AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL n 302660 - SP (2013/0050053-8)

RELATORA : MIN. REGINA HELENA COSTA

AGRAVANTE : FAZENDA NACIONAL
ADVOGADO : PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL
AGRAVADO : DOW AGROSCIENCES INDUSTRIAL LTDA
ADVOGADOS : BRUNA PELLEGRINO GENTILE
: PAULO CSAR PEREIRA E OUTRO(S)
: HELENA FALCONE
DECISO
Vistos.
Trata-se de Agravo nos prprios autos da FAZENDA NACIONAL, contra deciso que
inadmitiu Recurso Especial interposto contra acrdo assim ementado (fls. 168e):
ADMINISTRATIVO. CLASSIFICAO NO EXATA DE
MERCADORIA IMPORTADA. COMPORTAMENTO NO
QUALIFICADO
COMO
INFRAO
PELO
REGULAMENTO. AUSNCIA DE PREJUZO AO ERRIO.
1. A classificao equivocada de mercadoria importada no
est inserida no rol de infraes administrativas previsto no
Regulamento Aduaneiro, no podendo tal comportamento
ser confundido com a importao de mercadorias sem a guia
de importao ou documento equivalentes (RA, art. 526, II).
2. Ademais, o erro de classificao no gerou nenhum
prejuzo ao Errio. 3. Remessa oficial e apelao a que se nega
provimento.
Sustenta-se estarem presentes os pressupostos de admissibilidade do
recurso especial (fls. 215/218e).
Com contraminuta (fls. 221/225e), os autos foram encaminhados a esta
Corte.
No Recurso Especial, fundado no art. 105, III, a, da Constituio da Repblica, apontase ofensa ao dispositivo a seguir relacionado, alegando-se, em sntese, que: Art. 526, II,
do Decreto n. 91.030/85 - a inexata descrio do produto gera ambiguidade na
classificao tarifria, ensejando prejuzo ao errio em virtude de arrecadao a menor.
Com contrarrazes (fls. 183/193e).
Feito breve relato, decido.
Nos termos do art. 544, 4, II, b, do Cdigo de Processo Civil, o Relator est
autorizado, por meio de deciso monocrtica, a conhecer do Agravo para negar
seguimento ao Recurso Especial manifestamente inadmissvel, prejudicado ou em
confronto com smula ou jurisprudncia dominante do Tribunal.
Preenchidos os requisitos de admissibilidade do Agravo, passo anlise do Recurso
Especial.
Firmou-se nesta Corte o entendimento segundo o qual o Recurso Especial, interposto
pela alnea a e/ou pela alnea c, do inciso III, do art. 105, da Constituio da Repblica,

no merece prosperar quando o acrdo recorrido encontrar-se em sintonia com a

jurisprudncia dessa Corte, a teor da Smula 83/STJ, verbis: No se conhece do recurso
especial pela divergncia, quando a orientao do Tribunal se firmou no mesmo sentido
da deciso recorrida.
Cumpre sublinhar que o alcance do referido entendimento aos recursos interpostos com
fundamento na alnea a, do permissivo constitucional, decorre do fato de que a aludida
divergncia diz respeito interpretao da prpria lei federal (v.g.: AgRg no AREsp
322.523/RJ, 1 T., Rel. Min. Srgio Kukina, DJe de 11.10.2013; e AgRg no REsp
1.452.950/PE, 2 T., Rel. Min. Humberto Martins, DJe de 26.08.2014).
Anote-se que, para a aplicao do entendimento previsto na Smula 83/STJ, basta que o
acrdo recorrido esteja de acordo com a orientao jurisprudencial firmada por esta
Corte, sendo prescindvel a consolidao do entendimento em enunciado sumular ou a
sujeio da matria sistemtica dos recursos repetitivos, nos termos do art. 543-C, do
Cdigo de Processo Civil, com trnsito em julgado (AgRg no REsp 1.318.139/SC, 2 T.,
Rel. Min. Humberto Martins, DJe de 03.09.2012).
Na hiptese dos autos, verifico que o acrdo recorrido adotou entendimento
consolidado nesta Corte, segundo o qual o erro no preenchimento da Guia de
Importao, sem que haja prejuzo para a arrecadao, no viola o disposto no art.
526, II, do Decreto n. 91.030/85.
Nesse sentido:
TRIBUTRIO E PROCESSO CIVIL. ART. 535 DO CPC.
ALEGAO
DE
VIOLAO.
ADUANEIRO.
IMPORTAO.
GUIA
DE
IMPORTAO.
PREENCHIMENTO
INCORRETO.
RETIFICAO.
AUSNCIA DE PREJUZO PARA O FISCO. MULTA DO
ART. 526, II, DO REGULAMENTO ADUANEIRO.
AFASTAMENTO. PRECEDENTES DO STJ. 1. No ocorre
violao ao art. 535 do CPC quando o Tribunal de origem
dirime, fundamentadamente, as questes que lhe foram
submetidas, apreciando integralmente a controvrsia
apresentada nos autos. 2. incabvel a aplicao da multa de
30% incidente sobre o valor da mercadoria, prevista no artigo
526, II, do Regulamento Aduaneiro (Decreto 91.030/85), no
caso de preenchimento equivocado da Guia de importao,
mormente quando consignado pela Corte de origem ter
havido a posterior retificao do ato [distino] e no ter a
Receita Federal suportado qualquer prejuzo, porquanto o
art. 421 do mesmo regulamento prev a dispensa da multa
na hiptese. 3. Precedentes: AgRg no REsp 653.263/PR, Rel.
Ministra Denise Arruda, Primeira Turma, DJ 18/06/2007; REsp
660.682/PE, Rel. Ministra Eliana Calmon, Segunda Turma, DJ
de 10.05.2006; AgRg no Ag 570.621/RS, Rel. Ministro
Franciulli Netto, Segunda Turma, DJ 08.08.2005; REsp
227.878/CE, Rel. Ministro Humberto Gomes de Barros,
primeira turma, DJ 16.10.2000. 4. Recurso especial a que se
nega provimento. (REsp 1125348/SP, Rel. Ministro SRGIO
KUKINA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 24/02/2015, DJe
03/03/2015, destaque meu)

