REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL "RMULO GALLEGOS"
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGIA ELIAS CALIXTO POMPA

GUATIRE ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA

Origen del Poder Constituyente.

Autores:
Amaya Aixels
C.I: 23.612.330
Profesor:
Prof. Wilmer Jauregui

Guatire, Junio de 2015

PRECEDENTES HISTRICOS DEL PODER CONSTITUYENTE
A. Poder Constituyente: Concepto
Poder constituyente es la denominacin del poder que tiene la atribucin de establecer la
norma fundamental de un ordenamiento jurdico, dando origen a un Estado y su sistema
poltico y, posteriormente, de modificarla o enmendarla. Esta facultad es ejercida al
constituir un nuevo Estado y al reformar la Constitucin vigente. Por lo anterior,
habitualmente se distingue un poder constituyente primario u originario y un poder
constituyente derivado.
El poder constituyente ha sido definido como la "voluntad poltica creadora del orden,
que requiere naturaleza originaria, eficacia y carcter creadora" y como la "voluntad
originaria, soberana, suprema y directa que tiene un pueblo, para constituir un Estado
dndole una personalidad al mismo y darse la organizacin jurdica y poltica que ms le
convenga". De todos modos, existen concepciones que consideran que el poder
constituyente originario puede recaer en el pueblo o en la nacin.
Se considera que el poder constituyente existe en los regmenes de Constitucin rgida,
en el que la elaboracin de las normas constitucionales requiere un procedimiento diferente
al de las leyes.
Para Carl

Schmitt el

poder

constituyente

es

la

voluntad

poltica

cuya fuerza o autoridad es capaz de adoptar la concreta decisin de conjunto sobre modo y
fuerza de la existencia poltica, determinando as la existencia de la unidad poltica como de
un todo. Ahora bien de las decisiones de esta voluntad se deriva la validez de toda ulterior
regulacin legal y constitucional.
b. Poder Constituyente Originario Y Derivado
Poder Constituyente Originario:
Este aparece cuando se rompe el orden constitucional por un hecho ilegtimo respecto
del ordenamiento jurdico. Ejemplo, un golpe de Estado, una revolucin, un cuartelazo, etc.

Al no existir ningn ordenamiento jurdico vigente, surge el poder constituyente

fundacional u originario. Su ejercicio pasa a manos del gobierno de facto y posteriormente
a

la

Convencin

o Asamblea

Constituyente

que

se

elija

para

redactar

el

nuevo texto constitucional.

Es ejercido por la Asamblea Legislativa, que es un rgano constituido y, por
consiguiente, sometido a todas las limitaciones propias de tales rganos, entre ellas, desde
luego, a los lmites competenciales que le fije el texto constitucional. Este tipo de poder es
ilimitado, autnomo e incondicional, pues se caracteriza, por su libertad total.
Poder Constituyente Derivado:
Esto es cuando el poder Constituyente originario se juridifica y se somete a los lmites
que l mismo establece en la Constitucin para su ejercicio ; se ejerce por una
Constituyente o Convencin Constitucional para introducirle reformas generales a la
Constitucin, por lo que tiene su origen directo e inmediato en la voluntad popular
El Estado constitucional moderno es un Estado de Derecho, lo que implica la
juridificacin de la democracia constitucional y, por consiguiente, la necesidad de concebir
jurdicamente a la propia soberana.
El pueblo, que es el nico soberano, se auto limita por medio de la Constitucin.
De donde se deduce que los conceptos de Estado democrtico y Estado de Derecho son
imprescindibles, pues sin tal asociacin el Derecho Constitucional sera mero Derecho
estatal.
Las Constituciones modernas pretenden garantizar jurdicamente la soberana popular,
es decir, el poder del pueblo para auto determinarse, lo que implica, en ltima instancia,
regular jurdicamente los cambios de consenso que constituyen la raz misma de
las sociedades democrticas.

