Da Responsabilidade Penal Ambiental

A questo atrelada responsabilidade penal na esfera do meio ambiente decorre dos termos da Lei
9.605, de 12.02.1998 - Lei dos Crimes Ambientais.
A referida legislao foi promulgada com o objetivo de estabelecer sanes criminais aplicveis s
atividades lesivas ao meio ambiente, tendo como elemento determinante da responsabilidade a culpa do
agente pelo dano, caracterstica esta totalmente contrria quela constante da Lei 6.938/81.
Outro importante aspecto se refere ao fato da lei no restringir a imputabilidade criminal to somente ao
responsvel direto pelo dano, tendo ela estendido seu alcance a todos aqueles que "sabendo da conduta
criminosa de outrem, deixar de impedir sua prtica quando podia agir para evit-la" (cf. artigo 2).
Dentre os agentes, o legislador apontou um rol, no taxativo, dos possveis co-responsveis pelo crime, a
saber: o diretor, o administrador, o membro do conselho e de rgo tcnico, o gerente, o preposto ou
mandatrio de pessoa jurdica.
Mas o principal ponto da Lei 9.605/98, e que, por sinal, merece maior ateno por parte das empresas,
diz respeito responsabilidade penal da pessoa jurdica, a qual no exclui a aplicao de penalidades
pessoa fsica envolvida no evento, nos termos do quanto disposto no artigo 3, a saber:
"Art. 3 - As pessoas jurdicas sero responsabilizadas administrativa, civil e penalmente conforme o
disposto nesta lei, nos casos em que a infrao seja cometida por deciso de seu representante legal ou
contratual, ou de seu rgo colegiado, no interesse ou benefcio da sua entidade.
Pargrafo nico - A responsabilidade das pessoas jurdicas no exclui a das fsicas autoras, co-autoras
ou partcipes do mesmo fato."
Muito embora dito preceito j estivesse sido delineado na Constituio Federal de 1.988 (pargrafo 3, do
artigo 225), a Lei dos Crimes Ambientais acabou por conferir aplicabilidade aos contornos jurdicos ali
contidos, tendo ainda acolhido os ditames da chamada "disregard doctrine", o que possibilita
adesconsiderao da personalidade jurdica "quando esta for obstculo ao ressarcimento de prejuzos
causados ao meio ambiente" (cf. artigo 4 da Lei 9.605/98).
Sobre tal instituto - que se aplica para todos os ramos do direito - faz-se necessrio citar o
posicionamento de RUBENS REQUIO, em sua obra "Abuso de Direito e Fraude Atravs da
Personalidade Jurdica", a saber:
"o que se pretende com a doutrina do disregard no a anulao da personalidade jurdica em toda a
sua extenso, mas apenas a declarao de sua ineficcia para determinado efeito, em caso concreto, em
virtude de o uso legtimo da personalidade ter sido desviado de sua legtima finalidade (abuso de direito)
ou para prejudicar terceiros ou violar a lei (fraude)" (RT 410/413)
"Ora, diante do abuso de direito e da fraude no uso da personalidade jurdica, o juiz brasileiro tem o
direito de indagar, em seu livre convencimento, se h de consagrar a fraude ou abuso de direito, ou se
deve desprezar a personalidade jurdica, para, penetrando em seu mago, alcanar as pessoas e bens
que dentro dela se escondem para fins ilcitos ou abusivos." (RT 410/414)
A insero de tal instituto na legislao foi um importante instrumento criado para defesa do meio
ambiente, inviabilizando, assim, a elaborao de qualquer manobra societria que pudesse impossibilitar
o ressarcimento do dano causado.
Afora tais caractersticas, a Lei 9.605/98 fixou o tipo de ao penal nos crimes ambientais - pblica
incondicionada - bem como trouxe em seu bojo o rol das sanes penais aplicveis aos responsveis
pela ocorrncia do dano ambiental, quais sejam: (a) pena privativa de liberdade; (b) pena restritiva de
direito; e (c) pena pecuniria/multa.
Evidentemente que a pena privativa de liberdade (recluso ou deteno) tem aplicao restrita aos ilcitos

penais praticados pelas pessoas fsicas, as quais, inclusive, podero se valer do pedido de suspenso
condicional da pena - transao penal - quando a penalidade em caso de condenao no ultrapassar a 3
(trs) anos.
No que concerne aplicao da pena pecuniria, observa-se que a legislao atual no teve o condo,
nem tampouco a eficcia, de inibir a prtica de crime ambiental, isto porque o valor mximo da sano
prevista na Lei 9.605/98 de aproximadamente R$ 5.000,00 (cinco mil reais).
Ressalta-se que, o legislador preferiu delegar esfera administrativa o poder inibitrio da multa, que,
dependendo da gravidade do dano ambiental ocasionado, poder ser fixada em R$ 50.000.000,00
(cinqenta milhes de reais).
Por fim, merecem comentrios as penas restritivas de direito, cuja aplicao foi priorizada na Lei dos
Crimes Ambientais por ser mostrarem mais adequadas, tanto para as pessoas fsicas quanto para as
pessoas jurdicas.
Nos termos do quanto disposto no artigo 7, do referido Diploma Legal, destaca-se que as penas
restritivas de direitos, alm de serem autnomas, foram criadas com o escopo de substituir as penas
privativas de liberdade, quando: "(i) se tratar de crime culposo ou for aplicada pena privativa de liberdade
inferior a quatro anos; (ii) a culpabilidade, os antecedentes, a conduta social e a personalidade do
condenado, bem como os motivos e as circunstncias do crime indicarem que a substituio seja
suficiente para efeitos de reprovao e preveno do crime."
Dentre as modalidade de tal sano, pode-se citar como aplicveis pessoa fsica: (a) prestao de
servios comunidade - realizao de tarefas gratuitas junto a parques, jardins pblicos e unidades de
conservao, e no caso de dano da coisa particular, pblica ou tombada, na restaurao desta se
possvel; (b) interdio temporria de direitos - proibio de contratar com o Poder Pblico, receber
incentivos fiscais e outros benefcios, bem como participar de licitaes, pelo prazo de 5 anos, no caso de
crimes dolosos, e de 3 anos na hiptese de crimes culposos; (c) suspenso parcial ou total de atividades
quando no obedecerem as determinaes legais; (d) prestao pecuniria; e (e) recolhimento domiciliar.
Quanto s pessoas jurdicas, a legislao ambiental prev as seguintes penas restritivas de direito: (i)
suspenso total ou parcial das atividades; (ii) interdio temporria de estabelecimento, obra ou atividade,
aplicvel nas hipteses de funcionamento (a) sem a devida autorizao; (b) em desacordo com
autorizao concedida; ou (c) com violao de disposio legal ou regulamentar; (iii) proibio de
contratar com o Poder Pblico e de obter subsdios, subvenes ou doaes pelo prazo de at 10 anos; e
(iv) prestao de servios comunidade, consistindo em custeio de programas e projetos ambientais;
execuo de obras de recuperao de reas degradadas; manuteno de espaos pblicos; e
contribuies a entidades ambientais ou culturais pblicas.
Alm da existncia das aludidas sanes, merece importante ateno a possibilidade criada pelo
legislador de decretao da liquidao forada de qualquer empresa que tenha sido constituda, ou seja,
utilizada com o intuito de permitir, facilitar ou ocultar a prtica de qualquer crime ambiental, pode ainda,
impor a pena de perdimento de todo o patrimnio da sociedade em favor do Fundo Penitencirio
Nacional.