MARCO LEGAL EN LA SALUD Y

SEGURIDAD OCUPACIONAL
EN CHILE

Jaime Paredes Iturrieta

SaludySeguridadenelTrabajoanivel
Internacional
Al trmino de la Primera Guerra Mundial nace la OIT, como un
organismo internacional tripartito nico integrado por
representantes
gubernamentales, sindicales
y
de
empleadores. Su misin es establecer regulaciones laborales
aplicables a todos los Estados y con la misin adicional de
efectuar el control de aplicabilidad y comportamiento laboral de
cada uno de los pases miembros. Al trmino de la 2 Guerra
Mundial, la OIT pas a ser una Agencia de las Naciones Unidas.

Desde un punto
de vista
productivo competitivo, la
Organizacin Mundial del Comercio (OMC), seala que un
comportamiento deficiente en el cumplimiento de las normas
fundamentales del trabajo generalmente reduce
la
competitividad por los efectos
distorsionadores que tal
incumplimiento acarrea. Por elcontrario, la aplicacin de estas
normas aumenta la productividad y reduce los costos reales de
contratacin de los trabajadores.

La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), creada el ao

1919, tiene como objetivos principales promover los derechos
laborales, fomentar oportunidades de empleo dignas, mejorar la
proteccin social y fortalecer el dilogo al abordar temas
relacionados con el trabajo.
Las normas de la OIT revisten la forma de convenios o
recomendaciones. La Organizacin ha adoptado, a la fecha de
este informe, 189 convenios y ms de 190 recomendaciones
sobre una amplia gama de temas.

Los Convenios son tratados internacionales, sujetos a

ratificacin de los Estados miembros de la organizacin. La
ratificacin de un convenio por un Estado miembro, implica
hacer efectiva sus disposiciones en el ordenamiento jurdico
interno y la aceptacin para dicho convenio de los
mecanismos de control de la OIT.
Las Recomendaciones no son instrumentos vinculantes,
habitualmente versan sobre los mismos temas que los
convenios y/o recogen directrices que pueden orientar la
poltica y la accin nacionales.

LEGISLACINENCHILE
En Chile la legislacin se remonta a los tiempos de la
dominacin espaola.
Mediante Reales Cdulas en el 1554 bajo el mandato de
Carlos V y Felipe II Prohiba usar a los indios como bestias
de carga, excepto cuando se trataba de transportar artculos
esenciales, debiendo en ese caso ocuparse mayores de 18
aos y con cargas no mayores a 23 Kg y en caso de
accidentes en las minas , los lesionados deban recibir de los
encomendaderos atencin mdica y 50% de su Jornal.

 En Chile, la primera Ley Orgnica se dictamina con el N

3170 el 30 de Septiembre del ao 1916, es una Ley que
aparece en base a hechos consumados, se caracterizaba por
cubrir solamente los accidentes de trabajo.
Establece atencin mdica, pago de subsidio e
indemnizaciones asegurando adems la responsabilidad
patronal de los accidentes. Esta legislacin deja fuera los
accidentes ocurridos con gran culpa de las vctimas, las
enfermedades profesionales y los accidentes ocurridos en
trabajos transitorios.
Caractersticas:
El patrn decida si aseguraba o no a sus trabajadores y
con quien adquira el seguro.
No incluye enfermedades profesionales.
El accidentado deba comprobar antes un juez que haba
sufrido un accidente laboral.
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 La Ley 4054 publicada el 08 de Septiembre de 1924

estableca el Seguro Obligatorio para todos los obreros,
contra accidentes, enfermedades e invalidez. Se creaba un
fondo comn, que sera formado con los aportes del obrero,
el patrn y el Estado.
Luego el ao 1925 es modificada por la ley 4055, la cual
introduce nuevas mejoras y contempla las enfermedades
profesionales, tales como el hecho de considerar
indemnizables todos los accidentes
del trabajo y las
enfermedades profesionales. Corrigi los defectos de la del
ao 1916. Esta fij como norma el riesgo profesional,
estableciendo que el accidente ocurrido a un obrero en un
taller, fabrica o trabajo de cualquiera especie, era un riesgo
ocasionado por el trabajo, que deba indemnizarlo el patrn,
sin entrar a investigar las causal del accidente, salvo el caso
de que se probara que haba sido voluntariamente
ocasionado por el obrero.
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 Esta ley fue modificada slo en 1945 donde se eleva el jornal