La reforma constitucional puede ser:

Parcial: cuando se modifican uno o varios artculos
General: cuando es modificada la totalidad del texto constitucional vigente o bien partes
vitales de ella que impliquen un cambio radical en su rgimen poltico, econmico o social.
En algunos pases, como Suiza, Espaa, en varios Estados norteamericanos y en la
propia Costa Rica, por ejemplo, existen procedimientos diferentes para uno y otro tipo de
reformas constitucionales. El ejercicio de cada uno de estos dos poderes tiene
consecuencias jurdicas diferentes, pues ambos son limitados por:
c. Poder Constituido:
Los Poderes Constituidos emergen o nacen de la voluntad suprema del Poder
Constituyente para darle al colectivo nacional una organizacin poltica y establecer en
la Ley Marco Constitucional las bases fundamentales del ordenamiento jurdico, y como
consecuencia de ello, esos poderes constituidos son derivativos, estn limitados y regulados
normativamente por la voluntad del poder constituyente. Los poderes constituidos son los
instrumentos o medios a travs de los cuales se cumplen las funciones del estado y son
necesarios para alcanzar los fines y propsitos de una sociedad organizada; pero por ms
atribuciones que tuvieren asignados en el marco de competencias que a cada uno ellos les
corresponda por mandato constitucional, las mismas pueden sufrir cambios significativos "a
la hora en que el poder constituyente decida reestructurar el Estado, como quiera, sin
restricciones, libre de toda vinculacin a organizaciones pretritas.
d.- El Poder Popular y la Soberana
El poder popular son los rganos del estado emanan de la soberana que ejerce el poder
pblico. La soberana reside intransferiblemente de su pueblo, guen la ejerce directamente
en forma revista en la constitucin
La soberana, segn la clsica definicin de Jean Bodin en su obra de 1576 Los
seis libros de la Repblica, es el poder absoluto y perpetuo de una Repblica; y soberano
es quien tiene el poder de decisin, de dar leyes sin recibirlas de otro, es decir, aquel que no

est sujeto a leyes escritas, pero s a la ley divina o natural. Pues, segn aade Bodin, si
decimos que tiene poder absoluto quien no est sujeto a las leyes, no se hallar en el mundo
prncipe soberano, puesto que todos los prncipes de la tierra estn sujetos a las leyes de
Dios y de la naturaleza y a ciertas leyes humanas comunes a todos los pueblos.
Tambin la palabra soberana se conceptualiza como el derecho de una institucin poltica
de ejercer su poder. Tradicionalmente se ha considerado que tres son los elementos de la
soberana: territorio, pueblo y poder. En el derecho internacional, la soberana es
un concepto clave, referido al derecho de un estado para ejercer sus poderes.
Soberana popular
El trmino soberana popular se acu frente al de soberana nacional, que se
interpretaba de una forma restrictiva como la soberana residente en la nacin, trmino de
difcil definicin que puede identificarse con ms dificultad y restringirse en su
representacin efectiva a las capas ms elevadas de la sociedad (sufragio censitario);
mientras que el principio la soberana popular hace residir la soberana en el pueblo, que
estara formado por la totalidad del cuerpo social, en especial por los ms humildes (el
pueblo llano), y que slo podra expresarse mediante el sufragio universal. La Soberana
popular sostena la participacin de todos los ciudadanos varones en la vida poltica
mediante el sufragio universal. La Constitucin francesa de 1793 fue el primer texto legal
que estableci que "la soberana reside en el pueblo...". Jean Jacques Rousseau, en El
contrato social, atribuye a cada miembro del Estado una parte igual de la que denomina la
"autoridad soberana". Esta es probablemente la primera referencia terica sobre la
soberana popular.
FECHAS EN QUE SE DESARROLLARON LOS PROCESOS CONSTITUYENTES
La propuesta de llevar a cabo una Asamblea Nacional Constituyente no estaba
contemplado como un programa detallado de los pasos a realizar, es decir, si iba a ser a
travs de una reforma constitucional o un plebiscito, si iba ser originario o dependiente del
Congreso Nacional de entonces, etc.

