Municipal
Mdulo 9
Material de distribucin gratuita.
Es parte del Programa de Tele Educacin de la
Escuela de Gestin Pblica Plurinacional.
Gua
Metodolgica
Estimado participante bienvenido a otro mdulo del Programa
de Tele Educacin Construyendo un nuevo Estado;
recuerda que antes de iniciar las tele-clases es importante:
Tener el material en DVD.
Tener el presente texto gua (tambin disponible para
descarga en el sitio web: http://teleeduca.egpp.gob.bo)
Para la evaluacin
Si ests en la ciudad de La Paz, apersnate al rea de
Comunicacin de la EGPP Calle Bolivar N 724, esq. Indaburo
o comuncate al telfono (2) 2204103
Si ests en el interior, solicita informacin en tu entidad u
organizacin social o ingresa al cronograma de evaluaciones
en nuestro sitio web, para tener fechas de evaluaciones.
Autonoma Municipal
Requisitos
Es importante que el da de la evaluacin portes la ficha de
inscripcin que puedes solicitarla en La Escuela de Gestin
Pblica Plurinacional, rea de Comunicacin, o descargarla
de la Web http://teleeduca.egpp.gob.bo; junto a una fotocopia
simple del carnet de identidad, por cada mdulo.
Para la certificacin
En nuestro sitio Web podrs acceder a tus notas solamente
ingresando tu nmero de Cdula de Identidad y, de ser
necesario, imprimir un reporte de stas. Si tienes alguna
consulta adicional puedes enviarla mediante el formulario
electrnico respectivo o en un correo electrnico a la direccin
teleeducacion@egpp.gob.bo.
Autonoma Municipal
Autonomas
Municipales
Introduccin
El presente mdulo est compuesto por cuatro cursos
estructurados para comprender todo el proceso de la
constitucin de las Autonomas Municipales, la construccin
de la Carta Orgnica, las competencias; los expositores
hacen un recorrido terico prctico para explicar el ejercicio
de la autonoma que implica la eleccin directa de las
autoridades por las ciudadanas y los ciudadanos, la
administracin de sus recursos econmicos y el ejercicio de
las facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y
ejecutiva, por sus rganos del gobierno autnomo en el
mbito de su jurisdiccin, competencias y atribuciones.
Objetivo
del Mdulo
El presente mdulo tiene por objetivo
explicar el contexto y estado actual de
las Autonomas Municipales y describir
las caractersticas de su desarrollo en
el nuevo Estado Plurinacional, adems
de ampliar informacin sobre el proceso
constitucional para la construccin de
la Carta Orgnica y de su importancia
como instrumento bsico de legislacin.
Autonoma Municipal
Autonoma Municipal
Autonoma Municipal
Curso N 1
Marco
conceptual
y estado de
situacin de
las Autonomas
Municipales
Rodrigo Puerta
Autonoma Municipal
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Autonoma Municipal
11
12
Autonoma Municipal
La Carta Orgnica
Para la construccin de las Cartas Orgnicas se debe partir
de una visin donde el municipio debe definir su estructura
institucional.
Los municipios estn definidos como gobiernos
municipales que tienen dos rganos interrelacionados,
el rgano Ejecutivo con facultades reglamentaria y
ejecutiva y el rgano Legislativo con las facultades
legislativa, deliberativa y fiscalizadora.
El proceso constitutivo debe equilibrar las diferencias
y contradicciones internas de la poblacin brindando la
posibilidad de crear pactos sociales.
El municipio define su organizacin territorial.
Se definen las polticas pblicas de largo plazo en temas
de produccin, desarrollo econmico local, empleo,
formacin de capital social, polticas y programas a favor
de la infancia niez y adolescencia.
A partir de la construccin de los distritos municipales
indgenas con carcter descentralizado, a partir de la
Carta Orgnica, se reconocen sus formas y procedimientos propios segn sus usos y costumbres.
A partir de la construccin de las Cartas Orgnicas se define
un nuevo contexto institucional caracterizado por:
Posibilidad de construir distritos municipales indgenas.
