La construccin de una sociedad ms justa, tica, libre, solidaria y prspera corresponde a cada uno de sus miembros, constituyndose cada
uno de ellos como Agentes del Cambio.
- La vocacin jurdica que cada abogado pueda tener, no debe de ser motivo para dejar la labor social de lado, sino para potenciarla mediante sus
habilidades, pues los abogados pueden y deben ejercer su ciudadana con
responsabilidad y probidad.
PROPUESTAS:
- Fomentar desde la prctica del Derecho, una labor de conciencia de la
Justicia.
- Promover iniciativas particulares de educacin y sensibilizacin de la sociedad.
- Brindar las facilidades jurdicas y arancelarias a estas iniciativas para que
puedan materializarse.
- Crear organizaciones que fomenten la prctica de la ciudadana.
- De no ser posible conformar o crear una organizacin, poner al servicio
de personas que s pueden, los conocimientos adquiridos, para que sus
organizaciones puedan llegar a cumplir sus objetivos.
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Taller 2: Roles colaborativos - Cmo participas t respecto al perfil?

Expositor 2: Francisco Boza Dibs
El deporte tiene el poder de transformar el mundo. Tiene el poder de inspirar,
de unir a la gente como pocas otras cosas...Tiene ms capacidad que los gobiernos de derribar las barreras sociales. Nelson Mandela
Cmo se puede contribuir a travs del deporte a la comunidad?
El deporte es uno de los ejes fundamentales tanto en la educacin como en el
desarrollo del ser humano, nos da una serie de principios que nos son bsicos
en la vida cotidiana:

Principio del trabajo en equipo.

Principio de autoridad - pues tenemos que respetar las reglas -,

Principio de juego limpio que se plasma en el fair play tan conocido sobre todo en el ftbol, el principio de la disciplina y otros tantos.
El expositor relat una experiencia, la cual es acerca del concepto que percibi del Per en un viaje a Alemania en representacin de nuestro pas en una
competencia deportiva; fuera de que este concepto mostraba al peruano como
alguien que viva primitivamente, el posicionamiento en puestos superiores del
deportista logra el respeto adems de una cualidad de personal de conseguir
grandes logros a partir de lo poco que se tiene, cultivando el deporte en el ser
humano esta habilidad.
El deporte tiene los siguientes efectos positivos en la persona:
Carcter firme: reconociendo el esfuerzo ante la posibilidad de ganar o
perder
El aprendizaje desprendido de la derrota: ejercido si bien en el deporte
tambin en la cotidianidad
El uso de recursos actuales para lograr objetivos
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Disciplina
Tolerancia
Autoconocimiento
Vida saludable sin uso de drogas
Perseverancia
A continuacin si citarn los siguientes ejemplos de vida que son relacionados
con los aspectos positivos que logra el deporte.
Pedro Pablo Vinatea
El subcampen Panamericano de Parabdminton ha logrado superar a pesar de
las incapacidades corporales provocadas por enfermedad a cualquier limitacin
que impida su despliegue, logrando ser adems un ejemplo de superacin personal
Marco Cerrn
Seleccionado nacional de Wush, actual integrante de la Polica Nacional del
Per; gracias a la disciplina formada por el deporte que cultiva la forma fsica
adems de la espiritualidad, esto en conjunto imparte autoridad a sus subalternos.
Ruth Landa
Deportista en Wush y actual profesora de educacin fsica, la cual forja en sus
alumnos virtudes como disciplina, tolerancia y autoconocimiento que las artes
marciales exigen.
Jos Jarita Gmez
Ejemplo de iniciativa en los deportes alternativos y docente en educacin fsica
en colegios nacionales enseando surf, estos alumnos culminan sus estudios
con una perspectiva de la vida alejada de las drogas y alcohol.
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El deporte ha sido siempre un espacio que no tiene distinciones en clases sociales, cualidades o capacidades, es un campo democrtico donde podemos
contener hasta los defectos ms grandes de nuestra sociedad.
Adems, un factor que realza la labor del deporte es la educacin, por ello en
Arequipa se ha insertado el Centro de Alto Rendimiento el cual brinda un
servicio brindndoles facilidades a los deportistas con altas cualidades, supeditados a que a la par lleven una formacin acadmica, sea escolar, universitario
o profesional, desarrollando integralmente a la persona
El plan en deporte del Centro de Alto rendimiento se diversifica en cuatro etapas:
Recreacin
Masificacin
Entrenamiento
Alta competencia
En la actualidad, nuestro pas ha logrado formalizar las instituciones deportivas,
entre ellas al atletismo que pas por ser sin muchos aos formalizada adems
de no contar con financiamiento estatal a instituciones no formales por ser ello
prohibido en ley.
Se ha logrado descentralizar el programa de maratonistas ocasionando as un
xito inmediato, por ejemplo en Huancayo donde se encuentran actualmente
los mejores maratonistas y es recomendable estudiar los factores que contribuyen a este rendimiento. Entre ejemplos sobresalientes encontramos a Gladis
Tejeda y Ral Pacheco
Y mencionando a deportes tradicionales, se ha ganado medalla olmpica en futbol, ello dirigido por Jos Or quien junto a un equipo tcnico lograron forjar la
disciplina y brindar resultados satisfactorios.
Forjar en la vida cotidiana el deporte, ha fomentado el crecimiento en todas las
dimensiones personales ocasionando xitos, el cul ser cada vez ms grande
al unirnos ante seguir inculcando en nuestra sociedad ello.
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CONCLUSIONES:
- El deporte es uno de los ejes fundamentales tanto en la educacin como
en el desarrollo del ser humano.
- El deporte nos da una serie de principios que nos son bsicos en la vida
cotidiana: el principio del trabajo en equipo, el principio de autoridad.
- El deportista debe cultivarse a la par en un aspecto acadmico, logrando
su despliegue personal en amplias dimensiones
PROPUESTAS:
- Recreacin,
- Masificacin, hay deportes que no son conocidos por la poblacin en general, dar a conocer otros deportes.
- Entrenamiento; para finalmente llegar a una etapa de alta competencia,
que es all donde se trabaja con ms particularidad de acuerdo al deporte
en cuestin, las autoridades deben de comprometerse a la ayuda econmica y logstica para la alta competencia.
- Incentivar la descentralizacin, fomentando as que el deporte y las virtudes que puede lograr en la persona adems de la incorporacin de deportistas a ligas de competicin de diversas ciudades
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Taller 3: Condiciones fundamentales para educar hacia una cultura de desarrollo

Expositor 3: Ricardo Cuenca Pareja
Diagnstico de la educacin superior en el Per
En el grfico se observa la evolucin en cuanto la demanda de instituciones de
educacin, en cuanto a institutos es notoria la cada de su asistencia, una posibilidad es que los jvenes han optado por la educacin universitaria.
En el grfico 2 en cuanto institutos sigue descendiendo pero ms an en caso
de institutos privados
Luego en el grfico 3 observamos la evolucin de las universidades en este ltimo siglo, definitivamente se ha incrementado.
Grfico 1: evolucin de instituciones de educacin superior: Per 2000 2012
Grfico 2: Evolucin de institutos superiores: Per 2000 2012
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Grfico 3: Evolucin de universidades: Per 2000 2012
Luego en la grfica 4, vemos que la educacin tcnica est teniendo menos

presencia en la educacin superior. Actualmente 60 de cada 100 jvenes estn
estudiando en una Universidad privada, en este punto se debe colocar especial
atencin, ya que considerando que el estado ha obtenido mayores montos para
la inversin en Educacin Pblica an no se han originado mejoras ni mayor uso
de ella y el motivo no es porque no hay deseo de estudiar, sino porque el presupuesto se ha visto restringido para el uso en educacin pblica, ocasionando
que no se implementen mejoras
Grfica 4: Evolucin de la matrcula de educacin superior: Per 2000 2012
75
Grfico 4.1: evolucin de la matrcula de institutos superiores: Per 2000 2012
Grfico 4.2.: Evolucin de la matrcula de universidades: Per 2000 2012
En el grfico 5 la masificacin universitaria de 1960 a 2012, en Per como Amrica Latina empez especialmente desde los aos 80. Se llama masificacin de
la educacin universitaria cuando se alcanzan coberturas medidas por lo menos
en tasa bruta, es decir, la cantidad de jvenes que estn en la universidad respecto a los que no estn. Se dice masificacin cuando se alcanzan el 15 y 50%
de los jvenes de un pas est en la universidad. Entre el 0% 15% se denomina
76
Universidad Eliticia, entre 15% - 50% universidad masificada y entre 50% en

adelante universalizacin de la Universidad.
Grfico 5: Masificacin universitaria: Per 1960 2012
Grfico 6: Cobertura de educacin superior (tasa bruta): Per 2000 2012
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Grfico 7: Matrcula de educacin superior por quintiles de ingresos: Per

2012
Tenemos un 1.1% de educacin superior de grupo tnico amaznico frente a los

mestizos, esta masificacin de forma irregular por los resultados en esta grfica
Grfica 8: Matrcula de educacin superior por grupo tnico: Per 2012
Entonces podemos decir que la masificacin ha sido desigual, la expansin del

sistema de educacin superior es universitaria y privada y en el otro extremo se
ubica la educacin tcnica pblica la cual est segmentada por niveles socioeconmicos y etnicidad. An la expansin no alcanza a los pobres y las poblaciones indgenas.
78
La potencial demanda de estudios superior son jvenes que proceden de zonas

urbanas aunque la brecha a partir de 2006 viene siendo ms estrecha, puesto
que hay cada vez ms jvenes que terminan de la zona rural y que optan por
estudios superiores.
Grfico 9: Matrcula secundaria (urbana rural): Per 2001 2012
En resumen respecto a la demanda, hay mayor cobertura con poca calidad, por
ejemplo el tramo de educacin secundaria tiene caractersticas diferentes sean:
poblacin rural, indgena y de escasos recursos econmicos en expansin ante
un sistema educativo an diseado para una poblacin estudiantil secundaria
tradicional. Hay insuficientes logros de aprendizajes, la poblacin mayoritariamente est ubicada entre los niveles incipientes de rendimiento, principalmente persisten brechas de desigualdad por rea y niveles socioeconmicos.
Las personas han considerado que asistir a la Universidad es por dos asuntos
principalmente: una movilidad social ascendentes adems de un mejor ingreso
econmico, relacionado con el estatus, mejor calidad de vida, mayores ingresos
para sus familias.
Desde una perspectiva laboral, la garanta de ingreso a este no viene necesariamente de la educacin puesto que existen 41% de jvenes que terminan la
secundaria, solo 15% terminan la educacin superior tcnica y otro 15% la educacin superior universitaria.
Entre el emprendedurismo y empleabilidad, son necesarios equilibrios. Los discursos ms radicales del emprendedurismo llegan en algunos niveles a despreciar la educacin.
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Grfico 10: Matrcula secundaria (castellano indgena): Per 2004 2012
El nivel de matrcula secundaria es un indicador acerca del origen del estudiantado universitario en el Per. Desde el ao 2001 la matricula secundaria urbana
ha estado por encima de su par urbana por un considerado margen. A lo largo
de los aos el ndice urbano se ha mantenido, alcanzado crecer solo unos cuantos puntos. Sin embargo la matricula secundaria rural ha ido en aumento drsticamente es as de esta manera que ha logrando elevar su ndice varios puntos;
lo cual demuestra el gran avance en el inters en educacin que se est dando
en el campo.
Grfico 11: Matrcula secundaria (castellano indgena): Per 2004 2012
Se ha dado un significativo avance en referencia al ndice de matrcula secun80
daria en aquellas personas que poseen como lengua materna un dialecto catalogado como indgena, lo cual es una evidencia alentadora ya que el nivel de
inclusin educativa es cada vez ms alto.
Grfico 12: Matrcula secundaria (niveles de pobreza): Per 2001 2012
Finalmente si revisamos el nivel de matrcula secundaria de acuerdo a una escala econmica encontramos que el nivel ms alto de matrcula se sigue encontrando en el sector no pobre, ambos estndares han aumentado progresivamente. Un dato que debemos sealar es que la poblacin pobre extrema ha
aumentado su ndice, siendo un dato alentador ya que esto significa un indicio
de desarrollo a largo plazo.
81
Grfico 13: Resultados PISA: Per 2012
La denominada prueba pisa trajo consigo datos lamentables en los cuales se

consigna que los jvenes de quiento de secundaria; un 47% no puede resolver
un problema bsico de matemtica, un 31,5% no puede resolver un problema
bsico de ciencias y 9,8% no puede resolver un problema bsico de Lectura. Los
jvenes de la sealada prueba son el potencial mercado de las universidades.
82
Qu es lo que motiva a los jvenes por optar por una carrera universitaria?
Grfico 14: Movilidad educativa intergeneracional por rea: Per 2012
El joven estudia en una universidad porque de esta manera puede ascender socialmente dentro de su espacio social. Es por ello que observamos que el ndice
de ascensin acadmica es alto en comparacin de su par descendiente; lo cual
es una prueba de lo antes sealado.
83
Grfico 15: Distribucin de la PEA por nivel educativo: Per 2005 2011
En cuanto al origen de aquellas personas que pertenecen a la Poblacin Econmicamente Activa hallamos que el gran porcentaje de personas proviene de un
Nivel Secundario y que slo un nivel bajo lo logra mediando educacin superior
o tcnica. La premisa no es necesario ser un profesional en la vida para lograr
xito es vlida, prueba de ello son los ndices ya expuestos.
Grfico 16: Subempleo de egresados universitarios (% de la PEA): Per 2004
2012
84
Todos los egresados de las universidades logran un puesto de trabajo

acorde a sus estudios? Las estadsticas nos muestran que la respuesta
es negativa, encontramos un ndice de subempleo que en el ao 2004 era del
29%. A lo largo de los aos este ha ido incrementndose, al ao 2012 se incrementa a un 40% lo cual demuestra que la premisa: Estudiar una carrera universitaria te generar un mejor salario en el futuro es falsa.
Una Nueva Ley Universitaria
Antecedentes
Primer Perodo
La Primera Reforma Universitaria se inici desde el ao 1919 y se mantuvo hasta el ao 2000, estaba se encontraba basada en la Revolucin de Crdoba de
1918. La mencionada reforma slo tuvo por efecto la Autonoma Universitaria.
En el ao 1983, en el gobierno del Arq. Fernando Belande, se pone en vigencia
la Ley Universitaria en el marco histrico del Desmantelamiento de la reforma
educativa de 1972. La Ley Universitaria es inspirada en los fundamentos de la
Revolucin de Crdoba sin embargo esta es tarda.
Segundo Perodo
La Segunda Reforma Universitaria se inici en el ao 2001 cuando Nicols Lynch
convoca la comisin para la Segunda Reforma Universitaria. Con una nueva
normatividad y una nueva institucionalidad son el frente hacia el proceso de expansin que se estaba viviendo. Dicho proyecto de Ley quedo archivado luego
de un pobre debate en el congreso.
Nueva Ley Universitaria: Discusin
Cronolgicamente se dio de la siguiente manera:
1. Armona: Es el inicio, Daniel Mora propone tener una nueva ley universitaria. Es en este momento cuando la Federacin de Instituciones Privadas
de Educacin Superior se encontraba elaborando el captulo sobre universidad privada
2. La batalla campal: La Asociacin Nacional de Rectores, la Federacin de
Instituciones Privadas de Educacin Superior, algunos estudiantes y algunos congresistas se oponen a nueva ley universitaria
3. Reacomodo: Daniel Mora, los estudiantes (menos FEP), cierta prensa, las
universidades privadas asociativas e incluso, la Federacin de Institucio85
nes Privadas de Educacin Superior entran al debate y muestran flexibilidad de posiciones. Sin embargo se mantienen en contra, la Asociacin
Nacional de Rectores-CONAFU, la Federacin de Estudiantes del Per y un
sindicato de trabajadores de la reconstruccin de la universidad peruana
exceptundose Conare
4. Mayores Consensos: Intervencin del ejecutivo. Se mantienen en contra
la Asolacin Nacional de Rectores y en ciertos sectores la Federacin de
Instituciones Privadas de Educacin Superior. Se coloca el proyecto de ley
en agenda en el pleno del Congreso.
5. Leyes de superintendencia: El Ministerio de Educacin decide presentar
el proyecto de ley de superintendencia que cambia drsticamente el panorama. En el cual el cargo de superintendente era a eleccin del Ministro
de Educacin. La superintendencia estaba conformado por un superintendente, un representante del Concytec y los otros 5 miembros son parte de
un concurso pblico.
6. Aprobacin y promulgacin de la nueva ley: La cual se realiz en un debate corto de 3 sesiones.
Aportes de la Nueva Ley Universitaria
Rectora del Estado en poltica educativa.
Retorno a fines acadmicos, los cuales fueron dejados de lado en el bachiller automtico. Segn esta premisa existe la exigencia de un porcentaje de docentes a tiempo completo, Unidades de Investigacin tanto en
Pregrado como en Postgrado y las tesis. Se promueve la tipologa de universidades entre universidades de investigacin y universidades de profesionalizacin, se desea apostar por la primera pero tampoco no cierra la
puerta a la segunda.
Regulacin de la calidad, tradicionalmente se han 3 maneras de regulacin universitaria:
o Autorregulacin No ha funcionado
o Regulacin por el mercado Tiene fallas
o Regulacin institucional (Estado) Apuesta
En el Per se dan mecanismo de aseguramiento de calidad, basado en la acreditacin que en ese momento era un visa voluntaria sin embargo con el paso
del tiempo se le fue otorgando responsabilidad.
86
Acreditacin
Existen 3 enfoques sobre la acreditacin a nivel mundial:
Informacin para el comportamiento del mercado EEUU (1960)
Evidencia de calidad del servicio Amrica Latina (90s)
Estrategia de intercambio profesional Europa (2000)
Situacin de autorizaciones
El 46% de la oferta educativa se encuentra funcionando con una autorizacin

provisional lo cual es un problema ya que la gran mayora no poseen los estndares de calidad necesarios y son proclives a ser cerradas. El problema real es
el desamparo a los estudiantes que confiaron en una casa de estudios que ya
no existira.
Tipo de universidades con funcionamiento provisional
87
Mediante el presente cuadro podemos observar que la gran mayora de universidades con autorizacin provisional son privadas.
Distribucin de autorizaciones
Universidades
1995
2012
Diferencia
Pblicas
28
51
+ 23
Privadas
28
89
+ 61
Total
56
140
+ 84
Porcentaje de carreras universitarias en proceso inicial de acreditacin*
El porcentaje de carreras universitarias que han iniciado su proceso de acreditacin ha aumentado.
88
Carreras universitarias en proceso inicial de acreditacin
nfasis en mecanismos de licenciamiento: SUNEDU

La acreditacin resulta insuficiente para asegurar calidad de la educacin superior masificada
Oferta privada con una poblacin heterognea.
Contextos de crecimiento econmico.
Modelo de acreditacin (basado en calidad educativa)
En Per 30% de carreras han iniciado este proceso y de ellas 60% son
carreras voluntarias
Los mecanismos actuales de licenciamiento no funcionan
46% de las nuevas universidades funcionan con autorizaciones provisionales
Los requisitos de funcionamiento son formales y procedimentales
(PDI)
Diseo institucional que autoriza funcionamiento es juez y parte
Trnsito de autorizacin formal al control de calidad
Definicin de criterios mnimos o estndares para asegurar umbrales de
calidad en la autorizacin
Doble propsito de proteger a la demanda y legitimar la oferta
89
Responsabilidad estatal
Mecanismos transversales o longitudinales de evaluacin / mecanismos
nicos o mltiples
Sanciones diferenciadas
Proceso independiente de la acreditacin, aun cuando pueda estar relacionado
Futura Reforma Universitaria
Sistema de Aseguramiento de la Calidad (SAC)
El aseguramiento de calidad en un contexto de expansin de la educacin
superior universitaria.
La acreditacin resulta insuficiente para asegurar calidad de la educacin
superior masificada
Oferta privada
Poblacin heterognea
Contextos de crecimiento econmico
La necesidad de organizar el aseguramiento de la calidad en un sistema
La creacin de instituciones responsables de poner en marcha este proceso
90
Normatividad Complementaria
Marco normativo para la educacin superior
Sistema: ley marco de la educacin superior: ley general de educacin
Fortalecimiento del sistema tcnico y tecnolgico
Normativa, presupuesto
Reorganizacin de instituciones (Minedu)
Polticas educativas, plataformas de informacin
CONCLUSIONES
- En Per como Amrica Latina empez su masificacin especialmente desde los aos 80. Se llama masificacin de la educacin universitaria cuando
se alcanzan coberturas medidas por lo menos en tasa bruta, es decir, la
cantidad de jvenes que estn en la universidad respecto a los que no estn. Se dice masificacin cuando se alcanzan el 15 y 50% de los jvenes de
un pas est en la universidad.
- La potencial demanda de estudios superior son jvenes que proceden de
zonas urbanas aunque la brecha a partir de 2006 viene siendo ms estrecha, puesto que hay cada vez ms jvenes que terminan de la zona rural y
que optan por estudios superiores.
- Es necesario un equilibrio entre emprendimiento y empleabilidad.
- Es necesaria la educacin sin esta se genera mucha informalidad, como
vemos actualmente.
- Mayor cobertura del tramo de educacin secundaria con caractersticas
diferentes
- Encontramos una poblacin rural, indgena y pobre en expansin ante un
sistema educativo an diseado para una poblacin estudiantil secundaria tradicional
- Insuficientes logros de aprendizajes.
- Persisten las brechas de desigualdad por rea y niveles socioeconmicos.
- Hay desigualdad de oportunidades de movilidad entre grupos, movilidad
solo entre iguales
91
- La educacin importa, relativamente, entre la Poblacin Econmicamente

Activa.
- En el Per se da un gran crecimiento econmico sin desarrollo
- La garanta de ingreso al mercado laboral no viene necesariamente de la
educacin, nos encontramos en un escenario entre el emprendimiento y
empleabilidad.
- El mayor acceso no logr democratizar y ofreci calidad desigual (hiptesis de cambio de la privatizacin).
- El aseguramiento de calidad en un contexto de expansin de la educacin
superior universitaria (Masificacin segn Trow, 1974).
- La necesidad de organizar el aseguramiento de la calidad en un sistema y
de las estructuras pertinentes que lo pongan en marcha.
- Nivel de acuerdo sobre calidad de la educacin superior, reconociendo
nfasis en el mercado laboral y/o la democracia.
PROPUESTAS:
- Masificar la educacin bsica de calidad, a travs del uso de nuevas tecnologas.
- Revisar las currculas para que conocimientos bsicos aprendidos en etapa escolar no se dejen de lado, aos despus.
- Revisar los estndares de calidad de los centros de educacin superior.
- Colaborar con la labor de fiscalizacin que se realizar en el marco de la
Ley N 30220.
- Invitar a que los centros de educativos superiores se acrediten.
- Crear un sistema de informacin permanente sobre los ndices de empleabilidad, as como informacin referida a universidades e institutos.
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DEBATE PARA EL MUNICIPIO PROVINCIAL

Organizadores CEC y Cmara de Comercio e Industria
Equipo de Tcnicos conformado por:
- Gonzalo Banda Lazarte
- Jos Lombardi Indacochea
- Gustavo Riesco
Moderador:
- Luis Enrique Castillo Paredes
Participantes - Candidatos:
1. Ing. Vctor Hugo Rivera Chvez - Juntos por el desarrollo de Arequipa
2. Dr. lvaro Moscoso Mercado Unidos por el Gran Cambio
3. Dr. Alfredo Zegarra Tejada Arequipa Renace
TEMA 1: TRANSPORTES
Gonzalo Banda: Arequipa es una ciudad cuyas calles soportan una densidad de
transportes de 60000 vehculos; sin embargo, actualmente el parque automotor tiene, segn datos aportados por estudios tcnicos, 195633 vehculos. Slo
en enero en los registros pblicos de Arequipa se vendieron ms de 1683 automviles. Segn los gremios de transportes hay ms de 3500 combis y coasters;
y se tiene entre formales e informales unos 28000 taxis.
El proyecto monorriel que paraliz el sistema integrado de transportes, finalmente fue declarado inviable, y a la fecha no tenemos ni buses ni un sistema integrado de transporte, sumado a ello las principales arterias de la ciudad
como la Avenida Ejrcito, la Av. La Marina y Goyeneche, soportan el doble de
los ndices de la contaminacin del aire de los mximos permisibles por la OMS
(Organizacin Mundial de la Salud). El aire de Arequipa est cargado de monxido de carbono, se calcula que al ao 2003 los vehculos han emanado 61153
toneladas de contaminantes. Recientes declaraciones del ministro de transportes advierten la posibilidad de planificar sistemas de metro en las urbes ms
grandes de Per, pero al mismo tiempo hemos sido testigos que en los ltimos
aos, de proyectos que tenan el aval de ciertos ministerios que finalmente han
sido declarados inviables por Proinversin.
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Ustedes seores candidatos, son conscientes que una reforma integral de

sistema de transporte requiere de una comunicacin directa con el gobierno
nacional?, qu medidas que dependan de la municipalidad provincial de
Arequipa piensan ejecutar e implementar para que Arequipa cuente con un
sistema de transporte urbano pblico digno econmico y tangible?, qu
compromiso concreto asume su futura gestin para acabar con este caos?
Vctor Hugo Rivera:
El centro de la ciudad de Arequipa sufre de congestin vehicular, y para poder
solucionar la problemtica que tenemos hoy en da en el transporte, primero,
no slo debemos guiarnos en el SIT (Sistema Integrado de Transportes), debemos acatar y ejecutar tambin el plan director establecido hace mucho tiempo,
el cual nos indica que se debe continuar con el eje metropolitano ( va 54 y anillo
vial de la parte superior de los distritos), y el eje ecolgico (anillo vial formado
por la parte inferior de la ciudad: Socabaya, Sachaca, Tiabaya, etc.). Muy aparte
se debe hacer un eje transversal en Arequipa para descongestionar el centro de
la ciudad, conectando as, el cono norte y el cono sur, uniendo tambin el distrito de La Joya; para ello se crear la unidad de gestin de transporte.
Se mencion que hoy en da el parque automotor est aproximadamente por
los 200 000 y el poblacional esta exponencialmente aumentando. Al estar Arequipa congestionada en el centro de la ciudad, necesitamos inmediatamente la
creacin de nuevas rutas.
Arequipa tiene que estar descongestionada de un punto a otro punto.
Se trabajar en la licitacin y estudio de rutas tcnicas para conectar directamente diferentes distritos (Alto Jess Congata, Hunter Zona Umacollo, etc.),
una vez hecho el estudio tcnico, se har una concesin o licitacin que dure
ms all de 5 aos, con motivo de que los seores transportistas puedan renovar su flota; puesto que hoy en da es muy difcil hacerse un prstamo bancario,
por ello tambin, se quiere trabajar con los seores taxistas para que se formalicen y puedan cambiar sus unidades. Se debe tener un transporte ms humano
y dar alternativas tanto para los seores transportistas, taxistas como para los
seores usuarios, de tal manera que se vaya sensibilizando y cambiando nuestro concepto, siendo ms humanos, evitando comentarios desaprobatorios de
los servicios pblicos, por el mal servicio que brindan.
Todos son parte del problema, transporte y autoridad deben tomar cartas en
el asunto, y esto est en la creacin de una unidad de gestin de transportes
con 5 personas dirigiendo: Dos personas de la municipalidad provincial, una de
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la cmara de comercio, una de colegios profesionales y una del ministerio de

