BRASLIA
2009
Dedico este trabalho ao meu filho Jos Otto, fonte de vida e inspirao.
Aos meus familiares pela fora e incentivo.
Ao meu amor e companheiro, Rommel Feij, por sempre acreditar na minha
capacidade de vencer.
Aos que no passado lutaram pela defesa da natureza, os que lutam e os que
no futuro pretendem lutar, pois faro tudo valer pena.
E ainda, a todos que me apoiaram no decorrer da vida.
RESUMO
O presente trabalho tem como objetivo discutir as questes que envolvem a criao de reas
de Proteo Ambiental e sua eficcia no combate degradao ambiental, utilizando como
exemplo ftico, a APA da Chapada do Araripe, localizada nos estados do Cear, Pernambuco
e Piau. Fundamentado na pesquisa doutrinria, legal e de campo, o estudo faz uma
abordagem acerca das Unidades de Conservao; apresenta conceitos e finalidades das APAs,
enfatizando a criao das APAs federais; e expe a anlise feita sobre a estrutura, o
funcionamento e os problemas ambientais encontrados na APA da Chapada do Araripe.
Acrescente-se que o caso investigado serve como parmetro para verificar a atuao dos
responsveis pela gesto, a sociedade e como os governantes se comportam na soluo de
problemas envolvendo a degradao do meio ambiente dentro de uma rea de preservao
ambiental.
Palavras-chave: APAs federais; Chapada do Araripe; Unidades de Conservao; meio
ambiente.
LISTAS DE FIGURAS
Figura 1 Chapada do Araripe (Foto: IBAMA)............................49
Figura 2 APA do Araripe: um santurio da biodiversidade .......51
Figura 3 Turismo religioso......................................................52
Figura 4 Fonte do Stio Batateira-Crato/CE..............................54
Figura 5 gua encanada das fontes........................................54
Figura 6 Piscina Arajara Park.................................................55
Figura 7 Barramento de gua no Balnerio das Nascentes.......56
Figura 8 Soldadinho-do-araripe..............................................57
Figura 9 Retirada de pedras...................................................58
Figura 10 Apreenso de carvo vegetal..................................59
Figura 11 Plantao de eucaliptos na Fazenda Redeno.........60
Figura 12 Floresta sustentvel na Fazenda Barreiro Grande/PE 61
Figura 13 Lixo da cidade de Barbalha/CE...............................62
Figura 14 Tronco de aroeira retirado no Stio das Flores..........63
Figura 15 Queimada na mata.................................................64
Figura 16 Construes na encosta da Chapada do Araripe........65
Figura 17 Propriedade venda para construo de chals.......65
Figura 18 Projeto Ouvindo os Municpios.............................68
Figura 19 Placa do Centro de Pesquisas e Capacitao Apcola. 70
Figura 20 Cultivo de uva no municpio de Crato.......................71
APP
Aquasis
COGERH
CONAMA
FUNAI
ICMbio
MMA
MP
Ministrio Pblico
RPPN
Sebrae
SEMA
SEMACE
SESC
SISNAMA
SNUC
SNUC
SRH
UCs
Unidades de Conservao
UICN
URCA
ZEE
Zoneamento Ecolgico-Econmico
SUMRIO
INTRODUO...........................................................................11
INTRODUO...........................................................................11
1 UNIDADES DE CONSERVAO................................................14
1 UNIDADES DE CONSERVAO................................................14
1.1 Conceito e legislao.......................................................14
1.1 Conceito e legislao.......................................................14
1.2 Gesto e pressupostos.....................................................19
1.2 Gesto e pressupostos.....................................................19
1.3 O desenvolvimento sustentvel e as UCs..........................22
1.3 O desenvolvimento sustentvel e as UCs..........................22
2 REAS DE PROTEO AMBIENTAL (APAs)................................26
2 REAS DE PROTEO AMBIENTAL (APAs)................................26
2.1 Conceito e finalidades......................................................26
2.1 Conceito e finalidades......................................................26
2.2 APAs federais e suas normas............................................31
2.2 APAs federais e suas normas............................................31
2.3 Criao...........................................................................35
2.3 Criao...........................................................................35
2.4 Polticas de conservao, objetivos e conflitos..................39
2.4 Polticas de conservao, objetivos e conflitos..................39
2.5 Situao atual das APAs ..................................................43
2.5 Situao atual das APAs ..................................................43
3 ANLISE DA APA DA CHAPADA DO ARARIPE/CE.......................47
3 ANLISE DA APA DA CHAPADA DO ARARIPE/CE.......................47
3.1 A APA da chapada do Araripe...........................................47
INTRODUO
Atualmente um dos maiores problemas da humanidade a destruio do
meio ambiente. Nesse contexto, tem-se lutado em busca de meios para proteg-lo e preservlo a fim de manter a sobrevivncia do planeta e de todo o seu ecossistema. Essa tem sido uma
das prioridades de muitos pases, aps sculos de utilizao irracional dos recursos naturais,
principalmente daqueles economicamente mais desenvolvidos, que so os maiores
degradadores.
