Naturaleza jurdica del proceso

Parte de la comunidad jurdica actual afirma que el proceso constituye una relacin jurdica que se
denomina relacin jurdica procesal, la cual explica la unidad del proceso y su estructura. A pesar de
eso algunos dicen que no es una relacin sino una situacin jurdica, siendo para muchos una
relacin jurdica pblica, entre ellos Chiovenda, Rocco, Bulow y otros. Carnelutti, por su parte, dice
que no es propiamente una relacin jurdica, algunos le dan otra denominacin, establecimiento,
fundacin, etc. Es una cuestin importante, en la medida en que determina la normativa supletoria a
aplicar en los casos de lagunas legales. En torno a la naturaleza jurdica, han existido dos corrientes
contrapuestas; las privatistas y las publicistas.

PERIODOS DEL PROCEDIMIENTO PENAL

Los periodos que constituyen al procedimiento penal son:
1.- El de investigacin ministerial: que comprende todas aquellas diligencias
necesarias para que el mp pueda resolver si ejercita o no la accin penal.
2.-Preinstruccion: se llevan a cabo las actuaciones para determinar los hechos
materiales del proceso, su clasificacin conforme al tipo penal y la responsabilidad
del inculpado o la libertad que se le da por falta de elementos para procesarlo.
Tiene como finalidad determinar los autos que correspondan, los cuales pueden ser
los siguientes: Auto de sujecin a proceso
Auto de formal prisin
Auto de libertad.
Su trmino constitucional es el de 72 hrs. (Art. 19 Const.) El cual puede ser delicado
a peticin del Ministerio Publico en los casos que se trate de: Delincuencia
organizada, Secuestro, Delitos cometidos con armas de fuego.
Este periodo termina con la declaratoria preparatoria.
3.-Instruccion: comprende las diligencias practicadas de los tribunales con el fin de
investigar el delito y probar la existencia de este, las circunstacias, etc. Adems de
que servir servira para el desahogo de las pruebas e incidentes. Sus trminos los
podemos encontrar en el artculo 20 constitucional.
4.-d) Juicio: durante el cual el mp precisa su acusacin y el procesado su defensa
ante el juez y este valora las pruebas y pronuncia la sentencia
ejecucin. Ante los cuales tenemos como medio de inconformidad o defensa:
Apelacio - ejecucin.
Amparo - ejecucin.

LA FUNCIN PERSECUTORIA.
Al dar una visin general del procedimiento hablamos de autoridad investigadora y
de autoridad judicial sea dar las notas salientes de la funcin persecutoria y de la
funcin jurisdiccional.
El artculo 21 constitucional establece que La persecucin de los delitos incumbe al
ministerio pblico y a la polica judicial la cual estar bajo autoridad y mando
inmediato de aquel.
En qu consiste la persecucin de delit0s?
La funcin persecutoria como su nombre lo indica, consiste en perseguir los delitos
o lo que es lo mismo buscar y reunir los elementos necesarios y hacer las gestiones
pertinentes para procurar que a los autores de ellos se les apliquen las
consecuencias establecidas en la ley.
De esta manera en la funcin persecutoria se observa un contenido y una finalidad
ntimamente entrelazados.
Contenido: realizar las actividades necesarias para que el autor de un delit0 n0
evada la aciio0n de la justicia.
Finalidad: que se aplique a los delincuentes las consecuencias fijadas por la ley
La funcin persecutoria impone dos clases de actividad a saber:
a) Actividad investigadora y
b) Ejercicio de la accin penal
LA FUNCIN PERSECUTORIA.
Al dar una visin general del procedimiento hablamos de autoridad investigadora y
de autoridad judicial sea dar las notas salientes de la funcin persecutoria y de la
funcin jurisdiccional.
El artculo 21 constitucional establece que La persecucin de los delitos incumbe al
ministerio pblico y a la polica judicial la cual estar bajo autoridad y mando
inmediato de aquel.
En qu consiste la persecucin de delit0s?
La funcin persecutoria como su nombre lo indica, consiste en perseguir los delitos
o lo que es lo mismo buscar y reunir los elementos necesarios y hacer las gestiones
pertinentes para procurar que a los autores de ellos se les apliquen las
consecuencias establecidas en la ley.
De esta manera en la funcin persecutoria se observa un contenido y una finalidad
ntimamente entrelazados.
Contenido: realizar las actividades necesarias para que el autor de un delit0 n0
evada la aciio0n de la justicia.
Finalidad: que se aplique a los delincuentes las consecuencias fijadas por la ley

La funcin persecutoria impone dos clases de actividad a saber:

a) Actividad investigadora y
b) Ejercicio de la accin penal
A) LA ACTIVIDAD INVESTIGADORA: Entraa una labor de autntica averiguacin, de
bsqueda constante de las pruebas que acrediten la existencia de los delitos y la
responsabilidad de quienes en ellos participan; durante esta act. El rgano que la
realiza trata de proveerse de las pruebas necesarias para comprobar la existencia
de los delitos y pedir la aplicacin de la ley. Es un presupuesto forzoso y necesario
de la accin penal, es decir, del excitar a los tribunales a la aplicacin de la ley en el
caso concreto.
EL EJERCICIO DE LA ACCIN PENAL: La segunda act. De la funcin persecutoria
consiste en el llamado ejercicio de la accin penal. La accin penal; (es el acto en
abstracto mediante el cual comienza el proceso penal) si la autoridad judicial es la
que reconoce para efectos ejecutivos los...

