POR LINDSAY ESTRADA CABRERA

USAC
AGENDA NACIONAL DE EDUCACIN CON
CALIDAD
A. INTRODUCCIN
En el desarrollo econmico y social de un
pas juega un papel importante la educacin,
ya que afecta a los individuos y a los grupos
sociales al estar vinculada a los ingresos y a
la productividad laboral. Moreno (2009)
afirma que la educacin influye en la
disminucin de la pobreza, disminuye la
delincuencia, crea un cambio positivo en la
estructura de las familias, desarrolla
conciencia de la necesidad de cuidar la
salud, propicia la participacin poltica y
promueve valores democrticos.
Para ello es necesario que el sistema
educativo forme ciudadanos analticos,
crticos, solidarios y propositivos que se
preocupen de mejorar su nivel vida y el de
los dems. Ciudadanos que harn cambiar
Guatemala y la llevarn a destacarse entre
las naciones. Es evidente que el nivel
educativo en el pas no est alcanzando la
calidad que se espera. Esto queda
demostrado por numerosos estudios entre
los que destaca el de Factores asociados al
rendimiento, elaborado por la Gran Campaa

Nacional por la Educacin (GCNPE) y el

Grupo Promotor de la Calidad Educativa
(GPE). Ante esta situacin un grupo de
instituciones y organizaciones, encabezadas
por la GCNPE han aunado esfuerzos para
elaborar una propuesta de Agenda Nacional
de Educacin con Calidad (ANEC). Esta
agenda prioriza los programas que debe
desarrollar la prxima administracin y
describe los cambios que se sugieren en el
modelo de gestin y en el administrativo
financiero.
La agenda que se presenta a continuacin
tiene agrupados los temas en tres reas:
calidad, cobertura y administracin y
financiamiento, que van precedidas por una
breve explicacin de la historia de la
GCNPE, la visin del sistema educativo y los
objetivos de la agenda, los cuales
proporcionan la base de la propuesta. En la
parte de calidad se le da especial
importancia a la transformacin docente, ya
que se considera que el xito o fracaso de
los alumnos depende del papel de
facilitadores
del
desarrollo
de
las
competencias que tienen los maestros.
La propuesta describe cuatro elementos: la
formacin inicial, la profesionalizacin, la
actualizacin de los docentes en servicio y la
carrera docente. Contina con la descripcin

del
modelo
de
Educacin
Bilinge
Intercultural que se propone y explica la
problemtica de la educacin extraescolar
como tema urgente a fortalecer, para dar
atencin a los jvenes y adultos que no han
completado su educacin y necesitan una
orientacin laboral. Merece especial atencin
la parte dedicada a la evaluacin y la
certificacin, ya que en ella se describe la
clave del mejoramiento de la calidad
educativa. En este sentido, la propuesta
vincula los resultados de la evaluacin
estandarizada que se aplica a los alumnos
con la promocin a un grado superior. En el
nivel institucional vincula tambin estos
resultados
del
rendimiento
de
los
estudiantes, con la certificacin de los
centros educativos. En la propuesta se
especifican las medidas que se sugieren
para acompaar y apoyar los planes de
mejora continua que estaran desarrollando
los colegios que no alcancen el nivel de
logro.
En la segunda parte, se sugieren acciones a
tomar en relacin a la cobertura de la
educacin inicial, preprimaria, secundaria y
educacin extraescolar que en los ltimos
quince aos no ha estado atendida en
funcin de la demanda. Dada la gratuidad
que se instituy en 2009, se proyecta un
aumento considerable de estudiantes que

quedarn fuera del sistema y vulnerables

ante la falta de capacidad para trabajar.
La tercera parte se refiere a los cambios en
el modelo administrativo que se consideran
indispensables para mejorar la eficiencia.
Entre ellos estn la creacin del puesto de
director sin grado, el papel de las
organizaciones de padres de familia, la
unificacin de los centros educativos y el
enfoque que permitir el desarrollo de la
infraestructura escolar.
El funcionamiento de las unidades centrales
y departamentales del Mineduc se aborda en
la ltima parte de esta propuesta, en donde
se describen los cambios que se consideran
necesarios para agilizar la gestin y alcanzar
la eficiencia en tiempo y con transparencia.
B. ANTECEDENTES
Gran Campaa Nacional por la Educacin
La Gran Campaa Nacional por la Educacin
(GCNPE) surgi en 1999 como un
movimiento social integrado por diversas
organizaciones de amplia representatividad,
a
saber:
acadmicas,
asociaciones
indgenas,
empresariales,
educativas,
religiosas, de derechos humanos, de
comunicacin
e
investigacin.
Organizaciones con diversos intereses, con
un objetivo comn: mayor y mejor educacin
para Guatemala.

Como actividad relevante inicial, este

movimiento plante al Congreso de la
Repblica de Guatemala el aumento del
presupuesto de educacin a Q 4,500
millones en el ao 2000. Dicha peticin,
respaldada por ms de 130,000 firmas, fue
una muestra de movilizacin y participacin
ciudadana a favor de la educacin, si se
toma en cuenta que para una iniciativa de ley
en el Congreso de la Repblica se necesitan
por lo menos 25,000 firmas.
En los aos siguientes (2002 y 2003) la
GCNPE decidi continuar con la formulacin
de documentos de solicitud para incrementar
el presupuesto para educacin. El impacto
de esta accin se vio reflejado en otras
instituciones
que
iniciaron
procesos
similares, entre ellas las Organizaciones del
Pueblo Maya de Guatemala que en el 2001
presentaron
la
Propuesta
para
el
financiamiento
de
la
educacin
en
Guatemala con nfasis en la equidad tnica
y de gnero.
A partir del ao 2008 se ampliaron los
tpicos de auditora, adems de los
programas de apoyo se incluyeron otros
como la supervisin, duracin de la jornada
de clases, educacin bilinge intercultural,
mobiliario y equipo. Asimismo se present un

cuadro comparativo de resultados del ao

2007 para determinar los avances y
desafos.
En el ao 2011 se inici de nuevo la auditora
social, la cual increment el mbito de accin
al nivel secundario y ampli la investigacin
en el nivel primario, cuando incluy pruebas
de
rendimiento
de
matemticas
y
comprensin lectora, para primero y tercer
grados. El propsito fue encontrar los
factores que intervienen en el proceso de
aprendizaje y que inciden en el rendimiento
de los alumnos. Adems, se observ el
estado actual de las escuelas, metodologa,
idiomas,
textos,
tiles,
refaccin,
conocimiento de los maestros sobre el
Currculo Nacional Base y su aplicacin en el
aula; se les solicit opinin sobre su
formacin inicial, capacitacin, relacin con
los padres y madres de familia y otros.
C. PROCESO METODOLGICO
En el primer trimestre del 2010, se inici un
proceso de acercamiento entre los miembros
el Comit Tcnico de la Gran Campaa
Nacional por la Educacin GCNPE- con
algunos socios cooperantes tales como el
Programa Dilogo para la Inversin Social
-USAID, con personeros de UNICEF, El
Programa de Apoyo a la Calidad Educativa

PACE-GTZ-MINEDUC,
directivos
de
Empresarios por la Educacin, Save the
Children, y de la Comisin de Educacin de
la Conferencia Episcopal de Guatemala
CEG. De las conversaciones entre directivos
y especialistas de dichas organizaciones,
surgi la idea de conjuntar esfuerzos para
establecer prioridades del Sistema Educativo
Nacional tomando en cuenta el estado
actual, as como la definicin de una Agenda
Educativa Nacional con Calidad, que contara
con los aportes de diversos sectores
preocupados por la calidad educativa del
pas. Se acord que dicha propuesta sirviera,
por un lado, para establecer una visin de
corto, mediano y largo plazo, pero al mismo
tiempo, fuera presentada a los candidatos de
los diversos partidos polticos que estaran
compitiendo en el proceso electoral que
estaba por iniciar. Octubre del 2010, las
mismas instituciones impulsoras, una
segunda encerrona en la cual quedara
organizado el movimiento denominado
Grupo Promotor por la Agenda Educativa
con Calidad. En sntesis, durante todo el
ao 2011, adems de las actividades
relacionadas con la construccin, validacin
y presentacin de la agenda, as como la
realizacin del Estudio de Factores
asociados al Rendimiento y la recoleccin de
firmas en apoyo a la educacin, el Grupo