Porm, preciso que haja punies mais severas para aqueles que causam
danos ambientais, que as normas sejam cumpridas com maior rigor, que os rgos ambientais
possam promover uma fiscalizao mais ostensiva e que a sociedade tambm se faa presente,
participando mais ativamente no combate degradao do meio ambiente.
modalidades e que ser objeto de estudo neste trabalho so as reas de Proteo Ambiental
(APAs).
1 UNIDADES DE CONSERVAO
Para melhor compreenso do objeto do estudo proposto, este captulo expe
os conceitos, a classificao e as caractersticas das Unidades de Conservao (UCs), como
tambm a legislao pertinente, gesto e pressupostos, com enfoque na Lei n 9.985/2000
Lei do Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC).
o dever do Estado de prover a defesa e tutela dos bens coletivos, como so o meio ambiente
natural e humano, considerando necessrio e urgente uma grande obra educativa e cultural.1
2
3
FIGUEIREDO, Guilherme Jos Purvin de. A propriedade no direito ambiental: funo social da
propriedade. Rio de Janeiro: Esplanada, 2004, p. 75.
LEUZINGER, Mrcia Dieguez; CUREAU, Sandra. Direito ambiental. Rio de Janeiro: Elsevier, 2008, p. 69.
BENJAMIN, Antnio Herman. Direito das reas protegidas. Rio de Janeiro: Forense Universitria, 2001, p.
9.
MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE. Sistema Nacional de Unidades de Conservao - SNUC, Lei n 9.985,
de 18 de julho de 2000; Decreto n 4.340, de 22 de agosto de 2002. 5. ed. Braslia, 2004, p. 7.
LEUZINGER, Mrcia Dieguez. Natureza e cultura: direito ao meio ambiente e direitos culturais diante da
criao de unidades de conservao de proteo integral e domnio pblico habitadas por populaes
tradicionais. 2007. 358 p. Dissertao. (Doutorado em Desenvolvimento Sustentvel - Gesto Ambiental).
Centro de Desenvolvimento Sustentvel, Universidade de Braslia, Braslia, 2007, p. 124.
BENJAMIM, Antnio Herman. Direito ambiental das reas protegidas. Rio de Janeiro: Forense
Universitria, 2001, p. 9.
WETTERBERG, G. B. Uma anlise em conservao da natureza na Amaznia. Braslia:
IBDF/PNUD/FAO, 1976.
A Constituio Federal de 1988, em seu art. 225, caput, prev ser o meio
ambiente ecologicamente equilibrado direito de todos, impondo ao Poder
Pblico e coletividade o dever de preserv-lo para as presentes e futuras
geraes. Estabeleceu a Carta Federal, portanto, uma funo - funo
ambiental, cuja titularidade foi outorgada ao Estado e sociedade de um
8
MERCADANTE, Maurcio. Uma dcada de debate e negociao: a histria da elaborao da Lei do SNUC.
In: BENJAMIM, Antnio Herman (Coord.). Direito ambiental das reas protegidas. Rio de Janeiro: Forense
Universitria, 2001, p. 9.
