01 a 04/08/2012, Gramado, RS
rea Temtica: Instituies Polticas
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Contato: ivan.fernandes@usp.br
Contato: lucas.cadah@usp.br
institucionais
presentes
no
prprio
processo
de
mudana
1. Introduo
A cincia poltica tm como uma de suas perguntas mais fundamentais a razo
pela qual instituies surgem e mudam em um determinando contexto. O
postulado de que determinados arranjos institucionais favorecem certos
resultados objeto de vrias pesquisas. Na economia diversos estudiosos se
preocuparam em analisar a relao entre certos tipos de instituies e o
desenvolvimento econmico nos pases, vide o trabalho clssico de North
(1990).
Instituies que so criadas para cumprir determinado papel podem aparecer
atravs de diferentes formatos. O jogo que envolve a origem e tambm a
mudana das instituies representa uma extensa agenda de pesquisa, na
qual muitas teorias e metodologias apresentam suas propostas. Grande
parcela dessas explicaes tende a trabalhar com a variveis endgenas e
exgenas as instituies.
Nesse estudo pretendemos discutir como a mudana institucional gradual e
endgena tratada na literatura neoinstitucionalista. Esse debate vital para
se compreender o papel dos mecanismos explicativos subjacentes a evoluo
dos processos histricos, uma vez que certos processos de longo prazo so
conformado pelas instituies que os envolvem e gradualmente moldam as
primeiras que, por sua vez, se autotransformam ao longo do tempo, sem
passarem por momentos de ruptura.
O conceito de mudana institucional endgena foca os efeitos que as prprias
instituies possuem sobre o seu processo de transformao e como esses
mecanismos
causais
se
diferenciam
dos
processos
de
persistncia
induzir a cooperao por meio da imposio de constrangimentos ao autointeresse. As instituies permitiriam, portanto, que as sociedades avanassem
na fronteira de pareto.
O problema concernente a este tipo de tratamento excessivamente
economicista dado s instituies que o processo poltico envolve questes
que vo alm do mero equilbrio ou da reduo de incertezas e custos de
transao. H tambm neste campo lutas pelo controle da autoridade de
estabelecer, tornar vlidas e mudar as regras que governam as relaes sciopolticas. Isto , h uma faceta muito mais relevante que no foi havia sido
levada em conta, as instituies como soluo para problemas distribucionais.
A poltica, assim como as polticas pblicas, que para Pierson (1993), Pierson e
Skocpol (2002) e Moe (2003) so tambm um tipo de instituio, fundada na
lei e se apiam e fundamentam no poder coercitivo do estado, assinalando o
que os atores podem, devem e no podem fazer ao estabelecer incentivos e
penalidades associados com cada tipo de atividade social e ao poltica
(Pierson, 2004). Ou seja, as instituies polticas so mais explicadas por
conflitos distribucionais do que por benefcios coletivos (Knight, 1992)
Terry Moe argumentou que um dos principais problemas da teoria institucional
reside no fato que ao enxergarem as instituies como estruturas para a
cooperao voluntria, as instituies perderiam o seu aspecto mais relevante:
a capacidade de impor comportamentos aos que participam do processo
poltico. As instituies no necessariamente produzem ganhos mtuos, pois
mais do que estruturar a cooperao, elas so estruturas de poder (Moe, 2005,
p. 215).
Mahoney assume que a abordagem das instituies como solues para
problemas distribucionais como a definio mais til para a Cincia Poltica,
uma vez que nem todas instituies solucionam problemas de ao coletiva e
disso,
viso
que
as
instituies
geram
ganhos
mtuos
fundamentais: os
10
fundamentais: os
path
dependents
so
muito
influenciadas
por
pequenas
reativas.
Sequncias
reativas
so
cadeias
de
eventos
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Os
mecanismos
que
orientam
as
sequncias
reativas
diferem
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Ainda que os autores no tratem desta forma, podemos analisar estes elementos intrnsecos
s instituies como mecanismos causais indutores das mudanas graduais.
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gradual
endgena
instituies
ainda
no
estejam
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