Ps Graduao

Gesto, Consultoria e Assessoria Ambiental

Disciplina: Licenciamento Ambiental

Prof.: Vanessa Maria Frasson
Engenheira Ambiental
MSc. Engenharia Civil

Nossa misso cuidarmos dos seres, sermos os guardies do

patrimnio natural e cultural comum, fazendo com que a biosfera
continue um bem de toda vida e no apenas nosso. Por causa do
ethos que se responsabiliza, veneramos cada ser e cada forma
de vida. (Boof, L.)

APRESENTAO
Quando o assunto meio ambiente, logo se tem uma viso de exigncias em excesso, aumento significativo
de custos,
ustos, despesas sem a gerao de receitas correspondentes, multas ambientais, dentre outros prejuzos
que uma empresa possa vir a ter.
Entretanto, uma vez que so projetadas e adotadas medidas de controle e de qualidade ambiental, os
ganhos superam os gastos, e os benefcios so compartilhados
comparti
por todos.
O licenciamento ambiental uma OBRIGAO LEGAL PRVIA instalao de qualquer empreendimento
ou atividade potencialmente poluidora ou degradadora do meio ambiente e possui como uma de suas mais
expressivas caractersticas a participao social na tomada de deciso.

COPAM

Poder Pblico

Legislao
Ambiental
Sociedade

Empreendedor

Consultorias
Ambientais

Esta apostila foi desenvolvida com a finalidade de orientar os

alunos do curso de Ps Graduao em Gesto, Consultoria e
Assessoria Ambiental,sobre os conceitos bsicos e
procedimentos referentes ao Licenciamento Ambiental.
Ambiental As aulas
sero ministradas buscando aproximar ao mximo a teoria e a
prtica, abordando exemplos do cotidiano.
Objetiva-se
se que ao final das aulas, os alunos tenham
desenvolvidos as seguintes habilidades:

Saber diferenciar os diversos conceitos existentes no licenciamento ambiental,

Identificar
dentificar as atividades desenvolvidas nos empreendimentos e estabelecimentos e enquadr-las
enquadr
na Deliberao Normat
Normativa 74/2004;
Aprender a realizar uma avaliao prvia de im
impactos ambientais,
Identificar os impactos ambientais decorrentes das atividades desenvolvidas (reais e potenciais);
Identificar os sistemas de controle ambiental necessrios a serem instalados para minimizar os
impactos ambientais;
Conhecer casos de impactos
pactos ambientais No mitigveis, portanto Compensveis
Conhecer os estudos tcnicos demandados para a regularizao ambiental de em distintas
atividades (PCA, RCA, RADA, PGRS, EIA, RIMA, PUP, AAI, AIA, dentre outros)
Conhecer as bases de dados secund
secundrios
rios oficiais disponveis para download, que podem servir de
subsdio para estudos ambientais,
Conhecer os procedimentos administrativos para regularizao integrada das atividades no mbito
do licenciamento (outorga de recursos hdricos, Supresso de Vegetao,
Vegetao, Interveno em APP,
Regularizao da Reserva Legal no SICAR, Processos Simplificados de regularizao AAF).

SUMRIO
APRESENTAO ............................................................................................................................................. 2
Lista de Siglas ............................................................................................................................................... 4
1.

INTRODUO AO LICENCIAMENTO AMBIENTAL ................................................................................ 5

1.1.

Conceitos ......................................................................................................................................... 5

1.2.

Atividades passveis de licenciamento ambiental conforme Resoluo CONAMA 237/97 .............. 6

1.3.

Competncias do Licenciamento Ambiental .................................................................................... 7

1.4.

2.

Exemplos de atividades licenciadas em Monte Carmelo: ............................................................ 8

1.5.

Benefcios do Licenciamento Ambiental........................................................................................... 9

1.6.

HistricoResumido do Licenciamento Ambiental: .......................................................................... 10

1.7.

Licenciamento Ambiental em Minas Gerais ................................................................................... 10

1.8.

Fluxograma do Licenciamento Ambiental ...................................................................................... 11

1.9.

Classificao dos Empreendimentos conforme DN 74/04 ............................................................. 12

Tipos de Licenas Ambientais ................................................................................................................ 13

2.1.

No Passveis de Licenciamento ................................................................................................... 13

2.2.

Autorizao Ambiental de Funcionamento ..................................................................................... 13

2.3.

Licena Prvia ................................................................................................................................ 13

2.4.

Licena de Instalao (LI) .............................................................................................................. 13

2.5.

Licena de Instalao Corretiva (LIC) ............................................................................................ 13

2.6.

Licena de Operao (LO) ............................................................................................................. 14

2.7.

Licena de Operao Corretiva (LOC) ........................................................................................... 14

2.8.

Autorizao Provisria para Operar APO .................................................................................... 14

2.9.