9
LEUZINGER, Mrcia Dieguez. Natureza e cultura: direito ao meio ambiente e direitos culturais diante da
criao de unidades de conservao de proteo integral e domnio pblico habitadas por populaes
tradicionais. 2007. 358 p. Dissertao. (Doutorado em Desenvolvimento Sustentvel - Gesto Ambiental).
Centro de Desenvolvimento Sustentvel, Universidade de Braslia, Braslia, 2007, p. 132.
10
DERANI, Cristiane. A estrutura do Sistema Nacional de Unidades de Conservao. In: BENJAMIM,
Antnio Herman (Coord.). Direito ambiental das reas protegidas. Rio de Janeiro: Forense Universitria,
2001, p. 233.
11
12
13
LEUZINGER, Mrcia Dieguez; CUREAU, Sandra. Direito ambiental. Rio de Janeiro: Elsevier, 2008, p. 30.
DERANI, Cristiane. A estrutura do Sistema Nacional de Unidades de Conservao. In: BENJAMIM,
Antnio Herman (Coord.). Direito ambiental das reas protegidas. Rio de Janeiro: Forense Universitria,
2001, p. 236-237.
Ibidem, p. 237.
dimenso, limites mais adequados para a unidade, questes que sero abordadas
posteriormente por ocasio da anlise feita durante as pesquisas nas APAs federais.
14
15
16
17
MACHADO, Paulo Afonso Leme. reas protegidas: a Lei n 9.985/2000. In: BENJAMIM, Antnio Herman
(Coord.). Direito ambiental das reas protegidas. Rio de Janeiro: Forense Universitria, 2001, p. 254.
Ibidem, p. 256.
Ibidem, p. 260.
Ibidem, p. 267.
18
19
20
O ato oficial que declara uma UC pode ser genrico ou individual, legal ou
administrativo. genrico quando a instituio da unidade de conservao se d por meio de
uma referncia universal a atributos espalhados pelo territrio nacional, mas que, ainda assim,
bastam para apartar a rea em questo do seu entorno. De outras vezes, a declarao oficial
individual, quando, por exemplo, o Poder Pblico, por via de decreto, institui um Parque
Nacional ou acorda com o particular a criao de uma Reserva Particular do Patrimnio
Natural (RPPN). A declarao legal quando estatuda pelo legislador ordinrio; ao revs,
administrativa na hiptese de o agente emissor ser a administrao pblica.22
22
23
BENJAMIM, Antnio Herman. Direito ambiental das reas protegidas. Rio de Janeiro: Forense
Universitria, 2001, p. 293.
Ibidem, p. 294.
Ibidem, p. 295.
O debate agora segue para uma avaliao se realmente a Lei do SNUC tem
efetividade. O contexto de sua implementao, a estrutura dos governos, o povo, a cultura de
cada local so outros aspectos que tambm auxiliam para essa anlise. O estudo sobre a APA
da Chapada do Araripe certamente mostrar alguns fatores que tornam a caminhada pela
preservao do meio ambiente longa, uma vez que a criao de APAs s ter eficcia quando
tiver a finalidade de proteger os recursos naturais.
25
BENJAMIM, Antnio Herman. Direito ambiental das reas protegidas. Rio de Janeiro: Forense
Universitria, 2001, p. 296.
TEIXEIRA, Cristina. O desenvolvimento sustentvel em unidade de conservao: a naturalizao do
social. Revista Brasileira de Cincias Sociais, vol. 20, n. 59, So Paulo, out. 2005. Disponvel em:
<http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S0102-69092005000300004&script=sci_arttext>. Acesso em: 2 maio
2009.
26
27
28
29
SACHS, Ignacy. Caminhos para o desenvolvimento sustentvel. 2. ed. Rio de Janeiro: Garamond, 2002, p.
30.
TEIXEIRA, Cristina. O desenvolvimento sustentvel em unidade de conservao: a naturalizao do
social. Revista Brasileira de Cincias Sociais, vol. 20, n. 59, So Paulo, out. 2005. Disponvel em:
<http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S0102-69092005000300004&script=sci_arttext>. Acesso em: 2 maio
2009.
SACHS, Ignacy. Op. cit., p. 31.
Ibidem, p. 30.
