REPUBUCA DE COLOMBIA

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MINISTERIO DEL TRABAJO

DECRETO NMERO-'

4J

la~ 7 "DE 2014

2014

"Por el cual se establecen normas para asegurar la afiliacin al Sistema Integral de

Seguridad Social de los conductores del servicio pblico de transporte terrestre automotor

individual de pasajeros en vehculos taxi, se reglamentan algunos aspectos del servicio

para su operatividad y se dictan otras disposiciones"

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA

En ejercicio de las facultades que le confiere el numeral 11 del artculo 189 de la

Constitucin Poltica, y

CONSIDERANDO
Que de conformidad con lo dispuesto por los artculos 48 y 53 de la Constitucin Poltica, la
seguridad social es un derecho fundamental que debe hacerse efectivo en forma
progresiva para toda la poblacin y constituye una garanta mnima de los trabajadores.
Que el artculo 34 de la Ley 336 de 1996 consagra la obligacin de las empresas de
transporte pblico de "vigilar y constatar que los conductores de sus equipos cuenten con
la licencia de conduccin vigente y apropiada para el servicio, asi como su afiliacin al
sistema de seguridad social segn los [sic] prevean las disposiciones legales vigentes
sobre la materia".
Que el artculo 26 del Decreto 1703 de 2002, estableci que "Para efectos de garantizar la
afiliacin de los conductores de transporte pblico al Sistema General de Seguridad Social
en Salud, las empresas o cooperativas a las cuales se encuentren afiliados los vehculos
velarn porque tales trabajadores se encuentren afiliados a una entidad promotora de
salud, E.P.S., en calidad de cotizantes;(. ..)"
Que se hace necesario garantizar el efectivo acceso de los conductores de Servicio
Pblico de Transporte Terrestre Automotor Individual de Pasajeros en Vehculos Taxi al
Sistema de Seguridad Social, a partir de su afiliacin y el correspondiente pago de aportes
a cada subsistema, conforme las normas generales lo han establecido.
Que la cobertura en seguridad social para los conductores de equipos destinados al
servicio pblico de transporte individual de pasajeros, requiere el desarrollo de estrategias
concurrentes y progresivas, que tengan por finalidad mejorar las condiciones de labor de
los conductores, el fortalecimiento de las empresas y la mejora en la prestacin del servicio
pblico de transporte.
Que garantizar el efectivo acceso de los conductores de Servicio Pblico de Transporte
Terrestre Automotor Individual de Pasajeros en Vehculos Taxi al Sistema de Seguridad
Social, implica la modificacin de protocolos de operacin y demanda nuevas cargas
administrativas que requieren de instrumentos adecuados para su normal desarrollo, de tal

j,

DECRETO NMERO"

1 O't 7

de 2014

Hoja N 2

"Por el cual se establecen normas para asegurar la afiliacin al Sistema Integral de Seguridad Social de los conductores del servicio
pblico de transporte terrestre automotor individual de pasajeros en vehculos taxi, se reglamentan algunos aspectos del servicio para su
operatividad y se dictan otras disposiciones"

forma que viabilicen el ejercicio empresarial en el marco de sus obligaciones, promoviendo

la competencia y, en cumplimiento de lo dispuesto en el articulo 65 de la Ley 336 de 1996,
procuren la armona en las relaciones entre las distintas partes que intervienen en la
prestacin del servicio pblico de transporte.
Que de conformidad con el artculo 29 de la Ley 336 de 1996, le corresponde al Gobierno
Nacional a travs del Ministerio de Transporte formular la poltica y fijar los criterios a tener
en cuenta para la fijacin de las tarifas en cada uno de los modos de transporte, de
acuerdo con lo cual yen atencin a lo consagrado en el artculo 30 ibdem, las autoridades
competentes elaborarn los estudios de costos que servirn de base para el
establecimiento de las tarifas.
Que de conformidad con el artculo 994 del Cdigo de Comercio, modificado por el12 del
Decreto 01 de 1990, le corresponde al Gobierno Nacional establecer los seguros que debe
tomar el transportador para cubrir a las personas contra los riesgos inherentes a las
operaciones de transporte.
Que en atencin a las condiciones de operacin de los conductores de servicio pblico de
transporte terrestre automotor de pasajeros en vehculos taxi y los riesgos a los que se
encuentran expuestos en desarrollo de sus tareas, se considera necesario adicionar un
seguro de accidentes personales que ampare los riesgos a los que estos se encuentran
expuestos, sin perjuicio de las coberturas del Sistema de Seguridad Social.
En mrito de lo expuesto,
DECRETA:
Artculo 1. Objeto. El presente decreto tiene por objeto adoptar medidas para garantizar el
cumplimiento de las obligaciones establecidas en el articulo 34 de la Ley 336 de 1996,
respecto del acceso universal a la seguridad social de los conductores de los equipos
destinados al Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor Individual de Pasajeros
en Vehculos Taxi y facilitar el cumplimiento de los estndares de servicio requeridos por el
ordenamiento jurdico.
Captulo I