transportes, porque la ciudad se est ahogando en contaminacin, Arequipa
necesita oxgeno, necesita personas de calidad, necesita que se deje a los descendientes una Arequipa limpia ordenada y segura.
lvaro Moscoso:
Como bien se ha detallado en la presentacin, prcticamente Arequipa rodea
los 20 000 vehculos en una ciudad que apunta en llegar al milln de habitantes;
es entonces que, por cada 5 habitantes se tendr un vehculo y lamentablemente su infraestructura vial es muy dbil. Se felicitan las acciones que se han
tomado y se van a continuar las que sean viables. Se le agradece a la empresa
privada por comprometerse con Arequipa, pero al hablar de transportes hay
que hablar de dos temas claves: la formalizacin y el ordenamiento; esta formalizacin debe hacerse de manera inmediata y al 100% en todos los sectores
de transporte, brindndoles estabilidad a los transportistas.
Para empezar con la formalizacin se debe partir por transporte urbano hacindose una licitacin de rutas claras, coherentes y transparentes de acuerdo a la
normatividad nacional. Son los ciudadanos los primeros que deberan respetar
la normatividad nacional.
Se ha hablado tambin del problema del sector taxi, el taxi seores, es un servicio especial por denominacin, que ha pasado a ser un servicio masivo por las
falencias que tenemos en el sistema de transporte. En cuanto a infraestructura
se debe integrar la parte norte de Arequipa y tambin debe hacerse un intercambio importante en la plataforma Andrs Avelino Cceres.
Una vez tratado el tema de la formalizacin de transporte se podr ordenar de
manera directa el sector taxi, siendo un compromiso, el de llegar a tener el mejor del Per, donde este sea promotor incluso del turismo para Arequipa, donde
el taxista se convierta en micro empresario, para que pueda impulsar la economa de la ciudad, con el fin ltimo de ordenar el transporte. El artculo 81 de
la Ley Orgnica de Municipalidades lo estipula, es compromiso de la autoridad
provincial brindar los permisos correspondientes.
Tambin se debe hablar de la contaminacin, un punto muy importante, ya que
de nada sirve formalizar y retirar unidades vehiculares obsoletas si no se cuenta
con una planta de chatarreo, esta planta se tiene que generar, para garantizar
que los vehculos obsoletos no circulen ms en Arequipa.
Se ha propuesto un sistema de colectivo nocturno, puesto que Arequipa ha
cambiado y algunos ciudadanos trabajan por las noches.
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En cuanto al SIT (Sistema Integrado de Transporte) se ha propuesto la utilizacin y ampliacin de la lnea frrea (Cono Norte Tingo).
Alfredo Zegarra
Hablar de transportes es hablar de varias aristas, transporte pblico (combis
y taxis), transporte particular y privado. Arequipa est atrasada 30 aos; esta
tiene ms vehculos que vidas; es una ciudad que no fue diseada para el paso
constante de vehculos, ahora ello es un gran problema.
Es la primera vez en Arequipa que se hace un plan vial; en l se dieron anillos
viales para la desconcentracin y autopistas. Se tiene el compromiso de hacer
cumplir el plan de desarrollo metropolitano, el cual est en va de aprobacin.
En todo gobierno se debe planificar las cosas, y un plan vial es fundamental
para brindarles as a los transportistas y usuarios una mejor infraestructura, sin
congestin vehicular.
El SIT (Sistema Integrado de Transportes) ha demorado ms de 15 aos en madurar, hoy es un proyecto tangible. A travs de este desaparecern todas las
combis para que, con ayuda de la empresa privada se d paso a vehculos nuevos, con una troncal vial que vaya de sur a norte, con alimentadoras de los distritos que lleguen a estaciones, generando as un sistema de transporte ordenado
y humano. El presidente de la repblica ha prometido brindar el presupuesto
a la ciudad para su materializacin, luego, este pas a manos del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, el cual hizo las investigaciones pertinentes, ratificando los estudios presentados.
Tambin se present el proyecto monorriel, por la que la iniciativa privada quiso tomar parte.
Se ha esperado pacientemente 3 aos y actualmente se ha terminado con las
investigaciones y debe hacerse realidad, porque con un monorriel o buses articulados Arequipa cambiar, no ms contaminacin y un transporte digno de
los arequipeos.
RPLICA:
- Gonzalo Banda: Su propuesta implica la creacin de la unidad de gestin de
transporte. Yo quisiera saber si esta propuesta Es una propuesta propia o lo
ha tomado de alguna otra ciudad? y cmo este modelo depende del control
de las municipalidades?, porque hay otras experiencias que han fracasado en
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estas unidades gestoras en el mundo, que introducen ms burocracia pero no

solucionan nada. Y finalmente usted dice que hay que otorgarle formalizacin a
los taxistas, a quines?, cules son esos requisitos?:
- Vctor Hugo: Hay que saber diferenciar que, dentro de la municipalidad hay
aspectos poltico y aspectos tcnicos; una vez que se llegue a la municipalidad
se va a saber diferenciar entre lo poltico y lo tcnico, y es all donde se define
esta unidad de gestin de transporte, para que solucione toda la parte tcnica y
sencillamente pase a la municipalidad, a una sesin de consejo para que pueda
ser aprobada polticamente y evitar perder el tiempo con un plan de desarrollo
metropolitano. Esto debi hacerse ya hace mucho tiempo con ayuda de los colegios profesionales.
En cuanto al SETARE (Servicio de Transporte Regular) lo que se pide es que,
aquellas unidades que cumplen la normativa Decreto Supremo 017, la cual establece el peso y la cilindrada, pero all debera haber una modificacin, porque
las realidades de Arequipa son diferentes a las de otros lugares, por ejemplo:
Para el peso, en Tacna se utiliza el Station Wagon; en la sierra y en la selva, el
mototaxi. En Arequipa se podr trabajar con taxis de menos peso y menos cilindrada, porque tcnicamente est demostrado que en esta ciudad no hay vas de
alto transito; as que se provocara un alto desequilibrio, bsicamente a los que
cumplen las condiciones tcnicas.
- Gonzalo Banda: Una de las crticas ms fuertes de la academia y de los tcnicos acerca de su plan de gobierno, es que, todos temen que usted haya tomado parte por el gremio de taxistas y haya encontrado en l un nicho electoral.
Cuando uno lee su plan de gobierno, es muy cuidadoso en este tema y yo quiero preguntarle esto con total franqueza: A quines vamos a formalizar?, qu
vehculos de transporte tienen que ser formalizados?. Yo acabo de decir que
Arequipa est preparada para una densidad de 60 000 vehculos y hoy tenemos
200 000; hay 3 500 combis y 28 000 taxis entre formales e informales; las matemticas no me ayudan mucho y creo que aqu s conviene que nos diga, porque
no est muy clara, porque hay temor en el sector tcnico de que si usted sale
electo podramos tener un caos.
- lvaro Moscoso: Aqu hay que marcar una lnea. En el plan de gobierno de
lvaro Moscoso no se ha hablado de incrementar ms el sector taxi, si no de
formalizacin. El mercado se puede regular slo si se tiene un buen sistema de
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transportes, por ello se da la preocupacin de obtener el SIT (Sistema Integrado

de Transportes) de la mejor manera.
En una ciudad de oportunidades, el taxista que tiene debajo de 45 aos va a
poder tener la oportunidad de migrar de empleo; s, tenemos algo de 28 000
taxistas y en la formalidad se ha traspasado ms del 50%. Sera irresponsable
como autoridad dejar sin trabajo a ms de 10 000 taxistas, pero al generar oportunidades, estos se irn cambiando de rubro y, no solo es cambiar de rubro,
sino que tengan calidad de vida. Arequipa ya tiene cierta cantidad de taxi, no va
aumentar; por ello se indica, que respetando la norma nacional se debe implementar, tener una planta de chatarreo, para que se garantice que las unidades
que salen del rubro no se queden obsoletas y no circulen ms en Arequipa.
Se debe comprender el problema,
Nadie va a ser el pap de todos los taxistas, pero tampoco se va a ser un inquisidor y dejar sin trabajo a tanta gente humilde, familias que dependen del
sector taxi.
- Gonzalo Banda: Doctor Zegarra, su gestin ha construido infraestructura vial
bastante importante en los ltimos aos; sin embargo la gran reforma del transporte, tan deseada, se ha cado debido a mltiples problemas, especialmente a
los diseos de los proyectos tcnicos. Conversando en la maana con el secretario tcnico de pro inversin, l me comentaba que los proyectos que llegaban
en muchos casos, en este caso hablamos del monorriel, adolecan de grandes
fallos; yo entiendo que es limitado el presupuesto para contratar tcnicos en
las municipalidades, lo he analizado y tengo escritos donde he publicado sobre este tema. Pero, quin nos garantiza que una nueva gestin suya vaya a
superar estas limitaciones?, por qu en su exposicin ha vuelto a repetir que
el monorriel podra subsidiar las dificultades, siendo que proinversin ya ha declarado que esto no va ms?, de verdad yo quisiera esa sinceridad con respecto
al electorado.
- Alfredo Zegarra: Bien, el sistema integrado de transportes es un proyecto que
ha demorado mucho en madurar, esto definitivamente est en manos del Ministerio de Transportes y se tiene el compromiso del Presidente Ollanta Humala;
se tiene un convenio firmado y el cumplimiento lo puede hacer cualquier otro
que asuma la alcalda; es ms, en el diario el peruano fue declarado de inters
nacional el proyecto de SIT (Sistema Integrado de Transportes) de Arequipa, eso
asegura que se pueda tener los recursos econmicos.
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En cuanto a la segunda pregunta, es importante recordar que en el camino

hubo esta propuesta del monorriel, la cual estaba inicialmente como buses articulados que iban a pasar por una troncal de va exclusiva de sur a norte; por lo
tanto se exige al gobierno nacional y al Ministerio de Transportes que, una vez
culminados todos los estudios - no hay otro estudio ms que hacer -, de una vez
por todas se pase a la ejecucin del proyecto. En este caso nosotros estamos
pretendiendo el BRT (Buses Articulados) porque despus ya viene el proyecto
del metro para Arequipa, y tenemos que dar los primeros pasos, porque este
proyecto tambin va a demorar en madurar por lo menos 10 aos y esos 10
aos el SIT (Sistema Integrado de Transportes) tiene que ejecutarse.
TEMA 2: SEGURIDAD
Gustavo Riesco: Hoy en da, la calidad de vida esta de la mano con la seguridad,
sin embargo un problema que presenta la ciudad de Arequipa es el deterioro de
la seguridad pblica. Es as que para el ao 2012, segn datos estadsticos, Arequipa presenta 12.7 delitos por cada 1000 habitantes y la tendencia es creciente. Adems, segn el Ministerio del Interior para el ao 2012 se intervinieron
0.02 personas por cada 1000 habitantes por trfico ilcito de drogas. Ubicando
a Arequipa por debajo de Moquegua y Lima.
En una encuesta de IPSOS, los pobladores de Arequipa opinan que la delincuencia y falta de seguridad son el principal problema, seguidos por la corrupcin y el desempleo.
Por lo que, es fundamental combatir la delincuencia comn y evitar el surgimiento del crimen organizado.
PREGUNTA: De resultar elegidos para la municipalidad provincial de Arequipa, qu estrategias y qu acciones concretas implementara para combatir la
inseguridad ciudadana?
lvaro Moscoso Mercado:
Segn el Art. 85 de la ley Orgnica de Municipalidades nos permite y compromete actuar en la seguridad ciudadana. Se alega que no hay un crimen organizado propiamente dicho, sino que son cosas aisladas.
Nuestra propuesta pasa por un anlisis de Causa- Efecto.
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El efecto tiene que ver con la logstica:

- La compra de cmaras de seguridad, sin embargo no son suficientes ya
que en la etapa de la investigacin no ayuda para la identificacin de rostros o la verificacin de placas vehiculares.
- Creacin de un nuevo software de primera generacin
- Instalacin de cmaras de video vigilancia segn el mapa de delincuencial
de Arequipa.
- Creacin de escuela de serenazgo cuyo perfil del sereno es:
1. Combatir contra la delincuencia.
2. Reaccionar ante desastres naturales y
3. Apoyar a la colectividad arequipea.
Un serenazgo ntegro con una logstica que implica:
1. Adecuados uniformes.
2. Sistema operativo.
Sin embargo, Arequipa la segunda ciudad en importancia, no la tiene y tampoco
la capacidad de gestin para obtener los recursos necesarios.
Constitucionalmente la seguridad le compete a la polica; sin embargo, la Ley
Orgnica 27972, nos permite apoyar a la polica, a travs del serenazgo
Es nuestro compromiso ayudar a la polica
Teniendo una central telefnica gratuita a nivel del 105 y tambin de los bomberos.
Central de monitoreo permanente enlazado e integrado a todo el
serenazgo de Arequipa
Pero por qu tenemos delincuencia?
La causa es porque no estamos invirtiendo en campaas de valores, por ello
tenemos que tener como aliados a los medios de comunicacin para combatir
la falta de valores en la familia, familia desintegrada, falta de educacin y prevencin; por lo que en ello tenemos que invertir
Amigos del CARA 2014, los convoco a ustedes a que nos apoyen en nuestra
prxima gestin; con capacidad de gestin, con los medios de comunicacin,
para evitar que los nios de hoy sean los delincuentes del maana
100
Dr. Alfredo Zegarra Tejada

El tema de seguridad ciudadana es un tema muy complejo que abarca varias
aristas. Desde el Ejecutivo de nivel nacional, el Legislativo, el Poder Judicial, el
Ministerio Pblico y el INPE, lo que conlleva para el caso de Arequipa tener un
gran equipo que trabaje la seguridad ciudadana.
El Poder Judicial cumple con lo que manda el Legislativo, s no nos unimos, la
pita se romper por el lado ms dbil, por lo que es importante que todos trabajemos por la seguridad ciudadana.
Articular los proyectos de seguridad ciudadana que se tiene con la Polica Nacional, por lo que si no se tiene una polica lo suficientemente equipada tenemos un problema.
Cundo se ha visto que haya una intercomunicacin entre las distintas
comisaras y de un patrullero a otro?
No hay sistema de radio de comunicacin con todas las comisarias, no tenemos
un software no podemos saber de manera inmediata lo que ocurre en Arequipa.
Por ejemplo, nosotros presentamos un proyecto a 1FONIPRET para equipar a las
comisaras, sin embargo, fue rechazada y ello es responsabilidad del Ministerio
del Interior
Por lo que si nos quitan las herramientas para luchar contra la delincuencia, tenemos que verla solos, con nuestro propio serenazgo, y el serenazgo si cumple
la tarea, pero el serenazgo solo no basta, las juntas vecinales son importantsimas, ya que son nuestros ojos, las que saben que pasa en cada jurisdiccin y
distrito.
Tenemos un proyecto Vecino cuida la casa de tu vecino, de tal manera que todos estn articulados, hay otro proyecto de ensear seguridad ciudadana en los
colegios, no solo impartir valores, sino tambin clases de seguridad a los nios
y as estn preparados contra la delincuencia.
Otra cosa importante y es que las escuelas de serenazgo ya existen a travs de
nuestro CETPRO los capacitamos y los mandamos a la calle, no antes; deben
tener sus seguros, adems cuentan con todo equipamiento, actualmente tenemos 70 vehculos, 70 motocicletas, 120 cmaras de vigilancia de esta manera
se est disminuyendo la criminalidad en un 19%.
Cules son los problemas ms lgidos?:
101
El robo de carteras, celulares, el 70% es eso, por lo tanto debemos abocarnos

a que estos hurtos menores no sucedan.
1. Huacteras, prostbulos, familias disfuncionales, por lo que tenemos que
trabajar en la prevencin.
Trabajar en todos los extremos. Ms fcil es comprar un libro que una bala
Ing. Vctor Hugo Rivera
Primero empoderar a la Polica Nacional, el serenazgo que tiene otras funciones
y finalmente las juntas vecinales.
En los ltimos aos aumenta la delincuencia, el robo, el asalto, la violacin y hay
un aspecto fundamental la violacin de nios, que la mayora de las veces los
padres no lo denuncia porque es un trmite muy complicado.
La solucin sera de la siguiente manera:
Logstica y
Personal humano.
En el tema de personal humano el empoderamiento a la polica y que ellos capaciten a los serenazgos en funciones, adems que tengas unidades especficas
de serenos.
En el tema de logstica, la creacin de nuevos software, la utilizacin de aplicaciones web que son ms eficientes y una comunicacin en 30 segundos, logrando centralizar todas las cmaras de video vigilancia, una unidad central de
monitoreo que permitir cuidar esas zonas peligrosas.
Tenemos que pensar en nuestros hijos.
Seguridad ciudadana somos todos
Tenemos gente que hay que insertarla en la sociedad, los jubilados que sean
partcipes de las juntas vecinales.
Y aquellas juntas vecinales que tengan xitos condenables, algunos beneficios
de la municipalidad, algunos pagos.
Basta de urbanizacin con rejas, no somos humanos, necesitamos una
Arequipa ms humana
Pensemos en que queremos, una sociedad para nuestros hijos y nietos.
102
Hay tanto por trabajar. Vamos a comprometer a las sociedades privadas para
que se hagan proyecto pblicos y privados
Trabajemos juntos.
Juntos conseguiremos que Arequipa sea segura
RPLICA
Panelista Gustavo Riesco: Dr. lvaro Moscoso, su propuesta hace hincapi en
un programa municipal Arequipa, ciudad segura para lograr paz social y tranquilidad. Se menciona implementacin de estrategias de seguridad con la polica nacional y empresas de taxis, adems incentivos sobre la lucha contra la
delincuencia.
Pregunta:Qu tipos de beneficios e incentivos se est hablando, qu se tiene en mente? y cmo funciona el programa de reinsercin social?
lvaro Moscoso: Nosotros hemos propuesto tener una planificacin integral
para el tema de seguridad ciudadana. De alguna u otra manera estamos todos comprometidos, recalco todos estamos comprometidos. Nosotros somos
conscientes en que s se puede combatir la delincuencia directamente, pero
tenemos que ir al problema que la caus. Cuando hablamos de reinsercin no
puede ser solo un elemento que golpea, que ataque que captura, encierra, no
tenemos que ir ms all, al meollo del asunto y es la educacin.
La reinsercin se hace y algunos municipios ya lo han hecho a travs de programas municipales incentivando el arte, tenemos que crear y que est en el
plan de gobierno El palacio de la juventud, una juventud que este capacitada,
entretenida que participa en su sociedad, alejando los vicios. En ello consiste
nuestro programa de reinsercin, porque muy fcil es decir tenemos prostitucin en Arequipa, pero qu se est haciendo?, se est trabajando para que los
delincuentes, pandilleros puedan volver a la sociedad?. El plan de reinsercin
est estipulado en nuestro plan de gobierno y con apoyo de ustedes amigos
empresarios nos apoyarn con capacidad de gestin a nivel de la municipalidad
provincial.
Gustavo Riesco: Doctor Alfredo Zegarra he tenido una buena sorpresa que al
revisar su plan de gobierno no he encontrado una mencin explcita del tema
de seguridad ciudadana, quizs se trate de una omisin, que no se ha dado
Pudiera aclarar?, adems ha comentado la necesidad de la prevencin y la
lucha de contra la violencia a adultos mayores y la necesidad de abordar este
tema con el fortalecimiento familiar con los colegios y otra iniciativas, si pudiera
103
concretar cmo se podran llevar a cabo estas iniciativas?

Alfredo Zegarra: La educacin es fundamental para evitar que los jvenes entren a la delincuencia, y la educacin es el inicio. Dnde est la semilla para
crear los valores? En los colegios, ah est las semillas, porque si nosotros no
infundimos valores, van a crecer en una ciudad violenta sin educacin y por lo
tanto vamos a perder todos. Creo que es importante en el Per, que se masifique la educacin e inculcar. Estamos solicitando al Ministerio de Educacin que
se pueda incluir el curso de seguridad ciudadana para que todos los jvenes y
nios sepan a qu estamos llegando, cmo evitar que en el futuro haya muchos
delincuentes. Considero que es fundamental.
Por eso deca que es ms fcil comprar un libro que una bala, un revlver. Porque necesitamos urgentemente cambiar de estrategia y en segundo lugar hay
que prevenir, por eso hay un programa masivo de deporte, se ha construido
ms de 100 canchas deportivas para que los jvenes estn dedicados al deporte
y no al pandillaje, a las drogas u otros tipos de delitos que podran cometer. Si
no hay prevencin estamos condenados a ser una ciudad insegura. Y con prevencin lo podemos lograr
Si nos unimos todas las entidades del estado, las entidades privadas los municipios a travs de los serenazgo sin fronteras, que hemos estado impulsando ya
est dando resultados. Arequipa ser una ciudad segura, sin duda.
Gustavo Riesco: Seor Vctor Hugo Rivera, en su propuesta seala que establecer canales de comunicacin y de articulacin de diferentes instituciones
para la seguridad, cmo se concretaran estos mecanismos y cmo garantizar
que sean eficaces?, porque sera un tema burocrtico, y por ltimo hace mucho nfasis en su propuesta de hacer operativo un comit provincial de seguridad ciudadana y construir un sistema integral de seguridad ciudadana. Cmo
funcionaran estos?
Ing. Vctor Hugo Rivera: El comit de seguridad ciudadana provincial est establecido en la ley de seguridad ciudadana y ah est el alcalde y los diferentes
elementos que tiene, eso ya est establecido no hay nada que modificar, pero
hay que hacerlo. El alcalde es la mxima autoridad y debe ponerse hbil y gil
para que se cumpla eso.
En el segundo aspecto, la interconexin, ah en el proyecto decamos: la central
nica de monitoreo y unidades auxiliares donde se comuniquen, todo esto: yo
soy una persona que viene de la tecnologa, canales de comunicacin especficos, una red especfica, va celulares; cuando hay un temblor se caen todas
las seales de telefona pero existen frecuencias que se permiten tener comunicacin y todos estos entes estn comunicados. Queremos un canal de co104
municacin especfico para la seguridad ciudadana porque hay tecnologa; que

las empresas de telefona nos apoyen. Y ayudndonos tambin del software y
tenemos que tocar las puertas a las universidades para que nos ayuden ah.
TEMA3: DESARROLLO POBLACIONAL Y DESARROLLO URBANO
Sr. Antroplogo-social: Jos Lombardi
Arequipa es una de la ciudades de la Macrosur que combinamos reas urbanas con reas rurales, zona de alto riesgo (por temas ssmicos), 1 milln de habitantes. La configuracin urbana centralizada, una divisin poltica en 10000
km2, tenemos 29 distritos, declarada Patrimonio cultural de la humanidad, una
ciudad de pequeos productores (agricultores, industriales y comerciantes) tenemos un plan un director (2002-2015) que ha sido desatendido. Se vive una
fuerte disputa de la tierra (campia, desarrollo agrcola, parques industriales,
reas recreativas), no existi un liderazgo poltico para seguir el plan director.
Pregunta: Cules son las estrategias para cambiar esta situacin?
Alfredo Zegarra
Existe un Plan de Desarrollo Metropolitano el cual est listo, slo debe aplicarse.
Se ha creado un Instituto de Planificacin, slo las grandes ciudades han convenido tener uno. De esta manera se alienta a la formacin de una ciudad ordenada que crezca de una manera armnica con la naturaleza y el medio ambiente.
Con la creacin de dicho Instituto se piensa no dejar de lado los planes ya establecidos y tener en cuenta las opiniones tcnicas del Instituto, los cuales dirigirn las riendas de la planificacin urbana en Arequipa. Esta iniciativa nace a
razn del crecimiento desordenado que se ha dado en nuestra ciudad producto
de las invasiones, la falta de una plan fue la razn fundamental de la produccin
de dicho fenmeno.
Descongestionar el Centro Histrico es uno de los pilares de la mencionada poltica en la cual las autorizaciones de funcionamiento a locales comerciales, acadmicas, etc., ya no se expiden con la finalidad de que dichas instituciones se
establezcan en la periferia del casco urbano. Armonizar la ciudad a una orientacin ecolgica, la creacin de reas verdes y la recuperacin de la campia a su
vez son objetivos del Instituto de Planificacin.
La vivienda tiene que asomarse a zonas seguras evitando las zonas de riesgo,
error en el cual incurre el Plan de Desarrollo Metropolitano. En el cono norte
105
se debe establecer la tendencia de las edificaciones de altura, esto producto

de un crecimiento en la densidad poblacional de dicha zona. A su vez se debe
propiciar el crecimiento del cono sur, dotndole de servicios con los cuales los
colonos posean un hogar habitable.
Con las mencionadas reformas el crecimiento ordenado de Arequipa puede ser
una realidad.
Vctor Hugo Rivera
As como lo estipula el Plan Director el cual tiene vigencia hasta el ao 2015,
debemos implementar y reforzar dicho documento el cual posea una visin dinmica de 20 a 30 aos, en la cual Arequipa debe tender al crecimiento hacia La
Joya la cual, posee las condiciones suficientes para la construccin de un nuevo
aeropuerto. Generar las condiciones necesarias para la habitabilidad del cono
norte, cono sur y la Joya de esta manera se evitar el traslado que realiza la
poblacin de estas zonas para cubrir sus necesidades diarias. En estas zonas se
debe dar espacio a la iniciativa privada la cual impulsar el desarrollo de estas
reas.
Se tiene que dar cabida a los colegios profesionales, las universidades, para que
ellos den solucin a aquellos problemas existentes en Arequipa, para que as
haya un equilibrio ecolgico.
Arequipa necesita un crecimiento horizontal, y posteriormente vertical, realizando la zonificacin de reas.
lvaro Moscoso
El Plan de Desarrollo Metropolitano y el Plan de Acondicionamiento Territorial,
es preciso que todos los profesionales sean partcipes de ello. Un problema claro son las invasiones, actualmente de 20 000 a 30 000 familias son las que actualmente que requieren vivienda en Arequipa. Los programas municipales de
vivienda que estn dentro de este plan de gobierno, busca que se d vivienda
digna y formal. Tiene que existir dos mdulos de vivienda: mdulo de vivienda
bsico, y mdulo de vivienda de estructura.
La capacidad de gestin se debe de mostrar en extender las redes de agua, a
pesar de las dificultades que puedan existir. Hay legislacin nacional que nos
permite proteger nuestra campia, debe de tomarse medidas inmediatas para
que se haga cumplir la norma. A su vez se debe de proteger el ro Chili, gestionando inversin privada, para que ya puesto en valor, se genere ms turismo.
106
Jos Lombardi: La problemtica del desarrollo urbano de Arequipa no puede

resumirse en el Instituto de Planificacin, adems es lgico que dicho organismo se tome su tiempo en emitir informes. El Plan Director actual estableca el
conjunto de ejes del desarrollo de Arequipa.
Pregunta: Qu se ha avanzado y que se ha distorsionado del Plan Director
inicial?
En qu estado va a encontrar el evento denominado XIII Congreso Mundial
de Ciudades Patrimonio Cultural de la Humanidad a Arequipa?
Alfredo Zegarra
En el Plan Director de hace 12 aos no se ha respetado en absoluto con la campia, la cual ha sido depredada, por lo tanto ha sido descartado. Se ha tomado
en cuenta el Plan Vial del cual se ha tomado en cuenta los tpicos ms importantes para conformar uno nuevo, el cual contiene aniegos viales, ejes metropolitanos, etc., de esta manera se planifica cambiar el sistema de vas de la
ciudad; este plan se encuentra atrasado 30 aos. Se estn realizando esfuerzos
acelerados por compensar el tiempo perdido, sin embargo no es suficiente por
falta de fondos. En la actual gestin se ha tomado en la creacin de reas verdes
y en la recuperacin de reas pblicas.
El XIII Congreso Mundial de Ciudades Patrimonio Cultural de la Humanidad es
un evento en el cual se est planificando proyectos que se irn efectivizando a
partir de Octubre con la recuperacin del Barrio Tradicional de San Lzaro, Calle
Zela, Calle Melgar, Tambos, la Crcel de Siglo XX, a tal manera que se d una
buena presencia de nuestra ciudad.
Jos Lombardi: Los parques zonales son necesarios para la atenuar el alto grado
de polucin que hay en Arequipa, sin embargo no es suficiente. En la campia
nos enfrentamos ante la problemtica en la cual el agricultor se ve tentado a
vender sus tierras, acto que perjudicara gravemente a la poltica de reas verdes.
Pregunta: Existe una solucin integral alternativa a los parques zonales con
la cual se pueda restablecer las reas verdes en Arequipa?
107
Vctor Hugo Rivera