Nuevo marco para las relaciones intergubernamentales,
transferencia y delegacin de competencias.
Nuevo marco para la participacin y el control social.
Transferencia
delegacin
competencial.
Autonoma Municipal
13
14
Autonoma Municipal
Autonoma Municipal
15
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Autonoma Municipal
Curso N 2
Ciclo de la
Gestin
Municipal
participativa y
transparente
Administrador de empresas
de profesin, es actualmente
Jefe de la Unidad de fortalecimiento de Autonoma
Municipal.
Tele Docente
Ramiro Zuazo M.
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Autonoma Municipal
Administracin
Las funciones de la administracin son:
a. La planificacin estratgica y operativa.
b. Una organizacin que implique la divisin del trabajo,
la departamentalizacin, la jerarqua de la organizacin
y la coordinacin.
c. Control referido a estndares, medicin de resultados,
comparacin y correccin.
d. Ejecucin que implica el registro de la informacin, los
recursos humanos, materiales y financieros.
Autonoma Municipal
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Planificacin
Planificar es la accin de decidir antes de actuar: lo que se
desea hacer, cmo se har, cundo se realizar, quin ha
de hacerlo, con qu se har y cmo se controlar en un
perodo especfico.
La planificacin debe ser sistmica tomando en cuenta:
El Sistema Nacional de Planificacin (SISPLAN).
Resolucin Suprema N 216779 referida a las normas
bsicas del Sistema Nacional de Planificacin.
Los niveles nacional, departamental y municipal.
Los productos: el Plan General de Desarrollo Econmico
y Social (PGDES), el Plan de Desarrollo Departamental
(PDDES), el Plan de Desarrollo Municipal (PDM) y el Plan
Estratgico Institucional (PEI).
Caractersticas de la planificacin
El Plan de Desarrollo Municipal (PDM) es elaborado por el
alcalde, con fundamento en su programa de gobierno y las
polticas y prioridades establecidas en el Plan Nacional de
Desarrollo (PND) y el Plan Departamental de Desarrollo
(PDDES).
El PDM debe ser participativo y estratgico, definiendo la
visin y misin para formular estrategias e incorporando las
necesidades de los ciudadanos.
Su valor legal depende de la aprobacin del Concejo Municipal
mediante la revisin del proceso y los parmetros legales.
El desarrollo municipal, departamental y nacional se refiere
a la interrelacin entre los distintos niveles de Estado, a una
participacin basada en la informacin de los distintos niveles
y una concertacin para el desarrollo que parte de las
necesidades y problemas de los individuos y las comunidades.
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Autonoma Municipal
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Preparacin y organizacin.
Diagnstico.
Estrategia de desarrollo.
Programa de operaciones anual.
Ejecucin y administracin.
Seguimiento, evaluacin y ajuste.
Autonoma Municipal
Gestin Municipal
Es muy importante la participacin de la sociedad civil en la
gestin municipal.
El Control Social es tambin responsable de los resultados
de la gestin municipal porque participa en las etapas de
planificacin, ejecucin y control, debiendo articular los
intereses, aspiraciones y demandas de las OTB en la
planificacin del desarrollo del municipio.
Las atribuciones del control social son controlar la distribucin
de los recursos velando que el 25% de los mismos se destinen
al gasto corriente y el 75% a la inversin, vigilar que la
inversin sea equitativa y de acuerdo a las necesidades y la
equidad social, adems de pronunciarse sobre el presupuesto
y la rendicin de cuentas.
El concejo municipal se debe organizar en comisiones como
la de educacin, salud, entre otros.
Autonoma Municipal
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TIN MUNICIPAL
CICLO DE LA GES TRANSPARENTE
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2
Sntesis del Curso
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planificacin hasta este contexto se expusieron
transparencia. En s adems de las consecuentes
dichas caractersticatos a ser elaborados anualmente
actividades y produc ar, entre todos, un desarrollo
para as poder logrenible.
local exitoso y sost
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Autonoma Municipal
Curso N 3
Proceso de
construccin
participativa
de la
Carta Orgnica
Ingeniero comercial. Se
desempea actualmente como
Jefe de Gobernabilidad
Municipal en el Ministerio de
Autonomas.
