!

!
ANEXO 4

!
!

Normas para a
Contratao de
Servios de
Consultoria na
Cooperao
Financeira Oficial
com Pases em
Desenvolvimento
!
!
Junho 2008

!!
!!
!!
!!
!!
!!
!!
!!
!!
!!
!!
!!
!!
!!
!
!
!
Editado por:
KfW Bankengruppe, Departamento de Comunicao Corporativa
Palmengartenstrasse 5-9, 60325 Frankfurt am Main
Telefone +49 69 7431-0, Telefax +49 69 7431-2944
www.kfw.de

!
!

Redao:
KfW Entwicklungsbank, Departamento de Estratgia - Princpios gerais e processos na Cooperao
Financeira

!
!

Contato no KfW Entwicklungsbank para

documentos de informao sobre a cooperao com pases em desenvolvimento:
Departamento de Estratgia - Estratgias de Cooperao para o Desenvolvimento e parcerias
Telefone +49 69 7431-3751, Fax +49 69 7431-3363

!
!

Aspectos relacionados com estas Normas:

Departamento de Estratgia - Princpios gerais e processos na Cooperao Financeira
Telefone +49 69 7431-1631, Fax +49 69 7431-3363

!
!!

Contedo

!
Introduo ..............................................................................................................................................3
1.
Princpios Essenciais para a Contratao de Consultoria .....................................................3
Anexos
2. reas
Seleo
de Consultoria
..............................................................................................................
de interveno
da consultoria
Anexo 1 7

!!

Direitos do KfW a informaes e aprovaes

Anexo 2

Elementos essenciais do edital de pr-qualificao

Anexo 3

Observaes relativas avaliao dos documentos de pr-qualificao

Anexo 4

Elementos essenciais do convite para apresentao de propostas

Anexo 5

Observaes relativas avaliao das propostas de licitao

Anexo 6

Elementos essenciais do contrato de consultoria

Anexo 7

Observaes relativas a contratos de preo global

Anexo 8

Introduo
Estas normas informam sobre os requisitos aplicveis contratao de consultores1 para a
preparao e execuo de projetos da Cooperao Financeira Oficial alem (CF). As normas
baseiam-se nos procedimentos e padres habituais a nvel internacional e aplicam-se a todos os
servios de consultoria2 a serem financiados no todo ou em parte com recursos da CF.
Estas normas resumem todas as disposies vigentes para a contratao de consultores na CF. Alm
disso, nesta verso atualizada o KfW leva em considerao uma srie de mudanas recentes, entre
as quais:
-

a necessidade de maior transparncia no procedimento de seleo,

a maior nfase no papel dos parceiros do KfW na CF como entidades realizadoras do

procedimento de seleo,

a crescente prtica por parte das agncias internacionais de dar maior importncia proposta
de preo no procedimento de seleo da consultoria.

As normas estabelecem as condies necessrias para garantir uma competio transparente e justa
e que oferea oportunidades iguais aos consultores que nela participem. Os demais detalhes so
definidos no respectivo convite para apresentao de propostas. Consegue-se, assim, suficiente
flexibilidade para atender s caractersticas especficas de cada projeto. No interesse de uniformizar
procedimentos ao nvel das entidades executoras nos pases em desenvolvimento, pode ser
aconselhvel, em casos especficos, adotar os procedimentos de outras organizaes de cooperao
bilateral e multilateral sempre que a entidade executora esteja familiarizada com aqueles
procedimentos e o KfW o consinta.
O que a Cooperao Financeira?
A Cooperao Financeira (CF) faz parte da cooperao alem para o desenvolvimento. Sua misso
consiste em financiar investimentos na infra-estrutura econmica e social, na reduo da pobreza e
na proteo do meio ambiente nos pases em desenvolvimento mediante emprstimos a condies
favorveis e contribuies financeiras no reembolsveis oriundos do oramento federal, aos quais
se podem acrescentar fundos captados pelo KfW no mercado de capitais. A CF executada pelo KfW
em nome e por encargo do Ministrio Federal alemo da Cooperao Econmica e Desenvolvimento
(BMZ). Os recursos da CF utilizam-se, por exemplo, na ampliao do abastecimento de gua e
eletricidade, no melhoramento de sistemas de sade e educao, na expanso de sistemas de
transporte, e no fomento da produo agro-pecuria. Tambm apoia programas de crdito para
pequenas e mdias empresas, bem como reformas econmicas.

!
1.

Princpios Essenciais para a Contratao de Consultoria

1.

A atuao de consultores na Cooperao Financeira

1.

A natureza e o alcance dos projetos da CF normalmente exigem que a entidade executora

procure o apoio de consultoria nacional ou estrangeira para sua preparao, execuo e, em
casos apropriados, operao (para detalhes relativas s reas de atuao, ver Anexo 1). O

Nestas normas o termo "consultores" (= consultores individuais ou empresas de consultoria) tem o

mesmo significado que "engenheiros consultores".

Aplicam-se outras disposies aos servios de peritos a curto prazo e aoes de formao e
capacitao ligadas a um determinado projeto.

Junho 2008

!3

KFW pode financiar servios deste tipo mediante recursos da CF. Os detalhes relativos aos
servios e seleo da consultoria a contratar so definidos no contrato de emprstimo ou de
contribuio financeira referente ao Projeto da CF em questo ou em outros convnios entre
a entidade executora e o KfW. Os direitos e as obrigaes da entidade executora e do
consultor so estabelecidos no convite para apresentao de propostas e no contrato de
consultoria a ser assinado entre a entidade executora e o consultor. Em todo caso, para a
consultoria a parte contratante sempre a entidade executora, pelo que somente ter direitos
contra esta e somente poder exigir pagamento a esta, mas no ao KfW.
2.

Responsabilidade pela Contratao de Consultoria

1.02

Em todos os projetos financiados no mbito da Cooperao Financeira Oficial, a

responsabilidade pela preparao, implementao e operao de um projeto cabe respectiva

entidade executora no pas em desenvolvimento. A entidade executora a contratante, que no s
realiza todo o procedimento de contratao e concluso do contrato, mas tambm monitora o
cumprimento do contrato como parte contratante da consultoria. Esta responsabilidade tambm
abrange casos excepcionais em que o KfW execute o procedimento de seleo por encargo e em
representao da entidade executora mediante contrato de mandato (cf. Seo 1.07).
3.

O papel do KfW

1.03

O KfW participa ativamente na preparao e execuo dos projetos apoiados no mbito da

CF. Sua obrigao de diligncia requer que o KfW exera uma influncia adequada a cada caso
especfico sobre a orientao dos projetos a fim de evitar insucessos, no s na fase de
planejamento e execuo mas tambm na operao. Esta orientao efetua-se em forma de um
dilogo contnuo e uma colaborao estreita com a entidade executora.
1.04

O KfW procura que os fundos pblicos investidos no mbito da CF sejam aplicados da

maneira mais econmica possvel. Assegura, portanto, que os contratos para os servios sejam
adjudicados com base numa licitao transparente, justa e adequada com oportunidades iguais para
todos os consultores que nela participem. Com a licitao procura-se identificar a proposta mais
apropriada em termos tcnicos e financeiros, garantindo, assim, o uso mais eficaz possvel dos
escassos recursos. Ademais, o KfW revisa a documentao de licitao, relatrios de avaliao,
propostas de adjudicao e minutas de contratos a serem apresentados no mbito do processo
licitatrio por forma a determinar se estes documentos concordam com o que foi acordado com a
entidade executora, se correspondem com os padres internacionais, sobre tudo no que se refere
especificao dos servios, condies de pagamento, responsabilidades e garantias, e se as minutas
so isentas de erros graves e contradies. Por ltimo, o KfW monitora a superviso do cumprimento
do contrato por parte da entidade executora durante a fase de execuo.
1.05

A publicao dos documentos de pr-qualificao e de licitao, a seleo da consultoria e o

contrato de consultoria sempre carecem do consentimento prvio do KfW. Tambm devem ser
apresentadas ao KfW quaisquer modificaes ao contrato e aceitao dos servios de consultoria
pela entidade executora para anuncia prvia do KfW (para maiores detalhes, ver Anexo 2).
1.06

O KfW pode recusar-se a financiar servios de consultoria e, caso necessrio, o projeto de

CF na sua totalidade se a consultoria no foi selecionada de acordo com o procedimento acordado,

se a sua qualificao insuficiente, se as disposies do contrato de consultoria no atendem os
requisitos mnimos do KfW, se o procedimento de seleo foi influenciado por pagamentos ilcitos,
!
4

Junho 2008

pela concesso ou promessa de vantagens de outro tipo, ou se as circunstncias sugerem que tal
influncia teve lugar.
1.07

Em casos individuais e a pedido da entidade executora, o KfW pode realizar a seleo e

contratao da consultoria, no todo ou em parte, em nome da entidade executora. Para este efeito o
KfW conclui um contrato de mandato com a entidade executora que defina o alcance e os detalhes
das respectivas atividades do KfW. Os servios prestados pelo KfW no mbito de um contrato de
mandato so gratuitos. Vias de regra, estas terminam com a assinatura do contrato de consultoria
pelo KfW por encargo e em nome da entidade executora.
4.

Independncia da consultoria

1.08

O KfW exige, como princpio geral, que a consultoria seja neutra e independente de

fornecedores potenciais para o projeto. Empresas que formam parte de um grupo de empresas tm a
opo de participar ou na funo de consultor ou como fabricante/fornecedor/empreiteiro em um
projeto da CF. As firmas consultoras concorrentes na licitao devem revelar seus laos com outras
empresas e devem confirmar, de forma obrigatria, que as empresas associadas a elas no
procuraro outra forma de participar no projeto caso o contrato lhes seja adjudicado. Em caso de
consrcio, esta disposio tambm se aplica aos peritos e consultorias que o integram. Estas
disposies no se aplicarm a contratos de gesto ou outros esquemas do tipo "construir, operar,
transferir".
5.