Seguridad Social para Conductores

Artculo 2. Seguridad social para conductores. Los conductores de los equipos destinados
al Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor Individual de Pasajeros en Vehculos
Taxi, debern estar afiliados como cotizantes al Sistema de Seguridad Social y no podrn
operar sin que se encuentren activos en los sistemas de pensiones, salud y riesgos
laborales.
Artculo 3. Normativa aplicable y Riesgo Ocupacional. La afiliacin y pago de la cotizacin
a la seguridad social de los conductores de servicio pblico de transporte terrestre
automotor individual de pasajeros en vehculos tipo taxi, se regir por las normas generales
establecidas para el Sistema General de Seguridad Social. El riesgo ocupacional de los
conductores, para efectos del Sistema General de Riesgos Laborales, se clasifica en el
nivel cuatro (IV).

Artculo 4. Requisitos. Para la afiliacin del conductor de servicio pblico de transporte

terrestre automotor individual de pasajeros en vehculos tipo taxi, se requerir nicamente

'

DECRETO NME'RO'

1. a' 7

de 2014 .

Hoja N 3

"Por el cual se establecen normas para asegurar la afiliacin al Sistema Integral de Seguridad Social de 105 conductores del servicio
pblico de transporte terrestre automotor individual de pasajeros en vehculos taxi, se reglamentan algunos aspectos del servicio para su
operatividad y se dictan otras disposiciones"

el diligenciamiento del formulario fsico o electrnico establecido para tal fin en la normativa
vigente.
Pargrafo. Las entidades administradoras del Sistema de Riesgos Laborales, no podrn
impedir, entorpecer o negar la afiliacin de los conductores cubiertos por el presente
decreto.
Artculo 5. Prohibicin. La empresa de servicIo pblico de transporte individual que
permita la operacin de sus vehculos por conductores que no se encuentren afiliados al
Sistema de Seguridad Social, incurrir en una infraccin a las normas de transporte, que
dar lugar a las sanciones establecidas en el artculo 46 de la Ley 336 de 1996 y en
atencin a las circunstancias, a la suspensin de la habilitacin y permiso de operacin, de
conformidad con lo establecido en artculo 281 de la Ley 100 de 1993, modificado por el
artculo 113 del Decreto 2150 de 1995 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya.
Artculo 6. PILA. El Ministerio de Salud y Proteccin Social expedir las disposiciones para
actualizar en lo necesario, la Planilla Integrada de Liquidacin de Aportes PILA y permitir la
identificacin en ella de los conductores cubiertos por el presente decreto.

Captulo 11

Beneficios complementarios

Artculo 7. Se adiciona el siguiente artculo al Decreto 172 de 2001:

"Artculo 58 A. Seguro de accidentes personales. Las empresas de servicio pblico de

transporte terrestre automotor individual de pasajeros en vehculos taxi, debern tomar
con compaas de seguros autorizadas para operar en Colombia, una pliza de
accidentes personales que ampare a los conductores de vehculos taxis con al menos
la cobertura de los siguientes riesgos:

a.