Promotor particip como invitado a diversos

Foros con universidades, instituciones
preocupadas por el sector educacin, as
como tambin en el debate pblico de
algunos temas coyunturales del sector
educacin,
en
diversos
medios
de
comunicacin nacional. Se espera que la
presentacin pblica tanto de los resultados
del Estudio de Factores asociados al
Rendimiento, as como el contenido de la
Agenda Educativa Nacional, incida en
actores pblicos y privados preocupados por
el sector educativo, en el mbito municipal,
departamental y nacional y que las
decisiones
que
tome
la
prxima
administracin del Ministerio de Educacin
lleven al sistema a una mejora continua.
D. MARCO LEGAL
1. Base legal La base legal sobre la cual se
sustenta la propuesta de la Agenda Nacional
de Educacin con Calidad, es la siguiente:
La Constitucin Poltica de la Repblica
(1985) reconoce a la familia como fuente de
la educacin y el derecho de los padres y
madres de familia a escoger la educacin
que sus hijos e hijas menores reciben. A su
vez, puntualiza que el sistema deber ser
administrado
descentralizada
y
regionalizada, el Estado promover la
superacin econmica, social y cultural del

magisterio y que los derechos adquiridos de

ste son mnimos e irrenunciables.
Finalmente, seala que la administracin
pblica debe ser descentralizada y que se
podrn establecer regiones de desarrollo con
criterios econmicos, sociales y culturales
constituidas por uno o ms departamentos.
El Cdigo Municipal (2002) establece que la
gestin de la educacin pre-primaria y
primaria, as como los programas de
alfabetizacin y educacin bilinge son
competencias propias que deber cumplir el
municipio, dos o ms bajo convenio o una
mancomunidad de los mismos. La Ley del
Organismo Ejecutivo establece que la
formulacin y administracin de la poltica
educativa, as como la rectora de las
polticas pblicas sectoriales corresponden al
Ministerio de Educacin. Por otro lado,
manda al Ministerio a promover la
autogestin educativa y la descentralizacin
de los recursos econmicos mediante
modalidades tales como comits educativos
y juntas escolares en todas las escuelas
oficiales.
La Ley de Educacin Nacional puntualiza
que el sistema educativo debe ser
participativo, regionalizado, descentralizado y
desconcentrado y establece que la estructura
del Ministerio de Educacin deber estar

orientada hacia una descentralizacin

tcnico-administrativa, las municipalidades y
otras autoridades locales estn obligadas a
colaborar con el Ministerio para hacer
cumplir la Ley de Educacin. Al igual que la
Ley del Organismo Ejecutivo, la Ley de
Educacin indica que el Ministerio es la
institucin responsable de coordinar y
ejecutar las polticas educativas, las cuales
son establecidas por el Ministerio en
coordinacin con el Consejo Nacional de
Educacin.
2. Lineamientos Polticos
Los Acuerdos de Paz ofrecen los
lineamientos polticos generales, asumidos
como compromisos de Estado, que deben
prevalecer en la renovacin del sistema
educativo. En el Acuerdo para el
reasentamiento
de
las
comunidades
desarraigadas por el conflicto armado (1994)
el gobierno se compromete a profundizar los
esquemas de descentralizacin de la
Administracin Pblica. A su vez, se
compromete a trasladar gradualmente el
poder de decisin, el manejo de los recursos
y la administracin de los servicios a la
comunidad y a los gobiernos locales.
En el Acuerdo sobre identidad y derechos de
los pueblos indgenas (1995) el Gobierno se
compromete a impulsar una reforma del

sistema educativo para que este sea

descentralizado
y
desconcentrado,
basndose
en
una
regionalizacin
lingstico-cultural que responda a las
necesidades de los distintos pueblos. El
gobierno tambin se compromete a otorgar a
las comunidades y a las familias un papel
protagnico en la gestin educativa la
definicin del currculo y el calendario escolar
y el proponer el nombramiento y remocin de
sus docentes y el establecimiento de sus
prioridades de desarrollo en el tema
educativo - para garantizar la eficiencia y
pertinencia en la prestacin de los servicios.
Finalmente, el Acuerdo sobre aspectos
socioeconmicos y situacin agraria (1996)
compromete al gobierno a regionalizar el
servicio educativo y asegurar la plena
participacin de las organizaciones indgenas
en el diseo e implementacin de este
proceso.
3. Diseo de Reforma Educativa
(1998) El Diseo establece la subsidiaridad
como un principio de la educacin, para lo
cual es necesario la gestin y la participacin
comunitaria en el sistema educativo. Adems
indica que el sistema se encamina hacia una
descentralizacin por regiones lingsticas,
apunta por la interculturalidad y aboga por el

derecho de los Pueblos Garfuna, Ladino,

Maya y Xinca de participar activamente en la
toma de decisiones educativas a todo nivel.
Finalmente, reiteran la centralidad del
educando en el proceso enseanzaaprendizaje, el derecho de los padres y
madres de familia de escoger la educacin
que ha de impartirse a sus hijos e hijas
menores y otorgan a las comunidades y las
familias un papel protagnico en la gestin
escolar.
Descentralizacin
curricular,
definiendo
contenidos
curriculares
mnimos,
la
organizacin de los servicios con base en
necesidades lingsticas y el establecimiento
de mecanismos participativos para apoyar la
administracin curricular, que tomen en
cuenta la representacin tnica y de gnero.
En el rea de calidad, el plan propone el
involucramiento de la sociedad para definir
los contenidos del currculum bsico y
mnimos para los distintos niveles educativos
descentralizados
En el rea estratgica de recursos humanos,
el plan establece la creacin de incentivos
econmicos y sociales que debern
administrarse descentralizadamente.
La implementacin del plan conlleva, en lo
relativo
al
rea
estratgica
de
descentralizacin y modernizacin, la

transformacin integral y la reestructuracin

administrativa de los subsistemas escolar y
extraescolar, as como de sus procesos y
procedimientos para garantizar la toma de
decisiones.
E. OBJETIVO GENERAL de la Agenda
Nacional de Educacin con Calidad La
Agenda Nacional de Educacin con Calidad
tiene el siguiente objetivo general: Presentar
a la sociedad guatemalteca y a las
autoridades del Ministerio de Educacin, una
propuesta
con
visin
estratgica,
denominada Agenda Nacional de Educacin
con calidad, esperando que la misma se
constituya en gua para las principales
decisiones que se deben implementar en el
corto, mediano y largo plazo y garantizar a
todos los ciudadanos una educacin de
calidad, con equidad y pertinencia tnica y
cultura.
F. LA VISIN DEL SISTEMA EDUCATIVO
En el ao 2021 Guatemala cuenta con un
sistema educativo intercultural de calidad,
que forma ciudadanos que:
Tienen capacidad para producir y tener una
vida digna;
Estn comprometidos con los dems y con
su pas;

 Tienen conciencia del mundo y de las

posibilidades que ofrece y
Toman decisiones mediante el anlisis
crtico de sus opciones y de las
consecuencias futuras, en el marco de los
valores universales que practican.
Tambin delega la ejecucin del presupuesto
asignado directamente a cada escuela, lo
cual proveer los insumos necesarios,
indispensables para alcanzar el rendimiento
propuesto.
Bajo el modelo de gestin de instituciones
educativas se gestionan a nivel local:
La provisin de los insumos necesarios:
libros de texto y de lectura, tiles, material
didctico,
mobiliario,
computacin,
programas de diferentes temas para las
computadoras, tanto para docentes como
para
estudiantes,
alimentacin,
infraestructura, servicios bsicos, en tiempo.
Esta estrategia estar fortalecida por el
manejo independiente del presupuesto
asignado a cada centro educativo, que
estar a cargo de la Junta Escolar o
Asociacin (que incluye a docentes y
directores) y que el Ministerio de Finanzas
estar entregando puntualmente y completo,
mediante el traslado de fondos provenientes

de impuestos directos dedicados al proceso

educativo.
Salud: las OPF participan en la gestin de
acciones de salud preventiva, vacunas,
control de peso y talla, alimentacin nutritiva
en la escuela y el hogar. Organizan las
escuelas para padres con el apoyo del
Ministerio de Educacin.
Infraestructura digna para los alumnos y
alumnas. Las escuelas y colegios privados
debern tener la infraestructura necesaria
para la comodidad de los estudiantes, en
todos los niveles. Esta infraestructura
adecuada ser condicin ineludible para la
certificacin de calidad del establecimiento.
El financiamiento de la construccin y
mantenimiento de la misma, estar a cargo
del Estado, en las escuelas pblicas.
Tecnologa. Las escuelas podrn adquirir
con fondos que reciban del Ministerio de
Educacin la tecnologa de apoyo a sus
procesos educativos, dentro de los modelos
certificados por el Ministerio. Los centros
educativos buscarn integrar la tecnologa en
el aula como medio para desarrollar las
capacidades del estudiante y del docente.
G. CALIDAD
1. LA TRANSFORMACIN DOCENTE

Introduccin
Para lograr Calidad de la Educacin casi
todos los pases del mundo han priorizado en
sus agendas la Reforma Educativa, aunque
sin mucho xito. La Direccin General de
Acreditacin y Certificacin publica que a
partir de 2006 la inversin en educacin
aument de manera significativa, pero a
pesar de ello, los resultados en el
rendimiento escolar de los nios, nias y
jvenes en la mayora de pases siguen
siendo bajos.
Uno de los treinta pases que participa en el
Programa Internacional de Evaluacin de
Estudiantes (PISA, por sus siglas en ingls)
es Singapur, que aunque no invierte tanto en
educacin como el resto de los pases, se
encuentra entre los diez primeros pases con
mejor desempeo en sus estudiantes. Para
lograrlo Singapur promulga que La Calidad
de un sistema educativo tiene como techo la
calidad de sus docentes. En ese sentido, el
sistema de reclutamiento de docentes es
muy estricto para seleccionar a los mejores
candidatos entre los que se presentan. El
proceso pasa por las siguientes etapas:
anlisis de sus hojas de vida, pruebas de
evaluacin estandarizadas, entrevistas con
los
candidatos
(as)
monitoreo
y

acompaamiento cuando se inician como

docentes.
1.1. LA FORMACIN INICIAL DOCENTE y
LA PROFESIONALIZACIN DE DOCENTES
EN SERVICIO
1.1.1. Antecedentes
A partir del perodo denominado de la
Revolucin (1944-1954) a la fecha, en
Guatemala la formacin docente ha estado a
cargo de las escuelas normales del nivel
medio ubicadas estratgicamente en varias
regiones del pas. Hasta principios de los
aos ochenta, el servicio estuvo atendido
casi exclusivamente por el sector oficial, sin
embargo, a partir de la reciente poca
democrtica hasta la fecha, se registr una
acelerada incursin del sector privado, a tal
punto que actualmente en el sistema operan
369 centros educativos (90 del sector pblico
y 236 del sector privado) que ofrecen la
carrera de magisterio en sus diversas
modalidades.
Comparada con la regin centroamericana,
despus de Guatemala, el pas que ms
normales tiene es Honduras con 8 centros de
este tipo.
Dada la complejidad del tema y su
importancia para lograr la calidad educativa,
renovar el Subsistema de Formacin Inicial