Assegurar uma competio justa

1.09

Para assegurar uma competio justa no podem participar empresas de consultoria que

atuem como assessores gerais3 na entidade executora, nem mesmo quando sua atividade no
diretamente relacionada com o respectivo projeto da CF. Tambm no permitida, vias de regra, a
participao de consultorias ou de membros individuais de consultorias que foram contratadas para e
elaborao dos termos de referncia e/ou de outras informaes relevantes licitao para o projeto
da CF. Em licitaes para fases consecutivas de um projeto, esta disposio no se aplica
consultoria que trabalhou na fase precedente.
1.10

Firmas consultoras que se integram no mesmo grupo de empresas ou so interligadas de

outra forma em termos financeiros, organizacionais ou de pessoal, podem, em princpio, participar

individualmente na licitao somente se as outras firmas consultoras associadas renunciam sua
participao.
6.

Cooperao entre empresas de consultoria

1.11

As consultorias podem participar no processo de licitao tambm em associao com outras

consultorias, ficando a sua forma jurdica ao seu critrio. Aps a concluso do procedimento de prqualificao, a colaborao entre as consultorias pr-qualificadas ser admissvel somente com o
consentimento da entidade executora e do KfW, e somente se ela no limita a competio.
1.12

A colaborao com peritos e consultorias qualificados locais tem alta prioridade na

Cooperao Financeira. Essa colaborao pode ser estabelecida como condio obrigatria no
anncio de pr-qualificao ou no convite para apresentao de propostas. A seleo dos respectivos
peritos e consultorias locais cabe exclusivamente consultoria concorrente. A entidade executora no

Por exemplo, assessores que tenham conhecimento de assuntos estratgicos e gerais da entidade, sobretudo de contrataes previstas

Junho 2008

!5

pode exigir que a consultoria colabore com peritos, empresas ou grupos de empresas locais
especficos.
1.13

Havendo formao de consrcio, os documentos apresentados na pr-qualificao devem

conter as informaes requisitadas para todos os parceiros previstos e, em particular, uma descrio
obrigatria das suas responsabilidades e reas de atuao, bem como da forma de colaborao
prevista. Deve anexar-se a estes documentos uma declarao de intenes assinada por todos os
parceiros, indicando a consultoria lder do consrcio. No caso de o consrcio ganhar a licitao, os
parceiros comprometem-se a adotar todas as medidas necessrias para que os servios descritos
possam ser prestados por eles na composio especificada e na forma de colaborao indicada. Em
casos especiais (por exemplo em grandes projetos) poder ser solicitada, no convite para
apresentao de propostas, a concluso de um acordo detalhado e obrigatrio entre os parceiros de
consrcios (p.ex. em forma de um contrato preliminar).
7.

Confidencialidade

1.14

O procedimento de seleo confidencial. A confidencialidade permite entidade executora

e ao KfW evitar imises inadmissveis. Por este motivo nem a entidade executora nem o KfW
fornecem nenhuma informao sobre a avaliao de propostas ou recomendaes relativas
adjudicao do contrato aos proponentes ou a outras pessoas que no sejam oficialmente envolvidos
no processo de licitao. No caso de se violar o princpio de confidencialidade, o KfW pode exigir a
anulao da licitao.
1.15

No perodo entre a publicao da licitao e a adjudicao do contrato, no se permite aos

proponentes conversar sobre a proposta. No entanto, os proponentes podem efetuar visitas de

informao in loco, participar em uma reunio de proponentes pr-qualificados, ou examinar a
documentao disponvel. Estes contatos destinam-se unicamente a possibilitar aos proponentes a
familiarizao com as condies locais e com os documentos de trabalho disponveis. Alm disso,
somente se permitem consultas por escrito para solicitar esclarecimentos. Tais consultas so
atendidas por escrito pela entidade executora em coordenao com o KfW, com cpia para todos os
proponentes. Qualquer outra consulta ou interveno pode ser considerada como imiso
inadmissvel e pode conduzir excluso do procedimento licitatrio.
8.

Elementos essenciais do contrato de consultoria

1.16

O KfW elaborou um modelo de contrato4 que uniformiza os requisitos de contedo e forma

dos contrato de consultoria, ajustados, caso necessrio, s circunstncias especficas do respectivo

pas. Este modelo de contrato deveria ser utilizado sempre que possvel (para detalhes ver Anexo 7).
1.17

Os ajustes contratuais especficos devem ser definidos em detalhe na documentao da

licitao. Por conseguinte, a minuta do contrato de consultoria a ser assinado, devidamente

adaptada, deve ser anexada ao convite para apresentao de propostas.
1.18

Em coordenao com o KfW, a entidade executora pode acordar com a consultoria ou uma

remunerao por servios prestados ou uma remunerao global. Recomenda-se a remunerao por
servios prestados nos casos em que na altura das negociaes contratuais ainda no se conhece o
alcance definitivo dos servios requeridos, p.ex. quando se trata de servios de superviso de obras
civis. A remunerao em montante global s razovel se os servios a serem prestados so
4

!
6

O modelo disponvel na internet no site www.kfw.de

Junho 2008

claramente definidos e se ela s constitui um risco financeiro limitado para a consultoria que esta no
pode influenciar. Uma das vantagens da remunerao em montante global consiste na simplificao
da execuo do contrato que beneficia tanto a contratante como a contratada. Ela incentiva a
consultoria ainda mais a aplicar mtodos inovadores, e a assumir uma responsabilidade maior pelos
resultados ao oferecer maior liberdade no desenho dos servios requeridos. No caso de estudos, darse- preferncia remunerao em montante global. Nos respectivos contratos suficiente definir
somente o pessoal chave (o Anexo 8 especifica as particularidades a serem consideradas na redao
de contratos sobre remunerao global).

2.

Seleo de Consultoria

1.

Princpios bsicos do procedimento licitatrio

2.01

O processo licitatrio para servios de consultoria realiza-se mediante concorrncia pblica.

S poder renunciar-se a concorrncia em casos excepcionais devidamente justificados. A seleo

da consultoria efetua-se, vias de regra, mediante pr-qualificao e apresentao de propostas.
Neste procedimento de duas etapas, ser escolhida dentre os concorrentes pr-qualificados a firma
consultora que apresentou a proposta com a melhor qualidade tcnica e o melhor preo. No caso de
contratos menores, possvel desviar deste procedimento. Para efeitos de arquivamento, os
documentos apresentados devem ser entregues em papel e em formato eletrnico (formato PDF).
2.

Pr-qualificao

2.02

Na fase de pr-qualificao, as consultorias interessadas so convidadas a comprovar sua

habilidade para assumir o contrato mediante envio de documentao correspondente. Esta

documentao avaliada a fim de selecionar um mximo de cinco concorrentes que se apresentem
como melhor qualificadas para a execuo dos servios de consultoria solicitados para o projeto da
CF em questo.
2.03

O edital de pr-qualificao publicado na imprensa local e internacional, mas pelo menos no

boletim "Nachrichten fr Aussenhandel" ('Notcias sobre Comrcio Exterior'). Assim, todas as firmas
consultoras interessadas tm a oportunidade de participar na concorrncia. Para o efeito, a entidade
executora publica uma breve descrio do projeto e das tarefas a assumir. O Anexo 3 contm
detalhes sobre a redao do edital de pr-qualificao. A entidade executora remete ao KfW o texto
do edital com suficiente antecedncia publicao e o termos de referncia para sua conferncia e
aprovao. A entidade executora concede s concorrentes um prazo mnimo de 30 dias calendrios
para a apresentao da sua documentao de pr-qualificao.
2.04

A documentao de pr-qualificao deve demonstrar a capacidade financeira e geral, a

experincia, os conhecimentos do setor e da regio, bem como a existncia de uma estrutura de

pessoal adequada. Deve descrever, em forma resumida e transparente, os servios prestados no
decorrer dos ltimos dez anos, e a qualificao e experincia profissional. A documentao deve vir
acompanhada de uma declarao de compromisso dos concorrentes, assinada de forma
juridicamente obrigatria, conforme o Apndice ao Anexo 3.
2.05

Somente se incluem na pr-qualificao aqueles concorrentes cuja capacidade financeira

seja considerada pela entidade executora e pelo KfW como adequada em relao com o volume do
contrato a ser adjudicado. As consultorias qualificadas so pr-selecionadas com base num esquema
de avaliao (ver Anexos 3 e 4 para maiores detalhes e esclarecimentos).

Junho 2008

!7

2.06

Selecionam-se as concorrentes que atinjam um mnimo de 70% da pontuao mxima

possvel. Caso esta pontuao seja atingida por mais de cinco concorrentes, selecionam-se as cinco
que conseguissem o maior nmero de pontos. A pr-qualificao carece de aprovao pelo KfW. Para
o efeito, a entidade executora remete-lhe, em tempo oportuno, o relatrio de avaliao da pr-seleo
e toda a documentao correspondente solicitada.
2.07

Aps confirmao da pr-seleo pelo KfW a entidade executora informa as concorrentes

sobre a aceitao ou rejeio da proposta. A pedido, a entidade executora pode enviar uma breve
exposio dos motivos principais que levaram no considerao de uma proposta. No se
repassaro a terceiros nem detalhes da avaliao nem informaes sobre propostas concorrentes.
Desta disposio no se deduz nenhum direito de oposio para os proponentes alm do disposto
nas leis do pas beneficirio. Outrossim, comunicam-se s proponentes selecionadas os nomes das
demais firmas consultoras pr-qualificadas.
3.

Concorrncia

2.08

A entidade executora convoca as consultorias pr-selecionadas a apresentar suas propostas.