Lo cierto es que el da de la transmisin del mando presidencial el electo presidente

Chvez, va Decreto Presidencial N 3 del 2 de febrero de 1999, convoca a
un referendo consultivo para que el pueblo se manifieste en relacin a si esta de acuerdo
con una Asamblea Constituyente para re-fundar el pas. Esta medida tomo por sorpresa a
todos los partidos tradicionales los cuales impugnaron la medida ante la Corte Suprema de
Justicia, pero fue denegada; porque el Presidente de la Repblica tiene toda la facultad de
consultar a la poblacin en relacin a si estn de acuerdo con esa disposicin (Decreto) ya
que la soberana radica en el pueblo y es ella quien decide los destinos del pas a travs de
sus representantes.
Un factor determinante para que el proceso constituyente prospere fue el apoyo que
tena para entonces el Presidente, segn una encuesta realizada por Consultores 21, la
convocatoria para un referendo consultivo gozaba de 70% de apoyo de la poblacin (El
Nacional, 22/3/1999). La polmica inicial se concentro en las Bases Comiciales que la
Asamblea Nacional Constituyente debera tener, es decir, por cuantas personas iba estar
compuesta, cual iba ser el sistema de eleccin, el sistema de postulacin, y condiciones de
elegibilidad, entre otros. (ver El Nacional, 11/3/1999) Bases Comiciales que fueron
propuestas por el Presidente de la Repblica.
El referendo consultivo se llevo a cabo el 25 de abril de 1999, con las siguientes preguntas:
1.- Convoca usted una Asamblea Nacional Constituyente con el propsito de transformar
el Estado y crear un Nuevo Ordenamiento Jurdico que permita el funcionamiento efectivo
de una Democracia Social y Participativa? SI o NO.
2.- Esta usted de acuerdo con las bases propuestas por el Ejecutivo Nacional para la
convocatoria a la Asamblea Nacional Constituyente, examinadas y modificadas
parcialmente por el Consejo Nacional Electoral en sesin de fecha Marzo 24, 1999, y
publicadas en su texto integro, en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 36.669
de fecha Marzo 25, 1999? (El Nacional, 16/4/1999) SI o NO.
Durante el proceso de campaa para obtener el apoyo de la poblacin en el xito del SI,
la popularidad y el carisma del Presidente Chvez fue determinante, para el 16 de abril de
1999 esa popularidad gozaba del 84% de la poblacin segn la empresa Target Global

Research (El Nacional, 16/4/1999); as tambin la oposicin hizo su campaa para

promover el No a travs de la organizacin "Venezuela Civil" y as tambin lospartidos
polticos tradicionales.
El resultado de la consulta popular fue abrumador, el triunfo del SI obtuvo 90% de
apoyo con una abstencin del 60,9% (El Nacional, 26/4/1999). De esta manera la propuesta
del Presidente Chvez fue acogida de una forma democrtica y participativa como nunca
antes en la historia venezolana se haba hecho desde su independencia.
El prximo paso a seguir fue la eleccin de los miembros que integraran la Asamblea
Nacional Constituyente, que fue fijada para el 25 de julio de 1999. La eleccin de estos
integrantes se realiz en funcin a las Bases Comiciales que el pueblo aprob en el
referendo consultivo. Ahora bien, la disputa democrtica se concentro en obtener mayores
constituyentistas para la Asamblea Nacional Constituyente, hubo una aspiracin de 1.167
ciudadanos que se disputaban los 128 curules de la Constituyente, para ello nuevamente la
figura del Presidente Chvez fue determinante por el apoyo demostrado por gran parte de la
poblacin venezolana. El comando de campaa del Polo Patritico elaboro unas "Llaves" o
"Kinos" que se denomin popularmente, para la postulacin de sus candidatos a la eleccin
de los miembros de la constituyente. (ver El Nacional, 4/7/1999)
Esta campaa fue bastante amplia ya que ciudadanos independientes, profesores
universitarios, dirigentes obreros, etc. empezaron a recolectar firmas para poder inscribirse
como candidatos a la constituyente, esto demuestra que hubo un enorme debate a nivel
nacional acerca del destino que deba darse a la nacin. A propsito una de las propuestas
del Presidente Chvez fue el de aadir un adjetivo al nombre del pas: de Repblica de
Venezuela a Repblica Bolivariana de Venezuela (El Nacional, 23/7/1999).
Los resultados de la eleccin de los miembros a la Constituyente fue una continuacin
del poder de convocatoria del Presidente Chvez al proyecto que iba tomando cuerpo, el
Polo Patritico obtuvo ms de 100 constituyentistas de los 128 estipulados a formar parte
de la Asamblea Nacional Constituyente (El Nacional, 26/7/1999).
La instalacin de la Asamblea Nacional Constituyente se realiz el 15 de agosto de
1999, teniendo la misin de elaborar un Nuevo Ordenamiento Jurdico Nacional que

