Rgimen de responsabilidad civil de la ley de residuos

peligrosos. Su constitucionalidad
por CARLOS ROUGES
0 de Febrero de 1996
REVISTA LA LEY Nro. 28, pg. 1
LA LEY S.A.E. e I.
Id Infojus: DACA970092

La ley 24.051 de residuos peligrosos es una norma de carcter local que ha incluido en su texto, disposiciones de
derecho comn que se aplican en todo el territorio de la Nacin, como las referidas a la responsabilidad civil y
responsabilidad penal.

Cierta parte de la doctrina sostiene la inconstitucionalidad de dicha norma al incluir disposiciones de derecho comn en
una ley de carcter local. Dicha inclusin, si bien resulta objetable desde el punto de vista de tcnica legislativa, desde el
punto de vista constitucional la misma no resulta inconstitucional. Esto es as puesto que, el Congreso de la Nacin al
momento de su sancin ha ejercido simultneamente las tres facultades que le concede la Constitucin: dictar normas de
carcter federal, de carcter comn y de carcter local, quedando encuadrada dicha ley, en el tipo de las denominadas
normas mixtas. La Corte Suprema adems ha aceptado como constitucional dicha mixtura normativa.

La misma se desprende de los artculos 1 y 67 de la ley: en el primero, al establecer por va de excepciones la aplicacin
de dicha ley en las provincias; y en el segundo, se invita a las provincias a dictar normas de "igual naturaleza" para el
tratamiento de los residuos peligrosos. Es decir que la intencin del legislador fue que las provincias siguieran los
lineamientos bsicos de la ley de residuos peligrosos, de manera de lograr una uniformidad en el tratamiento de los
mismos. Esto no se ha logrado an puesto que la generalidad de las provincias no se adhirieron a su rgimen
administrativo; pero ello no implica la inconstitucionalidad de los regmenes de responsabilidad civil y penal.

Cierta doctrina distingue entre "residuos peligrosos" y "desechos y efluentes" contaminantes provenientes de la actividad
industrial. Si bien los desechos y efluentes no son peligrosos per se, adquieren tal caracterstica cuando contienen
sustancias, partculas o energas intiles (residuos) emanadas de algn tipo de proceso, susceptibles de causar un dao
al ambiente. La ley abarca los desechos y efluentes que contienen residuos peligrosos, puesto que su propsito es evitar
que los residuos contenidos en los desechos y efluentes emanados del proceso productivo, se integren en el medio
ambiente con efectos nocivos que el aire, el suelo y el agua contribuyen a expandir.

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Jurisprudencia
C.S., Fallos 245-455,248-781- La ley, 97-54,105-507.
"D., D. y otros c/Fbrica de Opalinas Hurlinham S.A.", C.N.Civ., Sala I, 30/06/1994.

Legislacin
REGIMEN DE DESECHOS PELIGROSOS.
Ley 24.051. 17/12/1991. Vigente, de alcance general
CONSTITUCION NACIONAL. CONSTITUCION DE LA NACION ARGENTINA. Art. 61
Constitucin Nacional. 22/1994. Vigente, de alcance general

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Jacobo, Gabriel-Rouges, Carlos "Rgimen legal de los residuos peligrosos",
p.25, Ed. Depalma.