diario como subsidio de 50% a 75%.
En 1940 por Decreto N 625 se establecen normas de
Higiene y Seguridad Industrial y slo en 1953 se crea el
Consejo Nacional de Seguridad. (Decreto 19 Decreto 78
Decreto 745 y actual Decreto 594).
La Situacin subsiste hasta 1968, fecha en que se dicta la ley
16.744, que hasta hoy sigue vigente. Esta Ley introduce
cambios ms importantes, entre ellos, establece el seguro
social obligatorio de accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales.

Constitucin
Leyes

Reglamentos/Decretos

Resoluciones,Circulares

ConstitucinPolticadelEstado
Eslaleyfundamentaldetodoelordenamientojurdico
estatal.Ocupaelgradosuperiordeste,prevalecesobre
lasrestantesnormasjurdicasyregulamaterias
indispensablesparalaorganizacindelestadoylos
derechosdelaspersonas

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LaLey

Es una palabra que se reserva nicamente para las leyes ordinarias o

comunes, esto es para aquellas leyes que para su aprobacin
requieren en cada cmara de una mayora simple (la mitad + 1)
El Cdigo Civil la define como

Unadeclaracindelavoluntadsoberana
quemanifestadaenlaformaprescrita
porlaConstitucin,manda,prohbeopermite.

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Algunos tipos de leyes son:

Ley fundamental es la que establece principios por los que
deber regirse la legislacin de un pas; suele denominarse
Constitucin. La Constitucin es la norma suprema del
ordenamiento jurdico, ya que est por encima de cualquier ley.
Ella establece la forma de gobierno, los poderes pblicos, sus
atribuciones y determina los derechos y garantas de las personas.
Ley orgnica Son normas complementarias de la Constitucin
relativas a ciertas materias expresamente previstas en el texto
constitucional. Son objeto de un control preventivo de
constitucionalidad y no pueden ser materia de delegacin de
facultades legislativas. Para ser aprobadas, modificadas o
derogadas, se requiere de cuatro sptimas partes de los diputados
y senadores en ejercicio.

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Algunos tipos de leyes son:

Leyes de qurum calificado: Son las que tratan sobre materias
sealadas en la Constitucin. Para ser aprobadas, modificadas o
derogadas, requiere de la mayora absoluta de los diputados y
senadores en ejercicio.
Ley ordinaria: Son las normas restantes que regulan aspectos de
la vida social que la Constitucin define como materia de leyes.
Para ser aprobadas, modificadas o derogadas, se requiere de la
concurrencia de la mayora de los diputados y senadores
asistentes a la sesin.

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ClasificacindelaLey
TratadosInternacionales:
Sonpactosoacuerdosquesuscribendosomasestadosy
tienenporfinalidadcrearderechosyobligacionespara
losestadosqueconcurrenaellos.EnChile,laconduccin
delasrelacionesinternacionalesdelpassonatribucin
exclusivadelPresidentedelaRepblica.Elrolquesele
asignaalCongresoNacionalenestamateriaesaprobaro
rechazarlostratadosinternacionalesqueelPresidentede
laRepblicalesometaparasuconocimientoyaprobacin.

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ClasificacindelaLey
Leyespropiamentetales
DecretosconFuerzadeLey :
CuerposnormativosqueemanandelPresidentedelaRepblicayque
recaensobremateriaslegales.