encamine a la nacin por los nuevos esquemas de bienestar social, econmico y poltico.
Este proceso de discusin, consultas, participacin y consenso penetro en todos los mbitos
del acontecer nacional, hubo propuestas de sectores muy importantes como son los
empresarios, obreros, estudiantes, creyentes, indgenas, campesinos, etc. todos a travs de
organizaciones, agrupaciones, sindicatos, colegios, universidades, etc.
Una vez concluida esta histrica misin de elaborar una nueva carta magna la Asamblea
Nacional Constituyente consulto a la poblacin venezolana a travs de un referendo
vinculante la aprobacin de este proyecto el 15 de diciembre de 1999. El resultado fue
71,19% de aprobacin por parte del pueblo y una abstencin del 53% (El Nacional,
16/12/1999).
De esta manera el pueblo venezolano fue un directo actor en las decisiones del pas y
por primera vez en la historia venezolana que una Constitucin Nacional fuese sometida a
la aprobacin de sus principales interesados, una especie de nuevo contrato social dira el
francs Jean-Jacques Rousseau.
EL CONTROL POPULAR DE LA CONSTITUCIN: MECANISMOS JURDICOS,
MECANISMOS DE ORGANIZACIN SOCIAL
El Control Popular de la Constitucin
Es el mecanismo jurdico por el cual para asegurar el cumplimiento de las normas
constitucionales y se invalidan las normas de rango inferior que no hayan sido hechas de
conformidad con aquellas.
El control de constitucionalidad tiene como fundamento el principio de supremaca
constitucional, esto es que la Constitucin de un pas es la norma de mayor jerarqua a la
cual deben sujetarse las de valor inferior, entendindose por tales a las leyes dictadas por el
parlamento, los decretos y dems resoluciones dados por el Poder Ejecutivo o por entidades
autrquicas y las sentencias y dems resoluciones de los jueces.
Mecanismos de organizacin social

Entendemos el Poder Popular como una manera del ejercicio de autogobierno de las
diversas formas organizativas comunitarias (Comunas, Consejos Comunales, Juntas de
Vecinos etc.), movimientos sociales, y proyectos colectivos, de la Repblica Bolivariana de
Venezuela; articulados entre s y con el Gobierno Nacional; con plena autonoma en:
la toma de decisiones, la planificacin, la intervencin, la evaluacin y el control de los
asuntos polticos, sociales, econmicos, culturales y espirituales; que se desarrolla
endgenamente, dependiendo de las necesidades y particularidades de las realidades
sociales del orden local, regional, comunal, nacional e internacional, y que tiene
como objetivo y fin ltimo: la suprema felicidad social1.
El Poder Popular como el ejercicio de la soberana nacional y popular, centrado en la
bsqueda del bien comn, fundamenta en las formas sociales de organizacin y
participacin popular como son: los Consejos Comunales, las Comunas, las Asociaciones
de Vecinos, las Mesas Tcnicas de agua, las Mesas Tcnicas de energa y gas, las Mesas
Tcnicas de Telecomunicaciones, Informtica y Servicios Pblicos, los medios alternativos
de comunicacin, los Consejos Locales de Planificacin Pblica, los Comits de Tierras
Urbanas, los Comits de Salud, y dems organizaciones, movimientos sociales y espacios
comunitarios en los que se deba ejercer el Poder Popular.
En tal sentido, creemos que el Consejo Comunal debe ser el ncleo del ejercicio del
Poder Popular, y las Comunas las clulas, que con las dems organizaciones, movimientos
y proyectos sociales conformen el tejido en donde confluya lo local, lo regional, lo estadal,
lo comunal, lo nacional y lo internacional.
RELACIN DEL DERECHO CONSTITUCIONAL CON OTRAS RAMAS DEL
DERECHO PBLICO
a. Derecho Administrativo.
Podemos considerar el derecho administrativo como la rama del derecho pblico interno
que estudia el rgimen jurdico de la administracin. Citaremos varias concepciones:
Concepto Legalista: En sus principios fue considerado como un conjunto de leyes
positivas de carcter administrativo cuyo objeto era la organizacin de las materias propias

