ORDENANZA QUE REGULA

EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA

DE PARTICIPACIN CIUDADANA DEL
GOBIERNO PROVINCIAL DEL AZUAY

ORDENANZA QUE REGULA EL

FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE
PARTICIPACIN CIUDADANA DEL
GOBIERNO PROVINCIAL DEL AZUAY

ORDENANZA QUE REGULA EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA

DE PARTICIPACIN CIUDADANA DEL GOBIERNO PROVINCIAL DEL
AZUAY
El Consejo Provincial del Azuay,
CONSIDERANDO:
Que, la Constitucin de la Repblica, establece en el Art. 61, dentro de los
derechos de participacin, el que todos los ecuatorianos y ecuatorianas
tenemos derecho a: 1) Participar en los asuntos de inters pblico; 2) Ser
consultados.
Que, la Constitucin de la Repblica, en el Art. 85 al establecer las
disposiciones que deben observarse para la formulacin, ejecucin,
evaluacin y control de las polticas pblicas y servicios pblicos, dispone
que se debe garantizar la participacin de personas, comunidades, pueblos
y nacionalidades.
Que, el Art. 95 de la Constitucin de la Repblica, seala que: Las
ciudadanas y ciudadanos, en forma individual o colectiva, participarn de
manera protagnica en la toma de decisiones, planificacin y gestin de los
asuntos pblicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la
sociedad, y sus representantes, en un proceso permanente de construccin
del poder ciudadano. La participacin se orientar por los principios de
igualdad, autonoma, deliberacin pblica, respeto a la diferencia, control
popular, solidaridad e interculturalidad.
La participacin de la ciudadana en todos los asuntos de inters pblico es
un derecho, que se ejercer a travs de los mecanismos de la democracia
representativa, directa y comunitaria.
Que, en el marco de la participacin en democracia, el Art. 96 de la Constitucin
reconoce todas las formas de organizacin de la sociedad, como expresin
de la soberana popular para desarrollar procesos de autodeterminacin e
incidir en las decisiones y polticas pblicas y en el control social de todos
los niveles de gobierno
Que, el Art. 100 de la Constitucin de la Repblica, establece que en
todos los niveles de gobierno se conformarn instancias de participacin
integradas por autoridades electas, representantes del rgimen dependiente
y representantes de la sociedad del respectivo mbito territorial de cada
1

nivel de gobierno, que servirn, entre otros temas, para la elaboracin de

planes y polticas pblicas, construccin de presupuestos participativos, y
promover espacios de rendicin de cuentas.
Que, el Art. 263 de la Constitucin, en su numeral 1, seala como
competencia exclusiva de los gobiernos provinciales la planificacin del
desarrollo provincial, la formulacin de los correspondientes planes de
ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificacin nacional,
regional, cantonal y parroquial.
Que, los artculos 238 y 241 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial,
Autonoma y Descentralizacin (COOTAD), regulan la participacin
ciudadana en el proceso de construccin del proyecto de presupuesto de
cada Gobierno Autnomo Descentralizado.
Que, el Art. 295 del COOTAD, establece que Los gobiernos autnomos
descentralizados, con la participacin protagnica de la ciudadana,
planificarn estratgicamente su desarrollo con visin de largo plazo,
considerando las particularidades de su jurisdiccin, que adems permitan
ordenar la localizacin de las acciones pblicas en funcin de las cualidades
territoriales.
Que, el Art. 300 del COOTAD, dispone la conformacin de los Consejos de
Planificacin Participativa en cada GAD.
Que, el COOTAD en su Ttulo VII, Captulo III, regula la participacin
ciudadana en los gobiernos autnomos descentralizados.
Que, de manera particular el Art. 304 establece que cada nivel de gobierno,
mediante acto normativo propio, regular su Sistema de Participacin
Ciudadana para el cumplimiento de los fines previstos en la Constitucin y
la Ley.
Que, el Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, establece en
su Art. 46 que los planes de desarrollo y ordenamiento territorial se formularn
y actualizarn con participacin ciudadana, a travs de los mecanismos
establecidos en la Constitucin, la Ley y las normas propias de cada GAD.
Que, en el Gobierno Provincial del Azuay, acorde con los principios
constitucionales y legales, ha venido implementando, fortaleciendo y
ampliando los mecanismos y espacios de participacin ciudadana para
la construccin de las polticas pblicas, definicin de lneas estratgicas
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de intervencin, y fortalecimiento de la organizacin social provincial que

