LA PAZ- BOLIVIA
2003
I.
INTRODUCCIN
secciones del documento debern ser iguales y coincidentes, para evitar contradicciones en
su anlisis.
El documento debe estar debidamente organizado, siguiendo el orden del. contenido
establecido en el Anexo 5 del Reglamento de Prevencin y Control Ambiental, conservando
la numeracin de apartados, itemes y subtemes. En este sentido, es recomendable que
e formato, sea llenado con los datos correspondientes, para ello se debe ocupar la primera
parte del documento delante de todo el conjunto de anexos que llevan la informacin
complementaria y los documentos de respaldo requeridos por las NOTAS que aparecen en
distintos lugares del modelo, incluyendo planos y fotografas. Los anexos deben ser
numerados adecuadamente, para ser referidos en la primera parte. De esta manera, se
facilitara su rpida ubicacin dentro del documento.
Es conveniente que consten en el documento todos los puntos del formato del MA con su
misma numeracin. Si alguno de los espacios o cuadros no corresponde a la A.O.P,
simplemente deben ir vacos sealados con la designacin NO APLICABLE.
A continuacin, como parte central de la gua de elaboracin de manifiestos ambientales,
se presentan las pautas y comentarios sobre cada uno de los puntos del contenido.
El registro de datos comienza con la identificacin del SECTOR al que pertenece la A.O.P.
Este concepto se define en relacin a la sectorializacon gubernamental de la actividad
econmica. Tiene que ver con la definicin de organismo sectorial competente
contemplada en la Reglamentacin de la Ley de' Medio Ambiente. Es importante que este
dato sea determinado correctamente a fin de apropiar adecuadamente la competencia del
organismo sectorial sobre el documento del M.A. Como ejemplo, Sectores son: Minera,
Energa, etc.
1. DATOS GENERALES DE LA ACTIVIDAD, OBRA O PROYECTO
Esta primera seccin corresponde a la identificacin de la A.O.P. Esta informacin tiene
carcter catastral. En ese contexto, el punto 1.1. inicia esta informacin.
1.1. DATOS GENERALES DE LA A.O.P.
Nombre de la Empresa o Institucin solicitante: Se refiere al nombre o razn social
de la persona natural o jurdica, individual o colectiva, que presenta su MA. Este dato debe
ser congruente con la informacin respaldatoria anexada al documento.
Nombre del Representante Legal: Como lo define el Reglamento, es la persona
natural, propietario, de un proyecto, obra o actividad, o aquel que detente poder especial y
suficiente en caso de empresas e instituciones pblicas o privadas. En este caso, es
necesario mantener la coherencia entre el dato anotado y el que consta en la
documentacin demostrativa.
Nmero de RUC: Se refiere al nmero del registro nico del contribuyente, extendido
por la Direccin General de Impuestos Internos (DGII) a nombre del propietario o la razn
social de la A.O.P.
Actividad Principal: Se refiere a la primera actividad o lnea de produccin (bienes y/o
servicios) de mayor importancia para la empresa o institucin (A.O.P.), sea sta publica o
privada.
2. 1. 1 CLIMA
Se refiere a las condiciones atmosfricas predominantes era en el rea donde se halla
localizada la A.O.P. Esta informacin puede ser recopilada por el consultor len fuentes
oficiales especializadas u otras.
Estaciones Meteorolgicas Prximas: Se debe anotar el nombre y ubicacin de la
estacin meteorolgica mas prxima a la A.O.P.
Tipo de Clima: Se refiere a las caractersticas ms representativas que definen la
condicin climtica predominante de la zona, donde se halla la A.O.P.
Los datos que caracterizan la condicin climtica de la zona de la A.O.P. pueden ser
recabados en las estaciones meteorolgicas mas prximas a la A.O.P, en reportes de
ASANA, o en otras fuentes especializadas. Estos datos se refieren.