Termo de Ajustamento de Conduta................................................................................................ 14

2.10.

Renovao de licena .................................................................................................................... 14

2.11.

Licena Prvia concomitante com Licena de Instalao LP+LI .................................................... 15

2.12.

Licena de Ampliao .................................................................................................................... 15

2.13.

Prazos para expedio de Licenas............................................................................................... 15

2.14.

Prazo de validade de cada licena ................................................................................................. 15

2.15.

Custos ............................................................................................................................................ 16

Lista de Siglas
AAI Avaliao Ambiental Integrada
ADA rea Diretamente Afetada]
AIA Avaliao de Impacto Ambiental
AID rea Indiretamente Afetada
ANA- Agncia Nacional das guas
APP rea de Preservao Permanente
CAR Cadastro Ambiental Rural
CONAMA- Conselho Nacional Meio Ambiente
COPAM- Conselho Estadual de Polticas Ambientais
DAIA Documento Autorizativo para Interveno Ambiental (Antiga APEF Autorizao para Explorao
Florestal)
DN Deliberao Normativa
EIA Estudo de Impacto Ambiental
IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e do Desenvolvimento Sustentvel
ICMBio Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade
LI Licena de Instalao
LIC Licena de Instalao Corretiva
LO Licena de Operao
LOC- Licena de Operao Corretiva
LP Licena Prvia
MDL- Mecanismos de Desenvolvimento Limpo
MMA Ministrio de Meio Ambiente
PACUERA Plano Ambiental de Entorno de Reservatrio
PCA Plano de Controle Ambiental
PRAD Plano de Recuperao de rea Degradada
PUP Plano de Utilizao Pretendida
RCA Relatrio de Controle Ambiental
RIMA Relatrio de Impacto Ambiental
RL Reserva Legal
SEMAD Secretaria Estadual de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel
SISEMA Sistema Estadual de Informaes Ambientais
SISNAMA Sistema Nacional de Informaes Ambientais
SUPRAM Superintendncia Regional de Regularizao Ambiental
SNUC Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza
TAC Termo de Ajustamento de Conduta
ZEE Zoneamento Ecolgico Econmico

1. INTRODUO AO LICENCIAMENTO AMBIENTAL

A utilizao dos recursos naturais, que constituem um bem de uso comum do povo e essencial sadia
qualidade de vida depende de prvio consentimento do Poder Pblico. Por ser qualificado como um
patrimnio pblico, o meio ambiente deve ser necessariamente protegido, tendo em vista o uso coletivo.
Esse consentimento estatal para a utilizao dos recursos naturais dado atravs de um instrumento da
Poltica Nacional de Meio Ambiente (Lei 6.938/81) denominadoLicenciamento Ambiental.
Por meio dele, o poder pblico exerce o controle prvio sobre as atividades que possam de alguma
forma, impactar o meio ambiente. Integra, portanto, a tutela administrativa preventiva do meio
ambiente, cujo objetivo primordial a preservao dos recursos naturais, seja prevenindo a
ocorrncia de impactos ambientais negativos sobre o meio ambiente, seja mitigando-os ao mximo
com a imposio de condicionantes ao exerccio das atividades.
Impacto Ambiental qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas, biolgicas do meio ambiente,
causada por qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades humanas que afetem
diretamente ou indiretamente (CONAMA n. 001/86):

A sade, a segurana, e o bem estar da populao;

As atividades sociais e econmicas;
A biota;
As condies estticas e sanitrias ambientais;
A qualidade dos recursos ambientais.
OS IMPACTOS AMBIENTAIS PODEM SER:
Diretos e Indiretos;
Imediatos e a Mdio e Longo Prazo;
Temporrios e Permanentes;
Reversveis e Irreversveis;
Benficos e adversos;
Locais, Regionais e Estratgicos.

Em seu dia a dia, voc j presenciou a ocorrncia de IMPACTOS AMBIENTAIS? Registre aqui
alguns exemplos:

O licenciamento ambiental das atividades que utilizam os recursos naturais decorre do poder de polcia da
Administrao pblica.
1.1. Conceitos
Para melhor compreender como funciona o Licenciamento Ambiental, sobretudo em Minas Gerais, vamos
partir do entendimento de alguns conceitos bsicos que serviro de subsdio para o desenvolvimento desta
disciplina:
Licenciamento Ambiental: um instrumento da Poltica Nacional de Meio Ambiente, que tem como objetivo
a regularizao das atividades perante os padres e as normas ambientais. um procedimento