Docente requiere una visin estratgica de

largo plazo, en el marco de las polticas de
educacin para la juventud definidas por el
Ministerio de Educacin. En este sentido, se
espera que la formacin inicial de docentes
de preprimaria y primaria en Guatemala,
alcance por lo menos el nivel 5B, segn la
clasificacin de UNESCO; es decir, elevarla
a nivel postsecundario de la forma siguiente:
a. Dos aos de formacin en el Ciclo
Diversificado, para cursar el Bachillerato en
Ciencias y Letras, cuyas exigencias
acadmicas aseguren una slida formacin
en las reas requeridas para continuar una
educacin superior.
b. Dos o tres aos de formacin inicial
docente en el nivel postsecundario, para
desarrollar las competencias requeridas por
la carrera magisterial elegida, entre otros
aspectos.
Para lograr la calidad deseada en la nueva
carrera de Magisterio, los formadores de
docentes deben ser altamente calificados y
todos deben poseer ttulo universitario de
nivel tcnico en un Profesorado; contar con
una licenciatura en la especialidad a corto
plazo y, a mediano plazo, con una Maestra.
1.1.2. Propsito

Contribuir a que el sistema educativo

guatemalteco cuente con los mejores
docentes, con alto nivel acadmico,
responsables, motivados por la actualizacin
permanente que reciben, capaces de ejercer
su liderazgo pedaggico en el aula, y de
participar proactivamente con la comunidad
en el mejoramiento de la calidad educativa
de su establecimiento.
1.1.3. Objetivos
La propuesta
objetivos:

alcanzar

los

siguientes

a. General
Contar con una propuesta de Sub-sistema
de Formacin Inicial Docente y de la
Profesionalizacin en servicio, que garantice
el dominio de las disciplinas bsicas para la
educacin pre-primaria, primaria y Media, as
como el efectivo desarrollo de competencias
de enseanza y gestin escolar, orientadas a
fortalecer el aprendizaje de la niez y
juventud.
b. Especficos
Poner en marcha el Sub-sistema de
Formacin Inicial de Docentes que garantice
el dominio de las disciplinas bsicas para la
educacin primaria y el efectivo desarrollo de
competencias de enseanza y gestin

escolar, orientadas a fortalecer el aprendizaje

de la niez.
Analizar el PADEP/D y determinar las
readecuaciones
pertinentes
para
una
ejecucin ms eficiente y eficaz.
1.1.4. En qu consiste la propuesta?
El nuevo modelo de formacin docente se
concibe como un sistema integrado por tres
componentes:
formacin
inicial,
profesionalizacin en servicio y actualizacin
permanente del docente en servicio,
articulado por la carrera docente.
La propuesta es un nico documento en el
cual se plantea opciones para las dos
modalidades: la formacin inicial, y para la
profesionalizacin en servicio.
1.1.5. Formacin inicial
Esta etapa se refiere a la formacin que
recibe el futuro docente previamente a su
respectiva contratacin. Actualmente dicho
proceso formativo lo llevan a cabo centros
educativos
pblicos
conocidos
como
Escuelas Normales, y aquellos centros
educativos privados que cuentan con
autorizacin para impartir la carrera.
1.1.6.
Acciones
estratgicas
implementar el subsistema

para

Tomando en cuenta los anlisis que se han

hecho al actual Programa Acadmico de
Desarrollo Profesional Docente -PADEP/D,
para poder dar lineamientos de mejoramiento
deben tomarse en cuenta dos circunstancias:
a. Que las grandes transformaciones
necesarias no pueden llevarse a cabo con la
cohorte (segunda) que actualmente se
encuentra
en
el
proceso
de
profesionalizacin, razn por la cual para
este grupo las mejoras son parciales y las
que el proceso permita.
b. Se debe hacer una propuesta para una
nueva cohorte (tercera) de docentes, de
acuerdo a las necesidades de mejoramiento
de la calidad educativas, las necesidades de
los docentes y de respuesta a las demandas
del Siglo XXI.
Tomando en cuenta el objetivo de formacin
docente que desde el Diseo de Reforma
Educativa se viene planteando y los
compromisos del pas en los diferentes foros
internacionales.
1.1.7. Profesionalizacin
Se entender en este contexto, como una
preparacin universitaria dirigida a la
obtencin de una titulacin en el nivel
superior para los docentes en servicio en
todos los sectores. Este proceso buscar

nivelar a los docentes de preprimaria y

primaria en servicio para que obtengan una
titulacin universitaria y alcancen el mismo
perfil de egreso que la nueva formacin
inicial. Los docentes en servicio que ya
cuenten con un ttulo universitario en el rea
de educacin, no requerirn ingresar en este
proceso; su formacin continua se realizar
por medio del componente de actualizacin
permanente.
Para los docentes que ya poseen el ttulo de
maestros de preprimaria y primaria que no
estn en servicio y deseen actualizar su
formacin e ingresar al servicio a partir de
2014, puede aplicar el proceso de
profesionalizacin por su cuenta en el 2012.
El Ministerio de Educacin puso en marcha a
partir
de
2009
el
programa
de
profesionalizacin en servicio, ejecutado por
universidad de San Carlos de Guatemala de
acuerdo a convenios interinstitucionales y
siguiendo los lineamientos del Sistema
Nacional de Formacin de Recursos
Humanos,
Ministerio
de
Educacin
-SINAFORHE.
1.1.8. Principales acciones estratgicas que
se proponen:

a. Crear el Comit Interinstitucional de

Formacin Inicial Docente.
b. Establecer en el Ciclo Diversificado del
Nivel Medio, la carrera de Bachillerato
Pedaggico, primera fase de la formacin
inicial docente, con duracin de dos aos.
c. Brindar facilidades para que las normales
se transformen, incorporando las carreras
tcnicas aprobadas por el Ministerio de
educacin y la creacin de otras carreras en
el ciclo diversificado.
d. Establecer los convenios pertinentes para
que la formacin inicial se lleve a cabo en
universidades y Centros de Formacin
Superior especializados.
e. Ejecucin del proceso de seleccin de
Normales y centros educativos que puedan
convertirse en Centros de Formacin Inicial
Docente Superior.
f. Definir el currculo de formacin inicial possecundaria para Docentes.
g. Establecer sistemas de certificacin de los
programas de formacin post-secundaria.
h. Promover la creacin
Docentes de Excelencia.

de

Centros

i. Crear Centros de Formacin Inicial

Docente tipo la Alameda en las reas
geogrficas lejanas y de difcil acceso.

j. Dotacin de becas para asegurar la

formacin docente de jvenes talentosos
provenientes de mbitos con mayores
niveles de exclusin econmica y mayor
rezago educativo.
k.
Establecer
un
sistema
de
acompaamiento durante todo el proceso
de formacin del nuevo docente.
l. Emitir una normativa para la Acreditacin
de Docentes de Primaria para el sector
educativo privado.
m. Adecuar la legislacin educativa aplicable
que viabilice suprimir la carrera de magisterio
del Ciclo Diversificado del Nivel Medio.
1.1.9. Aspectos legales
Para ambas modalidades se requerir la
emisin de la Ley de Carrera Docente, as
como normativa interna del Subsistema de
Formacin Docente, en el cual se contemple
tanto la formacin inicial como la
profesionalizacin en servicio.
b. Para el subsistema de Profesionalizacin
Acciones inmediatas
a. Conformacin de una comisin de alto
nivel. El Ministerio de Educacin conformar
una comisin de alto nivel integrada por
personas notables en el campo de formacin

docente. Esta comisin tendr a su cargo: la

conduccin del proceso de consulta de la
propuesta ministerial de transformacin
docente, el anlisis de la situacin de las
escuelas normales, la formulacin de una
propuesta para su reconversin y la
elaboracin de una propuesta para la
creacin de Centros de Formacin Docente
Superior, luego se deben emprender las
siguientes acciones:
Entablar conversaciones
universidades del pas.