B) Ejercicio de la accin penal. La segunda actividad que, abraza la funcin

persecutoria, consiste en el llamado ejercicio de la accin penal. Para entender el
ejercicio de la accin penal, previamente debe darse una nocin de lo que es accin
penal y, para ello, nos separamos de los complicados bizantinismos en que incurren
los autores, procurando estudiar el instituto de la .manera ms sencilla. Si hemos
expresado que el Estado, como representante de la sociedad organizada, vela por la
armona social, lgico resulta conceder al Estado autoridad para .reprimir todo lo
que intente o conculque la buena, vida gregaria. Al amparo de esta autoridad, es
indiscutible que en cuanto se comete el hecho delictuoso, surge el derecho
obligacin, del Estado de perseguirlo; ms para que el propio Estado pueda actuar,
resulta obvio que debe tener conocimiento del hecho e investigado ste, llegar a la
conclusin de que es delictuoso, para de esta manera ejercitar su derecho ante la
autoridad judicial, reclamando la aplicacin de la ley.
Caractersticas de la Accin penal pblica
Se afirma que varias son las caractersticas de la accin penal pblica:
a) Publicidad.- Se dice que por su importancia en la vida de la sociedad, el Estado
ha dispuesto que su actividad sea fundamentalmente dirigida a reintegrar la paz
social perturbada por el delito , y por ello, La Fiscala General del Estado, como ente
protector de la sociedad ejerce a plenitud integralmente durante todo el desarrollo
del proceso penal la accin penal.

b) Oficialidad. Se considera un verdadero monopolio de la Fiscala General del

Estado que la Constitucin haya determinado que sea el titular de la accin penal
pblica. Recordemos que en la Constitucin de 1998 esta entidad era adscrita al
Estado, en cambio en el nuevo marco constitucional y legal del 2008, la Fiscala
General es un rgano de la Funcin judicial cuyo mbito de actuacin est sealado
en la Constitucin, en el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial y en el Cdigo de
Procedimiento penal
c) Indivisibilidad.- La accin penal es nica, si bien en el proceso aparecen actos
diversos promovidos por el titular de la accin penal, la accin es nica y tiene una
sola pretensin: la sancin penal que alcanza a todos los que han participado en la
comisin del delito. No existen distintas acciones que correspondan a cada agente,
sino una accin indivisible.
d) Obligatoriedad.- Existe la obligacin por parte de la Fiscala General del Estado de
ejercitar la accin penal ante la noticia de la presunta comisin de un hecho ilcito..
El Ministerio Pblico encuentra los datos necesarios para atribuir el delito al
indiciado, dicha autoridad lleva el caso ante un juez penal. A esta accin se le
conoce como consignacin o ejercicio de la accin penal (G), y tiene la finalidad de
que el juez someta al presunto o probable responsable del delito a un proceso o
juicio para determinar si es culpable o inocente y, en su caso, imponerle una
sancin.
Como el antecesor ms remoto del Ministerio Pblico se considera al funcionario
que defenda la jurisdiccin y los intereses de la hacienda real en los Tribunales del
Consejo de Indias, cuya funcin fue establecida en 1542 al instalarse la Real
Audiencia de Lima y despus la del Cuzco.
La asimilacin de los miembros del Ministerio Pblico al aparato judicial se mantuvo
durante la poca republicana. Desde la instalacin de la Alta Cmara de Justicia y la
creacin de la Corte Suprema (1825) el Ministerio Pblico siempre estuvo al lado de
los jueces. Los Reglamentos de Organizacin de los Tribunales no lo mencionaban
como un organismo.
En la evolucin legislativa del Estado Peruano, constitucionalmente no fue regulada
la actividad del Ministerio Pblico en forma clara y ntida hasta la Constitucin de
1979, segn un estudio del doctor Alejandro Espino Mndez, Fiscal Provincial Penal
de Lima.

La averiguacin previa es una etapa del procedimiento penal. En ella, el

Ministerio Pblico lleva a cabo las investigaciones necesarias para obtener las
pruebas que permitan acreditar o demostrar la existencia del delito y la probable
responsabilidad del indiciado, es decir, de la persona sealada como autora o

responsable del delito. La averiguacin previa recibe tambin el nombre de fase

preparatoria del ejercicio de la accin penal, porque el Ministerio Pblico realiza
distintas acciones de investigacin con el propsito de consignar ante el juez al
presunto responsable del delito.
En ocasiones, al iniciar la averiguacin previa, el Ministerio Pblico tiene detenido al
presunto responsable del delito. Esto sucede, por ejemplo, cuando se comete un
robo en la va pblica y se detiene al ladrn en flagrancia, es decir, en el mismo
momento en que est cometiendo el robo. En estos casos, el Ministerio Pblico
dispone de 48 horas para poner al indiciado a disposicin del juez o, por el
contrario, para ponerlo en libertad en caso de que no haya elementos suficientes
para sostener que el detenido debe responder por el delito.