ADIVAC Derechos Humanos de Las Mujeres

Cartilla Informativa
Para conocer los Derechos

Humanos de las Mujeres
Convencin Interamericana para prevenir,
sancionar y erradicar la violencia contra la mujer
Convencin de Belm do Par
Mecanismo de Seguimiento MESECVI

Informe Hemisfrico
ADIVAC Asociacin para el Desarrollo Integral de Personas Violadas, A. C.
Laura Martnez Rodguez
Directorio
Laura Martnez Rodrguez
Directora y Representante Legal
Virginia Archundia Bauelos
Coordinacin Psicolgica de Adultas
Verenice Ortega Daz
Coordinacin Psicolgica Infantil
Tania Escalante Nava
Coordinacin de Difusin y Capacitacin
David Alfonso Lpez Islas
Coordinacin de Prevencin Comunitaria
Sebastian Garca Collado
Coordinacin de Investigacin
Elabor
Fundadora de ADIVAC
1. Representante de Mxico en la OEA

para el Mecanismo de Seguimiento MESECVI
de la Convencin Interamericana para prevenir,
sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres
Convencin de Belm do Par (2005-2008)
Luca Gutirrez de la Vega

Diseo editorial
ADIVAC
Pitgoras 842. Col. Narvarte.
C. P. 03020. Delegacin Benito Jurez
Mxico, D.F.
adivac@laneta.apc.org
lauramar@laneta.apc.org
www.adivac.net
Convencin Interamericana para prevenir,
Mecanismo de Seguimiento MESECVI

Informe Hemisfrico
ADIVAC Asociacin para el Desarrollo Integral de Personas Violadas, A. C.
ndice
Presentacin
Introduccin
- Sobre la Convencin Interamericana para Prevenir,

Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer,
Convencin de Belm do Par y el Mecanismo
de seguimiento MESECVI
11
- Sobre el MESECVI
17
- Informe Hemisfrico
Sistematizacin de los Resultados de los Informes
de Evaluacin realizados por las expertas
a) CAPTULO I
Legislacin, Normativa y Planes Nacionales
b) CAPTULO II
Legislacin, Normativa y Planes Nacionales
c ) CAPTULO III
Presupuesto Nacional
d) CAPITULO IV
Informacin y Estadsticas
23
40
53
55
- Recomendaciones del Comit de Expertas (CEVIC)

a) Legislacin
b) Planes Nacionales
c) Acceso a la Justicia
d) Presupuesto Nacional
e) Investigacin y Estadstica
58
60
61
63
64
- Convencin interamericana para prevenir,

Convencion de Belem do Para
67
Presentacin
En 1976 como estudiante de educacin media superior y por anidad con diversas mujeres que tenan amistades y familiares que vivieron violencia sexual, me percat que en
nuestra sociedad los derechos humanos de las mujeres no existan; que la violencia de
gnero contra las mujeres no era vista como un problema grave de salud pblica; que los
procesos legales por delitos sexuales estaban plagados de imprecisiones, que no existan
Instituciones especializadas para su atencin y mucho menos que no existan derechos
humanos que las protegieran. Adems vi que el dao psicolgico que esta violencia provoca es irreversible. Debido a ello en aquel entonces sin percatarme del alcance de mi
decisin, determin que el motivo de mi vida profesional era trabajar por la atencin y
prevencin de la violencia contra las mujeres.
Con base en lo anterior, en 1983 decido formar parte de la primera Asociacin Civil Feminista interesada por atender a mujeres que haban vivido violencia sexual en la Ciudad de
Mxico1, en esta organizacin labor durante seis aos y fung como presidenta de 1986
a 1989. En esta etapa rearme que efectivamente la discriminacin de gnero traducida
en violencia, registra un saldo estremecedor en todo el mundo; por lo tanto, re-constat
que deba recibir una formacin acadmica que me brindara las herramientas para trabajar con mas bases por la erradicacin de la violencia contra las mujeres. Esto se hizo realidad al ser aceptada en la 1. Generacin de la Especialidad en Estudios de la Mujer del
Programa Interdisciplinario de la Mujer - PIEM del Colegio de Mxico; en el que profundice
mi reexin terica sobre la perspectiva de gnero y la violencia contra las mujeres.
Desde CAMVAC y los estudios que efectu en el Colegio de Mxico, establezco alianzas
con personas que han vivido algn tipo de violencia sexual, con otras organizaciones que
atienden la violencia contra las mujeres2 y juntas impulsamos iniciativas en materia de
poltica pblica para prevenir y atender la violencia contra las mujeres3. Gracias a estas
experiencias me doy cuenta de la importancia que tienen las Organizaciones Civiles de
mujeres para el avance de sus derechos humanos y por estos motivos decido fundar en
el ao de 19904, la primera Organizacin Civil que no solo brinda atencin a mujeres
1 CAMVAC - Centro de Apoyo para Mujeres Violadas, A. C. Mxico 1979 1989.
2 El Centro de Apoyo a la Mujer: Margarita Magn (CAM), Mujeres en Accin Sndical (MAS), La Asociacin Mexicana contra
la Violencia hacia las Mujeres, A. C. (COVAC), El Grupo Plural, La Cmara de Diputados, La Procuradura General de Justicia
del D. F., entre otras organizaciones sociales y pblicas.
3 ADIVAC - Asociacin para el Desarrollo Integral de Personas Violadas, A. C. Mxico 1990.
Asociacin para el Desarrollo Integral de Personas Violadas, A.C.
que viven violencia sexual, sino que adems incorpora una perspectiva social y poltica
que permite desarrollar un trabajo de atencin individual y comunitario para incidir masivamente en el problema de la violencia sexual y de gnero de forma tica, humana y
multidisciplinaria5.
Con base en lo anterior y por la experiencia que he venido acumulando a travs del
tiempo, fui elegida entre 18 compaeras del movimiento amplio de mujeres, acadmicas
e investigadoras de excelente trayectoria en el trabajo con mujeres desde el mbito nacional e internacional, como experta en los temas de violencia contra las mujeres para
representar a Mxico en la Organizacin de Estados Americanos - OEA y conformar el
Comit para el Seguimiento (CEVI) de la Convencin Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer Convencin de Belm do Par, de manera
honorca, autnoma e independiente.
En esta Cartilla se presenta una breve semblanza de cmo se fueron creando algunos
Mecanismos Internacionales de derechos humanos de las mujeres para incidir en la discriminacin y violencia contra ellas, se da la informacin necesaria para que se conozca
el funcionamiento he importancia del Mecanismo de Seguimiento (MESECVI) de la Convencin y el trabajo que efectuamos como Comit para monitorear a los Estados, para
presentar el Informe Hemisfrico, el cual se encuentra al nal de esta Cartilla, as como el
contenido de la Convencin.
Finalmente deseo agradecer al comit integrado por el INMUJERES y su Consejo Social,
la Secretara de Relaciones Exteriores, diversas Investigadoras y Acadmicas que me
seleccionaron entre 18 destacadas compaeras para representar a Mxico en el Mecanismo de Seguimiento (MESECVI) de la Convencin de Belm do Par en la Organizacin
de Estados Americanos OEA, a las Integrantes de la Comisin Interamericana de la Mujer
(CIM) de la OEA y al Comit de Expertas (CEVI) de los diversos Estados miembros de la
Convencin que rmaron y raticaron la Convencin, por su entusiasmo en cumplir con
el trabajo, su compromiso con las mujeres de sus pases, por compartir sus experiencia de
vida, por su conanza, amistad, y por permitirme adquirir ms experiencia para contribuir
con mis aportaciones en la atencin, prevencin, sancin y erradicacin de la violencia de
gnero; ahora no solo por las mujeres de mi pas, sino por todas las mujeres de America
Latina y el Caribe.
Por ltimo, deseo agradecer a la Secretaria de Seguridad Pblica por contribuir con mi
nombramiento para efectuar el tiraje de esta Cartilla Informativa, eso muestra el compromiso que tiene por promover los derechos humanos de las mujeres en toda la Repblica
Mexicana y de esta manera favorecer que las diversas instancias gubernamentales conozcan sus obligaciones, promuevan y apliquen de forma ecaz los derechos humanos
de las mujeres.
4 Por ejemplo, particip en el Foro de Consulta para la creacin de las Agencias Especializadas en Delitos Sexuales, la conformacin del Centro de Apoyo (CTA), y posteriormente en la creacin de la Subprocuradura de Atencin a Vctimas, de la PGJ,
del D. F. As mismo, colabore en la conformacin de la Ley de la Atencin y Prevencin de la Violencia Familiar, en la revisin
del Cdigo de Procedimientos Penales para el D. F. en materia de Delitos Sexuales, entre otras iniciativas que impuls el movimiento feminista y de mujeres.
5 Uno de los resultados obtenidos con el trabajo de ADIVAC es lograr la corresponsabilidad de Instituciones Gubernamentales
y Asociaciones Civiles para lograr el reconocimiento Ocial para visibilizar masivamente el 25 de noviembre, Da Internacional
contra la violencia hacia las Mujeres. Asimismo, hemos participado en la conformacin del modelo de atencin del Centro de
Atencin de la PGJ del D. F., y de las Unidades de Atencin y Prevencin a la Violencia Familiar, UAPVIF, as como participar
con Diputados y Diputadas (Locales y Federales) para retomar propuestas de polticas pblicas y promover la Convencin sobre
la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Contra la Mujer, CEDAW (1979), as como la Convencin Interamericana
para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, Belm do Par (1994)6
Introduccin
Cualquier persona, sin importar cultura o etnia en la que se desarrolle, est supeditada a
diversas instituciones que la condicionan para conducirse de acuerdo con comportamientos preestablecidos socialmente; en este sentido, la concepcin del mundo en el caso
particular de los individuos, est delimitada primordialmente por su entorno sociocultural,
el cual est estructurado por los diversos ejes de la ideologa dominante y por el lugar que
est ocupa en la sociedad.6 De esta manera, la ubicacin de clase, el gnero, la nacionalidad, la edad, entre otros factores, determinan las relaciones entre los individuos y la
concepcin del mundo y a su vez en esta concepcin del mundo, se producen diversas
estructuras de poder de orden jerrquico, que en el caso de los individuos particulares, las
mujeres se encuentra bajo el dominio y control de la cultura patriarcal.7
La cultura patriarcal se caracteriza principalmente por el antagonismo entre los gneros,
cuyo signicado se reeja en la sumisin de las mujeres y el dominio de los hombres; es
por ello que el poder patriarcal (la hegemona masculina) se expande en cualquier relacin opresiva y se articula bajo criterios clasistas, tnicos, religiosos, polticos y raciales.
A partir de estos criterios, los diversos sujetos (hombres y mujeres) que son objeto de la
opresin patriarcal seran: los campesinos, los indgenas, los homosexuales, los maestros, entre otros, sin embargo es importante resaltar la opresin8 particularizada de la que
son sujetas las mujeres, la cual surge del falso mito de la debilidad-pasividad de las
mujeres y del poder-accin del hombre. Esta signicacin polarizada ha justicado el
ejercicio del poder de los hombres contra las mujeres en detrimento de las capacidades
psicolgicas y socio-culturales.9
Por lo tanto, la violencia de gnero10, al igual que la subordinacin de las mujeres en general, ha existido a lo largo de los siglos en casi todas las socio-culturas; las mujeres son
convertidas en objetos, y su funcin principal es la procreacin y cuidado de la familia.
Romper con milenios de prcticas violatorias que se disfrazan como costumbres matri6 Estela Serret. Identidad Femenina y Proyecto tico, Mxico, Universidad Autnoma Metropolitana. Azcapotzalco. 2002. Pg. 27-30
7 Entiendo por cultura patriarcal a la institucionalizacin de la fuerza masculina, en donde el pilar es la familia monogmica,
eslabn ms reciente de las instituciones sociales primarias, cuyo objetivo es el de garantizar un control total sobre la vida individual de sus miembros. Cf. Graciela Hierro, 1990, Pg. 36.
9 La violencia sexual la padecemos todos, hombres y mujeres de cualquier edad, pero es un hecho, que quienes ms la viven
son los nios, las nias, las (os) adolescentes y las mujeres. Hay que recordar que existe una cifra negra muy alta y que cada
nueve minutos se esta violando a una mujer en la Ciudad de Mxico. En: Red nacional de la violencia contra las mujeres y hombres jvenes. Rostros de la impunidad. Mxico, D.F. 2002.
La opresin de las mujeres la entender como

aquel conjunto de caractersticas que se articulan
para mantener la subordinacin, la dependencia
vital y discriminacin de las
mujeres en sus relaciones
con el hombre, en el conjunto de la sociedad y en el
Estado.
8 Cfr. Marcela Lagarde, Cautiverios de las mujeres; madresposas,
monjas, putas, presas y locas.
Mxico, UNAM, 1990, Pg. 82
La ONU dene a la violencia de gnero como todos

los actos mediante los cuales se discrimina, ignora,
somete y subordina a las
mujeres en los diferentes
aspectos de su existencia.
Es todo ataque material
simblico que afecta su libertad, dignidad, seguridad,
intimidad e integridad moral
y/o fsica
moniales, esclavitud bendecida, dbito matrimonial, botines de guerra, derecho de

pernada, entre otras ms, han hecho vivir a las mujeres en el terror y retraimiento ms
absoluto. Por lo tanto, la violencia de gnero no es una ley de la naturaleza ni una casualidad, sino la expresin de la violencia permanente entre los gneros, en una sociedad
enredada en su tejido social que se fecunda y desarrolla en la violencia social11, la cual
promueve en todas sus estructuras y por todos los medios la agresividad e impulsividad
de los hombres y la pasividad y sumisin de las mujeres.
El reconocimiento y la promocin
de los Derechos Humanos de las Mujeres
El concepto de violencia
social lo entiendo como
la interrelacin entre dos
o mas personas, donde el
uso de la fuerza de diversas ndoles y caractersticas, termina daando a
diversos grupos sociales
por igual, en donde uno de
ellos asume el poder y el
saber, construyendo de esta
manera relaciones sociales
y culturales de desigualdad
permanente.
A mediados del Siglo XX, el movimiento mundial de mujeres comenz a promover el

concepto de derechos humanos de las mujeres, sobre todo para abordar los problemas
de violencia y discriminacin por razones de gnero. Dicha propuesta encontr eco en
La Organizacin de las Naciones Unidas - ONU, y posteriormente en La Organizacin de
Estados Americanos - OEA. Veamos una cronologa de los diversos eventos que se han
efectuado para erradicar la discriminacin, la violencia en contra de las mujeres y sus
derechos humanos.
AO
1933
1948
1975
1979
1980
1980
1981
1985
1990
1993
1994
1994
1996
1995
1998
1999
2002
2004
2006
MECANISMO
Convencin sobre la Nacionalidad de la mujer OEA
Declaracin Universal de los D.H. ONU
1. Conferencia Mundial sobre la Mujer en Mxico
La Asamblea General de la ONU adopta la Convencin sobre la Eliminacin de
todas las Formas de Discriminacin contra las Mujeres - CEDAW por sus sigas
en ingls
Mxico se compromete a cumplir con los preceptos de la CEDAW
2a. Conferencia Mundial sobre la Mujer en Copenhague
Mxico ratica la CEDAW el 23 de Marzo
3a. Conferencia Mundial sobre la Mujer. Nairobi
La OEA, durante la Asamblea de Delegadas de la Comisin Interamericana de
Mujeres (CIM), aprueba la Declaracin para la erradicacin de la violencia
contra las mujeres
La ONU aprueba: La Declaracin sobre la Eliminacin de la Violencia contra
las Mujeres
La ONU hace el nombramiento de la Relatora Especial para Violencia contra
las Mujeres (SRVAW, por sus siglas en ingls).
La Asamblea General de la OEA adopta la resolucin sobre la Convencin
Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la
Mujer, Convencin de Belm do Par
En Mxico el Senado aprueba la Convencin de Belm do Par el 26 de
Noviembre
4a. Conferencia Mundial sobre la Mujer. Beijing
Mxico ratica la Convencin de Belm do Par el 12 de Noviembre
La ONU aprueba el Protocolo Facultativo de la CEDAW
En Mxico El Protocolo Facultativo esta vigente desde el 15 de Junio
La OEA aprueba el Estatuto del Mecanismo de Seguimiento MESECVI de la
Implementacin de la Convencin de Belm do Par el 26 de Agosto
En respuesta a la CEDAW, el Estado Mexicano pblica el 2 de agosto en el
Diario Ocial de la Nacin la - Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres
2007
2007
2008
En respuesta a la Convencin de Belm do Par, el Estado Mexicano pblica

el 1 de Febrero en el Diario Ocial de la Nacin la - Ley General de Acceso de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
En Mxico se pblica en el Diario Ocial de la Nacin el 27 de noviembre la Ley
para prevenir y sancionar la trata de personas, y se reforman, adicionan y
derogan diversas disposiciones de la ley federal contra la delincuencia
organizada; el cdigo federal de procedimientos penales y el cdigo penal federal
Se pblica en Agosto el 1er. Informe Hemisfrico de la Convencin de Belm
do Par
A principios de la dcada de los ochenta, el movimiento mundial de mujeres empez a

promover el concepto de derechos humanos de las mujeres para tratar problemas de
violencia y discriminacin por razones de gnero y encontraron eco en La Organizacin
de las Naciones Unidas ONU. La respuesta fue el inicio para incorporar la perspectiva
de gnero en el conjunto de los derechos protegidos por la Convencin Americana sobre
los Derechos Humanos (Pacto de San Jos, 1969) y su Protocolo Adicional (1988). Por
lo tanto, en el ao de 1993, en la Conferencia Mundial de Derechos Humanos de la ONU
(Viena) se reconoci por primera vez en un foro internacional que la violencia y la discriminacin, por razones de gnero ejercida contra las mujeres constituan violaciones a los
derechos humanos y que era necesario un tratamiento especial para crear Mecanismos
especcos que las protegieran.
En este sentido se fueron produciendo eventos relevantes, promovidos por los Estados
y se empezaron a preocupar por el alto ndice de discriminacin y violencia que vivan y
aun viven las mujeres en el Mundo.
Por lo tanto, durante los ltimos 25 aos del Siglo XX la ONU aprueba diversas acciones
para tomar en cuenta la eliminacin de la violencia contra las mujeres. En este sentido, la
violencia contra las mujeres fue considerada por primera vez en Nairobi, como una de las
reas de especial preocupacin; sin embargo, hasta la Plataforma de Accin de Beijing,
se toma en cuenta el tema de la violencia contra las mujeres y es tratado en un captulo
especial, dentro de los objetivos estratgicos de la ONU.12
Los resultados de esos objetivos dieron origen a la creacin de la Convencin sobre la
Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra las Mujeres CEDAW (por
sus siglas en ingls) la cual es considerada por la ONU como el Tratado de los Derechos
Humanos de las Mujeres y es el principal instrumento internacional para garantizar y eliminar las prcticas discriminatorias contra las mujeres.
La CEDAW dene a la discriminacin contra las mujeres como:
toda distincin, exclusin o restriccin basada en el sexo que tenga por objeto o por
resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por las mujeres, independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer, de los derechos
humanos y las libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica, social, cultural y civil o
en cualquier otra esfera.13
12 SER, UNIFEM, PNDU Mxico. Manual: Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra las
Mujeres y su Protocolo Facultativo, CEDAW. Mxico, 2004. Pg. 9
13 Idem
El concepto de agentes
no estatales engloba
a las personas y a las
organizaciones que actan
al margen del Estado sus
rganos y sus agentes,
no solo a los particulares,
ya que en algunos casos
los autores de los abusos
contra los derechos humanos son empresas u otras
estructuras industriales y
nancieras. Los abusos de
agentes no estatales contra
los derechos humanos de
una persona abarca desde
los actos de un esposo
violento, por ejemplo,
hasta los castigos crueles,
inhumanos y degradantes
inigidos por un grupo que
ejerza autoridad no ocial
en el seno de la comunidad, como un poder judicial
paralelo, pasando por los
homicidios de un grupo
que actu ilegalmente, como una banda criminal o un
grupo extremista religioso.
El concepto de agente no
estatal puede englobar
tambin a grupos polticos
armados. En Amnista
Internacional. Hacer los
derechos realidad.
14 El deber de los Estados de abordar la violencia contra las mujeres.