Los Parques Zonales son reas en las cuales se realizan diversas actividades, en
la misma se encuentran los Parques Forestales. Existen zonas que no son las
apropiadas para el crecimiento de flora, estos lugares deben ser utilizados como
vertederos. La basura que se deposite en estos vertederos debe ser convertida
en abono para tierra y finalmente este abono ser utilizado para la expansin
de reas verdes.
En diferentes pases se est realizando la prctica de realizar sembros en las
azoteas con el fin de atenuar la radiacin solar.
Jos Lombardi: La formalizacin y saneamiento de predios eriazos es una tarea
dificultosa, en especial aquellos que se encuentran en zonas altas. Por otro lado
en La Joya la mayora de territorio se encuentra poblado irregularmente, es
por este motivo que los planes de una ciudad ms organizada son ms difciles.
Cmo resolvera la problemtica del poblamiento irregular hacia el Misti y el
de La Joya propiamente dicho?
lvaro Moscoso
El panorama actual es producto de gestiones anteriores, quienes otorgaban tierras bajo la premisa de la Tierra Prometida, premisa que no ha sido cumplida
a cabalidad. Las personas necesitan servicios bsicos.
En referencia al crecimiento irregular, hacia el Misti, se reubicar a aquellas viviendas que se encuentren en reas de riesgo, para lo cual es necesario un plan.
La corporacin Alabama, la cual es la asociacin de alcaldes afroamericanos,
est dispuesta a invertir hasta US$ 400 millones de dlares americanos. La mencionada organizacin ha trabajado en Mxico en donde ha obtenido buenos
resultados. El proceso de saneamiento debe realizarse en reas compatibles
con el urbanismo.
En referencia al crecimiento irregular hacia La Joya se ha desatendido la agricultura, la tecnificacin de los predios rurales es baja. El proyecto invernadero
es una propuesta que se encargar de tecnificar, financiar y comercializar los
productos agrcolas.
108
SOSTENIBILIDAD
AMBIENTAL Y
DESARROLLO
POBLACIONAL
109
TEMA 03: SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y DESARROLLO POBLACIONAL

CONFERENCIA MAGISTRAL: Sostenibilidad Ambiental: El Impacto de la Actividad Minera en la Regin
Expositor: Jorge Humberto Merino Tafur - Ex Ministro de Energa y Minas
El Per es un pas minero. Al 2050, el Banco Mundial espera que el Per sea
uno de los 5 pases con avance en economas emergentes. Per por su ubicacin geogrfica en la cordillera de los Andes,comparte con Chile la demanda
de cobre, lo que posiciona al pas en el panorama mundial como un objetivo
clave para la oferta de cobre, lo que al 2016 nos pondr en condiciones de mejorar los indicadores de cobre actuales. Para poder cumplir con esta demanda,
los proyectos de gran inversin minera que ya estn con directorio debern
ejecutarse en el menor periodo de tiempo posible, como,Cerro Verde, Ta Mara, Las Bambas.
En estos proyectos, el estado tiene una funcin especial de velar de forma
multisectorial por la concretizacin de estos proyectos de la manera ms fcil
y sin problema.Existen muchos pases en los que sera viable la inversin minera, pero los accionistas y capitalistas siempre elegirn invertir en el pas que
les brinde mayores oportunidades y seguridades. Actualmente existen 16 proyectos de cobre en el pas: Quellaveco, Michicay, entre otros, y frente a esto,
las autoridades locales y regionales debern velar para su ejecucin, no solo
por el ingreso que representa el canon minero en sus localidades sino como
herramienta real de desarrollo sostenible en su localidad. La repercusin de
la inversin privada desarrolla infraestructura y todo un cluster a su alrededor
que otorga oportunidades a la localidad que de otra manera no encontrara.
El cobre es la estrella de nuestras exportaciones mineras: cobre en Apurmac,
Arequipa y Cajamarca. Es importante identificar la cantidad de valor agregado
que produce la minera. Encontramos as, situaciones comparables; tal es el
caso de Canad y Australia, donde al igual que Arequipa cuentan con recursos
naturales como minerales, gas, agua que complementados producen ingresos
y desarrollo para sus comunidades.
Para poder incrementar nuestra produccin es necesario un puertomas amplio, en ese sentido la nueva baha construida por TISUR ser capaz de sostener la demanda que la minera crea. Estar al tanto de satisfacer tambin las
necesidades de los empresarios, es fundamental. Arequipa es un buen ejemplo de ello en comparacin con otras regiones como Cajamarca, en donde se
percibe un ingreso de veintids mil millones de dlares, situacin desaprovechada.
110
La minera brinda infraestructura a las regiones en donde realiza sus actividades, crea energa que se necesita para la colectividad y desarrollo del pueblo.
Per es el pas mejor ubicado para aprovechar los recursos energticos y mineros por ello, debemos de mirar de forma integral ambos servicios y buscar,cmo organizar nuestro desarrollo?
En el sur, Arequipa lidera la actividad minera, pues tiene una gran influencia
entre las otras regiones.El Per tiene que descentralizar las actividades, trabajar en grupo conjuntamente con Ayacucho y Moquegua. Para esto, se debe desarrollar proyectos que faciliten la actividad en estas regiones en cooperacin
con los diferentes gobiernos regionales y generen otra clase de industrias que
se acoplen a la actividad minera.
Por ejemplo, el gaseoducto. ste nos permitir construir una planta petroqumica que a su vez permitir realizar una planta de plsticos a partir del etano.
Proyectos de esta envergadura requieren una continuidad en polticas energticas y mineras.Es necesaria una revolucin en Arequipa que cree servicios
para la minera. Para as crear una convivencia a largo plazo donde el crecimiento econmico permita reducir la pobreza.
Invertir los recursos ptimamente har crecer el Per, pero para esto se necesita que las inversiones extranjeras elijan nuestro pas. Si bien estamos despertando muy despacio y nos enredamos en discusiones ideolgicas, debemos
proyectarnos al 2030, maximizar nuestra produccin, buscar reas por explotar, concentrarnos en la mayor cantidad de reservas.
Se hacen necesarias ms exploraciones en gas, petrleo, minera, para asegurar recursos en el futuro sin descuidar otro tipo de proyectos como la planta
de la Tomilla, plantas de tratamiento que necesitan inversiones y que satisfacen directamente necesidades bsicas de la poblacin.
CONCLUSIONES:
-Al 2050 el Banco Mundial nos ver como uno de los 5 pases con avance, en
economas emergentes; esto gracias al crecimiento econmico que ostentamos.
-El cobre es la principal materia de exportacin, adems fuente principal del
canon minero en el pas.
-El desarrollo de las actividades mineras trae desarrollo en temas de infraestructura para la regin.
-La actividad energtica y la actividad minera trabajan de la mano y la inver111
sin en una es favorable siempre para el crecimiento de la otra.

PROPUESTAS:
-Se debe llevar a la ciudadana a reconocer la importancia de la minera para
que los proyectos de expacion de la misma se realicen sin oposicin ni demoras
-La minera tiene incidencia en otros tipos de negocio como el gas natural y
otras fuentes de energa, industrias que se desarrollan a partir de la actividad
minera.
-Se debe fomentar la inversin en construccin de mayor infraestructura que
acelere la exportacin y explotacin del mineral, para poder generar un servicio energtico apropiado.
-Arequipa, al ser lder de la Regin sur, deber ser la primera en generar integracin con las otras regiones del sur del pas, de tal manera que el desarrollo
del sur sea ms atractivo para los inversionistas futuros.
112
PANEL 01: Minera, Energa y Arequipa

-Renato Lazo Bezold - Gerente General en Cmara Peruana de Gas Natural Vehicular.
-Julia Torreblanca Marmanillo - Vicepresidenta de Asuntos Corporativos de la
Sociedad Minera Cerro Verde S.A.
-Hans Albert FluryRoyle - Ex Director de la Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa (SNMPE).
-Erick Mlaga Enciso - Gerente de Planeacin y Servicios de Southern Per CopperCorporation.
-Diego Molina Rey de Castro - Gerente de Planeacin de APORTA.
Moderador: Vctor Purilla Flores - Jefe Regional de Osinerming.
Renato Lazo
La importancia y necesidad que se tiene en el mundo de minera y energa, es
sin duda lo que ha llevado al Per a estar en lugar de desarrollo que ostenta; y
sin vacilacin se puede decir que, la mayora de empresas ligadas al sector minero requieren energa tanto para la operacin de la mina, como para las plantas de beneficio y tratamiento del mineral; y puede indicarse tambin, que
el gas es una fuente de energa mucho ms barata y sostenible que permitir
que muchos de estos proyectos de toda la macro regin sur y especialmente
en Arequipa puedan desarrollarse.En un regin como esta donde existen cerca
de 10 mil millones de dlares de inversin, se necesita que se generen situaciones positivas entre minera y energa, por ejemplo el crecimiento de la demanda de energa en el sur se dar a travs de la intervencin de Cerro Verde,
con los proyectos de las Bambas, Ta Mara, Pampa de Pongo y el NodoEnergtico del Sur.
Es justamente todo esto lo que nos ha permitido concretar el desarrollo del
proyecto de Gaseoducto del Sur, gracias a la buena gestin del Gobierno de
turno por haber llevado acabo el otorgamiento de la concesin pese a los reclamos que se plantearon por parte de la empresa perdedora.Se debe resaltar
que el desarrollo del Gaseoducto del Sur,va a facilitar tambin el desarrollo del
Nodo Energtico y la posibilidad de generar 500 MW,de los que alrededor de
40% de esta energa ser utilizada por la minera Cerro Verde; siendo esto algo
muy positivo, pues se discuta si existira la demanda para tamaa masa energtica.
113
Siendo que estamos en un ao electoral, sera conveniente preguntar a los

candidatos: Qu es lo que tienen pensado como oportunidades para la regin en lo que se refiere al Gasoducto del Sur y la minera en nuestra regin?
La iniciativa de las universidades, los jvenes y por supuesto,de las empresas,que apoyan a que este tipo de debates se celebren,hacen que logremos
mediante este espacio una mejor regin.
Julia Torreblanca
Por qu se privatiza Cerro Verde? Porque anteriormente no era eficiente.
Como primer caso de negociacin privada exitosa, esa negociacin permiti
que se desarrolle la ampliacin en el 2004 conocida como la ampliacin de
Sulfuros.
Compartiendo algunos datos estadsticos, entre el 2005 y el 2013 cerca 2785
millones de dlares se han invertido en Arequipa por Cerro Verde, la inversin
del ao 2013 fue casi el doble a la del 2012 y ms de 5 veces la del 2011. En
cuanto a la produccin de cobre, Cerro Verde es el tercer mayor productor de
Cobre y el segundo de Molibdeno en el Per. Sin la produccin de Cerro Verde, el Per en lugar de ser el tercer mayor productor de cobre en el mundo,
sera el cuarto. Cerro verde ha sido el mayor productor de cobre y emplea a
2257 trabajadores directamente y emplea a varios contratistas y trabajadores,
esto multiplicado por 9, que son los puestos indirectos que genera la minera.
En el 2013 las operaciones de Cerro Verde han generado 1,8% del PBI Nacional y 20.4% del PBI en Arequipa, el monto del impuesto de Arequipa ha sido
49% del total y 1% a nivel nacional. Entonces debemos preguntarnos: cul
es el impacto econmico y ambiental?, Cerro Verde ha invertido 179 millones
en proyectos sociales y cultura de los cuales 153 millones de dlares han ido
destinados a la educacin, salud y sobre todo en convertir a Arequipa como la
primera cuidad ambiental.
La minera y la agricultura estn conviviendo juntas.
Hans Flury
No es posible hacer minera sin el concurso de las dems actividades productivas.Es as que, la poblacin tiene que aportar a esa situacin haciendo empresa para generar ms industria y satisfacer as sus propias necesidades. En estas
114
actividades lo ms importante es sean realizadas en forma descentralizada,

pues el proveedor ms barato es el que proveer a la minera y naturalmente, la proximidad a la minera aminora costos.Muchos empresarios crecieron a
partir de la minera, y es que partiendo de esa premisa debe tenerse la visin
de emprender los proyectos que se requieren para el desarrollo de esta.
Es cierto que los pases compiten; cada uno de los pases que tienen vocacin
minera estn presentes para decirnos cun gentil es su poblacin, cules son
las ventajas de su sistema tributario, y cmo atraen la inversin a su pas. El
Per ha sido un buen ejemplo, porque el crecimiento minero vino porque se
logr tener un pas competitivo, se tiene un Sistema Tributario simple, y por
estas cualidades se hace atractivo el pas para la inversin. Un inversionista no
se arriesga en un lugar que no existe seguridad; hoy se habla de los minerales
de zona de conflicto y de que tienen mucho potencial en oro, cobre, plata y
otros minerales de alto valor econmico, pero nadie invierte en una zona en la
que la inversin corra riesgo por el conflicto social.
La minera tiene participacin de todos los ciudadanos y esto lleva a hablar de
tecnologa; en el Per tenemos una oportunidad de innovar, de ser ingenieros,
etc. El mensaje es claro: proceder y continuar, que slo con el dilogo se va lograr la convivencia tranquila y mejorar la regin.
Arequipa es la cuna de varias personas de lite; Arequipa tiene que asumir la
labor de ser el lder.El primer reto que debe afrontar es proyectar una imagen
de orden y armonia, con respeto mutuo, y as lograr un Per y una Arequipa
mejor.
Erick Mlaga
A veces la soberbia te dice: esto es absurdo, la experiencia te dice: no lo hagas, la experiencia te dice: no es posible, la razn te dice: no es lgico y el
corazn te dice: atrvete. La forma de mostrar el impacto de la Minera en
el Per, es que las empresas arequipeas estn presentes en una constante
relacin con SouthernCopperPer; tambin se resalta la participacin de instituciones como TECSUP, que capacita y le brinda asesoramiento a SouthernCopper Per.
Es as que puede afirmarse que son 3 los aspectos fundamentales para que
poder lograr en minera exitosa y socialmente responsable: el conocimiento, la
fe y la pasin.
Southernseguir ejecutando proyectos con estos aspectos, pues son 70 aos
de experiencia identificando las oportunidades de mejora para la compaa,
115
pero sobre todo para la comunidad.

Se habla sobre la meta de reducir la pobreza a 15 puntos porcentuales, pero
slo se dar si el estado, la minera y la comunidad trabajan en forma equitativa y conjunta; ypara eso debe desarrollarse un mercado sano en el que la
minera aporte, pero exista tambin la creacin y desarrollo de industria por
parte de la comunidad.
Diego Molina
Haciendo una reflexin, es vital reconocer hacia dnde va Arequipa. Sobre el
discurso del ex ministro pueden resaltarse 4 palabras: inversin, largo plazo,
solidaridad y China.La inversin ha disminuido considerablemente en el pas
afectando el crecimiento de este; situacin que nos lleva a preguntar Cul es
la visin a largo plazo del estado peruano?,la respuesta no existe, o no es clara; y es ah donde debe estar involucrada la inversin, teniendo muy claro cul
es la visin a largo plazo para Arequipa.
Las noticias son buenas, el crecimiento en Arequipa es bueno pero no slo
debe verse al da de hoy si no a largo plazo.En EE.UU los estados compiten
entre si para traer la inversin; Arequipa tiene que considerar incluso la idea
de competir a nivelmundial y as involucrar a las empresas para que se tengan
claro cules son los estndares y niveles de vida, pero fundamentalmente
para construir una regin muy atractiva para la inversin. Por ejemplo, el
tema del agua y del acceso de la poblacin a esta, constituye eje clave para
la ganadera, para la agricultura y debe verse satisfecha la necesidad de esta
para ser an ms atractivos a inversiones.
En la ltima Conferencia Anual de China se anunciaba la llegada del Banco de
China al Per, entonces debe hacerse la pregunta: Cul es el plan peruano a
largo plazo frente al dinero que va entrar?
Es necesario pues que, las empresas mineras involucren a largo plazo un circulo virtuoso, una especie de ciudad universitaria, que beneficie a las inversiones y por ende a la poblacin. Una Arequipa que debe competir con Cusco
o Lima en la atraccin de eventos de inversiones, debe ser una Arequipa que
muestre su lado independiente, la visin de las empresas como proveedoras
de bienes y servicios en temas de proyectos de gran inversin
116
CONCLUSIONES:
-Es fundamental el rol que juegan las universidades, no slo en el aspecto tcnico que puedan aportar, sino tambin en la creacin de espacios de dilogo.
-La minera es actualmente imprescindible para el desarrollo de la regin, por
ejemplo en el 2013 las operaciones de Cerro Verde ha generado 1,8% del PBI
Nacional y 20.4% del PBI en Arequipa; sin embargo esta debe ir acompaada
de un alto grado de responsabilidad empresarial.
-La minera y la agricultura pueden y deben convivir juntas.
-No es posible hacer minera sin el concurso del resto de las actividades la poblacin, pues ellos deben aportar a esa situacin haciendo empresa.
-Arequipa tiene que mostrar su lado independiente, la visin de las empresas
como proveedora de bienes y servicios para futuros proyectos que demanden
una inversin.
PROPUESTAS:
-Incrementar la oferta energtica en el Sur a travs de proyectos como el Gasoducto o el Nodo Energtico.
-Considerar dentro de la inversin de la minera, una partida destinada a realizar Proyeccin Social, sobre todo el tema de educacin.
-Fomentar la creacin de empresas proveedoras para la minera y la paulatina
diversificacin de estas..
-Asegurar el abastecimiento de agua en las provincias de Arequipa, que permita distinguir el uso que se le est dando.
117
CONFERENCIA MAGISTRAL: Gaseoducto Sur, una Oportunidad para la Regin

Expositor: Edwin Quintanilla Acosta Viceministro de Energa
El tema energtico pertenece a un contexto de polmica mundial, el cual debe
ser analizado y abordado desde ese mismo nivel. El desarrollo energtico con
presenta como oportunidad,pero tambin como riesgo para las inversiones;
pues si no se puede cubrir eficientemente la demanda se presentara constituir un riesgopara la inversin.
El crecimiento energtico que se estima a futuro, segn el informe de la Agencia Nacional de energa en su Escenario de Nuevas Polticas, indica que para el
2035 la tasa aumentar en un 1,2%; siendo Latinoamrica y Asia las regiones
que tendrn mayor desarrollo energtico.
Revisando la tasa de la utilizacin de combustibles fsiles, descubrimos que
esta ha crecido considerablemente desde el ao 1887 al 2011, teniendo la mayor participacin el petrleo y carbn;mientras que desde el 2011 al 2035 la
visin cambiar radicalmente en el mundo, siendo la nueva tendencia, apostar
por energa renovable.
Es as que, en los ltimos 10 aos, dentro del PBI del Per, la utilizacin de
electricidad ha crecido un 92% e hidrocarburos en un 260%; por lo que el Per
clasifica como un pas que transita por una dcada virtuosa, generando el reto
para todas las polticas energticas de mantener ese desarrollo y seguir el
paso a la creciente demanda.
El Per debe promover, para lograr un verdadero desarrollo, un sistema energtico sostenible, confiable y accesible que utilice de manera eficiente los recursos energticos del pas, abasteciendo oportunamente los requerimientos
de la poblacin y de los sectores productivos.
Al estar proyectada con una visin a largo plazo, la poltica energtica no tiende a varias, sin embargo, corresponde a las autoridades mantenerla, perfeccionarla e implementarla. Es necesario entonces, tener en cuenta el concepto
de matriz energtica el cual, requiere ser un abastecimiento energtico diversificado, competitivo, de acceso universal manteniendo un uso adecuado y
eficiente de la energa; suficiente para ser utilizada en el mbito de la produccin, con un impacto ambiental mnimo y logrando un desarrollo sostenible de
la explotacin del gas natural y una integracin energtica regional basada en
la infraestructura estratgica.
El tema desarrollo del gas natural es el nico tema en materia energtica que
118
es abordado multilateralmente, esto debido a que es un tema naciente. Es indispensable tener en cuenta el desarrollo mundial y la explotacin del gas para
el desarrollo de polticas internas sobre esta materia; es as que si no logramos
medir estos factores, nuestras polticas nunca sern completas y no podrn tener el impacto necesario para asegurar la sostenibilidad del proyecto.
El sector energtico tiene mundialmente tres pilares: el crecimiento econmico, la seguridad y acceso a la energa, y la sostenibilidad ambiental. Al respecto, el Per est en el puesto quince de las economas del desarrollo energtico
y primero en competitividad; en los ltimos aos en materia de seguridad y
acceso a la energa ha descendido; pero la sostenibilidad ambiental ha crecido.
Si bien aspectos como estos requieren ser mejorados; los resultados indican
que la poltica energtica que ha desarrollado el Per en los ltimos aos ha
funcionado.
Y es que, en los ltimos diez aos, se ha duplicado en el Per, la demanda
nacional de combustible lquido y de gas natural, ubicando al gas natural y al
Diesel 2 como los combustibles ms utilizados. El gobierno peruano pretender
sustituir el Diesel 2 por el gas natural, como un eficiente camino para lograr la
sostenibilidad ambiental y econmica el Per.
De Camisea se obtienen dos productos: los lquidos y el gas natural seco que
se expresa con GLP y DIESEL; siendo que, la mitad del gas seco se exporta actualmente a travs del gas natural licuado. De esta manera, Camisea aporta en
la mejora de la competitividad latinoamericana logrando en el mercado, beneficios importantes para los consumidores, dentro de los cuales se encuentran,
una produccin ms barata, mayor ingreso al tesoro pblico, promoviendo
esto en el Per una mejora en las posiciones frente a otros pases.
La demanda de gas natural hace posible que los gaseoductos sean considerados como concepto central en esta materia para lograr una mayor explotacin,
visto que los resultados generan riqueza lquida en el pas.
El Proyecto de Gaseoducto Sur Peruano, es a largo plazo beneficioso para las
regiones del sur del pas. Su objetivo es coronarse como un proyecto auto-sostenible, entregndose a concesin para su diseo, financiamiento, construccin, operacin y mantenimiento; para que al finalizar la concesin searegresado al estado peruano. Con una inversin de tres mil seiscientos millones de
dlares, es la principal obra del sector de energa.
La oportunidad del gas natural y la energa elctrica crea condiciones para el
crecimiento y el desarrollo industrial, minero, petroqumico y la masificacin
del gas natural para toda la regin surperuana.
119
CONCLUSIONES
-El tema de la explotacin de los recursos naturales, con el fin de generar
energa es de relevancia mundial, generando oportunidades para la inversin y
el desarrollo del pas.
-Las polticas de cada Estado deben ser lo suficientemente buenas para lograr un desarrollo energtico sostenible, pero sobretodo ambientalmente
amigable.
-El Per, se encuentra bien posicionado en el conteo mundial en tema energtico, debiendo aprovecharseesta situacin para generar polticas de explotacin de recursos con el fin de mantener nuestro desarrollo.
PROPUESTAS
-Concentrarse en las polticas de explotacin de los recursos naturales para garantizar la sostenibilidad jurdica, econmica y ambiental de los proyectos de
explotacin.
-Aprovechar la oportunidad que presenta el Gaseoducto para lograr una integracin regional de sur del Per.
-Destacar que el tema del gaseoducto, es un proyecto costoso, pero con una
correcta gestin es posible.
120
CONFERENCIA MAGISTRAL: Chile y Codelco: Cmo aprovechar los recursos

mineros para un desarrollo sostenible a todo nivel?
Expositor: Ral Fras Fiori - Director de Symnetics Chile
Para Chile los ltimos diez aos han significado un proceso que como Patricio
Meller describe en su libro La Viga Maestra y el Sueldo de Chile. Mirando el
futuro con los ojos del cobre nos muestra cmo los nmeros de esta industria pueden apalancar el desarrollo, siento tambin que existen otras fuentes
de valor relacionadas con el crecimiento, las cuales son los proyectos y yacimientos, sin embargo cabe mencionar ms an de las fuentes de valor que
an no se conocen.
Este valor detrs de cada negocio o estrategia est compuesto por distintas
fuentes y una de las dificultades, caracterizando a cada uno de este y a aquellos que se encuentran involucrados, ello desde el punto de vista de la ejecucin. Sin embargo an no se conoce el desenvolvimiento de stos.
El desafo de ejecutar estas fuentes de valor requiere de muchos pasos, para
destacar el administrar a corto y largo plazo, la iniciativa de una planificacin
es importante y en el ltimo mes de trabajo junto al Ministerio de Energa de
Chile qued muy claro que uno de los papeles en este desafo est el proceso
de implementacin de una verdadera agenda a largo plazo, que sea sustentable sobre el reconocimiento de las necesidades que se tiene, lo que adems
requiere del equilibrio al ejecutar la planificacin.
No existe un procedimiento para el desarrollo, pero an a pesar de los nmeros muy buenos en un resultado a corto plazo, hay desafos que podran explicar fuentes de valor mucho ms importantes que las obtenidas hasta la fecha.
Es de conocimiento que dentro de las producciones a largo y corto plazo se
encuentra al cobre y el resultado de disminucin de su participacin real de
Chile, sin embargo a causado inters el caso de la Divisin el Teniente la cual
posee una produccin que se mantienen e incluso a obtenido resultados sobresalientes en los ltimos aos
La Divisin el Teniente es probablemente el yacimiento ms importante, tambin tiene particularidades como el hecho de no estar en la zona minera tradicional sino en la zona central, a un poco ms de 80 km de Santiago; para
extraer el mineral se atraviesa tres regiones y pasa por una zona muy poblada
lo que permite crear empleo para unas doce a trece mil personas. Usualmente
en esta industria la actividad principal es la minera subterrnea, no obstante
en los ltimos aos hay tambin minera a tajo abierto, con pozos de lixivia121
cin y una combinacin de actividades muy importantes.

Esta mina se ha mantenido en el mercado por 109 aos y a lo largo de esos
aos pas de un proceso manual el cual constaba del uso de carretas para
transportar el mineral a la zona donde era tratado. En la actualidad, se utilizan
procesos mecanizados a base control remoto, con la intervencin de ello ha
logrado mantenerse como la mina subterrnea ms grande en el mundo.
Tomando ello en cuenta adems de otros ejemplos, vemos que en el ltimo
ao en Chile se ha tenido un salto en la productividad, sin embargo este contexto no muestra una claridad de la situacin en industria chilena en un plano
general
Ya que hasta el 2009 Chile tena una posicin importante, hay que recordar
que antes era un 11.5% ms competitivo que todo el mundo, sin embargo
aos despus esta tendencia se revierte en un 5,7% y los motivos son mltiples.
Hoy la industria del Teniente; desde una perspectiva de la ingeniera, tiene
operaciones excelentes, sin embargo desde la vista de la gestin existen oportunidades para optimizar el capital humano como es la operacin de terceros.
En Chile hay empresas con nivel de tercerizacin de uno a cero y el Teniente
est de 1 a 2,5 , lo que demuestra su significativa importancia. Entonces el desafo estuvo bajo la hiptesis de buscar nuevas fuentes de valor a travs del
proceso de generacin de confianza y del cmo buscar prcticas de negocio
que la minera no tomaba en cuenta, adems hay un tema que es cultural ya
que por mucho tiempo al minero le costaba ser innovador en los puntos de
vista del negocio, de la sustentabilidad entendida como el valor amplio de la
conservacin del medio ambiente y el respeto por las comunidades cercanas y
por supuesto, por el desarrollo de la tecnologa que no necesariamente se est
incorporando.
Ante ello se implement un plan como elemento de ejecucin, el cul consista en una optimizacin productiva tradicional que signific tensionar a la organizacin, de manera que se obtenga un punto de inflexin respecto al gasto
y de esta manera obtener beneficios, en este caso se obtena productividad.
En simultneo y como parte del programa se plane optimizar el modelo de
gestin con los terceros y crear nuevos modelos,
Siguiendo con el ejemplo de El Teniente, su logstica aprovecha un 38 % de
su capacidad humana para la construccin de tnel y se sabe que El Teniente construye por ao 15 km de tnel y, todava hay oportunidades consideradas que tienen que ver con el modelo de negocio. Por ejemplo, el modelo
contractual debe adaptarse a las caractersticas del negocio y en algunas con122
diciones los modelos contractuales tradicionales ya no sirven.