Para este efeito remete-lhes os termos de referncia, demais documentos relativos ao projeto que as
concorrentes precisem para elaborar uma proposta tcnica e financeira, e a minuta do contrato de
consultoria (detalhes sobre a redao do convite para apresentao de propostas, ver Anexo 5). Os
termos de referncia definem se a consultoria ser remunerada pelos servios de fato prestados ou
em montante global. No caso de remunerao global, devem definir-se, nos termos de referncia, os
itens que sero consideradas para pessoal chave e ofertadas em detalhe na proposta tcnica. A
entidade executora entrega ao KfW, para sua aprovao, a documentao necessria para a
elaborao de uma proposta em tempo hbil antes do seu envio s consultorias qualificadas. A
entidade executora concede s concorrentes um prazo mnimo de 45 dias calendrios para a
apresentao de suas propostas.
2.09

A proposta tcnica e a proposta financeira devem ser entregues entidade executora e ao

KfW em envelopes separados e selados, em pelo menos um original, at data indicada no convite
para apresentao de propostas. Depois dessa data no se permitem mais modificaes nem
adies proposta. Quaisquer tentativas podem conduzir excluso do procedimento de licitao. As
propostas tcnicas so abertas imediatamente aps a expirao do prazo para apresentao de
propostas. As propostas financeiras permanecem seladas, sendo abertas aps anuncia do KfW,
somente as das proponentes que conseguiram um mnimo de 75% da pontuao mxima na
avaliao das propostas tcnicas.
2.10

Em princpio, a proposta desclassificada nos seguintes casos:

se a firma consultora influencia o procedimento de seleo mediante pagamentos ilcitos ou

mediante concesso ou promessa de outros benefcios, ou se as circunstncias indicam a
ocorrncia de tal influncia;

se a proposta foi recebida aps a expirao do prazo para apresentao de propostas, a no

ser que a concorrente possa comprovar que no se responsabiliza pelo atraso do
recebimento por ser causado por fora maior;

se a proposta no corresponde s especificaes no convite para apresentao de

propostas, se ela incompleta ou contm restries inadmissveis;

!
8

Junho 2008

se a declarao da concorrente sobre empresas associadas no deixa indubitavelmente claro

que a consultoria e as empresas com ela associadas renunciam a concorrer na funo de
fabricante, fornecedor our empreiteiro no mbito de projeto;

se a firma consultora no presentou a declarao de compromisso conforme o tem 2.04.

2.4

Avaliao das propostas

2.11

As propostas so avaliadas pela entidade executora. Tm importncia decisiva na

adjudicao de contratos de consultoria, a qualificao profissional dos consultores proponentes e a

qualidade dos servios ofertados.
2.12

A avaliao das propostas tcnicas realizada com base num catlogo de critrios

previamente definidos (detalhes e esclarecimentos, ver Anexo 6). O relatrio de avaliao das
propostas tcnicas e todos os documentos pertinentes, solicitados pelo KfW, devem ser-lhe remetidos
em tempo hbil a fim de que este possa exercer seu direito de aprovao.
2.13

A avaliao das propostas financeiras geralmente efetuada com base no preo total (sem

direitos alfandegrios, impostos e encargos devidos no pas da entidade executora) aps correo de
erros de clculo e aps deduo de itens de custos que no devem ser includos na comparao de
acordo com o convite para apresentao de propostas. Na avaliao, podem efetuar-se ajustes
quantitativos de custos adicionais e servios acessrios a serem pagos contra apresentao de
comprovantes caso tais ajustes permitam estabelecer a comparabilidade das propostas financeiras.
Itens que faltem em casos individuais podem ser completados, aplicando-se os preos da proposta
de preos mais alta aberta. Para comparao com a taxa de cmbio definida, o preo ajustado assim
determinado convertido na moeda que vai ser aplicada na avaliao de acordo com o convite para
apresentao de propostas. A entidade executora esclarece em detalhe no relatrio de avaliao os
procedimentos realizados para determinar o preo total ajustado.
2.14

Habitualmente, as propostas financeiras figuram com um peso de 30% na avaliao total.

Caso seja previsto um peso maior da proposta financeira para a superviso de obras civis, este peso
estabelecido no convite para apresentao de propostas.
2.15

A proposta financeira com o valor ajustado mais baixo recebe a pontuao mxima possvel

(vias de regra, 30 pontos). A pontuao das demais propostas financeiras obtida dividindo-se o
preo total ajustado da proposta mais favorvel pelo preo total ajustado de cada uma das outras
propostas e multiplicando-o pela pontuao mxima possvel.
2.16

A proposta tcnica com a pontuao mais alta recebe a pontuao mxima possvel (vias de

regra, 70 pontos). Obtm-se as pontuaes das demais propostas tcnicas dividindo-se a pontuao
atingida pela respectiva proposta tcnica pela pontuao da oferta tcnica com o melhor resultado e,
a seguir, multiplicando-se o valor da resultante pela pontuao mxima possvel. Adiciona-se a
pontuao da proposta tcnica pontuao da proposta financeira. A ordem de classificao obtida
pelas concorrentes resulta da soma dos pontos atribuidos s suas propostas. Considera-se como
melhor proposta aquela a que se atribuiu a pontuao mais alta de todas.
2.17

A entidade executora apresenta ao KfW, em tempo oportuno, a proposta para a adjudicao

com os relatrios de avaliao das propostas financeiras e a seleo definitiva, bem como toda a
documentao pertinente solicitada pelo KfW para sua anuncia.

Junho 2008

!9

2.5

Negociaes contratuais

2.18

Aps anuncia do KfW proposta para a adjudicao, a entidade executora realiza

negociaes contratuais com a consultoria a que se atribuiu o primeiro lugar na classificao. Caso
estas negociaes acabem sem resultado, deve negociar-se com a consultoria que ficou em segundo
lugar. No se permite reatar negociaes com uma consultoria concorrente com que as negociaes
tivessem sido rompidas.
A entidade executora realiza as negociaes contratuais com agilidade, limitando-as, vias de regra,
aos seguintes aspectos:
-

definio dos termos de referncia e dos mtodos, ajuste do programa de atividades do

pessoal, caso necessrio;

atividades de contrapartida a serem realizadas pela entidade executora e esclarecimento do

valor e da assuno contratual de direitos alfandegrios, impostos e encargos no pas da
entidade executora;

regulamento contratual de custos que no foram objeto da avaliao das propostas financeiras.

Os honorrios e preos unitrios dos custos adicionais no so, como princpio geral, objeto de
negociao, havendo sido j considerados na avaliao da proposta financeira.
2.18a

Caso tenha sido acordada remunerao em montante global, devem estabelecer-se, com

base nas quantidades propostas e nos custos, os valores dos pagamentos parciais e as atividades
com eles relacionadas, que consistem normalmente na apresentao e aprovao de relatrios.
2.19

A partir do momento da entrega da proposta, qualquer substituio do pessoal ofertado de

forma obrigatria ou do pessoal chave somente ser possvel com a anuncia da entidade executora
e do KfW. Uma mudana de pessoal pode ter como conseqncia a reavaliao da proposta.
2.20

O resultado das negociaes contratuais e da minuta do contrato de consultoria carecem de

aprovao do KfW.
2.21

Aps a concluso das negociaes contratuais e da respectiva anuncia do KfW a entidade

executora informa todos os proponentes da deciso sobre a adjudicao do contrato. A pedido, a

entidade executora pode comunicar em breves palavras as deficincias principais da proposta. No
se comunicam detalhes da deciso sobre a adjudicao do contrato. As propostas financeiras que
no foram consideradas na avaliao so devolvidas aos respectivos proponentes sem serem
abertos. Desta disposio no se deduz nenhum direito de objeo para os proponentes alm do
disposto nas leis do pas beneficirio.

!
10

Junho 2008

2.22

A concorrncia pode ser invalidada com a anuncia do KfW no caso de

no ter existido competio adequada,

nenhuma proposta conseguir a pontuao mnima requerida,

as bases da concorrncia terem mudado de forma substancial, ou

as propostas financeiras serem obviamente exageradas. Neste caso existe a opo

de iniciar-se um novo processo de concorrncia com ou sem pr-seleo ou de
negociar o preo com a concorrente que ficou em primeiro lugar da classificao.

No caso de anulao da concorrncia a entidade executora informar todos os proponentes sem

expor os motivos.

Junho 2008

!11

Anexo 1
reas de atuao da consultoria

!
No mbito da Cooperao Financeira Oficial, as entidades executoras de projetos aproveitam os
servios de apoio e assessoria prestados por consultorias principalmente nas reas mencionadas a
seguir. A entidade executora e o KfW decidem para cada projeto especfico quais dos servios de
consultoria mencionados sero solicitados.
a)

Preparao

Elaborao de estudos setoriais e de estudos preparatrios anteriores deciso sobre a

continuao da preparao de um projeto. A finalidade destes estudos consiste em efetuar uma
primeira escolha, com empenho razovel, entre possveis solues disponveis, e formular o
quadro em que se devem inserir solues apropriadas em termos tcnicos, econmicos,
institucionais, scio-econmicos, scio-culturais e ecolgicos.

Elaborao de estudos de viabilidade que sirvam de base para decidir sobre um projeto
devidamente preparado em termos tcnicos, econmicos, institucionais, scio-econmicos,
scio-culturais e ecolgicos.

b)

Execuo

Apoio entidade executora no detalhamento do projeto executivo, incluindo as especificaes

tcnicas e minutas dos contratos para fornecimentos e servios, na realizao da licitao, da
avaliao das propostas e da recomendao para a adjudicao, da elaborao do projeto executivo,
incluindo os planos de construo, da superviso da execuo do projeto e do monitoramento da sua
evoluo. Os servios da consultoria tambm abrangem a inspeo e aprovao de faturas, bem
como o apoio entidade executora na gesto prospectiva dos custos e do financiamento do projeto,
na resoluo de questes contratuais, na aceitao das obras e na elaborao de relatrios sobre o
desenvolvimento do projeto.
c)

Operao

Assistncia entidade executora na definio de concepes de operao e manuteno mediante

assessoria e capacitao de pessoal tcnico encarregado da operao e manuteno das instalaes
criadas no mbito do projeto, bem como na execuo de aes complementrias (tais como
campanhas de educao sanitria ligadas a projetos de gua potvel).
d)

Outras aes de apoio e assessoramento

Apoio entidade executora em forma de assessoramento no desenho da poltica setorial (p.ex.

reformas tarifrias) e de reformas institucionais, na melhoria de estruturas organizacionais e de
gesto e/ou na realizao de auditorias ambientais.

Junho 2008

!12

Anexo 2
Direitos do KfW a informaes e aprovaes

!
1.