30
31
32
33
NALINI, Jos Renato. tica ambiental: desenvolvimento sustentvel. 2. ed. Campinas, SP: Millennium,
2003, p. 146.
Ibidem, p. 149.
Ibidem, p. 161.
Ibidem, loc. cit.
Art. 15. A rea de Proteo Ambiental uma rea em geral extensa, com
um certo grau de ocupao humana, dotada de atributos abiticos, biticos,
estticos ou culturais ou culturais especialmente importantes para a
qualidade de vida e o bem-estar das populaes humanas, e tem como
objetivos bsicos proteger a diversidade biolgica, disciplinar o processo de
ocupao e assegurar a sustentabilidade do uso dos recursos naturais.
34
MACHADO, Paulo Afonso Leme. reas protegidas; a Lei n 9.985/200. In: BENJAMIM, Antonio Herman
(Coord.). Direito ambiental das reas protegidas. Rio de Janeiro: Forense Universitria, 2001, p. 40.
35
36
37
MACHADO, Paulo Afonso Leme. reas protegidas; a Lei n 9.985/200. In: BENJAMIM, Antonio Herman
(Coord.). Direito ambiental das reas protegidas. Rio de Janeiro: Forense Universitria, 2001, p. 43.
No Direito ptrio, em razo de o valor ambiental permear todo o sistema jurdico, a doutrina, a partir da
concepo da funo social da propriedade, prevista no art. 5, inc. XXIII, art. 170, inc. III, art. 182, pargrafo
2, art. 186, incisos I e II , elaborou a concepo da funo social ambiental da propriedade, que consiste em
uma atividade do proprietrio e do Poder Pblico exercida como poder-dever em favor da sociedade, titular
do direito difuso ao meio ambiente. MINISTRIO PBLICO DO RIO GRANDE DO SUL. A funo scioambiental
da
propriedade
privada.
Disponvel
em:
<http://www.mp.rs.gov.br/ambiente/doutrina/id20.htm>. Acesso em: 3 maio 2009.
LEUZINGER, Mrcia Dieguez. Natureza e cultura: direito ao meio ambiente e direitos culturais diante da
criao de unidades de conservao de proteo integral e domnio pblico habitadas por populaes
tradicionais. 2007. 358 p. Tese (Doutorado em Gesto Ambiental). Centro de Desenvolvimento Sustentvel,
Universidade de Braslia, Braslia, p. 149.
38
39
40
LEUZINGER, Mrcia Dieguez. Natureza e cultura: direito ao meio ambiente e direitos culturais diante da
criao de unidades de conservao de proteo integral e domnio pblico habitadas por populaes
tradicionais. 2007. 358 p. Tese (Doutorado em Gesto Ambiental). Centro de Desenvolvimento Sustentvel,
Universidade de Braslia, Braslia, p. 149-150.
PDUA, M. T. J. Sistema nacional de unidades de conservao: de onde viemos e para onde vamos? In:
Anais do I Congresso Brasileiro de Unidades de Conservao. Curitiba, IAP; Unilivre; Rede Nacional
Pr-Unidades de Conservao, 1997, v. I, p. 363-371.
LEUZINGER, Mrcia Dieguez. Op. cit., p. 150.
Mesmo sem alcanar a maior parte da plenitude dos seus objetivos, as APAs
esto disseminadas em quase todo territrio brasileiro, dada a amplitude de possibilidades que
norteiam sua criao e gesto, conforme as citadas abaixo:
41
42
DRUMMOND, Jos Augusto. A legislao ambiental brasileira de 1934 a 1988- comentrios de um cientista
ambiental simptico ao conservacionismo. In: Ambiente e sociedade, Ano II, N 3 e 4. Campinas:
Unicamp1999, p. 140.
Ibidem, p. 141.
permitir praticamente todas as atividades econmicas ou obras de infraestrutura em seu interior, desde que sob certas condies, e excetuadas
suas zonas de vida silvestre.43
A Lei acima s foi regulamentada quase dez anos aps sua edio, mediante
os arts. 28 a 32 do Decreto n 99.274/90. Todavia, esses dispositivos no trouxeram grandes
novidades em relao ao tema, mesmo porque o Decreto no pode ir alm da lei que ele
regulamentava ou estatua contra os seus preceitos. Tambm merece registro, a disposio
43
44
VIANA, Mauricio Boratto; GANEM, Roseli Senna. APAs federais no Brasil. Consultoria Legislativa,
Braslia: Cmara dos Deputados, Estudo, ago. 2005, p. 6.