Se ha logrado colocar en valor a las empresas contratistas, generando una instancia donde el administrador del contrato y el ingeniero residente, puedan
llevar acabo acuerdos en consideracin de los temas de necesidad minera y lograr un cambio. Siendo la idea cambiar el rol del administrador del contrato y
transformarlo en un ejecutor del negocio, para que l, el ingeniero, entendiera
cul era su rol desde el punto de vista tcnico.
Finalmente surgi la necesidad de una mayor confianza en los negocios y de
mecanismos de aprendizaje con los otros, pues el capital social es muy importante para las negociaciones porque, hay conflictos que tienen obras paralizadas y por otra parte cuando la sociedad evoluciona, se suele caer en la trampa
de los ingresos medios, lo que disminuye la confianza en la gente y eso requiere de procesos de dilogo horizontal lo que sirve para encontrar fuentes reales
de valor.
Hoy en la agenda nacional chilena, se plantean cambios en los modelos de
negocio y cambios en el dilogo social, para que no se frenen estos procesos a
posterior.
En el clster se trabaj con el tema de confianza, se necesita considerar aportes que provengan de otros mbitos de la minera y que el sistema reciba beneficios reales y que cuando se desarrolle la electrnica, la robtica o el tratamiento de agua, se haga ms cosas que la minera y puede que entonces, nos
encontremos en la situacin de pases como Finlandia que dejaron de ser mineros y hoy siguen exportando tecnologa minera. Siendo capaces de imaginar
a los valores de sistema, superando a los valores de transaccin, sin pensar en
los procesos jerrquicos tradicionales y que somos parte de una red y esa red
es la que se tiene que administrar a la vez y ver en ella cules son las fuentes
de valor a generar y si se est en condiciones de hacerlo.
La caracterstica de los sistemas de gestin debe ser la capacidad de probar
diferentes alternativas e innovar, a pesar que los resultados actuales sean benficos. Adems de la incorporacin de lderes en constante ejercicio de entender, adaptar lo que viene sucediendo en nuestra realidad a lo que podemos
mejorar en ella
CONCLUSIN:
Proceso de implementacin de una agenda a largo plazo, y para que sea sustentable debe tener el reconocimiento de las necesidades que se tiene en la
empresa como en la comunidad.
123
La participacin de Chile en la produccin de cobre, ha bajado, pero el alce

de la Divisin el Teniente en los ltimos aos tuvo saltos positivos en la produccin, debido a sus reservas.
Los cambios en los modelos de negocio y en el dilogo social, son por hoy
instituidas en la agenda chilena nacional para que no frenen procesos a posterior.
PROPUESTAS:
La bsqueda de nuevas fuentes de valor a travs del proceso de generacin
de confianza y buscar prcticas de negocio que la minera an no conoce.
La optimizacin del modelo de gestin con terceros, para crear nuevos modelos que reconozcan la participacin de ellos.
Aprovechar el potencial contractual para incursionar desde la minera en
otras formas de negocio igualmente benficas.
124
Taller1: Responsabilidad Social Empresarial y Minera

Diego Molina Rey de Castro - Gerente de Planeacin de APORTA
El desarrollo sostenible, es un tema que constantemente est en el debate pblico: Podremos seguir creciendo por encima del 5%?.
Las empresas, al hablar de responsabilidad social empresarial y desarrollo
sostenible deben identificar a sus grupos de inters: accionistas, el gobierno,
la comunidad, proveedores, colaboradores, consumidores, as como lderes
de opinin. Frente a este mapeo,deben atender a los involucrados directa o
indirectamente con el negocio, pero sobre todo aquellos que estn ms involucrados: La comunidad, siendo este el ms importante, no olvidando que
todos los stakeholders actan de manera interdependiente.
Por ello una visin de empresa en el largo plazo, debe estar orientada a alinear
de manera precisa los intereses de los stakeholders a la visin de la empresa.
Y cmo es que se logra esto?,con el desarrollo de liderazgos marcados, pasin por lo que se hace, integridad, visin de querer cambiar el mundo y esto
inevitablemente, va de la mano con el rol del estado trabajando de manera
conjunta e integral en la consecucin de objetivos donde todos sean beneficiados. Aquellos que trabajan dentro de la empresa deben preguntarse cmo
hacer que la empresa sea una herramienta de servicio a la sociedad mientras
se cumplen con la obligacin de generar valor para los accionistas?
Por qu consideramos importante tener una estrategia de desarrollo sostenible?,Las empresas se desarrollan en la sociedad brindando bienes o servicios,
sociedad compuesta por seres humanos que conviven con la actividad empresarial por lo que la empresa debe ser bueno vecino para poder desarrollar sus
actividades. Adems que esto le da al negocio la posibilidad de ser rentable y
poder mantenerse en el tiempo. Generando tres pilares:

Reputacin.
Licencias para operar.
Generacin de valor.
Ser socialmente responsable mejora la reputacin de la empresa en la sociedad, permitiendo, por ejemplo, buscar a los mejores talentos para renovar
125
a trabajadores. Por otro lado, con una licencia para operar, se puede directamente reducir los conflictos del entorno y evitar perder operaciones, en el
caso de posibles inconvenientes con las comunidades que se pudiesen presentar. Y finalmente la generacin de valor, dando menores costos, mayor productividad y una visin a largo plazo para la empresa donde todos ganan.
Es por ello que, los posibles proyectos de responsabilidad social que se generen, deben estar relacionados con el negocio, priorizar el trabajo con los colaboradores y finalmente el trabajo con la comunidad.
Finalmente, en todo esto se genera una cadena de valor; desde los insumos,
pasando por las operaciones, el producto, la venta y el marketing. La empresa
se ver beneficiada de todo esto en la rentabilidad, y la comunidad en la apropiacin y desarrollo en la satisfaccin de las necesidades que pudiesen tener.
Ejemplos de este tipo encontramos en el sector educacin, minera, el sector
de la ganadera, as como programas como Sierra Productiva y Saneamiento
Rural; que han sido posibles con la conjuncin de la empresa privada y el sector pblico que apuesta por el cambio.
CONCLUSIONES:
Las empresas deben relacionarse en la comunidad donde tienen su lugar de
operaciones, no mantenerse en una situacin de aislamiento.
La reputacin, es uno de los factores de gran importancia para la empresa
por lo que esta pueda llegar a significar dentro de la sociedad.
El desarrollo sostenible de la empresa en el tiempo pasa por ser una empresa
socialmente responsable.
PROPUESTAS:
Los nuevos proyectos empresariales, que den inicio a nuevas empresas, adems de contemplar objetivos a largo plazo, debenorientarse hacia la manera
de alinear la visin de estas al desarrollo de liderazgos de mercado, no slo en
el sector productivo sino en el social, para poder tener un rendimiento eficaz.
Las empresas tienen mecanismos como el de la Ley de obras por impuestos,
ley 29230, que permiten hacer responsabilidad social empresarial de la mano
del estado y generando valor compartido dentro de su cadena de valor, lo que
hace que la responsabilidad social no sea un costo ms a la empresa. El estado
debera fomentar ms el uso de esta clase de mecanismos.
126
Taller 2: Minera Socialmente Responsable

Juan Carlos Agramonte - Docente UCSM
Una buena empresa entrega productos y servicios excelentes, una gran empresa hace todo eso y adems, busca hacer del mundo un mejor lugar.Este
concepto engloba la responsabilidad social.
La Responsabilidad Social ha evolucionado de filantrpico caritativa, a un instrumento de gestin empresarial que asegura la supervivencia de la organizacin y sus utilidades en el largo plazo.
Se aplica a todas las empresas, no solo extractivas, porque las empresas deben
tener en cuenta sus impactos en la comunidad, el medio ambiente y la sostenibilidad a largo plazo.
Toda empresa tiene cuatro responsabilidades: la primera, la responsabilidad
econmica de toda empresa es retribuir a sus accionistas, pagar a trabajadores. Como segunda la responsabilidad legal, cumplir la ley, cumplir con los
estudios de impacto ambiental, licencias, con los principios y normas ticas
aceptadas por la sociedad. Tercera: Responsabilidad tica, ser y cumplir con
los principios y normas ticas aceptadas por la sociedad. Y cuarta, la responsabilidad filantrpica, ser buen ciudadano con la sociedad.
La Eco eficiencia, un concepto tambin clave, es tratar de producir con menos recursos naturales, para reducir el impacto que las actividades humanas
puedan tener en el ambiente. Y todo esto hace a la responsabilidad social, que
es una forma tica de gestin que implica la inclusin de las expectativas de
todos los grupos de inters (accionistas, inversionistas, colaboradores y sus
familias, comunidad, clientes),no es obligatoria como actividad empresarial ni
norma legal, pero para que la empresa tenga futuro y desarrollo s va ser obligatoria.
Antes, la empresa se encontraba trabajando de manera aislada como centro
de atencin sin importar los dems factores. En contraposicin el modelo de
las partes, indica que hay una vinculacin entre el estado y la empresa y por
eso debe tener un compromiso tambin con el estado. El estado quiere asegurarse que cualquier transaccin minera contribuya a la sociedad y que esta,
busque colaboracin con las polticas pblicas del estado.
Los resultados empresariales mejoran cuando no hay relaciones oportunistas
con los grupos de inters afectados por la actividad empresarial; cuando se
explican los impactos, se atienden las expectativas y se crea valor para todos,
hay un desarrollo sustentable.
127
Al respecto el DS N 042-2003-EM, seala el compromiso previo para el desarrollo de las actividades mineras,el respeto al medio ambiente y la poblacin.
Ahora, hay que hacer una diferencia entre minera socialmente responsable
y licencia social: La minera socialmente responsable es cumplir con todo el
marco jurdico nacional, pueden tener las formalidades del caso para trabajar
en minera pero, la licencia social puede ser determinante entre la relacin de
la empresa con la comunidad, el ambiente y el estado.
Pues la licencia social busca que, la comunidad acepte una relacin armoniosa
e interactiva que permita relaciones a largo plazo. Asegurando beneficios (a la
empresa, comunidad, medio ambiente y estado), utilidades a largo plazo, una
inversin rentable, relacin armoniosa con la comunidad y ausencia de conflictos, genera desarrollo sostenible y sustentable en largo plazo.
Por tanto, primero se debe relacionar cumpliendo normas, teniendo un compromiso con la Responsabilidad social e implementar programas orientados a
la obtencin de la licencia social, lo que permita una vinculacin a largo plazo
con todas las partes interesadas, aqu una vinculacin dinmica se debe mantener constantemente.
Hay que recordar que, en la responsabilidad social no se trata de suplir o reemplazar al estado en sus funciones, sino de comprometerse con la sociedad,
realizando una adecuada intervencin temprana para asegurar la licencia social y las relaciones de mutuo beneficio a largo plazo.
CONCLUSIONES:
Para que una empresa pueda generar rentabilidad debe cumplir con todas
sus responsabilidades, siendo la tica y la filantrpica la ms importante para
una relacin armoniosa con la sociedad.
El estado debe asegurarse que cualquier transaccin minera ayude a la sociedad y colabore con polticas pblicas de estado.
PROPUESTAS:
Mejorar las relaciones con los grupos de inters afectados por la actividad
empresarial, incluso antes de que esta inicie.
El cumplimiento de normas y la integracin de programas de responsabilidad
social para asegurar el buen funcionamiento de la empresa.
128
Debate 1: Desarrollo poblacional y Ordenamiento Urbano

-Juan Carlos Eguren Congresista
-Henrry Ibez Barreda - Consejero Regional
-Luis Alemn Abad Arquitecto
-Mara Teresa Daz Valdivia - Colectivo SMATE Arequipa
-Humberto Olaechea Guilln - Comit de Lucha para el Desarrollo de Arequipa
Moderador: Oswaldo Vizcarra Rodrguez Periodista
Juan Carlos Eguren
Cmo gerenciamos el territorio Arequipeo de acuerdo a las fortalezas que
como ciudad poseemos?
Ante esto, debemos reconocer que el 8% del territorio, tiene una mala administracin, y a esto se le adiciona la mala explotacin de los recursos que hay y
de la distribucin de la poblacin.
Aproximadamente entre un 75% a 80% de poblacin actualmente vive en una
situacin catica en este aspecto, con dficit en recursos y hacinamiento poblacional. Ante esta realidad debemos empezar a pensar en ciudades satlites,
como ejemplo: Majes-Siguas, que tienen un potencial absolutamente real para
convertirse en ciudades tecnolgicas.
Las medidas que deben empezar a tomarse respecto a un crecimiento urbano
ordenado, son:
1.- Hacer una ciudad planificada, ordenada con una visin a la macro regin
sur.
2.- Mediano plazo Islay: Tiene puerto y un nodo importante energtico importante a nivel minera, potencialidad de petroqumica.
Frente a todo el panorama expuesto, la actual demanda potencial de vivienda
es de veinte mil viviendas en los prximos cinco aos, pues tendremos una inversin a travs del nodo energtico de aproximadamente once mil millones
de dlares que impactan en la futura proyeccin de crecimiento de viviendas
en la ciudad, esto nos permite caminar con mayor claridad. Pero para todo
esto, qu es aquello que se necesita?, se requiere planeamiento.
129
Henry Ibez
El ordenamiento territorial al que nosotros queremos hacer referencia, propone un ordenamiento territorial activo, con enfoques y ejes fundamentales que
permitan la sostenibilidad econmica. Desarrollo en un territorio desarticulado y poco consolidado por las invasiones.
En actual problema de las invasiones, debe ser tomado de manera sera y
comprometida, en muchos de estos casos, responden a intereses particulares
de traficantes de terrenos, donde se aprovechan de la situacin de personas
con la esperanza de la casa propia, parar convertirlos en vctimas de todo esto.
Resulta verdaderamente importante saber elegir; como ciudadana, debemos
empoderar a las autoridades electas para que sean capaces de tomar decisiones en estos aspectos, cumplir y hacer cumplir, atrayendo inversiones para infraestructura, como una forma para combatir a las invasiones.
Formulamos la imagen objetiva de Arequipa, tener una regin tradicional, lder en ciencia tecnologa. Donde todos los ciudadanos podamos gozar de las
posibilidades de acceder a hogares con todos los recursos necesarios para tener un aceptable nivel de calidad de vida.
Luis Alemn
En el crecimiento actual de la ciudad existe la necesidad de crear nuevos polos, centros urbanos que busquen equilibrar las reas de nuestro territorio,
porque no hay la atencin debida a los grandes problemas que afectan a la
ciudad en ese sentido.
Desde 1940 existen seis planes urbanos que buscan la posibilidad de ir generando un crecimiento ordenado y equilibrado para la ciudad; sin embargo a
pesar de los aos stos no han sido tomados en cuenta de manera seria, han
servido de poco o nada, pues no existe la voluntad poltica necesaria para implementarlos. Pero debemos abordar los problemas de la ciudad con esperanza hacia el futuro para mejorar la calidad d vida de los ciudadanos.
El actual problema de las invasiones est desarrollndose por mafias organizadas que actan al margen de la ley y sin ningn tipo de escrpulos.
No podemos aceptar que esta situacin contine igual. Si bien es cierto, existe
la necesidad real de personas que necesitan una vivienda donde vivir y poder
ver crecer a sus hijos, las autoridades tienen la obligacin de establecer los
mecanismos necesarios para facilitar la adquisicin de terreno y facilidades de
pago, que les permitan justamente esto, pero para lograrlo, debemos empezar
130
a proyectar verdaderas zonas urbanas en Arequipa.

En la medida que una ciudad tenga desarrollo urbano planificado va mejorar la
salud, con la prctica del deporte por ejemplo, entre otros aspectos de la vida
misma.
Mara Teresa Daz
Arequipa tiene un plan metropolitano que no ejecutan las autoridades. La ciudad presenta un crecimiento espontneo. El ordenamiento territorial genera
desarrollo para la ciudad, y la poblacin civil debe estar dispuestos a contrarrestar este grave problema, me refiero a las invasiones.
Las actuales invasiones son dadas por las migraciones y estas son las que en
su mayora estn generando el grave problema del crecimiento desordenado e
inseguro de Arequipa.
Podramos hacer una gran inversin replanteando el modelo de ciudad, se trata de una coordinacin, mas no de ausencia de recurso; pero todo esto se traduce finalmente en: voluntad poltica.
Adicional a la falta de vivienda, las autoridades as como los ciudadanos comprometidos, deben apostar por la recuperacin y el desarrollo de actividades
en espacios pblicos, debera seguirse una lnea en donde se apueste por estos espacios, pues son lugares donde los ciudadanos pueden desarrollar su
ciudadana y encontrar espacios de diversin y ocio a la par, lo que finalmente
se traduce en tiempo familiar, lo que a larga fomenta una educacin familiar
en valores, que tanta falta nos hace.
Como colectivo creemos que se debe dar espacios pblicos y sentir que pertenecemos a ellos. Necesitamos crear infraestructura, para ello, no una tradicional, sino una acorde a las necesidades de la nueva Arequipa.
Humberto Olaechea
Arequipa pese a tener menos recursos, no ha sido capaz de adecuarse a las
nuevas necesidades de la ciudad, y buscar alternativas que den solucin a los
actuales problemas de crecimiento desordenado: invasiones, ocupacin de torrenteras y vas de salida en planes de desastre.
La recuperacin de los espacios pblicos debe responder de igual manera al
crecimiento poblacional, hacia donde pueden crecer los conos. Los actuales
131
conos de la ciudad en sus inicios no encontraron las condiciones ms propicias

para hacer crecer en el territorio y las zonas urbanas, porque las autoridades
no haban puesto en marcha los planes de desarrollo urbano, todo esto contribuye a la actual situacin.
Necesitamos compromiso militante para compartir objetivos comunes, entre
la poblacin y las autoridades, y que no sea ms caro habilitar los servicios bsicos a la poblacin, como lo es agua, luz o desage, porque en buena cuenta,
son estos los que aseguren un nivel mnimo de vida.
Hay salidas para dar solucin a estos grandes problemas, pero como hacemos
para cumplirlos: con la creacin de comisiones, algo que no est mal pero podramos mejorar si se es ms inclusivo e integramos a los actores reales.
La organizacin social no debe enfrentarse sola. Necesitamos militantes de
causas justas, necesitamos personas dispuestas a dar la CARA para el desarrollo no solo econmico, si no en todos los aspectos.
CONCLUSIONES:
-El 8% del territorio de Arequipa tiene una mala administracin en cuanto a
territorio.
-Entre un 75% a 80% de poblacin actualmente vive en una situacin catica
en este aspecto.
-La actual demanda potencial de vivienda es de veinte mil viviendas en los
prximos cinco aos.
-El actual problema de las invasiones est desarrollndose por mafias organizadas que actan al margen de la ley y sin ningn tipo de escrpulos.
-Es necesario empoderar a las autoridades para que trabajen juntas en contra
de estas organizaciones.
PROPUESTAS:
-Hacer una ciudad planificada, ordenada con una visin a la macro regin sur,
respetando los Proyectos de Desarrollo Metropolitano que vayan a elaborarse.
-Se debe fortalecer los mecanismos de adquisicin de terrenos.
-Fomentar una poltica de espacio pblicos, como potencial para el desarrollo
de una ciudad con cultura.
132
ENTORNO POLTICO
Y ECONMICO
DE LA REGIN
AREQUIPA AL 2018
133
ENTORNO POLTICO Y ECONMICO DE LA REGIN AREQUIPA AL 2018

CONFERENCIA MAGISTRAL: Entorno Poltico y Econmico del Per
Expositor: Luis Salazar Steiger - Presidente de la Sociedad Nacional de Industrias
ENTORNO POLTICO Y ECONMICO DEL PERU
En la ltima dcada el Per ha registrado cambios econmicos y sociales que
han reconfigurado su estructura econmica y base social. Al menos hasta el
trmino del 2013, se observ un crecimiento del PBI a ms de 202 mil millones
de dlares. Cifra que tambin se vio reflejada en una importante reduccin de
la pobreza total y extrema; del 49.1% que marcaban las estadsticas de pobreza total en nuestro pas, en el 2006 llegamos a un alentador 23.9%, a finales
del ao anterior, esta se redujo de un 13.8 % a 4.7% del 2006 al 2013. Esas
reducciones en los ndices de pobreza se debieron sobre todo a los mayores
niveles de inversin privada que el pas recibi en los ltimos aos. Adems
este ao se tiene un presupuesto pblico que bordea los 119 mil millones de
dlares, es decir ms del doble de lo que se pudo gastar en el ao 2006.
En esos trminos, podemos notar que si bien an hay crecimiento econmico,
ste empieza a desacelerarse y esto debera preocuparnos.Tenemos el puesto
40 en la participacin del PBI mundial, pero si nos percatamos en el sitial que
nos merece la competitividad nos vemos relegados a un discreto puesto 65, y
ms relegados an si observamos el lugar en la evaluacin del PBI per cpita.
Los indicadores de competitividad nos dan luz verde en puntos como control
de la inflacin, proteccin de inversin, resultado fiscal, deuda pblica, solidez
de bancos, calificacin crediticia del pas, entre otros; pero es preocupante el
lugar que merecemos en capacidad para innovar, en la calidad de carreteras,
en proteccin a la propiedad intelectual y sobre todo en la independencia de
poderes estatales en especial del poder judicial.
Entonces queda claro que para ser desarrollados no es suficiente contar con
un entorno macroeconmico adecuado, ms s es cierto que es una condicin
inicial; pero temas como la falta de seguridad, la ineficiencia de la administracin pblica y las cargas tributarias, a veces excesivas, traban nuestro crecimiento, pues sin una adecuada institucionalidad, las distintas polticas, planes
e iniciativas de desarrollo no pueden ser aplicadas.
A nivel mundial nuestro pas aporta con el 0.3% del total del PBI del mundo y
con el 4% del PBI de toda Latinoamrica. El consumo privado baj a compara134
cin del consumo del gobierno, tenemos que hacer que los privados sean principales consumidores, pues no podemos estar esperanzados en que el dinero
venga del consumo estatal. As tambin las inversiones, tanto estatales como
privadas, se han entorpecido por los problemas sociales que hay en algunos
lugares del pas. Estos conflictos entorpecen las inversiones en productos minerales como el cobre, oro y plata.
Sin embargo este panorama no es tan desalentador, porque como pas encontramos una solucin frente a esto, ya que en lo que va de este ltimo ao ha
habido un incremento porcentual de 6.3% en exportaciones de productos no
tradicionales, lo que denota nuestra capacidad de seguir adelante.
Luis Salazar Steiger
CONCLUSIONES:
-Al trmino del 2013 se observ un crecimiento del PBI a ms de 202 mil millones de dlares, lo que confirma nuestro crecimiento econmico.
-Los niveles de pobreza cedieron por el incremento en el nivel de inversin
tanto pblica como privada.
-No hay relacin directa entre el porcentaje aportado al PBI mundial y al ndice
de competitividad que ostenta nuestro pas.
-Contar con un entorno macro econmico adecuado no es suficiente para lograr el desarrollo del pas, hace falta entre otras cosas, reforzar la institucionalidad de los principales rganos del estado.
PROPUESTAS:
-Crear polticas pblicas que alienten la inversin, a travs del fortalecimiento
de nuestras instituciones.
-Alentar al sector privado a invertir en el capital social, comprometindose con
la comunidad.
-Propiciar la innovacin a travs de la proteccin a la propiedad intelectual.
-Fortalecer otras actividades econmicas, como la exportacin de productos
no tradicionales, as como el emprendimiento de la pequea empresa para fomentar esto.
135
Conferencia : Panorama Poltico y Econmico de la Regin Arequipa

Expositor:Urpi Torrado Hudson - Gerente General DATUM Internacional S.A.
Panorama Poltico y Econmico de la Regin Arequipa
1.ESTUDIO DE OPINION DE LA REGION DE AREQUIPA
Se realiz una encuesta de 400 personas entre las edades de 17 y 70 aos pertenecientes a todos los niveles socioeconmicos, residentes y votantes de la
regin de Arequipa.
Respecto a la Percepcin del desarrollo de Arequipa
Un 57.8% considera que todo sigue igual, un 30.3% piensa que ha mejorado,
un 10.3% que ha empeorado, mientras que un 1.8% no sabe no opina.
Cabe sealar que los adultos de 55 a 70 aos son los que presentan menor optimismo, del mismo modo los hombres son ms optimistas que las mujeres.
Motivo por el que la situacin personal y familiar ha mejorado.
Es importante antes, decir que un 40.8%, de los arequipeos encuestados indica que su situacin familiar ha mejorado, lo que denota un optimismo en este
sentido.
Un 85.3% considera que es por su propio esfuerzo, un 12,9 % por esfuerzo
propio y con ayuda del gobierno, mientras que un 1.2% indica que se debe
nicamente a acciones implementadas por el Gobierno.
Principal problema de la Regin de Arequipa
Los problemas que considera la poblacin de Arequipa como ms relevantes
son:
1) Inseguridad.
2)
Corrupcin de los funcionarios.
3)
Falta de Empleo.
4)
Desorden, caos con el transporte.

136
5) Pobreza.
6)
Deficiente Infraestructura Hospitalaria.
Siendo la Inseguridad el primero con un 29.3%, lo interesante es que los dems problemas presentan mrgenes muy cortos, lo que nos hace pensar sobre
la importancia de la inseguridad para Arequipa, por sobre los otros problemas.
Situacin actual de la Regin de Arequipa
En temas de infraestructura de la ciudad, como reas verdes, parques, el estudio arroja que la situacin no es tan mala, pues alcanza una calificacin como
regular. Situacin que se repite en otros temas como educacin pblica, pistas
y veredas, limpieza, entre otros.
Sin embargo, en el nivel de corrupcin en el sector pblico, este es bastante
alto.
Las actividades ms importantes para el desarrollo de Arequipa
En orden de importancia obtenida por el estudio:
1)
Implementar la reforma de la educacin.
2)
Incentivar la Inversin Pblica.
3)
Impulsar la participacin de la Poblacin en la Poltica.
4)
Mejorar la preparacin de las Autoridades.
5)
Impulsar el respeto a las instituciones.
6)
Incentivar el respeto a las leyes.
Aunque casi todas la actividades importantes para el desarrollo de Arequipa

se encuentran entre un 15% a 10%, Implementar la Reforma de la Educacin, ocupa el primer puesto con un porcentaje de 26.3%, toda vez que esto
demuestra el valor que tiene la educacin para Arequipa, pero esto tambin
resalta la necesidad de cambiar las polticas regionales sobre el sistema de
educacin.
Aspectos trabajados por las Autoridades Arequipeas
En cuanto al transporte Pblico en la regin de Arequipa en los ltimos 3 aos,
137
un 53.5% considera que ha EMPEORADO y un 40.0% que SIGUE IGUAL.