con

las

Actualizacin del marco jurdico de la

formacin docente.
Afinacin de la propuesta a travs de
consultas.
b. Inscripciones en Magisterio para 2012. El
proceso de transformacin de la formacin
inicial docente se inicia tomando en cuenta
los niveles educativos y las especialidades
de las actuales carreras y otras situaciones
especiales. En tal virtud, el Ministerio de
Educacin debe tomar las siguientes
decisiones:
c. El Ministerio de educacin emitir el
comunicado que a partir de 2013 no se
inscribirn estudiantes en 4 magisterio en el
nivel medio. Los estudiantes que deseen
obtener un ttulo de profesorado en primaria

debern inscribirse, cursar y aprobar todos

los cursos de un programa de formacin
inicial docente a nivel terciario. Para esto
debern previamente obtener el diploma del
nivel diversificado de Bachillerato.
Pedaggico, debidamente reconocido por el
Ministerio de Educacin.
d. A partir de 2012, las disposiciones para
las carreras de magisterio en preprimaria, en
modalidades bilinge y monolinge, son
iguales a las de las carreras en primaria.
e. En el 2012 el Ministerio de Educacin
impulsar la elaboracin participativa de una
propuesta especfica de transformacin de la
formacin inicial docente para esta carrera,
Tomando en cuenta las propuestas ya
existentes.
f. En el 2012 el Ministerio de Educacin
impulsar la elaboracin participativa de
propuestas especficas de transformacin de
la formacin inicial docente para estas
especialidades,
de
acuerdo
a
las
necesidades y posibilidades del pas.
1.1.11. Autorizacin
magisterio

de

carreras

de

La disposicin contenida en la Circular

Ministerial VeBi 01-05 de fecha 14 de enero
de
2005,
dirigida
a
Directores
Departamentales de Educacin, relativa a la

no autorizacin de carreras de magisterio,

sigue vigente. El Ministerio de Educacin no
autorizar nuevas carreras de magisterio en
el nivel medio en ningn establecimiento
pblico.
1.1.12. Modificacin de la oferta educativa de
los centros que imparten Magisterio
Durante el 2012 el Ministerio de
Educacin, adems de las carreras tcnicas
ya aprobadas, impulsar el desarrollo de
nuevas opciones para el ciclo diversificado
que respondan a las necesidades regionales
y nacionales del pas. Partiendo de
diagnsticos educativos y econmicos
regionales, se formularn y validarn
currculos para nuevas carreras en el ciclo
diversificado.
1.1.13. Reasignacin de responsabilidades
del personal docente de escuelas normales
oficiales.
Las disposiciones anteriores trataran de no
afectar la estabilidad laboral del personal
docente de las escuelas normales oficiales.
El Ministerio de Educacin convocar a los
directores
de
estos
establecimientos
educativos para proporcionarles orientacin
relativa

A) la reasignacin de responsabilidades del

personal docente que labora en las escuelas
normales, la capacitacin de docentes en
servicio y la contratacin de nuevos
docentes. De acuerdo con las instituciones
educativas,
se
programarn
las
capacitaciones necesarias para los docentes
y, si fuera el caso, se har el nombramiento
de otros docentes.
1.1.14. Acciones inmediatas
Conformacin de la unidad que se en
cargar del seguimiento del Programa de
Profesionalizacin en Servicio.
Evaluacin de resultados, del currculo y
del proceso de acompaamiento.
Entablar conversaciones con las
universidades del pas para ampliar
cobertura.
Modificaciones inmediatas al actual
currculo.

Fortalecer
profesionalizacin
Matemtica.

el
enfoque
de
en
Lenguaje

la
y

Revisar y mejorar la prueba de ubicacin.

Ampliar las modalidades de entrega.
Determinar la duracin del Programa.
Conformar un grupo de especialistas para
lograr resultados efectivos del proceso.

 Formular la propuesta de ampliacin del

programa de profesionalizacin a docentes
del nivel medio.
Hacer el estudio financiero pertinente para
determinar el apoyo que el MINEDUC puede
proporcionar al Programa.
Tomar en cuenta la normativa jurdica que
fue considerada en la propuesta de
Formacin Inicial Docente.
1.1.15. Aspectos financieros
Para el caso de la formacin inicial, una vez
la misma sea trasladada al nivel superior
hasta ese momento se podr estimar los
costos de aquellos alumnos que pudieran
acceder a becas, y de aquellos que cubriran
su costos en las diversas universidades que
atiendan las carreras de especializacin
docente establecidas.
1.2.
SISTEMA
NACIONAL
ACTUALIZACIN DE DOCENTES
SERVICIO

DE
EN

El marco legal guatemalteco contempla la

obligacin del Estado de velar por la
superacin econmica, social y cultural del
magisterio (Art. 78),
Ley Nacional de
Educacin se establece la obligacin del
Estado de promover la dignificacin y
superacin efectiva de los docentes (Art. 33),

as como la obligacin de los docentes de

participar en actividades de actualizacin y
capacitacin pedaggica (Art. 36). De igual
manera, la Ley establece la obligacin del
Ministerio de Educacin de garantizar la
calidad de la educacin que se imparte en
todos los centros educativos del pas, tanto
pblicos como privados y por cooperativas
(Art.67); tambin que el Ministerio de
Educacin tendr a su cargo la ejecucin de
las polticas de investigacin pedaggica,
desarrollo curricular y capacitacin de su
personal, en coordinacin con el consejo
Nacional de Educacin. Decreto 1485, Ley
de Dignificacin y Catalogacin del
Magisterio Nacional, Captulo I de la
Catalogacin, el Artculo 2 establece que
para tal efecto se tomarn en cuenta los
estudios efectuados, ttulos, diplomas,
certificados de aptitud, mritos obtenidos en
el ejercicio de la profesin, tiempo, calidad
de servicios y licencias o incorporaciones
otorgadas conforme a la ley. El Artculo 25
establece que la superacin profesional, la
calidad de los servicios y mritos obtenidos,
sern evaluados por la Junta Calificadora de
Personal y registrados detalladamente en las
clases y niveles educativos, segn lo
dispuesto por esta ley en los artculos 3 y 4,
relativos a la Direccin de Estadstica
Escolar y Escalafn.

Durante varias dcadas el Ministerio de

Educacin actualiz a docentes en servicio
mediante el desarrollo de diversos talleres de
capacitacin que se organizaban durante el
ciclo escolar. Usualmente dicho talleres
respondan al desarrollo de nuevos
lineamientos que emanaban del despacho
ministerial, relacionados con asuntos de
orden
administrativo
(normas
y
procedimientos)
y
tcnico
(curricular,
metodolgico y evaluativo). Sin embargo,
ninguna de dichas acciones representaban
un programa debidamente articulado,
basado, por un lado, en las demandas y
necesidades de los docentes, y por el otro,
en los cambios que se iban registrando por la
evolucin de la sociedad a nivel nacional e
internacional.
1.2.1. Introduccin
El docente se identifica a s mismo como un
facilitador del proceso educativo y acepta la
responsabilidad del aprendizaje de los
alumnos. Su nivel de conocimientos y
desarrollo de competencias, permitir en
gran parte que el aprendizaje de los
estudiantes se realice con xito o que por el
contrario, sea un fracaso. En un mundo tan
cambiante
como
el
actual,
cmo
mantenerse actualizado y responder a las
necesidades de cada uno de sus alumnos?

1.2.2. Antecedentes
El marco legal guatemalteco contempla la
obligacin del Estado de velar por la
superacin econmica, social y cultural del
magisterio (Art. 78), Ley Nacional de
Educacin se establece la obligacin del
Estado de promover la dignificacin y
superacin efectiva de los docentes (Art. 33),
as como la obligacin de los docentes de
participar en actividades de actualizacin y
capacitacin pedaggica (Art. 36). De igual
manera, la Ley establece la obligacin del
Ministerio de Educacin de garantizar la
calidad de la educacin que se imparte en
todos los centros educativos del pas, tanto
pblicos como privados y por cooperativas
(Art.67); tambin que el Ministerio de
Educacin tendr a su cargo la ejecucin de
las polticas de investigacin pedaggica,
desarrollo curricular y capacitacin de su
personal, en coordinacin con el consejo
Nacional de Educacin.
1.2.3. Objetivo de la propuesta
El objetivo de la presente propuesta es
proponer un sistema de actualizacin de
docentes en servicio para los niveles de
educacin
preprimaria,
primaria
y
secundaria, tomando como base el estudio
realizado.

1.2.4. Justificacin
A partir del 1997 se elaboraron pruebas para
medir el rendimiento del nivel primario y de
los estudiantes que se graduaban. Los
primeros resultados emanados de estudios
de rendimiento en lenguaje y matemtica
efectuados a las escuelas del SIMAC que
participaban en los Crculos de Calidad, en
contraste con las escuelas de otros
programas, evidenciaron cambios positivos.
1.2.5. En qu consiste la propuesta?
La propuesta est dirigida a docentes en
servicio, tanto de los niveles preprimario y
primario, como del nivel secundario. Se inicia
con un breve recorrido de las principales
experiencias exitosas y lecciones aprendidas
en proyectos y programas nacionales e
internacionales.
Luego
se
resumen
elementos
que
se
desprenden
del
Diagnstico de Necesidades Capacitacin,
para finalmente presentar la propuesta del
Programa Nacional de Actualizacin de
Docentes en Servicio.
A continuacin se resumen el contenido de
cada uno de estos temas.
1.2.6. Experiencias exitosas y lecciones
aprendidas Previamente a un repaso por la
literatura con relacin a implementacin de

metodologas
de
capacitacin
y
mejoramiento
cualitativo
en
escuelas
latinoamericanas, es importante tomar en
cuenta lo apuntado por Patricia Ames (2004)
quien destaca el programa de la Escuela
Nueva de Colombia como una de las
experiencias ms exitosas de innovacin
educativa a nivel mundial. Hay una lista de
pases
latinoamericanos
que
han
incursionado y desarrollado procesos
similares, tales como Escuela Unitaria en
Guatemala,
Proyecto
de
Educacin
Multigrado en Bolivia, Proyecto FLEBI en
Honduras,
FUNDESCOLA
en
Brasil,
PROANDES en Ecuador, que de alguna
manera han influenciado en otros pases; en
otra parte del orbe, la aplicacin de la
metodologa en pases como Paraguay,
Argentina, Uruguay y Chile, aunque en
menor escala.
1.2.7.
Diagnstico
Capacitacin

de

Necesidades

El Diagnstico de Necesidades Capacitacin

surgi del proceso de elaboracin de
agendas educativas departamentales por el
Ministerio de Educacin, como el producto
de consulta a docentes, directores escolares
y
supervisores
educativos
en
19
departamentos, 86% del total (22); este
importante insumo constituye un referente

