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TEORIAS E CLASSIFICAES DA CONSTITUIO

Como dito, o dissenso doutrinrio e politico acerca do tipo de Estado que as


Constituies deveriam constituir (Estado Liberal ou Estado social), bem como o
alcance de suas normas deflagraram teses, concepes, ideologias, e diversas
propostas de interpretao do texto constitucional aps o sculo XIX.
com base nesses estudos que os doutrina
dores constitucionalistas da contemporaneidade trazem inmeras classificaes,
tudo, no escopo de identificar o alcance das normas constitucionais.
CLASSIFICAO MAIS USUAIS DAS CONSTITUIES1.
Quanto ao contedo:
Constituio material, real, substancial ou de contedo trata
especificamente sobre diviso do poder poltico, distribuio de competncia e
direitos fundamentais.
Constituio formal - abrange todas as normas jurdicas oriundas do poder
constituinte.
Quanto forma:
Constituio escrita aquela que est reunida em um nico texto
Constituio no escrita, consuetudinria ou costumeira normas no
reunidas em um documentos, mais em em leis esparsas, costumes,
jurisprudncia e convenes.
Quanto ao modo de elaborao:
Constituio dogmtica - Se materializam em um nico momento, agregando
ao texto constitucional os valores polticos e ideolgicos predominantes de
dado momento histrico.
Constituio histrica So fruto de lenta evoluo histrica, representa a
sntese da evoluo da sociedade, engloba costumes, precedentes,
convenes, jurisprudncias e textos esparsos, como na Constituio inglesa.
Quanto ao objeto ou ideologia:
1 FONTE: http://www.rodrigopadilha.com.br/antigo/adm/pdfs/1306765255.pdf

Constituio liberal ou negativa triunfo da ideologia burguesa do sculo


XVIII, no interveno do Estado.
Constituio social ou positiva interveno do Estado atuando de forma
positiva, como implementao dos direitos sociais e da ordem econmica.
Quanto a estabilidade:
Constituio rgida alterao por processo mais rigoroso que as normas
infraconstitucionais.
Constituio flexvel ou plstica No exigem nenhum procedimento
especial para sua alterao.
Constituio semi-rgida ou semi-flexveis Contm uma parte flexvel e
outra rgida, assim, alguns dispositivos exigem procedimento especial para
alterao, outros no v.g. Constituio brasileira de 1824.
Constituio relativamente ptrea ou super-rgida Alm de exigir quorum
diferenciado para sua modificao, , em alguns pontos, imutvel. Para os que
seguem esta posio seria o caso da Constituio brasileira de 1988 em razo
do art.60, 4.
Constituio imutvel ou ptrea denominao criada por Hans Kelsen,
significa afirmar que estas seriam Constituies que no admitem alterao
alguma, nem mesmo por processo solene.
Quanto a origem:
Constituio promulgada, democrtica, popular ou votada elaboradas
pela Assemblia Nacional Constituinte, composta por representantes
legitimamente eleitos pelo povo, com a finalidade de sua elaborao. P.ex.
Constituies brasileiras de 1891, 1934, 1946,1988.
Constituio outorgada Elaboradas sem a participao popular, estas so
impostas pelo poder da poca. Constituio de 1824, 1937, 1967 e Emenda
Constitucional n 1/69 que alterou substancialmente a Constituio de 1967
(outorgada por uma junta militar).
Constituio cesarista formada por plebiscito popular sobre um projeto
elaborado por um imperador (plebiscito napolenico) ou por um ditador
(plebiscito de Pinochet, no Chile). A participao popular, neste caso, no
democrtica, pois visa apenas ratificar a vontade do detentor do poder.