Ibidem, p. 8.
45
46
47
VIANA, Mauricio Boratto; GANEM, Roseli Senna. APAs federais no Brasil. Consultoria Legislativa,
Braslia: Cmara dos Deputados, Estudo, ago. 2005, p. 8.
Ibidem, p. 9.
CONSELHO NACIONAL DE MEIO AMBIENTE CONAMA. Resoluo n 11, de 03.12.87. Disponvel
em: <http://www.mma.gov.br/port/conama/res/res87/res1187.html>. Acesso em: 22 fev. 2009.
Outro diploma legal que disciplinou as APAs foi o Decreto n 4.340/02, que
regulamentou a Lei do SNUC. Mas apenas dois de seus artigos (12 e 33) fizeram referncia s
mesmas.49
48
49
VIANA, Mauricio Boratto; GANEM, Roseli Senna. APAs federais no Brasil. Consultoria Legislativa,
Braslia: Cmara dos Deputados, Estudo, ago. 2005, p. 9.
DECRETO N 4.340, de 22.08.2002. Regulamenta artigos da Lei no 9.985, de 18 de julho de 2000, que
dispe sobre o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza - SNUC, e d outras providncias.
DOU de 23.08.2002. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Decreto/2002/D4340.htm>.
Acesso em: 22 fev. 2009.
financiamento de estudos de viabilidade econmica para uso sustentvel dos recursos naturais
da unidade afetada.50
2.3 Criao
No que se refere criao de APA, no existem normas especficas, seja na
Lei do SNUC ou no Decreto que a regulamenta. A Resoluo do CONAMA n 10/88 dispe
somente acerca do zoneamento dessa categoria de unidade de conservao, assim como sobre
atividades que podero ou no ser realizadas na rea, e nada em relao ao processo de sua
criao.
pblica, por meio dos quais se identifica a localizao, a dimenso e os limites mais
adequados para a unidade. De acordo com o Decreto n 4.340/2000 (art. 4), que regulamenta
a lei, tanto os estudos quanto a consulta pblica devero ser realizadas pelo rgo executor
proponente da nova unidade.
52
53
Ainda de acordo com esse mesmo Decreto, o ato de criao da APA deve
indicar a denominao, a categoria de manejo, os objetivos, os limites, a rea da unidade e o
rgo responsvel por sua administrao, assim como as atividades econmicas, de segurana
e de defesa nacional envolvida.
VIANA, Mauricio Boratto; GANEM, Roseli Senna. APAs federais no Brasil. Consultoria Legislativa,
Braslia: Cmara dos Deputados, Estudo, ago. 2005, p. 15
56
Floresta Estacional, como Carste Lagoa Santa e Campos Sulinos (pampa) como a
Ibirapuit. Perfazendo assim 30 APAs federais, embora a APA da Bacia do Rio So
Bartolomeu seja federal, foi passada a administrao para o Governo do Distrito Federal.57
Alm disso, por vezes, elas esto associadas a unidades desse grupo,
constituindo zonas de transio ou reas de amortecimento dessas unidades com maiores
estruturas. Esse o caso, por exemplo, da APA de Canania-Iguape-Perube, que abrange um
mosaico de unidades de conservao dos Grupos de Proteo Integral e de Uso Sustentvel.