requiere institucionalizarse a travs de una Ordenanza Provincial.
Que, el Parlamento Popular Provincial General, reunido el da 25 de Octubre
de 2014, conoci y aprob la propuesta del Sistema de Participacin
Ciudadana del Gobierno Provincial del Azuay que se describe en esta
Ordenanza,
De conformidad con las atribuciones que le confiere el Artculo 47,
literal a), del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma y
Descentralizacin el Gobierno Provincial del Azuay.
Resuelve:
EXPEDIR
LA SIGUIENTE: ORDENANZA QUE REGULA EL FUNCIONAMIENTO
DEL SISTEMA DE PARTICIPACIN CIUDADANA DEL GOBIERNO
PROVINCIAL DEL AZUAY

TTULO I
CONCEPTOS GENERALES
CAPTULO I
MBITO, OBJETO Y PRINCIPIOS RECTORES
Art. 1.- mbito: La presente Ordenanza establece y regula el Sistema de
Participacin Ciudadana del Gobierno Provincial del Azuay, en cumplimiento
de lo dispuesto en el Art. 304 del COOTAD. Lo dispuesto en esta Ordenanza
es de cumplimiento obligatorio en la Provincia del Azuay y su ejecucin
estar a cargo del rea especfica destinada en el orgnico funcional para
la implementacin, seguimiento y evaluacin del Sistema de Participacin
Ciudadana, que deber coordinar con cada una de las instancias de la
institucin y con los dems niveles de gobierno en la provincia.
Para efectos de esta Ordenanza al Sistema de Participacin Ciudadana
Provincial se le denominar simplemente Sistema.
Art. 2.- Objeto: Son objetivos de la presente Ordenanza:
a) Definir el Sistema de Participacin Ciudadana del Gobierno
Provincial del Azuay.
b) Definir y regular cada componente del sistema, incluyendo sus
actores y roles.
c) Definir y regular la metodologa y procesos de funcionamiento del
sistema.
d) Fijar mecanismos de articulacin y coordinacin propuestos desde
el Gobierno Provincial del Azuay con los Sistemas de Participacin
Ciudadana definidos por los gobiernos municipales y parroquiales
de la provincia.
Art. 3.- Principios: El Sistema de Participacin Ciudadana del Gobierno
Provincial del Azuay tiene como principios rectores:
1. Participacin abierta: Todo ciudadano y ciudadana, nacional o
extranjero, habitante en la provincia del Azuay, puede participar en
los espacios y por los mecanismos establecidos en esta Ordenanza.

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2. No discriminacin: Todos los espacios y mecanismos del sistema,

incluyendo los medios de difusin y documentacin, son inclusivos
y promueven la participacin igualitaria de todos los habitantes
sin distincin de ninguna clase. Se excluirn totalmente trminos
o actitudes que pudieran considerarse discriminatorias, machistas,
sexistas o incitadoras a la violencia.
3. Democracia: Todos los espacios y mecanismos del sistema
promueven el ejercicio pleno de la democracia, procurando la mayor
participacin posible, respetando todos los criterios, promoviendo
una discusin plural, amplia y profunda de los temas de inters
pblico, con el afn de llegar a decisiones consensuadas. En caso
de ser necesario recurrir a la votacin para la toma de decisiones,
ser la decisin de la mayora la que se adopte.
4. Paridad: El Sistema de Participacin Ciudadana propender a la
paridad entre hombres y mujeres de la provincia del Azuay.
5. Representacin territorial: El Sistema de Participacin Ciudadana
buscar la participacin de todos los territorios, urbanos y rurales de
la provincia del Azuay.
6. Prioridad de inters pblico: La ciudadana resolver en funcin
de precautelar el inters pblico por sobre el particular, en todas las
decisiones que deba tomar en los distintos espacios del sistema,
ya sea para la priorizacin de obras o para la adopcin de posturas
frente a temas de inters provincial.
7. Motivacin: Todas las decisiones tomadas en los espacios de
participacin ciudadana sern motivadas.
8. Publicidad: Las convocatorias y las resoluciones de todos los
espacios del sistema sern pblicas. No existen sesiones reservadas
ni resoluciones confidenciales.