Planejamento do procedimento licitatrio

Com suficiente antecedncia ao incio do processo licitatrio para servios de consultoria, a entidade
executora apresenta ao KfW os seguintes documentos para sua anuncia:
-

orientao sobre particularidades locais e disposies legais a serem aplicadas em

procedimentos licitatrios,

minuta dos termos de referncia,

cronograma do procedimento licitatrio,

estimativa de custos dos servios de consultoria,

cronograma tentativo para a execuo dos servios de consultoria,

minuta do contrato de consultoria que considera, entre outros aspectos:

-

particularidades locais e direito compulsrio a observar na formulao de contratos de

consultoria,

prestaes de contrapartida gratuitas a serem realizadas pela entidade executora (tais

como a posta a disposio de escritrio, equipamento, pessoal),

admissibilidade da iseno dos servios de consultoria de direitos alfandegrios,

impostos e encargos no pas da entidade executora, e condies prvias mesma.

forma do contrato (por servios prestados ou em montante global).

A entidade executora informa o KfW sem demora sobre todo e qualquer atraso ou alterao que
ocorra no decorrer do processo licitatrio que possa prejudicar de modo essencial a oportuna e
devida execuo do projeto, e acorda com o KfW as aes necessrias sua soluo.
2.

Execuo do processo licitatrio

Para que o KfW possa exercer seu direito de aprovao, a entidade executora remete ao KfW os
documentos relacionados a seguir, com antecedncia suficiente para seu exame e pronunciamento. A
aprovao do KfW necessria antes de cada ao referida abaixo:
-

antes da publicao: a minuta do edital de pr-qualificao (o Anexo 3 especifica seus

elementos essenciais) e eventuais informaes adicionais destinadas s consultorias
interessadas;

antes da notificao s concorrentes: o relatrio de avaliao relativo pr-seleo e a minuta

da lista das concorrentes pr-qualificadas, bem como todos os documentos pertinentes
solicitados pelo KfW;

antes do seu envio s concorrentes pr-selecionadas, cuja seleo foi aprovada previamente
pelo KfW: a minuta da documentao para a concorrncia (carta convite, termos de referncia,
condies para a proposta e o contrato a serem cumpridas pelas concorrentes; para maiores
detalhes ver Anexo 5);

antes da abertura das propostas de preo: o relatrio de avaliao das propostas tcnicas, o
qual deve expr tambm os motivos de excluso de propostas, conforme o caso, bem como
todos os documentos pertinentes solicitados pelo KfW;

antes de uma eventual invalidao da concorrncia: a proposta justificada da entidade

executora para a invalidao da concorrncia, a qual deve observar os critrios para
invalidao especificados nestas normas, bem como todos os documentos pertinentes
solicitados pelo KfW;

antes do incio das negociaes contratuais com a concorrente que ficou em primeiro lugar: a
proposta de adjudicao, junto com o relatrio de avaliao das propostas financeiras e

Junho 2008

!13

referente seleo definitiva, bem como todos os documentos pertinentes solicitados pelo
KfW;
-

antes do incio das negociaes contratuais com a concorrente que ficou em segundo lugar: a
proposta de iniciar negociaes contratuais com ela; deve expr os motivos pelos quais
falharam as negociaes com a concorrente que ocupava o primeiro lugar;

antes da deciso sobre uma substituio de pessoal proposta pela consultoria selecionada: a
proposta da consultoria, a reavaliao da sua proposta da resultante, e o comentrio
justificado da entidade executora sobre esta proposta;

antes da assinatura do contrato de consultoria: o resultado das negociaes contratuais e a

minuta do contrato de consultoria negociado, com indicao de qualquer substituio de
pessoal e de qualquer mudana nos termos de referncia ou na minuta do contrato;

antes do primeiro desembolso: exemplar da verso assinada do contrato de consultoria.

3.

Superviso dos servios de consultoria e modificaes do contrato de consultoria

A superviso do cumprimento do contrato e a aceitao dos servios de consultoria so da

responsabilidade da entidade executora. A entidade executora obriga a consultoria a
-

remeter ao KfW relatrios de avano e demais resultados de seu trabalho no nmero de

exemplares acordado;

informar o KfW sem demora sobre toda e qualquer circunstncia excecional que ocorra no
decorrer da prestao dos servios, bem como sobre todos os assuntos que precisem da
anuncia do KfW;

facultar ao KfW e s pessoas por ele encarregadas a verificao da escriturao e arquivos

mantidos pela contratada sobre os servios por ela prestados e a tirar cpias deles.

Qualquer prolongamento, aditamento ou modificao substancial do contrato ou dos termos de

referncia, invalidao de disposio contratual e substituio de pessoal carece de anuncia prvia
do KfW. Para o efeito, a entidade executora informa o KfW das modificaes previstas em tempo
hbil, especificando os motivos, e remete-lhe cpia do texto contratual modificado.

!14

Anexo 3
Elementos essenciais do edital de pr-qualificao

Publica-se o edital de pr-qualificao no intuito de informar consultorias interessadas sobre o projeto

previsto para financiamento no mbito da CF e dos servios de consultoria requisitados. O edital deve
ser breve e informativo, devendo-se providenciar maiores informaes em forma complementar.
Nestes documentos tambm devem definir-se os pesos dos sub-critrios individuais. O edital de prqualificao deve ser publicado na imprensa local e internacional, mas, pelo menos, no boletim
"Nachrichten fr Aussenhandel" ('Notcias sobre Comrcio Exterior') (endereo: Bundesagentur fr
Aussenwirtschaft (bfai), Postfach 10 05 22, 50445 Kln, Telefax: +49 221 2057446 e, em paralelo,
mediante envio de correio eletrnico a tender@bfai.de). O edital deve incluir pelo menos os
seguintes itens:
-

Aviso de pr-qualificao

Entidade executora e pas

rea(s) de cooperao

Breve descrio do projeto

Breve descrio dos servios de consultoria requisitados (indicando fases de execuo dos
servios, caso aplicvel)

Especificao do tipo de consultorias a interessar (consultorias independentes e qualificadas

(com eventual restrio))

Preferncia ou compulsoriedade de colaborao com consultorias locais

Financiamento dos servios de consultoria (fonte(s) e estado de preparao)

Meno de maiores informaes disponveis, com indicao do lugar onde estas podem ser
solicitadas

Endereo(s) ao(s) qual/quais um exemplar da proposta em (lngua) deve ser remetido, com
indicao dos meios de contacto

Prazo de apresentao (mnimo de 30 dias calendrio a partir da publicao)

Documentao a apresentar: Perfil e situao da empresa, demonstrao da capacidade

financeira em comparao com o volume do contrato de servios (mediante confirmao do
limite mximo para garantia concedido por seu banco, entre outros; declarao de
compromisso da concorrente assinada de forma juridicamente vlida em conformidade com o
modelo anexado (Apndice 1 a este Anexo); os requisitos aos demais comprovantes orientamse pelo volume do contrato (balano e contas de lucros e perdas dos ltimos trs anos)),
referncias relevantes dos ltimos dez anos que comprovem a qualificao profissional e a
experincia internacional, regional e local (mximo de dez referncias por rea de cooperao),
curricula vitae do pessoal chave da empresa ofertado para superviso e apoio pela casa
matriz, informao sobre a estrutura de pessoal (nmero e qualificao), declarao da
inteno de colaborar (especificando a consultoria lder), declarao sobre empresas
associadas, meno de outros documentos a serem apresentados.

Tambm se podem descarregar do site da bfai textos gratuitos em lngua estrangeira para anexar publicao.

Junho 2008

!15

Anexo 3

Apndice 1

Declarao

!
!

Sublinhamos a importncia de um processo licitatrio livre, justo e baseado na competio que

exclua abusos. Neste sentido, esta empresa at agora no ofereceu nem concedeu a nenhum
funcionrio pblico nem a outras pessoas, direta ou indiretamente, nenhuma vantagem
inadmissvel em relao com a sua proposta, nem vai oferecer ou conceder tais vantagens ou
condies no processo licitatrio atual nem na subseqnte execuo do contrato caso este nos
seja adjudicado.
Sublinhamos, tambm, a importncia de observar normas fundamentais de trabalho na execuo
do projeto. Comprometemo-nos a observar as normas fundamentais de trabalho ratificadas em/no
@ nome do pas.

!
!
!

Informaremos os nossos funcionrios e funcionrias sobre suas responsabilidades a este respeito

e suas obrigaes a cumprir este compromisso e a obedecer as leis de @ nome do pas.

..............................

(Lugar)

...................
(Data)

.......................................................
(Nome da empresa)
.......................................................

!
!

!16

(Assinatura(s))

Anexo 4
Observaes relativas avaliao dos documentos de pr-qualificao
1.

A documentao de pr-qualificao deve demonstrar a capacidade financeira e geral, a

experincia, os conhecimentos do setor e da regio, e deve comprovar a existncia de uma estrutura

de pessoal adequada. Deve descrever, em forma resumida e transparente, as principais reas de
atividade da consultoria, os servios prestados no decorrer dos ltimos dez anos, e a qualificao e
experincia profissional. No caso de consultorias concorrendo em conjunto, deve especificar-se, de
forma obrigatria, a consultoria lder e a forma de cooperao prevista entre elas (consrcio, subcontratao, outras formas). Deve juntar-se uma declarao de inteno.
2.

A documentao da proposta deve ser redigida em forma sucinta. Grandes volumes e

inespecificidade nos documentos implicam na subtrao de pontos.

3.

Somente se incluem na pr-qualificao aquelas concorrentes cuja capacidade financeira seja

considerada adequada pela entidade executora e pelo KfW em relao com o volume do contrato a
ser adjudicado. As concorrentes devem comprovar sua capacidade mediante confirmao do limite
mximo de garantia, emitido por seu banco no mais de seis meses atrs, entre outros comprovantes
(os requisitos aos demais comprovantes orientam-se pelo volume do contrato (p.ex. balano e contas
de lucros e perdas dos ltimos trs anos). As concorrentes que no entreguem esta documentao
ou somente apresentem documento incompleta no sero incluidas na pr-seleo.
4.

O peso que tero os diversos sub-critrios deve ser definido para cada caso em conformidade

com as necessidades do projeto.

5.

No caso de consultorias jovens ou empresas que desejem extender a sua gama de servios

atual a novos campos de cooperao e/ou regies, a experincia de seu pessoal chave disponvel
para o projeto de CF julgada na avaliao, porque seno a falta de projetos de referncia dificulta o
seu acesso concorrncia.

!
Critrios

1.