de la administracin, sin embargo, este criterio es restringido por cuanto no comprende los
actos administrativos y excluye otras fuentes que en realidad forman parte del derecho
administrativo como son la Jurisprudencia y la Doctrina.
CRITERIO DEL PODER EJECUTIVO: De acuerdo con esta tendencia se considero al
Derecho Administrativo como el conjunto de normas reguladoras de la actividad
del poder ejecutivo. Es de observar, que el poder ejecutivo es el rgano administrador por
excelencia, pero en realidad no toda la funcin administrativa le corresponde, ni toda su
actividad es propiamente administrativa.
CRITERIO DE LOS SERVICIOS PBLICOS: Para la escuela de burdeos cuyos
representantes ms importantes son Len Diguit y Gastn Jez el Derecho Administrativo
es el conjunto de reglas de derechos relativos a los servicios pblicos. En realidad si
corresponde al derecho administrativo lo concerniente a la regulacin de los servicios
pblicos, pero este no es el objeto nico de la citada disciplina jurdica, por lo que dicho
concepto resulta restringido.
DOCTRINA GERMANICA: Sostiene Adolfo Merkl, que el Derecho Administrativo es el
que de la totalidad del orden jurdico se refiere a la administracin; el conjunto de reglas
jurdicas que rigen los rganos de la administracin los cuales estn jerrquicamente
dispuestos, subordinados. De all que podra afirmarse que el derecho administrativo es el
conjunto de normas jurdicas que regulan la actividad ejecutiva condicionable por
instrucciones. Es decir, rige en los rganos de la administracin los principios de la
jerarquizacin y la subordinacin. Para Sayagus Laso, El Derecho Administrativo es la
rama del derecho pblico interno que se ocupa de la organizacin y funcionamiento de los
rganos administrativos y del ejercicio de la funcin administrativa.

b. Derecho Penal, sustantivo y procesal.

El Derecho se clasifica en:
El Derecho sustantivo: se refiere al conjunto de normas que establece los derechos y
obligaciones de los sujetos que estn vinculados por el orden jurdico establecido por el
estado.
El Derecho adjetivo: por su parte lo integran aquellas normas tambin dictadas por el
rgano competente del estado que permitan el ejercicio de los derechos y el cumplimiento
de los deberes que se establecen con el derecho sustantivo.
DERECHO SUSTANTIVO:
Desde otro punto de vista, el Derecho sustantivo regula y fundamenta directamente el
contenido de los deberes y facultades: el Derecho civil, el Derecho penal, el Derecho
mercantil etc.. As pues el Art. 185 del cdigo civil consagra cuales son las causas de
divorcios. Se tiene que este dispositivo es simplemente sustantivo. Al Derecho penal
sustantivo tambin se le denomina Derecho penal de materia y es el que se consagra en el
cdigo penal. Cabe mencionar que el Derecho penal sustantivo es la parte esttica o imagen
sin movimiento, en tanto que el derecho penal adjetivo es la parte dinmica o imagen en
movimiento.
Ejemplos de derecho sustantivo:
Normas que declaran la mayora de edad.
Derechos del acreedor.
Obligaciones de deudor.
El Derecho sustantivo es el conjunto de normas que pueden ser reconocidas y admitidas
a travs de diferentes sistemas jurdicos dando seguridad y certeza a los sujetos.
El Derecho sustantivo es el que trata sobre el fondo de la cuestin, reconociendo
derechos, obligaciones etc. Es aquel que se encuentra en la norma que da vida a una
determinada figura jurdica, acto jurdico o figura tpica, impone los comportamientos que