TTULO II
CAPTULO I
DE LAS INSTANCIAS DEL SISTEMA DE PARTICIPACIN CIUDADANA
Y SU ORGANIZACIN
Art. 4.- Funciones de las instancias del Sistema de Participacin
Ciudadana: El Sistema de Participacin Ciudadana del Gobierno Provincial
del Azuay, con sus distintas instancias, cumplen las siguientes funciones:
a) Deliberacin: Toma de decisiones para la definicin de polticas
pblicas y lneas estratgicas de intervencin, incidencia en todas
las etapas de la planificacin, e iniciativa legislativa.
b) Control Social: Espacios ptimos para la rendicin de cuentas
de las autoridades y para organizar mecanismos de evaluacin,
seguimiento y fiscalizacin de las decisiones tomadas: planes,
programas y proyectos.
c) Promover una cultura parlamentaria como forma de
construccin democrtica a todo nivel: Todas las instancias del
sistema, buscan formar en la ciudadana una cultura de participacin
parlamentaria que sea capaz de motivar espacios similares a nivel
barrial, comunitario, y familiar.
Art. 5.- Articulacin con los sistemas de otros niveles de Gobierno:
El rea responsable de la implementacin de lo dispuesto en la presente
Ordenanza, ser la encargada de disear los mecanismos de articulacin
entre las instancias del sistema provincial y aquellas definidas a nivel
cantonal y parroquial, respetando las particularidades y especificidades de
cada sistema, de acuerdo a las competencias y modelos de gestin de cada
nivel de gobierno.
Del mismo modo, se definirn los mecanismos de articulacin y dilogo con
las instancias nacionales.
Art. 6.- De los espacios de participacin ciudadana: El Sistema de
Participacin Ciudadana del Gobierno Provincial del Azuay est integrado
por los siguientes espacios:
1. Parlamento Popular Provincial General
2. Parlamentos Populares Provinciales Sectoriales
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3. Asambleas Cantonales Generales

4. Asambleas Cantonales Sectoriales
5. Asambleas Parroquiales Generales
Art. 7.- Del Parlamento Popular Provincial General: El Parlamento Popular
Provincial General constituye el mximo espacio de participacin ciudadana
del Gobierno Provincial del Azuay.
El Parlamento Popular Provincial General, se instalar ordinariamente
cuando menos dos veces al ao y extraordinariamente cuando a criterio
del Ejecutivo Provincial existan temas de inters provincial relevantes y
urgentes, o por decisin del Consejo Provincial, el parlamento se instalar
con la presencia de al menos el 51% de los parlamentarios provinciales.
Cualquier ciudadano o ciudadana podr solicitar la convocatoria a Parlamento
Popular Provincial General, para considerar temas de alto inters provincial.
La solicitud por escrito, con la propuesta de temas a tratar, acompaada
con el respaldo de al menos el 1% del padrn electoral provincial, deber
presentarse ante la Secretara del Consejo Provincial. Una vez verificado
el cumplimiento de los requisitos, la o el Secretario del Consejo Provincial
realizar la convocatoria, siguiendo lo establecido en esta Ordenanza,
haciendo constar que la iniciativa de la convocatoria corresponde al pedido
ciudadano.
Los parlamentos ordinarios sern preferentemente en los meses de octubre
y marzo, sin perjuicio de otros temas que podran ser puestos en su
consideracin, el Parlamento del mes de octubre deber conocer y aprobar
las lneas estratgicas de intervencin de acuerdo a la planificacin provincial
aprobada para el ejercicio presupuestario del ao entrante; el Parlamento
del mes de marzo, se instalar para recibir el informe de rendicin de
cuentas de las autoridades del GAD Provincial y para conocer la ejecucin
presupuestaria del ao inmediato anterior.
La convocatoria a Parlamento Popular Provincial General, salvo el caso del
originado por peticin ciudadana, la realizar la o el Prefecto Provincial, quien
lo presidir. Para las sesiones ordinarias se convocar con al menos 5 das
hbiles, y para las extraordinarias con al menos 48 horas de anticipacin. La
convocatoria se realizar por escrito, a las y los parlamentarios designados y
por los medios fsicos y digitales de los que disponga el GAD Provincial para
conocimiento de todos los ciudadanos y ciudadanas de la Provincia.