Muerte o incapacidad total y permanente ocasionada en accidente de trnsito

ocurrido durante el ejercicio de su labor de conductor al servicio de la empresa de
transporte y con ocasin del mismo.
b.
Muerte violenta o incapacidad total y permanente causada durante el ejercicio
de su labor de conductor al servicio de la empresa de transporte como consecuencia
de hurto o tentativa de hurto ocurrida durante la prestacin del servicio.
La suma asegurada no podr ser inferior a treinta (30) S. M. M. L. V. por conductor y el
pago de la prima del seguro no podr en ningn caso ser trasladada a ste.
Pargrafo 1. El Ministerio del Trabajo, una vez verificada la debida vinculacin de los
conductores al Sistema de Seguridad Social Integral, realizar un estudio sobre la
necesidad y pertinencia del seguro de accidentes personales de que trata el presente
artculo y en atencin a las conclusiones del mismo, presentar a/ Gobierno Nacional
un proyecto de decreto para su derogatoria, modificacin o ampliacin.
Pargrafo 2. Transitorio. Las empresas de transporte que a la fecha de expedicin
del presente decreto se encuentren habilitadas para la prestacin del servicio pblico
de transporte terrestre automotor individual de pasajeros en vehculos taxi, debern
contratar los seguros de accidentes persona/es de sus conductores, a ms tardar al
momento de solicitar la renovacin de las tarjetas de operacin que a la fecha de

".

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Hoja N 4

"Por el cual se establecen normas para asegurar la afiliacin al Sistema Integral de Seguridad Social de los conductores del servicio
pblico de transporte terrestre automotor individual de pasajeros en vehculos taxi, se reglamentan algunos aspectos del servicio para su
operatividad y se dictan otras disposiciones"

expedicin del presente decreto se encuentran vigentes o dentro de los seis (6) meses
siguientes a la expedicin de la presente disposicin, lo que primero ocurra.

Captulo 111

Instrumentos de control y operatividad

Artculo 8. Sistema de Informacin y registro de conductores. Las autoridades

municipales debern implementar y mantener actualizado un Registro de Conductores que
en lnea y en tiempo real, permita identificar plenamente a los conductores de los
vehculos de servicio pblico de transporte individual de pasajeros que operen en su
jurisdiccin y el vehculo que cada uno de ellos conduce.
El sistema de informacin que se utilice para llevar dicho registro, deber:
a. Cumplir con los lineamientos de la estrategia Gobierno en Lnea, conforme a lo
establecido en el Decreto 2693 de 2012, o la norma que lo adicione, modifique o
sustituya, y de manera especfica con los estndares de: accesibilidad,
interoperabilidad! datos abiertos, lenguaje comn de intercambio de informacin
y usabilidad web que defina el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones para tal fin.
b. Garantizar que las empresas de transporte accedan en lnea y en tiempo real,
para mantener actualizado el registro de sus conductores y vehculos,
registrando las novedades de los mismos e identificndolos plenamente.
c. Tener un mdulo o funcionalidad que permita a la autoridad de transporte la
validacin de la informacin presentada por las empresas, previo a su cargue en
el registro pblico.
d. Tener un mdulo o funcionalidad que permita la consulta abierta que garantice el
acceso en tiempo real a la informacin de la Tarjeta de Control, por parte de los
ciudadanos.
Pargrafo 1. Los municipios de categora especial y hasta tercera categora debern
implementar el sistema de informacin en un trmino no superior a seis (6) meses,
contados a partir de la expedicin del presente decreto.
Las dems entidades territoriales debern presentar al Ministerio de Transporte el
cronograma de su implementacin, el cual no podr ser superior a doce (12) meses,
contados a partir de la expedicin del presente decreto.
Pargrafo 2. El Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, a
travs de la Direccin de Gobierno en Lnea, en coordinacin con el Ministerio de
Transporte, podr brindar apoyo para el desarrollo colectivo de una solucin informtica
basada en datos abiertos, con el fin de facilitar a los entes territoriales el cumplimiento de
lo dispuesto en el presente artculo.
Artculo 9. Tarjeta de control. La Tarjeta de Control es un documento individual e
intransferible expedido por la empresa de transporte, que sustenta la operacin del
vehculo y que acredita al conductor como el autorizado para desarrollar esta actividad,
bajo la responsabilidad de la empresa de transporte debidamente habilitada a la que se
encuentra vinculado el equipo.
Afiliado el conductor al Sistema de Seguridad Social y verificadas las cotizaciones a ste,
la empresa de Transporte expedir la Tarjeta de Control.