(EDAI). Madrid Espaa, 2004.
Amnista Internacional. Hacer los
derechos realidad. El deber de los
estados de abordar la violencia
contra las mujeres. (EDAI) Madrid,
Espaa. 2004
As mismo, en el ao de 1999 se propone el Protocolo Facultativo de la Convencin,

vigente en Mxico desde el 15 de Junio de 2002, el cual concede a las mujeres dicho
recurso, para interponer denuncias a violacin de cualquier derecho incluyendo el de las
mujeres, o bien, que se solicite una investigacin por violaciones graves o sistemticas
perpetradas contra las mujeres por algn Estado Parte o agentes no estatales, ante el
Comit de Expertas de la CEDAW.
Una vez que la ONU adopta la CEDAW en el ao de 1979, Mxico lo rma en 1980 y lo
ratica el 23 de marzo de 1981. Este compromiso, obliga a los rmantes, a adoptar polticas pblicas y medidas legislativas enfocadas en las distintas realidades de la vida de
las mujeres, para eliminar la discriminacin persistente, en contra de ellas en todas sus
formas y manifestaciones, haciendo uso cuando sea necesario, del recurso de la accin
armativa.
Es importante resaltar que es obligacin de todos los Estados que adoptan alguna
Convencin Internacional de derechos humanos de las mujeres, prestar especial atencin
a la cuestin de la violencia contra las mujeres y tomar medidas efectivas para erradicarla
por medio de la prevencin, la investigacin y el castigo.
Esta obligacin esta formulada por la ONU en los siguientes instrumentos:
- La Declaracin sobre la eliminacin de la violencia contra la mujer.15
- En las Medidas de prevencin del delito y de justicia penal para la eliminacin
de la violencia contra las mujeres.
- En la Comisin de Derechos Humanos de la ONU
- En varias resoluciones, especialmente en las relativas a la violencia contra las
mujeres.16
- En el Consejo de Seguridad de la ONU, en su resolucin 1325, sobre los derechos de las mujeres y las nias en los conictos armados.17
La obligacin de rganos de vigilancia de los tratados de derechos humanos las ha

ejecutado el Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la mujer, en su recomendacin general 1918, el comit de Derechos Humanos, en su observacin general 2819
y el Comit de Expertas CEVI de la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar
y Erradicar la Violencia contra la Mujer, Convencin de Belm do Par al efectuar el Mecanismo de Seguimiento MESECVI de dicha Convencin y aprobar en Julio del 2008, por
la Asamblea General de la OEA, el Informe Hemisfrico, el cual entr a la segunda ronda
de Seguimiento, a partir de Agosto del ao 2008.
13 SER, UNIFEM, PNDU Mxico. Manual: Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra las
Mujeres y su Protocolo Facultativo, CEDAW. Mxico, 2004. Pg. 9
15 Declaracin sobre la eliminacin de la violencia contra la mujer, resolucin 48/104 de la Asamblea General 20 de noviembre
de 1993, doc. De la ONU A/48/49 (1993). Aprobadas por la Asamblea General en la resolucin 52/86.
16 Aprobadas por la Asamblea General en la resolucin 52/86.
17 Resolucin 1325 del Consejo de Seguridad, sobre la mujer y la paz y la seguridad, doc. De la ONU S/RES/1325 (2000), 31
de octubre de 2000.
18 Comit para la eliminacin de la discriminacin contra la Mujer, recomendacin general nm. 19, en Recopilacin de las
observaciones y recomendaciones generales aprobadas por los rganos de derechos humanos creados en virtud de retados,
doc. de la ONU.
19 Comit de Derechos Humanos, Observacin General nm. 28 articulo 3 (Igualdad de derechos en hombres y mujeres), oc.
De la ONU CCPR/C/21/REV.1/Add.10, 29 de marzo de 2000.
10
Sobre la Convencin Interamericana

para Prevenir, Sancionar y Erradicar
la Violencia contra la Mujer, Convencin de Belm do Par y el Mecanismo de seguimiento MESECVI
Sin lugar a dudas, la violencia contra las mujeres es una problemtica

endmica de todo el mundo, por ejemplo ms de 60 millones de mujeres han desaparecido o estn muertas (OMS, 2002), un gran nmero
de mujeres, jvenes, nias, nios y personas mayores viven en situacin de violencia; otros datos reejan que entre las mujeres de 15 a
44 aos de edad, la violencia familiar representa casi un ao de vida
perdido por cada cinco aos de vida saludable. Con respecto a las jvenes, la violencia sexual tiene una magnitud impresionante, esto puede
analizarse a pasar de la inmensa poblacin que la vive y no la habla
(cifra invisible), y la dispersin de los datos en diversas fuentes.
Ahora la pregunta puntual sera Qu sucede con los derechos humanos de las mujeres en America Latina y el Caribe? Qu sucede con la
violencia de la que son objeto las mujeres en nuestra regin? Cul es
la situacin de la violencia de gnero en nuestro Pas?
En Amrica Latina y el Caribe se maneja que entre 1990 y 2007, ms
de 900 mujeres chilenas fallecieron por causa de homicidio, una gran
mayora de las vctimas de sus parejas o ex parejas. En Bahamas, el
femicidio y feminicidio represent el 42% del total de los asesinatos en
el ao 2000, el 44% en 2001 y el 53% en 2002, en Costa Rica lleg
al 61% del total de homicidios de mujeres; en El Salvador, la mitad de
los casos de violencia reportados por la prensa en 2005 acabaron en
homicidios; en Puerto Rico, 31 mujeres fueron asesinadas como resultado de la violencia domstica en el ao 2004; y en Uruguay una mujer
muere cada nueve das como resultado de la violencia domstica.21
Femicidio: Crimen de odio contra las

mujeres, conjunto de violencias que,
en ocasiones, concluyen en asesinatos e incluso en suicidios de Mujeres. (Diana Ressell y Hill Radford,
1992) Feminicidio. Inexistencia del
Estado de Derecho, bajo la cual se
reproduce la violencia contra las
mujeres sin lmite y los asesinatos de
ellas sin castigo, retroalimentando la
hegemona masculina, la impunidad
y la negligencia y corrupcin institucional contra uno de los gneros; las
mujeres.
En: Laura Martnez Rodrguez. Roberto Garda

Salas. Observatorio Ciudadano de Violencia
de Genero, para el Distrito Federal ADIVAC.
Asociacin para el Desarrollo Integral de
Personas Violadas, A. C. y Hombres por la
Equidad. Centro de Intervencin con Hombres
e Investigacin sobre Gnero y Masculinidades,
A. C. El trabajo se efectu corresponsablemente
son la SEDESOL y la Direccin de Equidad y
Gnero del D. F. Mxico, 2005.
La condicin de las mujeres en nuestro pas, no es del todo distinta. En la

Encuesta Nacional sobre la Dinmica de las Relaciones en los Hogares
(ENDIREH, 2003), aplicada en un universo de aproximadamente 57,000
viviendas, arrojo como resultado de violencia de gnero, que el 46.6%
21 Informacin Internet. Centro de Noticia de la ONU. 20 de septiembre 2008.
11
de mujeres entrevistadas sealaron haber sufrido algn tipo de violencia

en su vida. Desagregando algunos datos podemos observar que las mujeres por tipo de violencia viven: el 35.4% emocional, 9.3% fsica, 7.8%
sexual y 29.3% econmica. Esto reeja la situacin de real desventaja de
poder entre la victima de violencia de gnero y sus agresores.22
Tambin estamos a 13 aos de la

Cuarta Conferencia Mundial sobre
la Mujer, celebrada en Beijing, y en
la que Mxico participa renovando
el compromiso de potenciar el papel
de la mujer y de reevaluar toda la
estructura bsica de desigualdad en
la sociedad.
La Convencin Belm do Par es

un instrumento normativo, el cual
establece que la violencia contra
las mujeres es una violacin de los
derechos humanos y la contempla
tanto en la esfera pblica como en la
privada, es el primer y nico instrumento legal en el mundo de carcter
vinculante sobre la violencia basada
en el gnero.
Al ver esta realidad y reconociendo los avances que han tenido los
movimientos latinoamericanos de mujeres, es muy importante que nos
preguntemos: Cmo es posible que se est agravando la violencia de
gnero en la regin? Cmo podemos hacer ms efectivos los mecanismos legales que tenemos en Amrica Latina y el Caribe? Estos mecanismos no son ni nuevos, ni pocos. Por ejemplo, estamos a 30 aos
de que fuera aprobada la CEDAW por el Senado Mexicano. Estamos
a 35 aos de la 1. Conferencia Mundial sobre la Situacin Jurdica y
Social de la Mujer, la cual tuvo su sede en Mxico, y en ella se establecieron 30 principios para sentar las bases en favor de la igualdad entre
mujeres y hombres.
Por otro lado estamos a 14 aos de la adopcin en la Asamblea General de la Organizacin de Estados Americanos (OEA) de la Convencin
para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres,
Convencin Belm do Par, en virtud de la cual, el Estado Mexicano
se compromete a abstenerse de cualquier accin o prctica de violencia contra las mujeres y a velar porque las autoridades, sus funcionarios, personal y agentes e instituciones se comporten de conformidad
con la obligacin de la Convencin.
Y nalmente, estamos a 3 aos que la Organizacin de Estados Americanos (OEA), nombro un Comit de Expertas (CEVI) en Violencia contra las
Mujeres en los pases miembros y cuya primera reunin se realiz el 22 de
Agosto de 2005, ponindose en marcha el Comit de Expertas para dar
Seguimiento al Mecanismo de la Convencin Belm do Par MESECVI.
El Comit trabajo durante tres aos y en Julio de 2008, la Coordinadora
del Comit y la Comisin Interamericana de la Mujer CIM presentaron el
Informe Hemisfrico a la Asamblea de la OEA, el cual fue aceptado.23
Esta Convencin est dirigida a poner en aplicacin una accin concertada para eliminar la violencia contra las mujeres, basada en su gnero, al tiempo que condena todas las formas de violencia contra la
mujer perpetradas en el hogar, en el mercado laboral o por el Estado o
sus agentes. As mismo, dene la violencia contra la mujer como:
. . . cualquier accin o conducta, basada en el gnero, que cause muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a la mujer, tanto en el
mbito pblico como en el privado
22 Laura Martnez. Roberto Garda Salas. Observatorio Ciudadano de Violencia de Genero, para el
Distrito Federal Adivac. Asociacin para el Desarrollo Integral de Personas Violadas, A. C. y Hombres por la Equidad. Centro de Intervencin con Hombres e Investigacin sobre Gnero y Masculinidades, A. C. El trabajo se efectu corresponsablemente con la SEDESOL y la Direccin de Equidad
y Gnero del D. F. Mxico, 2005.
23 Secretara de Relaciones Exteriores, UNIFEM, PNDU. Estatuto del mecanismo de seguimiento de
la implementacin de la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia
contra la Mujer, Convencin de Belm do Par. Mxico 2004.
12
a. ... que tenga lugar dentro de la familia o unidad domstica o en cualquier

otra relacin interpersonal, ya sea que el agresor comparta o haya compartido el mismo domicilio que la mujer, y que comprende, entre otros,
violacin, maltrato y abuso sexual;
b. que tenga lugar en la comunidad y sea perpetrada por cualquier persona y que comprende, entre otros, violacin, abuso sexual, tortura, trata
de personas, prostitucin forzada, secuestro y acoso sexual en el lugar
de trabajo, as como en instituciones educativas, establecimientos de
salud o cualquier otro lugar, y
c. ... que sea perpetrada o tolerada por el Estado o sus agentes, donde
quiera que ocurra.24
Es decir que, adems de incluir la violencia fsica, sexual y psicolgica,

se reere a toda aquella que tenga lugar dentro de la familia o unidad
domstica o en cualquier otra relacin interpersonal; en la comunidad,
en instituciones educativas, en establecimientos de salud o en cualquier otro lugar; que sea perpetrada o tolerada por el Estado o sus
agentes, DONDEQUIERA que ocurra.
El contenido de los 25 artculos de la Convencin Interamericana para
Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la mujer, Convencin de Belm do Par est estructurada de la siguiente manera:
- Los Artculos 1 y 2 denen su mbito de aplicacin.
- Los Artculos 3 y 6 retoman los derechos protegidos de las mujeres.
- Los Artculos 7, 8 y 9 se reeren a los deberes de los Estados con
los derechos humanos de las mujeres.
- Los Artculos 10, 11 y 12 plasman los Mecanismos Interamericanos de proteccin de los derechos humanos para las mujeres.
- Y del Artculo 13 al 25, se abordan las disposiciones generales.
En su contenido, la Convencin de Belm do Par TUTELA Y PROTEGE los siguientes derechos de las mujeres:
TUTELA
- Una vida libre de violencia tanto en el mbito pblico como en el privado.

- El reconocimiento, goce, ejercicio y proteccin de todos los derechos
humanos y libertades consagrados por instrumentos regionales e
internacionales sobre derechos humanos.
PROTEGE
- El respeto a la vida de las mujeres.

- El respeto a su integridad fsica, psquica y moral.
- A la libertad y a la seguridad personales de todas las mujeres.
- A no ser sometidas a torturas.
- A que se respete la dignidad inherente a su persona y que se proteja
a su familia.
- A igualdad de proteccin ante la ley y de la ley.
24 SER. UNIFEM. PNUD Mxico. Estatuto del Mecanismo de Seguimiento de la Implementacin

de la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer,
Convencin de Belm do Par Mxico. 2004. Pg. 51
13
Ahora bien, para el caso de Mxico, es importante retomar los Mecanismos Internacionales de Derechos Humanos de las Mujeres para
reforzar el Artculo 1. Constitucional, que establece lo siguiente:
La prohibicin de toda discriminacin por motivos de gnero y
por cualquier otra motivacin que atente contra la dignidad humana y
tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las
personas.
Asimismo, es elemental retomar la Ley Federal para Prevenir y Eliminar

la Discriminacin, la cual retoma los mandatos de la Convencin de
Belm do Par en su Artculo 206.
Por otro lado, es importante resaltar que la aprobacin de la reciente
Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de violencia,
publicada en el Diario Ocial de la Federacin el 1 de febrero de 2007,
rescata en su contenido todos los preceptos de la Convencin, a grandes rasgos reere lo siguiente:
Tiene por objeto establecer la coordinacin entre la Federacin, las
entidades federativas y los municipios para prevenir, sancionar y
erradicar la violencia contra las mujeres, as como los principios y
modalidades para garantizar su acceso a una vida libre de violencia
que favorezca su desarrollo y bienestar conforme a los principios de
igualdad y de no discriminacin.
Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico, inters social y
de observancia general en la Repblica Mexicana.
Para esta Ley, su Artculo 6 expone los Tipos de Violencia de Gnero
que tomara en cuenta, los cuales se enumeran a continuacin:
La violencia psicolgica.- Es cualquier acto u omisin que dae la
estabilidad psicolgica.
La violencia fsica.- Es cualquier acto que inige dao no accidental,
usando la fuerza fsica o algn tipo de arma u objeto que pueda provocar o no lesiones ya sean internas, externas, o ambas.
La violencia patrimonial.- Es cualquier acto u omisin que afecta la
supervivencia de la vctima.
Violencia econmica.- Es toda accin u omisin del Agresor que
afecta la supervivencia econmica de la vctima.
La violencia sexual.- Es cualquier acto de poder que implica la supremaca masculina sobre la mujer, al denigrarla y concebirla como objeto.
Cualesquiera otras formas anlogas que lesionen o sean susceptibles de daar la dignidad, integridad o libertad de las mujeres.
Para esta Ley, en su Titulo II, las Modalidades de Violencia contra las mujeres se encuentra clasicadas del Capitulo I al VI y son las siguientes:
Captulo I - de la violencia en el mbito de familiar.
Captulo II - de la violencia laboral y docente.
Captulo III - de la violencia en la comunidad.
Captulo IV - de la violencia institucional.
14
Captulo V - de la violencia feminicida y de la alerta de violencia de

gnero contra las mujeres.
Captulo VI - de las rdenes de proteccin.
Finalmente en el Titulo III de esta misma Ley, conformada por cinco
Captulos, menciona como el Gobierno Federal se encargaran de prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres,
que Instituciones conformaran el Sistema y sus competencias. Las
obligaciones se distribuyen de la siguiente manera:
Captulo I - del sistema nacional para prevenir, atender, sancionar y
erradicar la violencia contra las mujeres.
Captulo II - del programa integral para prevenir, atender, sancionar
y erradicar la violencia contra las mujeres.
Captulo III - de la distribucin de competencias en materia de prevencin, atencin, sancin y erradicacin de la violencia contra las mujeres.
Seccin Primera. De la Federacin.
Seccin Segunda. De la Secretara de Gobernacin.
Seccin Tercera. De la Secretara de Desarrollo Social.
Seccin Cuarta. De la Secretara de Seguridad Pblica.
Seccin Quinta. De la Secretara de Educacin Pblica.
Seccin Sexta. De la Secretara de Salud.
Seccin Sptima. De la Procuradura General de la
Repblica.
Seccin Octava. Del Instituto Nacional de las Mujeres.
Seccin Novena. De las Entidades Federativas.
Seccin Dcima. De los Municipios.
Captulo IV - de la atencin a las vctimas.
Captulo V - de los refugios para las victimas de violencia.
Aunque es importante resaltar que el Gobierno Mexicano s trata de incidir en polticas pblicas que atienden la violencia contra las mujeres,
en Foros nacionales e internacionales maniesta su voluntad poltica
de hacerlo, por medio de raticar los mecanismos internacionales de
derechos humanos de las mujeres; considero que esta actitud es sumamente alentadora y que da al movimiento de mujeres herramientas,
sobre todo de ndole legal, para la defensa de sus derechos humanos.
Sin embargo, esta voluntad poltica choca con la cruda realidad que viven muchas mujeres al ser atendidas en los mbitos de justicia, salud,
as como por las legisladoras y los legisladores que no estn concientes sobre la violencia estructural que viven las mujeres de todas las
edades. Por tanto, considero que este es el problema central de la poltica pblica para atender la violencia de gnero en Mxico. El problema
no es que no exista un marco normativo, sino que existe el ejercicio
real de la violencia de gnero en las instituciones, y este marco normativo internacional y nacional an no logra permear la conciencia de
muchos funcionarios que de manera ideal seran los responsables de
llevar a la prctica esa legislacin.
Como se puede observar, la Ley General de Acceso de las Mujeres a
una vida libre de violencia, la cual tiene que ser aplicada en la FederaAsociacin para el Desarrollo Integral de Personas Violadas, A.C.
15
cin de la Repblica Mexicana, esta rescatando en todos sus artculos

y captulos los preceptos de la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, Convencin
de Belm do Par, sin embargo me pregunto: realmente los Gobiernos Estatales tiene la intencin de aplicar la mencionada Ley de forma
transversal en todas sus reas de trabajo, realmente hay voluntad poltica y conocimiento de los mecanismos internacionales de derechos
humanos de las mujeres y se hacen valer. Realmente se aplica dicha
Ley? La pregunta queda para la reexin, los hechos la respondern.
16
Sobre el MESECVI
Cabe resaltar que el MESECVI - Mecanismo de Seguimiento de la Convencin de Belm do Par, surge como una propuesta que hace Mxico
en el ao de 2001 a la CIM (Comisin Interamerica de la Mujer) y esta a
su vez la propone a la Asamblea de la OEA; dicha propuesta es aceptada y su permanencia se da gracias al presupuesto que otorgan los pases de Brasil y Mxico, sin embargo Mxico es el nico pas que aporta
un mayor porcentaje econmico para darle cumplimiento al MESECVI, e
incluso apoya con personal de la Misin que se encuentra en Washington para trabajar conjuntamente con la CIM.
El 26 de octubre de 2004 en la Conferencia de Estados Partes se aprob el Estatuto del Mecanismo de Seguimiento de la Implementacin de
la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia contra la Mujer Convencin de Belm do Par (MESECVI)
el cual se basa en los principios de soberana, no intervencin, igualdad jurdica de los Estados y respeto a los principios de imparcialidad
y objetividad en su operacin, a n de garantizar una aplicacin justa y
tratamiento igualitario entre los Estados Partes.
Desde Washington se hace la propuesta para que cada Estado seleccione a una experta con trayectoria reconocida en el tema de violencia
de gnero y contra las mujeres con carcter autnomo e independiente
de las decisiones que tome cada Estado, es decir que sea de sociedad
civil, investigadora o acadmica y que tenga un amplio currculum en
temas de violencia de gnero y contra las mujeres.
El Mecanismo de Seguimiento MESECVI:
- Constituye un importante avance para conocer la realidad de la violencia

contra las mujeres en Amrica Latina y el Caribe.
- Fue diseado a n de dar seguimiento a los compromisos asumidos por
los Estados Parte de la Convencin
- Reconoce los avances y obstculos que encuentran los Estados en la
Implementacin de la Convencin de Belm Do Par
El Gobierno Mexicano decidi enviar

a una Experta de Sociedad Civil
Organizada (Fundadora y Directora de ADIVAC) con formacin en
psicologa para reincorporar aspectos sociales y de salud mental en el
MESECVI y no darle slo un enfoque
de acceso a la justicia, adems de
ser conocedora del monitoreo de
indicadores con perspectiva de
gnero y de tener trabajo directo
reconocido con mujeres que han
vivido algn tipo de violencia por
raznes de gnero. Cabe mencionar
que el nombramiento, a pesar de la
enorme responsablilidad que este
tiene, es honorco.
17
- Permite un tratamiento integral del problema, al buscar informacin con

un enfoque intersectorial.
- Investiga sobre las formas de violencia contra las mujeres que tienen particular incidencia en la regin, como la trata de personas, la prostitucin
forzada y el feminicidio/femicidio.
- Permite recopilar y sistematizar informacin demogrca sobre las mujeres y
sobre la violencia contra ellas en los pases estudiados.
- Permite obtener informacin acerca de los presupuestos nacionales
orientados a la prevencin, sancin y erradicacin de la violencia contra
las mujeres.
- Fomenta la cooperacin tcnica entre los Estados Parte, con apertura
a otros Estados Miembros, observadores permanentes y sociedad civil,
para intercambiar informacin, experiencias y mejores prcticas.25
Entre los meses de Abril y Mayo del 2005 los Estados miembros de la
OEA nombraron a sus expertas y en Agosto de ese mismo ao se efectu la primera reunin, cuyo objetivo fue considerar y aprobar el Reglamento del Comit de Expertas del MESECVI, el cuestionario sobre
las disposiciones seleccionadas para ser analizadas en las siguientes
rondas de evaluacin, el plan de trabajo tentativo para el prximo bienio
y la metodologa de trabajo; es decir, los criterios para la evaluacin de
informes, la distribucin de responsabilidades y la eleccin de la coordinadora y la coordinadora suplente del Comit de Expertas.
En este sentido, esa primera reunin, a la que acudieron 21 Estados,
fue la que marco el ritmo de trabajo del MESECVI.
En la primera Ronda se debati ampliamente sobre el reglamento, especialmente los temas relacionados con el nanciamiento para el funcionamiento del MESECVI, la metodologa de trabajo, el funcionamiento del Comit, la cooperacin intergubernamental y la participacin de
la sociedad civil.
Una vez aprobado el reglamento, el Comit dise el cuestionario
que se present a los Estados y se acord estructurarlo en cuatro
reas temticas:
- Legislacin, normas vigentes y planes nacionales.
- Acceso a la justicia.
- Presupuesto nacional.
- Informacin y estadsticas26
Algunas Preguntas
Legislacin, normas vigentes y planes nacionales.
Existe pena asignada para las formas transnacionales de violencia contra

la mujer, incluidas las migrantes, la trata de personas, especialmente mujeres, nias y nios, y la prostitucin forzada?
Existe sancin para los/las funcionarios/as pblicos que no cumplen con la
aplicacin de las leyes de violencia? Si existe, cul es la sancin?
25 Art. 1 del Estatuto