En las convocatorias se har constar lugar, da y hora de realizacin del

Parlamento y temas a tratar. A la convocatoria se adjuntar la informacin
resumen de los temas materia de la convocatoria. La informacin completa
estar a disposicin de los parlamentarios y de la ciudadana a travs de la
pgina web institucional y de la Secretaria del Consejo Provincial.
El Parlamento Popular Provincial General o los parlamentos populares
provinciales sectoriales, podrn desarrollarse en cualquier lugar del territorio
de la provincia precautelando que se disponga de las condiciones logsticas
y de seguridad requerida para el nmero de personas participantes.
Art. 8.- Integracin del Parlamento Popular Provincial General: Todos
los ciudadanos y ciudadanas habitantes de la provincia del Azuay pueden
participar en el proceso de eleccin de parlamentarios, determinado en el
reglamento respectivo.
El procedimiento para la eleccin de parlamentarios y parlamentarias debe
garantizar la pluralidad y representacin de todos los territorios y sectores de
la Provincia y el cumplimiento de los principios de esta ordenanza.
Integran el Parlamento Popular Provincial General:
a) Parlamentarios y parlamentarias generales de cada una de las
parroquias de la provincia del Azuay, elegidos dentro de las
respectivas asambleas parroquiales.
b) Parlamentarios y parlamentarias generales y sectoriales, de cada uno
de los cantones de la Provincia, elegidos en sus correspondientes
asambleas cantonales.
c) Parlamentarios y parlamentarias participantes de los programas y
proyectos del Gobierno Provincial del Azuay, que no ostenten otra
representacin general o sectorial, elegidos mediante asamblea
convocada a todos los beneficiarios y beneficiarias de dichos proyectos.
d) Parlamentarios y parlamentarias electas desde las Universidades
de la Provincia, Cmaras de la Produccin, Colegios y Gremios
Profesionales y otras organizaciones activas que soliciten ser parte
del sistema de participacin.
Participan del Parlamento Popular Provincial General todas las autoridades
de los diferentes niveles de gobierno autnomos y representantes
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provinciales de las instancias del Gobierno Nacional. Su participacin se

realiza en calidad de autoridad electa o designada, no como parlamentario.
Cualquier ciudadano o ciudadana domiciliada en la provincia del Azuay, de
manera individual o colectiva podr solicitar ser recibido en el Parlamento
Popular Provincial General para tratar un tema especfico, tendr derecho
a voz y participarn en las mismas condiciones que los parlamentarios
designados.
Art. 9.- Atribuciones del Parlamento Popular Provincial General: El
Parlamento Popular Provincial General, al ser la mxima instancia de
participacin ciudadana, tiene las siguientes atribuciones:
1. Conocer y resolver sobre las lneas estratgicas de intervencin
del GAD Provincial; resultados de priorizacin de los parlamentos
sectoriales; asambleas cantonales y parroquiales, generales y
sectoriales; planes y actualizaciones del plan plurianual y plan de
desarrollo y ordenamiento territorial.
2. Elegir de entre sus miembros a cinco personas que integrarn el
comit provincial general, por un perodo de dos aos, quienes
representarn al Parlamento Popular Provincial General.
3. Conocer y resolver sobre la planificacin presupuestaria anual y delegar
a una comisin de tres personas, miembros o no del Comit Provincial,
para que participen haciendo uso de la Silla Vaca, en la sesin del
Consejo Provincial en la que se apruebe la proforma presupuestaria.
4. Proponer polticas pblicas provinciales para el abordaje de temas
de inters provincial.
5. Conocer y resolver sobre propuestas legislativas sometidas a su
consideracin.
6. Presentar, a travs del Comit Provincial, iniciativas legislativas
ciudadanas para que sean debatidas en el seno del Consejo Provincial.
7. Resolver la convocatoria a consulta popular para que la ciudadana
se pronuncie sobre uno o varios temas de inters, para ello
podr integrarse una comisin especfica para la organizacin y
seguimiento de la consulta popular.