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Hoja N 5

"Por el cual se establecen normas para asegurar la afiliacin al Sistema Integral de Seguridad Social de los conductores del servicio
pblico de transporte terrestre automotor individual de pasajeros en vehculos taxi, se reglamentan algunos aspectos del servicio para su
operatividad y se dictan otras disposiciones"

La Tarjeta de Control tendr una vigencia mensual. Cuando se presente el cambio del
conductor autorizado antes de la fecha de vencimiento del documento de transporte de
que trata el presente artculo, la empresa expedir una nueva Tarjeta de Control, una vez
realice el reporte de la novedad y registre al nuevo conductor. En todo caso la empresa de
transporte deber reportar al Registro de Conductores las novedades respecto de los
mismos, que impliquen modificacin de la informacin contenida en la Tarjeta de Control.
Pargrafo. Las caractersticas de la Tarjeta de Control sern establecidas por el Ministerio
de Transporte y su expedicin y refrendacin sern gratuitas para los conductores,
correspondiendo a las empresas asumir su costo. Hasta tanto se expida la reglamentacin
respectiva, se continuar expidiendo la Tarjeta de Control en el formato vigente a la fecha
de entrada en vigencia del presente Decreto.

Artculo 10. Requisitos para la expedicin de la Tarjeta de Control. A partir de la

publicacin del presente decreto, para la expedicin de la Tarjeta de Control deber
observarse el siguiente procedimiento:
a. De conformidad con el artculo 34 de la Ley 336 de 1996, la empresa deber
constatar que el conductor se encuentra afiliado al Sistema de Seguridad Social
como cotizante y que en el sistema se han pagado efectiva y oportunamente los
aportes; as mismo deber verificar que la licencia de conduccin est vigente y
que corresponde a la categora del vehculo que se va a conducir.
b. Cumplidos los requisitos establecidos en el literal anterior, la empresa deber
reportar el conductor al Registro de Conductores y as mismo garantizar que al
momento del registro del conductor, los documentos del vehculo: Seguro
Obligatorio de Accidentes de Trnsito SOAT, Certificado de Revisin Tcnico
mecnica y la tarjeta de operacin, estn vigentes.
c. La autoridad de transporte, a travs del Sistema de Informacin y Registro de
Conductores, validar el cumplimiento de los requisitos tanto del conductor como
del vehculo, garantizando en el mismo toda la trazabilidad del trmite y la
generacin de alertas por inconsistencias.

Artculo 11. Contenido de la Tarjeta de Control. La Tarjeta de Control contendr como

mnimo los siguientes datos:
a. Fotografa reciente del conductor
b. Nmero de la tarjeta
c. Nombre completo del conductor
d. Grupo Sanguneo e Informacin de la E.P.S. y A.R.L. a las que el conductor se
encuentra afiliado
e. Nombre o razn social de la empresa y nmero de identificacin tributaria.
f. Letras y nmeros correspondientes a las placas del vehculo que opera.
g. Firma y sello de la empresa
h. Nmero interno del vehculo
El Sistema de Informacin deber permitir, en lnea y en tiempo real, a travs de medios
electrnicos, la consulta pblica para verificar la informacin que contiene la Tarjeta de
Control.
Pargrafo. La Tarjeta de Control deber adicionalmente contener la informacin
relacionada con el valor de las tarifas vigentes en el respectivo municipio.

Artculo 12. Obligacin de portar la Tarjeta de Control. Como documento de transporte

que soporta la operacin del vehculo y con el fin de proporcionar informacin a los