26 Cuestionario disponible en: http://www.oas.org/cim/Documentos/MESECVI/CEVI/doc.5/06 rev.1
18
Existen programas de tratamiento para agresores/as o perpetradores/as

de actos de violencia?
Existe alguna disposicin legal o administrativa que haga obligatoria la capacitacin permanente en materia de gnero para funcionarios pblicos?
Planes Nacionales
Se ha adoptado un plan de accin o una estrategia nacional para prevenir,
sancionar y erradicar la violencia contra la mujer?
Se han realizado evaluaciones del plan de accin o estrategias realizadas?
Qu resultados se han obtenido hasta el momento?
Otras preguntas
Se han coordinado visitas de expertas/os en violencia contra la mujer a

las legislaturas?
Existen medidas para garantizar la seguridad de las mujeres vctimas de
violencia, familiares y testigos?
Se efecta una supervisin de los/as funcionarios/as encargados/as de atender y dar curso a los procesos sobre violencia contra la mujer?
Existen modelos de atencin para agresores?
Existe Observatorios Ciudadanos de Violencia de Gnero contra las mujeres en el Estado?
Asimismo, se decidi que en la segunda ronda de evaluacin se analizar la posibilidad de incluir en el cuestionario el tema de asignacin de
recursos etiquetados y su relacin con la autonoma y el fortalecimiento
de las mujeres; as como su inuencia en la vulnerabilidad de las mismas frente a situaciones de violencia.
El Informe Hemisfrico est basado

en la evaluacin de las expertas a
las respuestas que veintiocho (28)
Estados de la regin dieron al cuestionario aprobado por el Comit de
Expertas - CEVI.
Para el trabajo se acord la formacin de subgrupos de trabajo, con la

nalidad de agilizar el anlisis y la evaluacin de los cuestionarios. As
mismo se estipul que ninguna experta evaluara a su propio pas.
El Comit de Expertas del MESECVI, evalu los esfuerzos de los Estados en las cuatro reas temticas propuestas y es importante reconocer
que las iniciativas de los Estados de la OEA que han rmado la Convencin han tenido avances en la erradicacin, prevencin y sancin
de la violencia de gnero y contra las mujeres, pero como resultado de
la evaluacin, se encontraron serias deciencias en el cumplimiento de
los objetivos de la Convencin. A continuacin se mencionan algunos
de ellos y en el siguiente apartado se presenta completo el Informe
Hemisfrico.
Se han registrado avances en la legislacin de los Estados Miembros,
como son: la creacin de los Institutos de las Mujeres, algunos presupuestos etiquetados, y los intentos por transversalizar la visin de
gnero en la poltica pblica. Cabe mencionar, que Amrica Latina y el
Caribe, es la nica regin del mundo que cuenta con una Convencin
especcamente orientada a la prevencin, sancin y erradicacin de la
violencia contra las mujeres.
Para enriquecer el MESECVI- se

tomaron en cuenta cinco informes
sombra presentados por Organismos No Gubernamentales. Remitieron informes sombra: Argentina
(CLADEM), El Salvador (CLADEM),
Honduras (CLADEM), Per (CMP
Flora Tristn) y Uruguay (CLADEM).
27 ISIS Internacional, Informe sobre violencia contra las Mujeres en Amrica Latina y el Caribe 19902000, Balance de una dcada, Fondo de las Naciones Unidas para la Mujeres, Ocina Regional para
Mxico, Centroamrica, Cuba y Repblica Dominicana, Santiago de Chile, 2002.
19
Modalidades para el seguimiento del

MESECVI
- Programar actividades para la
divulgacin del MESECVI en
cada pas; bajo la coordinacin
de la experta nacional, la ANC y
la OEA.
- Rrealizar un seguimiento permanente sobre los temas de:
feminicidio/femicidio, presupuestos nacionales e informacin y
estadstica.
- Formular preguntas especcas
sobre otras formas de violencia
contra las mujeres distintas a
la violencia dentro de la familia,
unidad domstica o cualquier
otra relacin interpersonal a n
de ser eles a los objetivos de la
Convencin.
- Evaluar las respuestas al cuestionario teniendo en cuenta la
diversidad de mujeres existente
en Amrica y el Caribe, la variedad de agresores de violencia
contra las mujeres, y el diverso
espectro de actos que constituyen violencia contra las mujeres,
de acuerdo con el espritu de la
- Hacer evaluaciones recurriendo a
informacin auxiliar.
Pero Cules son los obstculos? Hay voluntad poltica por parte de
los Estados? Considero que an hay complicaciones en la aplicacin
de las leyes y se ha comprobado que no existen mecanismos sucientes ni adecuados para vericar el cumplimiento de las sanciones.
Incluso, UNIFEM27 reconoce en el Informe sobre violencia contra las
mujeres en Amrica Latina y el Caribe 1990-2000, que a pesar de los
progresos logrados, no es posible dimensionar si la discriminacin, la
impunidad por razones de gnero y la violencia contra las mujeres, ha
disminuido o no.
Tambin se observa que existe una falta de registros y estadsticas
que nos permiten documentar y conocer de forma conable la dimensin de la problemtica de violencia de gnero. Y a esto se suman los
contrastes en las formas en que cada Estado atiende la Convencin; lo
que impide tener una clara evaluacin tanto de su magnitud, como de
los resultados concretos de las experiencias en materia de legislacin
y adopcin de polticas pblicas generadas en cada pas.
Estos avances y obstculos, as como se observa en el Informe Hemisfrico, tambin se ilustran en diversos documentos elaborados por
organismos internaciones. Por ejemplo, en las conclusiones del Informe Violencia en las Amricas Un anlisis regional sobre la implementacin de la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar
y Erradicar la Violencia contra la Mujer, realizado por la Comisin Interamericana de Mujeres CIM organismo de la OEA28, se seala que
la implementacin de los programas y las medidas atribuidas en la
Convencin han tropezado con considerables retos en toda la regin.
Por ejemplo, algunos estados no tipican los delitos sexuales como
graves; la atencin a la violencia familiar es deciente; el acceso a
la salud es precario; los presupuestos para la prevencin, atencin y
erradicacin de la violencia son insucientes y adems creen que con
atender el problema de la violencia familiar van solucionar la violencia
de gnero y contra las mujeres.
Asimismo y sobre la base de la escasa informacin existente, tambin
se puede constatar, a partir del Informe Hemisfrico que es poco probable que se haya logrado un avance signicativo en los ltimos cinco
aos en la regin; pues considero que el grado de victimizacin registrado y el nmero de mujeres afectadas a aumentado, incluyendo la
doble victimizacin que siguen practicando diversas instituciones que
atiende a las mujeres.
Para terminar, en funcin a las respuestas que dio Mxico al MESECVI
y de acuerdo a la realidad que viven las mujeres respecto a la violacin
de sus derechos humanos, me gustara enumerar algunos aspectos
en los cuales Mxico debera de poner atencin, para hacer efectiva la
Convencin de Belm do Par.
28 El estudio se elaboro con la asistencia del Internacional Center for Criminal Law Reform and Criminal Justice Policy (ICCLR, en Vancouver, Canad) y el Instituto Latinoamericano de Naciones Unidas
para la Prevencin del Delito y el Tratamiento del Delincuente (ILANUD); en SER, UNIFEM, PNDU
Mxico. Estatuto del Mecanismo de Seguimiento de la Implementacin de la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, Convencin de Belm do
Par, Mxico, 2004. Pg. 14
20
- Generar medidas apropiadas y ecaces para combatir la violencia

basada en el sexo.
- Contar con procedimientos ecaces de denuncia y reparacin del dao a las vctimas.
- Equilibrar las conductas punibles respecto a la violencia contra la mujer en los Cdigos Penales y Civiles.
- Efectuar una armonizacin legislativa con mecanismos internacionales de derechos humanos de las mujeres en los Estados y concientizar a los funcionarios para que la lleven a cabo en la prctica.
- Crear un programa integral de proteccin, atencin y apoyo a vctimas
y sus familiares ecaces y expeditos.
- Aunque los delitos sexuales estn contemplados como delitos graves, no son tomados en cuenta como tales.
- Apoyar investigaciones cuyos resultados puedan aplicarse al diseo
de programas de prevencin, atencin y erradicacin de la violencia
familiar, sexual y de gnero.
- Incluir en los informes que presenta, datos fehacientes sobre las medidas tomadas por el gobierno para eliminar la violencia contra las
mujeres de cualquier edad.
- Generar programas de educacin e informacin pblica sobre la igualdad de los gneros.
- Que haga un monitoreo de indicadores de ecacia, eciencia y efectividad de las ocinas o dependencias que atienden violencia por razones de gnero.
- No se ha propuesto un cdigo tico de atencin a los delitos sexuales
y violencia familiar.
- No hay espacios especializados de proteccin a vctimas para proseguir el juicio de un delito sexual.
- No se cuenta con Modelos de Atencin homologados para personas
que viven violencia por razones de gnero en las Instituciones a nivel
municipal, local y estatal.
- Que existan disposiciones ecaces para la proteccin de las vctimas
y los testigos durante el proceso de justicia penal y las comparecencias ante los tribunales.
- Que los jueces, magistrados y encargados de la administracin de
justicia, hagan efectivos los mecanismos internacionales de derechos
humanos de las mujeres, ya que les impiden la utilizacin efectiva de
los recursos legales existentes.
- Que genere una base de datos valida y conable.
- Que genere un sistema nacional de registro sobre indicadores de violencia contra las mujeres, as como un mecanismos de seguimiento,
monitoreos y evaluacin sobre el tema.
- Que cuente con una lnea de base sobre la prevalencia para medir
impactos.
21
Informe Hemisfrico
Sistematizacin de los Resultados de
los Informes de Evaluacin realizados
por las expertas
A)
CAPTULO I
Legislacin, Normativa
y Planes Nacionales
1.1.
Legislacin
El objetivo de esta parte del cuestionario fue indagar la legislacin, reglamentos o reformas legales que hayan contribuido en la prevencin, sancin y erradicacin de la violencia contra las mujeres. Aunque se buscaba recolectar informacin sobre violencia contra las mujeres en general,
algunas preguntas hicieron hincapi en formas especcas de violencia
contra las mujeres, especialmente formas trasnacionales de violencia
contra las mujeres, como la trata de personas y la prostitucin forzada.
En el siguiente cuadro apreciamos la existencia de legislacin sobre violencia contra las mujeres, haciendo hincapi en violencia intrafamiliar o
domstica, violacin sexual dentro del matrimonio, trata de personas y
prostitucin forzada. Cabe destacar que, a efectos del presente cuadro,
se usa el trmino violencia domstica o intrafamiliar por haber sido
este concepto el usado por los Estados para responder el cuestionario.
El anlisis toma como referencia si la normativa guarda concordancia
con la Convencin de Belm do Par y otros instrumentos internacionales vinculados, como son el Estatuto de Roma que crea la Corte Penal Internacional y el Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la
Trata de Personas, especialmente Mujeres y Nios, que complementa
la Convencin de Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada
Trasnacional-Protocolo de Palermo.
23
CUADRO N 1
ESTADOS DE AMRICA LATINA Y EL CARIBE QUE INCLUYERON EN SU LEGISLACIN INTERNA DISPOSICIONES PARA PREVENIR, SANCIONAR
Y ERRADICAR ALGUNAS FORMAS DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES
Estado
Antigua y
Violencia domstica
Violacin sexual dentro del matrimonio
S: Sexual Offences Act y Domestic
o intrafamiliar
Barbuda
Trata de Personas
No es claro
29
Prostitucin Forzada
Prostitucin
No
No
Forzada
Violence (Summary Proceeding) Act
Argentina
No
No
No menciona
No menciona
Barbados
No
Belice
No menciona
No menciona
Bolivia
No menciona
Brasil
No, pero est dentro de tipo
genrico de violacin sexual

Chile
Colombia
S, salvo cuando no haya
S, pero no de
S, pero no de
S, pero no de
fuerza o intimidacin
acuerdo a estnda-
acuerdo a estnda-
acuerdo a estnda-
res internacionales
res internacionales
res internacionales
No menciona
No menciona
Costa Rica
No
No
No menciona
No menciona
Dominica
No
No menciona
No menciona
No menciona
Ecuador
No especcamente, pero es agra-
No menciona
No menciona
vante de violacin cuando agresor es

el cnyuge o conviviente.
El Salvador
No, pero est dentro de tipo genrico

de violacin sexual
Guatemala
Guyana
Hait
Honduras
No
No
No menciona
No menciona
No queda claro
No
No menciona
No menciona
No, pero est dentro de tipo
No menciona
No menciona

Jamaica
No menciona
No menciona
No menciona
Mxico
No
No menciona
No menciona
Nicaragua
No
No menciona
No menciona
Panam
No, pero est dentro del tipo
No menciona
No menciona
Paraguay
No menciona
No menciona

genrico de coaccin sexual
Per
Rep. Dom.
No menciona
No menciona
St. Lucia
No
No
No
Suriname
Solo algunas
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No menciona
No menciona
manifestaciones
Trinidad &
Tobago
Uruguay

Venezuela
No menciona
Fuente: Respuestas de los Estados al Cuestionario enviado por el CEVI.
Informes de las Expertas
De acuerdo a las respuestas de los Estados, la mayor parte de observaciones del CEVI se centraron
en los siguientes puntos:
Los Estados limitaron sus respuestas sobre violencia contra las mujeres a algunos aspectos de la violencia contra las mujeres en el
mbito de la familia, la unidad domstica o la relacin interpersonal. Todos los Estados incurrieron en esta limitacin al responder el
cuestionario, y un nmero importante de expertas no hizo mencin
alguna a esta limitacin en sus informes. Es apreciable el esfuerzo
de los Estados y las expertas en la informacin y evaluacin de la
violencia contra las mujeres en la familia, unidad domstica o relacin interpersonal. En este sentido, destacamos que ser necesario
insistir en el futuro para que los gobiernos tengan presente y sancionen legislacin comprendiendo la nocin amplia de violencia contra
las mujeres recogida por la Convencin de Belm do Par.
Los Estados persisten en el uso de los trminos violencia intrafamiliar y violencia domstica. La terminologa usada no se ajusta a la
Convencin de Belm do Par, que considera como violencia contra
las mujeres no solo la ocurrida dentro del mbito de la familia, la unidad domstica o la relacin interpersonal, sino tambin la violencia
sexual, la tortura, la trata y aquella violencia perpetrada o tolerada
por el Estado o sus agentes. En el artculo 8 b de la Convencin los
Estados convienen en adoptar medidas para modicar los patrones
socioculturales de conducta de hombres y mujeres para contrarrestar prejuicios y costumbres que se base en la premisa de inferioridad
o superioridad de cualquiera de los gneros. Por ello, la principal
debilidad que se nota consiste en que ambas expresiones se reeren a la violencia ejercida dentro de la familia, contra cualquier
miembro de ella, sea hombre o mujer. Con ello se pierde de vista
que la violencia contra las mujeres obedece a la legitimacin histrica tanto en la sociedad como desde el Estado, de la violacin de
sus derechos.
Asimismo, al enfocar la violencia contra las mujeres slo en el mbito de la familia, unidad domstica o relacin interpersonal como
violencia intrafamiliar o violencia domstica, los Estados excluyen la violencia ocurrida a manos del compaero de hogar, novio,
ex parejas o personas que, sin estar vinculadas legalmente con la
mujer, mantiene una relacin interpersonal con ella.
La terminologa reeja un problema entre el concepto de violencia
que manejan los Estados y el que se desprende de la Convencin.
Los Estados han tomado acciones para regular en sus legislaciones
nacionales la violencia en el mbito de la familia, unidad domstica
o relacin interpersonal. La mayora de Estados tiene legislacin
29 El Estado solo menciona la raticacin del Protocolo de Palermo, pero no menciona norma nacional que lo implemente, ni aclara si dicho tratado se incorpora automticamente a la legislacin
25
vigente sancionando esta forma de violencia, especialmente a partir

de la raticacin de la Convencin. Esta legislacin incluye la sancin de la violencia contra las mujeres en el mbito de la familia
en los cdigos penales o leyes especiales o medidas de proteccin
especiales para las vctimas, o la creacin de juzgados especiales
para este tipo de denuncias, o una combinacin de las tres.
Este avance se debe tambin a la orientacin que se dio en este tema dentro de los organismos internacionales y regionales donde ya
existen trabajos previos de elaboracin de leyes y polticas modelo
como gua para los Estados30. Por otro lado, algunos Estados ya
contaban con este tipo de legislacin antes de la rma de la Convencin de Belm do Par, aunque no necesariamente recogan sus
nociones amplias sobre violencia contra las mujeres, sus causas,
situaciones en donde se comete ni quines pueden ser los responsables. Esta legislacin tampoco adoptaba la necesidad de implementar polticas pblicas en el sentido que seala la Convencin, ni
reconoca la violencia contra las mujeres como una violacin a los
derechos humanos, ni consideraba la diversidad de las mujeres de
Amrica Latina y el Caribe.31
Otros pases, por su parte, cuentan con legislacin sobre la violencia
en general, dentro de la cual subsumen la violencia intrafamiliar lo
cual no guarda armona con lo estipulado por la Convencin. Se estara abordando el problema de violencia contra las mujeres sin perspectiva de gnero ya que no se consideran sus causas especcas.
Finalmente, el CEVI nota con preocupacin que, si bien los Estados
han tomado acciones para regular en sus legislaciones nacionales la
violencia en el mbito de la familia, unidad domstica o relacin interpersonal, algunas normas adoptadas son genricamente neutras, es
decir aplicables tanto a hombres como a mujeres. Con ello se corre el
riesgo de permitir la aplicacin de esta misma norma en contra de las
mujeres y, por tanto, no cumplira con el objetivo del artculo 7 inciso
c) de la Convencin, orientado a la adopcin de normas necesarias
para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres.
Una minora de Estados tienen normas referidas a la violencia
sexual dentro del matrimonio. El Comit de Expertas ha encontrado
que pocos Estados penalizan la violacin sexual dentro del matrinacional.
30 En el caso de Latinoamrica, revisar ORGANIZACIN PANAMERICANA DE LA SALUD. Modelo
de Leyes y Polticas sobre Violencia Intrafamiliar contra las Mujeres. Washington DC: OPS, 2004. En
el caso del Caribe, revisar modelos de legislacin sobre violencia domstica, acoso sexual y ofensas
sexuales en: http://www.caricom.org/jsp/secretariat/legal_instruments/model_legislation_domestic_
violence.jsp; http://www.caricom.org/jsp/secretariat/legal_instruments/model_legislation_sexual_harassment.jsp; y http://www.caricom.org/jsp/secretariat/legal_instruments/model_legislation_sexual_
offences.jsp.
31 El CEVI lleg a la conclusin que es necesario rescatar de la invisibilidad las vivencias de todas
las mujeres para que la Convencin de Belm do Par tenga un impacto positivo en la prevencin,
sancin y erradicacin de la violencia contra ellas. De esta manera, el monitoreo de la implementacin
de la Convencin de Belm do Par debe considerar, de acuerdo a este diagnstico, las necesidades
de las mujeres indgenas; las mujeres afrodescendientes; las nias, adolescentes y mujeres ancianas;
las mujeres discriminadas por su orientacin sexual; las mujeres que viven en situacin de pobreza;
las mujeres analfabetas; las mujeres refugiadas y desplazadas; las mujeres vctimas de conictos
armados o situaciones de violaciones sistemticas de derechos humanos; las mujeres que se encuen-
26
monio. Los dems no tienen disposiciones en la materia, aunque

ocho Estados han expresado que, a pesar de no tener legislacin
especca, es posible juzgar este tipo de violencia por medio de las
guras generales de violacin sexual y lesiones.
Llama la atencin que, a pesar de la extensin de la pregunta que
indagaba por violencia sexual, la mayora de Estados se reri solamente a la violacin sexual dentro del matrimonio y no a otras
formas de violencia contra las mujeres que pueden darse dentro de
una relacin de matrimonio o unin de hecho.
Por otro lado, el CEVI encuentra que aquellos Estados que aseguran juzgar la violacin sexual dentro del matrimonio subsumido
dentro de otros tipos penales invisibilizan este problema, ignorando
la situacin histrica que legitima la violacin de los derechos de las
mujeres an dentro de una relacin consensuada.
La mayor parte de Estados tienen en sus legislaciones disposiciones contra la trata de personas. De acuerdo al cuadro presentado,
ms de la mitad de Estados tienen alguna disposicin en sus legislaciones prohibiendo la trata de personas, especialmente de mujeres, nias y nios y sancionndola en sus cdigos penales. Por otro
lado, en uno de ellos ya se est debatiendo un proyecto de ley al
respecto, lo que muestra una tendencia positiva en la regin a tomar
medidas para prevenir, sancionar y erradicar este agelo.
Sin embargo, el CEVI nota con preocupacin que la mayora de
estas disposiciones no guardan concordancia con la normativa internacional en la materia, especialmente el Protocolo para
Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente
Mujeres y Nios, que Complementa la Convencin de las Naciones
Unidas Contra la Delincuencia Organizada Transnacional. All se
dene la trata de personas como:
la captacin, el transporte, el traslado, la acogida o la recepcin de
personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas
de coaccin, al rapto, al fraude, al engao, al abuso de poder o de una
situacin de vulnerabilidad o a la concesin o recepcin de pagos o
benecios para obtener el consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, con nes de explotacin. Esa explotacin incluir,
como mnimo, la explotacin de la prostitucin ajena u otras formas de
explotacin sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las
prcticas anlogas a la esclavitud, la servidumbre o la extraccin de
rganos.
La mayora de Estados no menciona si tiene disposiciones contra la

prostitucin forzada. Slo unos pocos Estados tienen en sus legislaciones disposiciones contra la prostitucin forzada. Cuatro Estados
admiten no tener legislacin alguna sobre el tema, mientras que los
dems no hacen mencin alguna. En algunos casos los Estados
alegaron tener legislacin pertinente al tema, pero citando aqulla
de trata de personas.
27
En este sentido, el CEVI recomienda a los Estados tener en cuenta los