DecretoLeyes :
SonactoslegislativosdelpresidentedelaRepblicaqueregulanmaterias
propiasdelaLey,sinquemedieunaautorizacindelrgano
legislativo.Actividadlegislativadelosgobiernosenperodosde
anormalidadconstitucional,consistenteenunanormaquedictael
EjecutivosobremateriaspropiasdeunaLey,sinqueenellos
intervengaelPoderLegislativo.
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 DecretosSupremosoReglamentarios.
ConjuntodenormasquedictaelPoderEjecutivopara
ejecutarlaLeypreviamentedictada,refirindoseatodos
susdetalles

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Efectos de la Ley

Rigen los siguientes principios.

Principio de la obligatoriedad de la Ley

: es obligatoria para

todos los habitantes de este pas

art 19 de la constitucin
poltica todas las personas son iguales ante la Ley.
Principio de conocimiento de la Ley : Art 8 Cdigo Civil
nadie puede alegar ignorancia de la ley despus que esta
haya entrado en vigencia.
Principio de la igualdad ante la ley:

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La constitucin poltica del estado Art. 19, N 1 al 4

asegurar a las personas el derecho a la vida y la integridad fsica
y psquica.
Ley 16744. Art. 1. Declrase obligatorio el Seguro Social contra
Riesgos de Accidentes del Trabajo y Enfermedades
Profesionales, en la forma y condiciones establecidas en la
presente ley.
D.F.L. 1, Artculo 184: El empleador estar obligado a tomar
todas las medidas necesarias para proteger eficazmente la vida y
salud de los trabajadores, manteniendo las condiciones
adecuadas de higiene y seguridad en las faenas como tambin
los implementos necesarios para prevenir accidentes y
enfermedades profesionales.

Decreto Supremo 594, Artculo 3: La empresa est

obligada mantener en los lugares de trabajo las condiciones
sanitarias y ambientales necesarias para proteger la vida y la
salud de los trabajadores que en ellos se desempean, sean
stos dependientes directos suyos o lo sean de terceros
contratistas que realizan actividades para ella.

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SEGURIDADSOCIALENSALUD

Sistema de
Salud Comn

Seguro Social de
Salud Laboral

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22

23

24

Seguridad Social
Triloga formada por:

Estado
Ente Empleador
Trabajador

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Estado - Instituciones
Ministerio
Trabajo y Previsin Social

Subsecretaria del
Trabajo

SENSE

Direccin del
Trabjo

Subsecretaria de
Previsin Social

Direccin
General del Crdito
Prendario

Superintendencia
de
Pensiones

Superintendencia
de
Seguridad Social

Instituto de
Previsin Social

Instituto de
Seguridad Laboral

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LEY16.744
DeclaraObligatorio elSeguro Social contra
AccidentesdelTrabajo yEnfermedades
Profesionales.

LEY16.744
Promulgadael1defebrerode1968.
Crealos
OrganismosAdministradores
ISL / Servicio de
Salud

Mutualidades de
Empleadores y
Administracin Delegada

PRINCIPIOSDELALEY16.744
SOLIDARIDAD

Permite distribuir los aportes de aquellos que

cotizan mas, a favor de los que cotizan menos.

UNIVERSALIDAD

Protege a todos los trabajadores por cuenta

ajena y a ciertos independientes.

INTEGRALIDAD
D
UNIDAD

Las prestaciones cubren todas las contingencias

laborales, desde la prevencin hasta las mdicas
y econmicas.
Los beneficios que otorga la ley son iguales para
todos los trabajadores.

OBJETIVOSdelaLey16744
PREVENIR
CURAR
INDEMNIZAR
D
REHABILITAR
REEDUCAR

PERSONASPROTEGIDAS
Trabajadoresporcuentaajena.
FuncionariosPblicosdelaAdministracinCivildelEstado,
municipalesydeinstitucionesadministrativasdelEstado.
Losestudiantesquedebanejecutartrabajosquesignifiquen
unafuentedeingresoparaelrespectivoplantel.
Lostrabajadoresindependientesylostrabajadoresfamiliares.

Ente Empleador

Entidad empleadora
Patrn
Empresa
Persona: natural o jurdica.
Razn Social

Trabajador
Trabajador
Persona natural que presta servicios
personales intelectuales o materiales, bajo
dependencia o de subordinacin, en virtud
Contrato Trabajo.
Cdigo del Trabajo.