En cuanto al Rol de las autoridades en la participacin de la poblacin para la
solucin de problemas un 63.5% considera que no la ha incrementado, frente
a un 21.8% que considera que s lo ha hecho, situacin que demuestra lo lejos
que se encuentran, muchas veces, las autoridades de la poblacin al momento
de la toma de decisiones para resolver problemas.
Un 68.8% manifiesta que las autoridades no se han preocupado para proteger
el medio ambiente.
Asimismo un 42.5% considera que ha aumentado la delincuencia por lo cual el
trabajo de las autoridades frente a estos dos aspectos es ineficiente.
Acerca de la educacin en la Regin de Arequipa
En cuanto a la calidad de la educacin en Arequipa, un 40.8% la califica como
REGULAR, frente a un 28% que la considera buena. Confirmando lo dicho precedentemente y que la necesidad de mejorar en educacin, es un tema importante en Arequipa.
Se realiz adems un estudio comparativo de la Educacin de Arequipa con la
de Lima, y muestra que un 51.3% considera que no hay ninguna diferencia, es
igual, de tal forma que un profesional graduado en Arequipa frente a otro graduado en Lima tiene las mismas oportunidades de trabajo.
Percepcin acerca de la calidad y oportunidad de conseguir empleo en la regin Arequipa
Un 49.6% considera que hay calidad de empleo, asimismo un 59.3% hay posibilidades de empleo para los arequipeos. Esto confirma los datos estadsticos
presentados, relativos a cuestiones de inversin econmica y a la preocupacin por una buena capacitacin.
Acerca de invertir y facilidad de emprender algn negocio en la regin
Un 84% considera como atractiva a la Ciudad de Arequipa para invertir, as
mismo afirman que un 48.4% considera fcil poner un negocio, esto podra
explicarse por el buen clima tributario y las facilidades de crdito del sector
bancario.
Sugerencia para mejorar la calidad de la educacin escolar en Arequipa
138
Como hemos venido explicando, el tema de educacin resulta importante para

Arequipa, y ante las propuestas realizadas no slo por el gobierno, sino por el
sector privado tambin, los arequipeos piensan sobre las sugerencias para
mejorar la calidad educativa, en orden de importancia:
1)
Capacitacin a los profesores.
2)
Mayor tecnologa en los colegios.
3)
Evaluar a los profesores.
4)
Contratar profesores calificados.
5)
Mayor cantidad de horas de estudio.
6)
Aumento del salario de los profesores.
Lo relevante en este punto es que la sugerencia de aumento del salario se encuentra ltima, frente a la de capacitacin a los profesores; lo que nos lleva a
pensar que Arequipa requiere profesores mejor capacitados, pero con bajos
sueldos esto no podra realizarse. Es aqu donde surge la labor del Estado para
subvencionar algunos de estos costos.
Sugerencia para generar ms puestos de trabajo en Arequipa
Recomendaciones para los candidatos, siendo las siguientes en orden de importancia:
1)
Promover la creacin de empresas.
2)
Promover la inversin Privada
3)
Realizar ms obras publicas
4)
Construccin de edificios.
5)
Realizar obras de pista y veredas
6)
Construccin de ms centros comerciales.
Al igual que en el tema educativo, promover la creacin de empresas, ocupa

el primer lugar con un 21.3%, frente a los dems, cuyo promedio est entre el
9% y el 3%. Situacin importante porque refleja el espritu emprendedor de
Arequipa.
139
Sugerencias para mejorar la seguridad ciudadana en Arequipa

1)
Ms policas en las calles.
2)
Ms cmaras de seguridad.
3)
Capacitar al personal del Serenazgo.
4)
Mayores penas a los delincuentes.
5)
Incluir personal mejor capacitado para la seguridad.
6)
Ms personal de Serenazgo.
Un 36.8% piensa que es necesaria mayor presencia policial en la ciudad, para

poder mejorar la seguridad ciudadana, frente a las otras sugerencias.
Sugerencia para impulsar el cuidado del medio ambiente en Arequipa
Recomendaciones a los candidatos a la Regin Arequipa, siendo en el orden
siguiente:
1)
Campaas, capacitaciones, charlas para el cuidado del medio ambiente.
2)
Sembrando ms rboles en los parques.
3)
Crear y cuidar las reas verdes.
4)
Crear ms parques.
5)
Multar a las empresas que contaminan el medio ambiente.
6)
Crear ms puestos de reciclaje.
Siendo las charlas y capacitaciones, lo ms relevante con un 21.8%, esto que

puede realizarse directamente con el apoyo de los gobiernos regionales y locales.
Sugerencia para mejorar el servicio de transporte pblico en Arequipa
Recomendaciones para los candidatos, estas son en el orden de importancia
que arroj el estudio:
140
1)
Cambiando unidades viejas reemplazndolas con vehculos nuevos.
2)
Control e inspeccin tanto de vehculos como de choferes.
3)
Crear ms vas, veredas y semforos.
4)
Sancionar a los choferes con multa.
5)
Incrementar buses ms grandes para el transporte pblico.
6)
Controlar las rutas de transporte.
El cambio de unidades representa un 19.8% ocupando el primer lugar del estudio en este tema.
2.PERSPECCION DE LAS GESTIONES ACTUALES
Labor del presidente de la regin de Arequipa
La poblacin de Arequipa desaprueba un 50.8% la labor del presidente regional, Juan Manuel Guillen y un 23.5% considera que ha realizado una buena labor como presidente regional.
Razones de aprobacin de la labor de Juan Manuel Guilln
Las razones expuestas en el orden importancia otorgada por la poblacin, es el
siguiente:
1.
Ha realizado obras.
2.
Por la ejecucin del puente Chilina.
3.
Habitacin de pistas nuevas, bypass.
4.
Apoyo a la poblacin.
5.
Ha dado trabajo a los que necesita.
6.
Se hizo una buena gestin.
La principal razn por la que la poblacin Arequipea aprobara la gestin del

Presidente Regional, es su desempeo en la ejecucin de obras con un 51.1%,
muy por encima de las dems razones siendo la ejecucin del puente Chilina la
segunda con apenas un 10.6%.
141
Razones de desaprobacin de la labor de Juan Manuel Guilln

1.
Porque existe corrupcin.
2.
No ha hecho nada.
3.
No cumple con sus promesas.
4.
No ha hecho obras.
5.
Malversacin de fondos.
6.
Porque empieza las obras y no las termina.
En la razones por las cuales se desaprueba la gestin de Juan Manuel Guilln,

estas no guardan mucha distancia entre s, ocupando el primer lugar el tema
de la corrupcin con un 20.2%, el tema de no haber realizado obras ocupa un
segundo lugar con un 19.2%.
Labor del alcalde provincial de Arequipa
Un 53.9% desaprueba la labor del Alcalde Provincial Alfredo Zegarra, frente a
un 34.4% que lo aprueba.
Informacin Electoral Regin de Arequipa
Caractersticas ms importantes en la decisin del voto, en orden de preferencia:
1.
Ser un lder fuerte, decidido, hacer lo correcto.
2.
Tenga experiencia en gestin pblica.
3.
Tenga valores morales
4.
Tenga buena trayectoria profesional, poltica y familiar.
5.
Tenga un buen equipo de gestin.
6.
Tenga las mejores propuestas.
Intencin de voto por candidato para la presidencia de la regin Arequipa

142
1.
Yamila Osorio Delgado - 17.5%
2.
Javier Enrique Ismodes - 12.5%
3.
Jaime Mujica Caldern - 8.8%
4.
Elmer Cceres Llica - 8.0%
5.
Marco Tulio Falcon - 7.5%
Candidato por el que no votara nunca para la presidencia de la regin Arequipa

1.
Daniel Vera Balln - 16.0%
2.
Marco Tulio Falcon - 12.8%
3.
4.
5.
YamelDeison Romero Peralta - 6.0%
Sensacin de ganador para la presidencia de la regin Arequipa

Candidato que ganar las elecciones y ser el prximo presidente regional.
1.
Javier Enrique Ismodes - 13.3%
2.
3.
4.
Daniel Vera Balln - Marco Tulio Falcon - 6.0%
Intencin de voto por agrupacin poltica para la presidencia de la regin

Arequipa
Agrupacin poltica por la que votar para la presidencia.
1.
Arequipa, tradicin y futuro - 12.5%
2.
Fuerza Arequipea - 11.5%
3.
Arequipa Renace - 11.0%

143
4.
Juntos por el desarrollo de Arequipa Vamos Per - 5.8%
Informacin Electoral - Provincia de Arequipa

Intencin de voto por candidato para la alcalda de la provincia de Arequipa
1.
lvaro Mauricio Moscoso Mercado - 23.8%
2.
Florentino Alfredo Zegarra - 20.4%
3.
Vctor Hugo Rivera Chvez - 11.8%
4.
Mara Alejandra Aramayo Gaona - 4.6%
5.
Jos Luis Cceres Velsquez - 3.7%
Intencin de voto por agrupacin poltica para la alcalda de la provincia de

Arequipa
1.
Arequipa Renace - 17.3%
2.
Unidos por el Gran Cambio - 16.7%
3.
Juntos por el Desarrollo de Arequipa - 11.8%
4.
Fuerza Arequipa - 5.6%
5.
Vamos Per - 3.7%
CONCLUSIONES:
-La precepcin de que Arequipa ha mejorado, es mayor frente a la que percibe
que Arequipa sigue igual, lo que demuestra un Nivel de optimismo en la poblacin Arequipea, de confianza y apuesta por el desarrollo.
-De lo previamente descrito, gran parte de la poblacin seala que si la situacin ha mejorado es debido a su propio esfuerzo, situacin que refleja una
cierta independencia de las polticas del estado en esta materia.
-El principal problema segn la poblacin es la inseguridad, muy por encima
de otro problema sensible para Arequipa, la corrupcin.
-Al respecto, se exige mayor presencia policial en las calles, por encima de
cualquier otra sugerencia.
144
-El factor ms importante que la poblacin considera necesaria para el desarrollo de la Regin, es la educacin.
-Se considera que es necesario realizar reformas en el actual sistema educativo, partiendo por una buena capacitacin a los profesores.
-Arequipa es una ciudad atractiva para la inversin privada, lo que incrementa
la calidad de empleo, as como tambin se fomenta la iniciativa empresarial.
PROPUESTAS:
-Reforzar las escuelas de formacin para el personal policial, integrando valores a este proceso.
-Proponer programas de ayuda financiera para lograr una mejor capacitacin
de los docentes.
-En temas ambientales, continuar con las jornadas de capacitacin y sensibilizacin del cuidado del medio ambiente.
-En el tema de transporte, continuar con los planes de renovacin de unidades
acordes a las necesidades de Arequipa.
145
Conferencia: Liderazgo y Ciudadana Democrtica

Expositor: Pablo Ziga - Representante de La Organizacin de Estados Americanos en el Per
LIDERAZGO Y CIUDADANA DEMOCRTICA
Ciertamente hace 60 aos los temas a tratar en una oportunidad como esta
no seran los que se consideran en la actualidad. No fue hace mucho cuando
tenamos dictaduras, es por ello que los pases no se ponan de acuerdo en
cuanto a la democracia y esta situacin no cambiara sino hasta despus de la
Guerra Fra. Resulta entonces, muy claro que en Amrica Latina la democracia
es reciente, pues no existieron liderazgos capaces de aplicarla y sobre todo
mantenerla.
Un gran instrumento que tiene la OEA para fomentar esta nueva sociedad democrtica es La Carta Democrtica Interamericana, un conjunto de conceptos que describen cmo es la democracia, cmo debera ser y cmo aplicarse.
La Carta, en su primer artculo es un claro mensaje poltico, que expresa a los
pueblos de las Amricas tienen el derecho a la democracia, y a sus gobiernos
que tienen la obligacin de promoverla y tambin de defenderla.
La OEA, como la Carta, son instrumentos propios de la ciudadana para hacer
reclamos a sus gobiernos. Se dice que para una democracia se requiere una
ciudadana participativa tica y responsable; es decir no son slo los lderes
quienes deben ser ticos, sino tambin los empresarios y los ciudadanos.
Entonces, es fundamental resaltar como es que la democracia empieza con la
construccin de una ciudadana participativa tica y responsable, siendo unelemento fundamental suyo el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales.
La transparencia en la actividad gubernamental y la autoridad civil son fundamentales para la democracia, es decir que la democracia no termina con una
eleccin, sino es all donde recin empieza; se requiere que un gobierno sea
representado por personas transparentes y que adems haya informacin pblica sobre en qu se est gastando el presupuesto.
La democracia representativa requiere tambin, de un sistema en el cual todos se vean representados en base de sus creencias, en base de sus principios,
de sus valores, a travs de un mecanismo de representacin eficiente.
Hay una necesidad real y actual de democratizar el instrumento fundamental
de la democracia representativa: los partidos polticos. La sociedad debe me146
jorar los partidos, no los partidos mejorarse a s mismos; puesto que son ellos
quienes estn al servicio de la sociedad. Una de las deficiencias que pueden
observarse es que los partidos no son inclusivos; el artculo 28 de la Carta Democrtica, es muy importante en este sentido, al decir que la mitad de la poblacin son mujeres y deberan tener la posibilidad igualitaria de participar en
las estructuras polticas.
Dice tambin la carta interamericana, que la democracia abstracta, sino que,
por el contrario, debe responder a las necesidades del ciudadano. Sin embargo, para que esta premisa sea una realidad, se requiere educacin de calidad y
especialmente para mujeres, y otras personas que hayan sido excluidas histricamente en el proceso democrtico. Resulta claro que un verdadero proceso
educativo crea lderes acordes a las necesidades de cada regin.
Un lder necesita saber cmo manejar conflictos, pues el conflicto no es nada
ms que el proceso natural de las cosas, al ser natural que tengamos que ponernos de acuerdo en varios temas;al ser natural que seamos diferentes porque vivimos en diferentes lugares;al ser natural que enfrentemos paradigmas
de diferente menra, de acuerdo a las sociedades que hemos creado.
Al respecto, Gustavo Martnez Pandiani, el decano ms joven de la Universidad
del Salvador de Buenos Aires, ha escrito mucho sobre la gestin y la tcnica de
comunicacin:
1.Hay un cambio en el paradigma poltico actual, ya no se trata del balcn
donde estaba el poltico y gritaba a las masas y la gente escuchaba.
2.Para una estrategia de comunicacin se necesita tener conciencia de tres
cosas:
La propuesta poltica no sale de la nada, sino surge en base a las necesidades
de su comunidad de acuerdo a estrategias o estudios y a los valores propios de
ella.
El discurso poltico debe tener una serie de factores: Quin va a ser el enunciador? Cul es el pblico?
Cul es la imagen que se proyecta?
Finalmente, debe tenerse conciencia que la democracia es un trabajo en conjunto que realizan Ciudadanos y gobernantes, y aunque el camino para su
consolidacin sea largo an para Amrica Latina, el trabajo de promoverla es
un trabajo de todos, puesto que todos tenemos un papel en la sociedad. Es un
trabajo de educacin, de ir formando y socializando nuevos principios y valores que tanto las Amricas necesitan.
147
CONCLUSIONES
-Es importante recalcar que la democracia empieza con la construccin de
una ciudadana participativa, tica y responsable.
-La democracia no termina con una eleccin, es all donde recin empieza, y
es necesario que el gobierno se preocupe por la transparencia y acceso para la
poblacin, de la informacin pblica.
PROPUESTAS
-Socializar a travs de programas de gobernabilidad, la utilidad de la Carta Democrtica Interamericana.
-Sensibilizar a los partidos polticos, sobre la necesidad de ser ms inclusivos,
esto como herramienta para el fortalecimiento de la democracia.
-Crear programas de lderes polticos que sean capaces de manejar conflictos
sociales sobre la base del dilogo
148
DEBATE PARA LA PRESIDENCIA AL GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA

Organizadores CEC y Cmara de Comercio e Industria
Equipo de Tcnicos conformado por:
-Gonzalo Banda Lazarte
-Jos Luis Lombardi Indacochea
-Joaqun Alczar Belande
Moderador: Jaime Chincha Ravines
Participantes - Candidatos:
1.Jaime Mujica Caldern- Movimiento Regional Juntos por el desarrollo de
Arequipa
2.Javier smodes Talavera Arequipa Renace
3.Elmer Cceres Llica Vamos Per
4.Daniel Vera Balln Vamos Arequipa
5.Carlos Leyton Muoz Alianza por el Progreso de Arequipa
6.Yamila Osorio Delgado Movimiento Regional Arequipa, tradicin y futuro.
TEMA 1: COMPETITIVIDAD Y GESTION PUBLICA
Joaqun Alczar Belande
Ms que una sola pregunta, realizar cuatro y les pedira que respondan las
cuatro:
Preguntas:
A.Qu entienden por competitividad?
B.Considera usted a la competitividad como una variable clave para el desarrollo econmico de la regin en los prximos 4 aos?
C.Cmo proponen impulsar la competitividad en la regin Arequipa?
D.Cmo combatiran contra la corrupcin y la ineficiencia en el sector pblico, problemas que aquejan a las autoridades de nuestro pas?
149
Jaime Mujica Caldern

Hablando del tema de competitividad tenemos que hablar necesariamente de
lo que es globalizacin.
Competitividad son las potencialidades que tendramos nosotros para poder
competir ante pases de mayor desarrollo. Eso es un eje fundamental que tenemos que manejar como pas si queremos insertarnos definitivamente en
una economa global, respecto a la primera pregunta.
(Pide repetir la segunda pregunta) La competitividad es una variable importante en los prximos aos, porque tenemos que encontrar como pas, cules son
los sectores en los cuales podemos competir en un entorno global, hay que
buscar las potencialidades ms claras que podemos tener como regin para
fortalecerlas a travs de un trabajo coordinado e insertarlas en una economa
global, esto respecto a la segunda pregunta.
En la tercera pregunta, la competitividad hay que enfrentarla de dos formas,
tratar de obviar todo este trabajo que existe dentro de la formalizacin, de
todo aquel que quiere ser competitivo, y la innovacin hay que llevarla a un
vnculo de universidad, gobierno y empresa. La investigacin de la universidad
debe contribuir a crear alternativas que sean viables para competir en este entorno global, necesitamos universidades articuladas al entorno de la realidad
de Arequipa y que estos proyectos de tesis, no se convierten en proyectos que
permitan obtener un ttulo, sino que sirvan como alternativas para competir
en algunos sectores que realmente tenemos potencialidades y que lo podemos hacer.
Para responder la cuarta pregunta, lidiar con la corrupcin, este es un mal evidente en la regin definitivamente, para hacerlo hay que reestructurar el aparato regional, convocando a la gente ms capaz, hay diversos programas que
nos pueden permitir que los tcnicos que llegan del extranjero sean convocados aplicando para esto la meritocracia, creo adems que no hay otra alternativa que, derogar la ordenanza 10 que permite escoger profesionales al criterio del presidente regional, en tercer lugar la OSI que es el rgano del control
interno del gobierno regional no puede ser pagada por el gobierno regional, la
contralora es un rgano descentralizado, por qu no pedirle que intervenga
directamente con la cuestin del gobierno regional?, y lo ms importante uno
de los factores claves para la produccin de corrupcin es la administracin,
todas la obras por administracin propia deben ser licitadas y priorizadas de
150
acuerdo a un proyecto de desarrollo regional, as permitira que la gente pueda volver a confiar en su gobierno, donde lamentablemente tenemos un gran
porcentaje de indecisos porque creo que la corrupcin es sinnimo de gestin del gobierno regional.
Javier smodes Talavera
Vamos a utilizar el concepto de la competitividad de Michael Porter:
La competitividad es aquella estrategia que tiene como objetivo generar condiciones sociales y medidas adecuadas para la gente y lograr un entorno econmico favorable
Nosotros creemos fundamentalmente la necesidad de crear un ambiente competitivo en condiciones de vida adecuada para poblacin para lograr mejorar
nuestra civilis, es as que se ha generado un plan de gobierno sustentado en 6
sets estratgicos que lo que busca de Arequipa, es que sea una regin competitiva:
a) Un gobierno regional honesto, eficiente y dinmico, y eso es un eje de
modernizacin del estado regional destinado a facilitar, a promover el desarrollo y atender las necesidades bsicas de la poblacin.
b) Un eje destinado al tema social, tenemos polticas sectoriales, pero requerimos de una poltica transversal-social, en trminos de educacin salud,
nutricin, vivienda popular y servicios bsicos.
c) Infraestructura, Arequipa tiene una gran brecha en infraestructura, es
aqu el gobierno regional tiene que jugrselas para poder invertir la mayor
cantidad de servicios en tema social y en temas infraestructura.
d) Productividad competitividad cmo hacemos de Arequipa una regin
generadora de empleo?, cmo hacemos de Arequipa una regin que defina
un eje con una visin clara de desarrollo masivo para que nuestras provincias
recuperen su vocacin productiva, de tal manera que Arequipa sea el gran
generador de oportunidades para el gran desarrollo?. Necesitamos parques
industriales, requerimos mirar al mar como una ventaja comparativa que la
naturaleza nos da.
e)
Seguridad, cmo hablar de competitividad si la seguridad no es parte de

151
la agenda poltica regional; el gobierno regional se ha olvidado del tema de seguridad cuando es uno de los indicadores de la competitividad en el mundo.
f) La marca Arequipa, cmo hacer de Arequipa un lugar de operaciones,
de oportunidades y de desarrollo especfico?. La competitividad marca la
agenda de hoy de Arequipa y no solo podemos pensar en compartimientos
empresarios, no podemos hablar de empresariedad, si no tenemos seguros
bsicos, no podemos hablar de competencia econmica si no hay educacin.
Y hoy en da las cifras dramticas de la educacin hacen que se pierda la competitividad. Hace un momento hablaba con pequeos empresarios sobre
cunto impacta la infraestructura en el desarrollo de las personas? tanto en
la inversin en carreteras, la inversin en agua y desage, la inversin en colegios, esto mejora el ingreso y la PBI intercapital, Qu es PBI intercapital? Lo
que producimos los arequipeos en un entorno econmico, sin embargo presentamos un bajo nivel del PBI intercapital, as mismo nos comprometemos a
incrementarlo.
Elmer Cceres Llica
No podemos hablar de competitividad si hay nios que estn excluidos del desarrollo de Arequipa
Para hablar de un Per competitivo, en este caso de una Arequipa competitiva
nosotros planteamos en nuestro plan de gobierno, la creacin de las agencias
de inversin del gobierno regional.
Arequipa que tiene muchas potencialidades en turismo, en energa y minerales, podamos venderlo en los mercados grandes, tienes que vender mercadera y Arequipa tiene mercadera; el presidente regional tiene que tocar puertas
tiene que vender, asimismo plantemos la creacin de un plan de inversin del
gobierno regional, para generar inversiones de 5 mil millones de dlares para
que la gente tenga chamba, vamos a generar inversiones con estas agencias,
de igual modo esta agencia de inversiones va promocionar el turismo a nivel
mundial, nosotros queremos traer a Arequipa 2 millones de turistas por ao
para generar chamba en Arequipa. Otro tema que planteo es la construccin
de 5 represas en Arequipa, hay que represar esas aguas en las partes altas de
Arequipa para darle a agua potable al cono norte y cono sur, de tal forma que
tenemos agua potable y le damos la expansin agrcola y de uso industrial, asimismo le damos la bienvenida a la minera, pero que sea responsable, de igual
152
forma todos planteamos que estos temas no tienen sentido si no tienen seguridad jurdica y seguridad social son dos temas planteados que la inversin
privada requiere para invertir y tambin hay que darle beneficios.
Arequipa se siente orgullosa de sus empresas emblema como Sedapar, algunos candidatos plantean la privatizacin de Sedapar. Never, Sedapar no se
puede privatizar.
Porque Sedapar es una empresa competitiva que es una empresa que est en
azul, que es smbolo de Arequipa y puede generar chamba, pueda dar agua a
Arequipa.
Daniel Vera Balln
Ven la competitividad como la teora genrica, pero no tiene asidero si no se
ve el espacio en que se quiere trabajar.
La competitividad como teora genrica no tiene asidero s es que no se revisa
cual es el espacio que se necesita atender, la gerencia pblica permite algunas
concepciones que permitan sistematizar condiciones y ventajas para mejorar
las posibilidades de inversin y produccin en el mbito pblico; para ello es
necesario un Plan de Desarrollo, el cual Arequipa no posee, por ello la constitucin de un Plan de Desarrollo es fundamental para la eficiencia en la atraccin de capital privado el cual, se encontrar articulado con los intereses pblicos. La competitividad es un elemento clave para el desarrollo de Arequipa,
para ello es necesaria la reorganizacin del Gobierno Regional, se debe realizar un proceso de transparentizacin de cuentas. El proceso de compras del
Gobierno Regional debe ser pblico, esto debe ser acompaado de un proceso
continuo de capacitacin al empleado y funcionario pblico, el cual, tendr un
mejor entendimiento del proceso de innovacin gestacional orientado al uso
de medios electrnicos, de esta manera se evitar el manejo de datos que
se encuentran orientados hacia la corrupcin.
Arequipa es una regin agrcola por los diferentes pisos ecolgicos que posee,
se debe fomentar una poltica de incentivo a la iniciativa privada, pues este
campo econmico ha sido despreciado en los ltimos aos. Se debe potenciar
la capacidad hidrulica, Arequipa en la actualidad posee una capacidad de 7
mil millones de m3 al ao, represamos solo 800 millones de m3 y consumimos
aproximadamente 2 mil millones de m3. Esto quiere decir que enviamos 5 mil
153
millones de m3 al mar por ao. Trabajar esta problemtica debe ser asociacin
con las entidades pblicas y privadas. El uso del agua como fuente de energa
es una opcin alternativa a la del gas de Camisea, la diferencia entre ambas
yace en que la que la materia productora de energa en la primera opcin es
renovable mas no es ese el caso de la segunda.
El nivel educativo en Arequipa se encuentra en una situacin crtica, solo el
40% de estudiantes comprenden lo que leen; solo el 30% de estudiantes pueden resolver un problema matemtico. Es importante el apoyo a este factor ya
que es necesaria la capacitacin del material humano para ser utilizados en el
proyecto de transformacin de nuestro pas.
Carlos Leyton Muoz
Se debe difundir y socializar la teora de Michael Porter
La competitividad no es una variable, es un conjunto de estrategias de cmo
se debe actuar, la cual se basa en transformar de manera acertada, un determinado nmero de recursos en habilidades y capacidades que permitan el
desenvolvimiento de una organizacin en el mbito mundial. A su vez se trata
de desarrollo interior entre los actores del mismo. Es un asunto que realza
la labor de los ciudadanos como actores sociales, econmicos y polticos. La
competitividad trata de desarrollar todos los elementos que se encuentran en
tu territorio es de esta manera que es lgico que cada caso es nico.
El mencionado grupo de estrategias est dirigido para cada una de las actividades que se realiza en la regin; la educacin es un valor que debe ser potenciado superando el dficit que se vive en la actualidad. En referencia al desarrollo productivo debemos tener como premisa otorgarle valor agregado a los
recursos con la cual nuestros productos tengan la posibilidad de competir en
mercados internacionales.
Cmo desarrollar una estrategia competitiva? Se deber tener una
visin macro en la cual se tenga en cuenta los grandes proyectos de
infraestructura: Majes; Parques Industriales que estn orientados a la Micro
y Pequeas Empresas, adems los mismos se encuentren descentralizados
territorialmente y que cuenten con ciertos niveles de especializacin. De esta
manera formaremos clsters o cadenas de produccin que sern el camino
para una elaboracin de productos ordenada.
154
Pero tambin debemos preocuparnos por mejorar el sistema de energa elctrica el cual pueda suministrar energa a la futura demanda. Esta debe estar
basada en energas renovables llmese: elica, solar e hidrulica.
Yamila Osorio Delgado
Existe una comisin regional anticorrupcin que no opera y de la cual esperamos resultados.
La competitividad est vinculada a productividad, la regin es ms competitiva si produce ms. La productividad est vinculada al bienestar de la poblacin. El reto que tiene a la visto la prxima gestin del Gobierno Regional es
elevar la competitividad en nuestra regin ya que, el mismo es necesario para
un crecimiento econmico sostenible de nuestra regin, con el fin de lograr
el mencionado cometido la gestin venidera debe lograr articular la gestin
pblica con la iniciativa privada; otorgndoles infraestructura de calidad con la
cual puedan desarrollarse tanto en vas de comunicacin, como en fuentes de
energa elctrica renovables.
Arequipa debe apostar por el capital humano que netamente se vincula con
la educacin, lo cual conducir a un crecimiento econmico sostenible a Arequipa. Hoy en da el 20% de la poblacin juvenil no estudia ni trabaja, adems
existe una brecha entre la demanda y la oferta laboral lo cual disminuye nuestra competitividad y, condiciona a que las empresas privadas tengan que recurrir a los servicios de personal que proviene de otras regiones de nuestro pas
o del extranjero. Dicha problemtica tiene por consecuencia el aumento de los
costos de operacin de la empresa privada en Arequipa.
Arequipa debe apostar por infraestructura portuaria, el puerto de Matarani se
encuentra en un proceso de ampliacin pero ello no es suficiente, si Arequipa
desea convertirse en el eje central de la Macro regin Sur debe optar por un
megapuerto que pueda responder a las demandas del mercado Asia-Pacfico.
Finalmente Arequipa debe compartir una visin de desarrollo, en la cual el Gobierno Regional, el Gobierno Local, el Gobierno Nacional, la Iniciativa Privada,
el Sector Acadmico y el Sector Social trabajen juntos de la mano por el desarrollo de Arequipa.
155
RPLICA
Joaqun Alczar: Mencion que existen potencialidades a nivel regional para
incrementar la competitividad, mencion innovacin e investigacin, cules
son las otras potencialidades que tiene la regin? Y en segundo lugar, no habl
sobre mejorar la eficiencia del gobierno, al respecto, cmo hacer para que el
gobierno sea ms eficiente y hacer que las cosas se realicen?.
Jaime Mujica Caldern: Para elevar la eficiencia del gobierno, primero debemos hacer una reestructuracin de ese aparato de ms de 300 trabajadores y
aplicar la meritocracia, para poder trabajar con gente que tenga el nivel tcnico necesario para poder direccionar el desarrollo de la regin. En cuanto significa a potencialidades, yo hablaba de cultivo orgnico, dentro de la agricultura
es una potencialidad que la tenemos porque tenemos biodiversidad de suelos,
biodiversidad de quinuas y que nos permitira competir en una agricultura
mundial, pero lamentablemente insistimos en sembrar los mismo artculos o
productos con los cuales no podemos competir, lo cual estamos en condiciones de no ser competitivos.
Ser competitivo es ser capaz de encontrar, las alternativas en las cuales, nosotros podamos competir dentro del mercado global.
Nosotros hablamos del turismo, el cual tiene un potencial increble, pero es
lamentable que Machu Picchu que es el emblema turstico del Per haya sido
mejor vendida por Chile que por Per, por falta de una poltica eficiente de
promocionar un recurso que es fundamental y estoy convencido que el turismo es factor fundamental de desarrollo. A nivel de la agricultura de igual
forma, priorizamos la minera pero si nosotros analizamos el producto bruto
interno, ni la minera est en el quinto lugar de lo que contribuye al PBI, por lo
tanto tenemos que buscar los niveles en los cuales debe haber competencia
para un mejoramiento de la calidad de vida porque creo que en este entorno
si no encontramos en lo que debemos competir, realmente no podemos tener
esto.
RPLICA
Joaqun Alczar: Habl sobre lo que el gobierno puede hacer, en cuanto aspectos sociales e infraestructura cmo el gobierno podr apoyar el sector
156
privado para que este sea ms competitivo? y cmo lidiar con el tema de la
corrupcin?
Javier smodes Talavera: El sector privado requiere un ambiente econmico
favorable, requiere condiciones de infraestructura y un ejemplo claro es cuando quieren invertir en Arequipa, los costos de inversin son altsimos por un
tema de transportabilidad, por un tema de energa, valor de terreno, etc. El
gobierno Regional debe facilitar esto a travs de la creacin de parques industriales, a travs de la generacin de energa, a travs de la promocin empresarial, y la poltica no debe estar slo en manos del estado, porque la poltica
en el modelo de gobierno futuro tiene que gestarse a travs de un acuerdo
publico social privado, en donde universidades, empresas, sector social, sociedad civil, podamos estar de acuerdo sobre el tipo de gobierno que queremos;
asimismo, la lucha contra la corrupcin tiene que ver con un acuerdo de gobernabilidad, tiene que ver eficiencia bajo el presupuesto de gestin por resultados, por transparencia econmica, financiera, gobierno electrnico, modernizacin, nosotros pensamos hacer un acuerdo con la defensora del pueblo
para tener un portal de transparencia absoluto y de hecho generar un concepto moderno de gobierno electrnico, para que el ciudadano pueda acceder a
servicios de manera eficaz y eficiente rompiendo los circuitos de la corrupcin.
Si nosotros facilitamos, reducimos, modernizamos el Estado, los ndices de corrupcin disminuirn ostensiblemente.
RPLICA
Joaqun Alczar: Habl de inversiones y de vender lo que Arequipa tiene,
cmo puede el gobierno concretamente hacer para que Arequipa sea ms
atractiva para las inversiones? y de dnde propondra los recursos para la
construccin de las 5 represas?.
Elmer Cceres Llica: Si el gobierno Regional slo va administrar la pobreza cerca de cuatrocientos millones de soles aproximadamente que maneja, adems
que estamos endeudados con la construccin del Puente Chilina y el distrito
de la Joya, ya que el canon minero estl comprometido, no habr dinero, entonces lo que se tiene que hacer es lo siguiente, tenemos que insistir en la
creacin de la gestin de inversiones y darle facilidades al empresario mun157
dial, darle estabilidad jurdica, estabilidad social, darle facilidades, terrenos,