Elementos del Crimen complementario al Estatuto de Roma que crea la
Corte Penal Internacional. All se incluye entre los elementos del crimen
de prostitucin forzada:
1. Que el autor haya hecho que una o ms personas realizaran uno
o ms actos de naturaleza sexual por la fuerza, o mediante la
amenaza de la fuerza o mediante coaccin, como la causada por
el temor a la violencia, la intimidacin, la detencin, la opresin
psicolgica o el abuso de poder contra esa o esas personas u
otra persona, o aprovechando un entorno de coaccin o la incapacidad de esa o esas personas de dar su libre consentimiento.
2. Que el autor u otra persona hayan obtenido, o esperaran obtener, ventajas pecuniarias o de otro tipo a cambio de los actos de
naturaleza sexual o en relacin con ellos. ()32
En el siguiente cuadro se incluye informacin sobre cuestiones legislativas vinculadas al procedimiento, como son las reparaciones, programas de tratamiento a agresores, sanciones a funcionarios pblicos
que no cumplen con aplicar las leyes contra la violencia y normas que
obligan a la capacitacin.
tran privadas de su libertad; las mujeres con discapacidad, las mujeres trabajadoras del hogar y las
mujeres en situacin de prostitucin/trabajo sexual, entre otras.
28
CUADRO N 2
ESTADOS DE AMRICA LATINA Y EL CARIBE QUE INCLUYEN ALGUNA DISPOSICIN SOBRE REPARACIONES, PROGRAMAS
PARA AGRESORES, CAPACITACIN OBLIGATORIA A FUNCIONARIAS Y FUNCIONARIOS Y SANCIONES PARA ELLAS Y ELLOS
SI INCUMPLEN CON NORMAS SOBRE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES
Estado
Antigua y
Barbuda
Argentina
Barbados
Belice
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Dominica
Ecuador
Reparaciones para mu-
Programas Obligatorios
Capacitacin obligatoria
jeres vctimas de violencia
para Agresores
funcionarios
No, pero el juez puede
No
No
Solo un Estado de la
Solo para algunos Esta-
No, pero se realizan
federacin
dos de la federacin
ordenarlo
ordenarlo
Compensacin a
No, solo consejera
No
No, aplica legislacin
S, pblicos y privados
general
(no especica)
No, en general para quien
No
ordenarlo
No, pero se realiza
Sancin funcionarios
No, pero por accin judicial se le

pide que cumpla la ley
No, Solo un Estado
de la federacin
S
discrecin de la corte
No, pero es prioridad
no cumple la ley
No
y se realiza
S
No, pero hay proyecto
No, solo establece capacitacin en
No, solo la sancin general
piloto en una regin

No
general
general y manual de entrenamiento
de prevaricato
No
No menciona
S, pero limitado a policas
No
No menciona
No menciona
No
No, pero se realiza
No menciona
general
S para funcionarios comisaras,

para los dems es la sancin
El Salvador
Guatemala
Guyana
Hait
Honduras
Jamaica
Mxico
Nicaragua
No, pero se realiza
No, en general para

quien no cumple la ley
No menciona
No menciona
No menciona
No
No
No
No
No, pero se realiza
No
No33
No menciona
No34
S, por parte de la
No, pero se realiza
No, en general para

No
general
sociedad civil.
No es claro
No menciona
No
Paraguay
Solo una por parte de
No
Per
general
sociedad civil
Panam
general de prevaricato
general
No menciona
No, en general para
No menciona
S
No, en general para
quien no cumple la ley.
No, en general para
32 CORTE PENAL INTERNACIONAL. Elementos de los Crmenes. Doc. ICC/ASP/1/3, p. 124. http://www.icc-cpi.int/library/about/ofcialjournal/Element_of_Crimes_Spanish.pdf
Estado
Rep. Dom.
St. Lucia
Suriname
Trinidad &
Tobago
Uruguay
Venezuela
Reparaciones para mu-
Programas Obligatorios
Capacitacin obligatoria
jeres vctimas de violencia
para Agresores
funcionarios
S, para agresoras y
No
No
agresores
No
No
No contesta
No contesta
No contesta
No
No
S, pero no
No, pero se realiza
general
son integrales
No menciona
No
Sancin funcionarios
No contesta
No
No, en general para
No menciona
En esta rea el CEVI lleg a las siguientes conclusiones:

La mayor parte de legislaciones no dispone de medidas de reparacin especcas para mujeres vctimas de violencia. La mayora de
Estados ha aceptado que no cuentan con normas en este sentido,
pero que las mujeres pueden obtener ya sean medidas de rehabilitacin fsica y psicolgica, e indemnizaciones econmicas a ser
pagadas por el agresor por la va civil.
La mitad de los Estados no cuenta con programas para agresores.
Catorce Estados han informado que no cuentan con dichos programas en sus respectivas legislaciones, o no han provedo informacin al respecto.
Los otros catorce Estados cuentan con estos programas como parte
de las medidas que el juez o la jueza puede tomar en un proceso
de violencia contra las mujeres, especcamente violencia familiar,
o como parte de actividades de las organizaciones de la sociedad
civil. Unos pocos Estados han citado solo las iniciativas de la sociedad civil sin mencionar aquellas dirigidas desde el gobierno.
Sin embargo, los Estados que cuentan con estos programas tambin enfrentan dicultades en su implementacin. Entre las principales dicultades identicadas es que estos servicios no son integrales
o tienen alcances limitados; no son obligatorios para los agresores o
la orden depende de la discrecionalidad de un juez; o estn subsumidos en terapias de pareja.
Una limitacin que tiene este tipo de terapias es la percepcin de
que la violencia contra la mujer es un problema individual y no social
y cultural y que se debe trabajar en la educacin y en el cambio cultural. De lo contrario, estas medidas sern inefectivas.
La mitad de Estados cuenta con programas de capacitacin en gnero y violencia contra las mujeres para funcionarias y funcionarios
30
pblicos, aunque no existan disposiciones legales que obliguen a

ello. Seis Estados armaron tener disposiciones que obligan a la capacitacin en temas de gnero y violencia contra las mujeres a las
funcionarias y funcionarios pblicos, mientras que ocho Estados armaron haber realizado estas capacitaciones an cuando no existiere
una disposicin en su legislacin interna que los obligue a ello.
El CEVI aprecia que los Estados realicen esfuerzos para incluir las
capacitaciones en gnero dentro de su normativa y planes nacionales, y que incluso realicen alianzas con los rganos de gobierno
o de sociedad civil especializados en gnero para la realizacin de
este entrenamiento. Sin embargo, la falta de normas que hagan obligatoria y permanente la capacitacin en gnero reduce el esfuerzo
estatal a acciones aisladas o focalizadas en grupos pequeos de
funcionarias y funcionarios, que no logran un verdadero impacto.
Asimismo, el CEVI nota que los Estados por lo general no dan mayor
informacin sobre los alcances de estos programas de capacitacin,
ni cuentan con indicadores sobre los resultados de estas capacitaciones. En este sentido, resultan reveladores los informes sombra enviados por algunas organizaciones de la sociedad civil al CEVI, donde
se indica que los prejuicios de gnero y la falta de sensibilidad de las
funcionarias y funcionarios judiciales y de salud en el tema de gnero
siguen siendo obstculos para que las normas para prevenir y sancionar la violencia contra las mujeres sean plenamente aplicadas.
La mayor parte de Estados no cuenta con sanciones especcas para
las funcionarias y funcionarios que no cumplen con la aplicacin de
las leyes relativas a violencia contra las mujeres. Solo cuatro Estados
cuentan con sanciones especcas para las funcionarias y funcionarios que no apliquen las normas vigentes para prevenir y sancionar la
violencia contra las mujeres. Ello se debe a que estos Estados tienen
estas disposiciones en sus normativas especcas sobre violencia
familiar, que contempla todo el proceso legal. Diecisiete Estados no
cuentan con estas sanciones, aunque nueve de ellos arma que en
ese caso se aplicara el tipo penal de prevaricato.
El CEVI recomienda a los Estados que incluyan en sus legislaciones,
disposiciones especcas que sancionen a las funcionarias y funcionarios que no apliquen la legislacin relativa a la violencia contra las
mujeres. La gura de prevaricato para funcionarias y funcionarios
pblicos contenida en otros cuerpos legales, que no ha sido mencionada en las leyes especcas sobre violencia contra la mujer invisibiliza la especial importancia que tiene sancionar a estas servidoras y
servidores cuando incurren en este delito. Por otra parte el procedimiento para la aplicacin de la sancin es largo y engorroso.
31
1.2.
Planes y Programas Nacionales

CUADRO N 3
ESTADOS DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE QUE CUENTAN CON PLANES DE ACCION SOBRE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES, EVALUACIONES A DICHOS PLANES, MECANISMOS DE SEGUIMIENTO DE LA CONVENCION DE BELM DO PAR, INFORMACIN PARA LEGISLADORAS Y LEGISLADORES Y COMISIONES LEGISLATIVAS SOBRE GNERO
Estado
Antigua y
Plan de Accin
o Estrategia
Barbuda
Argentina
Evaluacin realizada? / Re- Mecanismo / rgano Seguimiento Informacin para legis- Comisiones Legislativas
visin Peridica prevista?
Belm do Par
No / S
S, Directorate of Gender Affaires-
ladoras y legisladores
istration and Empowerment

No contest / No contest
S, Consejo Nacional de la
Barbados
Belice
No, pero est
S, National Womens
Bolivia
planeado / S
Comisin
S / S
Brasil
S / S
S, Bureau of Gender AffairsMinistry of Social Transformation
Costa Rica
No menciona
S
S
No
Sub Comisin de Gnero -
No, pero se encarga la Secre-
Comisin de Seguridad So-
Dominica
No contest
Ecuador
Tiene un Plan
de Igualdad de
S, Servicio Nacional de la
S, Consejera Presidencial de
Equidad de la Mujer - CPEM
S / S
No, pero esta en

proyecto de ley
No contest
No contest
S / S
No
Guatemala
Comisin de Desarrollo Humano

cial y Familia (Diputados)
En la discusin de
proyectos de ley
Mediante reparto de
boletines
No
No contest
No
Comisin de Familia
(Diputados)
Comisin 7ma sobre Mujer y
Familia / Comisin Accidental
Comisin Permanente
de la Mujer
No contest
Comisin de Mujer, Niez, Juventud y Familia
Oportunidades
El Salvador
No
No
Mujer-SERNAM
S / S
cencia (Diputados)
las Mujeres
S / S
Comisin de Familia,
Mujer, Niez y Adoles-
tara Especial de Polticas para
Colombia
No contest
Ministry of Labour, Public Admin-
Mujer-CNM
Chile
sobre Gnero
S / S
S / No contest
No
No
Invitacin expertas
para capacitar sobre
Comisin de la Familia,
la Mujer y la Niez
Comisin de la Mujer
feminicidio / femicidio
Guyana
No, pero se est

diseando
Hait
No
No, aunque est dispuesto

constitucionalmente
Est planeado /
No
Est planeado
Honduras
No contest /
No contest
No
tee on Social Services

No, no funcion el Par- Committee on Health, Populalamento en los ltimos tion, Social Affairs, the Family
dos aos
Parliamentary Commit-
No contest
and the Status of Women

No. Existe Comisin
de Niez y Familia
Estado
Plan de Accin
o Estrategia
Jamaica
No, pero se est

diseando
Mxico
Nicaragua
Panam
Evaluacin realizada? / Re- Mecanismo / rgano Seguimiento Informacin para legis- Comisiones Legislativas
ladoras y legisladores
visin Peridica prevista?
Belm do Par
No
No
No contest
No contest / Por denir
S, Instituto Nacional
de Mujeres
Por realizarse /
S, Instituto Nicaragense de
Por realizarse
la Mujer
No / S
No
sobre Gnero
No contest
Comisin de Equidad
y Gnero
No contest
Comisin de Mujer,
Niez, Juventud y
Familia
Comisin de Asuntos
de Mujer, Derechos del
Nio, la Juventud y la
Paraguay
S, pero no indica
No
Familia
No
Comisin de Equidad,
resultados / S
Gnero y Desarrollo
(Senado),Comisin
Equidad Social y
Per
Rep. Dom.
S / S
Si, Direccin General de la

Mujer-MIMDES
S / S
S, Secretara de
Gnero (diputados)
No
Comisin de Mujer y
Desarrollo Social
Comisin de Asuntos
Estado de la Mujer
de Familia y Equidad
de Gnero
St. Lucia
Suriname
Trinidad &
S / S
No
No / No contest
No contest
A pblico en general
No, pero est
No, pero es responsabilidad
contemplado
de Instituto Nacional de las
Tobago
Uruguay
Venezuela
No / S
No
Mujeres
No
Un seminario (2003)
No
No
Comisin Especial de
Gnero y Equidad
S, mediante talleres y
distribucin dpticos
Comisin de Mujer,
Familia y Juventud
Entre las principales observaciones realizadas por

el CEVI se encuentran:
La mayora de Estados cuenta con Planes de Accin o Estrategias
para enfrentar la violencia contra las mujeres. El Comit de Expertas
encuentra positivo que la mayora de Estados cuenta con un plan de
accin o estrategia nacional para prevenir, sancionar o erradicar la
violencia contra las mujeres.
Sin embargo, existe preocupacin por parte del CEVI puesto que
existen algunos pases que no cuentan con Planes Nacionales de
intervencin en violencia contra las mujeres que contemplen todos
33
los espacios donde ocurre, las estrategias, aliados/as, reas de intervencin, marco conceptual y plan operativo, entre otros. Lo que
existe en la mayora de pases son planes de igualdad de oportunidades y estrategias aisladas que no constituyen un esfuerzo conjunto y coordinado del Estado, las organizaciones que trabajan en el
tema y la sociedad para enfrentar la violencia contra las mujeres.
Tambin se constata la casi inexistencia de polticas pblicas sobre
violencia contra las mujeres lo cual va de la mano con los planes
nacionales. Generalmente lo que se reporta son medidas y acciones
individuales, importantes s, pero que no pueden reemplazar a las
polticas generadas desde el Estado, obligatorias para todas las entidades pblicas, que involucre a las organizaciones de la sociedad
civil, entidades privadas y dems actores.
Al mismo tiempo, de las respuestas de los Estados el CEVI pudo observar que la mayora de estos planes usa el concepto tradicional de
violencia domstica o violencia intrafamiliar, y no toma en cuenta las
dems formas de violencia contra las mujeres. Con ello el esfuerzo
de los Estados, si bien es apreciado, resulta limitado a efectos de
cumplir con la denicin ms amplia contenida en la Convencin
de Belm do Par. Es necesario prever para futuros cuestionarios
la necesidad de informar sobre la violencia contra la mujer en los
trminos empleado por la Convencin que abarca todas las formas
de violencia de gnero.
Una minora de Estados han evaluado sus Planes de Accin o Estrategias y/o tienen previsto futuras revisiones. Llama la atencin
del CEVI que casi la mitad de los Estados no han realizado o no tienen previstas evaluaciones para sus planes de accin o estrategias.
Tambin llama la atencin el hecho de que esta pregunta fue una
de las menos contestadas por los informes estatales, y un nmero
importante de Estados que contestaron armativamente tampoco
provey informacin sobre los resultados de estas evaluaciones.
La evaluacin de estos planes y programas es una herramienta
importante no solo para revisar sus resultados, sino tambin para
identicar sus fortalezas y debilidades y enmendar posibles problemas en el futuro. Por ello, se recomienda a los Estados prever
revisiones a estos planes, e informar sobre los resultados en futuros cuestionarios.
Una minora de Estados arman contar con un mecanismo a nivel
nacional de seguimiento de la implementacin de la Convencin de
Belm do Par. Solo once Estados armaron contar con un mecanismo de seguimiento de la Convencin de Belm do Par en sus
ordenamientos internos, esto es, un procedimiento regulado que vigile la implementacin de las disposiciones de este tratado a cargo
de un determinado organismo estatal.
El CEVI en este punto nota con preocupacin no solo la falta de este
mecanismo, sino adems la confusin existente en algunos Estados
34
sobre las caractersticas del mismo. Ello se deduce de algunos informes nacionales donde se asume que la presentacin de la delegada
nacional ante la CIM constituye dicho mecanismo.
Asimismo, en el caso de aquellos Estados que informaron contar
con esta herramienta, no se brinda mayor informacin sobre su funcionamiento, los plazos o los informes de la autoridad a cargo sobre
los retos y desafos que presenta la implementacin de la Convencin de Belm do Par. El CEVI observ que algunos de estos Estados cuentan con un rgano estatal encargado de manera general de
informar y seguir la aplicacin de los tratados internacionales vinculados a los derechos de las mujeres en general o al adelanto de las
mujeres, sin mencionar en forma expresa el caso de la Convencin
de Belm do Par. Se recomienda a los Estados informar con mayor
detalle si poseen un mecanismo especco para el seguimiento de
la Convencin.
La mitad de Estados cuenta con algunas actividades dispersas de
informacin y capacitacin para las legisladoras y legisladores, incluyendo su equipo asesor. Los Estados informaron de diversas
actividades de entrega de informacin o capacitacin a las legisladores y legisladores y/o sus asesores sobre gnero y violencia contra las mujeres. Entre estas acciones se contaron distribuciones de
folletos y materiales conteniendo la Convencin de Belm do Par;
seminarios realizados sobre temas especcos de violencia contra
las mujeres o aprovechando la visita de autoridades de los sistemas
internacionales de derechos humanos; o la gestin de la visita de
expertas y expertos sobre violencia contra las mujeres. En otros
casos se cit que dicha informacin era proveda solo en forma previa a la discusin de un proyecto de ley vinculado a los derechos de
las mujeres, o que las capacitaciones eran llevadas a cabo por los
mismos parlamentarios para sus colegas.
El Comit de Expertas considera que es importante la socializacin
y sensibilizacin sobre el contenido y cumplimiento de la Convencin a sus legisladoras y legisladores. Existen muchas debilidades
an en esta rea. En primer lugar, con excepcin de unos pocos
Estados, la mayora no cuenta con un plan sostenido de informacin dirigido a las legisladores y legisladores, que incluya entrega de
documentacin, realizacin de talleres y eventos donde ellos puedan compartir sus dudas sobre la informacin recibida y aportar al
debate desde sus experiencias. En la mayora de casos estamos
frente a acciones aisladas y no coordinadas, que muchas veces son
iniciativas de la sociedad civil y no estatal.
En segundo lugar, el CEVI encontr cierta confusin en la respuesta
de algunos Estados, que consideraron las campaas a travs de
la prensa y los medios como parte del cumplimiento de esta obligacin. Es loable que la opinin pblica en general est informada
por medio de campaas en los medios sobre la dimensin de la
violencia contra las mujeres y los diferentes mecanismos existentes
para prevenirla, sancionarla y erradicarla. Sin embargo, no guarda
35
relacin con la pregunta ya que el pblico destinatario no son los y

las legisladoras. A criterio de las expertas es necesario llegar con informacin sobre temas de gnero, as como sensibilizar y concienciar a las y los legisladores y sus equipos a n de lograr propuestas
legislativas con perspectiva de gnero orientadas a prevenir, sancionar y erradicar este tipo de violencia.
La mayora de Estados cuenta con comisiones legislativas sobre
asuntos de las mujeres. En este sentido, el CEVI aprecia el hecho
que la mayora de Estados cuente con comisiones legislativas sobre
mujer o sobre gnero, que preparan y sustentan iniciativas legislativas referidas a las mujeres, entre ellas sobre la prevencin y sancin de la violencia contra ellas.
Asimismo, el Comit felicita la cada vez ms frecuente formacin de
grupos entre las parlamentarias mujeres, en forma de bancadas o
mesas de parlamentarias. El objetivo de estas bancadas es de posicionar una agenda legislativa desde las mujeres y asegurar la transversalizacin de la perspectiva de gnero en el debate sobre temas
vinculados as como de otros temas. La labor de estas bancadas
complementa el trabajo de las comisiones de gnero y mujer en
los Congresos o Asambleas Legislativas y constituye una vocera
importante en parlamentos donde an no existen estas comisiones
legislativas.
Sin embargo, el Comit de Expertas tambin nota con preocupacin el hecho que las comisiones sobre asuntos de mujeres trabajan
desde un enfoque familista y tradicional. En algunos casos, incluso,
la comisin prioriza los temas de familia, y los de las mujeres se
encuentran restringidos por stos y no constituyen un tema central.
Ello presenta problemas en el tratamiento de la problemtica de la
violencia de gnero porque perpeta la idea de la pertenencia de los
asuntos de las mujeres al espacio domstico o privado, y se invisibiliza la discriminacin, marginacin y violencia que ellas sufren en
ese espacio y en el mbito pblico.
Por ello, se sugiere a los Estados que no cuenten con dichas comisiones, establecer una dedicada a los asuntos de mujer y gnero.
En el caso de los Estados que ya cuenten con esta comisin, se les
recomienda revisar el tratamiento que se le da al tema de mujeres y
violencia, para que no resulte asociado a concepciones tradicionales y estereotipos sobre roles de hombres, mujeres y violencia.
1.3. Resumen: Violencia contra las mujeres segn

mbitos donde se ejerce la violencia
El presente cuadro es un resumen de la informacin recibida de los
Estados, de acuerdo al mbito donde se ejerce la violencia. Para esta
36
compilacin se han tomado en cuenta preguntas especcas del cuestionario sobre algunas formas de violencia35, as como otras violaciones
como la violencia contra las mujeres privadas de su libertad y la violacin de los derechos sexuales y reproductivos.
Sobre estos ltimos temas, a pesar de no existir una pregunta especca en el cuestionario, de algunos informes de las expertas se evidencia
una forma de violencia de gnero que nace de la negacin de importantes derechos humanos vinculados a los derechos a la vida, salud,
educacin, seguridad personal, a decidir sobre la vida reproductiva, a
decidir el nmero de hijos e hijas y cundo tenerlos, a la intimidad y la
libertad de conciencia y de pensamiento de las mujeres, entre otros derechos. En legislaciones donde los derechos sexuales y reproductivos
no son protegidos ni reconocidos se puede incurrir efectivamente en
graves violaciones a estos derechos, traducidas en el desconocimiento
sobre sus derechos sexuales y reproductivos, la esterilizacin forzada,
las altas tasas de morbilidad y mortalidad materna, entre otros. Quienes ms arriesgan y corren peligro son las mujeres ms vulnerables:
mujeres empobrecidas, jvenes, y mujeres de los sectores rurales respecto a quienes el acceso a la salud es un grave problema y deben
recurrir a prcticas insalubres y peligrosas.
Por esta razn, el Comit de Expertas recomienda a los Estados que,
en futuros cuestionarios, cuando se le pregunte por violencia contra la
mujer en general, no se limite a informar sobre violencia en el mbito
domstico, sino tambin sobre otras formas de violencia contra las mujeres manifestadas en los mbitos comunitario y estatal.
33 Tomado del Informe Sombra sobre Honduras.
37
CUADRO N 3
ESTADOS DE AMRICA LATINA Y EL CARIBE QUE CUENTAN CON DISPOSICIONES PARA PREVENIR, SANCIONAR Y
ERRADICAR ALGUNAS FORMAS DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES, SEGN AMBITOS DONDE OCURRE LA VIOLENCIA
Antigua y
S: Sexual Offences
mbito Comunitario
No
No dice
Act and Domestic
Barbuda
claro
la libertad
Violencia contra
mujeres privadas de
y Reproductivos
(DSR)36
Violacin de los
Acoso Sexual
No es
Derechos Sexuales
mbito Estatal
Trata de Personas
Femicidio
Feminicidio /
Violacin sexual en
matrimonio
intrafamiliar
Violencia domstica/
mbito Familiar
Prostitucin Forzada
Pas
No menciona
No dice
No dice
Existe Programa
No dice
37
Violence (Summary
Proceeding) Act
Argentina
No
No
No menciona
No
Nacional de Educacin
Sexual Integral
Barbados
No
No
No menciona
No dice
No dice
Belice
No menciona
No dice
No dice
Bolivia
No menciona
No
Brasil
No, pero est dentro
No
No menciona Est en proyecto de ley