ContratoIndividualdeTrabajo
Articulo7CdigodelTrabajo

Elementos Esenciales del

Contrato de trabajo

Prestacin de
servicio
personal

Subordinacin
o Dependencia

Continuidad

Remuneracin
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Contrato de Trabajo

Individuales:
entre una persona
y el ente

empleador.
Colectivos: entre
el ente empleador
y el sindicato.

Indefinido: tiempo
ilimitado.
Plazo fijo: tiempo
limitado.
Por obra o faena:
ejecucin de ella.
De tiempo parcial:
fraccin de jornada.
Especial: aprendizaje
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PERSONAS PROTEGIDAS
Estudiantes (D. S. N313/1972 M.T. y P.S.)
Estarn protegidos tambin, todos los estudiantes por los
accidentes que sufran a causa o con ocasin de sus estudios o
en la realizacin de su prctica profesional. Para estos efectos
se entender por estudiantes a los alumnos de cualquiera de los
niveles o cursos de los establecimientos educacionales
reconocidos oficialmente de acuerdo a lo establecido en la ley N
18.962, Orgnica Constitucional de Enseanza.
Incluye accidentes en el trayecto

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Y SI TRABAJO A
HONORARIOS, A TRATO O
SOY DUEO DE EMPRESA?

 Con la Reforma Previsional, Ley N20.255, desde el 01 de

Octubre del ao 2008 los trabajadores Independientes pueden
adherirse voluntariamente a una mutualidad de empleadores.
El prximo 1 de Enero de 2015 las empresas
debern incorporar a todos los trabajadores a Honorarios y
socios de la empresa a alguna Mutualidad
segn la Ley de
Accidente de Trabajo y Enfermedades Profesionales.

Los trabajadores Independientes se agrupan en las siguientes categoras

Socios/Dueos de Empresas
No tiene vinculo de subordinacin con la respectiva sociedad.
Prestadores de servicios con boleta de honorarios.
Trabajadores independientes que la Ley de Impuesto a la Renta deja
afectos a su artculo 42, N2 y deben emitir boleta de honorarios,
tales como; profesiones liberales o de cualquier otra profesin u
ocupacin lucrativas (receptores, procuradores, notarios, archiveros,
conservadores), trabajadores a honorarios (sector pblico y privado.)
Pequeos contribuyentes
Pequeos Contribuyentes, estn afectos al impuesto nico
sustituto, entre ellos se cuentan a comerciantes ambulantes,
suplementeros, pescadores artesanales, transportistas escolares,
comerciantes ferias libres, etc.

CONTINGENCIASCUBIERTAS
ACCIDENTEDELTRABAJO
Es toda lesin que una
persona sufra a causa o
con ocasin del trabajo, y
que le produzca una
incapacidad o la muerte.

Son tambin considerados como Accidente de

Trabajo:

Los accidentes que sufran los dirigentes sindicales a causa

de su cometido gremial.
Los accidentes de Trabajadores enviados por la empresa a
Cursos de Capacitacin Ocupacional.
El trabajador enviado al extranjero en casos de sismos o
catstrofes.

EXCEPCIONES
Los causados por Fuerza Mayor
Extraa y sin relacin con el
trabajo de la vctima.

Los producidos INTENCIONALMENTE

POR LA VICTIMA.
La prueba de las excepciones corresponder al organismo administrador

ACCIDENTEDETRAYECTO

Son los ocurridos en el trayecto

directo entre la habitacin y el
lugar de trabajo y viceversa. y
aqullos que ocurran en el
trayecto directo entre
dos lugares de trabajo, aunque
correspondan
a
distintos
empleadores.

TRAYECTO DIRECTO NO
INTERUMPIDO
HABITACIN DEL
TRABAJADOR

ACCIDENTE
DEL TRAYECTO

LUGAR DE
TRABAJO
LUGAR DE
TRABAJO

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ACCIDENTEDETRAYECTO
Deben ser probados por el trabajador, mediante
medios fehacientes de prueba:
Su propia declaracin / Parte de Carabineros.
Certificado de mdico del Centro Asistencial.
Declaracin de testigos (Nombre y Rut)

El Empleador solo otorga denuncia y certificado

de horario.

