Comportamiento Del Consumidor

UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA
FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA COMERCIAL
Anlisis del Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor Ley Nro. 29571
MONOGRAFA PRESENTADA PARA EL CURSO DE COMPORTAMIENTO DEL CONSUMIDOR

DIRIGIDO POR EL PROFESOR JERZY ALFEREZ ASENCIOS
Presentado por:
Diana Rios
Milagros Emili Maquera Miranda
Heysy Yhoselin Suarez Luque
Judith
Tacna Per
2015
[FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES, INGENIERIA COMERCIAL
INTRODUCCIN
La Defensa del Consumidor se ha dado de Leyes de aos tras aos; dichas leyes no
estaban cumpliendo adecuadamente con su finalidad de proteger a los consumidores, ya
sea por la insuficiente regulacin del consumo entre productor, distribuidor y usuario. Al
mismo tiempo nuestro Pas siempre readecuara su legislacin dentro de su Economa
Social de Mercado y de acorde con el contexto internacional sobre normas de
esa naturaleza.
Es tanto que la Ley 29571, denominada "Cdigo de Proteccin y Defensa del
Consumidor", promulgada el 14 de Agosto del 2010, que consta de ttulo preliminar de VI
Artculos y Ttulos y Subttulos de "Derechos de los Consumidores y relacin entre
consumidor-proveedor" constando as un total de 160 artculos definidos.
A modo de introduccin diremos que la ley 29571 es un esfuerzo por regular con mayor
nfasis, la actividad del comercio en relacin a los consumidores; y de protagonista en la
defensa de nuestros derechos.
Todo por supuesto, con miras y dentro de sus respectivas visiones tendientes a crear o
asegurar,
convenientes
condiciones
econmicas
de
vida, calidad, equidad, seguridad e igualdad ante la ley.

No obstante, cabe ilustrar tambin, que de manera general y que durante la discusin de
la nueva ley, se expresa que la Economa Social de Mercado, posibilita por si sola al
consumidor elegir libremente lo que el mercado le ofrece, pudiendo optar por
aquellos productos o servicios que entregan una mayor claridad sus componentes,
haciendo as de esta manera innecesario que el estado se convierta en el primer
regulador de este mercado.
|Comportamiento del Consumidor
OBJETIVOS
En la presente investigacin nos hemos planteado los siguientes objetivos:
Determinar un anlisis sobre Cdigo de Proteccin y Defensa del

Consumidor.
Definir los distintos conceptos como productor, distribuidor y usuario

para continuar con el propsito de la monografa
Mostrar un punto de vista crtico del tema tratado.
Determinar distintos conceptos e ideas con relevancia que intervengan

en la Ley 29571, denominada "Cdigo de Proteccin y Defensa del
Consumidor",
ANALISIS DEL CODIGO DE PROTECCION Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR

LEY N.29571
1. RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA:
2. DISPOSICIONES GENERALES: Este aspecto est regulado en el Captulo
III Subcaptulo I y sus aspectos ms importantes son:
Artculo 140 (Responsabilidad administrativa del proveedor) :

-
Nos indica que el proveedor ser administrativamente responsable por

la falta de idoneidad o calidad, el riesgo injustificado o la omisin o
defecto de informacin, o cualquier otra infraccin, sobre un producto o
servicio determinado.
Seala que se exonera de responsabilidad administrativa al Proveedor

si acredita la existencia de una causa objetiva, justificada y no previsible
que configure ruptura del nexo causal por caso fortuito o fuerza mayor,
de hecho determinante de un tercero o de la imprudencia del propio
consumidor afectado.
Artculo 105 (autoridad competente) :

Seala
que
la
autoridad
con
competencia primaria y de alcance nacional para conocer las
presuntas
infracciones a las disposiciones contenidas en el Cdigo es el Instituto
Nacional
de
Defensa
de
la
Competencia
y
de
la
Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI); dicha competencia solo
puede ser negada cuando se asigne a favor de otro organismo por norma
expresa con rango de ley.
Artculo 106 :
Nos indica que Indecopi est a cargo de los Procedimientos Sancionadores
cuando:
Hubo infraccin a las normas de proteccin al consumidor.