deben seguir los individuos en la sociedad, tambin esta relacionado con el Derecho
procesal, las normas procsales, plazos sustantivos etc. Por ejemplo, en materia penal
podemos ver que el derecho sustantivo penal dice aquel que prive de la vida a otro se le
aplicara por pena.
Este regula el deber ser, el que impone los comportamientos que deben seguir los
individuos en la sociedad.
Por ejemplo:
La norma segn la cual aquel que cause un dao a otro, debe repararlo, es una tpica
norma de Derecho sustantivo o material, porque impone una obligacin jurdica de
reparacin o indemnizacin a favor de la victima, por parte de aquel que realizo contra ella
el hecho ilcito.
DERECHO ADJETIVO:
Son las normas destinada a garantizar el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de
las obligaciones consagradas por el derecho sustantivo.
Por ejemplo:
Derecho a seguro social.
Derecho a la salud.
Derecho a la educacin.
Derecho al voto.
Derecho a la autora.
Acceso a la justicia.
Libertad sindical.
Estos son, Derechos civiles Podemos destacar que se seala la forma en la que se va a
hacer valer el derecho contenido en el Derecho sustantivo, y ambos crean un cuerpo de

leyes que se complementan, pues sin uno el otro no tendra vida. Este establece el
procedimiento para ejecutar o hacer valer tales derechos y que la doctrina universalmente
ha consagrado como el Derecho procedimental como es el caso de Derecho procesal civil,
penal o laboral. Esta conformado por las normas que regulan el proceso, que es, a su vez, el
mecanismo para realizar al Derecho sustantivo.
Para explicar esto se usar este ejemplo:
Pedro insulta a Rodrigo en una entrevista que concede en un peridico, donde lo tilda
como una persona de malas costumbres, embustero y mal padre. Rodrigo le reclama a
pedro el pago de una indemnizacin por ese hecho ofensivo y que se retracte pblicamente,
pero pedro no lo hace. Surge en ese momento la posibilidad para Rodrigo de demandar a
Pedro para obtener las indemnizaciones correspondientes; las normas adjetivas regulan en
este caso, los requisitos y formas que debe cumplir Rodrigo para demandarlo, el juez
competente para conocer de la demanda, las condiciones de admisibilidad de la accin, el
emplazamiento y citacin del demandado, las defensas que puede oponer, como se realizara
la actividad probatoria, los requisitos de la sentencia y los recursos que pueden interponerse
contra ella, entre otras mltiples materias.
c. Derecho de Familia: Dicotoma entre lo Pblico y lo Privado.
En la dicotoma publico/ privado, se entiende al primero como la utilidad del estado
romano y lo privado a la utilidad del individuo; estas se sirven para delimitar y ordenar su
campo de investigacin, estas palabras ingresaron a la historia de occidente.
La dicotoma sirve para dividir el universo en dos esferas o establecer una divisin total.
En la dicotoma publico/ privado se define a lo privado como aquel que no ocupa un cargo
pblico, en el lenguaje jurdico el lxico publico recurre al lxico privado y viceversa. En el
lenguaje comn los intereses pblicos se rigen, de cierta forma, por los intereses privados.
Dentro del debate secular, ( el cual entiendo como un debate constante o sin fin), se
menciona que entre mas aumentan las esferas publicas disminuyen las esferas privadas o lo
contrario. En esta dicotoma se muestra ya lo que pertenece a un grupo social en cuanto a
colectividad y otros aspectos, as como tambin puede ser una sociedad pequea o global,