administrativo pelo qual o rgo ambiental competente licencia a localizao, instalao, ampliao e a
operao de empreendimentos e atividades que utilizam recursos ambientais, consideradas efetiva ou
potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental,
considerando as disposies legais e regulamentares e as normas tcnicas aplicveis ao caso. (Resoluo
CONAMA 237).
Aps todas as etapas do licenciamento ambiental (procedimento administrativo), o rgo ambiental expedir
a Licena Ambiental.
Licena Ambiental: um ato administrativo pelo qual o rgo ambiental competente, estabelece as
condies, restries e medidas de controle ambiental que devero ser obedecidas pelo empreendedor,
pessoa fsica ou jurdica, para localizar, instalar, ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras
dos recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou aquelas que, sob qualquer
forma, possam causar degradao ambiental. (Resoluo CONAMA 237).
oportuno dizer, ento, que o licenciamento ambiental necessrio no apenas para a instalao de
determinado empreendimento, mas tambm de sua localizao, operao e ampliao.
Avaliao de Impacto Ambiental: Instrumento da Poltica ambiental, formado por um conjunto de
procedimentos capazes de assegurar, desde o incio do processo, que se faa um exame sistemtico dos
impactos ambientais de uma ao proposta (projeto, programa, plano ou poltica) e de suas alternativas e
que os resultados sejam apresentados ao pblico e aos responsveis pela tomada de deciso, e por eles
considerados.
Pode-se dizer que a AIA gnero, e que so espcies, todos os estudos relativos aos aspectos
ambientais apresentados como subsdio para a anlise da Licena Ambiental. So exemplos desses
estudos:
Estudo de Impacto Ambiental EIA
Relatrio de Impacto Ambiental RIMA
Plano de Manejo de Unidade de
Conservao
Relatrio de Controle Ambiental RCA
Plano de Controle Ambiental PCA
Plano de Gerenciamento de Resduos
Slidos PGRS
Plano de Recuperao de rea Degradada
PRAD
Plano de Fechamento de Mina PAFEM
1.2.

Plano de Resgate de Fauna

Relatrio Ambiental Preliminar
Diagnstico Ambiental
Plano de Utilizao PretendidaPUP
Plano de Gerenciamento de Riscos PGR
Plano de Monitoramento de guas
Superficiais e Subterrneas
Plano de produo de mudas nativas
Plano de Recomposio Florestal de APPs
Plano de Educao

Atividades passveis de licenciamento ambiental conforme Resoluo CONAMA 237/97

Como forma de orientar os rgos ambientais competentes, a Resoluo CONAMA 237/97 em seu Anexo I,
lista as atividades para as quais se recomenda o licenciamento ambiental. Em Minas Gerais, essa listagem
est tipificada na Deliberao Normativa 74/2004.
Extrao e tratamento de minerais
Indstria de produtos minerais no metlicos
Indstria metalrgica
Indstria de Materiais eltricos, eletrnicos e
comunicaes.

Indstria da borracha
Indstria de couro e peles
Indstria Qumica
Indstria txtil

Indstria de material de transporte

Indstria de madeira
Indstria de papel e celulose
Atividades agrossilvopastoris

Indstria de produtos alimentares e bebidas

Indstria de Fumo
Obras Civis
Transporte, terminais e depsitos.

importante destacar que uma das principais etapas do licenciamento ambiental a apresentao dos
estudos ambientais pertinentes (AIA), dando-se a devida publicidade (artigo 3 e artigo 10,II da Resoluo
CONAMA 237/97).
Nos casos de empreendimentos com potencial de significativo impacto ambiental, a avaliao de impacto
denominada pela sigla EIA/RIMA, Estudo de Impacto Ambiental e Relatrio de Impacto Ambiental.
Nesses casos, a pedido do rgo ambiental, ou quando solicitado por entidade civil, pelo Ministrio Pblico
ou por cinquenta cidados ou mais, o empreendedor dever realizar uma Audincia Pblica, para informar
sobre os projetos e os impactos ambientais, expondo aos interessados o contedo do projeto, dirimir as
dvidas, recolher sugestes, em observncia ao princpio da participao comunitria.
1.3. Competncias do Licenciamento Ambiental
Com a edio da Lei Complementar 140/2011, elucidou-se definitivamenteas atribuies administrativas de
cada ente federado (municpio, estado e unio) na matria ambiental, apresentada nos artigos 7, 8 e 9,
conforme quadro resume a seguir:
Unio (Artigo 7)
Promover
o
licenciamento
ambiental de empreendimentos e
atividades
localizados
ou
desenvolvidos:
Conjuntamente no Brasil e em
pas limtrofe
Em mar territorial, na plataforma
continental ou zona econmica
exclusiva
Em terras indgenas
Em unidades de conservao de
conservao institudas pela
Unio, exceto em reas de
Proteo Ambiental (APAS)
Entre dois ou mais estados
De carter militar
De carter radioativo

Exemplos:
Transporte de resduos perigosos
cuja rota ultrapasse os limites do
estado (critrio geogrfico)
UHE Serra do Faco entre MG e
Gois
Linhas de Transmisso cuja
estrutura esteja em trechos que