Experincia dos ltimos 10 anos

1.1

Experincia com projetos similares

1.2

Experincia em diferentes condies de trabalho em pases em desenvolvimento

1.3

Experincia na regio e no pas, de preferncia no mesmo setor

2.

Qualificao especfica ao projeto

2.1

Avaliao dos conhecimentos tcnicos especficos ao projeto

2.2

Avaliao do pessoal ofertado com vistas s tarefas previstas

2.3

Avaliao do pessoal chave permanente e com contrato fixo para superviso e apoio da equipe

40

60

do projeto por parte da casa matriz

Junho 2008

!17

2.4
Total

!18

Forma e contedo dos documentos da proposta e sua relevncia para o projeto

100

Explicao dos critrios

1.1

Experincia com projetos similares

Trata-se, em primeiro lugar, de comprovar o desempenho realizado pelas consultorias concorrentes

em projetos comparveis durante os ltimos 10 anos. A avaliao deste desempenho tambm inclui
referncias positivas ou negativas formuladas sobre a concorrente no passado recente (2 a 3 anos).
Experincias concretas, positivas ou negativas, implicam na adio ou subtrao de pontos.
Desempenho insatisfatrio, descumprimento de prazos e necessidade repetida de substituir pessoal
implicam na perda de pontos. Em casos extremos, experincia negativa com uma consultoria pode
levar a desclassificao.

1.2

Experincia em diferentes condies de trabalho em pases em desenvolvimento

Neste critrio considera-se a experincia em pases em desenvolvimento em condies de trabalho

tanto comparveis como divergentes (margem de experincia), com nfase em condies de trabalho
comparveis. Esta informao deve vir acompanhada por planilhas que associem a experincia
descrita com as referncias correspondentes.

1.3

Experincia na regio e no pas, de preferncia no mesmo setor

O termo "regio" refere-se principalmente ao pas em questo; no entanto, tambm se atribui

pontuao experincia adquirida em pases vizinhos comparveis ou em uma regio geogrfica
grande. Os conhecimentos setoriais (de vrios setores, caso aplicvel5) devem ser comprovados em
forma de breves descries de projetos6 dos quais se depreende quais servios foram prestados pela
consultoria em cada um deles.

2.1

Avaliao dos conhecimentos tcnicos especficos ao projeto

A consultoria deve comprovar que sua empresa possui os conhecimentos necessrios nas reas
requeridas. Caso uma consultoria no possua conhecimentos adequados em todas as
especialidades, deve elevar sua qualificao mediante colaborao com outras consultorias ou
professionais, e deve comprovar os conhecimentos tcnicos destes da mesma forma. A consultoria
deve providenciar um texto sucinto separado relatando as experincias especficas ao projeto em
questo, com planilhas correspondentes, substanciadas por descries dos projetos e curricula vitae.

2.2

Avaliao do pessoal ofertado com vistas s tarefas previstas

Esta avaliao visa determinar se a consultoria possui uma base estreita ou ampla de pessoal prprio
com vistas s tarefas a serem cumpridas (quadro de pessoal, reas tcnicas, disciplinas,
qualificaes especiais). Conforme os termos de referncia, a habilidade para dominar tpicos que
surjam inesperadamente pode ter grande importncia.

Caso a tarefa abrange vrios setores, as descries dos projetos devem ser agrupados por setor; no caso de meno mltipla do projeto de
referncia sob vrios setores deve cuidar-se de que somente os servios relevantes para o setor e prestados pela consultoria sejam
especificados. No se devem apresentar mais de dez referncias por cada setor.

A ficha para cada projeto deve ser sucinta. Deve conter os seguintes dados: nome da empresa (e dos funcionrios em caso de empresa jovem),
pas, nome do projeto, entidade executora, contratante, financiamento, breve descrio do projeto, servios prestados pela consultoria, breve
descrio deste(s) servio(s), alcance dos servios (volume dos peritos-ms e do honorrio).

Junho 2008

!19

!
2.3

Avaliao do pessoal chave permanente e com contrato fixo para superviso e apoio da
equipe do projeto por parte da casa matriz

Neste critrio no se trata de apresentar j uma equipe para a tarefa, mas sim de comprovar que a
consultoria possui um quadro de pessoal prprio e qualificado para assegurar a qualidade tcnica nas
reas de conhecimento e experincia requisitadas, bem como a superviso e direo dos trabalhos.
Consideram-se pessoal prprio os funcionrios da empresa e a consultoria proposta para uma
parceria bem como, com pontuao reduzida, profissionais independentes se a concorrente
comprova que adquiriu experincia concreta e positiva na colaborao com a pessoa em questo,
documentada, por exemplo, por um contrato de colaborao de vrios anos. No caso de reas
essenciais no serem cobertas por pessoal prprio da consultoria, esta pode ser desclassificada da
concorrncia. Para a pr-qualificao no se exigem curricula vitae detalhados; ser suficiente a
apresentao de curricula vitae abreviados de modo uniforme7.

2.4

Forma e contedo dos documentos da proposta e sua relevncia para o projeto

Este critrio explora, no essencial, se os documentos foram compilados e preparados de uma

maneira que seja especfica ao projeto (ao contrrio de uma coleo de folhetos) e se foram
ordenados em forma clara e compreensvel.

Incluindo os seguintes dados: nome, formao profissional, ano, tempo de emprego na empresa, posio na empresa, reas tcnicas e
especializao, lnguas, misses no exterior (pas, ano, durao, projeto, tarefa, funo); caso os termos de referncia tanjam vrios setores, os
CVs abreviados devem agrupar-se por setores.

!20

Anexo 5
Elementos essenciais do convite para apresentao de propostas

Publica-se o convite para apresentao de propostas no intuito de informar consultorias prqualificadas sobre o projeto previsto para financiamento no mbito da CF e dos servios de
consultoria requisitados. A documentao deve ser redigida de uma maneira informativa, e deve
conter todos os dados necessrios elaborao eficiente de propostas tcnicas e financeiras. A
documentao tambm deve incluir a definio de detalhes relativos avaliao das propostas.
O convite para apresentao de propostas consiste nos seguintes documentos que devem ser
redigidos em um idioma internacional usual:
1.

Carta convite

2.

Condies para a entrega da proposta e condies contratuais (inclusive a minuta do contrato

de consultoria j adequada ao projeto em questo)

3.

Trmos de referncia

Alm disso, podem especificar-se formatos8 a serem utilizados na apresentao da proposta tcnica
e financeira. Na ausncia de formatos prescritos, a estrutura da proposta tcnica e financeira deve
seguir os elementos de estruturao dos trmos de referncia e da informao para as concorrentes.
Especificam-se, a seguir, os elementos principais das condies para a entrega da proposta e
condies contratuais:
1.

Elementos gerais
-

Entidade executora

procedimento de dois envelopes: as propostas tcnica e financeira devem ser entregues

em separado, cada um em seu envelope selado

Idioma da proposta

Visita informativa ao local do projeto (por conta e risco prprios)

Consultas somente podem ser feitas por escrito at trs semanas antes da entrega da
proposta; as respostas devem ser enviadas a todas as concorrentes

Somente pode haver associao entre concorrentes pr-qualificadas aps prvia

anuncia da entidade executora e do KfW

Qualquer modificao na composio de consrcios/associaes pr-qualificadas carece

de justificao e aprovao; caso contrrio estas so desclassificadas do processo
licitatrio

Lista das consultorias pr-selecionadas

2.

Entrega da proposta
-

Um jogo da proposta, cada, como "original" para a entidade executora e para o KfW

Data e hora de entrega (em UTC/GMT); o prazo mnimo para a entrega de propostas
de 45 dias, no caso de tarefas complexas tambm pode ser consideravelmente mais
longo

a proposta considera-se entregue dentro do prazo quando recebida em ............. (lugar)

Por exemplo, para a apresentao de referncias, para comentrios da concorrente referentes aos trmos de referncia e contrapartida da
entidade executora do projeto, para o cronograma de atividades e o programa de trabalho, para os currcula vitae do pessoal chave ou para a
estruturao da proposta financeira

Junho 2008

!21

Endereo da entidade executora para recebimento da proposta, um original e nmero de

exemplares

Endereo do KfW para recebimento da proposta, um original e nmero de exemplares

Sesso pblica de abertura das propostas

Prazo de validade da proposta tcnica e financeira; no se requer apresentao de

garantia de licitao

3.

Contedo da proposta tcnica

-

Contanto que a licitao seja precedida por uma pr-qualificao, no h necessidade

de reapresentao das referncias nem da declarao de compromisso (ver Apndice 1
ao Anexo 3)

Anlise crtica dos termos de referncia

Concepo e metodologia

Organizao e logstica

Cronograma e plano de trabalho do pessoal

Composio da equipe do projeto, incluindo pessoal de apoio na casa matriz; no caso de

contratos com preo global somente a composio do pessoal chave

Explicao da tarefa de cada membro da consultoria

Descrio do apoio previsto por parte da casa matriz

Prestaes de sub-contratadas

Declarao sobre empresas associadas

Especificao das demais contrapartidas da entidade executora (tais como escritrios,

transporte, equipamentos, etc.)

4.

Contedo da proposta financeira

-

Estruturao da proposta financeira (com formatos prescritos, caso necessrio)

moeda a ser aplicada (custos em moeda estrangeira so denominados na moeda

respectiva, custos locais em moeda local)

Honorrios (repartidos por honorrios mensais por perito9, suplemento por trabalho no
exterior e despesas de alojamento no local de atuao)

Custos de transporte entre pas de origem e pas de atuao

Custos de transporte local

Custos de escritrio no pas de atuao

Aquisies

Elaborao de relatrios

Outros custos (vias de regra, estes somente podem ser custos reembolsveis para subcontratos, aluguel de equipamentos, anlises de laboratrio, perforaes, etc.); demais
custos precisam ser justificados

5.

Condies de pagamento
-

forma do contrato (por servios prestados ou em montante global)

Moeda

Preo fixo/preo reajustvel; indicao de frmula de reajuste de preo (ajustes de preo

s com base em estadsticas oficiais)

p. ex. honorrio de um profissional do escritrio no pas de origem: salrio bsico, seguro social, despesas gerais, administrao de pessoal,
ausncias por frias e doena, despesas de escritrio, custos de comunicao relativos aos servios contratados, apoio e monitoramento,
processamento de dados, seguros da empresa, lucros e perdas, estes itens cobrem o apoio geral e contrle por parte dos gerentes da casa
matriz; servios prestados por gerentes da casa matriz somente podem ser faturados separadamente se estes executam servios de contedo
especfico e durao limitada da relao acordada de servios individuais.