8. Integrar comisiones o delegaciones para participar en temas

puntuales del Gobierno Provincial del Azuay o de otros niveles de
gobierno.
9. Nombrar a los representantes ciudadanos, preferentemente que
no sean parte del Comit Provincial, que integran el Consejo
de Planificacin Provincial, conforme al Cdigo Orgnico de
Planificacin y Finanzas Pblicas.
10. Conocer el informe anual de rendicin de cuentas de las autoridades
del GAD Provincial.
Art. 10.- Asambleas cantonales generales: Las asambleas cantonales
generales sern convocadas y presididas por la o l Prefecto Provincial y en
ellas podrn participar todos los habitantes de cada cantn. Se desarrollarn
ordinariamente una vez al ao, preferentemente entre los meses de mayo y
junio. La convocatoria se realizar con al menos 72 horas de anticipacin.
Excepcionalmente podr convocarse a una asamblea cantonal extraordinaria para
tratar temas de alto inters cantonal, con incidencia provincial. La convocatoria a
asamblea extraordinaria se realizar por decisin de la o el Prefecto Provincial,
o por solicitud escrita presentada ante la Secretara del Consejo Provincial,
acompaada de cuando menos el 1% del padrn electoral del respectivo cantn.
En este ltimo caso, en la convocatoria se har constar que se origina en la
peticin ciudadana y deber realizarse con al menos 48 horas de anticipacin.
Las convocatorias sealarn lugar, da y hora de realizacin de la asamblea
y temas a tratar. La informacin de respaldo de los temas deber estar a
disposicin de la ciudadana a travs de la pgina web institucional y de la
Secretaria del Consejo Provincial.
La Asamblea Cantonal General o las asambleas cantonales sectoriales
podrn realizarse en cualquier lugar del territorio del respectivo cantn,
precautelando que se disponga de las condiciones logsticas y de seguridad
requerida para el nmero de personas participantes.
Art. 11.- Integracin de las asambleas cantonales: Para garantizar la
pluralidad y representacin de todos los territorios y sectores del cantn, las
asambleas cantonales generales debern contar con la participacin de las
y los parlamentarios que hubieren resultados electos para representar a su
cantn en el Parlamento Popular Provincial ya sea general o sectorial, a ms
de los ciudadanos y ciudadanas que deseen participar.
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En las Asambleas cantonales generales o sectoriales podrn participar las

autoridades de los diferentes niveles de gobierno autnomos y representantes
cantonales de las instancias del Gobierno Nacional.
Art. 12.- Atribuciones de la Asamblea Cantonal General: Son atribuciones
de la Asamblea Cantonal General:
1. Conocer y resolver sobre las lneas estratgicas de intervencin
del GAD Provincial en su cantn y emitir su pronunciamiento con la
priorizacin de las lneas a intervenir anual y plurianualmente.
2. Conocer los resultados de priorizacin de las asambleas cantonales
y parroquiales generales;

3. Proponer polticas pblicas que puedan ser aplicadas desde el
Gobierno Provincial en el territorio cantonal.
4. Elegir a las y los parlamentarios que representarn al cantn en el
Parlamento Popular Provincial, segn las normas establecidas en
esta Ordenanza y su reglamento.
5. Integrar comisiones o delegaciones para participar en temas
puntuales del Gobierno Provincial del Azuay o de otros niveles de
gobierno que se relacionen con su cantn.
6. Proponer polticas pblicas para los niveles de gobierno cantonal y
parroquial.
7. Proponer medidas de articulacin entre programas y proyectos de
los distintos niveles de gobierno provincial, cantonal y parroquial.
Art. 13.- Asambleas parroquiales generales: Las asambleas parroquiales
generales sern convocadas y presididas por la o l Prefecto Provincial y en ellas
podrn participar todos los y las habitantes de las parroquias, podrn convocarse de
manera conjunta a dos o ms parroquias de un mismo cantn o de cantones vecinos.
Se desarrollarn ordinariamente una vez al ao, preferentemente entre los meses
de abril y mayo. La convocatoria se realizar con al menos 72 horas de anticipacin.
Las asambleas parroquiales podrn realizarse en cualquier lugar de la o las
parroquias convocadas, siempre que se garantice las condiciones logsticas
y de seguridad para las personas participantes.
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En la convocatoria se har constar lugar, da y hora de realizacin de la