Hubo incumplimiento de acuerdo conciliatorio o de laudo arbitral.
Hubo procedimiento administrativo sancionador.
Adems Indecopi est a cargo de los Procedimientos

incumplimiento de mandatos cuando:
sancionadores
por
No cumple con las medidas correctivas.

No cumple con el pago de costas y costos del procedimiento.
No cumple con el mandato cautelar.
Por ltimo, Indecopi est a cargo de los procedimientos deliquidacin de co

stas y costos del procedimiento; de manerasupletoria es aplicable a los proc
edimientos administrativos, anteriormente sealados la Ley N 27444, Ley
del Procedimiento Administrativo General.
A. PROCEEDIMIENTO SANCIONADOR EN MATERIA DE PROTECCION AL

CONSUMIDOS:

-
Este aspecto est regulado en el Captulo III Subcaptulo II y sus aspectos

ms destacados son:
Artculo 107 (Postulacin del Proceso):

Nos indica que este se inicia, indistintamente, de oficio, por el Consumidor
afectado,
el
que
potencialmente pudiera verse afectado o por una Asociacin de
Consumidores.
Artculo 108 (Infraccin Administrativa):

No
indica
que
Infraccin
Administrativa es la conducta del proveedor que transgreda

disposiciones del Cdigo.
Ejemplo:
Incumplimiento de acuerdos conciliatorios o laudos arbitrales y aquellos
previstos en el Decreto Legislativo N 807 (Ley sobre Facultades, Normas y
Organizacin del Indecopi, y en las normas que lo complementen o
sustituyan).
Artculo 109 (Medidas Cautelares):

Nos precisa que Indecopi de oficio o a perdido de parte, puede dictar una o
varias
medidas
cautelares destinadas asegurar el cumplimiento de la decisin definitiva.
Artculo 110 (Sanciones administrativas) :


Nos dice que las Sanciones Administrativas van desde Amonestaciones a
multas de hasta 450 UIT y las cuales son calificadas en:
Infracciones leves (hasta 50 UIT).

Infracciones graves (hasta 150 UIT).
Infracciones muy graves (hasta 450 UIT).
Adems en el caso de las micros y pequeas empresas recibirn trato

especial, en la imposicin de multas no superarn el 10%, que dependern
de su porcentaje de ventas o de sus ingresos brutos.
Y por ltimo el artculo 110 nos dice las sanciones administrativas sern
impuestas sin
perjuicio
de
las medidas
correctivas que
ordeneel INDECOPI y de la responsabilidad civil o penal que pudieracorres
ponder.
El artculo 111 (Responsabilidad de los administradores):

Nos dice que excepcionalmente y segn la gravedad y naturaleza de la
infraccin, las personas que ejerzan la direccin, administracin
orepresentacin del proveedor sern responsables solidarios siparticipan co
n dolo o culpa inexcusable en el planeamiento,realizacin o ejecucin de la
infraccin administrativa.
El artculo 117 (Multas coercitivas por incumplimiento de mandatos):

Nos precisa que si el obligado no cumple un mandato del INDECOPI
respecto a medida correctiva o medida cautelar, se le impondr una multa
no menor de 3 UIT, imponindose nueva multa si incumple, duplicando
sucesivamente el monto hasta el lmite de 200 UIT.
El artculo 118 (Multas coercitivas por incumplimiento del pago de

costas y costos):
Nos dice que si el obligado no cumple con la orden de pago de costas y

costos,
se
le impondr
una
multa
no
menos
de
1UIT, en el caso que persista el incumplimiento se duplicar sucesivamente
el monto de la ltima multa impuesta hasta el lmite de 50 UIT.
El artculo 119 (Registro de infracciones y sanciones) :