respecto la orientacin temtica que el

Ministerio de Educacin puede adoptar para
el diseo de un programa de actualizacin.
1.2.8. Propuesta del Programa Nacional de
Actualizacin de Docentes en Servicio
La propuesta que se plantea, desde el punto
de vista metodolgico, est sustentado en la
experiencia que ha significado durante la
reciente era democrtica, la aplicacin de la
metodologa activa, los medios empleados y
los elementos curriculares del modelo, que
han probado ser funcionales y permiten el
alcance de resultados positivos hacia la
mejora del rendimiento acadmico de los
estudiantes, la cooperacin de aprendizajes
en encuentros de docentes y la participacin
de la comunidad educativa
1.2.9. En qu consiste el sistema de
actualizacin de docentes en servicio?
El sistema de actualizacin de docentes en
servicio que se propone est dirigido a la
organizacin de Crculos de Calidad, en los
cuales
se
estara
planificando
mensualmente, cada uno de los das de
clase del mes siguiente. Desde el punto de
vista curricular, se sustenta en los elementos
de la Metodologa Activa promovidos por el
Currculo Nacional Base (CNB), que se ha
comprobado con docentes de escuelas
multigrados y tambin en escuelas gradadas,

en Guatemala y otros pases de Amrica

Latina.
1.2.10. Qu son y cmo operaran los
Crculos de Calidad Docentes?
Los crculos se organizan en funcin de la
ubicacin geogrfica de las escuelas,
agrupando las que queden cerca, para evitar
el gasto de transporte. El mximo de
maestros en cada crculo ser de 30, que
incluye a los directores de las instituciones
educativas, pero podrn ser menos, si la
cercana o lejana indica que deben ser
menos
docentes.
Un
acompaante
pedaggico podr tener un mximo de tres
crculos. Todos los docentes de una
institucin educativa deben asistir a los
crculos, de tal forma que al estar enterados
de los asuntos que se trataron puedan
apoyarse mutuamente.
1.2.11. Cronograma de implementacin
Dada la necesidad urgente de mejorar la
calidad del proceso educativo, se propone
iniciar la implementacin de los crculos
desde el primer trimestre del ao, en cada
uno de los niveles que se atendern. Se
necesitar un perodo de planificacin para la
primera reunin, para la organizacin y
capacitacin
de
los
acompaantes

pedaggicos y para la preparacin del

material que se considere necesario para
llevar a cabo las reuniones. Se sugiere iniciar
con el primer crculo en el mes de marzo,
dejando febrero para la organizacin y
capacitacin de los AP.
1.2.12 Acreditacin de capacitaciones y
Crculos de Calidad
Se sugiere que el Mineduc disee un
mecanismo de acreditacin de los CCD, con
el cual podr entregar constancias emitidas
por la Direccin de Acreditacin y
Certificacin (DIGEACE) tanto a los tcnicos
AP que imparten los crculos, como a los
docentes que los reciben.
1.2.13. Evaluacin del Programa
Al seguir el concepto de mejora continua, la
propuesta del Sistema de CCD se encamina
a lograr sinergia entre funcionarios de las
dependencias del MINEDUC, tcnicos,
profesionales, docentes, organizaciones
magisteriales,
entidades
educativas,
organismos internacionales.
1.2.14. Financiamiento
La calidad no tiene precio y si la pretensin
es alcanzar calidad educativa, no puede
escatimarse recurso para profesionalizar a
los docentes. Recientemente el estudio
ndice de Avance Educativo Municipal

2009, realizado por el Ministerio de

Educacin con apoyo del Programa Dilogo
de USAID, muestra las tasas de
matriculacin neta de 58% en preprimaria,
98% en primaria y 37% en bsico; a la vez
las tasas de culminacin en primaria de 84%
y en bsico de 35%; sin embargo se
concluye que una tarea pendiente y reto ms
grande es la calidad.
1.3. CARRERA MAGISTERIAL
1.3.1. Antecedentes de la carrera docente
La carrera magisterial en Guatemala se inicia
a finales del siglo XIX, y se diversifica en la
segunda mitad del siglo XX, a partir del
perodo denominado de la Revolucin (19441954) cuando empiezan a formarse maestros
en las normales, el Ministerio de Educacin
empez a contratar maestros de educacin
primaria rural, y de maestros de educacin
primaria urbana, y luego maestros de
educacin parvularia. A partir de los aos
ochenta, se empez a contratar maestros de
primaria bilinge, con otras especialidades
tales como educacin fsica, musical, y otros.
1.3.2. Justificacin de la propuesta
La mayor parte de los docentes que labora
en las escuelas del sector pblico son
personas responsables, dedicadas a los

nios y jvenes que atienden, con inters en

promover en ellos el desarrollo de
competencias para la vida. Un alto
porcentaje se ubica en aldeas y caseros
alejados en donde los servicios bsicos son
todava precarios y donde el acceso es difcil.
Son docentes que viven y conviven en las
comunidades, que se preocupan por el
bienestar de todos y participan en los
procesos de mejora que se desarrollan.
Estos docentes estn sujetos al mismo
rgimen de ascensos y reconocimientos que
los docentes que habitan en lugares ms
amigables, por lo regular en reas urbanas,
con ms comodidades. Los maestros de
reas urbanas tambin tienen el privilegio de
ensear a alumnos que han estado
expuestos a ms estmulos, por lo que llegan
con ms facilidad para aprender.
1.3.3. Objetivo de la propuesta
Crear la carrera docente por mritos que
reconozca el nivel de esfuerzo de los
docentes en cuanto a los resultados de
rendimiento en las pruebas estandarizadas
aplicadas a los alumnos que atienden, la
ubicacin de la escuela, idiomas en que
imparten
clases,
innovacin
en
la
metodologa,
uso
de
la
tecnologa,
evaluacin por parte de las comunidades

educativas y otros criterios que se

especificaran en el Acuerdo Gubernativo
que la norme.
1.3.4. La Propuesta
Se sugiere que la carrera docente por
mritos se rija por los siguientes criterios:
a. Se crear la carrera docente por mritos
para que los docentes que as lo deseen,
puedan tomar este sistema de ascensos en
lugar del escalafn vigente. En forma
paralela,
el
escalafn
continuara
funcionando, como opcin natural para los
que no prefieran la carrera por mritos.
b. Se definirn los criterios que se tomaran
en cuenta para asignar los ascensos en
funciones.
2. EDUCACIN BILINGE
2.1. Antecedentes
La Educacin Bilinge Intercultural en
Guatemala (EBI), como propuesta del
Estado, asumi una poltica gradualista de
entrega: de proyecto piloto, a proyecto, a
programa, a programa nacional, a direccin
nacional, para culminar con la creacin del
Viceministerio
de
Educacin
Bilinge
Intercultural. De igual forma, es gradualista
en trminos lingsticos: de los cuatro
idiomas principales a los siguientes idiomas
en importancia, a los idiomas con menos

hablantes, a los idiomas en riesgo de

extincin. Asimismo, es gradualista en
trminos de grados: de preprimaria o primer
grado a los siguientes grados del CEF, y
todava sin realizar, a los grados del CEC.
Pero no existe desde el estado ninguna
oferta ms all de primaria.
2.2. Justificacin de la propuesta
La Misin del sistema educativo nacional es:
propiciar educacin para todas y todos en un
contexto
multilinge,
multitnico
y
pluricultural de la nacin, en funcin de las
comunidades y pueblos que la conforman; se
fundamenta en el desarrollo integral de la
persona humana y el conocimiento de la
realidad y cultura nacional y universal; se
realiza en las dimensiones: social y
humanista, cientfica y tecnolgica, cvica y
ciudadana, intercultural y bilinge, productiva
y participativa; con conciencia ecolgica y
cultura ambiental, respeto de la diversidad
cultural, cultivo de talentos y potencialidades,
solidaridad hacia las capacidades diferentes;
orientada a las necesidades de la paz y
convivencia armnica, y a participar solidaria
y competitivamente en las dinmicas de
desarrollo nacional y mundial.
2.3. Propsito
La segunda parte de la propuesta de
modalidades de EBI, tiene el propsito de

presentar
las
conclusiones,
recomendaciones y lneas de accin que
corresponden a las reas de desarrollo de la
educacin bilinge intercultural, las cuales se
derivan del anlisis de resultados de
experiencias puestas en prctica en las
comunidades lingsticas por el Ministerio de
Educacin, los proyectos y programas de
cooperacin nacional e internacional y las
organizaciones indgenas, en la primera
dcada del siglo XXI, ms las experiencias
del trabajo en lengua y literatura,
pensamiento maya y educacin bilinge
adquiridas durante 25 aos. La propuesta de
modalidades que se describe en el
documento completo, busca contribuir con el
mejoramiento de la calidad de la enseanza
y el aprendizaje en las comunidades
educativas
bilinges
interculturales
y
fortalecer su proceso de generalizacin en el
Sistema Educativo Nacional.
2.4. Objetivo
Adems de los objetivos especficos que se
plantean, la propuesta tiene como objetivo
fundamental: Elaborar una propuesta para la
aplicacin de la Educacin Bilinge
Intercultural en los niveles de preprimaria y
primaria, que tome en cuenta las prcticas
exitosas y las recomendaciones de los