Estados (Artigo 8)
Promover
o
licenciamento
ambiental de empreendimentos e
atividades
localizados
ou
desenvolvidos:
Utilizadoras
dos
recursos
naturais,
efetiva
ou
potencialmente poluidoras ou
capazes, sob qualquer forma, de
causar degradao ambiental,
ressalvado o disposto nos artigos
7 e 9.
Em unidades de conservao
institudas pelo Estado, exceto em
reas de Proteo Ambiental
(APAS)
Em mais de um municpio dentro
do estado,
Nas florestas ou demais formas
de
vegetaonatural
de
preservao
permanente
relacionadas no cdigo florestal e
em todas que assim forem
consideradas
em
normas
federais, estaduais ou municipais.
Exemplos:
Atividades diversas situadas
dentro dos limites territoriais do
estado:
Cermicas,
Postos
revendedores
de
combustveis,
Atividades agrcolas,

Municpios (Artigo 9)
Observadas as atribuies dos
demais
entes
federativos
previstas na Lei Complementar
140/2011,
promover
o
licenciamento
ambiental
de
atividades ou empreendimentos:
Que causem ou possam causar
impacto ambiental em mbito
local, conforme tipologia definida
pelos respectivos Conselhos
Estaduais de Meio Ambiente,
considerados os critrios de porte,
potencial poluidor, e natureza da
atividade.
Em unidades de conservao
institudas pelo municpio, exceto
em reas de Proteo Ambiental
(APAS).
Nos casos de Cooperao
Tcnica entre estados e
municpios (Ex: Uberaba)

Exemplos:
Interveno em APP, Supresso
de vegetao em rea urbana,
no vinculados ao licenciamento
ambiental, por municpios que
possuem CODEMA.
Os empreendimentos e atividades
modificadoras do meio ambiente

ultrapasse os limites geogrficos

de um estado
Ferrovias e rodovias cuja
estrutura esteja em trechos que
ultrapasse os limites geogrficos
de um estado

no passveis de licenciamento
no nvel estadual podero ser
licenciados pelo municpio na
forma em que dispuser sua
legislao, ressalvados os de
competncia do nvel federal.

Nos casos de APAs, o licenciamento ambiental no seguir a norma das Unidades de Conservao. O rgo
ambiental competente para licenciar no ser necessariamente o rgo do ente que instituiu aquela unidade
de conservao. Por exemplo, uma APA municipal, em que seja necessrio um licenciamento de uma
atividade que cause ou possa causar impacto de mbito regional, a competncia ser do rgo estadual e
no do rgo municipal. No caso da APA, o critrio utilizado do alcance ambiental direto da atividade.
1.4. Exemplos de atividades licenciadas em Monte Carmelo:

Classe 1 Classe 2 Classe 3

169
23
8

Classe 4 Classe 5 Classe 6 DNP

1
1
0
2336

Exemplos de atividades licenciadas em Monte Carmelo

Barragens de gerao de energia hidreltrica.
Benef.de caf cereais e produtos afins
Com.varejista de combustiveis e lubrificantes-excl.gas liquefeito de petrleo
Depsito de sucata metlica, papel, papelo, plsticos ou vidro para reciclagem, contaminados com leos, graxas
ou produtos qumicos, exceto embalagens de agrotxicos.
Estamparia, funilaria e latoaria com ou sem tratamento qumico superficial.
Extrao de gua mineral ou potvel de mesa
Extrao de argila usada na fabricao de cermica vermelha
Aparelhamento, beneficiamento, preparao e transformao de minerais no metlicos, no associados
extrao.
Aterro e/ou rea de reciclagem de resduos classe a da construo civil, e/ou reas de triagem, transbordo e
armazenamento transitrio de resduos da construo civil e volumosos
Fabricao de cermica de barro cozido
Fabricao de conservas e condimentos.
Fabricao de sabes e detergentes.
Loteamento do solo urbano para fins exclusiva ou predominantemente residenciais
Serralheria, fabricao de esquadrias, tanques, reservatrios e superficial.
Extrao de areia e cascalho para utilizao imediata na construo civil
Aterro sanitrio

1.5.