As APAs tambm podem integrar corredores ecolgicos, com vistas a conectar remanescentes
significativas de cobertura vegetal que, de outra forma, permaneceriam estanques, com o
isolamento de populaes da flora e da fauna. o caso da APA do Planalto Central, que
integra, em parte, o Corredor Paran-Pirineus.59
58
59
Para que a gesto das APAs seja eficaz, deve buscar os objetivos de
conservao das caractersticas ecolgicas da rea protegida, garantir a manuteno da
qualidade de vida das populaes residentes e promover o desenvolvimento a partir da
sustentabilidade dos recursos naturais e do ordenamento do uso do solo. As APAs vm
encontrando dificuldades, desde a criao das mesmas nos anos 80.63
Para que uma APA seja implementada com xito preciso a integrao da
unidade com as polticas pblicas e capacidade operacional do rgo executor. Depende,
60
61
62
63
VIANA, Mauricio Boratto; GANEM, Roseli Senna. APAs federais no Brasil. Consultoria Legislativa,
Braslia: Cmara dos Deputados, Estudo, ago. 2005, p. 19.
Ibidem, loc. cit.
Ibidem, loc. cit.
Ibidem, p. 20.
acima de tudo da relao entre a comunidade local e o meio ambiente, no que diz respeito ao
uso dos recursos naturais, aos produtos e aos resduos gerados e aos beneficirios potenciais.
64
65
66
ROU, Marie. Nova perspectiva em etnoconservao: saberes tradicionais e gesto de recursos naturais. In:
DIEGUES, Antonio Carlos (Org.). Etnoconservao: novos rumos para a proteo da natureza dos trpicos.
2 ed. So Paulo: Hucitec, 2000, p. 76.
GUAPYASS, Masa dos Santos. Unidades de manejo sustentvel: ajustando o foco para sua gesto. In:
Anais do II Congresso Brasileiro de Unidades de Conservao, 2000, v. III. Campo Grande, Rede
Nacional Pr-Unidades de Conservao; Fundao O Boticrio, 2002, p. 43.
VIANA, Mauricio Boratto; GANEM, Roseli Senna. APAs federais no Brasil. Consultoria Legislativa,
Braslia: Cmara dos Deputados, Estudo, ago. 2005, p. 21.
da
incidncia
do
princpio
da
funo
social
da
propriedade,
previsto
67
68
69
70
71
72
73
Pode-se notar que h muito mais interesse poltico do que a vontade real de
preservao, conforme ressalta M. T. J. Pdua no trecho abaixo colacionado:
75
76
CMARA, Ibsen de Gusmo. A poltica de unidades de conservao- uma viso pessoal. In: MILANO, M.
S. (Org.). Unidades de conservao: atualidades e tendncias. Curitiba: Fundao O Boticrio, 2002, p. 167.
PDUA, M. T. J. Sistema nacional de unidades de conservao: de onde viemos e para onde vamos? In:
Anais do I Congresso Brasileiro de Unidades de Conservao. Curitiba: IAP; Unilivre; Rede Nacional
Pr-Unidades de Conservao, 1997, v. I, p. 215.
Ibidem, p. 222.
78
VIANA, Mauricio Boratto; GANEM, Roseli Senna. APAs federais no Brasil. Consultoria Legislativa,
Braslia: Cmara dos Deputados, Estudo, ago. 2005, p. 27.
CABRAL, Njilla Rejanne Alencar Julio et al. Gesto ambiental em reas de proteo ambiental. In: Anais
do II Congresso Brasileiro de Unidades de Conservao, 2000. v. II. Campo Grande: Rede Nacional PrUnidades de Conservao; Fundao O Boticrio, 2000, p. 121.
Por enquanto, esse processo ainda est longe de alcanar o xito desejado,
conforme ser mostrado na anlise feita no prximo captulo sobre a APA da Chapada do
Araripe, que um elemento profundamente incorporado vivncia da bio-regio da bacia
sedimentar do Araripe.
79
80
CRTE, Dione Anglica de Arajo. Planejamento e gesto de APAs. In: Anais do I Congresso brasileiro
de Unidades de Conservao. Curitiba: IAP; Unilivre; Rede Nacional Pr-Unidades de Conservao, 1997,
v. I. p. 94.
Ibidem, p. 97.
MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE. Convnio MMA N. 97CV 0026, Zoneamento Ambiental, Plano de
Gesto da rea de Proteo Ambiental da Chapada do Araripe CE/PE/PI. Relatrios, 1999.
82
AMBIENTE
SEMACE.
Disponvel
em:
84
85
87
ativa da comunidade, possvel unir progresso, gerao de renda e meio ambiente numa s
realidade sustentvel e ecolgica.88
BLOG
DO
CRATO.