!22

Regulamentos relativos a direitos alfandegrios e impostos; deve ser definido se a

consultoria isenta de impostos, taxas e encargos pblicos no pas da entidade
executora (com indicao dos impostos e tipos de encargos pblicos no passveis de
iseno, caso aplicvel) ou declarao de que estas despesas sero reembolsadas pela
entidade executora

Modalidade de pagamento; garantia de sinal (ver Apndice 1); quando couber: garantia
de cumprimento ou garantia de reteno, critrios para o desembolso dos pagamentos
iniciais/finais

Caso a consultoria deseje outra modalidade de pagamento obrigada a justificar este

desejo

6.

Organizao da prestao dos servios

-

Durao total prevista; comeo previsto dos trabalhos; repartio em fases, quando
couber

Interlocutor responsvel na entidade executora

Recomendao/obrigao de colaborar com consultoria/peritos locais

Local de execuo dos trabalhos: pas de atuao/escritrio no pais de origem

Solicitao consultoria a apresentar a logstica que ela prev usar para este contrato

7.

Definio obrigatria dos servios da contratada

-

A entidade executora pe disposio da consultoria todas as informaes, mapas e

imagens areas que se encontrem na sua posse gratuitamente para toda a durao do
contrato

A entidade executora toma as providncias para que a consultoria obtenha todas as

autorizaes necessrias aquisio de maiores documentos, mapas e imagens areas

A entidade executora apia a consultoria na obteno de todas as autorizaes de

trabalho, residncia e importao necessrias

A entidade executora pe disposio, gratuitamente, por exemplo um escritrio,

(mveis, ar condicionado, eletricidade e gua, telefone, limpeza, vigilncia, etc.), peritos
(tipo, nmero, qualificao, subordinados ou delegados, durao), auxiliares, demais
aes de apoio

A entidade executora assume os impostos, direitos alfandegrios e demais encargos

pblicos devidos no pas de atuao em relao com a execuo do projeto

8.

Avaliao das propostas tcnicas e financeiras

-

Critrios para as propostas tcnicas: a especificar conforme o Anexo 6, Seo 5, destas

normas (e sub-critrios eventualmente acordados) com ponderao de pontagem fixada
para a avaliao

Especificar se devem ser incluidos ou no na comparao de preos os direitos

alfandegrios, impostos e encargos pblicos devidos no pas da entidade executora

Qualidade mnima das propostas tcnicas que sero includas na avaliao das
propostas financeiras e na avaliao total (pontuao mnima de 75% da pontuao a
ser atribuida)

Peso da proposta tcnica (normalmente 70%) e peso da proposta financeira

(normalmente 30%) na avaliao

Observao de que as negociaes contratuais servem unicamente para

esclarecer aspectos que no esto claros

9.

Relatrios
-

Relatrios a serem apresentados pela consultoria (designaes, datas de referncia,

nmero caso no indicado j nos termos de referncia); para o KfW um fax de uma
pgina ao fim de cada ms descrevendo a situao atual dos servios

Acordar requisies relativas ao contedo e estrutura (volume principal, volume(s) de

anexos, tipo e alcance de um eventual resumo)

Junho 2008

!23

!24

Estabelecer as prescries relativas aos relatrios (folhas imprimidas nos dois lados,
nmero mximo de pginas).

Anexo 6
Observaes relativas avaliao das propostas de licitao

!
1.

A proposta tcnica deve comprovar que os termos de referncia foram entendidos na sua

totalidade e nos seus objetivos, e os mtodos e recursos propostos, bem como a sua aplicao, so
apropriados e adequados ao cumprimento das tarefas. Na elaborao das propostas tcnicas devem
observar-se os termos de referncia, os requisitos especificados no convite para apresentao de
propostas, e os critrios de avaliao mencionados a seguir.
2.

O texto da proposta tcnica deve ser conciso e claro. Sendo que a avaliao efetuada por

profissionais, solicita-se desistir de formulaes reminiscentes de compndios ou manuais. Os

documentos devem ser completos e estruturados de uma maneira clara e compreensvel.
Particularmente no caso de termos de referncia de maior complexidade, a descrio deve ser
acompanhada por diagramas, tabelas e apresentaes grficas.
3.

Somente so analisadas as propostas financeiras das proponentes s que se atribuiu a

pontuao mnima estabelecida no convite para apresentao de propostas.

4.

A ponderao dos critrios deve ser definida no convite para apresentao de propostas de

acordo com as necessidades do projeto. O peso de "concepo e metodologia" habitualmente de

55% a 60% na fase de estudos e 40% a 45% na superviso de obras. No caso de serem acordados
sub-critrios entre a entidade executora e o KfW, estes e sua ponderao so comunicados no
convite para apresentao de propostas.
5.

A avaliao das propostas tcnicas baseia-se nos seguintes critrios:

Critrios

Pontuao
40 - 60

1.

Concepo e metodologia

1.1

Clareza e alcance completo da oferta

aprox. 10%

1.2

Anlise crtica do objetivo do projeto e dos termos de referncia

aprox. 30%

1.3

Concepo e metodologia propostas, com programao da

aprox. 60%

seqncia do projeto e plano de trabalho do pessoal, bem como

mecanismos de superviso e coordenao
2.

Qualificao do pessoal ofertado de forma vinculatria

2.1

Qualificao do pessoal chave a ser alocado ao projeto, em

60 - 40
aprox. 90%

particular o coordenador do projeto

2.2

Qualificao do pessoal para apoio, superviso e

aprox. 10%

monitoramento por parte da casa matriz

Total

100

!
!
Junho 2008

!25

Explicao dos critrios

1.1

Clareza e alcance completo da oferta

indispensvel que a proposta tcnica atenda, em todo o contedo e forma dos mesmos, os termos
de referncia e os requisitos para a proposta tcnica especificados no convite para apresentao de
propostas. Isto implica tambm a necessidade da existncia de todos os componentes obrigatrios da
proposta tcnica. O requisito de clareza da proposta implica clareza na estrutura, planilhas para
acompanhar formulaes textuais, relaes e outros meios de redao adequados complexidade
dos termos de referncia, bem como a utilizao equilibrada de anexos visando abreviar a redao
do texto principal. Omisses menores relativas aos termos de referncia implicam na reduo da
pontuao. Omisses que afetem consideravelmente a comparabilidade com outras propostas podem
resultar na desclassificao da proponente.
1.2

Anlise crtica do objetivo do projeto e dos termos de referncia

Da proposta tcnica deve depreender-se que a consultoria fez um estudo crtico do objetivo do
projeto e dos termos de referncia dele derivados. Fazem parte deste estudo a apresentao de
dvidas com respeito adequao, consistncia e viabilidade de aspectos individuais e do
conceito como um todo, e a considerao construtiva dos mesmos na parte metodolgica,
evitando restries inadmissveis.

1.3

Concepo e metodologia propostas, com programao da seqncia do projeto e plano de

trabalho do pessoal, bem como mecanismos de superviso e coordenao

A proposta tcnica deve apresentar a abordagem metodolgica e o programa de trabalho de uma

maneira que permita a avaliao de sua razoabilidade com vistas aos termos de referncia e a
comparao com outras propostas qualificadas. Tambm deve descrever a organizao dos trabalhos
e a logstica previstos. Havendo uma desproporo bvia, na opinio profissional dos avaliadores e
do KfW, entre os termos de referncia e as estimativas de quantidades, a proposta ser, como
princpio geral, desclassificada. O texto deve referir de forma concludente como se prev cumprir a
tarefa, alocar os recursos, repartir o trabalho na equipe, organizar a coordenao com pessoas e
grupos envolvidos e implicados, e assegurar a qualidade do trabalho. Deve ser acompanhado por
diagramas, tabelas e, em tarefas complexas, de apresentaes grficas apropriadas10.

10

pelo menos como segue:

cronograma resumido (diagrama de barras ou colunas, passos de trabalho com interdependncia mtua, profissional alocado a cada
passo, datas para reunies, decises, entrega de relatrios, ...)
Plano de trabalho do pessoal (diagrama de barras ou colunas, perodos e locais de atuao para cada profissional, atuao contnua/
descontnua, atividade, acrescentada por uma tabela dos prodos de atuao exatos por cada profissional, discriminada por local de atuao)
Estimativa de quantidades resumida de todos os demais itens com relevncia financeira (servios, aquisies, sub-contrataes e
alugueis tais como pessoal auxiliar, veculos, vos, escritrios, equipamentos, estudos adicionais) que se refletam na proposta financeira

!26

2.1

Qualificao do pessoal chave a ser alocado ao projeto, em particular o coordenador do

projeto

Os curricula vitae dos peritos, em contrato com remunerao global do pessoal chave, devem ser
acompanhados por uma folha superior11, juntando a concorrente nesta folha ou no texto um
comentrio acerca da qualificao especfica para as tarefas e a funo previstas dentro do projeto
(mais detalhado para peritos locais). Em contratos com preo global a proponente tambm deve
indicar, ainda sem nomes, a constituio de sua equipe inteira e dos perodos de trabalho previstos
para os peritos. O julgamento da qualificao pessoal do profissional no feita de forma absoluta
mas com referncia s tarefas a ele alocadas, de acordo com os papis e especialidades requeridas,
mediante comparao entre as suas experincias e o perfil de requisies. A avaliao dos critrios
formais (formao, experincia profissional, experincia regional, conhecimentos lngsticos,
experincia gerencial e de capacitador) varivel conforme os termos de referncia e a funo a ser
ocupada.
Tambm julgado se todas as reas tcnicas e funcionais necessrias so cobertas razoavelmente
de acordo com as necessidades do projeto. Atribui-se um peso especial qualificao do
coordenador do projeto, cabendo a ele a responsabilidade operativa pelo cumprimento das tarefas.
Vias de regra, sua experincia gerencial, seus conhecimentos lingsticos e de mtodos de
planejamento e sua experincia de moderador recebem uma avaliao mais forte do que para outros
profissionais.
2.2

Qualificao do pessoal chave para apoio, superviso e monitoramento por parte da casa
matriz
A consultoria deve comprovar que habilitada (szinha ou em conjunto com suas empresas
parceiras) para prestar apoio competente em todas as questes tcnicas com pessoal prprio
experiente equipe tcnica alocada ao local, e para controlar e supervisionar seu desempenho. A
este respeito, a competncia profissional e a experincia gerencial geralmente recebem mais peso
do que conhecimentos lingsticos e da regio. Em misses de longa durao e em estudos
prolongados, o apoio prestado pela casa matriz recebe um peso maior do que em estudos de
curta durao devido necessidade de delegar mais responsabilidade ao coordenador nestes
ltimos.