seminarios y foros del pas y de otros pases

multilinges y pluriculturales del continente.
2.5. En qu consiste la propuesta?
Modalidades
de
educacin
bilinge
intercultural y su viabilizacin en el sistema
educativo nacional. De acuerdo a como lo
plantea la propuesta, el Modelo Educativo
Bilinge Intercultural MEBI, es un documento
tcnico de construccin colectiva que sirve
de gua a funcionarios y equipos tcnicos del
Ministerio de Educacin y a docentes de las
escuelas del pas, para desarrollar la
enseanza y facilitar los aprendizajes,
teniendo como fuentes de la educacin: la
cultura de los pueblos y la lengua materna de
las nias, los nios y los jvenes; as mismo
los conocimientos y valores de la cultura
nacional y universal, con lo cual se podr
lograr la formacin y el desarrollo integral de
la persona humana.
2.1. Cronograma de implementacin
Acciones para viabilizar la estrategia de
generalizacin de la EBI en el sistema
educativo nacional.
2.3. Aspectos financieros
Un estudio sobre desafos y financiamiento
de la educacin bilinge intercultural en
Guatemala, realizado en el presente ao por

el Instituto Centroamericano de Estudios

Fiscales ICEFI, con el apoyo de la
organizacin Save the Children Guatemala,
revel los siguientes resultados.
3. EDUCACIN EXTRAESCOLAR
3.1. Antecedentes
La educacin vocacional y tcnica orientada
a la enseanza de las artes y oficios para
capacitar obreros, para desempear con
eficiencia su trabajo, se remonta al ao de
1928 y subsiguientes, con la creacin de la
Escuela Tcnica Industrial encargada al
Ministerio de Educacin Pblica. El
aprendizaje sera terico y prctico, durante
dos aos para los operarios y tres para los
maestros.
3.2. Justificacin de la propuesta
La experiencia de la educacin extraescolar
en Guatemala indica que, ni el Ministerio de
Educacin,
ni
la
sociedad
civil,
especialmente el sector empleador, han sido
capaces de establecer un adecuado sistema
de formacin tcnica y profesional para
jvenes, que permita responder a la
demanda de mano de obra calificada, y al
mismo tiempo, permita hacer uso de diversas
modalidades exitosas.
3.3. Objetivos

La propuesta
objetivos:

contempla

los

siguientes

3.3.1. Objetivo General

Definir los programas de Educacin
Extraescolar que mejor respondan a las
necesidades de educacin formal (bsicos y
diversificado) y ocupacional, dirigido a
jvenes mayores de 16 aos, en diferentes
escenarios basados en alianzas con
instituciones especializadas en educacin
para el trabajo, que se implementen a corto,
mediano y largo plazo.
3.3.2. Objetivos Especficos
a. Desarrollar una investigacin que describa
los programas de educacin extraescolar,
desarrollados por el Ministerio de Educacin
y
otras
entidades
nacionales
e
internacionales dentro del sistema nacional
en los ltimos 15 aos: poblacin atendida,
financiamiento, sus resultados y lecciones
aprendidas.
b. Elaborar una propuesta de reorientacin
del Subsistema de Educacin Extraescolar.
3.4. En qu consiste la propuesta?
El subsistema de educacin extraescolar en
Guatemala desarrolla diversos programas
con un proceso educativo acelerado,
complementario y sistemtico, que persigue
el fortalecimiento de la formacin integral de

la persona; dirigido a nios y nias en

sobreedad escolar, jvenes y adultos, y con
el objetivo fundamental de planificacin,
organizacin y sistematizacin de todas las
acciones educativas, desarrolladas fuera del
subsistema
escolar
para
suministrar
determinados tipos de aprendizaje a grupos
concretos de poblacin.
3.5. Cronograma de implementacin
Las siguientes actividades se consideran
necesarias para la ejecucin del programa
de Formacin Tcnica Vocacional y
Formacin Ocupacional/Profesional.
3.6. Aspectos financieros
En el caso del presupuesto de la Unidad
Administrativa especfica se prev que los
fondos estn incluidos en el presupuesto
general de sueldos y salarios del personal de
la DIGEEX para el ao 2011 se consideraron
en 3.5 millones de quetzales.
4. La tecnologa en los centros educativos
En los ltimos 30 aos, a nivel mundial se ha
registr un acelerado desarrollo de la
tecnologa de la informacin y comunicacin
(TICs) Las escuelas podrn adquirir con
fondos que reciban del Mineduc la tecnologa
de apoyo a sus procesos educativos, dentro
de los modelos certificados. Los centros
educativos buscarn integrar la tecnologa en

el aula como medio para desarrollar las

capacidades del estudiante y del docente.
5 EVALUACIN Y CERTIFICACIN
5.1. EVALUACIN
5.1.1. Antecedentes
El Ministerio de Educacin dio inicio a la
evaluacin de la calidad educativa a travs
de pruebas estandarizadas, realizadas por
(CENPRE) que funcion con fondos
nacionales y de la Agencia de los Estados
Unidos para el Desarrollo Internacional
USAID desde 1992 hasta 1996. Estas
evaluaciones fueron muestrales y se
aplicaron a los estudiantes de primero,
segundo y tercero primaria utilizando
pruebas de rendimiento en las reas de
Lectura y Matemtica.
5.1.2. Para qu evaluar?
La promocin de la mejora continua del
sistema educativo, es factible a travs de la
implementacin de polticas y estrategias
que promuevan cambios en el proceso de
enseanza-aprendizaje.
5.1.3. Justificacin de la propuesta
El Ministerio de Educacin, a travs de la
DIGEDUCA, ya aplica pruebas cada ao en

el nivel primario en los grados de primero,

tercero y sexto. Tambin aplica en el tercer
grado del nivel Bsico y en el ltimo grado de
diversificado, a los alumnos graduandos. Los
resultados de las pruebas se dan a conocer
por lo general, dos o tres aos despus.
5.1.4. Objetivo de la propuesta
Proponer un sistema de evaluacin
estandarizado que en forma progresiva sea
vinculante con la aprobacin del grado, de
manera que en todas las instituciones
educativas se desarrolle el mnimo de las
competencias establecidas en el Currculo
Nacional Base, como el medio para mejorar
la calidad educativa de los alumnos y de los
mismos centros educativos.
5.1.5. En qu consiste la propuesta?
La propuesta consiste en desarrollar las
estrategias
para
una
evaluacin
estandarizada que permita medir el
desarrollo de las competencias bsicas en
las reas de Matemticas y Comprensin de
lectura, a travs de pruebas estandarizadas
que sern aplicadas anualmente y que
constituyan la base para la aprobacin del
grado correspondiente, tanto para el sector
pblico como para el sector privado.
5.1.6. Primer ao (2012)

La vinculacin de las pruebas con la

promocin del grado deber hacerse
progresivamente, ya que sera imposible que
en un solo ao puedan nivelar los
conocimientos que no han tenido con
anterioridad. Por esa razn, se propone
comenzar con porcentajes bajos que
permitanir avanzando en la calidad.
5.1.7. Procedimiento de aplicacin
La
Direccin
General
de
Curriculo
(DIGECUR) con la (DIGECADE) definirn las
competencias del CNB de cada grado o
ciclo, que se estarn evaluando y las
publicarn en el portal del Mineduc, desde el
inicio del ao. Tambin se emitirn boletines
impresos que se distribuirn en las escuelas
e institutos pblicos y colegios privados. Esto
permitir que cada maestro tenga claridad en
los contenidos de las evaluaciones.
5.1.8. Financiamiento
El recurso humano que estara a cargo del
diseo, aplicacin y digitacin de las pruebas
se encuentra ya instalado y no constituira un
aumento en el presupuesto. El aumento se
dara en los insumos para la impresin de las
pruebas y para la supervisin de la
aplicacin.
5.2. ACREDITACIN
5.2.1. Antecedentes

La Direccin General de Acreditacin y

Certificacin de la Calidad Educativa
(DIGEACE)
es
la
direccin
tcnica
administrativa del Ministerio de Educacin
responsable de acreditar y certificar
oficialmente procesos y componentes
educativos de individuos e instituciones, en
funcin de criterios establecidos, con el fin de
garantizar la calidad educativa.
5.2.2. En qu consiste la propuesta?
Los
resultados
de
las
pruebas
estandarizadas en todos los grados donde se
aplican, especialmente en el caso de los
graduandos,
demuestran
que
las
competencias que se estn evaluando no se
han alcanzado.
H. COBERTURA
De conformidad con el marco legal del pas,
el Estado tiene la obligacin de proporcionar
educacin gratuita a todos sus habitantes, en
las edades que establezca la ley. Desde esta
normativa, durante varias dcadas, el
Ministerio de Educacin, como ente rector
del sistema educativo ha venido, de acuerdo
a sus posibilidades financieras y la voluntad
poltica de los gobiernos, incrementando
paulatinamente el servicio educativo, en los
niveles y reas an no cubiertos. A pesar de

dichos esfuerzos, an persisten fuertes

brechas de cobertura, a tal punto que para el
2009, la cobertura en nivel pre-primario slo
alcanzaba el 56.6%, en el Ciclo Bsico un
39.3%, y en el Ciclo Diversificado,
nicamente un 21.02%, datos que colocan a
Guatemala como uno de los pases con
mayor atraso educativo de la regin
latinoamericana.
La cobertura comprender la oferta del
servicio educativo en funcin de la demanda,
en todos los niveles, subsistemas escolar y
extraescolar y diferentes modalidades.
I. ADMINISTRACIN
1. REESTRUCTURACIN DEL MODELO
ADMINISTRATIVO
1.1. Antecedentes
En la poca reciente, a partir de 1985,
denominada de la era democrtica, la
estructura administrativa del Ministerio de
Educacin responde a los establecido en la
Ley de Educacin Nacional (Decreto 12-91),
pero que inmediatamente se vio desfasada,
debido a que el reglamento vigente que data
de 1976, responde a la ley anterior de
educacin. La misma estructura organizativa
del Mineduc que establece la Ley, no est
vigente en relacin a la reestructuracin de