agua y desage, buenas vas y lo ms importante y repito estabilidad jurdica,
porque el empresario del mundo busca que sus fondos estn asegurados, Arequipa tiene que abrir las puertas al mundo sino lo nico que vamos evitar es la
pobreza. Por eso soy el perfecto candidato, con un buen grupo, planteamos la
agencia de inversiones de gobierno regional, tambin quiero que la colectividad tenga trabajo, pues si la gente tiene trabajo, tiene plata puede tener calidad de vida, lo dems es cuento, por eso nosotros planteamos que las mineras
que estn ac en Arequipa que un buen porcentaje de los minerales no deben
ser exportados directamente, sino deben quedarse ac, para crear parques industriales, as crear fuentes de trabajo para miles de jvenes. La gente de Arequipa es inteligente, tiene capacidades, por eso nosotros planteamos que las
mineras, parte de sus ganancias sean reinvertidas ac en Arequipa, y esto va
generar de alguna forma trabajo.
RPLICA
Joaqun Alczar: El sector pblico tiene un gran potencial para desarrollarse,
bajo tal contexto, cmo el sector privado puede ser ms competitivo?. Adems de la agricultura, qu otros sectores deben potenciarse en Arequipa para
lograr desarrollo?.
Daniel Vera Balln: La articulacin entre capital privado y el Estado se tiene
que dar a travs las diferentes formas de asociatividad que existen en la ley,
adems de comprometer la responsabilidad corporativa de la empresa privada. La Compaa Minera Cerro Verde es una empresa importante en la regin
la cual no tiene un Plan de Inversin para industrializar el cobre en la regin.
La realizacin del mencionado plan podra fomentar la industrializacin de la
regin as como un aumento significativo en la empleabilidad.
En cuanto a la agricultura, Arequipa es un gran productor de aj, paprika, cochinilla, cebolla, ajo, etc. Los mencionados productos deberan ser procesados, de esta manera se les dara un valor agregado, accin que contribuira en
la industrializacin de la produccin de alimentos.
Arequipa es parte de la problemtica de la minera informal, la cual perjudica
directamente a los extractores informales quienes venden los minerales a un
menor precio que el que se demanda en el mercado internacional. Si logrramos la transformacin del mineral en joyas preciosas lograramos capitalizar la
iniciativa privada, crear ms puestos de trabajo y aumentar los ingresos de los
158
extractores informales.
Nuestra regin si desea aumentar sus ndices de competitividad, debe incentivar una poltica de capacitacin permanente, adems debe transparentar el
Estado.

RPLICA
Joaqun Alczar: Las estrategias para mejorar la competitividad en Arequipa
fue objeto de estudio del prestigioso profesor Michael Porter, quien es el padre de la teora de la estrategia y la competitividad mundial. Cmo deberamos aplicar el estudio realizado por el profesor Porter?, cmo evitaramos la
corrupcin y la ineficiencia en el gobierno?
Carlos Leyton Muoz: El plan realizado por el profesor Porter debe ser difundido y socializado en las universidades, organizaciones econmicas y organizaciones sociales con el fin que este constituya un punto de orientacin con
miras a las polticas pblicas a tratar en los aos venideros.
La problemtica de la corrupcin es que casi todos los procedimientos se entraban en una serie de requisitos que posee la burocracia, lo cual ralentiza
las iniciativas, las cuales no les queda ms opcin que optar por la corrupcin
como medio de agilizar los procesos. Es necesaria la modernizacin de la burocracia mediante procesos informticos en donde la predictibilidad sea un procedimiento visible; en donde el ciudadano de a pie pueda informarse sobre los
procedimientos que se estn tramitando en el Gobierno Regional, con la idea
de transparentar al Gobierno Regional.
RPLICA
Joaqun Alczar: La infraestructura y el capital humano son variables que pueden ayudar a incrementar la competitividad en el sector privado, qu otras
variables son manejadas por el Gobierno Regional para ayudar al sector privado a ser ms competitivo?, cul es su opinin sobre corrupcin y eficiencia
en el Gobierno Regional?
Yamila Osorio Delgado: El Gobierno Regional debe fortalecer sus relaciones
de coordinacin con el Gobierno Local y el Gobierno Nacional. En la actualidad observamos un panorama de conflictividad social esto consecuencia de
la no finalizacin del Plan de Ordenamiento Territorial que permita establecer
159
de manera predecible, el carcter de las diferentes reas en nuestra regin,

como: la pesca, la minera, el comercio, etc. El Plan de Ordenamiento Territorial es sumamente importante para la consolidacin de las polticas econmicas-ecolgicas, como instrumento de gestin tiene que permitir reducir el
clima de conflictividad que se vive hoy en da.
El Gobierno Regional debe ser un ente previsor de todo tipo de conflictos, de
tal manera que, pueda dar estabilidad social a las inversiones que apuestan
por Arequipa.
En referencia a la corrupcin, las nuevas tecnologas de la informacin entre
ellas las Start ups, son herramientas que pueden contribuir a que el ciudadano pueda monitorear y denunciar los malos manejos que se den en el Gobierno Regional.
La autonoma presupuestal y administrativa al Concejo Regional de Arequipa,
ser una de las primeras acciones de la posible gestin, con el fin que en asociacin con la Contralora General de la Repblica, puedan realizar una fiscalizacin idnea. En Arequipa existe una Comisin Regional Anticorrupcin que
en la actualidad no opera, que es presidida por la Procuradura Anticorrupcin
de la cual se espera resultados.
TEMA 2: SALUD
GONZALO BANDA:
Arequipa, en los ltimos aos ha venido creciendo econmicamente y sistemticamente; sin embargo esto no ha sido acompaado por un desarrollo orgnico y planificado de la cobertura de salud.
Estos das anteriores al debate, estuve haciendo mi tarea y me anim a revisar
bastante data al respecto. Hay un indicador que el pndulo del banco mundial
establece como un indicador bsico para medir un mnimo de calidad en el
servicio de salud, y es el nmero de mdicos por habitante, lastimosamente y
tengo que decirlo, al interior del estado hay una contradiccin terrible, porque
todas las mediciones que revis, todas, varan. La gerencia regional de salud
de Arequipa dice que hay 5.74 mdicos por cada mil habitantes, el MINAM
(Ministerio del Ambiente), tambin hizo su estudio sobre eso y dice que hay
0.62, el INEI dice que hay 3.19, la OMS estima que slo se necesitan ms o
menos 2,03 trabajadores de salud, es decir, no solo doctores, enfermeras, etc.,
es decir, parecera que en Arequipa estamos muy bien, pero luego me met a
revisar estadsticas sobre la satisfaccin de la prestacin sobre los servicios de
salud, y el 40% de personas en Arequipa creen que la atencin que recibe en
160
los hospitales pblicos es psima.

Arequipa tiene 17 hospitales, Cajamarca tiene 21, Junn 29, Ica 21, La Libertad
43, Lambayeque 31, Piura 27,-los quiero mucho a todos, peruanos pero-, creo
que Arequipa tiene la densidad poblacional como para tener otro hospital u
otros hospitales, entonces mis preguntas son dos: Cmo proponen concretamente los candidatos superar las brechas en infraestructura hospitalaria de la
regin Arequipa con acciones que le competan al gobierno regional de Arequipa? y la segunda pregunta es; si hay una psima atencin hospitalaria, cmo
mejorar la deficiente atencin en los hospitales con mdicos que van ms de
100 das en huelga? y qu acciones desde el gobierno regional tomara para
superar este escorio?
JAIME MUJICA
Bien, hacer un anlisis de cifras fras yo creo que en ningn momento refleja
lo que es la realidad de la salud, y si nosotros analizamos cmo ha funcionado
este gobierno, realmente ha priorizado su presupuesto hacia obras de infraestructura fundamentalmente, que creo que van a ser monumento a la incapacidad de gestin. El objeto fundamental de un gobierno regional es priorizar
calidad de vida de la poblacin y calidad de vida es educacin, salud y vivienda
digna, a nivel de salud nosotros tenemos cuatro redes hospitalarias y tenemos
un hospital de nivel tres, y yo no voy a hablar de la cantidad de hospitales,
tenemos un hospital de nivel dos que es El Goyeneche y tenemos otros hospitales de nivel 2 en las otras redes que lamentablemente creo que tienen algo
en comn, estn totalmente desatendidos y des-equipados y esto en parte por
una situacin que es fundamental. Las competencias que tiene el gobierno
nacional no han sido transferidas totalmente al gobierno local, a los gobiernos
regionales, y ms an todos estos actos de corrupcin y de ineficiencia estn
permitiendo que cada vez se recorten ms las competencias de los gobierno
locales. Tenemos un hospital en el pedregal, pero lamentablemente no tiene
personal y el equipamiento que tuvo se lo llevaron para suplir al hospital general. Si nosotros hablamos simplemente que el hospital general es un hospital
de nivel 3, se supone que tiene que atender casos de alta especializacin, no
se supone el fortalecimiento necesariamente de todas las estancias, de hospitales de nivel 2 de centros de salud, o de postas mdicas, a lo largo y ancho
de la regin. Pero lamentablemente para atenderse de salud, tengo que ir
necesariamente al hospital general hasta para un dolor de estmago. Se est
tratando de lograr la privatizacin de la salud y brindarla debidamente a que
no ha habido hospitales aqu en Arequipa, pero veamos cuantas clnicas privadas se han instalado en Arequipa y estn permitiendo realmente suplir esta
161
deficiencia del estado. Ahora lamentablemente la huelga mdica creo que

demuestra una indolencia absoluta y una intransigencia por parte del estado
de tratar de arreglar un problema que es fundamental. Pero el problema de la
salud no solo es hablar de la salud curativa es hablar tambin de la salud preventiva, qu poltica se tiene a nivel regional a estas altura en cuanto a la salud preventiva?, tenemos enfermedades que se estn haciendo endemias en
nuestra regin, como el cncer o la diabetes; lamentablemente no hay una poltica de parte del estado para atacar este problema que es fundamental. Nosotros que plantearamos el reequipamiento y repotenciacin de las redes de
salud a lo largo de toda la regin. Este hospital de nivel 3 que tenemos es importante y actualmente fue hace 50 aos que existi y creo que hasta la fecha
no haba un intento real, ni siquiera de reordenar su manera administrativa y
no slo tenemos psima atencin de salud, tampoco tenemos alcance de los
medicamentos de la poblacin a las medicinas, por qu?, porque de acuerdo
a la forma anacrnica del aparato administrativo la cantidad de genricos que
se consideran en los hospitales es mnima, y lamentablemente los grandes ganadores son los laboratorios a los cuales necesariamente tiene que recurrir el
paciente para comprar una medicina, y sabemos que las diferencias son de 2030 soles. El que creo que fue un hospital al alcance y re elaborado y planteado
en unos de los candidatos, lamentablemente por un mal sistema de gobierno
ha sido prcticamente privatizado y hoy en Arequipa estamos camino a la privatizacin y yo estoy en total desacuerdo con ello.
JAVIER SMODES:
El tema de salud tiene que ver con una poltica pblica, con una definicin de
servicio y sobre todo con un nivel de visin de atencin, la parte de infraestructura, la parte logstica y la parte de servicio. Hoy da tenemos dficit de
mdicos, de atencin; tenemos dficit de infraestructura y tenemos dficit de
calidad de servicio; y les cuento algunas historias, Huarato, uno de los pueblos
ms alejados de Arequipa, con una poblacin razonable, apenas tiene un botiqun y es una seora de nombre Juana la que atiende ese botiqun, y para bajar al puesto de salud ms cercano requiere viajar 4 horas. Entonces ah te das
cuenta que el estado ha perdido su rol, te das cuenta que el estado ha perdido
su funcin y una de esas funciones bsicas y fundamentales es la salud, primer
problema logstico, operativo y de servicio. Y en la provincias ms grandes, un
hospital en Caman que tiene ms de 100 aos, que es monumento histrico,
pero no tiene la menor calidad la menor logstica posible, para atender problemas de salud, desde nazca, hasta Caman (porque ese es el rol de hospital), y
en tercer lugar la provincia de Arequipa, la ms grande; tenemos un hospital
162
que es el Honorio Delgado del ao 50 hecho por Odra y el hospital Goyeneche

con ms de 100 aos, que fueron realizados o construidos para una poblacin
de 30 0000 personas, hoy da con ms de 1 100 000 en la provincia de Arequipa. El cono norte tiene ms de 140 000 habitantes y no tiene un slo establecimiento de salud, el cono sur tiene una cantidad similar pero menor, y no
tiene una posta mdica bien organizada. Entonces aqu falta una poltica de inversin, destinado a colaborar entre el sector pblico y el sector privado para
implementar la logstica en los hospitales, y un modelo que a nosotros nos ha
gustado es el hospital de nivel 3 que ESSALUD ha construido en el Callao, gracias a un modelo que se llama Obra por impuestos, y otros hospitales que se
pueden construir bajo la figura de asociacin pblico privada, y tanto la gestin , la logstica, tambin pueden trabajarse mediante una metodologa similar. Pero el tema de la salud va tambin a la prevencin. Cmo hablar de salud? cuando el 30% de la poblacin no tiene agua, cuando el nio est mal del
estmago siempre porque simplemente usa agua estancada, cmo hablar de
salud?, cuando no hay educacin, por eso les deca en el primer eje en el primer punto, la necesidad de contar con una poltica transversal, donde la educacin, la salud y la nutricin vayan de la mano y eso es lo que queremos implementar, la regin ms pobre del Per que es Huancavelica, gracias al apoyo
del banco mundial ha logrado implementar una poltica transversal en estos
sectores, que garantiza mejorar las cifras, que garantiza mejorar los estndares, y que garantiza un trabajo efectivo de metal final en cuatro, ocho doce,
diecisis aos. Pero si no trabajamos en forma articulada un proceso de salud,
educacin y nutricin, por ms hospitales que tengamos, la pandemia, la endemia la estadstica de enfermedad va a ser mayor. No le hemos dado mucha
importancia al tema de la prevencin y la prevencin tambin se logra por
ejemplo con infraestructura para el nio, para la primera infancia. En Arequipa
tenemos 38% de desnutricin y hay provincias que tienen 43 - 44% de desnutricin infantil, 16% de desnutricin de la madre gestante, y si no trabajamos
esos temas seores, por ms hospitales que logremos montar, la deficiencia
del servicio ms la demanda del servicio por una falta de prevencin, van a seguir siendo constantes, y qu tenemos que hacer? en el tema de desnutricin
infantil, el programa, el estado central tiene un excelente programa llamado
CUNAMS y que tenemos que fortalecerlo igual los de ms programas sociales
pero con conexin entre educacin y salud para lograr que las cifras mejores.
Gracias.
ELMER CACERES:
Es lamentable que no se pueda gestionar de manera adecuada los pocos re163
cursos que tiene la regin, cmo es posible que la regin utilice los pocos
fondos para construir la autopista a la joya si bien lo pudo hacer el sector privado?, se pudo concesionar, error garrafal y entonces los fondos que tiene el
gobierno regional tienen que ser utilizados bsicamente para salud y educacin. Hospitales y centros de salud existen en toda la provincia, pero son elefantes blancos como el hospital del Pedregal, de Cmana, de Chivay, etc., necesitamos implementar estos hospitales con buenos instrumentos quirrgicos,
con medicina y sobre todo con un buen personal, un buen trato. La gente que
va a un hospital, la gente de pie, como yo, y mucha gente de pueblo conoce la
realidad y es terrible, es lamentable cuando uno va por ejemplo al hospital de
Goyeneche, al hospital general y no existen camillas, no existe material quirrgico, tomgrafos.
Hace poco mi mam estaba con cncer, hay que hacer una colasa para que
le hagan una radioterapia, sin embargo se le construye con 5 millones y ms
un edificio al poder judicial; pero de qu estamos hablando, falta el manejo
adecuado de los pocos recursos que existe en el gobierno regional, y tambin
hay que saber categorizar los centros de salud. Yo he estado en Cotahuasi, es
una tierra muy hermosa, que tiene un can muy profundo y muy hermoso; la
gente ah se muere, si alguien tiene algn problema, son catorce horas de viaje. Es muy importante que estos hospitales tengan otra categora y tengan autonoma, de tal forma que se puedan hacer operaciones en Cotahuasi y no se
mueran en el camino hasta llegar a Caman o hasta llegar a Arequipa. Entonces hay que saber categorizar, no importa la cantidad, por qu para tener una
inversin dicen, tiene que haber 10 000 personas para que t les des categora
al hospital; sea se mueren las pocas personas que viven en Puica, que viven
en Huaynacotas, NO. Si queremos un desarrollo real, sostenible y proletario,
social; tenemos que darle tambin calidad de vida a esa gente que vive ah, y
que son nuestros hermanos, no gente del patio trasero. De igual forma ahora,
cmo conseguimos fondos?, dos formas: Con ESSALUD podemos hacer alianzas, lo ha hecho en el colca, alianzas con hermanos alemanes, con hermanos
coreanos, japoneses, ellos pueden invertir en salud, uno; y dos, se tiene que
hacer una alianza tambin con las mineras, es muy importante que las mineras como cerro verde, contribuyan al desarrollo de la salud, no creo que sean
tan inhumanos, ver que mucha gente se muere y exigimos que den el 10%
de sus utilidades para que sea utilizadas en salud y educacin; y se tiene que
dar por un tema de justicia social, y lo planteo como candidato y si soy presidente lo voy a exigir, de manera educada y vamos a hablar, porque ellos no
pagan la renta anual y con ese dinero vamos a poder contratar ms mdicos
porque hospitales hay; yo voy al hospital de pedregal, parece un desierto, no
hay nada. Entonces necesitamos contratar mdicos y con buenos sueldos, que
164
tambin tengan sus especialidades, que tengan sus maestras y que tengan un
buen pago; de tal forma que esta gente profesional, pueda dar un buen trato
a esta gente que va a estos sectores. Es muy importante tambin indicar la
construccin del hospital metropolitano del Cono Norte en Arequipa, porque
segn el desarrollo la ciudad esta va a crecer.
DANIEL VERA BALLN:
Las generalidades cuando se plantean temas son el mejor cmplice de no
cumplir nada en el futuro, el Hospital General de Arequipa se inaugura en el
ao 60, su capacidad era de 1 2000 camas, hoy en da se est trabajando con
800; no tiene ningn instrumento de gestin, se ha vencido el ROF, se ha vencido el MOF, si vinieran a categorizarlo de Lima lo bajaran a dos y no tres y eso
sera grave; en segundo lugar, si no hay instrumentos de gestin, porque ms
arriba no hay un plan de desarrollo que se les puede exigir a las autoridades
que son designadas por un dedo. El Hospital General no tiene posibilidades
de atender en emergencia de acudir a las necesidades de Arequipa, a algunas
autoridades se les ocurri construir en la playa de estacionamiento de los mdicos, una zona de emergencia, sin estar articulada a las salas de operacin,
hospitalizacin y de laboratorios.
Urge reorganizar y replantear los instrumentos de gestin del hospital, urge
dotarlo de una infraestructura complementaria, a quien le habla tuvo el honor
de hacer el hospital del cncer, lamentablemente deformado por una venta,
de la concesin a un tercero que origin una serie de problemas, arbitrajes y
embargos, pero esto es una cuestin no del hospital, sino de los que gobiernan, hicieron un puente desde el hospital del cncer, hasta el gran edificio que
nadie sabe para qu existe, los laboratorios estn deficientemente trabajados,
si queremos trabajar realmente la salud debemos de trabajar en los sistema
de promocin de la salud, no se puede promocionar la salud, para promover
una poltica de adecuado adelant a la enfermedad, si no se trabaja con un
plan, ese plan no existe, tenemos que elaborarlo, es que estamos en cero en
salud. Si hubiera un terremoto de siete grados, los expertos indican que habra
entre cuarenta y cincuenta mil heridos, como llegaran si le han hecho una
quebrada al lado izquierdo y al baips le han hecho otra quebrada al lado derecho y le han hecho tres separadores, para los vehculos de no s qu sistema
de transporte, en algn momento pueda funcionar, tendra usted que llegar
con su herido en el hombro, porque no tendra cmo ingresar, la facultad de
medicina de igual manera ha sido prcticamente separada de la ciudad, urge
hacer una reorganizacin y ver el tema de infraestructura.
165
En el Cono Norte hay que hacer un hospital de emergencia, existe el hospital

de la UNSA que tiene que articularse para mejorar las posibilidades. Los hospitales tienen su categorizacin, las postas tienen su categorizacin; para que la
parte difcil de la medicina sea tratada en el Hospital General, tienen que potencializarse las postas mdicas y los niveles dos que tenemos de hospitales;
el hospital general tiene la categorizacin tres, el Goyeneche tiene el dos, pero
si lo evaluaran nuevamente bajara de categora y ah s tendramos un problema, necesitamos potenciar la salud de las provincias, el Hospital de Aplao,
prcticamente destrozado, el Hospital de Acar sin ninguna implementacin,
es decir no hay preocupacin porque no hay amor a la gente y esto tiene que
cambiar, a partir de una plan de gestin que est elaborado por especialistas
en salud.
CARLOS LEYTON:
Creo que para contestar la pregunta hay que dar un paso atrs y, reconocer
que lo que tenemos hoy da en temas de servicio de salud y la definicin que
hizo el Estado de cmo deben prestarse los servicios, est orientado fundamentalmente a la parte de la salud recuperativa, por eso nos hemos preocupado tanto de hablar de los hospitales, de cmo debe atenderse a la poblacin;
es decir que la poblacin, cuando empiece a sentirse enferma, tenga que asistir a un servicio mdico y lo que necesitamos con las caractersticas de nuestro
pas, con las caractersticas de nuestra regin, es desarrollar polticas preventivo promocionales de salud en donde no slo se trate de que tiene que ir al
mdico, sino que el colectivo, gobierno local, gobierno regional o las familias,
la sociedad en su conjunto se preocupe del mantenimiento de la salud.
En segundo lugar, esta visin de mercado ha hecho que no se tenga toda la decisin en las polticas de salud, el mercado ha crecido tanto que existen en diversos lugares frente al hospital, policlnicos, clnicas, quienes ofrecen de todo
inclusive los propios mdicos prefieren enviar a sus pacientes al frente donde
los van a atender y ese tipo de cosas deben de ser controladas; ahora para
poder cambiar debemos de ver la otra parte cules son las condiciones en las
que se desarrollan la gestin en las instituciones de salud, quin desarrolla la
gestin?, cmo se hace?, son especialistas en gestin mdica o un mdico al
que se le da la condicin de gerente en salud?, ahora tiene este la formacin
adecuada para gestionar, para desarrollar esas condiciones, tiene la capacitacin para hacerlo, probablemente no, entonces que tenemos, la infraestructura poco copada y en muchos hospitales ni siquiera otorga la cobertura completa. Tenemos que mirar esta parte desde el hecho de que debemos mejorar
la infraestructura, pero ver tambin la parte de la relacin que tenemos con el
166
gobierno central debido a que muchos de los programas ya vienen enlatados y

tienen que ser cumplirlos, y sobre este tema tenemos que ver algunas estadsticas a nivel nacional, nuestra poblacin est cambiando rpidamente y esto
significa que en los ltimos diez aos la poblacin mayor de sesenta aos, ha
pasado de ser el 6% a ser el 12%, tenemos programas de salud materno-infantil y tienen cobertura bastante razonable e importante, quines son los que
ms asisten a nuestros hospitales?, probablemente los que empiezan a tener
diabetes o aquellos que tienen cncer, etc. cules son los programas, polticas que se han desarrollado para eso?, cules son los costos?, atender a una
persona mayor de sesenta aos es cuatro veces ms caro que atender a una
menor de dos aos y ese tipo de cosas, tenemos que trabajarlas; por ello nosotros planteamos que debemos fortalecer lo preventivo-promocional.
YAMILA OSORIO:
Dicen que un mundo perfecto es donde no hay ni mdicos, ni abogados, efectivamente donde no existe gente enferma, donde no existen los, por eso nosotros nos vamos a enfocar, en una eventual gestin, en poder trabajar por
la prevencin, consideramos que el hecho que hayan aparecido ms de tres
clnicas privadas en los dos ltimos aos, obedece precisamente al ineficiente
servicio de salud que se est brindando en la regin y que nos es ajeno a lo
que sucede a nivel nacional, consideramos que para trabajar en prevencin de
salud, debemos incidir a poder coberturar al 100% los servicios de saneamiento, en los ltimos ocho aos de gestin se ha logrado ampliar la cobertura del
48% al 63% en las zonas rurales y del 73% al 92% en las zonas urbanas y esto
ha sido posible gracias a las alianzas estratgicas establecidas entre el sector
pblico y el sector privado. No podemos dejar de mencionar, la prevencin
en salud, que; debe de partir tambin de una articulacin con la educacin,
el trabajar en prevencin debe de mirar especficamente a los nios en edad
escolar, hoy en la regin se est aplicando un plan de salud escolar por lo cual
las instituciones educativas que estn beneficiadas con el programa Kaliwarma
tiene la cobertura de los servicios de salud y un control permanente tanto en
detencin preventiva, control de talla, anemia, peso y, as mismo una deteccin en lo que pudiera ser en enfermedades que se pudieran manifestar; si
nosotros abordamos esta prevencin y esta articulacin en todos los establecimientos de salud con las instituciones educativas de su rea de influencia, estoy segura que en un futuro vamos a tener una menor demanda de hospitales
y establecimientos de salud; pero tambin debemos de promover un programa regional de control social y este debe de ir ligado al resto de la poblacin,
para ello planteamos que exista los buses mviles que permitan hacer campa167
as de prevencin con impacto a nivel regional.