Nos dice que Indecopi llevara un registro de las infracciones y sanciones a
las
disposiciones del presente Cdigo. Los proveedores que
dar
registrados automticamente por el lapso de 4 aos contados
apartir de la fecha firme de la sentencia. Se podr acceder a esta
informacin de forma gratuita.
El artculo 121 (Plazo de prescripcin de la infraccin administrativa):

Nos indica que las infracciones al Cdigo prescriben a los 2 aos contados
desde que se cometieron o cesaron, si fuera continuada. Se aplica lo
dispuesto en el artculo 233 de la Ley del Procedimiento Administrativo
General.
El artculo 122 (Prescripcin de la sancin):

Nos
seala
que
la
accinpara que la autoridad administrativa exija el cumplimiento desancione
s por infracciones al Cdigo prescribe a los 3 aos contados desde el da
siguiente que la resolucin por la que se impone la sancin quede firme.
Adems se interrumpe la prescripcin de la sancin cuando el interesado
toma
conocimiento
del
procedimientode ejecucin coactiva; se vuelve a iniciar el cmputo del plazo

cuando
el
procedimiento
de ejecucin
coactiva
permanece
paralizadodurante ms de treinta das hbiles por causa no imputable al
infractor.
B. PROCEDIMIENTO SUMARSIMO EN MATERIA DE PROTECCION AL
CONSUMIDOR:
Este aspecto est regulado en el Captulo III Subcaptulo III y sus aspectos
ms destacados son:
Artculo 124 (rganos resolutivos de procedimientos sumarsimos

de proteccin al consumidor) :
Nos dice que se establece crear rganos Resolutivos de Procedimientos
Sumarsimos
de
proteccinal Consumidor que sern competentes para conocer en primera
instancia:
Denuncias cuya cuanta no supere 3 UIT.

Las que versen exclusivamente sobre requerimientos deinformacin.
(Independencia de su cuanta)
Mtodos abusivos de cobranza.(Independencia de su cuanta)

Demora en la entrega del producto.(Independencia de su cuanta)
Denuncias por incumplimiento de medida correctiva.
Incumplimiento de acuerdo conciliatorio
Incumplimiento y liquidacin de costas y costos. No puede conocer denuncias

que involucren:

-
Reclamos por productos o sustancias peligrosas.

Actos de discriminacin o trato diferenciado.
Servicios mdicos.
Actos que afecten intereses colectivos o difusos.
Por ltimo, los que versen sobre productos o servicios cuyaestimacin patrimonial
supera los tres UIT o son inapreciables en dinero.
La Comisin de Proteccin al Consumidor del Indecopi, constituya la segunda
instancia administrativa. Hay recurso de revisin pero es excepcional, su finalidad
es revisar si se ha dejado de aplicar o aplicado errneamente las normas del
presente cdigo, o no se han respetado los precedentes de observancia
obligatoria por ellos aprobados. El plazo para formular este recurso es de cinco
das hbiles.
Sistema Nacional Integrado de Proteccin del Consumidor :

Este aspecto est regulado en el Ttulo VII Sistema Nacional Integrado
deProteccin del Consumidor Captulo I Sistema Nacional Integrado dePro
teccin del Consumidor y sus aspectos ms resaltantes son:
Artculo 132 (Creacin del Sistema Nacional Integrado de

Proteccin del Consumidor):
Nos indica la creacin del Sistema Nacional Integrado de Proteccin del
consumidor
y
la
definicin
de
este: conjunto de principios, normas, procedimientos, tcnicas einstrumento
s destinados a armonizar las polticas pblicas con el fin de optimizar las
actuaciones de la administracin del Estado para garantizar el cumplimiento
de las normas de proteccin y defensa del consumidor en todo el pas.
Artculo 133 (Consejo Nacional de Proteccin del Consumidor):
10

Nos habla sobre que el Consejo Nacional de Proteccin del Consumidor es
un rgano de coordinacin en el mbito de la Presidencia
delConsejo de Ministros.
Artculo 134 (Funciones del Consejo Nacional de Proteccin del