Benefcios do Licenciamento Ambiental

Benefcios
estratgicos

Benefcios
operacionais

Benefcios
financeiros

Alguns
exemplos

Diferenciao no mercado;
Demonstrao do compromisso da empresa com o meio ambiente e com o
futuro;
Confiana oferecida s partes interessadas;
Melhoria na imagem perante os rgos regulamentadores;
Simpatia de clientes e usurios;
Facilidade no acesso ao mercado internacional;
Atrao de parceiros;
Antecipao tendncia de carter mandatrio e s exigncias de clientes.
Melhoria na gesto de riscos ambientais atuais e futuros;
Melhoria dos procedimentos operacionais;
Melhoria da produtividade;
Melhoria nas condies de sade e segurana no trabalho;
Reduo de acidentes que impliquem responsabilidade civil;
Estabelecimento de rotina para anlise das reas do negcio que possam
afetar o meio ambiente;
Estmulo ao desenvolvimento e compartilhamento de solues ambientais;
Facilidade na transferncia de tecnologia;
Melhoria do desempenho dos funcionrios;
Diminuio dos riscos de incorrer em infraes legais e regulamentares;
Reduo potencial nas despesas com seguros, produtos e servios
adquiridos, alm do comportamento global do mercado;
Possibilidade de reduo de custos;
Ppossibilidade de economia de despesas no consumo de gua e energia.;
Melhor desempenho em conjuno com o menor custo;
Qualidade dos equipamentos e medidas de controle adotadas;
A observncia total dos preceitos normativos e padres estipulados pela
legislao ambiental, dentre outros.

A partir de 2016, a empresa BRF, uma das maiores no setor de

abate de animais do pas, s poder comprar sunos de propriedades
licenciadas, por exigncia do mercado internacional.
A empresa AMBEV comercializa o subproduto da cerveja (mosto)
para propriedades agrcolas, sendo este utilizado na alimentao de
gado. Mas para isso, realiza uma avaliao preliminar da
regularidade ambiental dessas propriedades.
Usinas de cana de acar, como as do Grupo Coruripe, devem
adquirir matria prima apenas de propriedades rurais licenciadas
licenciadas.
seus resduos gerados tambm s devem ser destinados empresas
licenciadas.
licenciadas
As certificaes agrcolas como a Rainforest Alliance, por exemplo,
possui como primeiro princpio o cumprimento da legislao
ambiental, portanto, licenciamento ambiental.
A Souza Cruz conquistou o benefcio da prorrogao em mais 02
anos de sua licena ambiental por possuir a certificao da ISO
14.001
001.

1.6. HistricoResumido do Licenciamento Ambiental:

Apartir da dcada de 80, houve uma evoluo nas questesambientais do Brasil, com organizao jurdica
atravs da PolticaNacional
Nacional do Meio Ambiente e outras normas regulamentadorasque
que so utilizadas athoje
nos processos de regularizaoambiental.

Poltica Nacional do Meio Ambiente - Lei Federal 6.938/1981: Trata-se

se de uma norma geral sobre a
proteo ambiental que estabelece princpios, objetivos e instrumentos para a implementao da
preservao dos recursos naturais no pas. dentre esses instrumentos destacam-se
destacam se o s padres de
qualidade ambiental, o zoneamento ambiental, a Avaliao de Impactos Ambientais, o Licenciamento
Ambiental dentre outros.
Constituio Federal de 1988, Artigo 225: (...) Todos tem o direito ao ambiente ecologicamente equilibrado
(...)
Resoluo CONAMA 237/97 : Disps sobre procedimentos e critrios a serem utilizados para o
licenciamento ambiental e ampliou a participao dos entes federados no licenciamento ambiental. Prev a
competncia da Unio, dos estados e do Distrito Federal e dos municpios para o licenciamento de
empreendimentos e atividades de significativo impacto ambiental.
Poltica Nacional de Recursos Hdricos: Lei Federal 9.433/97
DN 74/2004
Definio de nova classificao de empreendimentos;
Incluso de novos parmetros para enquadramento de porte do empreendimento;
Possibilidade de requerimento da Autorizao de Funcionamento (AAF) para empreendimentos das Classes
1 e 2, que so aqueles considerados de impacto ambiental no significativo;
Possibilidade de requerimento das Licenas Prvia (LP) e de Instalao (LI), concomitantemente, para
empreendimentos enquadrados nas Classes 3 e 4;
Ampliao do nmero de parcelas dos custos de anlise (em at 3 vezes).
Decreto 44.844/2008: Tipificou as infraes ambientais no estado de Minas Gerais.

1.7. Licenciamento Ambiental em Minas Gerais

Em Minas Gerais, a matria regulamentada principalmente pela Lei n 7772/06 e Decreto 44309/06 e
pelas DeliberaesNormativas do COPAM, em especial a DN n 74/2004,, que revogou a DN n 01/90, que
subsistiu at ento.
Soinovaes da DN 74/04:
Desenvolvimento do modelo de anlise interdisciplinar de processos de regularizao ambiental nas
SUPRAMs;
Para empreendimentos de Classes 3 a 6, o LLicenciamentoAmbiental
entoAmbiental realizado com a anlise
integrada de intervenes florestais, outorga e atividade a ser regularizada.
Para empreendimentos deClasses 0, 1 e 2, as
asAAFs e outorgas so feitas pelas SUPRAMSe as
DAIAS E RESERVA LEGAL pelo IEFe as OUTORGAS pelo IGAM.
Normativas do COPAM, em especial a DN n 74/2004, que rev
revogou
ogou a DN n 01/90, que subsistiu at
ento. So inovaes da DN 74/04:
Quer dizer que no h mais FEAM, IEF e IGAM?