Cmo reducir las brechas de equipamiento e infraestructura?, prcticamente
la mesa est servida, hoy con el convenio firmado por el Gobierno regional de
Arequipa y el Ministerio de Salud, se ha logrado priorizar 25 establecimientos
de salud y se ha avanzado en poder entregar terrenos y contribuir para
los estudios de nuevos hospitales para nuestra regin, once hospitales, al
prximo ao se inician tres; Chala, la provincia de Caravel que no cuenta con
un hospital pese a que la carretera panamericana la atraviesa; Caman que
tiene un hospital con ms de cincuenta aos de antigedad y Mariano Melgar
que es otro hospital que se ha podido priorizar y que va a permitir descongestionar la demanda de servicios de salud que se requiere en el cono sur.
Finalmente, tambin se est avanzando en los proyectos para el cono norte en el lugar, donde actualmente existe el establecimiento de salud de la
va cincuenta y cuatro, se podr contar con el gran hospital del cono norte.
En Arequipa adems se invertir en el hospital de Hunter y en el resto de las
provincias, Cotahuasi, Orcopampa que tambin son hospitales que se estn
priorizando, y obviamente la provincia de Islay no puede quedar fuera. Saban
ustedes que Islay tiene un hospital de ESSALUD y no as del MINSA, donde solamente se atiende el 30% de la poblacin; si Islay es la provincia de las oportunidades qu servicios vamos a brindarles a la mayora de la poblacin?.
RPLICA:
GONZALO BANDA
En General quera hacer un comentario a todas las intervenciones, afirmar
algo, en verdad, no s si no me han credo, pero en verdad hay una brecha en
infraestructura de salud y eso tiene que ser superado de alguna manera; y no
puede ser posible que ciudadanos de Arequipa se sigan atendiendo en el hospital Goyeneche, un hospital que en verdad se est cayendo. Se puede hablar
de la modernizacin del hospital mucho tiempo, pero es un hospital que ya
est caduco. Creo que ese sentido de urgencia, no lo he sentido; por otro lado,
solo el 58% de personas a nivel regional cuentan con algn tipo de seguro, entre ESSALUD, MINSA, SIS; eso significa que 42% de la poblacin no tiene cmo
atenderse.
Yendo a la pregunta del seor Mujica, yo lo felicito porque su plan de gobierno
est bien documentado en el tema de anlisis, pero en la llamada ruta estratgica de salud, dice: Hay que evaluar las diferentes formas y vas que el marco
legal establece para la adquisicin de medicamentos, insumo y drogas, a fin
168
de obtener un oportuno suministro de estas a los centros asistenciales. Seguimiento a cargo de la gerencia regional de salud; control: gerencia del gobierno
regional. Medicin de forma anual, llegando a la implementacin en un 100%
en el cuarto ao de gestin. Yo tengo dos preguntas, de qu manera se va a
evaluar?, porque hasta donde yo s, la evaluacin ya est muy clara, entonces
no s qu se puede evaluar ms, si ya tenemos en claro qu medicamentos
se compran y qu medicamentos faltan; y cmo, despus de cuatro aos de
evaluacin, vamos a llegar a tener una implementacin segn su plan de 100%
en medicamentos de toda la regin?, se lo digo por una razn muy sencilla ,
porque hasta en los programas sociales ms ambiciosos una meta, un trmino
medio de tres-cuatro aos puede superar algunas brechas en un 20-30% pero
totalmente, yo lo veo bastante utpico.
JAIME MUJICA:
Creo que la pregunta es respectiva, respecto a la forma en cmo se va a lograr esto, definitivamente voy a hablar de dos cosas. El gobierno regional tiene 1200 millones de presupuesto, de los cuales de gasto corriente son cerca
de 800 siquiera 400 millones para inversin, esto a qu lleva; que si nosotros
priorizamos el presupuesto en lo que es salud y educacin fundamentalmente, definitivamente vamos a estar en condiciones de lograr, no de repente de
construir cantidad de hospitales, si no repotenciar las redes hospitalarias. El
hospital de Caman es un hospital de nivel 2, sin embargo un accidente de
mnibus lo hizo colapsar.
Y ahora respecto a lo que significa el manejo administrativo de los hospitales,
esta famosa Ordenanza 10 permite que los cargos, tambin sean elegidos dentro del entorno del presidente, yo he tenido una experiencia de un director del
hospital, que fue el Doctor Antonio Morribern, que prcticamente encontr
una brecha gigantesca en lo que significaba el hospital. El hospital tiene de ingresos propios 1 milln, ese milln, lamentablemente el destino que se le da,
queda realmente manejado dentro de lo que es el mal endmico que tenemos
nosotros en nuestra regin, la corrupcin. Entonces, cmo realmente pretendemos que estas metas se puedan cumplir?, simplemente con un manejo eficiente y un manejo eficiente es convocar a la gente ms capaz, es capacitar al
personal mdico, capacitar al personal paramdico, por que lamentablemente
las condiciones de trabajo, los llevan a deshumanizarse y la otra alternativa
que es ms beneficiosa es la atencin privada, pero la salud sigue siendo un
factor fundamental de cualquier gobierno.
169
GONZALO BANDA:
En primer lugar, yo pedira que me respondan, en segundo lugar, fue una
pregunta sobre la cobertura de la medicina, se va a cubrir al 100%, entonces
Cmo se va a cubrir al 100% en cuatro aos?, no pregunt otra cosa.
Seor smodes, he ledo tambin su plan de gobierno, sus propuestas de productividad de empleo son interesantes y propone la construccin de varios
hospitales, un hospital cuatro por obra por impuestos; construccin de hospitales del cono norte y el cono sur, obra por impuestos; construccin de hospitales de Caman - Islay mediante obra por impuestos; todos son por obra
por impuestos. Se entiende que al construir obras por el sistema obras por
impuestos, viene a suplir la ausencia de recursos propios, pero la pregunta es:
El sistema de obra por impuestos que se hace bajo la ley 29230, permite a los
gobiernos regionales construir obras a cargo de pagarlas sin intereses en 10
aos, cargndolas a los montos que van a recibir, por canon regalas, sobre-canon, aduanas; estos recursos son voltiles en el tiempo, un ao pude recibir
un montn una regin por canon, al ao siguiente puede recibir un poco menos, cmo va a ser para financiar esto, en aos complicados?
JAVIER SMODES:
De hecho, la reestructuracin financiera del gobierno regional es urgente,
porque slo dependemos del canon, de sobrecanon y transferencias del gobierno central. Necesitamos meterle mucho punche a obras por impuestos,
asociaciones pblico privadas y a un sexto mdulo de financiamiento que se
llama, Cmo incorporar al gobierno regional al mercado de capitales?, es
decir, Cmo hacemos que el gobierno regional emita bonos con cargos a sus
flujos futuros?, y todas las instituciones empresas y organizaciones serias se
financian en funcin a flujos futuros, a tasas de descuentos; y lo mismo sucede
con obra por impuestos y lo mismo sucede con emisiones. No hay que tenerle
miedo a qu parte de los flujos futuros se archive para financiar el presente,
no, no hay que tenerle miedo, porque ese compromiso de flujos futuros ayuda
a garantizar soluciones concretas en el presente y esas soluciones concretas
en el presente se traducen en cifras econmicas; se traducen en menos gastos
en transporte a futuro, se traducen en mayor eficiencia, se traducen en mayor
capacidad humana, se traducen en mayores horas hombre de trabajo, se traducen en mayor posibilidad de inversin; entonces, creo que asumir la vieja
forma de financiamiento del gobierno regional no tiene sentido. El gobierno
regional tiene que ser creativo desde el punto de vista financiero, no debe
temer a nuevas formas de financiamiento, no debe temer a involucrarse con
170
el sector privado y no debe temer a comprometer flujos. Un repago de obligacin al 20% anual, no genera ninguna desestabilizacin financiera para el gobierno regional y creo que ese es el mecanismo para el futuro, de asumir con
responsabilidad la necesidad de recursos para el futuro.
GONZALO BANDA:
Seor Cceres, en su plan de gobierno usted dice que va a construir - entiendo la salud como salud integral, Psicolgica tambin - Centros de Emergencia
para la Mujer CEM, que es un espacio de atencin para la lucha contra la violencia familiar y social, por qu es tan importante para usted, construir un
centro de emergencia para la mujer?, por qu considera que es importante
que exista un centro que luche contra la violencia contra la mujer?, y la segunda pregunta de lo que propuso es, propone que se haga una alianza con inversionistas privados, pero es consciente que el privado quiere ganar cuando
invierte?, y si invierte para ganar, cmo recuperar el privado su ganancia?.
ELMER CACERES:
La experiencia que tengo como alcalde provincial, dos veces; cuando fui alcalde, tuvimos el primer centro de emergencia mujer, porque los ndices eran
altos en este tema, es por eso que nosotros promovimos y actualmente somos
una de las pocas provincias que tiene el centro de emergencia mujer. Y esta
experiencia se debe replicar en todas las provincias donde no existe, y en los
distritos ms grandes de Arequipa. Es muy importante este tema.
El otro tema que usted me plantea, es muy importante tambin indicar, de
que el sector privado s debe ganar, es muy importante. As cmo se hacen
alianzas con otros pases, se hacen alianzas tambin con el sector nacional,
es muy importante tambin hacer alianzas con el sector privado. Ahora los
nichos de mercado son diferentes, ser otro nicho de mercado que pueda el
sector privado, poder cubrir sus necesidades de salud; entonces hay nicho de
mercado de tal forma que la alianza que se haga con el sector privado, ser dirigida a otro circuito de la poblacin.
Es importante ah recalcar de que el tema de la nutricin va con el tema de la
salud. Nosotros planteamos y promoveremos el consumo de productos nativos, como la oca, la papalisa, el ao, etc., que no conocen y se come mucha
comida chatarra en Arequipa, entonces, nosotros vamos a promover el uso
masivo de esos productos, como tambin el chuo, que muchos no quieren
comer; entonces creo que estos productos van a hacer de que tengan mejor
171
calidad de vida, y podamos tener mejor tiempo de vida, pues obviamente; entonces, uno de los programas que tenemos y que est escrito ac, es la tasa de
nutricin crnica, debe ser atendida con el consumo de productos nativos que
Arequipa tiene y sus provincias tienen, Cotahuasi tiene, Caravel tiene.
GONZALO BANDA:
Usted que fue Presidente de la Regin y que dice que no hay documentos de
gestin, por qu en su primera gestin no se implementaron? y en segundo
lugar Qu nos garantiza que se implemente ahora?, porque usted dice que
no existe pero yo he revisado y he visto que s existe el Plan Regional de Salud
que establece metas para el sector salud al mediano plazo, quisiera que me
aclare esto por favor.
DANIEL VERA BALLN:
En la oportunidad que fui presidente se dejaron todos los documentos de
gestin, el responsable fue el director Pino, posteriormente se han ido desarmando estos porque se han desactualizado, y en segundo lugar las acciones
a mediano plazo que se tienen que hacer, tiene que ser a partir de lo que se
planifica en salud, yo no creo que buscar el financiamiento de los hospitales
comprometiendo los presupuesto a futuro sea una solucin, porque generaremos un desequilibrio econmico y financiero para las dems gestiones y
entrara economa y finanzas y contralora, eso sera una solucin facilista de
demagogia, no puede pensarse que los hospitales a futuro sean financiados
comprometiendo deuda a futuro, porque si esto sucede, de aqu cuatro aos
cuando sea usted presidente regional quiz soporte la hegemona de la regin pero si bajan los comoditis siendo una economa primaria exportadora,
cmo pagaremos?, el siguiente gobierno entrara en crisis y se ira en contra
de la descentralizacin debido a que se demostrara que no somos capaces de
manejar las finanzas pblicas de la regin; y en segundo lugar, los hospitales
de Arequipa si se organizan administrativamente, el conjunto de instrumentos
pueda manejarse de mejor manera, para que las referencias sean trabajadas
de tal manera que slo los casos especializados lleguen a la parte de condicin
tres uno, creo adems, que la parte materno infantil que poco se ha dicho en
este debate, es uno de los problemas ms lgidos que tiene nuestra regin y
que debemos acudir con soluciones a este sector, porque madre y nio son la
base de la sociedad.
172
GONZALO BANDA:
En su plan de gobierno se dice que se va a crear servicios de unidades Movisalud que haga visitas peridicas, pero lamentablemente me sorprendo porque
su plan es muy breve en este sentido, mi pregunta es: esto es lo nico que tenemos para superar la brecha en infraestructura hospitalaria?
CARLOS LEYTON:
El tema es, cmo desarrollamos condiciones de polticas preventivas?, hay
que desconcentrar el personal de salud a los centro de salud y all, bajo el esquema de mdico de familia, tener la posibilidad de que cada medio o cada
profesional de salud, pueda tener a su cargo cincuenta a sesenta familias y
que permanente las est visitando y que vaya elaborando algo fundamental,
la historia clnica familiar, historia clnica que debiera ser universal entrando al
sistema del gobierno regional de tal manera que, la persona que sufra un accidente o tenga una enfermedad fuera de su mbito, pueda saber qu enfermedad tuvo y si fue tratada; tenemos que trabajar cmo mejoramos en el uso
de recursos, el problema de construir es quiz el tema menos importante, la
prueba es que hoy se puede construir una posta en un distrito por parte de un
municipio, se puede hacer un centro de salud en otro lugar, pero el personal
mdico, quin lo pone? no lo pone el gobierno regional porque no tiene la
capacidad de nombrar personal y para personal de salud hay que pedrselo al
ministerio de economa, y ya sabemos cul va a ser la respuesta, no hay recursos, y vamos a tener moles blancas sin los recursos mdico suficientes. Lo que
tenemos que hacer es utilizar inteligentemente esas condiciones para poder
desarrollar entonces que la atencin de salud est vinculada tambin a los que
pasa en las facultades de medicina en las universidades, en la regin; que puedan salir y atender en cada uno de los mbitos de acuerdo a las capacidades y
las competencias que han venido desarrollando y por lo tanto entonces llegar
al mximo de la poblacin y eso permitir, qu cosa?, que sean atendidos ya
no tengan que llegar al hospital.
GONZALO BANDA:
Usted es presidenta de la comisin regional de salud, en los ltimos das hemos sido testigos de graves irregularidades en la Gerencia Regional de Salud
(GERSA), se tiene personal que est laborando y que no tiene estudios ni siquiera universitarios, por qu funcionarios tan cuestionados siguen laborando en el GERSA, la que depende de la gestin del gobierno regional del que
173
forma parte? y qu nos garantiza que estos funcionarios ya no seguirn durante su gestin?.
YAMILA OSORIO:
Respondo desde el lado legislativo, yo soy consejera regional, no pertenezco al
ejecutivo, por lo tanto, yo no tengo la facultad para designar funcionarios, sin
embargo la experiencia regional nos ha permitido identificar qu profesionales s tienen el conocimiento de la gestin pblica para dirigir de una manera
ms eficiente y proactiva el servicio de salud regional, precisamente el da de
ayer se tuvo una sesin de concejo regional, donde teniendo en cuenta las
labores de fiscalizacin, se ha identificado que se ha incumplido el manual de
organizacin y funcin, que establece cual es el perfil profesional que debe de
reunir este personal de confianza, y a travs de este dictamen se ha solicitado
al ejecutivo regional que disponga las responsabilidades que corresponda y si
en un determinado plazo no lo hace procederemos a aplicar el mecanismo de
control poltico de la interpelacin establecida en nuestro reglamento.
Como asegurar lo que suceder en nuestra gestin, dados los aos que venimos trabajando al frente de la comisin de salud vemos que es un gran error
que se considere que el mdico es el nico que puede ser director de un hospital de una micro red de salud, debido a que no necesariamente el mdico
conoce de administracin pblica, por lo que nosotros proponemos que estos
cargos sean para quienes acrediten la experiencia y la capacidad necesaria
en la gestin y administracin pblica, para lo cual proponemos tambin una
alianza para poder conseguir funcionarios que hayan sido capacitados por el
servir a travs del programa de capacitacin de gerentes pblicos.
TEMA 3: EDUCACION
JOS LOMBARDI
Primero, la educacin es parte central para el desarrollo de la competitividad;
segundo, es tambin una competencia compartida con el Gobierno Nacional
y obviamente es una fuente de conflicto permanente con el Gobierno Central;
tercero, igualmente es importante recordar que hace siete aos Arequipa hizo
un esfuerzo muy grande por tener un proyecto educativo regional, que orientaba los diferentes niveles que poda abordar una reforma educativa; cuarto,
la cobertura en Arequipa en lo referente a educacin primaria y secundaria,
est bordeando el 90% - 95%, se tiene un gran dficit en la educacin inicial;
quinto, las escuelas primarias pblicas no tienen el servicio de internet; los
174
promedios de escolaridad en Arequipa atesoran mayores de 35 aos estn en

12 aos a nivel nacional no es un mal resultado, pero existe un 20% de jvenes
que teniendo ms de 18 aos no ha terminado la secundaria; finalmente tenemos que los logros de aprendizaje con resultados no son tan positivos, ms del
50% de los nios de segundo ao de primaria no entienden lo que leen y solo
el 20% puede hacer operaciones matemticas, situacin que se ha mantenido
en los ltimos 3 aos. Arequipa ha pasado de ser la primera regin a la tercera
a nivel sur, superada por Moquegua y Tacna. La pregunta es, en los prximos
cuatro aos como presidentes regionales, qu estrategias desarrollaran para
mejorar la calidad educativa con el fin de que Arequipa pueda recuperar el primer lugar en matemtica y comprensin lectora a nivel del sur?
Jaime Mujica Caldern
A inicios de este ltimo milenio, el mundo cambi radicalmente y fue un cambio tan radical que lo que hizo que los sistemas que permanecieron durante
mucho tiempo se derrumbaran, eso oblig a un reposicionamiento total de
la sociedad y la educacin, se tiene una educacin que responde a un mundo
que ya no existe. En segundo lugar, la prioridad fundamental de cualquier gobierno actual es la educacin, si se quiere cambiar realmente el pas se tiene
que incidir fundamentalmente en la educacin, y qu educacin es la que
tenemos actualmente?, es una educacin que no responde a lo que actualmente se necesita; se habla de mundializacin de la economa, comunicacin
instantnea del conocimiento, de tecnologas de la informacin y aprendizaje
asociativo de constructivismo y sin embargo la educacin que estamos dando
no responde a esas exigencias; una de las prioridades fundamentales que se
tendra para mejorar la educacin es un proyecto educativo regional.
La educacin tiene la caracterstica de ser contextualizada por ello se necesita hablar de un proyecto educativo que responda a la realidad de Arequipa.
Es preocupante que se desatienda la educacin inicial, que es donde el nio
ms se desarrolla, pero ms preocupante es que en este proceso de mejorar la
educacin, se trate de encontrar culpables y donde lamentablemente la cuerda se rompe del sitio ms fcil, el docente; si se quiere mejorar la educacin se
tiene que aplicar polticas especficas. Primero, la elaboracin de un proyecto
educativo regional que responda a la realidad de Arequipa, lamentablemente
en las universidades se van preparando profesionales para un mundo que no
existe. La universalidad del conocimiento se ha hecho tan rpida que cuando
uno acaba su carrera lamentablemente uno ya est obsoleto, se necesita un
proceso de actualizacin permanente de los docentes, quienes con justicia
estn pidiendo que se les pague por preparacin de clase, y se les dara esta
175
remuneracin con la condicin de que se preparen y actualizan porque ha

cambiado totalmente la educacin, ya dej de ser el conocimiento la esencia
fundamental de la educacin. Ya no se puede hablar de un entorno de cuatro
paredes, donde la educacin se da a nivel global, donde intervienen todos los
actores de la sociedad, no podemos hablar de moralidad de valores con todas
las cosas que vemos a nuestro entorno. Lamentablemente este es el momento
y este es el factor fundamental con el cual se puede cambiar Arequipa, apostar
por la educacin y cuando apostemos a la educacin vamos a buscar el emprendimiento, vamos a buscar innovadores y vamos a recuperar la identidad
perdida de nuestro pueblo.
Javier smodes Talavera
En educacin la poltica debe ser transversal regreso a ese tema, sin embargo
se debe trabajar en tres grandes columnas, la primera es insumo producto,
profesor alumno y currcula educativa; la segunda es gestin educativa y la tercera es infraestructura educativa. Todas se entrelazan entre s.
El Colegio de Andaray ya no tiene alumnos , el colegio de Cabanaconde necesita tres aulas, el colegio Luna Pizarro en Miraflores hecho para ochocientos
a mil alumnos, slo tiene trescientos alumnos, entonces la gestin educativa
requiere una revisin de la situacin de la educacin en trminos estadsticos,
econmicos, de currcula y de funcionamiento de centro educativos y escuelas, para luego pasar a la evolucin de la educacin que es la educacin bsica
a la que pertenecen la primera infancia y segunda infancia, hablamos de la
educacin primaria, educacin secundaria y educacin superior.
La educacin no se puede ver solamente desde el centro educativo, la educacin se tiene que ver en forma integral y para ello se requiere una revisin
de la poltica pblica nacional enlazada con la regional, si no se logra conectar
las polticas, entonces la educacin va a seguir siendo un fracaso en Arequipa
porque, no la adecuamos a la realidad, en ese sentido respecto de la gestin
educativa nosotros creemos que al modelo educativo nacional hay que sumarle un modelo educativo regional, pero no solamente la columna de habilidad
dura sea la fundamental, esta se refiere a la matemtica, el lenguaje, la compresin lectora, etc., sino tambin es importante sumarle la habilidad blanda
como es el desempeo personal, el liderazgo, la capacidad emprendedora, la
innovacin y la creatividad en nuestros jvenes. La educacin genera la inclusin verdadera desde el punto de vista social. En Puica, los nios tienen educacin uni-docente; es decir, un solo docente desde 6 hasta 14 aos, se debe
erradicar ese tipo de modelo porque ya no sirve y en ese sentido el modelo
176
educativo debe realizarse, debe trabajarse un tema de infraestructura educativa y un plan de manteamiento de colegios.
Finalmente un tema de revaloracin y participacin del docente, no se le puede exigir mayor productividad con el sueldo que ganan, es necesario invertir
en la educacin del docente, por ejemplo, en su maestra, doctorado, diplomado, que pueda investigar. El docente de hoy en da necesita ser quien promueva la reflexin, el entendimiento al futuro, la creatividad, un emprendimiento
social, de eso depende las provincias incluyendo Arequipa.
En educacin tcnica, los institutos superiores deben revalorarse, algunos
ejemplos claros son el Instituto Pedaggico de Chuquibamba cerrado hace
varios aos, el Instituto Honorio Delgado y el Instituto Pedro P. Daz absolutamente desmantelados. Se necesita hacer una inversin en educacin tcnica
para promover la productividad, regresando al tema de competitividad, y si no
se hace esta brecha del sub desarrollo de Arequipa y la brecha de competitividad va a seguir siendo amplia. El tema de infraestructura debe ser conversado
con la empresa privada, por ello es necesario trabajar el tema de empresarios
por la educacin y por lo tanto comprometer al sector empresarial en la educacin, ese es un rol fundamental al da de hoy.
Elmer Cceres Llica
La educacin debe ser para todos, especialmente para los ms excluidos. No
es posible que en Arequipa existan provincias donde los nios no tienen acceso a la educacin inicial, ni que an no se plantee al 100% la cobertura en educacin inicial. Ningn nio arequipeo debe dejar de estudiar, no es importante la cantidad, pueden ser uno o 20. De igual forma se tiene que promover
la educacin bilinge ya que hay zonas en Arequipa que hablan dos idiomas y
por lo tanto se le tiene que ensear en su idioma, no se puede transgredir su
cultura, de tal forma que el gobierno regional tiene que entender a estos grupos que son nuestros hermanos.
Se plantea tambin la implementacin total de los tres niveles a nivel regional,
con respecto a la educacin tecnolgica ser de ltima generacin, todo esto
es real ya que los clculos que se sacan son cuantitativos y financieros.
De igual forma planteamos, cmo le ganamos a Moquegua y a Lima en trminos de competitividad educativa?. Por ello se va a tener que capacitar al maestro, mediante la financiacin del 50% de maestras para los profesores de los
tres niveles como Moquegua lo hizo gracias a una alianza con Southern.
Se tiene los grandes proyectos, el puerto de Corio, el gaseoducto, Lluta y Lluc177
lla, Angostura, etc., que estn estancados porque no existe una decisin firme
para que se hagan realidad. Se tiene que preparar jvenes de los institutos y
universidades para que tengan la misma capacidad en este mundo globalizado
de tal forma que tengamos manos de obra para enfrentar y cubrir el trabajo
que las empresas aportarn. Para ello se plantea la creacin de un Politcnico Regional de Alto Nivel, este Politcnico de alto Nivel generar puestos de
trabajo tcnico de tal forma que no recurran las empresas trasnacionales a la
contratacin de jvenes de otros pases. Es muy importante que el gobierno
regional se comprometa con todos los jvenes para generar trabajo y darles
calidad educativa.
Se plantea por ltimo que es necesario inculcar a los nios, desde pequeos,
el tema de la innovacin y emprendimiento. Se tiene que tecnificar, el Per
no puede ser un pas o Arequipa una regin, que slo exporte materia prima,
es importante darle valor agregado a nuestros productos y los nios ya deben
entender este tema. Es vital este tema que Arequipa tambin produzca y sea
parte de este mundo globalizado.
Daniel Vera Balln
Es necesario entender qu modelo de desarrollo se quiere para la regin, algunos indicadores que no mencion Jos Lombardi son por ejemplo, slo el 40%
de la fuerza laboral de Arequipa tiene estudios profesionales y si a esos 60%
que no estn incluidos no se les pone una forma de fortalecimiento y posibilidades de especializacin por lo menos en profesionalizacin tcnica nada estamos haciendo. Este estudio ser recordado porque bajamos al tercer puesto
de comprensin lectora y razonamiento matemtico. En competitividad hemos bajado al tercer puesto y al comienzo se mencion sobre la competitividad y que la educacin es el principal instrumento. El perodo de gobierno en
la Regin es de cuatro aos y no hay repeticin posible, se aspira a elevar a
95% las posibilidades de que los nios estn en el nivel inicial. Se quiere que
la comprensin lectora se eleve al 70% y el razonamiento matemtico al 50%
porque en 4 aos no se puede hacer ms.
En el Per tenemos que aplicar un modelo de desarrollo educativo que tenga
currcula, se entreg casi dos millones de soles a una institucin para que haga
el diseo de la currcula y nunca se lleg a una conclusin, por lo tanto est judicializado. Urge el diseo de la curricular, sin el cual no se puede disear una
poltica educativa.
Se necesita desarrollar polticas que fortalezcan la preparacin del maestro
a travs de instituciones que existen en el Per y que no se aprovechan para
178
buscar la acreditacin y la certificacin de la educacin. Ya no se concibe un