ADMINISTRATIVO E TRIBUTRIO. AO ANULATRIA

DE AUTO DE INFRAO. PROCESSO ADMINISTRATIVO
FISCAL POSTERIOR AO DESEMBARAO ADUANEIRO,
QUE CONCLUI PELA ERRNEA CLASSIFICAO DA
MERCADORIA, A QUAL FORA IMPORTADA SOB A
VIGNCIA DO DECRETO N. 91.030/1985. ACRDO
RECORRIDO QUE CONSIGNA TER HAVIDO CORRETA
DESCRIO DA MERCADORIA E A AUSNCIA DE
PREJUZO AO FISCO, ENTENDENDO, ASSIM, PELA
INSUBSISTNCIA
DO
AUTO
DE
INFRAO.
POSSIBILIDADE. PRECEDENTES. 1. Recurso especial no
qual se discute a exigibilidade de multa administrativa imposta
pelo fisco, em razo de entender pela classificao equivocada
da mercadoria importada sob a vigncia do Decreto n.
91.030/1985. 2. O TRF da 3 Regio, considerando a concluso
da prova pericial, no sentido de que a posio NCM/SH adotada
pelo Fisco no correspondia quela que a mercadoria importada
deveria ser enquadrada, bem como considerando que houve
correta descrio por parte do importador, concluiu pela
ausncia de prejuzo e, assim, pela inexigibilidade da multa,
ressalvando, contudo, a possibilidade de a correta classificao,
eventualmente, resultar em diferena de alquota. 3. No viola o
art. 535 do Cdigo de Processo Civil o acrdo que adota
fundamentao suficiente para decidir de modo integral a
controvrsia. 4. No mbito do recurso especial, luz da Smula
n. 7 do STJ, no h espao para verificar se o auto de infrao
preenche seus requisitos de validade, porquanto ambas as
Turmas que compem a Primeira Seo do STJ tem entendido
que tal mister configura reexame de prova. Nesse sentido, dentre
outros: AgRg no AREsp 475.146/RJ, Rel. Ministro Herman
Benjamin, Segunda Turma, DJe 23/5/2014; REsp 901.058/PB,
Rel. Ministro Teori Albino Zavascki, Primeira Turma, DJe
28/3/2011. 5. Nesse contexto, em razo de o Tribunal de origem
no ter analisado a nulidade do auto de infrao em razo de
vcio de motivao, de direito ou de fato, dele constante, a
controvrsia deve-se limitar legitimidade da autuao em
razo da equivocada classificao das mercadorias, tanto por
parte do Fisco, quanto por parte da importadora: fato
incontroverso nos autos. 6. poca da vigncia do Decreto n.
91.030/1985, no tinha o importador a obrigao de classificar a
mercadoria, mas apenas de especific-la fielmente, mormente
porque a especificao deveria constar obrigatoriamente da
fatura comercial, documento necessrio instruo da
Declarao de Importao. No h previso de punio para o
caso de equvoco em eventual exigncia de classificao
aduaneira da mercadoria. 7. Observando que o TRF da 3
Regio consignou que o importador descreveu corretamente
a mercadoria, embora a tenha classificado equivocadamente,
assim como tambm o fez o Fisco, nos termos da prova pericial,