Precipitacin pluvial promedio anual
Humedad Relativa
Temperatura Promedio Anual
Temperatura Mxima
Temperatura Mnima
Direccin del Viento Predominante
Velocidad Promedio del Viento
2.1.2 GEOLGICOS Y MINERALGICOS
Mencionar la unidad fisiogrfica de establecimiento del Proyecto: Corresponde
a la descripcin de la caracterstica geolgica de la zona donde se halla la A.O.P. Por
ejemplo. Cordillera, serrana, llanura, lecho de ri, etc.
Geomorfologa: Se debe identificar la caracterstica geomorfologita de la zona de la
A.O.P., segn las formas de relieve en el formato.
Susceptibilidad de la zona a sismicidad : Esta informacin es importante por lo que
es necesario que el consultor indague convenientemente al respecto.
Corresponde analizar las siguientes probabilidades de Sismos, deslizamientos
derrumbes, actividad volcnica y otros movimientos.
Descripcin de los minerales que se tratan: Esta informacin corresponde
eminentemente a la actividad minera.
2.1.3 SUELOS
Clasificacin de suelos presentes en el rea de la A.O.P: Utilizar preferentemente
la clasificacin del sistema U.S. Sol Conservation Serivice del U.S. Depatamet Of.
Agriculture.
Composicin: Identificar los elementos constitutivos del suelo. Este dato tiene relacin
con el punto anterior.
Uso del suelo : Anotar la aptitud del suelo para el uso Actual y Potencial.
Especies de inters comercial: Anotar las especies nativas de la zona que son
comercializadas legal o ilegalmente.
2.3 ASPECTOS SOCIOECONMICOS CULTURALES
N de habitantes de la poblacin civil: Se refiere al nmero de residentes en la zona
donde se halla ubicada la A.O.P.
Poblaciones colindantes: Registrar esta informacin en el cuadro que figura en el
formato, con las siguientes referencias: DIRECCIN, segn la posicin cardinal respecto
de la A.O.P NOMBRE DEL COLINDANTE, nombre de la ciudad, villa o comunidad:
DISTANCIA, en km. respecto de la A.O.P: NUMERO DE HABITANTES, valor
estirado o recabado en fuentes ofciales.
Grupos tnicos: Informacin que puede obtenerse en el INE o en documentos de otras
fuentes especializadas.
Cercana a las reas arqueolgicas e histricas: Identificar reas de esta naturaleza
prximas a la A.O.P.
Actividad econmica principal: Referida a la poblacin civil de la zona.
3. DESCRIPCIN DE LAS OPERACIONES DE LA A.O.P.
Esta seccin ha sido diseada para registrar la informacin que refleja el estado
de la A.O.P. desde el punto de vista de sus recursos tecnolgicos aplicados a los procesos de
transformacin de recursos e insumos en bienes y/o servicios. Aqu se podrn visualizar
los aspectos que merezcan mayor atencin de anlisis corno factores potenciales de riesgo
ambiental.
3.1 DATOS GENERALES DE LAS OPERACIONES DE LA A.O.P.
Los datos que comprende este tem son los siguientes:
Fecha de inicio de las operaciones: Debe anotarse la fecha que corresponda al inicio
de operaciones en la ubicacin actual de la A.O.P. Pudo haber ocurrido un traslado de la
firma.
Tipo de actividad: Debe ser anotado tomando en cuenta la clasificacin de la actividad
relativa al tipo de productos y/o servicios, y al tipo de materias primas que utiliza la A.O.P.
Por ejemplo, curtiembre, textil, etc. No debe confundirse con Sector que puede ser
industria, Minera, etc.
Nmero de procesos: Antes de anotar este nmero, debe considerase que proceso es el
conjunto de pasos o etapas necesarios para obtener un cierto producto terminado, desde
que entran las materias primas e insumos. Comprende una lnea de produccin. Por
ejemplo, en la industria textil, la produccin de tejidos terminados es un proceso, mientras
que el teido es una etapa. No se debe confundir proceso con etapa.
Tipos de Procesos: Esta informacin debe ser anotada descriptivamente en el espacio
reservado en el formato. Sin embargo, es recomendable presentar una descripcin
ampliada de los procesos en anexo. De esa manera, se reforzara la presentacin del flujo
grama de procesos tambin requerido.