10

Existe, porm suas funes no so Regularizar as atividades, Seu papeleobjetivo serrgosdeapoio

regularizao efiscalizao, trabalhando com pesquisa, desenvolvimento denormas e novas tecnologias.
Com a publicao das Leis Delegadas 179/11 e180/11, que alteraram a estrutura orgnicada SEMAD, houve
a transferncia dos demais atos autorizativos de competncia do IGAM e IEF para a competncia da
SEMAD Subsecretaria Especfica; e transferncia da competncia das atividades de fiscalizao
para a SEMAD Subsecretaria Especfica;

IGAM Apoio aos comits de bacias hidrogrficas;

FEAMDesenvolve programas da SEMAD, como Minas TrataEsgoto, Minas Sem Lixes;
IEF Coordena as UCs estaduais, fomento, reposio florestal.

1.8. Fluxograma do Licenciamento Ambiental

Ao protocolar o FCEI(Formulrio de Caracterizao do Empreendimento) no rgo ambiental competente, o

mesmo analisado e gera o FOBI (Formulrio de Orientao Bsica).
O FOBI contm todos os documentos necessrios ao incio do processo de anlise para a concesso da
LicenaAmbiental ou Autorizao Ambiental de Funcionamento, que so basicamente:

11

a) Requerimento da Licena Ambiental, conforme modelo fornecido pelo rgo ambiental competente
(no caso de Licenciamento Ambiental);
b) Requerimento de Autorizao de Funcionamento conforme modelo fornecido pelo rgo ambiental
competente (no caso de Autorizao de Funcionamento);
c) Declarao da Prefeitura constando que o local e o tipo de empreendimento ou atividade esto em
conformidade com a legislao aplicvel ao uso e ocupao do solo (em ambos os casos);
d) Atestado de Vistoria do Corpo de Bombeiros (AVCB) atestando a adequao do empreendimento
quanto ao combate a incndios (no caso de Licenciamento Ambiental, especialmente no caso de
postos de combustveis conforme a DN 108, na formalizao da LO);
e) Documento comprobatrio da condio do responsvel legal pelo empreendimento (ex.: Contrato
Social);
f) Comprovante de pagamento de indenizao dos custos administrativos de anlise da Licena
Ambiental;
g) Anotao de Responsabilidade Tcnica ART, emitida pelo Conselho de Classe Profissional
pertinente, que atenda aos requisitos do rgo ambiental competente,
h) Estudos Ambientais:
RCA Relatrio de Controle Ambiental (no caso de Licenciamento Ambiental);
PCA Plano de Controle Ambiental (no caso de Licenciamento Ambiental);
EIA Estudo de Impacto Ambiental
RIMA Relatrio de Impacto Ambiental
RADA Relatrio de Desempenho Ambiental
PAFEM Plano de Fechamento de Mina
PGR Plano de Gerenciamento de Riscos
PGRS Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos
PUP Plano de Utilizao Pretendida
i) Formalizao do Processo: Entende-se por formalizao do processo de Licenciamento Ambiental
e de AAF a apresentao do respectivo requerimento, acompanhado dos documentos, projetos e
estudos ambientais exigidos pelo rgo ambiental competente.

1.9. Classificao dos Empreendimentos conforme DN 74/04

Conforme a Deliberao Normativa 74/04, os empreendimentos e atividades modificadoras do meio
ambiente so enquadrados em seis classes que conjugam o porte e o potencial poluidor ou degradador do
meio ambiente (1, 2, 3, 4,5 e 6).

Porte do
Empreendimento

Potencial poluidor/degradador
geral da atividade
P
M
G
P

M
G

1
3

3
5

5
6

Os empreendimentos e atividades foram organizados conforme a lista da DN 74/04 nas seguintes listagens:
- Listagem A Atividades Minerrias
- Listagem B - Atividades Industriais / Indstria Metalrgica e Outras
- Listagem C- Atividades Industriais / Indstria Qumica
- Listagem D - Atividades Industriais / Indstria Alimentcia
- Listagem E Atividades de Infraestrutura
- Listagem F - Servios e Comercio Atacadista
- Listagem G Atividades Agrossilvipastoris

12

2. Tipos de Licenas Ambientais

2.1. No Passveis de Licenciamento
facultado aos empreendimentos ou atividades dispensados dos instrumentos de Licena Ambiental ou
AAF, a obteno de Certido de Dispensa(Declarao de No Passvel de Licenciamento DNP)
emitida pelo rgo ambiental estadual competente, sendo admitida a emisso por meio de autenticao
eletrnica, mesmo sendo passvel de licenciamento ambiental junto ao municpio.
Os empreendimentos no passveis de licenciamento no esto dispensados, nos casos exigveis, de
Autorizao para Explorao Florestal e/ou Outorga de Direito de Uso de Recursos hdricos.