un poder central o un poder inferior que gozan de una autonoma cuando no dependen en su
totalidad de este. Otros aspectos importantes son que el derecho pblico no puede ser
cambiado por pactos del derecho privado.
La relevancia en esta dicotoma es que dentro de esta convergen otras dicotomas
tradicionales y recurrentes en las ciencias sociales que la complementan. Al hablar de la
dicotoma publico/ privado y sociedad iguales/ sociedad de desiguales no se contraponen en
su totalidad, por ejemplo: la familia pertenece a la esfera privada donde por encima de esta
se encuentra una organizacin ms compleja como es el caso de la ciudad. La esfera
pblica es impuesta por la autoridad poltica como norma obligatoria impuesta por el poder
supremo y reforzada constantemente, por otra parte, el derecho privado son normas que los
sujetos imponen para regular sus relaciones, donde las relaciones ms importantes son las
bilaterales donde la reciprocidad es su fuerza principal.
La justicia distributiva es aquella que se enfoca a los gravmenes y distribucin de
honores donde a cada uno le sea dado lo justo de acuerdo a los criterios, los cuales pueden
cambiar segn el punto de vista. De aqu surge la justicia conmutativa la cual tiene lugar
entre sus partes y la justicia distributiva que tiene lugar entre el todo y sus partes; donde la
justicia conmutativa va de la mano con la esfera privada y la justicia distributiva con la
esfera pblica que se da segn la sociedad de iguales y desiguales.
La supremaca del derecho privado se afirma a travs de la difusin y recepcin del
derecho romano en occidente donde sus institutos principales son la familia, la propiedad,
el contrato y los testamentos. Este se manifiesta de manera restringida de forma secreta; por
lo que solo una elite tiene puede saber de lo que trata, el derecho privado romano era en un
principio un derecho positivo e histrico que se transform en un derecho natural, mediante
la obra secular de juristas, glosadores y otros que la transformaron en un derecho positivo,
el cual tiene un valor absoluto ya que el derecho privado es el derecho por excelencia;
tambin es llamado derecho abstracto, se define como relaciones jurdicas tambin. Aqu
Marx identifica a esta esfera con el derecho burgus.
Por el contrario al derecho privado, el derecho pblico es denominado constitucin y se
manifiesta abierto al pblico, se presenta de forma crtica y tradicional de estado y de la

poltica, este naci despus del derecho privado durante la formacin del estado moderno,
pero ya se tenan rasgos de esta en el siglo XlV. En el derecho pblico europeo hubieron
dos caractersticas que derivaron del derecho privado y que sirvieron a los juristas para la
construccin de teoras jurdicas del estado; tambin menciono que importancia del derecho
pblico se basa en la contraposicin de los intereses colectivos al los intereses individuales.
La primaca del derecho privado sobre el derecho pblico es la resistencia que el
derecho de propiedad opone que puede tener como resultado la expropiacin de bienes.
Para Locke el contar con una propiedad se convierte en un derecho porque para obtenerlo
se realiza un esfuerzo personal en determinado lugar; aqu creo que se indica mas al lugar
de nacimiento o donde se ha asentado el sujeto.
d. Derecho financiero y tributario.
El Derecho Financiero es un conjunto de normas jurdicas que se ocupa de ordenar
los ingresos y los gastos pblicos.
El

concepto

de

ingreso

pblico

comprende

los

tributos

(impuestos, tasas y contribuciones especiales), los ingresos procedentes de los bienes

patrimoniales(como pueden ser los bienes administrativos, bienes del dominio pblico y
patrimoniales), los productos de operaciones de la deuda pblica (capitales tomados a
prstamo por los entes pblicos), y los ingresos que proceden de monopolios
fiscales (actualmente lo son la lotera nacional y el tabaco).
El concepto de gasto pblico comprende bsicamente el programa de gastos que se
aprueban por ley de ao en ao (presupuestos del Estado), y las obligaciones del Estado.
El Derecho tributario es el conjunto de normas que regulan el establecimiento y
aplicacin de los tributos. Como puede verse, estudia un grupo de ingresos pblicos,
los tributos, y no se adentra en el campo de las normas reguladoras de los gastos pblicos.
Su finalidad es buscar el control y eficiencia en la recoleccin de ingresos a travs de la
figura jurdica del tributo.
Derecho financiero patrimonial o Derecho patrimonial pblico. El objeto propio del
derecho patrimonial pblico es el recurso patrimonial, o sea la estructura y la gestin del

patrimonio pblico dirigidas a la obtencin de ingresos. En base a ello el derecho

patrimonial pblico se configura en torno a tres ncleos temticos:
1. Gestin de los bienes de titularidad pblica.
2. Gestin de empresas de titularidad pblica.
3. Participacin de los entes pblicos en empresas de titularidad privada.
Dentro del mbito de la titularidad pblica se incluyen dos grandes categoras de bienes:
1. Los llamados Bienes deminiales o de dominio pblico.
2. Los llamados bienes patrimoniales.
Junto a ellos existen regmenes especficos de propiedad pblica, como son la propiedad
pblica, la propiedad minera, el patrimonio forestal y el patrimonio nacional.