no h como concluir pela tentativa de fraude. Importa

chamar ateno que o acrdo recorrido reflete o
posicionamento jurisprudencial do STJ, quando se tratar de
importao realizada na vigncia do Decreto n. 91.030/1985
[distino] e sem a inteno de leso ao fisco. Vide: AgRg no
REsp 653.263/PR, Rel. Ministra Denise Arruda, Primeira
Turma, DJ 18/6/2007; REsp 660.682/PE, Rel. Ministra Eliana
Calmon, Segunda Turma, DJ 10/5/2006. 8. Por cautela, deve-se
mencionar que, com a supervenincia do Decreto 4.543/2002,
novo Regulamento Aduaneiro, o entendimento a ser aplicado
outro, luz do princpio da legalidade, porquanto o
prprio legislador previu a punio para o caso de a
classificao da mercadoria ser realizada de forma
equivocada. A respeito: REsp 1251664/PR, Rel. Ministro
Herman Benjamin, Segunda Turma, DJe 8/9/2011. Recurso
especial parcialmente conhecido e, nessa parte, improvido.
(REsp 1452531/SP, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS,
SEGUNDA TURMA, julgado em 12/08/2014, DJe 19/08/2014)
Isto posto, com fundamento no art. 544, 4, II, b, do Cdigo de Processo Civil,
CONHEO do Agravo e NEGO SEGUIMENTO ao Recurso Especial.
Publique-se e intimem-se.
Braslia-DF, 12 de maio de 2015.
MINISTRA REGINA HELENA COSTA Relatora (Ministra REGINA HELENA
COSTA, 18/05/2015)
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS
CARF - Camara Superior de Recursos Fiscais CSRF
MATRIA: CLASSIFICAO DE MERCADORIAS
ACRDO: 9303-002.815
Classificao de Mercadorias Data do fato gerador: 01/11/2003 Multa por Falta de
Licena de Importao Demonstrado que o erro na indicao da classificao fiscal
prejudicou o exerccio do controle administrativo das importaes, bem assim que a
descrio da mercadoria, alm de incompleta, demonstrou-se inexata, correta a
imposio da multa de 30%, por falta de licena de importao. Recursos Especiais do
Procurador Provido e do Contribuinte No Conhecido.
Vistos, relatados e discutidos os presentes autos. Acordam os membros do Colegiado,
por unanimidade de votos: I) em no conhecer do recurso especial do sujeito passivo,
por falta de divergncia; e II) em dar provimento ao recurso especial da Fazenda
Nacional. Marcos Aurlio Pereira Valado - Presidente Substituto Henrique Pinheiro
Torres - Relator Participaram do presente julgamento os Conselheiros Henrique
Pinheiro Torres, Nanci Gama, Jlio Csar Alves Ramos, Rodrigo Cardozo Miranda,
Rodrigo da Costa Pssas, Francisco Maurcio Rabelo de Albuquerque Silva, Joel

Miyazaki, Maria Teresa Martnez Lpez, Gileno Gurjo Barreto e Marcos Aurlio
Pereira Valado (Presidente Substituto)
E, como corretamente consignado pelo Tribunal a quo, apesar da previso da
incidncia de multa nos casos de importao desprovida de Guia de Importao
(art. 526, II, do Decreto 91.030/85), quando no houver a inteno de lesar a Receita
Federal, como na hiptese de mero equvoco de classificao no momento do
preenchimento da Guia, o prprio Regulamento Aduaneiro contempla a dispensa
da penalidade pecuniria, nos termos de seu artigo 421 (Art. 421. A retificao de
informaes prestadas na declarao, ou a incluso de outras, ser feita em declarao
complementar, conforme modelo aprovado pelo Secretrio da Receita).
Art. 421. A retificao de informaes prestadas na declarao, ou a incluso de outras,
ser feita em declarao complementar, conforme modelo aprovado pelo Secretrio da
Receita.
DEC. 6.759/09:
Art. 552. A retificao da declarao de importao, mediante alterao das
informaes prestadas, ou incluso de outras, ser feita pelo importador ou pela
autoridade aduaneira, na forma estabelecida pela Secretaria da Receita Federal do
Brasil.
DEC-LEI 37/66:
Art.118 - A infrao ser apurada mediante processo fiscal, que ter por base a
representao ou auto lavrado pelo Agente Fiscal do Imposto Aduaneiro ou Guarda
Aduaneiro, observadas, quanto a este, as restries do regulamento.
Pargrafo nico. O regulamento definir os casos em que o processo fiscal ter por base
a representao.
Art.119 - So anulveis: I - o auto, a representao ou o termo:
a) que no contenha elementos suficientes para determinar a infrao e o infrator,
ressalvados, quanto identificao deste, os casos de abandono da mercadoria pelo
prprio infrator;
b) lavrado por funcionrio diferente do indicado no art.118; II - a deciso ou o despacho
proferido por autoridade incompetente, ou com preterio do direito de defesa.
Pargrafo nico. A nulidade sanvel pela repetio do ato ou suprida pela sua
retificao ou complementao, nos termos do regulamento.