Disponvel
em:
<http://blogdocrato.blogspot.com/2008_11_04_archive.html>. Acesso em: 22
dez. 2008.
88
89
Cabe
esclarecer
que
algumas
informaes
sobre
os
problemas
socioambientais na regio foram obtidas em entrevista com o atual chefe da APA, Francisco
Jackson Antero de Sousa, e por meio da observao pela autora durante as visitas aos locais
que vm sofrendo maior degradao ou onde existem projetos de recuperao das reas.
90
91
92
93
94
95
SOUSA, Francisco Jackson Antero de. Entrevista concedida Luciana Grangeiro Lins. Chapada do
Araripe, 08 jan. 2009; e POVOS INDGENAS NO BRASIL - PIB. Disponvel em:
<http://www.pib.socioambiental.org/notcias>. Acesso em: 28 fev. 2009.
ARAJARA PARK. Disponvel em: <http://www.arajarapark.com.br>. Acesso em: 12 jan. 2009.
Figura 8 Soldadinho-do-araripe
Fonte:
98
99
SOUSA, Francisco Jackson Antero de. Entrevista concedida Luciana Grangeiro Lins. Chapada do
Araripe, 08 jan. 2009.
fluxo de veculos nas estradas intenso, o que dificulta o controle. Assim, a sada seria fazer
um monitoramento areo, j que a madeira sai de lugares ilegais para legais, confundindo a
fiscalizao.101
101
Disponvel
em:
direitos. Por isso, o ICMbio vem postergando a assinatura do documento at que seja pago o
valor justo aos proprietrios da rea.102
102
103
SOUSA, Francisco Jackson Antero de. Entrevista concedida Luciana Grangeiro Lins. Chapada do
Araripe, 08 jan. 2009.
SOUSA, Francisco Jackson Antero de. Entrevista concedida Luciana Grangeiro Lins. Chapada do
Araripe, 08 jan. 2009.
104
105
106
107
Ibidem.
DIRIO DO NORDESTE. Disponvel em : <http://www.diariodonordeste.com.br>. Acesso em: 07 fev.
2009.
108
Ibidem.
109
110
FAHEINA, Rita Clia. Especulao imobiliria ameaa APA. O Povo online, 27 dez. 2006. Disponvel em:
<http://www.opovo.com.br/opovo/ceara/658363.html>. Acesso em: 1 maio 2009.
GOVERNO DO ESTADO DO CEAR. Secretaria das Cidades. Disponvel em:
<http://www.cidades.ce.gov.br/pdfs/Anexo%201-Avaliacao-Ambiental.pdf>. Acesso em: 1 maio 2009.
caso da APA do Araripe, por englobar municpios de trs estados, foi preciso estabelecer um
conselho gestor formado por 32 representantes, sendo 12 do Cear, 10 de Pernambuco e 10 do
Piau. Para Francisco Jackson Antero de Sousa, chefe do ICMbio e da APA, a criao do
Instituto para a regio foi melhor, pois assim passaram a ter mais autonomia, pois havia
muitos planos de manejo irregulares sob a responsabilidade do IBAMA. O Cear tem
mandado sempre seus planos para licenas, mas Pernambuco e Piau no.113
113
114
SOUSA, Francisco Jackson Antero de. Entrevista concedida Luciana Grangeiro Lins. Chapada do
Araripe, 22 dez. 2008.
MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE. Convnio MMA N 97CV 0026. Zoneamento Ambiental, Plano de
Gesto da rea de Proteo Ambiental da Chapada do Araripe CE/PE/PI. Relatrios, 1999.
115
116
SOUSA, Francisco Jackson Antero de. Entrevista concedida Luciana Grangeiro Lins. Chapada do
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online,
27
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em:
<http://www.folhadomeio.com.br/publix/fma/folha/2006/10/geo173.html>. Acesso em: 30 mar. 2009.
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DUARTE, Renata Barbosa de Arajo. Uma histria de sucesso: floricultura. Braslia: Sebrae, 2007, p. 1.