Consumidor):
Nos habla de las funciones que tiene este consejo delas cuales las ms
importantes son:
Promueve y armoniza el Plan Nacional de Proteccin de losConsumidores,

que deben ser aprobados por la Presidencia del Consejo de Ministros.
Promover el sistema de alerta y actuacin oportuna frente a los productos y

servicios peligrosos que se detecten en el mercado.
Evaluar la eficacia de los mecanismos de prevencin y solucin de

conflictos en las relaciones de consumos, con la progresiva participacin de
los
gobiernos
locales
y
regionales
que
hayan
sidoacreditados por la Autoridad Nacional de Proteccin del Consumidor.
Promover y apoyar la participacin ciudadana, a travs deasociaciones

consumidores,
El artculo 135 (Autoridad Nacional de Proteccin del Consumidor) :
de
Nos habla que la Autoridad Nacional de Proteccin del Consumidor es el

Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la
11

Propiedad Intelectual (Indecopi) y que ejerce atribuciones y funciones que
le confieren las leyes para velar con el cumplimiento del cdigo comentado.
El artculo 136 (Funciones de la Autoridad Nacional de Proteccin del

Consumidor):
Nos dice cules son la facultad y atribuciones del Indecopi y las ms
resaltantes son:
Ejecutar la poltica nacional de proteccin del consumidor y el Plan Nacional

de Proteccin de los Consumidores.
Implementar los mecanismos de prevencin y solucin de conflictos en las

relaciones de consumos, de acuerdo con el mbito de su competencia.
Implementar el sistema de informacin y orientacin a los

con alcance nacional.
Elaborar y presentar el informe anual del estado de la proteccin de los

consumidores en el pas as como sus indicadores.
Emitir directivas para la operatividad del sistema, respetando

laautonoma tcniconormativa, funcional, administrativa,econmica y constit
ucional, segn corresponda, de losintegrantes del Sistema Nacional Integra
do de Proteccin delConsumidor.
Sistema de Arbitraje de Consumo:
consumidores
Este aspecto est regulado en el Captulo II, Subcaptulo I Sistema de

Arbitraje de Consumo y sus caractersticas ms importante son:
El artculo 137 (Creacin del Sistema de Arbitraje de Consumo):

12
Nos seala que se crea el sistema de arbitraje de Consumo para

resolver de forma sencilla, gratuita y rpida con carcter vinculante,
conflictos entre consumidores y proveedores.
El artculo 138 (Juntas arbitrales):

Nos indicia que La AutoridadNacional de Proteccin del Consumidor es la r
esponsable deconstituir las juntas arbitrales en cada localidad con la ayuda
y en coordinacin con los gobiernos regionales y distritales.
Artculo 140 (Carcter voluntario):

Nos indica de la sumisin de las partes al sistema arbitral es voluntaria y
debe constar por escrito.
Segn el artculo 143 (Intereses Colectivos):

Al someterse a una controversia arbitral, conciliacin o mediacin no impide
que la autoridad competente basarse en los mismos hechos como indicios de
una infraccin a las normas del presente Cdigo para iniciar investigaciones
y
procedimientos
de
oficio
por
propia
iniciativa
quetengan por objeto la proteccin del inters colectivo de los consumidores.
Adems, nos dice que la existencia de un arbitraje en trmite no impide ni
obstaculiza el trmite de un procedimiento administrativo el cual afecte
intereses colectivos.
Por ltimo, nos dice que la autoridad competente tiene la facultad de iniciar
por propia iniciativa o continuar de oficio procedimiento, si considera que
afecta intereses colectivos; aun en el caso que las partes acuerden en la
mediacin o conciliacin
13
Mecanismos alternativos de solucin de conflictos:
Este aspecto est regulado en el Captulo II, Subcaptulo II y sus

caractersticas ms importantes son:
Artculo 145 (Arbitraje) :

Nos indica que el sometimiento a este mecanismo alternativo de solucin
de conflictos es voluntario por parte del consumidor pero excluye la
posibilidad de que ste inicie un procedimiento administrativo por infraccin
a las normas del cdigo comentado y pretenda beneficiarse con una
medida correctiva.
Artculo146 (Laudo Arbitral):