Asamblea Parroquial y los temas a tratar. La informacin de respaldo de los
temas deber estar a disposicin de la ciudadana a travs de la pgina web
institucional y de la Secretara del Consejo Provincial.
Para garantizar la pluralidad y representacin de todos los territorios de la o
las parroquias, en las asambleas parroquiales se buscar la representacin
de todas las comunidades de cada parroquia y debern contar con la
participacin de las y los parlamentarios que hubieren resultado electos
para representar a su parroquia en el Parlamento Popular Provincial ya sea
general o sectorial.
Art. 14.- Atribuciones de la Asamblea Parroquial General: Son
atribuciones de la Asamblea Parroquial General:
1. Conocer y resolver sobre las lneas estratgicas de intervencin del
GAD Provincial, en los territorios de las parroquias participantes.
2. Conocer los resultados de priorizacin de las asambleas cantonales
generales y sectoriales y los mecanismos de articulacin con el nivel
parroquial.
3. Proponer polticas pblicas que puedan ser aplicadas desde el
Gobierno Provincial en el territorio parroquial.
4. Proponer polticas pblicas para los niveles de gobierno cantonal y
parroquial.
5. Elegir a las y los parlamentarios que representarn a la parroquia
en el Parlamento Popular Provincial de acuerdo a las normas de la
presente Ordenanza y su reglamento.
Art. 15.- Parlamento y asambleas cantonales sectoriales: A ms del
Parlamento Popular Provincial General y de las asambleas cantonales
y parroquiales generales, reguladas en los artculos precedentes, el
Gobierno Provincial del Azuay motivar la integracin de parlamentos
populares provinciales y asambleas cantonales sectoriales, con la finalidad
de profundizar los temas de inters de grupos y reas prioritarias para el
cumplimiento de las polticas pblicas y las competencias exclusivas del
Gobierno Provincial del Azuay.

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Segn el grupo y las reas que abarque, los parlamentos y asambleas

sectoriales se integrarn con las y los actores ciudadanos, polticos y
sociales, pblicos y privados, que estn directamente involucrados.
Las Asambleas cantonales sectoriales conformarn comits sectoriales de
su respectivo territorio que participarn en el Parlamento Popular Provincial
Sectorial y en el Parlamento Popular Provincial General.
En todo lo que fuere aplicable, los parlamentos y asambleas sectoriales se
regirn por las mismas normas de los parlamentos y asambleas generales,
enfocado en su grupo y tema de inters. Si fuese necesario el Parlamento
Popular Provincial Sectorial aprobar su propio instructivo de funcionamiento.
Sin perjuicio de otros sectores que pudieran surgir, el Gobierno Provincial del
Azuay buscar organizar los siguientes parlamentos sectoriales:
Por grupos de inters prioritario: mujeres; jvenes; pueblos y nacionalidades
indgenas; pueblos afrodescendientes.
Por competencias del Gobierno Autnomo Provincial: vialidad; agua (riego)
y ambiente; modelo social de la produccin (desarrollo econmico: agrcola,
industrial, artesanal y turismo).
En el caso de mujeres, sus espacios de participacin se regirn adems por
su Ordenanza y reglamentos vigentes.
Cualquier ciudadano o ciudadana domiciliada en la Provincia del Azuay, de
manera individual o colectiva, podr solicitar ser recibido en el Parlamento
Popular Provincial Sectorial, para tratar un tema especfico del sector
convocado; tendr derecho a voz y se sujetar a las mismas reglas que los
parlamentarios designados.
Art. 16.- Derechos de las y los parlamentarios: Las y los ciudadanos
electos como parlamentarios tendrn los siguientes derechos:
1. Ser convocados segn los tiempos y los medios previstos en esta
Ordenanza.
2. Participar con voz y voto en todas las sesiones a las que fueren
convocados, cumpliendo con lo dispuesto en el Instructivo
correspondiente.

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3. Presentar proyectos de resolucin de manera individual o colectiva.

4. Ser tratado con absoluto respeto, sin ninguna forma de discriminacin
por ninguna causa.

5. Justificar su inasistencia a un parlamento o asamblea, hasta por
dos ocasiones consecutivas, sin que signifique perder su calidad de
parlamentario.
6. Recibir su acreditacin como parlamentario y participar de los cursos
o programas de formacin que se propongan.
Art. 17.- Obligaciones de las y los parlamentarios: Las y los ciudadanos
electos como parlamentarios tendrn las siguientes obligaciones:
1. Asistir y participar de las sesiones del Parlamento o Asamblea a la
que fuere convocado, portando su respectiva acreditacin.
2. Prepararse, conocer la documentacin de los temas a tratar en el
orden del da.
3. Participar de al menos un curso de formacin en procedimiento
parlamentario propuesto por el Gobierno Provincial.
4. Justificar sus faltas a las sesiones convocadas, en caso de dos ausencias
consecutivas injustificadas perder su condicin de parlamentario,
y en su lugar se nombrar su reemplazo del grupo designado como
suplentes dentro de la jurisdiccin o proyecto al que representen.
5. Intervenir en las sesiones motivando sus posiciones y observando
las normas de procedimiento parlamentario y las disposiciones del
instructivo correspondiente.
Art. 18.- Atribuciones de los integrantes del Comit Provincial General
o Comit Provincial Sectorial: El Parlamento Popular Provincial General o
Sectorial, elegir de entre sus miembros a cinco personas que conformarn
el respectivo Comit Provincial.
Los integrantes de dichos comits tienen las siguientes atribuciones:
a) Representar a la instancia de participacin, Parlamento Popular
Provincial General o Sectorial, segn corresponda.
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b) Participar, en representacin del parlamento correspondiente, en las