Flujo grama de Procesos: Es el diagrama que muestra en forma sistemtica y paso a
paso el procesamiento de las materias e insumos que son utilizados y/o transformados
hasta obtener el producto terminado. El MA requiere la presentacin del o los flujo
gramas de procesos que involucre todas las operaciones unitarias.
Si los diagramas son grandes y requieren cortes, o abarquen mas de una pagina, los puntos
de corte en el flujo deben ser numerados o codificados en el sentido de su continuidad.
Es necesario que los procesos y sus etapas sean numeradas secuencialmente en el flujo
grama. Los nmeros que se asignen a las partes sealadas permitirn localizar las
emisiones, efluentes y otro tipo de residuos. Sobre esa referencia ser estructurado la
codificacin que se requiere mas adelante, en la seccin mediante el mtodo indicado
tambin .
La codificacin debe ser definida de una vez y no esperar hasta llegar a la seccin 8, ya que
los cdigos generados deben ser utilizados tambin en los cuadros de la seccin 4.
Balance de Materia: El balance de materias o balance de masas es la condicin de
equilibrio entre las cantidades de materias e insumos de ingreso a un proceso o a una
operacin y las cantidades de salida en forma de productos' y residuos, incluyendo
mermas.
El MA requiere la presentacin del balance de materias en forma general de la A.0.P. y
tambin para cada uno de los procesos. La elaboracin de este balance debe ser cuidadoso
y ms que todo debe tener correspondencia con los flujo gramas de procesos sealados
anteriormente. El balance puede ir en el mismo flujo grama o en fom7a separada. Debe
ser claro en sus valores y magnitudes como uniforme en sus unidades de medida. Es
conveniente que los valores apuntados en general y en cada etapa sean expresados en
cantidades y en porcentaje.
En determinados procesos que implican generacin de emisiones gaseosas o de partculas
fugitivas, un balance de masas elaborado analticamente con precisin puede justificar que
no se realicen las mediciones iniciales en la etapa de identificacin, ya que implican el
concurso de laboratorios especializados, no' siempre disponibles en el medio.
3.2. ACTIVIDAD PRODUCTIVA
Este tem se refiere a la cantidad mensual y tipo de almacenamiento de los productos
principales, secundarios y subproductos de la A.O.P. La cantidad mensual se refiere al
valor promedio en un perodo de produccin 12 meses / ao; 10 meses / ao, etc.). El tipo
de almacenamiento se refiere a las caractersticas mas importantes del recipiente y/o
ambiente que contiene el producto. Los datos deben ser llenados en los cuadros
correspondientes del formato tomando en cuenta los siguientes conceptos referenciales.
Productos principales, Bienes (o servicios) producidos que representan las lneas de
produccin mas importantes de la A.O.P..
Productos secundarios: De menor importancia que los anteriores que provienen tambin
de procesos completos.
domestico. Deben ser cuantificados con precisin y caracterizados segn las previsiones
de la Reglamentacin en Materia de Contaminacin Hdrica.
4. 1.1 IDENTIFICACIN
El formato contiene un cuadro para registrar los datos de la identificacin de las aguas
residuales. Para este fin, el cuadro separa la informacin de aguas residuales que pasan por
algn tipo de tratamiento, de las que son lanzadas directamente sin ningn tratamiento.
En cada caso se debe anotar lo siguiente : CDIGO, el mismo que va a ser utilizado en la
seccin 8, relacionado con la ubicacin en el flujo grama de procesos como se explic en el
punto 3.1.1. IDENTIFICACIN DE LA DESCARGA, caracterstica de la descarga
liquida relativa a su origen, aspecto y/o predominio de un elemento contaminante,
PUNTO DE DESCARGA, indicacin de la ubicacin correspondiente al proceso o en
referencia al layout de la A.O.P. Un croquis refuerza este dato,- CUERPO RECEPTOR, el
que corresponda, puede ser un canal, ro, lago, suelo, alcantarillado, etc; CAUDAL
DIARIO, el volumen medido por da expresado en m3/da.