DIRIO DO NORDESTE. Disponvel em : <http://www.diariodonordeste.com.br>. Acesso em: 07 fev.
2009.
Uma experincia ousada para a regio tem sido o cultivo de uvas. Iniciada
no municpio de Crato, vem mostrando um diferencial em termos de qualidade e
produtividade, fazendo com que o produtor passe de uma fase de pesquisa experimental para
investir de fato numa produtividade at voltada para exportao. A rea para o plantio fica no
sop da Chapada do Araripe, no Stio Belmonte. Os pequenos produtores da rea chegam a
colher cerca de 150 quilos de uva a cada dia, uma oportunidade de ganho favorvel. Uma
forma de subsistncia para o povo da regio, evitando assim que eles busquem apenas a
queima de carvo e a derrubada da floresta para ter renda para sustentar a famlia.122
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fontes e matas ciliares dos rios por meio de reflorestamento, assim como a fiscalizao e
monitoramento da fauna, flora e degradao ambiental. 123
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Outra APA que merece destaque a do Planalto Central, que com o passar
dos anos vem sofrendo com o crescimento urbano e interesses dos empresrios imobilirios,
que usam da fora econmica para fazer os estudos de impactos ambientais e conseguem
aprovar os projetos de construes e autorizao dos rgos ambientais.126
A APA Costa dos Corais no possui plano de gesto, apenas uma proposta
pelo projeto Recifes Costeiros que no foi aceita. Buscam-se recursos para elaborar o plano
de manejo, mas a maior dificuldade fiscalizar cerca de 130 km de litoral, o que tem sido
feito por um nico fiscal. Trata-se de uma regio belssima, mas de extrema pobreza, o que
resulta em problemas como a pesca predatria, que se d pela invaso de mangues, motivada
por presso pela sobrevivncia; alm da especulao imobiliria, com a invaso de reas de
praia para construo desordenada (caso mais grave tem ocorrido em Maragogi) dentre outros
problemas.128
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128
APA
do
Gama
cabea
de
veado.
Disponvel
em:
<http://www.eco.tur.br/ecoguias/planalto/areas/apas/df/gama.htm>. Acesso em: 22 abr. 2009.
APA de Ibirapuit sofre com desmatamentos, aterros e barragens clandestinas. Disponvel em:
<http://www.pick-upau.org.br/panorama/2009/2009.04.10/ninho_filhote_gaviao.htm>. Acesso em: 22 abr.
2009.
FABI, Cludio R. Informaes sobre a APA Costa dos Corais [mensagem pessoal]. Mensagem recebida
por <luglins@hotmail.com> em 3 mar. 2009.
129
CONCLUSO
No decorrer do presente estudo, foi possvel perceber que o funcionamento
da APA Federal da Chapada do Araripe no tem sido efetivo no que tange proteo dos
recursos naturais na regio.
problemas citados no decorrer da anlise feita, pode-se notar que alguns projetos implantados
vm dando resultados, embora ainda no sejam suficientes para alcanar os objetivos
estabelecidos para a APA. Da mesma forma, a legislao tem sido explicada para as
populaes, numa tentativa de resgatar a conscincia ambiental. Trata-se, portanto, de uma
misso difcil por parte dos que buscam a verdadeira implementao da APA na regio.
Aliado a isso, tambm existe a dificuldade em fiscalizar todo territrio, devido escassez de
recursos humanos dos rgos envolvidos e da precria estrutura financeira e material para o
desenvolvimento do trabalho.
desenvolvimento econmico. Essa, sem dvida, ser a alternativa mais eficaz na proteo do
meio ambiente e na defesa de qualidade de vida das pessoas, contando, claro, com a
conscincia ambiental que definitivamente o melhor meio de preservao para que se possa
deixar um legado para as futuras geraes.
REFERNCIAS
APA de Ibirapuit sofre com desmatamentos, aterros e barragens clandestinas. Disponvel
em: <http://www.pick-upau.org.br/panorama/2009/2009.04.10/ninho_filhote_gaviao.htm>.
Acesso em: 22 abr. 2009.
APA do Gama cabea de veado. Disponvel em:
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Licena:
http://creativecommons.org/licenses/by-nd/3.0/br/