2.2. Autorizao Ambiental de Funcionamento

Os empreendimentos ou atividades considerados de impacto ambiental no significativo so dispensados do
processo de licenciamento ambiental no nvel estadual, mas sujeitos AAF, pelo rgo ambiental estadual
competente, na forma e de acordo com os requisitos dispostos pelo COPAM, em Deliberao Normativa
especfica, sem prejuzo da obteno de outras licenas ou autorizaes cabveis, mediante cadastro iniciado
atravs de Formulrio Integrado deCaracterizao do Empreendimento preenchido pelo requerente,
acompanhadode termo de responsabilidade, assinado pelo titular do empreendimento e deAnotao de
Responsabilidade Tcnica ou equivalente do profissionalresponsvel.
A autorizao ambiental de funcionamento somente ser efetivadase comprovada regularidade face
exigncias de Autorizao ambientalpara Explorao Florestal APEF e de Outorga de Direito de Uso de
RecursosHdricos.

2.3. Licena Prvia

Deve ser solicitada na fase preliminardo planejamento do empreendimento. ela que atestar aviabilidade
ambiental, aprovar localizao e concepo doprojeto e estabelecer os requisitos bsicos e condicionantes
aserem atendidos nas prximas fases de sua implementao.
Sob pena de ferir os objetivos da Licena Prvia, o rgo ambiental no poder admitir a postergao de
estudo de diagnsticos, prprios de fase inicial (LP), para as fases posteriores sob a forma de condicionantes
do licenciamento.

2.4. Licena de Instalao (LI)

Autoriza a instalao do empreendimento ou atividade de acordo com as especificaes constantes nos
planos, programas e projetos aprovados, incluindo as medidas de controle ambiental e condicionantes, da
qual constituem motivos determinantes.
Aps a licena Prvia, cabe ao empreendedor elaborar o Projeto Bsico do empreendimento ( Projeto de
Engenharia)

2.5. Licena de Instalao Corretiva (LIC)

Constatando-se que o empreendimento j est instalado, o processo dever ser reorientado para LIC.

LIC com autuao: Ocorre quando o empreendimento iniciou a instalao ou reforma de uma
estrutura que j existia sem a devida licena ambiental (iniciar a instalao antes da obteno da
licena). (Exemplo: Frigorfico Municipal de Presidente Olegrio)
LIC sem autuao: Ocorre nos casos de empreendimentos que pretendem iniciar alguma
atividade, mas necessitam reformar as instalaes de uma estrutura j existente e por esse motivo,
antes de iniciar a reforma, solicita uma LIC. (Exemplo: CGH Pratinha)

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2.6. Licena de Operao (LO)

Autoriza a operao da atividade ou empreendimento, aps a verificao do efetivo cumprimento das
condicionantes do que consta nas licenas anteriores, com as medidas de controle ambientais e novas
condicionantes determinadas para a operao.

2.7. Licena de Operao Corretiva (LOC)

Ocorre naqueles casos onde o empreendimento encontra-se em operao sem a devida licena ambiental.
Nesse caso o rgo ambiental reorienta o processo para LOC.
Denuncia espontnea:
Ser excluda a aplicao da penalidade decorrente da instalao ou operao de empreendimentos ou
atividades ambientais, anteriores a publicao deste Decreto, sem as Licenas Ambientais, ou AAF ou
outorga de uso de recursos hdricos, pela denncia espontnea, se o infrator, formalizar pedido de LI ou LO
ou AAF, em carter corretivo, ou outorga pela utilizao de recursos hdricos e demonstrar a viabilidade
ambiental do empreendimento ou atividade.

2.8. Autorizao Provisria para Operar APO

Para as atividades industriais, de extrao mineral, de explorao agrossilvipastoril e de disposio final de
esgoto sanitrio e de resduos slidos urbanos, que tiverem obtido LP e LI, ainda que esta ltima em carter
corretivo poder ser concedida Autorizao Provisria para Operar, por meio de requerimento expresso do
interessado, a ser protocolado quando da formalizao do processo de LO.
A concesso da Autorizao Provisria para Operar no desobriga o empreendedor de cumprir todas as
exigncias de controle ambiental previstas, notadamente aquelas emanadas do COPAM e de seus rgos de
apoio, inclusive as medidas de carter mitigador e de monitoramento dos impactos sobre o meio ambiente,
constante(s) da(s) licena(s) j concedida(s), sujeitando-se o infrator aplicao das penalidades previstas
no Decreto Estadual 44.844/08.