11

Os curricula atuais devem ser assinados pelo perito e por um representante autorizado da concorrente. As folhas superiores (1 pgina) devem
conter: empresa, nome, formao profissional com ano de graduao, especialidade tcnica e experincia, tipo de experincia (p.e.x estudos,
implementao de projetos, indstria, pesquisa, administrao, etc.), experincia gerencial (p.e. coordenao de equipe, gerncia de diviso,
direo da empresa, etc.), experincia regional (pas, tipo de atividade, durao da atuao), lngua materna, lnguas estrangeiras, relao com
a concorrente (desde), planilha calendria breve das atividades profissionais e empregadores (perodo de tempo, empregador, atividade, pas
de atuao), comentrios.

Junho 2008

!27

Anexo 7
Elementos essenciais do contrato de consultoria

!
1.

Estruturao do contrato

O KfW elaborou um modelo de contrato12 que uniformiza os requerimentos de contedo e forma dos
contratos de consultoria, ajustados, caso necessrio, s circunstncias especficas do respectivo
pas. Este modelo de contrato deveria ser utilizado sempre que possvel. Todos os demais contratos
de consultoria sumetidos ao KfW para anuncia devem ser elaborados com base em prticas e
normas reconhecidas a nvel internacional.
Os ajustes contratuais especficos devem ser definidos em detalhe na documentao da licitao. Por
conseguinte, deve ser anexada a minuta do contrato de consultoria a ser assinado, devidamente
adaptada.
Contratos de consultoria que no correspondam ao modelo acima referido deveriam conter, no
mnimo, as seguintes disposies:
2.

Servios da consultoria

2.1

Descrio dos servios

Com a concluso do contrato de consultoria a empresa consultora assume a obrigao de cumprir a

tarefa a ela alocada. Os servios acordados a este respeito e os mtodos de trabalho a serem
aplicados constam dos termos de referncia e sero complementados pela proposta de servios da
consultoria. Esta proposta detalhada dos servios, que constituia a base para a deciso sobre a
adjudicao, faz parte essencial do contrato de consultoria, considerando-se eventuais complementos
ou adequaes resultantes da negociao do contrato.
A descrio dos servios normalmente contm
-

a descrio do objetivo dos servios de consultoria e os termos de referncia da resultantes

para a consultoria

uma compilao detalhada dos servios individuais mnimos necessrios para a consecuo
do objetivo

uma relao dos documentos (estudos, relatrios, planos) com os quais a consultoria
comprova o progresso e o resultado do seu trabalho. Deve ser assegurado que o alcance, a
frequncia e as requisies de qualidade dos relatrios sejam definidos em detalhe e com
carter obrigatrio. Devem estabelecer-se penalidades mximas para atrasos ou deficincias
nos relatrios, conforme o caso.

2.2

Cronograma

O cronograma deve documentar a seqncia e o contedo dos servios a serem prestados de forma
obrigatria. Ao mesmo tempo, deve apresentar os principais eventos no projeto que se associam com
os servios de consultoria (metas de progresso). Devem estabelecer-se penalidades mximas para
atrasos, conforme o caso.
2.3

12

Plano de trabalho do pessoal

O modelo disponvel na internet no site www.kfw.de

Junho 2008

!28

O plano de trabalho define o nmero de pessoal e a qualificao especfica sua interveno, a

durao da misso do pessoal a ser alocado a cada uma das reas de trabalho, bem como a sua
atribuio clara ao plano de atividades. Tambm deve documentar a cooperao com o pessoal
alocado pela contratante.
3.

Obrigaes da entidade executora (como contratante)13

3.1

Obrigao de entregar informaes

A entidade executora pe disposio da consultoria, para a durao da sua misso, todos os dados,
documentos e informaes a ela acessveis que sejam necessrias execuo do contrato de
consultoria.
3.2

Obrigaes de contrapartida

A entidade executora compromete-se a pr disposio as contrapartidas necessrias ao

cumprimento das tarefas da consultoria, especificadas na documentao da concorrncia, no devido
tempo e na sua totalidade.
3.3

Obrigao geral de prestar apoio

A entidade executora compromete-se a obter as autorizaes oficiais relacionadas com a prestao

dos servios da consultoria (vistos, licena de trabalho, e outras) dentro dos prazos prescritos.
4.

Remunerao

A remunerao da consultoria (honorrios e outros servios) acordada com base na sua proposta
financeira detalhada, eventualmente modificada nas negociaes contratuais e discriminada em
componentes em moeda local e estrangeira. O honorrio baseia-se nos trabalhos efetuados pelo
pessoal ofertado e adequado aos servios acordados, bem como nos honorrios mensais por perito,
os quais se orientam na qualificao requisitada. Acrescentam-se as despesas para equipamento e
viagens, assim como os demais servios adicionais. O contrato estipula se os servios sero
remunerados em montante global, contra apresentao de comprovantes individuais, ou em etapas,
conforme a consecuo de metas acordadas. No caso de estudos, d-se preferncia remunerao
global. Vias de regra, o KfW no aceita um honorrio baseado em uma porcentagem do custo do
projeto.
5.

Condies de pagamento

A responsabilidade pela execuo do projeto e, assim, pelos pagamentos devidos no mbito do

contrato de consultoria, cabe entidade executora. Ela responsvel, em particular, pelo
cumprimento imediato de todos os pagamentos devidos em conformidade com as disposies do
contrato. Caso os pagamentos no sejam recebidos no devido tempo por motivos alheios
responsabilidade da entidade executora, a consultoria pode exigir reembolso de prejuzos causados
por mora.

!
13

Em casos excecionais em que a entidade executora no a contratante, as seguintes regras

aplicam-se de forma anloga contratante de facto.

!29

A consultoria no tem nenhum direito contra o KfW, sobretudo nenhum direito a pagamento no mbito
do contrato de emprstimo ou de contribuio financeira. O KfW efetua desembolsos por conta do
contrato de emprstimo ou de contribuio financeira somente a pedido da entidade autorizada a
pedir desembolsos em conformidade com o referido contrato.
5.1

Pagamento de sinal

O pagamento de sinal um servio prestado pela entidade executora para cobrir os custos iniciais
incorridos pela consultoria. Efetua-se com ou imediatamente aps a concluso do contrato.
Normalmente no deve ser superior a 15% do valor contratual. O pagamento de sinal que exceda
esta porcentagem deve ser garantido por uma garantia de sinal. Esta garantia deve ser pagvel ao
KfW14.
5.2

Pagamentos intermdios

Os demais pagamentos (pagamentos intermdios) efetuam-se de acordo com o progresso dos

servios, desembolsando-se um mximo de um pagamento por trimestre. Aps o desembolso de 70%
do valor do contrato, maiores pagamento intermdios devem efetuar-se contra comprovantes de
servios relacionados com metas de progresso especficas. Em misses de longa durao (p.ex. para
superviso de obras) os pagamentos intermdios orientam-se sempre nos perodos de trabalho de
facto realizados, devendo prever-se a imputao do sinal e a reteno de um montante para o
pagamento final, caso apropriado.
Se foi acordado pagar parte do honorrio aps a consecuo de determinados resultados ou metas, o
honorrio a cobrar para os servios respectivos deve ser especificado em separado. Tais pagamentos
efetuam-se unicamente contra apresentao dos comprovantes acordados para documentar a
realizao dos resultados ou metas.
5.3

Pagamento final

O pagamento final desembolsado aps a concluso dos servios e sua aceitao pela entidade e
pelo KfW. Para estudos normalmente se eleva a 10% (para remunerao em montante global 20%) e
para projetos executivos e superviso de obras 5% do honorrio acordado. Para projetos executivos
e superviso de obras, o pagamento final vencvel com a aceitao final pode ser deembolsado
contra apresentao de uma garantia bancria no valor correspondente, com validade at a data de
aceitao final, podendo ser paga ou a pro rata no caso de pagamentos intermdios, sem reteno,
ou em uma soma na aceitao provisria. Esta garantia deve ser pagvel ao KfW15.
5.4

Clusula de ajuste de preos

Os contratos com durao superior a um ano podem incluir uma clusula de ajuste de preos. Esta
deve basear-se, vias de regra, no nvel oficial dos salrios e preos no pas de origem da consultoria
(custos em moeda estrangeira) e no pas da entidade executora (custos locais). O contrato deve
estipular a frmula de ajuste de preos e as base de clculo aplicadas em forma de ndices
fundamentados em estadsticas oficiais.
6.

Modalidade de desembolso

14

Modela de garantia de sinal no Anexo 1

15

Modela de garantia de reteno no Anexo 2

Junho 2008

!30

Pode ser acordada uma das duas modalidades de desembolso:

-

A entidade executora pode solicitar ao KfW desembolsar os montantes faturados pela

consultoria diretamente a ela quando vencem (modalidade de desembolso direto).

A entidade executora pode solicitar ao KfW o reembolso dos montantes que esta desembolsou
em relao com os servios de consultoria (modalidade de reembolso).

7.