sesiones del Consejo Provincial o de sus comisiones, bajo la figura
de Silla Vaca o Comisin General, para dar seguimiento a los temas
abordados en la instancia de participacin ciudadana.
c) Mantener reuniones peridicas segn la convocatoria con la o el
Prefecto Provincial.
d) Mantener reuniones entre los miembros del comit para dar
seguimiento a las decisiones del Parlamento, sugerir temas o
presentar propuestas segn lo regulado en esta Ordenanza.
Las y los integrantes del Comit podrn elegir de entre sus miembros a un
Coordinador o Coordinadora.
El Gobierno Provincial del Azuay, brindar las facilidades para que los
comits conformados puedan mantener reuniones; en caso de requerir
informacin tcnica, debern solicitar a la o el Prefecto el acompaamiento
del equipo tcnico del Gobierno Provincial del Azuay, que pueda solventar
sus requerimientos de informacin.
Art. 19.- Prdida de la calidad de parlamentario: Las y los ciudadanos
electos como parlamentarios ostentarn esta funcin por dos aos, contados
a partir de la fecha de su eleccin. Podrn ser reelegidos por un perodo
adicional y debern mantenerse prorrogados hasta ser legalmente sustituido
de la misma manera en la que fue electo.
La o el parlamentario puede renunciar a su cargo en cualquier momento, notificando
de su decisin a la o l Prefecto Provincial y solicitando el nombramiento de su
reemplazo, segn las normas establecidas en el reglamento respectivo.
Sin perjuicio de lo indicado, un parlamentario o parlamentaria pierde la
calidad de tal de manera inmediata, y sin opcin a funcin prorrogada si
incurre en una o ms de las siguientes causas:
a) Registrar ms de dos ausencias injustificadas consecutivas.
b) Ingresar al recinto de la asamblea o parlamento en evidente estado
de embriaguez o bajo efecto de substancias estupefacientes.
c) Por agredir fsica o verbalmente a otro parlamentario, autoridad o
funcionario presente en una sesin.
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Quien acte como secretario/a del Parlamento o Asamblea, es el responsable

de emitir los informes correspondientes hacia la o el Prefecto Provincial para
que mediante resolucin administrativa se notifique con la prdida de la
calidad de parlamentario.

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CAPTULO II
DE LA COORDINACIN DE LAS INSTANCIAS DE PARTICIPACIN
CIUDADANA CON LOS NIVELES EJECUTIVO Y LEGISLATIVO DEL
CONSEJO PROVINCIAL
Art. 20.- Coordinacin con el nivel Ejecutivo: La o el Prefecto Provincial,
de manera peridica mantendr reuniones con el comit provincial general
y los Comits Provinciales Sectoriales para revisar el cumplimiento de las
resoluciones.
El equipo tcnico del Gobierno Provincial del Azuay acompaar y asistir
a todos los espacios de participacin ciudadana, facilitando la informacin
requerida y orientando, de ser necesario para que las decisiones sean
ajustadas a la normativa vigente, a las competencias del GAD Provincial y a
las polticas pblicas aprobadas.
Art. 21.- Coordinacin con el nivel Legislativo: Las y los integrantes de los
respectivos comits generales o sectoriales, podrn solicitar la participacin
en Silla Vaca o Comisin General en las sesiones del Consejo Provincial
del Azuay, cumpliendo con los requisitos establecidos en el reglamento
respectivo.
La o l Secretario del Consejo Provincial, o su delegado/a, acta como
Secretario/a en las sesiones de las instancias de participacin reguladas en
esta Ordenanza, por lo que ser su obligacin orientar al Consejo Provincial
cuando los temas en debate se relacionen con las resoluciones tomadas en
estos espacios. As mismo, comunicar a los representantes de los comits
correspondientes para que puedan participar de las sesiones del Consejo
Provincial en las que consten dentro del orden del da temas de su inters.
Art. 22.- Articulacin con el Consejo de Planificacin Provincial: El
Consejo de Planificacin Provincial del Gobierno Provincial, velar por
que las resoluciones de las distintas instancias de participacin sean
consideradas en la formulacin, seguimiento, evaluacin y actualizacin
del respectivo plan de desarrollo y ordenamiento territorial. As mismo, el
Consejo de Planificacin emitir resoluciones o recomendaciones para los
parlamentos populares generales o sectoriales.
Los delegados ciudadanos que integran el Consejo de Planificacin
Provincial sern designados por el Parlamento Popular Provincial General.