S
de tipo genrico de
No dice
DSR estn reconocidos Violencia institucioen Plan Nal. de Polticas nal (superpoblacin,
violacin sexual
para las Mujeres
maltratos) y de gnero (negacin DSR

de las reclusas)
Chile
S, salvo cuando no
S, pero no
SERNAM es
Acciones del Ministe-
Violencia sexual
como tortura du-
haya fuerza o intimi-
de acuerdo a el encargado,
rio de Salud en salud
dacin
estndares in- pero no lo ha
sexual y reproductiva. rante detencin de
ternacionales
hecho aun
Desproteccin legal mujeres en periodo

de DSR
de dictadura
Colombia
No menciona
No dice
No menciona
No
No dice
Costa Rica
No
No menciona
No dice
No
No dice
Estado no informa.
Dominica
No
No menciona
No dice
No dice
Experta solicita
No menciona No menciona
informacin en
prximo informe
Ecuador
No, pero es agravante S, pero no de

de violacin cuando
No
acuerdo con
agresor es el cnyuge tratados interEl Salvador
o conviviente.
nacionales
No, pero est dentro
S, pero no de
Ley Orgnica de
acuerdo con
Salud contempla salud
tratados inter-
sexual y reproductiva
No dice
nacionales
No dice
No menciona
No dice
No dice
de tipo genrico de
34 Ibid.
35 Parte de esta informacin se encuentra tambin en el cuadro No. 1.
36 Aunque el cuestionario no incluy preguntas especcas sobre este tema, ste fue abordado en algunas respuestas del Estado al cuestionario y en los informes de algunas
mujeres privadas de
la libertad
Violencia contra
(DSR)36
y Reproductivos
No
Derechos Sexuales
Violacin de los
Acoso Sexual
Femicidio
mbito Estatal
Trata de Personas
mbito Comunitario
Feminicidio /
matrimonio
Violacin sexual en
intrafamiliar
Violencia domstica/
mbito Familiar
Prostitucin Forzada
Pas
violacin sexual
Guatemala
No
No menciona Existen esfuer-
Existe Programa
zos, pero son
Nacional de Salud
insucientes
Reproductiva
No dice
Guyana
No
No menciona
No
No menciona
No dice
No dice
Hait
No
No
No menciona
No dice
No menciona
No dice
No dice
queda
No dice
claro
Honduras
No, pero est dentro No menciona Algunos esfuerde tipo genrico de
No menciona
No dice
No dice
No, pero est
No dice
No dice
En 17
Existe Encuesta
No dice
Estados de la
Nacional de Salud
federacin
Reproductiva
zos, pero son
violacin sexual
Jamaica
insucientes
No menciona
No dice
en proyecto
Mxico
No menciona
S, pero no
es eciente
Nicaragua
Panam
No
No menciona
No
No menciona
No dice
No dice
No, pero est dentro No menciona
No
No dice
No dice
No
del tipo genrico de

violacin sexual
Paraguay
No, pero est dentro No menciona

del tipo genrico de
Existe Plan Nacional Estado no informa

de Salud Sexual y
coaccin sexual
sobre denuncias
Reproductiva, pero no de violencia contra

se puede evaluar sus mujeres privadas
efectos
de libertad
Per
No
No dice
No dice
Rep.Dom.
No menciona
No dice
No menciona
No dice
No dice
Saint Lucia
No
No
No
No dice
No dice
Solo
No
No
No dice
No
No dice
No dice
No menciona
No dice
No dice
Suriname
algunas
manifestaciones
T. & Tobago
No
No dice
No
Uruguay
No, pero est dentro
No
No
No
del tipo genrico de
S, solo laboral No existen polticas ni
No dice
normas especcas
violacin sexual
Venezuela
No menciona
No menciona
No dice
No
No menciona Existe Norma Ocial para
No dice
la Atencin de Salud
Sexual y Reproductiva
B)
CAPTULO II
Legislacin, Normativa
y Planes Nacionales
Acceso a la Justicia
El objetivo de esta seccin es conocer los avances y retos enfrentados por los Estados en el establecimiento y seguimiento de procedimientos que permitan a las mujeres acceder a mecanismos de justicia
en caso de sufrir violencia. Las preguntas se concentran en la existencia de trmites expeditos; la preparacin en gnero de las funcionarias y funcionarios a cargo de de recibir las denuncias; existencia
de sistemas de apoyo para las vctimas; mecanismos de evaluacin
y seguimiento de los procesos de empoderamiento de las vctimas, y
feminicidio/femicidio.
Cabe mencionar que, a pesar de su importancia, en general esta
seccin es la que ha recibido menor atencin de los Estados al
momento de responder al cuestionario. En esta seccin, con mayor
incidencia que otras, se dejaron sin responder un alto nmero de preguntas. Asimismo, la informacin proporcionada no es detallada sino
general y a veces confusa o vaga, y en ningn caso se explicita si
efectivamente existe acceso a la justicia para mujeres vctimas de violencia. El Comit de Expertas hace notar a los Estados este problema
y espera que sea atendido en los futuros cuestionarios.
Asimismo, el Comit observa que en varias preguntas de esta seccin
emergen temas como el de conciliacin o mediacin entre la vctima y
su agresor como parte de los servicios de atencin a las mujeres que
sufren de violencia. Por ejemplo en el momento de prestar asesora
legal gratuita, orientacin familiar o rehabilitacin, aparece en los informes que los prestadores de servicio ofrecen a las usuarias la conciliacin o mediacin inclusive sin que sta sea requerida. Es de notoria
preocupacin para el CEVI que se sigan usando estos mtodos que no
se pueden aplicar para casos de violencia donde no cabe negociacin
alguna cuando se han vulnerado derechos fundamentales. Por ello, el
Comit pone nfasis en que los mecanismos de mediacin o conciliacin no deben ser usados previo a un proceso legal, sea que ste se
instaure o no, y en ninguna etapa del proceso legal y de acompaamiento a las mujeres vctimas.
A continuacin, el siguiente cuadro reeja las respuestas a varias preguntas relativas a la existencia de trmites expeditos para garantizar la
seguridad de las mujeres vctimas de violencia.
40
CUADRO N 5
ESTADOS DE AMRICA LATINA Y EL CARIBE QUE CUENTAN CON COMISARIAS, MEDIDAS DE PROTECCIN, ASESORA LEGAL GRATUITA,
GRUPOS DE PROFESIONALES Y MODELOS DE INTERVENCIN PARA LOS AGRESORES
Estado
Autoridad que recibe

denuncia / # adecua-
Comisaras o servicios con perles y
Tiempo entre de-
Magistrates Court /
Barbuda
No adecuado
Argentina
Barbados
No
al Estado federal /
tan con protocolos,
No adecuado
pero estn en diseo
Commisioner of Po-
No contest
lice, Welfare Ofcer /
S / No
No contest
No contest
No contest
No contest
Segn la ley, 2 das,
S, pero no men-
S / No contest
pero no menciona
ciona a testigos
Domestic Violence
S, pero limitado
S / No
S, pblica y por
S, desde las univer-
testigos
cin agresores
tiempo real
S es adecuado
Belice
Grupos de prof. /
Variable, de unos pocos
mujeres, familia y
das a varios meses
Diverso de acuerdo Comisaras no cuen-
Asesora legal
Modelos de interven-
do a carga de casos protocolos actuacin medidas proteccin
Antigua y
Medidas seguridad
gratuita
nuncia y adopcin
5 das
S, pero no menciona a testigos
units (police), Family

Court / No es adecuado
Bolivia
Brigada Proteccin
a la Familia - Polica
Brigadas de Protec- Segn la ley, 48 hrs,

cin a la Familia
Nacional, Ministerio P- (BPF) cuentan con

blico, Juez Instructor en
S, pero no men-
pero realmente toma ciona a familia de la

ms tiempo
vctima ni testigos
ONG
sidades / No
S, pblica en
S / No, pero hay
protocolos
Familia / No adecuado
Brasil
Chile
Comisaras Especial-
Comisaras Es-
Algunas medidas de
izadas o ms cercana,
pecializadas, no
inmediato, proceso
Ministerio Pblico / No
explica si cuentan
toma ms tiempo.
adecuado
con protocolos
Polica no cuenta
Segn la ley, de
S, pero no men-
Familia, Polica de Cara-
con protocolos
inmediato, no
ciona a familia o
explica cuanto toma
testigos
nes / No adecuado
Comisarios de Familia
Dpto Polica / S es
S para la vctima,
horas, no explica
para testigos se
No hay comisaras Segn la ley, el mismo

especializadas
mstica / No adecuado
Dominica
Segn la ley, cuatro
cunto toma realmente aplica norma general
/ No adecuado
dos en Violencia Do-
municipios
S, dentro de un
S / No, solo hubo
servicio general
un proyecto piloto en
S, pero se preere
S / S, pero es
II Regin
realmente
No contest
- Inspectores de Polica
Costa Rica Juzgados Especializa-
campaas
cializadas y algunos
Fiscala, Tribunales de
bineros o Investigacio-
Colombia
defensoras espe-
da, no explica cunto
S, pero no para
testigos.
conciliacin (MASC)
limitado
S, en algunos espa-
S / No contest
No contest / No
cios / No contest
toma realmente
No contest
En general, 30 min,
Tienen Mecanismo
pero esto no siem- de Crisis, pero no ex-
adecuado
pre se cumple
plica en qu consiste
y si alcanza a familia
y testigos
Ecuador
Medidas se ejecutan
S, pero no men-
Comisaras de la
entre 15 das y 2
ciona a familia o
Mujer y la Familia /
meses despus de
testigos
No adecuado
denuncia
Fiscala, Polica,
No
contest
Estado

Tiempo entre de-
nuncia y adopcin
El Salvador
Tribunales Familia y
Delegaciones De-
Segn la ley, puede ser
Medidas seguridad
mujeres, familia y
Asesora legal
gratuita
testigos
S para vctimas, al-
Grupos de prof. /
Modelos de intervencin agresores
S / S
No contest / S,
Paz, Procuradura Ge- partamentales cuen- de inmediato, en 10 das gunas para familia y
neral, Fiscala General, tan con protocolos, o 1 mes. Si instancia no ninguna para testigos
Polica Civil, otros / No
no explica si en
explican si es adecuado lenguas indgenas

Guatemala
Varias /
No adecuado
Guyana
No cuenta con pro-
es jurisdiccional, 3 das.
No explica tiempo real
Segn la ley, 24
No contest
tocolos en lenguas horas, no saben cun-
pero no explica
indgenas
to toma realmente
aplicacin
Polica /
Comisaras no son
No se sabe
No adecuado
especializadas, pero s
de trco y sus
cuentan con protocolos
testigos
Solo para vctimas
S, pero limitado
S / No
para esos casos

Hait
No contest /
No contest
No contest
No
Solo desde Soc. Civ. Solo desde sociedad
No contest
Honduras
civil / No contest
Fiscalas Espe-
Polica, Ministerio
Trmites expeditos
S, pero no explica
cializadas, Polica,
Pblico y Juzgados
por ley no lo son en
sus alcances ni a
realidad, pero no
quines protege
CONADEH, ONGS / cuentan con protoNo adecuado
colos, no precisan si
No contest / S
explica
en lenguas indgeJamaica
No contest /
nas
No contest
No contest
Mxico
Depende de la entidad
federativa, Fiscala
No contest
No contest
No contest
No contest /
No se sabe
No
S, pero falta pre-
En dos entidades
cisar cobertura
federativas / S
S / No
No / S
No / S, desde
No contest
Servicios especial-
Especial para Atencin izados con protocoDelitos Mujeres donde los, pero en lenguas
Nicaragua
exista / No es adecuado
indgenas solo en
Polica o Comisara
algunos lugares
Segn la ley, entre 24
S, pero no men-
de la Mujer /
Comisaras cuen-
y 72 horas, no explica
ciona a familia o
No adecuado
Panam
tan con protocolos, cunto toma realmente.
testigos
pero no en lenguas
Solo casos graves
Centro de Recep-
indgenas
Segn la ley, de
S, pero en general
cin de Denuncias-
Servicio contra la
inmediato, no
si vctima es mujer o
Polica Tcnica Judi- Violencia Familia de explica cunto toma hombre. No menciona
cial / No adecuado la Polica cuenta con
Paraguay
Juzgados de Paz,
protocolos
realmente
a familia o testigos
Segn la ley, 24
S, pero no para
Polica Nacional o Cen- Comisaras no cuen- horas, en promedio

tros de Salud intervini-
tan con protocolos
familia o testigos
sociedad civil
48 horas
entes / No es adecuado en lenguas indgenas

Per
Polica Nacional,
Fiscalas Provincia-
Comisaras de la
2-3 semanas para
Mujer y en general no retiro agresor, no ex-
S, pero no incluyen
a familia, y en la
les Especializados / cuentan con protocolos plica cunto tiempo prctica no son efecNo es adecuado
en lenguas indgenas
toma otras medidas
tivas. A testigos se
(Informe Sombra),
les aplica legislacin
CEMS cuentan con
general
S / No queda claro
Estado

Tiempo entre de-
nuncia y adopcin
Medidas seguridad
mujeres, familia y
Asesora legal
gratuita
testigos
Grupos de prof. /
Modelos de intervencin agresores
procedimientos
Repblica
Fiscalas Barriales,
No explica si Fiscalas
Dominicana
Jurisdiccionales o
o Comisaras cuentan no explica si es tiempo si se aplica a familia
Unidades de Atencin a
con protocolos
Mximo tres meses,
S, pero no explican
segn la ley o real
y testigos
Variable, desde una
No
Estn por crearse a

nivel estatal / S
Vctimas / No adecuado
Saint Lucia Polica, St. Lucia Crisis No tienen servicios
Suriname
Centre, Family Court,
en lenguas indge-
hora hasta algunos
Womens Support
nas. No contest
das
Centre / Es adecuado
si comisaras /
pero un incremento
servicios especial-
de personal sera
izados cuentan con
benecioso
protocolos
Polica, scala / No
Existen protocolos,
adecuado
pero no especica
especicas, solo
que agencias lo
generales
No sabe
No hay medidas
No
No / S
S, pero no explica No queda claro / No
tienen ni si estn en
lenguas indgenas
Trinidad &
Tobago
Polica, cortes / No
Polica y Cortes no
Una semana, no
No
S, pero no explica / S,
adecuado
cuentan con proto-
explica si es tiempo
pero usan la justicia
colos
segn la ley o real
restaurativa sin explicar
Autoridad policial o
Comisaras de la
En 48 horas, no
S, pero no para
S, estatal y de
judicial / No
Mujer, Comisaras
sabe cunto toma
familiares o testigos
sociedad civil
adecuado
en general y juzga-
realmente
No menciona
No
en qu consiste
Uruguay
No / No
dos no cuentan con

protocolos
Venezuela
No menciona
No menciona
No menciona
Del anlisis de las respuestas respectivas de los

Estados, el CEVI estima importante destacar los
siguientes puntos:
La mayora de Estados cuenta con trmites para denunciar la violencia domstica. En el Caribe las normas regulan la violencia domstica solo en lo referido a medidas de proteccin para la vctima y de
restriccin para el agresor, mientras que en varios pases de Amrica
Latina la violencia domstica est contemplada ya sea en los Cdigos
Penales o en las leyes especiales sobre violencia contra la mujer.
No menciona
El Comit tambin nota con inters que es cada vez ms frecuente

la existencia de comisaras o scalas especializadas en asuntos de
violencia contra las mujeres, especialmente en violencia familiar. Al
menos quince Estados cuentan con Comisaras de la Mujer, o Fiscalas Especializadas en delitos contra las mujeres o violencia domstica, tribunales de familia o unidades especiales para atencin
a mujeres vctimas de violencia en las comisaras regulares. Estos
esfuerzos resultan positivos en tanto el personal de estos centros
estar ms capacitado y sensibilizado para atender los casos de
violencia contra las mujeres procurando tomar medidas para evitar
la revictimizacin de las denunciantes en el proceso penal.
Sin embargo, los vacos de informacin y las respuestas generales
de algunos Estados no dan claridad sobre si estn vigentes procedimientos de denuncia para casos de violencia contra las mujeres
ocurridos fuera del mbito de la familia o la relacin interpersonal.
La casi totalidad de Estados reconocen que el nmero de dependencias para tomar las denuncias no resulta adecuado a la realidad nacional. A excepcin de tres pases, todos informaron sobre
la insuciencia en el nmero de los servicios de atencin de casos
de violencia contra la mujer tomando en consideracin la demanda
existente.
Entre los principales problemas sealados por los Estados se encuentran la falta de recursos para la instalacin de nuevas dependencias, el mejor equipamiento de las mismas y el aumento de personal
capacitado. Adems existe una concentracin de estos servicios en
las capitales o ciudades principales, quedando relegadas las zonas
marginales y rurales o ms alejadas.
Respecto a los tres Estados que respondieron que la cobertura de
estas dependencias resulta adecuada, el CEVI observa que las
respuestas son parciales ya que no rerieron a los tres indicadores
incluidos en la pregunta, a saber nmero de denuncias, cobertura
geogrca y magnitud del ndice de violencia.
Los Estados no reportan sucientemente si las ocinas encargadas
de tomar las denuncias o los servicios especializados cuentan con
protocolos para estos casos, especialmente en lenguas indgenas.
El Comit nota que en general los informes de los Estados no brindan suciente informacin respecto de si las comisaras y los servicios judiciales para vctimas de violencia cuentan con protocolos
para la atencin de estos casos, incluyendo protocolos en lenguas
indgenas. Por tanto cabe presumir que dichos protocolos en la mayora de pases no han sido elaborados y aprobados. Por otro lado,
en algunos casos los Estados confundieron la existencia de protocolos con la de programas de capacitacin para el personal.
En el caso de las respuestas armativas, stas en su mayora no
mencionan si estos se encuentran en lenguas indgenas. Adems
de este silencio, preocupa al Comit que las respuestas de dos Es44
tados fue no necesitar de dichos protocolos porque su poblacin era

