1

Poder Judicirio
SOCIOLOGIA JURDICA
PROF. ADRIANO FERREIRA

Estrutura do Poder Judicirio

STF

CNJ
STJ
TRF

TJ

TST
TRT

TSE
TRE

STM

FALCO, Joaquim. O mltiplo Judicirio. In: SADEK, Maria

Tereza (coord.). Magistrados - uma imagem em
movimento. Rio de Janeiro: FGV, 2006.

Pauta principal em relao ao judicirio no mudar o contedo das decises, mas

1.

combater lentido,

2.

ampliar acesso popular,

3.

adotar prticas gerenciais eticamente mais rigorosas.

desafiadora demanda por novas opes polticas, econmicas, administrativas e culturais, no

jurisdicionais

Papis do Judicirio:

1.

definidor da legalidade (estruturante)

2.

administrar a infraestrutura que viabiliza o "dizer o direito"

3.

produzir uma cultura de justia

Acesso Justia

Obra de Bryant Garth e Mauro Cappelletti Access to Justice (publicada

originalmente em 1978)

traz os resultados da pesquisa Projeto de Florena, financiada pela

Fundao Ford

realizada na segunda metade da dcada de 1970 em diversos pases

traz relatrio abordando a situao do acesso justia em cada pas

integrante do projeto

autores usam a expresso movimento de acesso justia

FULLIN, Carmen S. Acesso Justia: a construo de um

problema em mutao. In: MSJ Saraiva.

Acesso justia

Liberal

Social (1960)

dispor de condies reais (econmicas, culturais, institucionais) para acionar o Judicirio

Judicirio torna-se, com a crise do Estado Social (1970-80), o lugar em que se espera
concretizar direitos sociais

liberdade de o cidado litigar em defesa de seus interesses

Boaventura - "exploso de litigiosidade"

Descompasso entre exploso de litigiosidade e falta de investimentos e de melhorias no

Judicirio

crise da administrao da Justia

Acesso Justia: barreiras

Barreiras Econmicas

Barreiras Psicolgicas

Honorrios advocatcios

Desgaste psquico causado pelo processo

Custas processuais

Desconfiana com o servio pblico

Barreiras Culturais e Sociais

Falta de informaes

Barreiras Jurdicas

Questes procedimentais

No reconhecimento do carter jurdico do conflito

Durao excessiva

Desconhecimento de assistncia judicial gratuita ou da

possibilidade de demandar sem advogado

Falta de padres decisrios

Frieza, radicalidade, impessoalidade do Judicirio

Falta de disposio para litigar contra a outra parte

relaes sociais

vizinhana, trabalho, lazer, consumo - hierarquia

Assimetrias

Vulnerabilidade social da parte

Litigantes habituais x eventuais

distncia, linguagem jurdica, rituais

Questes organizacionais

Distncia geogrfica de tribunais e advogados

Escassez de assistncia judiciria

Reforma do Judicirio
Ondas no acesso justia:
1.
2.

3.

do cidado comum

assistncia jurdica gratuita ou

subsidiada

acesso a justia = sistema eficiente,

decises rpidas, participativas,
baratas

representao de interesses
coletivos

necessidade de descongestionar os
tribunais

informalizao dos procedimentos

judiciais

meios alternativos (ADRs)

reformas institucionais e legais

Mtodos tradicionais associados

morosidade, onerosidade, ao
excesso de hierarquia,
inacessibilidade, ao distanciamento

ANA CAROLINA DA MATTA CHASIN. UMA SIMPLES FORMALIDADE: estudo sobre a

experincia dos Juizados Especiais Cveis em So Paulo. So Paulo: dissertao de
mestrado, USP, 2007.

Reformas no Brasil

A histria do surgimento Juizado Especial de Pequenas Causas remete a dois atores principais,
responsveis pela formulao da ideia e criao da instituio:

1.

o Ministrio da Desburocratizao, responsvel pela elaborao do projeto de lei que resultaria

na criao do juizado (em 16 de setembro de 1982, foi publicado no Dirio Oficial da Unio o
Anteprojeto
de Lei do Juizado Especial de Pequenas Causas) e

2.