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TTULO III
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA: Las autoridades de cualquier nivel de gobierno que participen de las
asambleas parroquiales, cantonales o de los parlamentos populares provinciales,
tendrn derecho a voz, no a voto, de manera que se garantice que las decisiones
sean tomadas por la ciudadana que integra los espacios de participacin.
SEGUNDA: Para fines de esta Ordenanza, las circunscripciones territoriales
indgenas y las comunas legalmente establecidas, sern consideradas de la
misma forma que si se tratara de una Parroquia Rural.
TERCERA: Las y los ciudadanos que en ejercicio de sus derechos de
participacin, de manera voluntaria se organicen para la incidencia en la
planificacin provincial o la defensa de los derechos constitucionales,
podrn solicitar ante la o el Prefecto Provincial el ser considerados para
elegir parlamentarios sectoriales, segn su organizacin y representacin
territorial y podrn participar como parlamentarios sujetndose a las normas
de esta Ordenanza, su reglamento e instructivo.
CUARTA: Las normas para la eleccin de parlamentarios, garantizando la
representacin territorial, en funcin de la representacin de cada cantn
y parroquia, sern establecidas en el reglamento para la eleccin de
parlamentarios ciudadanos del Azuay.
QUINTA: De manera excepcional y siempre que el tema a tratar sea de
inters provincial y tenga gran repercusin en los intereses de la provincia,
sus recursos naturales o financieros, o la provincia se encuentre declarada
en estado de emergencia, la o el Prefecto Provincial podr convocar a un
Parlamento Popular Provincial General abierto, que siempre tendr el carcter
de extraordinario, en donde, a ms de los parlamentarios electos se permita la
participacin con voz y voto de todos los ciudadanos y ciudadanas que deseen
voluntariamente participar. La convocatoria para este Parlamento se realizar
obligatoriamente por un medio de comunicacin masiva y la participacin se
permitir hasta llenar el aforo de la locacin dispuesta, garantizando cuando
menos el 51% de la presencia de los parlamentarios electos.
SEXTA: Las sesiones de todas las instancias de participacin reguladas en
la presente Ordenanza podrn ser presididas por un delegado o delegada de
la o el Prefecto Provincial, en caso de ausencia de ste.
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SPTIMA.- Concluido el perodo de la primera Autoridad Ejecutiva

Provincial, los parlamentarios y parlamentarias culminaran su periodo
independientemente de la fecha en la que hubiesen sido designados, salvo
que la autoridad ejecutiva resuelva prorrogarlos en sus funciones hasta que
se nombre los nuevos parlamentarios y sean legalmente remplazados.

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CAPTULO II
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA: En un plazo no mayor a 30 das, contados a partir de la vigencia
de la presente Ordenanza, el Prefecto Provincial, mediante resolucin
administrativa emitir el reglamento para la eleccin de Parlamentarios
Ciudadanos del Azuay, mencionado en la disposicin general cuarta de la
presente Ordenanza.
SEGUNDA: Para el correcto desarrollo de los espacios de participacin
regulados en esta Ordenanza y con el objeto de procurar la mayor
participacin ciudadana posible, el debate respetuoso, profundo y motivado,
la Secretara del Consejo Provincial emitir un instructivo con las normas
parlamentarias bsicas, dentro de los 30 das posteriores a la aprobacin de
esta Ordenanza.
TERCERA: Los Parlamentarios actuales, continuarn en sus funciones
hasta cumplir el perodo para el cual fueron elegidos.
DISPOSICIN FINAL: La presente Ordenanza entrar en vigencia una vez
aprobada por el Consejo Provincial del Azuay, sin perjuicio de su publicacin
en la Gaceta Provincial.
Dado en la ciudad de Cuenca, a los doce das del mes de mayo de dos mil
quince.

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Notas

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Notas

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