bilinge en su totalidad, sin ofrecer evidencia de esta armacin.
La mayora de Estados no informa si los trmites son expeditos ni el
tiempo real que toma la obtencin de medidas de seguridad o proteccin. El CEVI observa que un nmero importante de Estados se limitaron solamente a consignar el tiempo precisado en la ley para la obtencin de medidas de seguridad o proteccin para la denunciante, sin
ofrecer informacin sobre si estos plazos efectivamente se cumplen.
Por otro lado, preocupa al CEVI el hecho que no existan mecanismos estatales para evaluar la efectividad de estas medidas y cun
expedito es el trmite para obtenerlas. Por esta razn, las respuestas van desde la aceptacin estatal de su desconocimiento del tiempo real que ello toma, admitiendo que toma ms tiempo del que la
ley ordena, hasta la omisin de una respuesta.
Este es un punto crucial que merece ser indagado en futuros cuestionarios con mayor detalle. Una medida de seguridad oportuna evita
que las mujeres queden desprotegidas y a merced de las represalias
de sus agresores. Algunos informes nacionales han reportado que
las mujeres, por las demoras en la expedicin de estas medidas,
optan por no denunciar por temor a la reaccin de sus atacantes. De
darse oportunamente, estas medidas de seguridad pueden evitar
los feminicidios/femicidios.
Esta situacin tambin demuestra la inexistencia de mecanismos
de evaluacin de la efectividad y ecacia de las medidas y trmites
ante las entidades responsables de emitir las rdenes para efectuar
estas medidas. Slo con una evaluacin sobre estos mecanismos
se podran tomar los correctivos necesarios.
La mayora de Estados cuenta con medidas de proteccin para las
vctimas, pero no informan si stas se extienden a sus familiares o
testigos. Dieciocho Estados han informado contar con medidas de
proteccin para mujeres que sufren violencia, pero casi la totalidad
no informa si dichas medidas son aplicables para los familiares de la
vctima y sus testigos. De hecho, de las dieciocho respuestas solo
tres informan que dichas medidas son tambin aplicables para la familia. La gran mayora no informa si dichas medidas se aplican a los
testigos, aunque unas pocas respuestas de los Estados arman que
dichas medidas para ellos no existen, o que se aplica la legislacin
general de proteccin a testigos.
Casi la totalidad de Estados cuenta con servicios de asesora legal
gratuita para las mujeres vctimas de violencia. El Comit saluda
el hecho que veinticinco de los veintiocho Estados participantes informan contar con diversas formas de asesora legal gratuita para
mujeres que padecen violencia. Entre estos servicios se reportan
consultorios jurdicos gratuitos en las procuraduras pblicas, acompaamiento legal en algunos o todos los casos de violencia domstica que as lo requieran y asesora legal en las scalas
45
Desde el mbito de la sociedad civil, varios Estados reportaron contar con consultorios especializados en violencia contra las mujeres
y violencia domstica, promovidos por ONGs y universidades. Este
tipo de servicios constituyen un apoyo importante para las mujeres
que no pueden pagar servicios privados lo cual mejora el acceso de
las mujeres a la justicia.
Sin embargo, algunos detalles observados por el CEVI en las respuestas estatales denotan algunos problemas en la implementacin
de estos servicios. Entre ellos tenemos la escasez o no existencia
de estos servicios en las zonas rurales o alejadas de las ciudades;
la falta de prestacin de estos servicios en lenguas indgenas; el
desconocimiento de las mujeres de la existencia de estos servicios;
y el hecho que algunos de estos consultorios brindan servicios jurdicos en general, sin especializacin en temas de violencia contra las
mujeres o violencia domstica, o sin perspectiva de gnero.
La mayora de Estados promueve la creacin de grupos de profesionales que presten colaboracin a las vctimas de violencia. Desde
el sector estatal se promueve el entrenamiento y la conformacin de
equipos de profesionales a travs de pasantas o servicios adscritos
a los ministerios de salud, justicia o a las comisaras, como instancias donde acuden con mayor frecuencia las mujeres que sufren
violencia.
La mayora de Estados tambin informa de la existencia de equipos de apoyo fuera del mbito estatal, promovidos desde la sociedad civil, principalmente por las organizaciones de mujeres. Entre
ellos tambin se cuenta con equipos de profesionales en psicologa,
derecho y trabajo social que se dedican, principalmente de forma
voluntaria, a la asesora y atencin de las mujeres que padecen violencia a travs de centros especializados.
A pesar de estos avances, el CEVI tambin desea resaltar que un
nmero importante de Estados respondi muy vagamente esta pregunta. Por ello, no queda claro la cobertura temtica y geogrca que
tienen estos servicios; si a ellos acceden todas las mujeres; si existen
en todas las zonas del pas, incluidas las rurales y las alejadas, etc.
Una minora de Estados cuenta con modelos de intervencin para
agresores. El CEVI nota con preocupacin que esta pregunta fue
contestada en forma confusa por los Estados, sin proporcionar informacin que diera una idea completa sobre sus alcances. Ocho
Estados aceptaron no contar con estos modelos de intervencin,
mientras que siete no contestaron esa pregunta.
Las dems respuestas indican la existencia de estos modelos, incluyendo en algunos casos talleres sobre masculinidades y programas
para hombres violentos, ofrecidos tanto por el Estado como por organizaciones de la sociedad civil. Algunos Estados incluso tienen la
aplicacin de estos modelos como parte de las medidas que un juez
puede tomar en casos de violencia domstica.
46
No obstante fueron notorios algunos problemas en las respuestas.

Algunos Estados confunden estos modelos con programas de capacitacin en violencia de gnero. En otros casos, no se explican
detalles sobre estos modelos, por ejemplo en qu consisten, si se
dan en el marco de servicios estatales o de la sociedad civil, o si se
aplican en todo el territorio nacional.
Asimismo, en la seccin segunda, sobre la preparacin de las funcionarias y funcionarios a cargo de atender las denuncias de violencia contra las mujeres, la mayora de Estados reporta algunos
esfuerzos para capacitar, supervisar e informar sobre dichos procedimientos y sobre posibles sanciones en casos que ellos incumplan
con estas disposiciones.
Sin embargo, estos esfuerzos son focalizados a un grupo pequeo y
no a todas las funcionarias y funcionarios a cargo de atender las denuncias de violencia contra las mujeres. Por otra parte, los miembros
del grupo capacitado son eventualmente destacados a reas distintas
a la violencia contra las mujeres, por lo que se descontina el uso de
la perspectiva de gnero y no se pueden obtener resultados en el mediano y largo plazo. Otro problema encontrado es que dichas capacitaciones se dan en forma eventual, no como parte de un programa de
entrenamiento sostenido.
A pesar de ello, el CEVI encuentra favorable que algunos Estados estn incorporando cursos sobre violencia contra las mujeres y derechos
humanos en los planes curriculares de los aspirantes a la Polica y a
las Fuerzas Armadas, as como en algunas maestras ofrecidas en las
universidades nacionales.
Respecto a la seccin tercera, sobre sistemas de apoyo, el siguiente
cuadro sistematiza las respuestas de los Estados:
47
CUADRO N 6
CARACTERISTICAS DE LOS SISTEMAS DE APOYO PARA ATENDER LAS NECESIDADES INMEDIATAS DE LAS MUJERES VICTIMAS DE VIOLENCIA EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE
Estado
Antigua y
Lneas de emergen-
Refugios estatales
Grupos
Orientacin
Programas rehabilitacin /
cia gratuitas
/ soc. civil
autoayuda
familiar gratuita
Programas sociales
S, por sociedad civil, pero
S, pero no explica
S / S, pero no explica
No contest
Barbuda
Argentina
Barbados
no especica cuntos
Diverso de acuerdo
Diverso de acuerdo al
Diverso de acuerdo
Diverso de acuerdo al
al Estado federal
Estado federal
al Estado federal
Estado federal
S, para hombres,
Uno, estatal
S / S
Tres estatales. Se espe-
S, aunque no es permanente
No / No
mujeres y nios
Belice
ran dos ms a nes de
en sector pblico y no espe-
2007.
Bolivia
Solo algunas BPF
22 casas refugio, orga-
y algunos servicios
nizadas en su mayora
legales
por ONG e Iglesia
Brasil
87 Casas Abrigo estatales
Chile
S, estatales y
cica si alcanza a familia

S
S, pero no explica
No / No
S / No contest
S, estatales y
S / No
sociedad civil.
Colombia
S, pero no se dan datos 2 refugios de sociedad

de cobertura y alcance
Costa Rica
sociedad civil
No queda claro
Para las mujeres, no
civil, los estatales se
queda claro para la
implementan este ao
familia de la vctima
S, estatales y de
No / No contest
S / No contest
No contest
No / No
No contest
No contest
S, para mujeres en
sociedad civil
Dominica
No est totalmente Uno, de sociedad civil (ONG)

operativa
Ecuador
El Salvador
No, solo lneas gene-
7 casas refugio, con apoyo
rales de emergencia
estatal y de sociedad civil
Uno, estatal
general / S
Guatemala
S, estatales y de socie- S, de sociedad civil
No contest
dad civil, pero nmero
S, pero no explica
aplicacin / S
no es claro
Guyana
S, pero de una ONG Tres, estatales y de sociedad S, pero no explica

civil, y una para menores
cmo
Hait
No
S, de sociedad civil, no
Solo lo realiza
queda claro nmero
sociedad civil
Honduras
Una, en conjunto entre
Estado, sociedad civil y
S / S
S, de sociedad civil
S, de sociedad civil / S,
S, a travs de Conse-
pero son inadecuados

jeras de Familia
cooperacin externa
Jamaica
No contest
No contest
No contest
No contest
Mxico
S, en 25 de las 32 enti-
S / S, pero no explica
No
No / No, solo los
dades federativas
Nicaragua
No, solo lneas gene-
3 refugios de
No, los fomentan
rales de emergencia
sociedad civil
sociedad civil
programas con los que
Estado
Lneas de emergen-
Refugios estatales
Grupos
Orientacin
cia gratuitas
/ soc. civil
autoayuda
familiar gratuita
Programas rehabilitacin /
Programas sociales
cuenta la poblacin en
general
Panam
Uno, estatal. Existen
No, los fomentan
S / No
otros para nios y
sociedad civil
S
S, desde sociedad civil
S / No
S, estatales y de
S, estatales y de
sociedad civil
sociedad civil / No
S, estatales y de
No / No
adolescentes
Paraguay
Ninguno estatal. No detalla nmero de refugios

de sociedad civil
Per
Repblica
S, pero no explica
39 casas refugio estat-
horario de atencin
ales a nivel nacional
Una Casa de Acogida,
Dominicana
No
dirigida por una ONG
sociedad civil
St. Lucia
Uno, estatal
No en gran medida
S / No
Surinam
No, solo la lnea gen-
Uno, de sociedad civil
No / No
Varios manejados por
S, pero no explica
S, pero falta personal
S / S
eral de emergencia
Trinidad &
S,
Tobago
sociedad civil, pero subvencionados por Estado
Uruguay
No
No a nivel nacional
No
Pocos, pero no
Venezuela
Casas de Abrigo casi
No menciona
No menciona
No menciona
explica / No
inexistentes
De las respuestas de los Estados el CEVI resalta lo

siguiente:
La mayora de Estados cuenta con lneas de emergencia gratuitas

para atender las llamadas de mujeres que sufren violencia. Diecisis Estados cuentan con lneas telefnicas gratuitas de atencin
durante las 24 horas del da para recibir las llamadas de las mujeres
vctimas de violencia. Tres Estados arman contar con las lneas
generales de emergencia para recibir estas llamadas, mientras que
uno no contest esta pregunta. Los dems Estados arman contar
con estas lneas, pero o su alcance es limitado, o no brindan informacin suciente sobre si stas son gratuitas, accesibles desde
cualquier punto del territorio nacional, y si atienden 24 horas al da,
los siete das de la semana.
Es esencial que los Estados cuenten con estas lneas y que las llamadas de auxilio sean tomadas por personal capacitado para atenAsociacin para el Desarrollo Integral de Personas Violadas, A.C.
49
der a las vctimas de violencia. Al mismo tiempo, sera interesante

conocer si estos sistemas telefnicos recopilan informacin sobre
cuntas llamadas reciben, quines son las principales denunciantes
por rango de edad, raza, ciudad, estado civil, y otros datos tiles
para conocer el perl de la vctima y del agresor.
La mayora de Estados cuenta con al menos un refugio para acoger a
las mujeres vctimas de violencia. Veintisis Estados informaron contar con al menos un refugio en sus territorios para acoger a las mujeres
vctimas de violencia. Sin embargo, al desagregar las respuestas de
los Estados existe informacin que produce preocupacin al CEVI.
En primer lugar, llama la atencin que al menos nueve Estados
reporta que los refugios fueron establecidos o son dirigidos desde
organizaciones de la sociedad civil, principalmente ONG y organizaciones de mujeres, ante la falta de refugios estatales. Si bien es loable el trabajo de la sociedad civil en este tema, ello no implica que el
Estado pueda renunciar a su responsabilidad de proveer servicios
de acogimiento para las mujeres vctimas de violencia.
Al mismo tiempo, preocupa tambin al Comit la escasez del nmero
de refugios en todos los casos, respecto a la demanda nacional. Al
menos once Estados arman contar con tres o menos refugios a
nivel nacional, mientras que otro grupo importante seala que sus
refugios solo tienen capacidad para menos de veinte personas. Al
mismo tiempo, la mayora de Estados brinda poca informacin sobre
si estos refugios tambin reciben a los hijos e hijas de las mujeres vctimas de violencia. Esto nos indicara que los esfuerzos estatales para
sostener una red de refugios para vctimas de violencia no resultan
sucientes si se tiene en cuenta el nmero de denuncias, la magnitud
del problema de la violencia de gnero, as como la incapacidad para
proteger al grupo familiar desplazado del hogar por el agresor.
La mayora de Estados arma fomentar la creacin de grupos de
autoayuda para las mujeres que padecen violencia. La mayora de
Estados promueven grupos de autoayuda como parte de los servicios estatales, al trmino de las terapias para mujeres vctimas o
cuando concluye la atencin en salud. Sin embargo, en gran medida
los Estados no brindan mayor informacin sobre cmo fomentan la
creacin de los mismos.
Por otra parte, algunos Estados arman fomentar la creacin de
estos grupos; sin embargo, citan ejemplos de casos donde fueron
creados grupos a iniciativa de la sociedad civil, principalmente organizaciones de mujeres, sin explicar claramente el vnculo entre la
actividad de promocin estatal y estas iniciativas. Por otra parte, al
menos cinco pases fueron claros al armar que estos grupos son
ms bien promovidos por la sociedad civil.
La mayora de Estados arma contar con servicios de orientacin
familiar gratuita. Por los menos veintids Estados mencionaron contar con servicios de orientacin familiar gratuita para las mujeres
50
vctimas de violencia. Sin embargo, la gran mayora no brinda mayor

informacin sobre estos servicios, su cobertura y si efectivamente
alcanza a la vctima y su familia. En esta pregunta el CEVI nota que
hubo cierta vaguedad en algunas respuestas y confusin en otras, al
tomarse en varios casos la orientacin familiar gratuita por la asesora legal gratuita preguntada en el punto 1.6 del cuestionario.
Asimismo, el Comit tambin nota el apoyo que prestan las organizaciones de sociedad civil respecto a estos servicios. Al menos
seis Estados informaron que organizaciones no gubernamentales
tambin ofrecen estos servicios.
La mayora de Estados arma contar con programas de rehabilitacin para mujeres vctimas de violencia. Diecisis Estados armaron contar con algunas medidas de rehabilitacin para las mujeres
vctimas de violencia. Entre estas medidas se mencionan con ms
frecuencia la consejera psicolgica y las terapias. Otras medidas
sealadas son algunos programas productivos, y el acompaamiento en el mbito legal.
En esta seccin, llama la atencin del Comit de Expertas el hecho
que algunos Estados dieron una respuesta incompleta a esta pregunta, e incluso seala servicios y programas que estn ms bien
orientados a las mujeres en general o al pblico en general.
La minora de Estados cuenta con programas sociales para las mujeres que sufren violencia. Mientras que siete Estados no contestan la pregunta, once Estados armaron no contar con programas
sociales para las mujeres vctimas de violencia. El CEVI muestra
preocupacin por estas respuestas, considerando que, de entre
los Estados que arman contar con estos programas, tres Estados
no brindan mayor informacin sobre la cobertura y los servicios o
admiten que stos son limitados. Estos programas, son necesarios
porque ayudan a las mujeres a enfrentar las consecuencias de la
violencia en el plano social y comunitario.
Respecto a la seccin tercera, que solicitaba informacin sobre la existencia de un mecanismo de control, evaluacin y seguimiento de los
procesos de empoderamiento de las mujeres que padecen violencia,
las Expertas tuvieron dicultades para evaluar las respuestas a esta
pregunta por la escasa o inexistente informacin proveda por el Estado. De este silencio podemos inferir que los Estados no tienen mecanismos de empoderamiento para las mujeres vctimas y que por lo tanto
este debe ser un tema a insistir en futuros cuestionarios para hacer
recomendaciones para su cumplimiento.
Respecto a la seccin cuarta, la gran mayora de Estados no cuentan
con una poltica penal para enfrentar el feminicidio / femicidio o el asesinato de mujeres por razones de gnero. Esta poltica penal implica
incluir el feminicidio/femicidio en el Cdigo Penal, ya sea como delito
debidamente tipicado o como agravante del homicidio. Tambin implica que el Estado inicie investigaciones y estudios sobre este problema;
51
as como la eliminacin de atenuantes que permitan la reduccin de la

pena para el agresor; reparaciones para los familiares de las vctimas;
capacitaciones a las funcionarias y funcionarios judiciales sobre las caractersticas de este crimen y cmo abordarlo desde una perspectiva
de gnero; y estudios y encuestas para obtener cifras recientes y conables sobre la incidencia de este crimen, entre otros.
Algunas pocas respuestas de los Estados hacen referencia a charlas y
capacitaciones, pero en todos los casos estos son esfuerzos aislados
o son generalmente promovidos y ejecutados por organizaciones de la
sociedad civil. El CEVI nota con preocupacin que un alto nmero de
Estados no responderieron la pregunta lo cual denota que poco se est
haciendo para enfrentar el feminicidio / femicidio y que an no se lo reconoce como un delito de gnero. El Comit de Expertas recomienda a
los Estados informar sobre los pasos que estn tomando para adoptar
polticas y medidas en los diferentes mbitos e informar sobre los resultados y limitaciones que enfrentan en la implementacin de la misma.
52
C)
CAPTULO III
Presupuesto Nacional
La seccin sobre el presupuesto nacional tiene por objetivo obtener informacin sobre el apoyo presupuestario a los planes, programas, y servicios adoptados por los Estados para prevenir, sancionar y erradicar la
violencia contra las mujeres. Por ello, las preguntas se centraron en la
existencia de partidas en el presupuesto nacional para los servicios de
apoyo; la capacitacin de maestros y maestras y prestatarios de servicios;
programas de sensibilizacin sobre violencia contra las mujeres; y cooperacin entre organismos ociales y organizaciones no gubernamentales.
Esta seccin es de especial importancia para el Comit, porque el apoyo econmico a los diferentes programas y servicios para la prevencin,
sancin y erradicacin de la violencia contra las mujeres, constituye la
garanta de su implementacin y continuidad. Es tambin una muestra
del compromiso estatal y de la voluntad poltica de los gobiernos en la
lucha para erradicar la violencia contra las mujeres.
Respecto al presupuesto nacional, el Comit de Expertas nota lo siguiente:
La mayora de Estados no provee suciente informacin sobre el
monto del Producto Interno Bruto (PIB/PBI) o sobre partidas presupuestarias destinadas a la prevencin, sancin y erradicacin de la
violencia contra las mujeres. Con excepcin de unos pocos Estados, la mayora no respondi todas las preguntas del cuestionario
y solo proporcion informacin general, mientras que otro grupo de
Estados no provey informacin al respecto. Por lo general no se
proporciona informacin desagregada sobre el monto del PIB/PBI
invertido en estas actividades.
Un nmero importante de Estados reporta asignaciones presupuestarias al mecanismo nacional de las mujeres u rgano encargado de
ejecutar planes y programas a favor de las mujeres. Varios Estados
reportaron asignaciones del presupuesto nacional a los rganos encargados de la ejecucin de polticas a favor de las mujeres. Entre
ellos tenemos los Ministerios de la Mujer, las Ocinas de Gnero y
los Institutos de la Mujer. Aunque la informacin en este punto diere
en claridad, esta inversin garantiza una cobertura mnima de los
planes y servicios para asistir a las mujeres vctimas de violencia.
Si bien el CEVI aprecia el cumplimiento de una cobertura presupuestaria mnima, existen vacos en la informacin que no permiten conocer el
monto de lo invertido en la prevencin, sancin y erradicacin de la violencia contra las mujeres. Estos rganos tienen diversidad de proyectos
y actividades que no se reeren con exclusividad a la prevencin, sanAsociacin para el Desarrollo Integral de Personas Violadas, A.C.
53
cin y erradicacin de la violencia contra las mujeres, por lo que existen

dudas sobre la proporcin de la inversin presupuestaria en violencia
contra las mujeres respecto del monto del presupuesto general.
Llama la atencin del CEVI que aquellos Estados que cuentan con
organismos dedicados a la ejecucin de planes y programas a favor
de las mujeres, incluyendo equidad de gnero y violencia, reportan
inversiones, mientras que aquellos Estados que no cuentan con estas
ocinas no informan o no cuentan con asignaciones presupuestarias
especcas. Ello demuestra que es necesario contar con un organismo gubernamental especializado en gnero con presupuesto propio.
Una minora de Estados reporta asignaciones presupuestarias para
planes y programas sobre prevencin, sancin y erradicacin de la
violencia contra las mujeres a cargo de distintas entidades pblicas.
Estos planes y acciones no estn a cargo de un organismo especializado en gnero, que tambin trabaje en la prevencin, sancin
y erradicacin de la violencia contra las mujeres con perspectiva de
gnero, sino que stos planes y programas estn contemplados en
los planes de accin de las distintas entidades y organismos pblicos. Entre ellos tenemos el sostenimiento de las comisaras, las lneas telefnicas de emergencia (que en algunos casos dependen de
las comisaras) y los servicios de rehabilitacin en materia de salud.
Sin embargo, un problema recurrente en estos casos es que dichos
programas se encuentran subsumidos dentro de programas de prevencin de la violencia en general, o dentro de actividades de capacitacin general tanto a las juezas y jueces, as como a las y los
scales. Ello no garantiza una perspectiva de gnero respecto al
tema de la violencia contra las mujeres.
La mayora de Estados no informa o brinda poca informacin sobre
las relaciones con la sociedad civil. Esta pregunta se reere a los
acuerdos de cooperacin entre el gobierno y organizaciones de la
sociedad civil, que comprometan inversiones presupuestarias para
estas actividades. Estos acuerdos se reeren a las subvenciones de
servicios o casas albergues para mujeres vctimas de violencia auspiciados por estas organizaciones. Tambin se reeren a la realizacin de actividades conjuntas en capacitacin u oferta de servicios
de apoyo para dichas mujeres.
En esta pregunta son notorios los vacos o la vaguedad en las respuestas de los Estados sin especicar en qu consiste la cooperacin o si demandaba inversin estatal.
Un nmero signicativo de Estados responde usando montos en
moneda nacional, sin mencionar la equivalencia en dlares o la proporcin de este monto dentro de todo el presupuesto nacional. La
informacin sobre los montos de las inversiones y de presupuestos
proporcionada se hizo en moneda nacional sin un indicador que explique su conversin a dlares lo cual hizo particularmente difcil analizar las respuestas y evaluar la actuacin del Estado en este tema.
54
D)
CAPITULO IV
Informacin y Estadsticas
De acuerdo con el artculo 8 inciso h) de la Convencin de Belm do