 ENFERMEDADPROFESIONAL
Es la causada de una
manera directa por el
ejercicio de la profesin
o el trabajo que realice
una persona y que le
produzca una
incapacidad o muerte.

FINANCIAMIENTO:Cotizaciones
FINANCIAMIENTO 100% PAGADO POR EL EMPLEADOR
COTIZACION
BASICA
0,9% + 0,05% (1)

RIESGO
PRESUNTO
0% a 3,4%
D.S. N 110

COTIZACION ADICIONAL
DIFERENCIADA
D.S. N 67

COTIZACION
TOTAL
De las suma de todas
las remuneraciones
imponibles de la
empresa

RIESGO
EFECTIVO
0% a 6,8%
D.S. N 67

Esta cotizacin se destina a un Fondo de Contingencia de las Mutualidades de Empleadores, que busca financiar mejoramientos extraordinarios de pensiones y
beneficios pecuniarios extraordinarios.

PRESTACIONESMDICAS
AtencinMdica,Quirrgicay
Dental.
Hospitalizacinsiesnecesario.
Medicamentosyproductos
farmacuticos.
Prtesisyaparatosortopdicos.
Rehabilitacinfsicay
reeducacinprofesional.
GastosdeTraslado(*).

AUTOMARGINACION.
La Superintendencia de Seguridad Social, en el ordinario
N 13.737, indica que si una vctima de un infortunio
laboral, voluntariamente y sin ninguna justificacin,
decide acudir a centros de atencin hospitalaria ajenos a
la infraestructura del Organismo Administrador se estar
frente a una automarginacin.

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AUTOMARGINACION
EXCEPCIONES.
Urgenciadelcaso.
Naturalezaogravedaddelaslesionessufridas.
Necesidaddesometerseatratamientos
especialmentecalificados.
Porlacercanadellugardondeocurrila
contingencia.

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PRESTACIONESECONMICAS
Segn los efectos que produzcan:

Incapacidad temporal
Invalidez parcial
Invalidez total
Gran invalidez
Muerte

PRESTACIONESECONMICAS
1. SUBSIDIOS:
Cuando el trabajador pierde su capacidad para trabajar en forma
temporal.
El trabajador recibe un subsidio diario de 100% de su remuneracin
imponible.
Si a las 104 semanas no se logra la curacin Se presume invalidez.
Si el trabajador se niega a seguir el tratamiento o dificulta o impide
deliberadamente su curacin, se puede suspender el pago del
subsidio.

ALTA
MDICA

DIAT/DIEP

TIEMPO
PERDIDO

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PRESTACIONESECONMICAS
2. Indemnizaciones de hasta un 40% de invalidez :
Cuando el trabajador pierde en forma permanente entre 15 y 40% de
su capacidad de ganancia, recibe de una sola vez una indemnizacin
que va de 1,5 a 15 veces su sueldo base.
La indemnizacin se paga de acuerdo al grado de mutilacin o
deformacin.
Si la mutilacin importante o deformacin notoria, es en la cara,
cabeza o rganos genitales, tienen derecho al mximo de la
indemnizacin .

3. Indemnizacin de hasta un 70% de invalidez:

Cuando un trabajador pierde en forma permanente entre un 40 y 70% de
su capacidad de ganancia, recibe una pensin mensual de 35% de su
sueldo base.
Cuando la prdida permanente de su capacidad de ganancia es superior
o igual al 70%, recibe una pensin mensual de 70% de su sueldo base.