mundo donde el educando es genrico, es necesario certificar haciendo convenios donde los jvenes de los colegios puedan salir con un ttulo auxiliar que
les permita trabajar y ganar un salario adecuado. En la acreditacin existen los
instrumentos del Ministerio de Educacin pero no se ha tomado ningn tipo
de respuesta ya que han estado viviendo en otra realidad.
Y el otro proyecto es que los jvenes tengan seguro que cuando terminen su
carrera tengan alguna forma de ser vistos por el Estado y por eso se ha planteado un programa para el joven que termina la educacin tcnica, pueda presentar un proyecto y este sea financiado por un programa del gobierno regional para la creacin de empresa, formalizacin, desarrollo y amor al prjimo.
Se necesita con urgencia madurar a la gente en la gestin poltica y en gestin
pblica. Finalmente se destinar 15% del presupuesto como una cuota fija mnima para inversin en educacin, el fortalecimiento institucional y la creacin
de posibilidades intelectuales para los maestros y en la ayuda para el mejoramiento de la calidad educativa.
Carlos Leyton Muoz
Las estrategias educativas tienen que ver no solamente con el desempeo de
las actividades en las aulas, en las instituciones normativas, tienen que ver
tambin con el desempeo de casi toda la sociedad para que ver cmo se
integra en el proceso y la formacin de los jvenes de la regin. Es importante mencionar que en los ltimos aos el nmero de instituciones educativas
prcticamente est por encima de los 4 000 y casi 2 000 son instituciones privadas y otros 2 000 son instituciones pblicas, es decir, el Gobierno Regional
preside slo pensando en el pblico y no en que el servicio es dado por otras
instituciones, a las cuales al Estado le corresponde con responsabilidad vigilar
y supervisar el cumplimento de los mandatos que se tiene para el desarrollo
de estas actividades por lo tanto, hay ms tareas del Estado sobre el tema de
la educacin que solamente se est viendo sobre lo que hay en el sector pblico.
Una estrategia fundamental para mejorar los sistemas de la gestin pblica y
la gestin regional en educacin, tiene que ver con la capacidad de decisiones
que deben tener las instituciones educativas, los directores de estas instituciones simplemente estn para cumplir las normativas que vienen determinadas
por la UGEL, de la Gerencia Regional o en algunos casos por programas nacionales. La capacidad que tiene para incrementar en innovacin con el fin de
desarrollar condiciones adecuadas a sus mbitos est muy limitada, primero
179
porque muchos de los directores no tienen la formacin y la capacitacin para

asumir la gerencia de la institucin y por lo tanto, lo que se tiene que desarrollar es un programa muy fuerte de capacitacin de directores, para que puedan fortalecerse en funcin de sus propias condiciones y otras realidades, para
desempear la gerencia de las instituciones educativas.
En segundo lugar existen grandes diferencias entre la educacin de las zonas
rurales, las zonas marginales y zonas urbanas.
Es necesario tener un programa, en el cual se pueda fortalecer y desarrollar
capacidades de los profesores para que ellos puedan a travs de redes cientficas, redes acadmicas, redes pedaggicas, intercambiar conocimientos y desarrollar estas experiencias en sus mbitos para que puedan alcanzar las metas
que se han planteado, es importante generar estmulos para que estos puedan
conocerse. Por ello proponemos la creacin del Premio al Maestro, para
que se le distinga y tenga el reconocimiento de la sociedad, porque el maestro
tiene que trabajar con un sueldo muy pobre, tiene que trabajar con orgullo
y haciendo las cosas que tiene que hacer, pero proponemos que lo haga no
cumpliendo con un currculo, sino con un conjunto de tareas que ya vienen
establecidas. El mejoramiento de las condiciones fsicas es fundamental, el
ambiente hacia el estudio y eso va referido a los siguientes temas: se necesita
un programa de mejoramiento de los servicio higinicos, en donde la calidad
de vida parta por all, en segundo lugar se necesita un programa de mejoramiento alimenticios para que pueda haber calidad de la educacin, finalmente
estamos ante un problema de la falta del servicio de internet. No podemos
seguir manteniendo esta brecha y ah s necesitamos la unin de municipios y
empresa privada.
Yamila Osorio Delgado
Nuestra propuesta responde a las expectativas de los padres y madres de familia que tienen fe en el rol de sus hijos, en edad escolar y formacin superior,
porque pueden aportar al desarrollo de nuestra regin y de nuestro pas, por
eso nosotros asumimos la educacin como una prioridad regional no porque
lo establezca la ley, sino como conviccin y ese es nuestro compromiso, un
compromiso del gobierno regional que tiene que asumir un rol de mayor liderazgo en este sector que se constituye como un pilar del desarrollo, abordando los dos niveles de la educacin: la educacin bsica regular, la que forma
para la vida promoviendo valores, generando identidad y formando el perfil
del futuro ciudadano y la educacin superior vinculada a las universidades e
institutos superiores que especficamente son competencia de los gobiernos
180
regionales, pero esta formacin en la educacin superior debe tener una visin que vaya ms all de formar solamente para el trabajo, sino adems que
garantice el pleno empleo y por lo tanto la generacin de recursos para poder
vivir dignamente. En la educacin bsica regular, para poder revertir estos
ndices negativos que existen en compresin lectora y en razonamiento matemtico, se tiene que empezar por reconocer cules son las condiciones de infraestructura en las escuelas, ya que es una prioridad invertir en este aspecto.
En los ltimos 8 aos se ha destinado 13% para equipamiento en infraestructura, en una eventual gestin nuestra, se duplicar esta inversin, la cual est
ligada a poder implantar plataformas virtuales. No se puede desaprovechar
las tecnologas de la informacin para que los nios aprendan de manera ms
creativa, a travs de estas plataformas virtuales, no solamente desde la escuela sino tambin desde el hogar. Me solidarizo con todos aquellos docentes
que he trabajo mano a mano en estos casi cuatro aos en la gestin regional,
por sus condiciones remunerativas y la deuda social que existe, me convertir
en una gran aliada para asegurar que esas demandas se puedan reivindicar y
puedan ser respondidas, pero tenemos tambin que cumplir las ordenanzas
regionales que hemos emitido en todos estos aos. La motivacin y la capacitacin se debe dirigir al docente en aquellos lugares en donde se identifica los
menores ndices en logros de aprendizaje. Est comprobado que aquel docente que es supervisado y acompaado durante la labor que realiza en la escuela
es aquel que rinde ms.
Hoy existe un programa estratgico de logros de aprendizaje que, lamentablemente no tiene la cobertura en todas las instituciones educativas de la regin,
pero como lo mencionaron, en otra regin como por ejemplo en Moquegua,
se invirti para que tenga una cobertura al 100% y hoy se registra mejor en los
ndices de competitividad. Est acreditado tambin cmo funciona en nuestra
regin el acompaamiento y supervisin docente, que ha permitido cubrir al
100% las instituciones educativas de la provincia de Condesuyos, que hoy la
coloca como una provincia lder que tiene los mejores logros de aprendizaje, en compresin lectora y razonamiento matemtico en la regin Arequipa;
pasa tambin el problema de educacin por un problema de gestin y por
ellos vamos a cumplir la ordenanza regional 177 por la cual se establece que el
cargo del Gerente de educacin y directores de UGEL tendr que ser por concurso y se invitar a los ms capacitados.
RPLICAS
Jos Lombardi: siendo el rector de una de las universidades privadas de Are181
quipa, lo que necesita el docente es principalmente motivacin y reconocimiento, qu propone el plan de gobierno de Jaime Mujica en relacin para la
mejora de la autoestima de los docentes?
Jaime Mujica: Se afirm que gran parte del problema de los docentes es sentirse culpable, no debido a su persona, sino por la sociedad misma y el fracaso
de la educacin, pero que actualmente se est ante un proceso de evaluacin
de docentes, de evaluacin de directores, donde se les est poniendo en tela
de juicio el ttulo profesional que ellos tienen, se les evala conocimientos
cuando se les debera evaluar desempeo, ni siquiera hubiese evaluacin si es
que hubiera coherencia en lo que es la educacin actual, entonces recuperar y
revalorar al docente, es darle la oportunidad que sea capaz de responder a las
exigencias del momento actual.
Se recalc la necesidad de articular la universidad a la empresa, debido a que
se considera que gran parte del problema es que la universidad prepara profesionales que no se necesita, entonces si el docente va a ser parte realmente
fundamental de una reforma educativa, y no la llamara reforma, sino darle la
educacin la importancia que tiene, necesariamente tenemos que convertirlo en actor y no en culpable. Lamentablemente la ausencia de este proyecto
regional, hace que el docente no sepa de qu tiene que hacerse porque ahora
es un facilitador, que las tecnologas de la informacin, permitan realmente
mejorar y ver su funcin como docente, yo he escuchado hablar de la educacin virtual de forma media aventurera, la educacin virtual, no es para la
educacin inicial, es para lograr aprendizaje a voluntad, sin tiempo y en niveles
ya ms o menos formados, entonces todo este proyecto educativo, tiene que
llevarnos necesariamente a que el docente asuma lo que le corresponde y
cuando se sienta til.
RPLICA
Jos Lombardi: respecto a la educacin inicial, de acuerdo a su plan de gobierno, la respuesta para esta es el programa Qaliwarma, cabe precisar que es un
programa nacional de emergencia alimentaria, no es una estrategia de educacin inicial en ese sentido, adems de esto, cul es la estrategia para poner
en la agenda el tema de la educacin inicial?
Javier smodes: Creo que hay un error de apreciacin, nosotros tenemos 2
muy buenos programas nacionales, creo en ellos porque los he conocido de
182
cerca, y en educacin, para primera infancia y educacin bsica se pueden evitar todo un proceso educativo con esos 2 programas sociales, sobre todo para
los sitios ms lejanos.
La educacin bsica es complicada, se tiene CUNA MS, primera infancia de
0-3 aos, el gobierno regional tiene que invertir en el tema de infraestructura,
para que el gobierno nacional invierta en lo que es la estimulacin temprana,
alimentacin, administracin del proceso. El gobierno nacional necesita de
un socio, que debe de ser el gobierno regional y los municipios, y lo mismo
sucede con los dems programas, porque si ya est montado ese proceso, a
ese proceso de cuidado infantil, hay que sumarle el proceso educativo, hay
una serie de deficiencias en ese mundo de la educacin bsica, y por lo tanto,
para qu inventar una institucin nueva? cuando podemos montarnos ya al
proceso, y en trminos de educacin bsica y educacin primaria, como les
dije al inicio de la exposicin, existen distintas problemticas por abandono de
alumnos, por exceso de alumnos, y por falta de una poltica educativa real en
educacin primaria. Entonces en este tema, reitero que tiene que ver con la
parte logstica, tiene que ver con la parte cooperativa, y con la parte en la gestin educativa, reitero que la educacin primaria es fundamental , pero hay
una gran diferencia entre la educacin urbana y la educacin rural, y es en la
segunda en donde tenemos las dificultades, y es en esta, en donde la pregunta
que me haces tiene una respuesta de montaje, de superposicin de un programa nacional con un programa regional, que mejore la performance del nio
en la primera infancia y en la educacin bsica.
RPLICA
Jos Lombardi: Se esperaba encontrar en el plan de gobierno del candidato,
una propuesta en relacin a la educacin rural. Pues en el plan del candidato, se ha planteado el tema de la anulacin de las escuelas y de docentes y la
posibilidad de centralizar ncleos de estudiantes y de docentes en centros urbanos principales, con alojamiento y con alimentacin, qu piensa usted de
eso? habiendo sido alcalde de Caylloma, se hubiera esperado una respuesta
a las condiciones difciles de los procesos rurales.
Elmer Cceres: Se resalt la necesidad de ponerse en el lugar del otro, para
conocer la realidad. Es imposible que porque slo existen 5 nios, hay que
anular la escuela, se debe de pensar no slo en nmeros, sino en calidad, en
sentimientos, en amor, es por ello que se plantea que debe existir, un profesor
por aula, estos sentimientos, hacen grande al pas, por eso se plantea, que as
183
haya un nio por grado, debe de haber un profesor por aula. Se propone que
si Arequipa quiere ser competitiva, tiene que respetar a los grupos minoritarios. Adems, se fomentar las becas de estudio a nivel internacional, se firmarn convenios con las mejores universidades del mundo para que las mejores
mentes de Arequipa vayan, se convocar a los mejores y no a los amigos, que
este sea un nuevo gobierno.
RPLICA
Jos Lombardi: Hoy, las tendencias son a que se fortalezca el liderazgo de los
directores de las instituciones educativas, como parte de la gestin. Creo que
a todos nos gustara escuchar, qu hara el candidato si es que fuera electo
para fortalecer en el rea educativa, el liderazgo de los directores de las instituciones educativas?
Daniel Vera Balln: En nuestra regin se ha abandonado la educacin, se les
ha evaluado y se les ha querido echar a la calle sin ningn reconocimiento, se
les pide gerencia, y no se les da cursos de gerencias, se les pide mejor nivel de
aprendizaje en las escuelas y no se les da el fortalecimiento correspondiente,
necesitamos hacer cursos para los directores, eso es urgente. Es imposible
plantear a un profesor, por alumno. Se tiene que concentrar a los estudiantes
de las reas rurales, de tal manera que, se trabaje como internado. Esta experiencia se dio de manera extraordinaria en el Valle del Tambo, donde antes tenan caminar 6 veces a la semana, caminando de 2 a 3 horas, luego se concentr en un lugar, es por ello que los profesores ya no se convirtieron en aquellos
que slo van un da a la semana y se regresan ese mismo da. Esta experiencia
cuando se dio, hizo que los docentes convivieran con los alumnos, y les dieran
mayor preparacin, quiero resaltar que Chucarapi brind su ayuda, donando
carpetas, utensilios, materiales de educacin, el proyecto piloto fue un xito.
Se necesita que los mejores estudiantes estn concentrados en un colegio,
con mayor nivel de preparacin, si esto es as, casi es un remedo del Colegio
Mayor, pues bien no interesa que lo nuevo se repita, sino tener el criterio de
crear.
Si no hay un plan curricular, si no hay una estrategia de currcula, de nada vale
lo hablado, todo depende de cmo planeamos la educacin, y adems hay
que tratar de dignificar a los maestros comprometindose con la deuda social.
184
RPLICA
Jos Lombardi: Hay un tema que probablemente por la experiencia que tienes, puedes ayudarnos a aclarar, ciertamente la educacin es una competencia compartida con el Ministerio de Educacin, pero tambin de alguna manera, por los gobiernos provinciales y distritales, una gerencia de educacin
cmo debera efectivamente, manejar estos temas con el gobierno central y
las instancias intermedias, provinciales y distritales?
Carlos Leyton: La relacin debe ser de carcter normativo y funcional, en el
caso de la relacin, de las competencias compartidas con el Ministerio de Educacin, tiene que ver con la planificacin de los temas educativos, de manera
concertada, cosa que no se da, simple y llanamente los planes y los programas
que desarrolla el Ministerio de Educacin, vienen prcticamente empaquetados a cada una de las regiones, y aqu lo que se hace es cumplir con ellos, no
hay una coordinacin ni una determinacin de prioridades frente a la ejecucin de estas actividades, en cada una de las regiones.
Con respecto a la coordinacin que se tiene que dar con las municipalidades,
no olvidemos que las municipalidades son entes autnomos y que, tambin
toman decisiones respecto de dnde construir o qu tipo de acciones pueden
desarrollar para mejorar la calidad educativa, encontramos un proyecto pendiente que se desarroll, la municipalizacin de la educacin, fue evaluado y
luego pues se suspendi, en algunos lugares tuvo xito y en otros lugares no
tuvo, y dependi bsicamente de lo que los alcaldes estaban dispuestos a hacer por la educacin. Hay maneras de relacin, la gerencia de educacin tiene
que ser entonces, en ese sentido, a la que corresponde la competencia de normar y vigilar el cumplimiento de los objetivos educativos. Yo creo que tambin
hay un tema que es de carcter fundamental, y es que todos deberan tener
la funcin de ejecucin de las responsabilidades de educacin, un criterio
compartido de cules deben ser los objetivos, en trminos de los logros que
deben de tener los estudiantes, en cada uno de los niveles y las competencias
que deben tener, de tal manera que la evaluacin pueda hacerse de manera pareja, la evaluacin debe de tener los mecanismos que permitan que los
estudiantes puedan tener las mismas oportunidades para todos, para poder
lograr el objetivo fundamental que es, ser una persona de bien, un ciudadano
consiente.
185
RPLICA
Jos Lombardi: Las regiones ya han podido avanzar en trminos educativos,
uno de los factores en el caso de Moquegua ha sido el presidente regional, la
direccin de educacin, en San Martn igualmente. Cmo nos garantizara un
liderazgo de presidencia regional en el desarrollo de esta iniciativa de poner
como prioridad la educacin, ms cuando la agrupacin poltica que representa ha sido gobierno regional y ya fall en los intentos, sobre todo en la estrategia de pensar que todos se reformaba a travs de la gerencia y en segundo
lugar, a travs de encargar un currculum a los gremios educativos?. Entonces,
qu podramos pensar en diferente de ser presidenta regional?
Yamila Osorio: La responsabilidad y los problemas que se hayan podido suscitar en educacin, deber responderlo el ejecutivo, presidente y quienes gobernaron con l dentro de su gabinete de asesores, de mi parte hemos podido
trabajar para promover ordenanzas regionales que incidan directamente en
mejorar la labor de docente, evidentemente en reconocer las condiciones en
las que trabaja, en poder trabajar por su motivacin tambin y en poder mejorar la gestin educativa, lo dije en mi anterior intervencin, hemos podido
detectar las deficiencias, tanto a nivel de las UGEL como de los especialistas
que forman parte de la misma, y tambin de la Gerencia Regional de Educacin, que no est asumiendo un rol de liderazgo como ente rector regional.
Por ello manifest que, acataremos la ordenanza regional N 177, invitando
a los mejores profesionales en educacin, para que puedan participar de un
concurso que los lleve a ocupar el cargo de gerente regional de educacin y
de directores de las 10 UGEL con las que cuenta la regin Arequipa, as como
tambin de los especialistas que lamentablemente hoy no estn actuando en
base a las expectativas de lo que se exige, creo que tambin es sumamente
importante poder asumir un rol de liderazgo y, trabajar en base a la mancomunidad de intereses con los gobiernos locales, si es que no trabajamos en base
a esta modalidad, creo que va a ser ms difcil poder reducir las brechas de
estructura, la competencia en educacin no solamente pasa por el gobierno
Regional sino tambin por los gobiernos locales que deben de destinar y priorizar los recursos para ayudarnos a reducir estas brechas de infraestructura.
186
MESA DE CLAUSURA
-Walter Aguirre Abuhadba Vice Presidente del Gobierno Regional Arequipa
-Mauricio Chirinos Chirinos - Presidente CARA 2014
-Germn Chvez Contreras - Rector Universidad Catlica San Pablo
-Luca Urteaga Tejeda - Directora CARA 2014
Moderador: Mnica Delta Parodi Periodista
Arequipa es una regin con muchas potencialidades en todo tipo de sectores,
con cifras de los ltimos aos, podemos decir que es una de las regiones lderes en crecimiento a nivel nacional, pero no se debe descuidar frente a problemas como la contaminacin, porque siendo una regin con una gran tradicin
por ser amigable con el medio ambiente, esta relacin se ha venido quebrando, pues en los ltimos aos, la contaminacin en la regin se ha incrementado en un 50%, constituyendo esto una situacin alarmante.
En Arequipa estamos inmersos en un pas, y ms inmersos en una gran regin,
me refiero a una macro regin sur. Analizando las propuestas de los candidatos, ninguno de ellos mencion dentro del tema de competitividad, cmo Arequipa, como regin, puede integrarse con las dems vecinas y as poder juntos
realizar sus potenciales, aprovechar sus oportunidades, para poder as, hacer
contrapeso al centralismo de Lima.
Al parecer de algn candidato, el Gobierno Regional de Arequipa no tiene
nada que ver en cuando al tema del Transporte Urbano, es cierto; pero es
este un problema que afecta a 700 000 usuarios en Arequipa que hacen uso
del transporte pblico a diario. Al respecto, existe un proyecto que ya ha sido
declarado viable y est aprobado desde hace unos cinco aos aproximadamente, que es el llamado Sistema Integrado de Transportes, que posee un
estudio de factibilidad y est en etapa de ejecucin, lo nico ausente es que el
Gobierno Central tome ya una decisin, o vamos con buses articulados de alta
capacidad, o vamos con el tren ligero, o vamos con tranva. Todo esto debe
discutirse teniendo en cuenta el turismo para Arequipa, porque la realidad
es que el turismo representa para Arequipa un sector econmico importante
dentro del tema de competitividad.
Walter Aguirre Abuhadba
Viceprediente del Gobierno Regional de Arequipa
187
El Congreso Anual sobre la Regin Arequipa termina con dos reflexiones:primero, Arequipa est cada vez ms preparada para atraer inversiones en mltiples campos y en rubros de una mayor y gran diversidad econmica que en
la dcada pasada. Hoy en da, eso posiciona a la Regin como una de las ms
importantes en el pas,dinmica en su economa, con buenas posibilidades de
crecimiento y con energa asegurada debido a los proyectos anunciados desde
el Viceministerio de Energa. Todo ello nos avizora un panorama de un crecimiento alentador para un tiempo ms, donde resalta una importante generacin de empleo.Pero en segundo trmino es preocupante la falta de infraestructura, no hay un compromiso claro por tener mayor conectividad entre las
provincia debido a la falta de autoridad de los gobernantes locales, y muchas
veces de su falta de capacidad para la gestin.
La alternativa para poder alcanzar resultados ms concretos, es vivir en democracia, y democracia participativa, donde stael nico pilar para hacer reales
los objetivos planteados para la sociedad arequipea.
Por parte de los candidatos provinciales y regionales, se observan buenas intenciones, pues hay una especial preocupacin por los temas de: competitividad y de educacin, habiendo en este ltimo, un gran inters de que nios y
jvenes arequipeos tengan las mismas posibilidades desde las zonas ms alejadas y rurales, hasta las zonas urbanas de Arequipa provincia.Pero es preocupante ver que algunos candidatos tienen la creencia de que, toda la panacea
del beneficio y los recursos que se van a obtener a nivel del gasto pblico, van
a provenir de la industria formal y la empresa organizada.Un mensaje para los
candidatos sera incidir ms en la creatividad, para alcanzar nuevos mtodos,
y atraer nuevas inversiones que generen impuestos que de alguna manera se
permanezcan, se gasten y sobretodo se inviertan en la regin.
Mauricio Chirinos Chirinos
Presidente CARA 2014
El tema de este ao en CARA fue Cultura y Gestin Eficiente, Arequipa al
2018 y lamentablemente falt una mayor reflexin en los candidatos, sobre
el significado de Cultura, cmo la entendemos y cmo la cultura, nos puede
llevar a la construccin de una mejor sociedad, ms justa, solidaria y reconciliada. La palabra cultura por s misma tiene varias aproximaciones pero viene
fundamentalmente de cultivo, es cmo una persona se cultiva a s misma
para para ponerse a servicio de los dems, desde sus propias capacidades
sean fsicas, mentales y/o espitiruales, potenciadas en base a ese cultivo propio; y esto tiene que ver mucho con la poltica, pues la poltica debe ser puesta
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al servicio de la humanidad.
Otro concepto relevante es la cultura, tambin referida a la relacin que tiene
uno mismo con los dems, y en esto tiene que ver mucho el tema de la responsabilidad social,donde las empresas corporativas, deben comprometer a
las personas y las instituciones en una forma sana de relaciones en el espacio
en que estas se dan. Observando el sector minero, en este se nota ya una preocupacin por proyectarse a la comunidad y tratar de desarrollar el territorio
en el que se realiza la explotacin minera. Eso tiene que ver con cultura, nosotros heredamos cultura, hacemos cultura y dejamos cultura; la cultura es
inherente al ser humano, y es fundamental que se reflexione en cmo es queremos heredar esta cultura a las generaciones venideras, para que ellos tambin puedan disfrutar de aquello que la presente generacin medianamente
disfruta ahora.
Esto tiene que ver tambin con el tema de la gestin; en ese cultivarseas
mismo, nos hacemos ms capaces y tenemos ms posibilidades de ser eficientes en todo aspecto de la vida, sea personal, o al presente caso, el profesional,
lo que nos lleva a la reflexin de que esto es necesario para poder ser capaces
de gestionar.
Parece que los candidatos tuviesen las cosas claras, entonces dnde est el
problema?, por qu tenemos ese desempeo en educacin?, por qu el sistema de salud no funciona adecuadamente? y por qu la competitividad de
nuestro pas en la regin est retrocediendo en muchos aspectos que no son
evaluados?, queda como una reflexin el hecho de, plantear si es el sistema el
que tiene que mejorar o las personas.La propuesta va ms all de sealar si se
conoce o no la situacin, si hay un debido diagnstico o,cules seran las estrategias a plantearse sino,el cmo ha de hacerse eso.Tema que no es mencionado en las propuestas de los candidatos.
Germn Chvez Contreras
Rector Universidad Catlica San Pablo
Se discute de cmo los jvenes estn involucrados en el desarrollo regional, se
cuestiona nuestra participacin en la poltica y en las situaciones sociales que
afectan al desarrollo y se critica mucho a esta generacin por no estar involucrado. CARA 2014 es la clara muestra de que los jvenes estamos apostando
por el desarrollo sostenible de la regin, y es para los jvenes muy grato ver
la respuesta de personas mayores de una trayectoria impecable, que apuesta
justamente por los jvenes.
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En esta VIII edicin del Congreso Anual sobre la Regin Arequipa CARA, se ha
hablado, en primer trmino sobre la competitividad, sobre cmo se encuentra
la regin en este momento; se ha discutido sobre el crecimiento desacelerado
en la actualidad, el retroceso en educacin y la falta de institucionalidad, entre
otros.El fin de este Congreso Anual sobre la Regin Arequipa es el de hacer un
llamado a la accin para las personas, para los candidatos,dejando el reto de
poner la CARA por Arequipa y proponer solucionesa los temas puestos a debate en estos dos das de evento. Si lo que se pretende es tener una Arequipa
con cultura y gestin eficiente para el 2018, Arequipa deber ser competente y
competitiva,y eso pasa por un sistema integrado de transportes, por un buen
sistema de salud, por seguridad ciudadana, por aceptar y promover la inversin privada, as como la minera, pues Arequipa es una regin minera.
Para esto, el dilogo es fundamental, sin dilogo no puede haber desarrollo;
espacios como el CARA permiten ese dilogo y por tanto fomentan el desarrollo. Los das del evento han sido de mucha reflexin, donde no solamentese
ha escuchado propuestas de la propia sociedad arequipea sino, adems de
expertos provenientes de pases vecinos. La invitacin para los candidatos, es
que escuchen esas propuestas y consideren cmo es que se han ejecutadoen
otros lugares, y empezar a copiar lo que se pueda copiar, no es necesario inventar la plvora, pues hay cosas que ya fueron hechas y fueron hechas bien.
Este CARA definitivamente fue un evento muy particular por la coyuntura electoral, pero hay que recordar que no solamente se trata de un espacio de debate para los candidatos.CARA es un espacio de dilogo y reflexin donde toda
la ciudadana tiene voz, donde podemos sentarnos a conversar personas muy
diferentes, la academia, el empresariado, el gobierno, los estudiantes; esa es
una riqueza que tiene el proyecto y que no debe de perderse nunca.
El dilogo trae resultados, y es por eso que la invitacin es para seguir apostando por el proyecto y a seguir poniendo la CARA por Arequipa. Es el pueblo arequipeo quien tiene que jugrsela por la ciudad y CARA es un proyecto
idneo para esto.
Luca Urteaga Tejeda
Directora CARA 2014
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Palabras Finales de Mauricio Chirinos, Presidente CARA 2014:

En primer lugar quiero agradecer al grupo humano con el que he trabajado en
la organizacin del CARA 2014. Esta VIII edicin no hubiese sido posible si ese
grupo consolidado de entusiastas muchachos no se hubiesen convocado para
organizar este foro -que para m ha sido un xito total- en el que hemos tenido
una gran convocatoria y hemos compartido con persona muy valiosas que, nos
han acompaado con sus ideas, sus exposiciones y sus charlas magistrales.
Quiero lamentar que un representante del Poder Ejecutivo no haya estado
presente para clausurar este importante foro. Yo creo que un espacio de dilogo en alguna regin, as como el que tuvimos durante estos dos das en
Arequipa, no existe en el pas; espero que este espacio de dilogo pueda replicarse en otras regiones en el futuro, para que as tambin ellas, puedan ver
su problemtica y analizar sus fortalezas y debilidades; sin ms, considero que
es una oportunidad que ellos se han perdido, porque nosotros los arequipeos siempre pondremos la cara por Arequipa y nos basta y sobra con nosotros
mismos.
As, declaro clausurada, con mucho honor de haber presidido, esta VIII edicin
del Congreso Anual sobre la Regin Arequipa. Por todo lo discutido anteriormente; el documento conclusivo, seores candidatos, no debera ser una pieza
de museo ni un anillado ms en su biblioteca, queremos que sea una hoja de
ruta para su gobierno y queremos que sea un documento de consulta constante para la realizacin de obras en bien de nuestra comunidad.
Muchas gracias.
Mauricio Chirinos Chirinos
Presidente CARA 2014
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