Par, los Estados deben garantizar la investigacin y recopilacin de
estadsticas e informacin pertinente sobre las causas, consecuencias
y frecuencia de la violencia contra las mujeres. Ello permitir conocer la
magnitud del problema, sus causas y consecuencias, y evaluar la ecacia de las medidas destinadas a la prevencin, sancin y eliminacin
de la violencia contra las mujeres a travs del tiempo.
Con base en esta obligacin, esta seccin del cuestionario se concentr en los avances del Estado respecto a informacin y estadsticas,
particularmente en cinco reas. Estas son las recopilaciones sobre trmites judiciales y denuncias de violencia contra las mujeres; asistencia
a mujeres vctimas de violencia; muerte de mujeres a causa de violencia; otros datos respecto a la situacin de las mujeres; y programas de
capacitacin. Asimismo, se incluyen preguntas sobre difusin de datos
estadsticos, capacitacin a funcionarias y funcionarios a cargo de elaborar y aplicar instrumentos para recoger estadsticas, y la existencia
de observatorios ciudadanos.
Entre los principales comentarios del Comit tenemos los siguientes:

Todos los Estados carecen de mecanismos para enfrentar el subregistro de casos de violencia contra las mujeres. El Comit de Expertas resalta el hecho de que, aquellos Estados que presentaron informacin estadstica sobre violencia contra las mujeres lo hicieron
sobre casos denunciados ante el sistema judicial o casos de mujeres usuarias de los servicios de salud que declararon ser vctimas de
violencia. Sin embargo, esta informacin es mnima comparada con
incidencia de la violencia segn aparece de los informes preliminares de las expertas, lo cual da cuenta de un importante subregistro
que puede dar una visin parcial de la dimensin del problema en el
pas y consecuentemente, en la regin.
Existen diversas razones para este subregistro. Por un lado existe una recopilacin estadstica rudimentaria en muchos pases ya
que esta actividad no recibe presupuesto suciente, lo cual da lugar a que se pierda o no se recoja informacin. Por otro lado, hay
funcionarios o funcionarias, que por su trabajo tienen contacto con
vctimas de violencia de gnero y que por falta de preparacin o
por actuacin basada en prejuicios no identican o no responden
55
adecuadamente ante un caso que llega a su conocimiento. Por otro

lado, muchas mujeres por temor, vergenza o desconanza guardan silencio o no dicen la verdad sobre su situacin.
Sin embargo, a pesar de este silencio, existen formas de identicar
estos casos y hacerlos cada vez ms visibles. Para lograr un registro de calidad y oportuno se requiere invertir en la sensibilizacin y
capacitacin del personal encargado; promover el uso de formatos
especializados y el establecimiento de sistemas informticos y digitalizados y del trabajo coordinado para el registro, sistematizacin y
publicacin de los datos. Finalmente se requiere dar a conocer a las
mujeres sus derechos y facilitar la forma de presentar las denuncias.
La mayora de Estados no cuenta con informacin estadstica consolidada sobre denuncias, detenciones y sentencias en casos de
violencia contra las mujeres. La gran mayora de Estados o no cuenta con esta informacin, o solo cuenta con estimados parciales, o
cuenta con datos basados en informacin entregada por algunas
comisaras o juzgados de solo algunas regiones del pas.
Ello demuestra que no existe un sistema integrado y centralizado
de informacin estadstica sobre violencia contra las mujeres sino
ms bien esfuerzos aislados de parte de algunas instituciones por
reportar estos casos. Ello tambin muestra la precariedad de este
trabajo, el cual no cuenta con supervisin o capacitacin para su
realizacin, y por lo tanto los resultados estadsticos pueden no ser
totalmente conables.
La mayora de Estados no cuenta con informacin estadstica consolidada sobre asistencia a mujeres vctimas de violencia. En esta
seccin el Comit aprecia un esfuerzo de los Estados por recopilar
informacin sobre el uso de servicios como las lneas gratuitas de
emergencia o los refugios. Algunas respuestas de los Estados, no
obstante, fueron vagas al citar datos estadsticos sin referir la fuente
o el ao en que fueron registrados
La mayora de Estados no cuenta con investigacin y recopilacin
estadstica consolidada sobre feminicidio/femicidio. En general existe una falta de informacin estadstica de denuncias, procesos y sentencias sobre feminicidio/femicidio, o muerte violenta de mujeres por
razones de gnero. Este es el punto donde un nmero signicativo
de Estados admite no contar con cifras sobre feminicidios/femicidios. Respecto a los Estados que presentaron informacin, algunos
no mostraron datos desagregados por sexo, mostrando ndices de
violencia en general o de homicidios en general. Los datos y estudios existentes sobre feminicidio/femicidio fueron recopilados en su
mayora por organizaciones de la sociedad civil.
La debilidad en la recopilacin estadstica por parte de los Estados tambin es consecuencia de una carencia de polticas pblicas orientadas
a prevenir y enfrentar dicho problema. La seguridad de las mujeres parece no ser un tema prioritario en la agenda pblica de varios pases.
56
La mayora de Estados s cuenta con otros datos respecto a la situacin de las mujeres en sus pases. Casi todos los Estados proveyeron informacin, ya sea de sus censos nacionales, encuestas
demogrcas o encuestas de salud, sobre datos generales respecto
a la situacin de las mujeres en su territorio. Estos datos estuvieron
desagregados por sexo, y en la mayora de casos son actualizados.
En este sentido, el Comit encuentra que los Estados cuentan con
una capacidad aceptable para recopilar, elaborar y analizar estadsticas demogrcas sobre las mujeres en general.
Al mismo tiempo, el Comit observa algunos obstculos para la recopilacin de estos datos. La informacin entregada por lo general
se limita a algunas preguntas, no desagrega los datos incluyendo
otras variables como la etnia, edad o procedencia urbana o rural y
son notorios los vacos en la informacin entregada.
La mayora de Estados no cuenta con recopilaciones estadsticas
sobre programas de capacitacin para la prevencin, sancin y erradicacin de la violencia contra las mujeres. La informacin proveda
en este punto por los Estados resulta escasa o inexistente, y tambin tiene relacin con la falta de una poltica y programa estatal
sobre la formacin de funcionarias y funcionarios en los derechos de
las mujeres, la teora de gnero y la prevencin, sancin y erradicacin de violencia contra las mujeres.
La mayora de Estados no cuenta con mecanismos para colocar la
informacin estadstica al alcance del pblico. Un nmero importante
de Estados cuenta con medios de difusin de sus estadsticas, entre
ellas la publicacin de boletines y la colocacin de sus publicaciones
en la pgina Web del organismo que condujo el censo o encuesta.
Sin embargo, otro nmero signicativo de Estados informa no tener
medios de difusin de esta informacin.
La principal limitacin encontrada en esta seccin es que, debido a
la carencia de datos y estudios, la informacin puesta a disposicin
de las personas usuarias es general y no necesariamente enfocada
en violencia contra las mujeres. Por otra parte, la informacin proveda por los Estados da a entender que el acceso a ella no es fcil
para todas las personas interesadas, sino que ms bien est disponible solamente para organismos estatales, o centros de estudios y
universidades.
La mayora de Estados no tiene observatorios ciudadanos de la
violencia contra las mujeres. En esta pregunta el CEVI nota cierta confusin en las respuestas de varios Estados. El objetivo de
esta consulta fue indagar si existan observatorios, organizados
por la sociedad civil, dedicados al monitoreo y la incidencia del
tema de violencia contra las mujeres en cada pas. Asimismo, se
buscaba obtener informacin sobre el impacto del trabajo de estos observatorios en la labor estatal y la sociedad respecto a este
tema, debido a las acciones, publicaciones y datos estadsticos
que suelen recopilar.
57
En este punto algunos Estados reportaron en su lugar la existencia de

defensoras del ciudadano, defensoras para las mujeres, o redes de
organizaciones de mujeres. En otros casos los Estados que cuentan
con estos observatorios arman no haber evaluado an el impacto de
su trabajo. Un tercer grupo de Estados cuentan con estos observatorios, pero organizados desde el gobierno y no desde la sociedad civil.
RECOMENDACIONES DEL COMIT DE EXPERTAS (CEVI)

DEL MECANISMO DE SEGUIMIENTO DE LA IMPLEMENTACION DE LA CONVENCIN
INTERAMERICANA PARA PREVENIR, SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES CONVENCIN DE BELM DO PAR A LOS ESTADOS PARTES
I.
Recomendaciones Generales
1. Informar al CEVI, de manera completa y precisa, sobre el acceso a la justicia de las mujeres.
2. Informar al CEVI sobre sus avances en cuanto al respeto y promocin de
los derechos sexuales y reproductivos, de acuerdo a los instrumentos y
documentos internacionales sobre la materia.
3. Presentar al CEVI informacin sobre avances y retrocesos en la lucha
contra la violencia hacia las mujeres teniendo en cuenta los tres mbitos
considerados en la Convencin de Belm do Par: el mbito de la familia, unidad domstica o relacin interpersonal, el mbito comunitario y el
mbito estatal.
II.
Recomendaciones Especcas
a) LEGISLACIN
Artculo 7, de la Convencin de Belm do Par
Los Estados Partes condenan todas las formas de violencia contra la mujer
y convienen en adoptar, por todos los medios apropiados y sin dilaciones,
polticas orientadas a prevenir, sancionar y erradicar dicha violencia y en
llevar a cabo lo siguiente:
c) incluir en su legislacin interna normas penales, civiles y administrativas,
as como las de otra naturaleza que sean necesarias para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer y adoptar las medidas administrativas apropiadas que sean del caso;
58
()
e) tomar todas las medidas apropiadas, incluyendo medidas de tipo legislativo, para modicar o abolir leyes y reglamentos vigentes, o para modicar
prcticas jurdicas o consuetudinarias que respalden la persistencia o la
tolerancia de la violencia contra la mujer;
()
g) establecer los mecanismos judiciales y administrativos necesarios para
asegurar que la mujer objeto de violencia tenga acceso efectivo a resarcimiento, reparacin del dao u otros medios de compensacin justos y
ecaces ()
RECOMENDACIONES SOBRE ESTE TEMA:
4. Sancionar la violencia contra las mujeres a travs de reformas en los cdigos penales o la expedicin de leyes especiales, de acuerdo a lo establecido en la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, Convencin de Belm do Par y segn
los estndares internacionales del Derecho Internacional de los Derechos
Humanos.
5. Eliminar toda norma sobre el problema de violencia contra las mujeres que
sea genricamente neutra. En este sentido, es necesario que las normas
referentes a violencia domstica sean especcas para prevenir, sancionar y/o erradicar las agresiones inigidas contra las mujeres.
6. Asegurar la aplicacin de la legislacin sobre la violencia contra las mujeres a nivel nacional. En el caso de los Estados federados, garantizar a
travs de mecanismos efectivos que todos los estados adecuen su legislacin interna y aseguren su aplicacin.
7. Reglamentar las leyes vigentes sobre violencia contra las mujeres, en
aquellos casos que sea necesario para asegurar una mejor y ms ecaz
aplicacin.
8. Eliminar el lenguaje discriminatorio contra las mujeres, tanto de la legislacin como de las polticas pblicas y planes nacionales.
9. Reformar la legislacin civil y penal donde sea necesario, a n de evitar
limitaciones en el ejercicio de los derechos de las mujeres, especialmente
su derecho a una vida libre de violencia.
10. Tipicar como delitos la violacin sexual y otros abusos sexuales dentro
del matrimonio y las uniones de hecho, en los Estados donde estos delitos
an no guren en sus cdigos penales.
11. Tipicar como delitos, en los Estados en donde no se haya hecho, la violencia familiar o domstica contra las mujeres. En los Estados donde este
delito ya exista, revisar las leyes sobre violencia intrafamiliar o domstica, a
n de adecuarlas a lo establecido en la Convencin.
59
12. Tipicar como delito, en los Estados en donde no se haya hecho, el acoso sexual en el trabajo, en los centros de salud y educativos y en cualquier
otro mbito.
13. Adoptar una legislacin que sancione los delitos de trata y prostitucin
forzada para aquellos Estados que an no lo han hecho y que est de
acuerdo a los estndares internacionales. En el caso de aqullos que ya
lo hubieran hecho pero la tipicacin de tales delitos no se adecuen al derecho internacional, el CEVI recomienda revisar y modicar su legislacin
al respecto.
14. Derogar las disposiciones que permitan el uso de los mtodos de mediacin o conciliacin judicial o extrajudicial en los casos de violencia contra
las mujeres, considerando las desiguales condiciones de poder entre las
partes que puede llevar a la denunciante a aceptar acuerdos que no desea o que no tienden a terminar con dicha violencia.
15. Revertir el proceso de desjudicializacin de la violencia contra las mujeres y asegurar a las vctimas el acceso a un juez ordinario en aquellos
pases donde las denuncias se resuelven en instancias diferentes a la judicial o donde se privilegian los mtodos de conciliacin o mediacin para
evitar que el caso llegue a la justicia.
16. Adoptar legislacin o promover la que existe para sancionar con medidas
especcas a las funcionarias y funcionarios que no apliquen la normativa
sobre violencia contra las mujeres.
17. Adoptar legislacin y asignar partidas presupuestarias sucientes, que
permitan establecer reparaciones para las mujeres vctimas de violencia
intrafamiliar o sexual, e implementar mecanismos ecaces que permitan
el acceso de las vctimas a esta reparacin.
b) PLANES NACIONALES
Artculo 7 de la Convencin de Belm do Par
polticas orientadas a prevenir, sancionar y erradicar dicha violencia ()
18. Elaborar polticas nacionales integrales e intersectoriales sobre violencia
contra las mujeres a nivel nacional, sin limitarse a la violencia familiar,
intrafamiliar o domstica.
19. Implementar Planes Nacionales de intervencin frente a la Violencia
contra las Mujeres, que no estn subsumidos dentro de otros planes.
20. Evaluar peridicamente los planes y programas sobre violencia contra
las mujeres teniendo en cuenta indicadores e informacin proporcionada
60
por el mismo Estado, organizaciones internacionales y organizaciones de

la sociedad civil.
21. Establecer un mecanismo nacional de seguimiento de la Convencin de
Belm do Par.
22. Crear en el Congreso o Parlamento Nacional una comisin sobre asuntos de las mujeres si sta an no existe. De existir, el tratamiento de los
temas sobre las mujeres deben ser abordados desde una perspectiva de
gnero y de derechos humanos, y no en el marco de concepciones familistas y tradicionales que obstaculicen y frenen el avance de los derechos
de las mujeres o implique su retroceso.
23. Establecer un programa coordinado y permanente para las legisladoras y
legisladores, que incluya sensibilizacin, formacin e informacin y entrega
de documentacin pertinente para crear espacios de debate y reexin.
24. Implementar planes de formacin para operadores de justicia, salud y
educacin sobre derechos de las mujeres y la teora de gnero.
25. Efectuar campaas y programas de sensibilizacin a nivel nacional para
la poblacin sobre el problema de violencia contra las mujeres.
c) ACCESO A LA JUSTICIA
Artculo 7, de la Convencin de Belm do Par
()
d) adoptar medidas jurdicas para conminar al agresor a abstenerse de hostigar, intimidar, amenazar, daar o poner en peligro la vida de la mujer de
cualquier forma que atente contra su integridad o perjudique su propiedad;
()
f) establecer procedimientos legales justos y ecaces para la mujer que haya sido sometida a violencia, que incluyan, entre otros, medidas de proteccin, un juicio oportuno y el acceso efectivo a tales procedimientos;
Artculo 8 de la Convencin de Belm do Par
Los Estados Partes convienen en adoptar, en forma progresiva, medidas
especcas, inclusive programas para:
()
c) fomentar la educacin y capacitacin del personal en la administracin de
justicia, policial y dems funcionarios encargados de la aplicacin de la
61
ley, as como del personal a cuyo cargo est la aplicacin de las polticas
de prevencin, sancin y eliminacin de la violencia contra la mujer;
d) suministrar los servicios especializados apropiados para la atencin necesaria a la mujer objeto de violencia, por medio de entidades de los sectores pblico y privado, inclusive refugios, servicios de orientacin para
toda la familia, cuando sea del caso, y cuidado y custodia de los menores
afectados;
e) fomentar y apoyar programas de educacin gubernamentales y del sector
privado destinados a concientizar al pblico sobre los problemas relacionados con la violencia contra la mujer, los recursos legales y la reparacin
que corresponda;
f) ofrecer a la mujer objeto de violencia acceso a programas ecaces de
rehabilitacin y capacitacin que le permitan participar plenamente en la
vida pblica, privada y social; ()
26. Establecer mecanismos judiciales ecaces y giles para sancionar toda
forma de violencia contra las mujeres.
27. Sensibilizar y crear conciencia entre los y las operadoras de justicia a n
de que haya una adecuada aplicacin de la ley y para que las sentencias
tomen en consideracin el Derecho Internacional en materia de derechos
humanos y violencia contra las mujeres.
28. Elaborar protocolos de atencin para vctimas de violencia contra las mujeres para uso de las comisaras, scalas, polica y dems dependencias
judiciales y de salud, en el idioma ocial y los de los pueblos indgenas.
29. Aumentar el nmero de las entidades encargadas de recibir las denuncias de violencia contra las mujeres, para atender mejor a las denunciantes, y garantizar que se efecte un trabajo coordinado entre stas para
evitar la demora o ineciencia en la atencin y el apoyo a las vctimas.
Entre estas entidades se encuentran las comisaras de las mujeres, las
unidades de gnero en las delegaciones policiales, los tribunales competentes y las scalas.
30. Establecer en las leyes y reglamentos nacionales sanciones a las funcionarias y funcionarios de la administracin de justicia que no cumplan con
denunciar casos de violencia contra las mujeres, y asegurar su aplicacin.
31. Implementar y mantener un programa de capacitacin permanente, integral y a nivel nacional, tanto para juezas y jueces, como para las y los
scales y las y los operadores de justicia encargados de atender el problema de la violencia contra las mujeres. Asimismo, incluir este tema en los
planes de estudio profesionales de estos servidores.
32. Implementar y evaluar el funcionamiento de los servicios de apoyo para
las mujeres vctimas de violencia, tales como los refugios y casas de aco62
gida para las mujeres que sufren violencia, sus hijos e hijas; los servicios
de asesora familiar; los grupos de autoayuda; los programas de rehabilitacin y as como de las lneas telefnicas gratuitas.
33. Elaborar e implementar polticas de prevencin y atencin de la violencia
sexual, cuando exista conicto armado, as como garantizar el acceso de
mujeres y nias vctimas a justicia y reparaciones tanto durante el conicto
como en la etapa post conicto.
34. Establecer medidas de proteccin ecaces para las denunciantes de
violencia contra las mujeres, sus familias y testigos. En caso que estas
medidas ya existieren, evaluar su ecacia e introducir los correctivos que
sean necesarios.
35. Efectuar programas de reeducacin para hombres agresores, ya sea de
responsabilidad estatal o por medio de convenios de cooperacin entre el
Estado y organizaciones de la sociedad civil. En caso que estos programas ya existieren, evaluar los resultados de dichos programas e introducir
los correctivos que sean necesarios.
36. Implementar las recomendaciones de la Relatora Especial de la ONU para la Violencia contra la Mujer, sus causas y consecuencias, y la Relatora
de la Mujer de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos.
37. Adoptar una poltica que permita prevenir, sancionar y erradicar el feminicidio/femicidio.
d) PRESUPUESTO NACIONAL
Artculo7 c) de la Convencin de Belm do Par
()
c) Incluir en su legislacin interna normas penales, civiles y administrativas,
as como las de otra naturaleza que sean necesarias para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer y adoptar las medidas administrativas apropiadas que sean del caso;
38. Aprobar un presupuesto nacional con perspectiva de gnero.
39. Aprobar partidas presupuestarias para la ejecucin de polticas pblicas,
planes y programas que garanticen la calidad en la prevencin, atencin,
sancin y erradicacin progresiva de la violencia contra las mujeres en los
63
mbitos pblico y privado; para el establecimiento de sistemas de informacin estadstica y que a la vez garanticen el acceso a la justicia para
las mujeres.
40. Destinar partidas presupuestarias para la capacitacin y formacin de funcionarios y funcionarias pblicas, operadores de justicia, de la salud, profesores y profesoras y dems personal que trabaja en el mbito de la atencin, apoyo, investigacin y sancin de la violencia contra las mujeres.
41. Asignar partidas presupuestarias adecuadas para garantizar el levantamiento de informacin y datos estadsticos sobre violencia contra las
mujeres
42. Aprobar partidas presupuestarias con montos acordes a la gravedad del
problema en cada pas.
43. Visibilizar en el presupuesto de cada organismo o entidad pblica, y en el presupuesto nacional las partidas y rubros destinados a nanciar polticas, planes, programas y acciones de intervencin en violencia contra las mujeres.
e) INFORMACIN Y ESTADSTICA
Artculo 8 h) de la Convencin de Belm do Par)
Los Estados Partes convienen en adoptar, en forma progresiva, medidas
especcas, inclusive programas para:
()
h) garantizar la investigacin y recopilacin de estadsticas y dems informacin pertinente sobre las causas, consecuencias y frecuencia de la violencia contra la mujer, con el n de evaluar la ecacia de las medidas para
prevenir, sancionar y eliminar la violencia contra la mujer y de formular y
aplicar los cambios que sean necesarios
()