Tele Docente
26
Autonoma Municipal
27
28
Autonoma Municipal
Fases de construccin
de la Carta Orgnica:
Fase de preparacin: en esta fase se garantiza un ambiente
propicio para la elaboracin de la Carta Orgnica y se
reflexiona con la poblacin en su conjunto.
Paso 1: Informacin y reflexin de los actores.
Paso 2: Establecimiento de responsables.
Paso 3: La elaboracin de un proyecto de construccin de
la Carta.
Paso 4: La formalizacin del proceso de construccin de la
Carta Orgnica.
Paso 5: Conseguir el involucramiento de toda la poblacin
capacitando a todos los actores sociales del proceso de
construccin de la Carta Orgnica.
Fase de elaboracin: en esta fase convergen los esfuerzos
tcnicos y polticos para redactar la Carta Orgnica
participativamente.
Paso 6: La conformacin de la asamblea redactora que da
inicio a esta etapa.
Paso 7: La comisin redactora, a partir de la demanda ciudadana y el diagnstico elaborado por el municipio, definir
una estructura bsica para la Carta Orgnica.
Paso 8: Talleres participativos de elaboracin.
Paso 9: Redaccin de la Carta Orgnica municipal. sta se
realiza en base a los contenidos rescatados de los talleres
participativos.
Paso 10: Los talleres participativos de revisin se realizan
despus de un tiempo prudente donde se ha realizado la
socializacin del anteproyecto de la Carta Orgnica y se han
realizado observaciones que deben ser conocidas por todos
para finalmente elaborar el anteproyecto de Carta Orgnica
municipal ajustado participativamente.
Autonoma Municipal
29
ICIPATIVA
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3
Sntesis del Curso
unicipales
sobre Autonomas M
En este tercer cursoeso de construccin participativa
se ha tratado el proc municipal, abordando aspectos
de la Carta Orgnica ivos y metodolgicos, as como
conceptuales, normatns id er ac io ne s so br e la ru ta
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30
Autonoma Municipal
Curso N 4
Contenido de la
Carta Orgnica
Municipal
Tele Docente
Carlos Bellot
32
Autonoma Municipal
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CONTENIDOS DE MUNICIPAL
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Sntesis del Curso
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un quinto pilar articulollo gubernamental. En este
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contexto, desarrollalticas pblicas y cmo stas se
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Autonoma Municipal
Actividades de autoevaluacin
Despus de haber visto las tele-clases, el equipo le recomienda
realizar las siguientes actividades de evaluacin para afianzar
su conocimiento en el tema de Autonomas Municipales.
Actividad 1
Indica qu frases son falsas y realiza las correcciones
necesarias:
Ideas centrales
Correcciones
Autonoma Municipal
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Actividad 2
Subraye los conceptos correctos sobre la Carta Orgnica
Municipal.
a) La Carta Orgnica Municipal establece quin y cmo se
realiza el control social.
b) En la Carta Orgnica no se definen los requisitos
particulares para la eleccin y el gobierno de las
autoridades municipales.
c) La Carta Orgnica prohbe la incorporacin y
representacin de los pueblos indgenas originario
campesinos.
d) La Carta Orgnica establece mecanismos para la
participacin de la sociedad organizada y no organizada
en la elaboracin de las leyes municipales.
Actividad 3
Complete los siguientes conceptos:
a) ......................................bsica del municipio que
regula todos los aspectos inherentes a las
........................... en su mbito territorial expresando
la voluntad de sus habitantes.
b) Existen tres elementos referentes al marco autonmico
para consolidarlo hacia el ........................... : el primero
referido a los estatutos y la ..................................,
legislacin y normativa autonmica; el segundo sobre
leyes y normas nacionales y tercero referente a la
gestin actual.
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Autonoma Municipal
Actividad 4
Reflexione y escriba: las Autonomas Municipales implican:
1. ................................................................................
............................................................................
............................................................................
............................................................................
............................................................................
............................................................................
............................................................................
2. ................................................................................
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