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"Por el cual se establecen normas para asegurar la afiliacin al Sistema-Integral de Seguridad Social de los conductores del servicio
pblico de transporte terrestre automotor individual de pasajeros en vehculos taxi, se reglamentan algunos aspectos del servicio para su
operatividad y se dictan otras disposiciones"

usuarios del Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor en Vehculos Taxi, los
conductores portarn en la parte trasera de la silla del copiloto la Tarjeta de Control
debidamente laminada.
Artculo 13. Reporte de informacin. Las empresas de transporte accedern en lnea yen
tiempo real al Sistema de Informacin y Registro de Conductores para reportar todas las
novedades relacionadas con los conductores de los vehculos.
El Sistema de Informacin y Registro de Conductores deber contener como mnimo:
a. Fotografa reciente del conductor.
b. Nombre completo y nmero del documento de identificacin del conductor.
c. Grupo Sanguneo y factor RH e Informacin de la E.P.S. y A.R.L. a las que el
conductor se encuentra afiliado.
d. Telfono y direccin de domicilio del conductor.
e. Nombre o razn social de la empresa y nmero de identificacin tributaria.
f. Letras y nmeros correspondientes a las placas del vehculo que opera.
Pargrafo 1. La informacin de que trata el presente artculo solo podr ser consultada
para efectos judiciales y por parte de las autoridades competentes, de conformidad con las
normas vigentes sobre la proteccin de datos. La informacin mnima deber
estandarizarse cumpliendo los lineamientos de interoperabilidad y lenguaje comn de
intercambio de informacin generados por la estrategia de Gobierno en Lnea.
Pargrafo 2. Hasta tanto inicie operacin el Sistema de Informacin y Registro de
Conductores, los reportes de que trata el presente artculo debern realizarse al registro
municipal de conductores como mnimo una vez al mes.
Artculo 14. Entrega de los documentos de transporte. Las empresas de transporte no
podrn retener los documentos que soportan la operacin de los vehculos, sujetando su
entrega al cumplimiento de las obligaciones dinerarias pactadas en el contrato de
vinculacin.
Artculo 15. Desvinculacin administrativa. Vencido el contrato de vinculacin, cualquiera
de las partes que lo suscribi podr solicitar la desvinculacin del vehculo a la autoridad
de transporte competente, la cual deber resolver la solicitud dentro de los quince (15) das
hbiles siguientes, sin que pueda exigir otra causa o condicin, diferente a la que se hace
referencia en el artculo 34 del Decreto 172 de 2001, o la norma que lo modifique, adicione
o sustituya.
Pargrafo 1. En todo caso, el propietario interesado en la desvinculacin de un vehculo
no podr prestar el servicio de su vehculo a otra empresa, hasta tanto la misma no le haya
sido autorizada; la empresa a la cual est vinculado el vehculo, tiene la obligacin de
permitir que contine trabajando en la misma forma en que lo vena haciendo hasta que se
decida sobre la solicitud de desvinculacin.
Pargrafo 2. De conformidad con el artculo 35 del Decreto 172 de 2001, la desvinculacin
del vehculo no es condicin suficiente para la vinculacin de vehculos al parque
automotor de este servicio en un distrito o municipio. Los vehculos desvinculados podrn
vincularse a cualquiera de las empresas de transporte habilitadas en esta modalidad al
interior del mismo distrito o municipio y las empresas de las cuales se desvinculan, solo
podrn remplazarlos por vehculos que ya se encuentren matriculados para este servicio
en el distrito o municipio.

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"Por el cual se establecen normas para asegurar la afiliacin al Siste~a Integral de Seguridad Social de los conductores del servicio
pblico de transporte terrestre automotor individual de pasajeros en vehculos taxi. se reglamentan algunos aspectos del servido para su
operatividad y se dictan otras disposiciones"

Captulo IV

Suficiencia tarifaria

Artculo 16. Estudios de costos. Las autoridades de transporte municipales, distritales o

metropolitanas debern anualmente actualizar los estudios tcnicos de costos para la
fijacin de las tarifas del servicio pblico de transporte terrestre automotor individual de
pasajeros en vehculos taxi, siguiendo la metodologa establecida por el Ministerio de
Transporte mediante la Resolucin 4350 de 1998, modificada por la Resolucin 392 de
1999, o la norma que la modifique, adicione o sustituya y fijar o ajustar las tarifas cuando a
ello hubiere lugar.
El Ministerio de Transporte establecer criterios tcnicos que permitan la fijacin de tarifas
diferenciadas en atencin a niveles de servicio y cobros adicionales por servicios
complementarios. As mismo, incluir dentro de la metodologa para la elaboracin de los
estudios de costos, factores como la congestin y las medidas de restriccin a la
circulacin.
De conformidad con lo establecido en el numeral 9 0 del artculo 30 de la Ley 105 de 1993,
cuando la autoridad de transporte competente considere necesario fijar tarifas por debajo
de lo concluido tcnicamente, deber asumir la diferencia del valor, estipulando en el acto
administrativo la fuente presupuestal que lo financie y una forma de operacin que
garantice su efectividad.
Captulo V

Desarrollo de competencias para conductores

Artculo 17. Programa de formacin para el desarrollo de competencias para conductores.