44. Mejorar el sistema estadstico, debiendo realizarse la recopilacin estadstica desde los niveles primarios hasta llegar a un acopio de datos centralizado que permita obtener informacin de carcter nacional, y desagregada
especialmente por sexo, edad, etnia, ruralidad y urbanidad.
45. Realizar estudios e investigaciones sobre la magnitud del feminicidio/femicidio desagregadas por etnia, regiones y circunscripciones locales territoriales, en cada pas, e impulsar la creacin de un registro estadstico sobre
este problema.
46. Establecer una coordinacin entre las entidades pblicas que elaboran y
recopilan estadsticas nacionales y los institutos de las mujeres para mejorar la recopilacin estadstica en materia de violencia y gnero.
64
47. Coordinar con organizaciones de la sociedad civil que hayan efectuado

estudios y compilaciones estadsticas en el tema de violencia contra las
mujeres, a n de tomarlas en cuenta para el anlisis estadstico.
48. Incluir en los censos y encuestas nacionales mdulos sobre violencia
contra la mujeres.
49. Socializar los resultados de la informacin estadstica con todas las entidades que trabajan en el problema de violencia contra las mujeres, a n
de que la misma sea entregada a los funcionarios y funcionarias para el
mejoramiento de su trabajo.
50. Crear sitios Web donde se pueda acceder electrnicamente a informacin estadstica gratuita para el pblico en general.
51. Promover y apoyar la investigacin sobre la violencia contra las mujeres
en coordinacin con las organizaciones y fundaciones as como con los
centros acadmicos de todo el pas.
65
Convencin interamericana para prevenir,

Convencion de Belem do Para
Adoptada y abierta a la rma, raticacin y adhesin

por la Asamblea General de la Organizacin de Estados Americanos, en su vigsimo cuarto periodo
ordinario de sesiones, del 9 de junio de 1994, en Belem do Para, Brasil.
Entrada en vigor: el 5 de marzo de 1995 de conformidad con el Artculo 21
LOS ESTADOS PARTES DE LA PRESENTE CONVENCIN,
RECONOCIENDO que el respeto irrestricto a los
derechos humanos ha sido consagrado en la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del
Hombre y en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y rearmado en otros instrumentos
internacionales y regionales;
AFIRMANDO que la violencia contra la mujer constituye una violacin de los derechos humanos y las
libertades fundamentales y limita total o parcialmente a la mujer el reconocimiento, goce y ejercicio de
tales derechos y libertades;
PREOCUPADOS porque la violencia contra la mujer es una ofensa a la dignidad humana y una manifestacin de las relaciones de poder histricamente
desiguales entre mujeres y hombres;
RECORDANDO la Declaracin sobre la Erradicacin de la Violencia contra la Mujer, adoptada por la
Vigsimo quinta Asamblea de Delegadas de la Comisin Interamericana de Mujeres, y armando que

la violencia contra la mujer trasciende todos los sectores de la sociedad independientemente
de su clase, raza o grupo tnico, nivel de ingresos,
cultura, nivel educacional, edad o religin y afecta
negativamente sus propias bases;
CONVENCIDOS de que la eliminacin de la violencia contra la mujer es condicin indispensable para
su desarrollo individual y social y su plena e igualitaria participacin en todas las esferas de vida, y
CONVENCIDOS de que la adopcin de una convencin para prevenir, sancionar y erradicar toda forma
de violencia contra la mujer, en el mbito de la Organizacin de los Estados Americanos, constituye una
positiva contribucin para proteger los derechos de
la mujer y eliminar las situaciones de violencia que
puedan afectarlas,
HAN CONVENIDO en lo siguiente:
CAPITULO I
DEFINICION Y AMBITO DE APLICACIN
Artculo 1
Para los efectos de esta Convencin debe entenderse por violencia contra la mujer cualquier accin o
conducta, basada en su gnero, que cause muerte,
dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a la
mujer, tanto en el mbito pblico como en el privado.
67
Artculo 2
Se entender que violencia contra la mujer incluye la
violencia fsica, sexual y psicolgica:
a. que tenga lugar dentro de la familia o unidad domstica o en cualquier otra relacin interpersonal,
ya sea que el agresor comparta o haya compartido
el mismo domicilio que la mujer, y que comprende,
entre otros, violacin, maltrato y abuso sexual;
b. que tenga lugar en la comunidad y sea perpetrada por cualquier persona y que comprende, entre
otros, violacin, abuso sexual, tortura, trata de
personas, prostitucin forzada, secuestro y acoso
sexual en el lugar de trabajo, as como en instituciones educativas, stablecimientos de salud o
cualquier otro lugar, y
c. que sea perpetrada o tolerada por el Estado o sus
agentes, donde quiera que ocurra.
CAPITULO II
DERECHOS PROTEGIDOS
Artculo 3
Toda mujer tiene derecho a una vida libre de violencia, tanto en el mbito pblico como en el privado.
Artculo 4
Toda mujer tiene derecho al reconocimiento, goce,
ejercicio y proteccin de todos los derechos humanos y a las libertades consagradas por los instrumentos regionales e internacionales sobre derechos humanos. Estos derechos comprenden, entre otros:
a. el derecho a que se respete su vida;
b. el derecho a que se respete su integridad fsica,
psquica y moral;
c. el derecho a la libertad y a la seguridad personales;
d. el derecho a no ser sometida a torturas;
e. el derecho a que se respete la dignidad inherente
a su persona y que se proteja a su familia;
f. el derecho a igualdad de proteccin ante la ley y
de la ley;
g. el derecho a un recurso sencillo y rpido ante los
tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos;
h. el derecho a libertad de asociacin;
i. el derecho a la libertad de profesar la religin y las
creencias propias dentro de la ley, y
j. el derecho a tener igualdad de acceso a las funcio68
nes pblicas de su pas y a participar en los asuntos pblicos, incluyendo la toma de

decisiones.
Artculo 5
Toda mujer podr ejercer libre y plenamente sus
derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y
culturales y contar con la total proteccin de esos
derechos consagrados en los instrumentos regionales e internacionales sobre derechos humanos.
Los Estados Partes reconocen que la
violencia contra la mujer impide y anula el ejercicio
de esos derechos.
Artculo 6
El derecho de toda mujer a una vida libre de violencia incluye, entre otros:
a. el derecho de la mujer a ser libre de toda forma
de discriminacin, y
b. el derecho de la mujer a ser valorada y educada
libre de patrones estereotipados de comportamiento y prcticas sociales y culturales basadas
en conceptos de inferioridad o subordinacin.
CAPITULO III
DEBERES DE LOS ESTADOS
Artculo 7
Los Estados Partes condenan todas las formas de
violencia contra la mujer y convienen en adoptar,
por todos los medios apropiados y sin dilaciones,
polticas orientadas a prevenir, sancionar y erradicar dicha violencia y en llevar a cabo lo siguiente:
a. abstenerse de cualquier accin o prctica de
violencia contra la mujer y velar por que las autoridades, sus funcionarios, personal y agentes
e instituciones se comporten de conformidad con
esta obligacin;
b. actuar con la debida diligencia para prevenir, investigar y sancionar la violencia contra la mujer;
c. incluir en su legislacin interna normas penales,
civiles y administrativas, as como las de otra
naturaleza que sean necesarias para prevenir,
y adoptar las medidas administrativas apropiadas que sean del caso;
d. adoptar medidas jurdicas para conminar al
agresor a abstenerse de hostigar, intimidar,
e.
f.
g.
h.
amenazar, daar o poner en peligro la vida de la

mujer de cualquier forma que atente contra su integridad o perjudique su propiedad;
tomar todas las medidas apropiadas, incluyendo
medidas de tipo legislativo, para modicar o abolir leyes y reglamentos vigentes, o para modicar
prcticas jurdicas o consuetudinarias que respalden la persistencia o la tolerancia de la violencia
contra la mujer;
establecer procedimientos legales justos y ecaces para la mujer que haya sido sometida a violencia, que incluyan, entre otros, medidas de proteccin, un juicio oportuno y el acceso efectivo a
tales procedimientos;
establecer los mecanismos judiciales y administrativos necesarios para asegurar que la mujer
objeto de violencia tenga acceso efectivo a resarcimiento, reparacin del dao u otros medios de
compensacin justos y ecaces, y
adoptar las disposiciones legislativas o de otra
ndole que sean necesarias para hacer efectiva
esta Convencin.
Artculo 8
Los Estados Partes convienen en adoptar, en forma
progresiva, medidas especcas, inclusive programas para:
a. fomentar el conocimiento y la observancia del derecho de la mujer a una vida libre de violencia, y
el derecho de la mujer a que se respeten
y protejan sus derechos humanos;
b. modicar los patrones socioculturales de conducta de hombres y mujeres, incluyendo el diseo de
programas de educacin formales y no
formales apropiados a todo nivel del proceso educativo, para contrarrestar prejuicios y costumbres
y todo otro tipo de prcticas que se
basen en la premisa de la inferioridad o superioridad de cualquiera de los gneros o en los papeles
estereotipados para el hombre y la
mujer que legitimizan o exacerban la violencia contra la mujer;
c. fomentar la educacin y capacitacin del personal
en la administracin de justicia, policial y dems
funcionarios encargados de la
aplicacin de la ley, as como del personal a cuyo
cargo est la aplicacin de las polticas de prevencin, sancin y eliminacin de la
violencia contra la mujer;
d. suministrar los servicios especializados apropiados
para la atencin necesaria a la mujer objeto de vio-
lencia, por medio de entidades de los sectores pblico y privado, inclusive refugios, servicios de orientacin para toda la familia, cuando sea del caso, y
cuidado y custodia de los menores afectados;
e. fomentar y apoyar programas de educacin gubernamentales y del sector privado destinados a
concientizar al pblico sobre los problemas relacionados con la violencia contra la mujer, los recursos legales y la reparacin que corresponda;
f. ofrecer a la mujer objeto de violencia acceso a programas ecaces de rehabilitacin y capacitacin
que le permitan participar plenamente en la vida
pblica, privada y social;
g. alentar a los medios de comunicacin a elaborar
directrices adecuadas de difusin que contribuyan a erradicar la violencia contra la mujer en todas sus formas y a realzar el respeto a la dignidad
de la mujer;
h. garantizar la investigacin y recopilacin de estadsticas y dems informacin pertinente sobre las
causas, consecuencias y frecuencia de la violencia contra la mujer, con el n de evaluar la ecacia
de las medidas para prevenir, sancionar y eliminar
la violencia contra la mujer y de formular y aplicar
los cambios que sean necesarios, y
i. promover la cooperacin internacional para el intercambio de ideas y experiencias y la ejecucin
de programas encaminados a proteger a la mujer
objeto de violencia.
Artculo 9
Para la adopcin de las medidas a que se reere este
captulo, los Estados Partes tendrn especialmente
en cuenta la situacin de vulnerabilidad a la violencia
que pueda sufrir la mujer en razn, entre otras, de su
raza o de su condicin tnica, de migrante, refugiada
o desplazada. En igual sentido se considerar a la
mujer que es objeto de violencia cuando est embarazada, es discapacitada, menor de edad, anciana,
o est en situacin socioeconmica desfavorable o
afectada por situaciones de conictos armados o de
privacin de su libertad.
CAPITULO IV
MECANISMOS INTERAMERICANOS
DE PROTECCIN
Artculo 10
Con el propsito de proteger el derecho de la mujer
a una vida libre de violencia, en los informes nacio-
69
nales a la Comisin Interamericana de Mujeres, los

Estados Partes debern incluir informacin sobre las
medidas adoptadas para prevenir y erradicar la violencia contra la mujer, para asistir a la mujer afectada
por la violencia, as como sobre las dicultades que
observen en la aplicacin de las mismas y los factores que contribuyan a la violencia contra la mujer.
Artculo 11
Los Estados Partes en esta Convencin y la Comisin
Interamericana de Mujeres, podrn requerir a la Corte
Interamericana de Derechos Humanos opinin consultiva sobre la interpretacin de esta Convencin.
Artculo 12
Cualquier persona o grupo de personas, o entidad no
gubernamental legalmente reconocida en uno o ms
Estados miembros de la Organizacin, puede presentar
a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos
peticiones que contengan denuncias o quejas de violacin del artculo 7 de la presente Convencin por un
Estado Parte, y la Comisin las considerar de acuerdo
con las normas y los requisitos de procedimiento para
la presentacin y consideracin de peticiones estipulados en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y en el Estatuto y el Reglamento de la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos.
CAPITULO V
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 13
Nada de lo dispuesto en la presente Convencin podr ser interpretado como restriccin o limitacin a la
legislacin interna de los Estados Partes que prevea
iguales o mayores protecciones y garantas de los
derechos de la mujer y salvaguardias adecuadas para prevenir y erradicar la violencia contra la mujer.
Artculo 14
Nada de lo dispuesto en la presente Convencin podr ser interpretado como restriccin o limitacin a
la Convencin Americana sobre Derechos Humanos
o a otras convenciones internacionales sobre la materia que prevean iguales o mayores protecciones
relacionadas con este tema.
Artculo 15
La presente Convencin est abierta a la rma de
todos los Estados miembros de la Organizacin de
los Estados Americanos.
70
Artculo 16
La presente Convencin est sujeta a raticacin.
Los instrumentos de raticacin se depositarn en la
Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos.
Artculo 17
La presente Convencin queda abierta a la adhesin
de cualquier otro Estado. Los instrumentos de adhesin se depositarn en la Secretara General de la
Organizacin de los Estados Americanos.
Artculo 18
Los Estados podrn formular reservas a la presente
Convencin al momento de aprobarla, rmarla, raticarla o adherir a ella, siempre que:
a. no sean incompatibles con el objeto y propsito de
la Convencin;
b. no sean de carcter general y versen sobre una o
ms disposiciones especcas.
Artculo 19
Cualquier Estado Parte puede someter a la Asamblea General, por conducto de la Comisin Interamericana de Mujeres, una propuesta de enmienda a
esta Convencin.
Las enmiendas entrarn en vigor para los Estados
raticantes de las mismas en la fecha en que dos
tercios de los Estados Partes hayan depositado el
respectivo instrumento de raticacin. En cuanto al
resto de los Estados Partes, entrarn en vigor en la
fecha en que depositen sus respectivos instrumentos de raticacin.
Artculo 20
Los Estados Partes que tengan dos o ms unidades
territoriales en las que rijan distintos sistemas jurdicos relacionados con cuestiones tratadas en la presente Convencin podrn declarar, en el momento
de la rma, raticacin o adhesin, que la Convencin se aplicar a todas sus unidades territoriales o
solamente a una o ms de ellas.
Tales declaraciones podrn ser modicadas en cualquier momento mediante declaraciones ulteriores, que
especicarn expresamente la o las unidades territoriales a las que se aplicar la presente Convencin. Dichas
declaraciones ulteriores se transmitirn a la Secretara
General de la Organizacin de los Estados Americanos
y surtirn efecto treinta das despus de recibidas.
Artculo 21
La presente Convencin entrar en vigor el trigsimo
da a partir de la fecha en que se haya depositado el
segundo instrumento de raticacin. Para cada Estado que ratique o adhiera a la Convencin despus
de haber sido depositado el segundo instrumento de
raticacin, entrar en vigor el trigsimo da a partir
de la fecha en que tal Estado haya depositado su
instrumento de raticacin o adhesin.
Artculo 22
El Secretario General informar a todos los Estados
miembros de la Organizacin de los Estados Americanos de la entrada en vigor de la Convencin.
Artculo 23
El Secretario General de la Organizacin de los Estados Americanos presentar un informe anual a los
Estados miembros de la Organizacin sobre el estado de esta Convencin, inclusive sobre las rmas,
depsitos de instrumentos de raticacin, adhesin
o declaraciones, as como las reservas que hubieren
presentado los Estados Partes y, en su caso, el informe sobre las mismas.
Artculo 24
La presente Convencin regir indenidamente, pero
cualquiera de los Estados Partes podr denunciarla
mediante el depsito de un instrumento con ese n
en la Secretara General de la Organizacin de los
Estados Americanos. Un ao despus a partir de la
fecha del depsito del instrumento de denuncia, la
Convencin cesar en sus efectos para el Estado
denunciante, quedando subsistente para los dems
Estados Partes.
Artculo 25
El instrumento original de la presente Convencin,
cuyos textos en espaol, francs, ingls y portugus
son igualmente autnticos, ser depositado en la Secretara General de la Organizacin de los Estados
Americanos, la que enviar copia certicada de su
texto para su registro y publicacin a la Secretara de
las Naciones Unidas, de conformidad con el artculo
102 de la Carta de las Naciones Unidas.
EN FE DE LO CUAL, los plenipotenciarios infrascritos, debidamente autorizados por sus respectivos gobiernos, rman el presente Convenio, que se
llamar Convencin Interamericana para Prevenir,
Sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer
Convencin de Belem do Par.
HECHA EN LA CIUDAD
DE BELEM DO PARA, BRASIL,
el nueve de junio de mil novecientos
noventa y cuatro.
71
Elaboro:
Laura Martnez Rodrguez.
Fundadora y Directora de ADIVAC
para el Mecanismo de Seguimiento MESECVI de la
Convencin Interamericana para prevenir, sancionar y
erradicar la violencia contra las mujeres
Mxico, 2008.
Elaboro:
Laura Martnez Rodrguez.
Fundadora y Directora de ADIVAC
para el Mecanismo de Seguimiento MESECVI de la
Convencin Interamericana para prevenir, atender,
sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres
Mxico, 2008.

ADIVAC Derechos Humanos de Las Mujeres

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

ADIVAC Derechos Humanos de Las Mujeres

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Cartilla Informativa

Para conocer los Derechos

Mecanismo de Seguimiento MESECVI

ADIVAC Asociacin para el Desarrollo Integral de Personas Violadas, A. C.

1. Representante de Mxico en la OEA

Luca Gutirrez de la Vega

Mecanismo de Seguimiento MESECVI

ADIVAC Asociacin para el Desarrollo Integral de Personas Violadas, A. C.

- Sobre la Convencin Interamericana para Prevenir,

- Recomendaciones del Comit de Expertas (CEVIC)

- Convencin interamericana para prevenir,

Asociacin para el Desarrollo Integral de Personas Violadas, A.C.

La opresin de las mujeres la entender como

La ONU dene a la violencia de gnero como todos

Asociacin para el Desarrollo Integral de Personas Violadas, A.C.

moniales, esclavitud bendecida, dbito matrimonial, botines de guerra, derecho de

A mediados del Siglo XX, el movimiento mundial de mujeres comenz a promover el

En respuesta a la Convencin de Belm do Par, el Estado Mexicano pblica

A principios de la dcada de los ochenta, el movimiento mundial de mujeres empez a

Asociacin para el Desarrollo Integral de Personas Violadas, A.C.

14 El deber de los Estados de abordar la violencia contra las mujeres.

As mismo, en el ao de 1999 se propone el Protocolo Facultativo de la Convencin,

La obligacin de rganos de vigilancia de los tratados de derechos humanos las ha

Sobre la Convencin Interamericana

Sin lugar a dudas, la violencia contra las mujeres es una problemtica

Femicidio: Crimen de odio contra las

En: Laura Martnez Rodrguez. Roberto Garda

La condicin de las mujeres en nuestro pas, no es del todo distinta. En la

Asociacin para el Desarrollo Integral de Personas Violadas, A.C.

de mujeres entrevistadas sealaron haber sufrido algn tipo de violencia

Tambin estamos a 13 aos de la

La Convencin Belm do Par es

a. ... que tenga lugar dentro de la familia o unidad domstica o en cualquier

Es decir que, adems de incluir la violencia fsica, sexual y psicolgica,

- Una vida libre de violencia tanto en el mbito pblico como en el privado.

- El respeto a la vida de las mujeres.

24 SER. UNIFEM. PNUD Mxico. Estatuto del Mecanismo de Seguimiento de la Implementacin

Asociacin para el Desarrollo Integral de Personas Violadas, A.C.

Asimismo, es elemental retomar la Ley Federal para Prevenir y Eliminar

Captulo V - de la violencia feminicida y de la alerta de violencia de

cin de la Repblica Mexicana, esta rescatando en todos sus artculos

- Constituye un importante avance para conocer la realidad de la violencia

El Gobierno Mexicano decidi enviar

Asociacin para el Desarrollo Integral de Personas Violadas, A.C.

- Permite un tratamiento integral del problema, al buscar informacin con

Existe pena asignada para las formas transnacionales de violencia contra

25 Art. 1 del Estatuto

Existen programas de tratamiento para agresores/as o perpetradores/as

Se han coordinado visitas de expertas/os en violencia contra la mujer a

El Informe Hemisfrico est basado

Para el trabajo se acord la formacin de subgrupos de trabajo, con la

Para enriquecer el MESECVI- se

Asociacin para el Desarrollo Integral de Personas Violadas, A.C.

Modalidades para el seguimiento del

- Generar medidas apropiadas y ecaces para combatir la violencia

Asociacin para el Desarrollo Integral de Personas Violadas, A.C.

Violacin sexual dentro del matrimonio

S: Sexual Offences Act y Domestic

Violence (Summary Proceeding) Act

No, pero est dentro de tipo

genrico de violacin sexual

S, salvo cuando no haya

No especcamente, pero es agra-

vante de violacin cuando agresor es