los ministerios que establece la nueva Ley

del Organismo Ejecutivo.
La estructura administrativa de la planta
central
del
Mineduc
fue
adoptada
recientemente con la promulgacin del
Acuerdo Gubernativo 225-2008 con base en
la Ley del Organismo Ejecutivo, en la cual se
establece que los ministerios del Estado
deben organizarse en cuatro grandes reas
funcionales: sustantivas, administrativas, de
apoyo tcnico y de control interno.
1.2. Justificacin de la propuesta
En materia administrativa los modelos no son
estticos, al contrario, se tienen que estar
revisando y adecuando a los cambios que
exige la dinmica institucional en su
interaccin con el contexto nacional e
internacional.
1.3. Objetivo
Contar
con
una
propuesta
de
reestructuracin administrativa del Mineduc,
desde la planta central, hasta el mbito local,
que permita contar con un sistema con
capacidad para atender oportuna, eficiente y
eficazmente los servicios educativos con
calidad.
En qu consiste la propuesta?
1.4. Reorganizacin
centrales

de

las

unidades

Segn estudios realizados, las unidades

centrales del Ministerio de Educacin
necesitan una revisin de sus funciones y
una actualizacin en el Reglamento
Orgnico, de manera que responda a la
realidad de su ejecucin.
1.5. Reorganizacin de las Direcciones
Departamentales
Las
Direcciones
Departamentales
de
Educacin clasificadas en tres rangos de
acuerdo con la cantidad de escuelas que
atienden, cuentan en muchos casos, con
personal asignado que no tiene capacidad o
no conoce sus funciones.
1.6. Carrera Administrativa
Uno de los temas clave del modelo
administrativo lo constituye el recurso
humano. Durante varios aos, el Ministerio
de Educacin ha invertido tiempo, fondos y
esfuerzos en capacitar a cada persona que
ingresa a un puesto, especialmente en las
Direcciones Departamentales de Educacin.
1.7. Cronograma de implementacin (ver
detalles en documento completo)
En cuanto a implementacin, durante el
primer semestre del 2012 se debern
efectuar los diagnsticos respectivos, as
como la emisin de los instrumentos legales
u otros instrumentos operativos que se

requieran. Luego en el segundo semestre del

2012,
iniciaran
las
actividades
de
implementacin de acuerdo al nuevo modelo
aprobado.
1.8. Aspectos financieros
En cuanto al financiamiento, no deberan
registrarse egresos extraordinarios puesto
que la reestructuracin responde a cambios
o ajustes en la cultura institucional, de orden
administrativo, de tal forma que el modelo
responda a los nuevos retos y desafos del
sistema educativo nacional.
2. RESTRUCTURACIN DEL SISTEMA DE
SUPERVISIN EDUCATIVA
2.1. Antecedentes
Hasta el perodo revolucionario de mediados
del siglo pasado, la responsabilidad
institucional de la supervisin educativa
recaa en la dependencia conocida como
Inspecciones Tcnicas, y a los funcionarios
se les denominaba inspectores Tcnicos de
Zona. De hecho, en 1941 se emite el
Reglamento de Inspeccin Escolar, y en
1946, se emite el Reglamento de Inspeccin
Tcnica de Zona.
2.2. Justificacin de la propuesta

Con la intencin de darle repuesta a los

requerimientos que se derivan del anlisis de
las funciones de acompaamiento tcnico y
administrativo que requieren los centros
pblicos y privados del pas, adems del
supervisor de distrito, el Mineduc, para
atender los asuntos de orden tcnico,
crea la figura del Coordinador Tcnico
Pedaggico (CTP), y pare atender los
asuntos de orden administrativo, crea la
figura del Coordinador Tcnico Administrativo
(CTA), pero segn se ha podido comprobar,
estas tres figuras han terminado ejerciendo
similares funciones. A estos tres puestos han
que aadir otros funcionarios que tambin
ejercen funciones de supervisin, tales como
los Maestros Reubicados, Mediadores
Pedaggicos, y algunos con rango
Profesional.
2.3. Objetivos
Las principales debilidades por las que
atraviesa el sistema de supervisin actual,
tales como la diversidad de puestos con la
misma funcin, as como la excesiva
discrecionalidad con la que se maneja la
responsabilidad de los supervisores de visitar
las escuelas a su cargo, al menos una vez
por mes, y los problemas que se derivan de
dichas irregularidades, obligan al Mineduc a
emprender con urgencia la reestructuracin

de tan importante sistema de control

relacionado directamente con la calidad
educativa.
2.4. General
Reestructurar el actual sistema de
supervisin educativa, de tal forma que el
Ministerio de Educacin cuente con un
equipo de profesionales, mediante los cuales
se efecte un adecuado acompaamiento
pedaggico y administrativo, in situ, a cada
una de las escuelas, de tal forma que se
garantice resultados de calidad.
2.5. Especficos
Definir el perfil y roles que exige el nuevo
modelo de acompaamiento administrativopedaggico que requiere el sistema
educativo.

Proponer
una
nueva
estructura
administrativa y operativa del sistema de
acompaamiento
pedaggico-administrativo de los centros
educativos del pas.
Establecer el cronograma e implementar el
nuevo
sistema
de
acompaamiento
propuesto.
En qu consiste la propuesta?
2.6. Modelo de asesora (acompaamiento)

La propuesta que se presenta bsicamente

consiste en organizar el nuevo sistema de
acompaamiento administrativo-pedaggico,
integrado por un Coordinador Municipal de
Educacin (CME) quien tendra bajo su
responsabilidad mnimo 10 equipos de
asesores 10 Asesores Pedaggicos y 10
Asesores
Administrativos),
lo
cual
geogrficamente podra corresponder a
varios distritos escolares y en algunos casos
dos o ms municipios.
2.7. Coordinador Municipal de Educacin
(CME):
Grado acadmico: Licenciatura en Educacin
con
especialidad
en
Administracin
Educativa. Residencia: Originario de la
regin.
Idioma:
Cuando
es
regin
predominantemente bilinge, hablar el
idioma originario. Sistema de seleccin: Por
oposicin. Pre-requisito: Recibir induccin y
capacitacin antes y durante el desarrollo de
sus funciones.
2.8. El Asesor Pedaggico (AP)
Grado acadmico: Licenciatura en Educacin
con especialidad en currculum Residencia:
Originario de la regin. Idioma: Cuando es
regin predominantemente bilinge, hablar el
idioma originario. Sistema de seleccin: Por
oposicin. Pre-requisito: Recibir induccin y

capacitacin antes y durante el desarrollo de

sus funciones.
2.9. El Asesor Administrativo (AA) la
responsabilidad de brindar acompaamiento
a la comunidad educativa de cada centro
escolar a su cargo, en los temas: Grado
acadmico: Licenciatura en administracin
educativa. Residencia: Originario de la regin
Idioma:
Cuando
es
regin
predominantemente bilinge, hablar el
idioma originario. Sistema de seleccin: Por
oposicin. Pre-requisito: Recibir induccin y
capacitacin antes y durante el desarrollo de
sus funciones.
2.10. Induccin y Capacitacin
Segn reportes del Mineduc, a raz de la
creacin del sistema de supervisin, a los
supervisores de primer ingreso se les brind
induccin relacionada con sus atribuciones.
En los ltimos aos, este tipo de
capacitaciones limitadas reuniones a nivel
departamental en las cuales por lo general
se comparte informacin coyuntural, pero
que no refuerza capacidades con carcter
sostenible.

2.11. Alternativas para la implementacin del

modelo Para la implementacin de la
propuesta se presentan dos escenarios
posibles:
ESCENARIO A:
En este primer escenario se platea que el
acompaamiento pedaggico-administrativo
lo haga directamente el Mineduc slo a las
escuelas pblicas, a travs de los nuevos
asesores administrativos y pedaggicos,
dejando que una universidad privada haga el
papel de acompaamiento a los centros
privados tal como se plantea en el Escenario
B.
ESCENARIO B:
El
acompaamiento
pedaggicoadministrativo para los centros privados se
sugiere
que
su
acreditacin
y
acompaamiento
pedaggico
y
administrativo lo haga una universidad
privada, bajo los lineamientos del Mineduc o
DIGEACE con los mismos lineamientos del
sector pblico.
2.12. Aspectos legales
La implementacin del nuevo sistema de
acompaamiento administrativo-pedaggico
que se plantea, exige la emisin de un
Acuerdo Gubernativo y de su respectiva
reglamentacin,
convocatoria
y

nombramiento de los puestos que se

requieren para su adecuado funcionamiento.
2.13. Cronograma de implementacin
Atendiendo a lo que aqu se propone, en la
lnea de lo que est pensando desarrollar el
Mineduc, es posible que el modelo se
implemente el prximo ao 2012, de tal
forma que durante el primer semestre se
haga la programacin (1 mes), y en los
siguientes cinco meses, de manera
progresiva y porcentual, se ira abarcando
los departamentos hasta cubrir el servicio a
nivel nacional.
2.14. Aspectos financieros
En cuanto a la propuesta, el Mineduc no
tendra que erogar recursos adicionales,
salvo
algunos
nuevos
costos
de
funcionamiento que dependeran de la
escala salarial que se establezca para los
diferentes puestos que plantea este nuevo
modelo. Adems, tal como se sugiere, la
implementacin se hara progresivamente
durante seis meses.
3. DIRECTOR DE UNA
EDUCATIVA PBLICA