Outras disposies

7.1

Independncia da consultoria

A consultoria e as empresas com ela associadas comprometem-se a no concorrer na funo de

fabricante, fornecedor ou empreiteiro para o mesmo projeto em que atuam como consultoria.
Qualquer violao desta disposio pode acarretar a resciso imediata do contrato de consultoria e
obrigar a consultoria a reembolsar todos os custos j incorridos pela contratante e indenizar todas as
perdas e prejuzos causados a ela pela resciso.
7.2

Responsabilidade

A consultoria obrigada entidade executora a prestar os servios por ela assumidos de maneira
integral e pontual e em conformidade com padres de qualidade reconhecidos. A este respeito,
responsvel por toda e qualquer violao do contrato por ela causada.
No caso de negligncia simples a responsabilidade da consultoria limitada ao valor do contrato. No
altera sua responsabilidade no caso de premeditao ou negligncia grave.
A responsabilidade termina com a aceitao dos servios contratualmente acordados pela entidade
executora ou com a expirao do prazo de garantia. Fica excludo, habitualmente, o direito a
indenizao por prejuzos conseqenciais.
7.3

Fora maior

Constitui fora maior a ocorrncia de eventos fora da rea de influncia das partes contratuais que
impedem uma ou ambas as partes do contrato a execut-lo. Tais eventos incluem crises que levam a
consultoria a retirar o seu pessoal aps convocao pelo governo da Repblica Federal da Alemanha.
Fica excluda toda responsabilidade por prejuzos causados pela conseqente ausncia da
consultoria. Durante a existncia de uma tal evento a parte afetada isenta do cumprimento das suas
obrigaes contratuais. Como princpio geral, a consultoria tem direito devida continuao do
contrato e, vias de regra, indenizao das perdas e prejuzos incorridos. Caso o evento de fora
maior persista por um perodo prolongado sem interrupo (p.ex. 90 dias calendrios), cada parte
pode rescindir o contrato.
7.4

Resciso do contrato

A entidade executora pode normalmente rescindir o contrato de consultoria observando um prazo

mnimo de 30 dias calendrios. Outrossim, a consultoria pode rescindir o contrato se qualquer
pagamento a ela devido no se efetua dentro de 60 dias calendrios a partir da data de seu
vencimento.
Se a consultoria no responsvel por esta resciso, tem direito ao honorrio at data de resciso
do contrato. A consultoria pode exigir o reembolso de todos os custos j ocasionados e a indenizao
de todas as perdas e prejuzos causados pela resciso. Se a consultoria responsvel, a entidade
executora pode exigir a indenizao de prejuzos. Aps a resciso os servios de consultoria devem
!31

ser terminados sem demora e na devida forma. Os relatrios, minutas e outros documentos j
elaborados devem ser entregues contratante sem demora.

Junho 2008

!32

7.5

Legislao vigente e resoluo de disputas

O contrato de consultoria deve estipular a legislao vigente para o contrato. Bem assim, deve conter
uma disposio sobre a resoluo de disputas. Desde o ponto de vista do KfW, deve dar-se
preferncia a tribunais de arbitragem internacionais.
7.6

Idioma do contrato

Contratos de consultoria podem ser concludos em alemo, ingls, francs, espanhol ou portugus.
7.7

Seguro

O contrato de consultoria deve estabelecer a obrigao de contratar seguro adequado para o pessoal
alocado e equipamentos utilizados. Fica entendido que a consultoria contratou seguro de
responsabilidade profissional adequado.
7.8

Pagamento de impostos sobre servios de consultoria

O contrato de consultoria deve estipular se a consultoria e o pessoal por ela alocado so isentos do
pagamento de impostos, direitos alfandegrios e outros encargos pblicos no pas da contratante.
Vias de regra, o honorrio e os salrios do pessoal alocado ficam isentos de impostos e encargos
pblicos, e a importao de equipamentos da consultoria e de objetos domsticos e pessoais do
pessoal alocado (primeira importao) ficam isentos de direitos alfandegrios. Na impossibilidade de
iseno de impostos, direitos alfandegrios e outros encargos pblicos, deve ser acordado que a
entidade executora reembolsar consultoria todos os montantes pagos a este respeito.
9.

Declarao de Compromisso

A declarao de compromisso apresentada pela adjudicatria na pr-qualificao ou na entrega da

sua proposta torna-se parte integrante do contrato de consultoria. Qualquer violao da declarao
de compromisso durante a execuo do contrato autoriza o KfW a adotar as consequncias referidas
na Seo 1.06.

!33

Apndice 1
Modelo de uma garantia de sinal

!
Endereo do banco garantidor:

.
..

Endereo da beneficiria (contratante):

.
..
..

E m . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V. S a s . c o n c l u r a m c o m a e m p r e s a ( n o m e e e n d e r e o c o m p l e t o )
......................................................................................................................................................................
......................................................................................................................................... ("Contratada") um contrato
sobre ........................................................................................................................... (projeto, objeto do contrato) no
valor de
.................................................................

Considerando que uma condio do referido Contrato que % do Valor Contratual, que corresponde a um montante de
.............................................. seja pago Contratada como sinal,
Ns, o ............................................................................................................................... (banco), assumimos, pela
presente, a garantia autnoma e irrevogvel de pagar o montante pago Contratada a ttulo de sinal, de at
............................................................
(por extenso:..........................................................)
renunciando a quaisquer objees e contestaes no mbito do contrato acima referido, imediatamente a sua primeira
notificao por escrito.
Este pagamento somente se far contra a sua declarao por escrito de que a Contratada no cumpriu na devida forma
com as suas obrigaes contratuais.
Esta garantia entrar em vigor depois de o sinal ter dado entrada na conta da Contratada.
Esta garantia reduzir-se- automaticamente a pro rata dos desembolsos efetuados.
Efetuaremos todos os pagamentos em virtude desta garantia para a conta No. 38 000 000 00 (IBAN:
DE53 5002 0400 3800 0000 00) do KfW, Frankfurt am Main (BIC: KFWIDEFF, BLZ: 500 204 00), a favor
de ............................................... (Contratante/Entidade Executora/Comprador).
Esta garantia expirar em .......................................
Quaisquer solicitaes de pagamento devem ter dado entrada neste Banco at essa data mediante carta registrada ou
comunicao cifrada.
V.Sas. devolver-nos-o esta garantia aps a sua expirao ou aps a utilizao do montante total.

!
!

............................................................

..............................................................

Lugar, data

Garantidor

Endereo completo do Garantidor:

..............................................................
..............................................................
..............................................................
Junho 2008

!34

!35

Apndice 2
Modelo de uma garantia de reteno
Endereo do banco garantidor:

.
..

Endereo da beneficiria (contratante):

.
..
..

E m . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V. S a s . c o n c l u r a m c o m a e m p r e s a ( n o m e e e n d e r e o c o m p l e t o )
......................................................................................................................................................................
......................................................................................................................................... ("Contratada") um contrato
sobre ........................................................................................................................... (projeto, objeto do contrato) no
valor de

.................................................................

De conformidade com as disposies deste contrato, a Contratada recebe, como pagamento final, um montante
de ..............................................................
............................................................................................, que corresponde a .................................. % do valor
contratual.
Ns, o ............................................................................................................................... (banco), assumimos, pela
presente, a garantia autnoma e irrevogvel de pagar um montante de at
...................................................................
(por extenso: ..........................................................)
renunciando a quaisquer objees e contestaes no mbito do contrato acima referido, imediatamente a sua primeira
notificao por escrito.
Este pagamento somente se far contra a sua declarao por escrito de que a Contratada no cumpriu na devida forma
com as suas obrigaes contratuais.

Efetuaremos todos os pagamentos em virtude desta garantia para a conta No. 38 000 000 00 (IBAN:
DE53 5002 0400 3800 0000 00) do KfW, Frankfurt am Main (BIC: KFWIDEFF, BLZ: 500 204 00), a favor
de ............................................... (Contratante/Entidade Executora/Comprador).
Esta garantia expirar em

........................................................

Quaisquer solicitaes de pagamento devem ter dado entrada neste Banco at essa data mediante carta registrada ou
comunicao cifrada.
V.Sas. devolver-nos-o esta garantia aps a sua expirao ou aps a utilizao do montante total.

!
!

.............................................

................................................

Lugar, data

Garantidor

Endereo completo do Garantidor:

..............................................................
..............................................................
..............................................................
Junho 2008

!36

!37

Anexo 8
Observaes relativas a contratos de preo global

!
Vantagens de contratos de preo global
1.

Em um contrato com remunerao em monante global o honorrio e as despesas so pagos

em uma soma global. Dispensa-se da apresentao de comprovantes individuais sobre o perodo de

atuao dos profissionais alocados. O objetivo deste procedimento consiste no s em simplificar a
liquidao mas tambm, ao permitir maior liberdade na execuo do contrato, em fortalecer a
responsabilidade e fora inovadora da consultoria e orientar o contedo do contrato para os
resultados previstos.
2.

Deve optar-se por um contrato com remunerao em montante global se os servios a serem

prestados so claramente definidos e a consultoria tem condies de determinar ela prpria, na sua
maioria, como estas tarefas vo ser executadas. Os riscos associados com a execuo do contrato
deveriam ser previsveis e to baixos que possam ser assumidos pela consultoria. A remunerao
global apropriada sobretudo para estudos, projetos executivos e servios similares com definio
clara.
3.

A remunerao em montante global deve prever-se normalmente j no processo licitatrio.

Particularidades do desenho de contratos com remunerao em montante global

4.

Nos contratos com remunerao em montante global pode prescindir-se da apresentao de

propostas de pessoal acompanhadas de curricula vitae para todo o pessoal, sendo suficiente solicitar
os curricula do pessoal chave na proposta tcnica. S estes so avaliados. Deve especificar-se nos
termos de referncia qual pessoal chave necessrio para a execuo do contrato. Somente a
substituio do pessoal chave carece da anuncia da entidade executora e do KfW. No necessria
a anuncia s modificaes do plano de trabalho contanto que essas modificaes no reduzam a
atuao do pessoal chave. A consultoria responsvel pelo cumprimento do prazo final e dos
servios acordados contratualmente.
5.

Pagamentos no mbito do contrato de consultoria a ser concludo devem continuar a efetuar-

se conforme o avano dos servios prestados, e dependem da aceitao de servios parciais, que
geralmente consistem em relatrios. O montante do pagamento final no deve ser menor a 20% do
honorrio total.
6.

A concluso de um contrato com preo global no exclui a possibilidade de pagamento,

contra comprovantes, de determinados servios acessrios (tais como perfuraes geotcnicas) cujo
alcance se desconhece na altura da concluso do contrato.

Junho 2008

!38