Se o processo de LO estiver devidamente formalizado, o Certificado de Autorizao Provisria para

Operar dever ser emitido pelo rgo ambiental competente, no prazo de at dez dias, contados da
data do protocolo do requerimento.

2.9. Termo de Ajustamento de Conduta

A continuidade da instalao ou do funcionamento de empreendimento ou atividade concomitantemente com
o trmite do processo de Licenciamento Ambiental ou de AAF depender de assinatura de Termo de
Ajustamento de Conduta com o rgo ambiental, com previso de condies e prazos para instalao e
funcionamento do empreendimento ou atividade at a sua regularizao.

2.10.

Renovao de licena

As renovaes das licenas de funcionamento devero ser requeridas com antecedncia mnima de 120
(cento e vinte) dias da data de validade da licena anterior, ficando este prorrogado at a manifestao
definitiva do rgo (revalidao automtica). O no cumprimento deste prazo pelo empreendimento torna-o
irregular perante o rgo ambiental.
Quando da revalidao da licena de operao ou da autorizao ambiental defuncionamento, o
procedimento englobara todas as modificaes e ampliaes ocorridas noperodo, podendo inclusive indicar
novo enquadramento numa classe superior.

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2.11.

Licena Prvia concomitante com Licena de Instalao LP+LI

As Licenas Previa e de Instalao dos empreendimentosenquadrados nas classes 3 e 4 podero ser

solicitadas e, a critrio do rgoambiental, expedidas concomitantemente.
As Licenas de Instalao e de Operao dos empreendimentosagrossilvipostoris enquadrados nas classes
3 e 4 podero ser solicitadas e, acritrio do rgo ambiental, expedidas concomitantemente, quando a
instalao implicar a operao;
Para atividades agrossilvipastoris das classes 3 e 4 em operao, sua regularizao dar-se- mediante a
obteno da Licena deOperao Corretiva - LOC condicionada a apresentao de Relatrio de Controle
Ambiental - RCA e Plano de Controle Ambiental - PCA.
Podero ser concedidas concomitantemente as licenas prvia e de instalao para empreendimentos
classes 3 e 4.

2.12.

Licena de Ampliao

Para os empreendimentos j licenciados, as modificaes e/ouampliaes sero enquadradas de acordo

com as caractersticas de porte epotencial poluidor de tais modificaes e/ou ampliaes, podendo ser objeto
deautorizao ou licenciamento.
Para os empreendimentos com autorizao ambiental defuncionamento, as modificaes e/ou ampliaes
sero enquadradas deacordo com as caractersticas de porte e potencial poluidor de taismodificaes e/ou
ampliaes e das j existentes, cumulativamente.

2.13.

Prazos para expedio de Licenas

O prazo para deciso acerca dos requerimentos de concesso das licenas referidas ser de at seis meses,
ressalvados os casos em que houver a necessidade de apresentao de EIA RIMA, ou realizao de
audincia pblica, quando o prazo ser de at doze meses, contados, em qualquer hiptese, da data
formalizao do processo.
A contagem dos prazos previstos neste artigo ser suspensa durante a elaborao dos estudos ambientais
complementares ou preparao de esclarecimentos que tenham sido formalmente solicitados ao
empreendedor.
No caso de AAF, o prazo mximo para exame e deciso do ato no ser superior a trs meses, contados da
data de formalizao do processo.

2.14.

Prazo de validade de cada licena

O rgo ambiental competente estabelecer os prazos de validade de cada tipo de licena,

especificando-os no respectivo documento, levando em considerao os seguintes aspectos:
I - O prazo de validade da Licena Prvia (LP) dever ser, no mnimo, o estabelecido pelo
cronograma de elaborao dos planos, programas e projetos relativos ao empreendimento ou
atividade, no podendo ser superior a 5 (cinco) anos.
II - O prazo de validade da Licena de Instalao (LI) dever ser, no mnimo, o estabelecido
pelo cronograma de instalao do empreendimento ou atividade, no podendo ser superior a 6
(seis) anos.
III - O prazo de validade da Licena de Operao (LO) dever considerar os planos de controle
ambiental e ser de, no mnimo, 4 (quatro) anos e, no mximo, 10 (dez) anos.

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2.15.

Custos

A anlise do requerimento de licena ambiental, em carter corretivo, depender de indenizao dos custos
de anlise da licena inerente fase em que se encontra o empreendimento, bem como das licenas
anteriores, no obtidas. (Custos da LOC = Custos da LP+LI+LO)
Em caso de modificao e/ou ampliao em empreendimento j licenciado, o enquadramento em classes,
para efeito de indenizao de custosde analise, ser feito considerando-se o porte e o potencial
poluidorcorrespondentes a modificao e/ou ampliao a ser implantada.

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