Associao de Juzes do Rio Grande do Sul (AJURIS), pioneira na implementao da primeira

instituio do pas semelhante ao juizado, o Conselho de Conciliao e Arbitramento (1982).

Lei n. 7.244, de 7 de novembro de 1984 Juizado Especial de Pequenas Causas

A advocacia assumiu posio contrria criao do juizado:

comprometimento da reserva de mercado de trabalho para as atividades dos advogados

preocupao com a qualidade da justia oferecida pela instituio e a criao de uma justia de segunda classe

ANA CAROLINA DA MATTA CHASIN. UMA SIMPLES FORMALIDADE: estudo sobre a

experincia dos Juizados Especiais Cveis em So Paulo. So Paulo: dissertao de
mestrado, USP, 2007.

De acordo com a exposio de motivos da lei que o instituiu nacionalmente (Lei n.

7.244/84), o procedimento judicial a ser aplicado pelos juizados iria facilitar ao cidado
comum o acesso Justia, removendo todos os obstculos que a isso se antepem: o
alto custo da demanda, a lentido e a quase certeza da inviabilidade ou inutilidade do
ingresso em Juzo (Brasil, 1984, p. 208). A ampliao do acesso justia , assim,
destacada pelo texto da lei do juizado como sendo o objetivo principal

As propostas de reforma do sistema de justia formuladas a partir da dcada de 1990

atribuem ao juizado o papel de assumir parte da demanda direcionada justia comum,
contribuindo para desafog-la e permitindo que possa julgar em melhores condies os
casos considerados importantes (do ponto de vista das transaes econmicas). Esse
processo resulta no desenho de um judicirio dividido e hierarquizado: enquanto o centro
do sistema opera segundo uma lgica formal e eficiente, a periferia integrada por
instituies informais, passveis de apresentar solues rpidas e no onerosas para as
demandas consideradas menos importantes, as pequenas causas.

Foco nos anos 2000s parece ser o problema das demandas repetitivas

10

Reformas no Brasil

PROCONS, CADE (8.884/94), Banco Central

limitado causas previdencirias at 2004

Lei 9.099, de 26 de setembro de 1995 (Juizados

Especiais Cveis e Criminais)

competncia ampliada para as demais causas (60

salrios mnimos)

Art. 10. As partes podero designar, por escrito,

representantes para a causa, advogado ou no.

Inovou (em relao antiga Lei 7.244/84) ao

regulamentar o funcionamento dos juizados criminais e
trazer algumas alteraes no funcionamento dos juizados
cveis
Ampliou-se o procedimento do juizado para causas at o
valor de quarenta salrios mnimos (para as causas
situadas entre vinte e quarenta, tornou-se obrigatria a
presena do advogado)

Lei de Arbitragem (9.307/1996)

Agncias (Energia Eltrica 9.427/96;

Telecomunicaes 9472/97)

Lei 9.958/2000 (Comisses de Conciliao Prvia na

Justia do Trabalho)

Lei 10.259, de 12 de julho de 2001 Juizados Federais

previso constitucional dos Juizados Federais decorre da

emenda Constitucional 22, de 18 de maro de 1999

Emenda Constitucional 45/2004

Repercusso geral da questo a ser tratada em Recurso

Extraordinrio

Smula Vinculante

Criao de rgo de controle externo CNJ

As leis n. 11.418/2006 e n. 11.672/2008 impem filtros

para a recepo de recursos pelos rgos de cpula
do Poder Judicirio

As leis n. 11.280/2006 e n. 11.419/2006 trazem normas

sobre a prtica de atos processuais por meio
eletrnico

11
IBOPE
ndice de
confiana

ndice de confiana no Judicirio - Brasil

12

40%
34%

35%
28%

30%
25%
20%

20%

15%
10%

5%
0%
2002 (GALLUP)