Seala que el laudo arbitral se emite en un arbitraje de consumo y este no
ser vinculante para la autoridad administrativa para que inicie de oficio un
procedimiento administrativo en defensa del inters pblico.
Artculo 147 (Conciliacin):

Nos explica que la conciliacin surge antes o incluso durante la tramitacin
de
los
procedimientos
administrativos
por
infraccin a las disposiciones del cdigo comentado. Adems no dice que
los
representantes
de
la
autoridad
de consumo autorizados pueden promover la conclusin del procedimiento
administrativo mediante conciliacin.
Artculo 148 (Mediacin):

14

Nos
seala
que
solo
se
puede
someter
amediacin la controversia surgida con el proveedor solo conanterioridad a
la tramitacin de un procedimiento administrativo por infraccin a las
disposiciones de este cdigo.
Disposiciones Complementarias:
Las ms relevantes son:
El Cdigo entrar en vigencia el 2 de octubre de 2010, excepto lo sealado

respecto al etiquetado de alimentos que contengan grasas trans o que
hayan sido genticamente modificados.
La reglamentacin del Cdigo se expedir en 180 das calendarios

contados desde el 2 de octubre de 2010, respecto de los artculos que as
lo disponen.
El Procedimiento Sumarsimo en materia de Proteccin alConsumidor

entrar en vigencia a los 60 das calendario contados a partir de la entrada
en vigencia del presente Cdigo, y ser de aplicacin a los procedimientos
que se inicien a partir de dicha fecha.
Se precisa la derogacin expresa de diversas normas, establecindose que

tambin sern derogadas todas aquellas que se opongan o contradigan a lo
dispuesto en el Cdigo. El Cdigo de Proteccin y Defensa al Consumidor
lo que trata de establecer con los procedimientos es que los consumidores
gocen
de
sus
derechos
y
mecanismos efectivos para su proteccin, corrigiendo, previniendo oelimina
ndolas conductas y prcticas que afecten sus legtimos intereses.
15
Conclusiones:
La aplicacin del Cdigo de proteccin y defensa del consumidor ( Ley N

29571) , es de suma importancia porque protege a los consumidores frente
a abusos : como clusulas abusivas y generales de contratacin de un
servicio, publicidad engaosa, productos peligrosos como alimentos que
daan la salud ,la instrumentacin y laboratorios que se usan para fabricar
y en qu estado se dan durante el proceso de fabricacin que finalmente
consume el consumidor
As adems de establecer diversas formas de responsabilidad y las

sanciones para cada caso, precisas los derechos de los consumidores a la
reparacin devolucin de un producto o servicio.
En el Per existen rganos normativos tenemos a indecopi, tribunales

reguladores como: Osiptel,Osinerg Ositran y Sunass), los ministerios de
transporte, salud, educacin, que tambin al igual que el Cdigo de
proteccin y defensa del consumidor establecen reglas y normas
16

sectoriales que requieren las empresas acerca de la seguridad y eficacia de
los productos y servicios en cada sector.
Es importante como estudiantes y futuros profesionales que estemos

relacionados no solo con la ley de proteccin al consumidor , sino con las
distintas leyes que nos ofrece la constitucin, nos ayudara a profundizar y
entender ms nuestra carrera profesional desde el punto de vista poltico.
Bibliografa:
http://es.scribd.com/doc/39931137/Comentario-del-Codigo-de-Proteccion-yDefensa-del-Consumidor#scribd
https://www.unifr.ch/ddp1/derechopenal/legislacion/l_20101207_03.pdf
http://mingaonline.uach.cl/scielo.php?pid=S071809501999000200005&script=sci_arttext
http://es.slideshare.net/casarep/codigo-de-proteccion-y-defensa-delconsumidor
http://www.tc.gob.pe/expediente/2010/00028-2010-AI.pdf
17
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