4. Pensin de gran invalidez:

Cuando el trabajador pierde toda su capacidad de ganancia y no puede
valerse por si mismo recibe una pensin mensual del 100% de su sueldo
base. No puede excederse de 140%

4. Pensin de gran invalidez:

Prdida de capacidad de ganancia
= > a 40% pero < a 70% ------ pensin mensual 35% sueldo base
Para el clculo de pensiones se entender por sueldo base mensual el
promedio de rentas, sujetas a cotizacin, inmediatamente anteriores al
accidente o al diagnstico mdico en caso de enfermedad profesional
(Art. 26 Ley 16.744).
Invalido total prdida de capacidad de ganancia mayor o igual 70%.
Pensin mensual ---------- 70% sueldo base
Gran Invalido quin requiere del auxilio de otras personas para
desarrollar su trabajo.
Tendr derecho a un suplemento 30% del sueldo base sobre la pensin
de 70 %

Los montos de estas pensiones se incrementarn en un 5% por cada

hijo que cause asignacin familiar. Sin perjuicio de las asignaciones
familiares que correspondan.
En ningn caso las pensiones podrn exceder:
50% Pensin ( 40% y 70%)
100 % Pensin (mayor o igual a 70%)
140 % Pensin (mayor o igual 100%)
El pensionado que por la Ley 16.744, que cumpla la edad, para tener
derecho a pensin dentro del correspondiente rgimen previsional,
recibir sta ltima, dejando de percibir la pensin que disfrutaba, y en
ningn caso podr ser inferior a sta.

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5. Pensin de supervivencia:
Si el accidente o enfermedad produjera la muerte del afiliado, o si fallece
el invalido pensionado, el cnyuge, sus hijos legtimos, naturales,
ilegtimos o adoptados, la madre, la madre de sus hijos naturales a si
como tambin los ascendientes o descendientes que le causaban
asignacin familiar, tendrn derecho a pensiones de supervivencia.
En caso de muerte de un trabajador sus Derecho-Habientes percibirn

DERECHO HABIENTES:
Cnyuge
Hijos afectos a asignacin familiar
Conviviente con hijos reconocidos.
Ascendientes o descendientes causantes de Asignacin familiar.

LA CNYUGUE
La Cnyuge mayor de 45 aos o invlida de cualquier edad
Pensin de 50% de la pensin bsica que habra correspondido a la
victima si hubiere invalidado totalmente o de la pensin que reciba al
momento de su muerte.
Igual pensin corresponde a viuda menor de 45 aos por el periodo de
un ao, el que se puede prorrogar por el tiempo necesario mientras
tenga hijos que le causen asignacin familiar
Si cumple los 45 aos en el periodo de las prorrogas pasa ser vitalicia.
Si se casa tiene derecho a un pago por una vez de un monto equivalente
a dos aos su pensin

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MADRE HIJOS NATURALES

Soltera o viuda que hubiere estado viviendo a expensas de ste al
momento de su muerte, tiene derecho a:
Pensin del 30% de la pensin que le hubiere correspondido a la victima
si invalida totalmente o la que reciba
(Para tener derecho a esta pensin el causante debi haber reconocido
a sus hijos con anterioridad a la fecha del accidente o del diagnstico de
la enfermedad)

Igual pensin corresponde madre soltera menor de 45 aos por el

periodo de un ao, el que se puede prorrogar por el tiempo necesario
mientras tenga hijos que le causen asignacin familiar

Si cumple los 45 aos en el periodo de las prorrogas pasa ser vitalicia.

Si se casa tiene derecho a un pago por una vez de un monto equivalente

a dos aos su pensin.
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HIJOS
Cada hijo del causante, menor de 18 aos o mayores de esa edad,
pero menores de 24 aos:
Que sigan estudios regulares secundarios, tcnicos o superiores, o
invlidos de cualquiera edad, tendrn derecho a percibir una pensin
equivalente al 20% de la pensin bsica que perciba en el momento
de la muerte.

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A falta de las personas indicadas, cada uno de los ascendientes y dems

descendientes del causante que le causaban asignacin familiar tendrn
derecho a una pensin d 20% de la pensin Bsica.......
Estos descendientes tendrn derecho a la pensin mencionada en el inciso
anterior hasta el ltimo da del ao en que cumplieran 18 aos de edad.

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MARCO LEGAL EN LA SALUD Y

SEGURIDAD OCUPACIONAL
EN CHILE

Jaime Paredes Iturrieta