2005 (GALLUP)
ndice de confiana

2010 (CIMA)

13

PROCESSOS

160000
155000
150000
145000
140000
135000
130000
125000
120000
115000
110000
105000
100000
95000
90000
85000
80000
75000
70000
65000
60000
55000
50000
45000
40000
35000
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0

STF

Protocolados

Distribudos

Julgados

14

STF

Protocolados

Distribudos

Julgados

165000
160.453
159.522
160000
155000
150000
145000
140000
135000
130.747
127.535
130000
125000
119.324
109.965
110.771
116.216
120000
112.938
115000
110.284
109.692
107.867
110000
105.307
103.869
103.700 101.690
105000
100.781
97.380
100000
95.524
95.212
95000
89.574 90.839
87.784
87.313
87.186
90000
86.138
85000
84.369
83.667
83.097
85000
79.577
80000
71.670
75000 72072 72.148
69.171
66.873
70000
64.018
65000
60000
55000
50000 44170 46.392
45000
41.014 42.729
38.019
40000
35000
16.226
30000
25000
16.449
6.716 5.946
3.371 1.807
18.564
9.308
20000
9. 6.486 5.747
15000
2.938 2.211
9.555
6.367 6.504
10000
3.091 2.419
5000
0
2013 2.012 2.011 2.010 2.009 2.008 2.007 2.006 2.005 2.004 2.003 2.002 2.001 2.000 1.990 1.980 1.970 1.960 1.950 1.940

PROCESSOS

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

Ministro (2011)

Julgados

Por dia

Joaquim Barbosa

7712

21,1287671

Pendentes
36
9071

Ayres Britto
Luiz Fux
Marco Aurlio
Dias Toffoli
Rosa Weber
Ricardo
Lewandowski
Celso de Mello

7361
4578
8453
8019

20,1671233
12,5424658
23,1589041
21,969863

6671
4332
9562
9125

5439

14,9013699

2982

6106

16,7287671

3885

Gilmar Mendes

6095

16,6986301

3592

Cezar Peluso
Crmen Lcia

6249

17,1205479

2961

Ministro (2012)
Joaquim Barbosa
Luiz Fux
Marco Aurlio
Dias Toffoli
Rosa Weber

Julgados
6290
5461
8726
8556
5146

Por dia
17,232877
14,961644
23,906849
23,441096
14,09863

Pendentes
37
7996
5577
9375
7785
7840

Ricardo Lewandowski

5801

15,893151

3886

Celso de Mello
Gilmar Mendes
Crmen Lcia
Teori Zavascki

6604
5349
5842

18,093151
14,654795
16,005479

4361
4061
3595
6490

Ministro (2013)
Joaquim Barbosa
Luiz Fux
Marco Aurlio
Dias Toffoli
Rosa Weber
Ricardo
Lewandowski
Celso de Mello
Gilmar Mendes
Crmen Lcia
Lus Roberto
Barroso
Teori Zavascki

Julgados
7480
6106
6690
8565
9385

Por dia
20,4931507
16,7287671
18,3287671
23,4657534
25,7123288

Pendentes
168
38
5805
9375
5518
5044

6195

16,9726027

3512

6330
5971
7037

17,3424658
16,3589041
19,2794521

3805
3553
2867

2896

7,93424658

9204

6780

18,5753425

6355

39
STJ

2009

2010

2011

2012

2013

Distribudos

292.103

228.981

290.901

289.524

306.476

Julgados

328.718

330.283

317.105

371.618

354.483

Estoque

212.446

192.802

235.446

237.697

272.909

STJ
400.000
350.000

300.000
250.000

371.618
328.718

330.283

292.103

212.446

200.000

228.981

317.105
290.901

289.524

235.446

237.697

2011

2012

40

354.483

306.476
272.909

192.802

150.000

100.000
50.000
0
2009

2010
distribudos

julgados

estoque

2013

41

42

43

44

45

46
2012

47

2012

48

49

2010

50

2010

51

52

2010

53
2010

54

55

56

57

58

59

2011