Constituio pactuada formada por um compromisso instvel de duas


foras polticas rivais. Ex. as Constituies francesa de 1791, da Espanha de
1845 e 1876, Constituio da Grcia de 1844.
Quanto ao sistema:
Constituio principiolgica - Nela h predominncia de princpios, sendo,
assim, necessria a ao concretizadora do legislador ordinrio. CRFB/88.
Constituio preceitual Nesta prevalecem as regras. Constituio
mexicana
Quanto ao modelo ou finalidade:
Constituio-garantia a Constituio que tem por fim a limitao do poder
estatal. a chamada Constituio negativa, porque estabelece limites sobre a
atuao do Estado na vida do cidado, um non facere. Ex: Constituio dos
E.U.A.
Constituio dirigente, plano, diretiva, programtica, ideolgicoprogramtica, positiva, doutrinal ou prospectiva8 Alm de estruturar e
delimitar o poder do Estado, prev um plano de metas e programas a serem
atingidos pelo Estado. Este tipo de Constituio recheada de normas
programticas, carecendo da atuao do legislador para torn-la efetiva, o
que, para muitos, temeroso. A ttulo de exemplo, a Constituio de 1988, que
dirigente, possui diversos dispositivos programticos, sendo o mais
emblemtico o art. 3 onde prev desenvolvimento nacional, diminuio das
desigualdades sociais, dentre outras previses.
Constituio-balano Registra o estgio onde se encontra as relaes de
poder no Estado. A constituio registra a ordem poltica econmica e social
existente, refletindo a luta de classes no Estado. A Constituio sovitica
adotava este modelo, a cada novo estgio rumo a construo do comunismo,
uma nova Constituio era promulgada, por isso a URSS possuiu
Constituies em 1924, 1936, 1977.
Quanto ao tamanho ou extenso:
Constituio sinttica, breve, sumria, bsica ou concisa Dispe sobre
aspectos fundamentais de organizao do Estado em poucos artigos. Ex:
Constituio norte-americana.

Constituio analtica, inchada, ampla, minuciosa, detalhista,


desenvolvida ou prolixa No se atm aos aspectos fundamentais, dispe
sobre diversos outros assuntos ou at mesmo dispondo demasiadamente
sobre aspectos polticos, devido sua extenso, contm normas que no so
materialmente constitucionais. Ex. Constituio do Brasil de 1988 e a
Constituio da indiana de 1950.
Quanto dogmtica:
Constituio ortodoxa ou ideolgica Quando formada por uma nica
ideologia, v.g. Constituio sovitica de 1936 e Constituio brasileira de 1937.
Constituio ecltica, pragmtica, utilitria ou compromissria Formada
por diferentes ideologias conciliatrias. Dentre as quais podemos citar a
Constituio brasileira de 1988, que p.ex. teve a aprovao do sistema de
governo (presidencialismo) com 344 votos a favor e 212 contra.
Quanto correspondncia com a realidade poltica:
Constituies nominativas ou nominal Embora tenham sido criadas com o
intuito de regulamentar a vida poltica do Estado, no conseguem implementar
este papel, pois esto em descompasso com a realidade poltica, tal qual
aconteceu com as Cartas Polticas brasileiras de 1824 e 1934, 1988.
Constituio normativa so as Cartas polticas que conseguem estar
alinhadas com a realidade poltica.
Constituio semntica No tem por fim regular a vida poltica do Estado,
buscam somente formalizar e manter o poder poltico vigente, como as
Constituies de 1937, 1967/69.
Outras Classificaes de Constituio:
Constituio originria9 so as que apresentam um princpio poltico novo.
e.g. Constituio americana ao instituir o federalismo.
Constituio derivada 10 so as que no apresentam princpio poltico novo
e sim reprodues das Constituies anteriores.
Constituio Plstica tem quem utilize essa denominao como sinnimo
de Constituio flexvel 11, porm, melhor entendermos Constituio plstica
na qual h grande quantidade de normas abertas, ficando com o legislador
ordinrio a funo de mediar a melhor forma de materializao das normas