El Ministerio de Transporte en coordinacin con el SENA, disear, desarrollar y
promover la formacin basada en competencias para conductores de servicio pblico de
transporte terrestre automotor individual de pasajeros en vehculos taxi, con el fin de
promover que este servicio se brinde con los mejores estndares de calidad y seguridad de
los conductores y terceros.
Artculo 18. El Gobierno trabajar en un plan piloto para avanzar en la identificacin y
estandarizacin de competencias laborales de los conductores del servicio pblico de
transporte terrestre automotor individual de pasajeros en vehculos taxi, con el fin de
explorar la posibilidad de promover la acreditacin de las mismas.
Captulo VI

Disposiciones varias

Artculo 19. Adicionar el siguiente pargrafo al artculo 10 del Decreto 172 de 2001:
"Pargrafo. Las autoridades de transporte competentes debern conocer y resolver
las solicitudes de habilitacin de empresas de Servicio Pblico de Transporte
Terrestre Automotor individual de pasajeros en vehculos taxi.

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"Por el cual se establecen normas para asegurar la afiliacin al Sistema Integral de Seguridad Social de los conductores del servicio
pblico de transporte terrestre automotor individual de pasajeros en vehculos taxi, se reglamentan algunos aspectos del servicio para su
operatividad

y se dictan otras disposiciones"

No podr resolverse negativamente la solicitud por razones asociadas a la

congelacin del parque automotor. En estos casos, la empresa de transporte una
vez habilitada, podr vincular vehculos por cambio de empresa. "

Artculo 20. Vehculos en leasing y renting. Cuando los vehculos hayan sido adquiridos en
las modalidades leasing o renting, las obligaciones que corresponden a los propietarios de
los vehculos respecto de los conductores de transporte pblico terrestre automotor
individual de pasajeros en vehculos taxi, se entendern a cargo del locatario de los
equipos.
Artculo 21. Inspeccin, vigilancia y control. Sin perjuicio de las competencias que le
corresponden a la Superintendencia Nacional de Salud, a la Unidad de Gestin Pensional
y Parafiscales UGPP y a la autoridad de inspeccin, vigilancia y control en materia de
transporte, el Ministerio del Trabajo ejecutar las acciones de inspeccin, vigilancia y
control que se requieran para garantizar el cumplimiento del presente decreto, en lo
concerniente a las normas de seguridad social.
Artculo 22. Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacin y
deroga todas las disposiciones que le sean contrarias, especialmente el inciso segundo del
artculo 4 del Decreto 2660 de 1998, los numerales 4;0 y 6 del artculo 28 y los artculos
29,30,31 32,47,48,49,50,51,52 Y 53 del Decreto 172 de 2001.
f

PUBlQUESE y CMPLASE

Dado en Bogot D.C., a los

4JU 2014

EL MINISTRO. DE SALUD Y PRaTECCIN SaCIAL,

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GAVIRIA URlBE

EL VICEMINISTRa DE EMPLEO Y PENSlaNES ENCARGADO

DE LAS FUNCIO.NES DEL DESPACHO. DEL MINISTRO. DEL TRABAJa,

DECRETO NMER,,.. ,

1 OJi 7

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Hoja N 9

"Por el cual se establecen normas para asegurar la afiliacin al Sistema Integral de Seguridad Social de los conductores del servicio
pblico de transporte terrestre automotor individual de pasajeros en vehculos taxi, se reglamentan algunos aspectos del servicio para su
operatividad y se dictan otras disposiciones"

EL MINISTRO DE TECNOLOGAS DE

LA INFORMACiN Y LAS COMUNICACIONES,

JtJ
LA MINISTRA DE TRANSPORTE,

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CECILIA LVAREZ - CORREA GLEN