OBJETO DA LEI

O principal objetivo desta nova lei preservar vidas humanas, garantir o

funcionamento seguro das edificaes no nosso Estado e proteger patrimnios
pblicos e privados. A lei 14.376 estabelece novas normas sobre Segurana,
Preveno e Proteo contra Incndios nas edificaes e reas de risco de incndio
no Rio Grande do Sul.

SNTESE DA LEI
A Lei :
Clara: do ponto de vista dos contedos, critrios, parmetros, responsabilidades,

atribuies e competncias;
Rigorosa: quanto s inspees, licenciamentos, fiscalizaes e sanes;
Justa: porque exigir de cada edificao o que ela realmente necessita para ser
segura contra incndios.
Exequvel: evita dois extremos: a lenincia e o proibicionismo

ABRANGNCIA
A nova lei e suas exigncias de segurana aplicam-se s edificaes e reas de
risco de incndio em todo o estado. Excetuam-se desta lei, as edificaes
exclusivamente unifamiliares e residncias unifamiliares, localizadas em
ocupao mista com at dois pavimentos, que possuam acessos independentes.
Tambm excetuam-se os eventos ao ar livre, como shows em parques abertos,
que devero ser regrados pelo rgo municipal responsvel e o CBMRS.

EXIGNCIAS DE SUA APLICAO

Construo de uma edificao;
Reforma de edificao existente;
Mudana de ocupao e uso;
Ampliao de rea construda;
.

Aumento na altura da edificao;

Regularizao das edificaes;
Modificao de carga de incndio;
Alterao da capacidade de lotao.

A nova legislao no autoriza o funcionamento/uso de uma edificao sem o APPCI

NOVOS PARMETROS
Alm dos quesitos de rea e altura, que j eram considerados na lei anterior para
definir as exigncias de preveno, outros quatro parmetros foram acrescentados:
ocupao e uso, capacidade de lotao, carga de incndio e controle de fumaa.
OCUPAO E USO - a atividade fim de utilizao da edificao.
CAPACIDADE DE LOTAO - determinada pela relao entre o conjunto de medidas necessrias que as edificaes
devem possuir, a fim de permitir o fcil acesso de auxlio externo para o combate ao fogo e a quantidade de pessoas que
o lugar comporta para a desocupao e a proteo da integridade fsica delas.
CARGA DE INCNDIO - o potencial calorfico a combusto da edificao, considerando tudo o que existe no seu interior,
desde os materiais utilizados na sua construo, at os contidos no ambiente.
CONTROLE DE FUMAA - o sistema usado para confinar a fumaa e os gases quentes sob determinadas condies nas
partes superiores dos ambientes por meio de barreiras, como vigas, painis ou cortinas e forar a sua circulao por
caminhos predeterminados como dutos, por meios naturais ou mecnicos, para o lado exterior da edificao por
aberturas de extrao especfica.
ALTURA - a medida em metros entre o ponto que caracteriza a sada ao nvel da descarga, sob a projeo do parmetro
externo da parede da edificao, ao ponto mais alto do piso do ltimo pavimento.
REA - o somatrio da rea construda de uma edificao.

ALVAR DE PREVENO E PROTEO CONTRA INCNDIOS (APPCI)

a certificao emitida pelo CBMRS atestando que a edificao cumpre com todos
os requisitos de segurana e preveno contra incndios. Sem a apresentao do
APPCI os municpios ficam impedidos de expedir quaisquer licenas e/ou
autorizaes precrias, provisrias e definitivas no mbito de suas competncias (art.
5, par. nico)
Certificao de Regularidade com os projetos/Habite-se: o uso
e o funcionamento fica subordinado apresentao do APPCI.

CLASSIFICAES E EXIGNCIAS PARA SEGURANA CONTRA INCNDIO

As edificaes e reas de risco de incndio sero classificadas considerando as
caractersticas de rea, altura, ocupao e uso, capacidade de lotao, carga de incndio
e controle de fumaa, conforme critrios constantes nas Tabelas A (Classificao). E as
exigncias necessrias de segurana sero determinadas pelas Tabelas B (Exigncias),
ambas anexas lei.

PLANO DE PREVENO CONTRA INCNDIO (PPCI)

O PPCI um processo que contm os elementos formais que o proprietrio ou
responsvel pelas edificaes dever encaminhar ao Corpo de Bombeiros Militar
do RS (CBMRS). O PPCI poder exigir projeto na sua forma completa ou simplificada.
Projeto de Preveno e Proteo Contra Incndio (PrPCI) o projeto tcnico, constante do PPCI, que deve ser elaborado
por profissional registrado e com a devida atribuio no Conselho Federal de Engenharia e Agronomia
CONFEA/Conselho Regional de Engenharia e Agronomia - CREA (Sistema CONFEA/CREA) ou Conselho de Arquitetura e
Urbanismo do Rio Grande do Sul (CAU-RS), acompanhado da devida Anotao de Responsabilidade Tcnica (ART/CREA)
ou Registro de Responsabilidade Tcnica (RRT/CAU-RS).
Projeto Simplificado de Preveno e Proteo Contra Incndio (PSPCI) um processo que contm um conjunto reduzido
de elementos formais, em funo da classificao de ocupao e uso da edificao, que dispensa a apresentao do
Projeto de Preveno e Proteo Contra Incndio (PrPCI) em conformidade com esta Lei Complementar e Resoluo
Tcnica do Corpo de Bombeiros, cuja a responsabilidade das informaes fornecidas exclusiva do proprietrio ou do
responsvel pelo uso da edificao, podendo ser feito eletronicamente. Aplica-se s edificaes que apresentem todas
as caractersticas abaixo:
1.
2.