INSTITUCIN

3.1. Antecedentes
Actores que participan en el proceso
educativo, los directores de las instituciones
educativas,
en
quienes
recae
la

responsabilidad de asegurar el desarrollo de

las capacidades de los nios y jvenes, los
docentes, manejando administrativamente la
escuela y coordinando actividades tanto con
las autoridades, como las comunidades
educativas.
3.2. Propsito
La figura del Director-a que se propone,
proyecta como el eje alrededor del cual se
podr reestructurar el proceso tcnicoadministrativo de la educacin, al hacerlo
responsable del manejo de financiero de la
institucin,
conjuntamente
con
las
Organizaciones de Padres de Familia.
3.3. Objetivos
En trminos generales, la propuesta persigue
contar con una propuesta tcnica para el
proceso de creacin e implementacin en el
corto, mediano y largo plazo, del puesto de
Director de una institucin educativa pblica,
para los niveles pre-primario, primario y
secundario.
3.4. En qu consiste la propuesta?
En el documento se propone retomar las
lecciones aprendidas del proyecto ejecutado
con
el
apoyo
de AECID-UNESCO,
especialmente en lo que respecta a los
materiales producidos, as como el
aprovechamiento del recurso humano

capacitado, y las estrategias exitosamente

implementadas.
3.5. Aspectos legales
La creacin del puesto de director escolar,
segn expertos en la materia, no requiere
modificaciones al Decreto 1485, por cuanto
se trata de un nuevo puesto de la
administracin pblico registrado por la
ONSEC, con un perfil diverso al que desde
su inicio plantea dicho Decreto.
3.6. Cronograma de implementacin
Segn datos de la DIPLAN, en total, se
requerira preparar a cerca de 20 mil
directores, tomando en cuenta que con el
proyecto apoyado por la Cooperacin
Espaola se logr la preparacin de cerca de
11 mil directores. De conformidad con estos
datos, la propuesta.
3.7. Aspectos financieros
El proceso administrativo, tcnico y legal
para la creacin del puesto de director
escolar no tiene mayores costos, puesto que
para ello el Mineduc cuenta con la Direccin
General
de
Recursos
Humanos,
dependencia que tiene a su cargo la
convocatoria, seleccin y contratacin del
personal que labora en el Mineduc.

4. ORGANIZACIONES DE PADRES DE
FAMILIA
4.1. Antecedentes
En
Guatemala
el
tema
de
la
descentralizacin educativa, previsto en la
Carta Magna (Art. 76), dio sus primeros
pasos a partir del ao 1986, mediante la Ley
Preliminar de Regionalizacin (Decreto 7086), a la que se sum la Ley General de
Descentralizacin Decreto Nmero 14-2002.
Esta normativa ofrece el marco legal para
hacer efectiva la participacin de la poblacin
en los temas que le ataen a su vida
comunitaria, y al mismo tiempo los
mecanismos que permiten al Estado cumplir
de una manera ms oportuna, eficiente,
eficaz y transparente sus responsabilidades
constitucionales. Este marco legal se vio
fortalecido mediante la firma de los Acuerdos
de Paz (29 diciembre de 1996), tema de la
participacin de la sociedad y la
descentralizacin del Estado.
4.2. Propsito
La
propuesta
tiene
como
finalidad
fundamental, el transferirle a las OPF la coresponsabilidad en la gestin y manejo de
los recursos destinados a los programas de
apoyo (alimentacin escolar, tiles y valija
didctica), as como la rendicin de cuentas
de manera directa a la Contralora de

Cuentas,
asegurando
adems,
la
participacin activa y responsable de los
miembros de la comunidad educativa.
4.3. Objetivos
General
Proponer la figura de organizacin de padres
y madres de familia que asuman la
corresponsabilidad con el Ministerio de
Educacin, de gestionar, administrar y
ejecutar
con
eficiencia,
eficacia
y
transparencia, los recursos de los programas
de apoyo tendentes a garantizar una
educacin de calidad, asegurando al mismo
tiempo, la participacin activa de la
comunidad educativa
Especficos
La propuesta tiene los siguientes objetivos
especficos:
Contar un mecanismo que permita agilizar
la provisin de los insumos, mejorar la
entrega del servicio educativo con calidad y
asegurar la participacin activa de la
comunidad educativa.
Hacer efectivo el derecho de los padres
para escoger la educacin que han de recibir
sus hijos animndolos a involucrarse en el
proceso educativo y decisiones que surjan
durante el proceso.

 Establecer un mecanismo para que las

OPF ejerzan adecuadamente el proceso de
auditora social y la rendicin de cuentas
como requisito fundamental del sistema de
autogestin educativa.
4.4. En qu consiste la propuesta?
Bsicamente la propuesta consiste en
redefinir la figura de las OPF actualmente
vigente, con el propsito de que le sean
transferidos directamente del Ministerio de
Finanzas, los recursos destinados a los
proyectos de apoyo, de tal forma que cada
centro educativo adquiera la responsabilidad
de su gestin, administracin, ejecucin, as
como la respectiva rendicin de cuentas a la
Contralora General de Cuentas, bajo la
rectora tcnica del Mineduc.
4.5. Aspectos legales
La adopcin de este modelo de gestin
descentralizado de las OPF, requiere de
algunas reformas legales, especialmente en
lo que concierne a la estructura y funciones,
la participacin del director escolar en la
junta directiva, el manejo de los recursos y la
rendicin de cuentas, as como los cambios
al convenio mediante el cual se asumen
compromisos de orden administrativo,
tcnico y financiero entre la OPF y el
Mineduc.

4.6. Cronograma de implementacin

La puesta en marcha de la presente
propuesta implica al menos dos etapas: en el
primer ao (2012) se implementaran las
actividades que permitan regularizar y sentar
las bases para que opere el modelo tal como
est pensado, esperando que a partir del
segundo ao (2013), se implemente de
manera regular en todos centros educativos
del pas.
4.7. Aspectos financieros
Los costos que implica la ejecucin de la
propuesta estn vinculados a la asistencia
tcnica que se requerir para llevar a cabo
las modificaciones de orden legal, tcnico y
administrativo del actual modelo, para que
durante el primer ao (2012) se dejen
establecidas las condiciones que permitan
iniciar en el segundo ao (2013) con el
nuevo modelo.
5.
INFRAESTRUCTURA
DE
INSTITUCIONES EDUCATIVAS

LAS

5.1. Antecedentes
El componente de infraestructura escolar
representa una de las condiciones claves
para que funcione adecuadamente el
proceso educativo en cualquier pas del
mundo. Este tema en la mayora de pases
en desarrollo, se refleja en elevados dficit,

lo cual trae como consecuencia situaciones

de hacinamiento en muchas comunidades,
especialmente de rea rural. Adems del
dficit existente, Guatemala es uno de los
pases ms vulnerables dela regin sujeta a
constantes
desastres
naturales
por
encontrarse cerca de la zona de huracanes.
Recientes tormentas tales como: Stan, Mitch,
y Agatha,
hicieron
estragos
a
la
infraestructura nacional. Solo durante el ao
2010 se calcula que fueron daadas 860
escuelas en todo el pas.
5.2. Propsito
La mayora de expertos y entidades
cooperantes en el tema de infraestructura
educativa han coincidido en recomendar al
Mineduc
la
urgente
necesidad
de
Institucionalizar y fortalecer su rol como ente
rector del tema de la infraestructura escolar,
lo cual implica establecer la poltica nacional
de infraestructura educativa, el Plan Nacional
de Infraestructura, dejando el tema de la
ejecucin a otros entes externos, bajo la
normativa, evaluacin y supervisin del
propio Ministerio.
5.3. Objetivo
La propuesta tiene como objetivo la
definicin de los aspectos que inciden en el

manejo de la infraestructura escolar,

especialmente el fortalecimiento del rol rector
del Mineduc, as como las modalidades de
ejecucin en sus diferentes etapas, la
preinversin y la inversin y la metodologa
de trabajo que permita alcanzar las metas
que se propongan a corto, mediano y largo
plazo, asegurando la eficiencia, eficacia y
efectividad en su ejecucin.
5.4. En qu consiste la propuesta?
El documento titulado Plan de Desarrollo de
Infraestructura
de
las
Instituciones
Educativas,
constituye
una
iniciativa
sustentada en la importancia que tiene la
infraestructura escolar en el proceso de
enseanza aprendizaje, considerando que el
estado fsico de las instalaciones educativas,
constituye uno de los factores que inciden en
el proceso educativo y que impactan
directamente en el rendimiento de los
estudiantes.
5.5. Aspectos legales
La propuesta contempla el fortalecimiento de
lo que el Mineduc denomina una Unidad
Especial directamente relacionada con el
despacho ministerial, la cual estara
encargada de regular, normar y supervisar el
proceso, tanto a nivel de polticas, como de

elaboracin
del
Plan
Nacional
de
Infraestructura Escolar y su respectiva
ejecucin de acuerdo a la normativa vigente.
La creacin de esta Unidad nicamente
requiere de un Acuerdo Ministerial. Para el
proceso de ejecucin y control del ciclo de
proyectos, se requiere el uso de convenios
entre el Mineduc y los entes ejecutores, ya
se trate de empresas privadas va licitacin,
municipalidades, o a travs de Comits
locales, legalmente constituidos.

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS

GUATEMALA
FACULTAD DE HUMANIDADES
DEPARTAMENTO DE PEDAGOGIA
CARRERA:
LICENCIATURA
PEDAGOGA
EN PLANIFICACIN CURRICULAR
CURSO: POLTICA EDUCATIVA E132

DE

EN

DOCENTE: LICDA. REYNA SIQUINAJAY.

RESUMEN DEL FOLLETO.

CARNET:

NOMBRE:

201221488
ESTRADA
LINDSAY VALESSCA

CABRERA,
GUATEMALA,

23 DE MAYO 2015