constitucionais, possibilitando, assim, uma maior elasticidade ao texto


constitucional, permitindo que siga as oscilaes populares, atendendo aos
anseios de Ferdinad Lassale.
Constituio Expansiva So as que, alm de manter temas j
consolidados socialmente, os expende e ainda abordam novos temas, no
previstos nas Constituies anteriores.
Classificao da Constituio brasileira.
A Carta Magna de 1988 formal, escrita, dogmtica, social, rgida (ou super
rgida), democrtica, dirigente, principiolgica, analtica, ecltica, nominativa,
originria, plstica e expansiva.
Poder constituinte (Emmanuel J. Sieyes)
Poder moderador - ( Benjamin Constant)
RESERVA DO POSSVEL, MNIMO EXISTENCIAL POR INGO SARLET2
O Mnimo Existencial corresponde ao conjunto de situaes materiais
indispensveis existncia humana digna; existncia ai considerada no apenas
como experincia fsica a sobrevivncia e manuteno do corpo mas tambm
espiritual e intelectual, aspectos fundamentais em um Estado que se pretende, de
um lado, democrtico, demandando a participao dos indivduos nas
deliberaes pblicas, e, de outro, liberal, deixando a cargo de cada um seu
prprio desenvolvimento. (Paula Barcellos)
H que enfatizar que o mnimo existencial compreendido como todo o
conjunto de prestaes materiais indispensveis para assegurar a cada pessoa
uma vida condigna tem sido identificado por alguns como constituindo o
ncleo essencial dos direitos fundamentais sociais, ncleo este blindado contra
toda e qualquer interveno por parte do Estado e da sociedade.
A RESERVA DO POSSVEL
Justamente pelo fato de os direitos sociais na sua condio (no exclusiva!)
de direitos a prestaes terem por objeto prestaes estatais vinculadas
diretamente destinao, distribuio (e redistribuio), bem como criao de
bens materiais, aponta-se, com propriedade, para sua dimenso
economicamente relevante.
2 http://www.revistadoutrina.trf4.jus.br/index.htm?
http://www.revistadoutrina.trf4.jus.br/artigos/edicao024/ingo_mariana.html

Diretamente vinculada a esta caracterstica dos direitos fundamentais


sociais a prestaes est a problemtica da efetiva disponibilidade do seu objeto,
isto , se o destinatrio da norma se encontra em condies de dispor da
prestao reclamada (isto , de prestar o que a norma lhe impe seja prestado),
encontrando-se, portanto, na dependncia da real existncia dos meios para
cumprir com sua obrigao
A reserva do possvel pode ser chamada tambm de reserva do
financeiramente possvel ou ainda reserva da consistncia. Nasceu na
Alemanha, com o julgamento do caso Numerus Clausus I, julgado pelo Tribunal
Constitucional da Alemanha, pois em 1960, face ao grande nmero de
interessados em reas como direito, medicina, farmcia e outras, foram impostos
certos limites quantidade de estudantes que ingressariam em determinados
cursos universitrios.
Quando o Estado se depara com um direito fundamental amparado pelo
mnimo existencial, ele alerta que deve ser observada a reserva oramentria que
ele tem disponvel, ou seja, o Estado realiza somente o que est dentro de sua
capacidade econmica/possibilidade financeira.
PRINCPIO DA PROIBIO DE RETROCESSO SOCIAL
A Constituio brasileira de 1988 implicitamente veda a supresso ou a
reduo de direitos fundamentais sociais a nveis inferiores aos j alcanados e
garantidos aos brasileiros.
A proibio de retrocesso social possui indubitvel natureza principiolgica, haja
vista exibir um elemento finalstico, traduzido na garantia do nvel de
concretizao dos direitos fundamentais sociais e a permanente imposio
constitucional de desenvolvimento dessa concretizao. Por isso, nega-se a sua
caracterizao como simples modalidade de eficcia jurdica das normas que
envolvem direitos fundamentais.
O princpio possui contedos positivo e negativo. O contedo positivo encontra-se
no dever de o legislador manter-se no propsito de ampliar, progressivamente e
de acordo com as condies fticas e jurdicas (incluindo as oramentrias), o
grau de concretizao dos direitos fundamentais sociais. No se trata de mera
manuteno do status quo, mas de imposio da obrigao de avano social.

O contedo negativo - subjacente a qualquer princpio - que, no caso, prevalece


sobre o positivo, refere-se imposio ao legislador de, ao elaborar os atos
normativos, respeitar a no-supresso ou a no-reduo, pelo menos de modo
desproporcional ou irrazovel, do grau de densidade normativa que os direitos
fundamentais sociais j tenham alcanado por meio da legislao
infraconstitucional, isto , por meio da legislao concretizadora dos direitos
fundamentais sociais insertos na Constituio.
Afirma-se, com efeito, que o princpio da proibio de retrocesso social um
princpio constitucional, com carter retrospectivo, na medida em que tem por
escopo a preservao de um estado de coisas j conquistado contra a sua
restrio ou supresso arbitrrias.
VIDE TEXTO NEOCONSTITUCIONALISMO E CONSTITUCIONALIZAO DO
DIREITO. O TRIUNFO TARDIO DO DIREITO CONSTITUCIONAL NO BRASIL
TEXTO DE LUIZ ROBERTO BARROSO