Em classe de risco de incndio baixo e mdio;

rea at 750m;

3.
4.
5.

At dois pavimentos;
Que exigirem preveno por sistema de sinalizao bsica;
Excees: classe de risco mdio.

Excetuando-se depsitos e revenda de GLP, de combustveis e central de GLP. E tambm o Grupo F com risco de carga
de incndio mdio ou alto.

ATRIBUIES E RESPONSABILIDADES
PROPRIETRIOS

Os proprietrios tm a responsabilidade de utilizar a edificao conforme o uso para o qual

ela foi licenciada, adaptar-se s novas normas de segurana e preveno contra incndios e
encaminhar com antecedncia mnima de dois meses ao Corpo de Bombeiros o pedido de
renovao do Alvar de Preveno e Proteo Contra Incndio (APPCI).

BOMBEIROS

So responsveis por regulamentar, analisar, vistoriar, fiscalizar, aprovar as medidas de

segurana, expedir o APPCI e aplicar as sanes previstas (advertncia, multa e interdio),
bem como estudar e pesquisar medidas de segurana contra incndio nas edificaes.
Podero contratar profissionais tcnicos habilitados civis (Artigo 6, inciso 15).

MUNICPIOS

Compete ao municpio no mbito de suas atribuies a expedio do Alvar de

Funcionamento da Edificao, a fiscalizao e a aplicao da sano administrativa do
embargo. Vale ressaltar que esta lei no cria nenhuma nova responsabilidade aos
municpios, mas apenas reafirma, de forma clara, as competncias constitucionais do poder
pblico municipal.

PRAZOS DE VALIDADE DO APPCI

Os APPCIs tero validade de 1 a 3 anos:
- 1 ano para edificaes do Grupo F com carga de risco de incndio mdia ou alta.
- 3 anos para as demais edificaes

BRIGADISTAS
Em eventos com mais de 200 pessoas, torna-se indispensvel a presena de um
brigadista de incndios, que pode ser, por exemplo, um morador e/ou funcionrio
do estabelecimento, treinado. de sua responsabilidade, a orientao em caso de
incndio para evitar pnico e o manejo adequado de equipamentos. A quantidade
de brigadistas ser regrada por Resoluo Tcnica do CBMRS.

TERMO DE AJUSTE DE CONDUTA (TAC) E ACORDOS

A lei no permite termos de ajustamento de conduta (TAC) de acordos bilaterais,
celebrados apenas entre o dono de imvel e o Ministrio Pblico. Agora, torna-se
obrigatria a participao dos bombeiros e da prefeitura na sua elaborao, bem
como na fiscalizao do cumprimento das medidas pactuadas.

SANES
So quatro os tipos de penalidades previstas na lei: advertncia, multa, interdio e
embargo. Os bombeiros tm a responsabilidade de advertir, multar e interditar
prdios com desrespeito lei. prefeitura cabe o embargo, fechando as portas da
edificao. As multas sugeridas na Regulamentao devem ser elevadas, evitando
que os infratores prefiram pagar baixos valores a investir em um projeto de
preveno e a correta adequao lei.

REGULAMENTAO
Para evitar a inconstitucionalidade e o vcio de origem no mbito legislativo,
o Poder Executivo deve regulamentar o detalhamento da legislao
contemplando a normatizao das recomendaes tcnicas do Corpo de
Bombeiros. Por exemplo, os casos do valor das multas elevadas e o nmero no
linear de brigadistas em lotaes de espaos de grande afluncia. A lei est
prevista para vigorar, j regulamentada, ainda no primeiro semestre deste ano.

PRAZOS DE ADAPTAO LEI E FISCALIZAES

1 - A lei, desde sua sano e publicao no Dirio Oficial, j deve orientar as novas
edificaes construdas no Estado do RS a partir de sua regulamentao;
2 - As edificao que passaram ou passaro por reforma ou adequao, mudana de
ocupao ou uso, ampliao de rea construda, aumento na altura, regularizao das
edificaes existentes ou reas de risco de incndio, risco ou modificao da carga de
incndio e alterao da capacidade de lotao (Artigo 7) devero estar adaptadas
nova lei a partir da sua regulamentao e quando da prxima vistoria para renovao
do APPCI;
3 Aps a regulamentao da lei, os municpios tero o prazo de 1 ano para adaptarem
as legislaes municipais nova lei estadual, conforme artigo 57;
4 As edificaes j existentes que no se enquadram no item 2 tero seu prazo de
adaptao de at cinco anos, conforme artigo 55 da lei e sua regulamentao. Instruo
Normativa bombeiros orientar compensao diante da impossibilidade de adaptao.

CONSIDERAES GERAIS
Todas as penalidades ou sanes previstas cabem recurso;
Conforme legislao federal 123/06, micro e pequenas empresas tero tratamento
diferenciado;
Os APPCIs devero ser disponibilizados na Internet (Lei 12.597/11 Transparncia).

ONDE ENCONTRAR A LEI NA INTERNET

A ntegra da lei, est disponvel no site da www.al.rs.gov.br. Para acess-la, deve se
seguir o seguinte caminho: SISTEMA LEGIS PESQUISA LEI COMPLEMENTAR
14.376. Clara e objetiva, lei visa facilitar o entendimento e a fiscalizao do
regramento que deve ser seguido, estimulando na sociedade o comportamento
cultural da preveno e da preservao da vida das pessoas em primeiro lugar.

ADO VILLAVERDE
Deputado Estadual

Assembleia Legislativa do RS - Praa Marechal Deodoro, 101

Gabinete do deputado Ado Villaverde sala 1001, 10 andar
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