En funcin de la cantidad de descargas identificadas, el cuadro puede ser ampliado
convenientemente.
NOTA: La nota al pie del cuadro pide anexar los anlisis correspondientes de las
descargas de aguas, de acuerdo al Reglamento en Materia de Contaminacin Hdrica. Para
este efecto, se debe presentar en el M.A. las certificaciones de anlisis extendidas por
laboratorios independientes. Las mismas que deben referirse a todos los parmetros
sealados en el Anexo A-2 del Reglamento.
indicado. Por norma, los certificados deben mencionar los mtodos de anlisis y estar
debidamente respaldados (firmados).
Tambin se debe adjuntar un mapa hidrogrfico de la zona con el fin de visualizar los
cuerpos naturales de aguas que pueden ser receptores. En este mapa deberan estar
marcados los puntos de descarga de afluentes, s corresponde.
4.1.2 SISTEMAS DE TRATAMIENTO
Es necesario describir escuetamente el o los sistemas utilizados para el tratamiento de las
aguas residuales mencionando la capacidad instalada y la cantidad total actual que pasa
por tratamiento. Esta ultima viene de la sumatoria de las descargas con tratamiento
indicadas en el cuadro del punto 4. 1. 1.
NOTA : Se pide la inclusin del anexo de los planos del sistema de tratamiento de servicio
bsicos con la exposicin de los criterios de diseo empleados. A esto se debe sumar el
flujo grama respectivo y en funcin de la complejidad del sistema presentar tambin el
balance hdrico, as como los parmetros del Control del sistema.
4.2 AIRE
Involucro principalmente la informacin de emisiones por combustin industrial de
fuentes fijas y mviles, emisiones de compuestos orgnicos voltiles, partculas
suspendidas de otros procesos que no implican combustin, olores, etc.
4.3.2 TRATAMIENTO
Por la existencia de una diversidad de tipos de residuos slidos, debe contar con la
descripcin completa de los sistemas utilizados para el tratamiento de estos cuerpos.
Puede contemplar clasificacin, reciclaje, deshidratacin etc.
Atendiendo la NOTA de pie de pagina, en el formato de descripcin debe indicar s el
tratamiento se realiza en el rea de generacin o fuera de ella, si el confinamiento es
apropiado y autorizado. Y si estos son almacenados: cuanto tiempo se mantienen en ese
estado antes de su disposicin final.
4.3.3 ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS SLIDOS
Permite conocer las condiciones en que se mantienen los residuos slidos en las
instalaciones de la A.O.P. antes de su disposicin final. Esta situacin generalmente ocurre
cuando la A.O.P. no asigna a este factor la debida importancia. En otros casos, porque el
manejo de estos representa un gasto no previsto, o no dispone de los recursos tcnicos
necesarios, o tambin por falta de servicios pblicos de recojo.
Sea cual fuere el motivo, lo cierto es que hay A.O.P. que acumulan sus residuos en
determinadas condiciones que no siempre son adecuadas para evitar riesgos de
contaminacin. Por ejemplo, si los residuos son apilados a la intemperie, por accin de las
Iluvias, estos pueden generar lixiviados los indeseables. Y por otra parte, pueden emitir,
malos olores, y/o ser propicios para la proliferacin de vectores o fauna nociva.
Por lo tanto, es necesario que la A.O.P. informe en su Manifiesto primeramente si retiene
sus residuos slidos y por cuanto tiempo, y si posee Instalaciones de almacenamiento de
residuos slidos, y que caractersticas tiene estas.
4.4 SUSTANCIAS, RESIDUOS Y DESECHOS PELIGROSOS
Requiere del consultor un cuidado especial por las connotaciones que tienen las sustancias,
residuos y desechos peligrosos en la salud humana y ambiental A este respecto, es
necesario que el consultor investigue mas all de lo que establece la Ley 1333, a travs de
su Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas.
4.4.1 IDENTIFICACIN
De acuerdo con la Reglamentacin de la Ley del Medio Ambiente, las caractersticas de
corrosividad,
explosividad, itiflamabilidad,
patogenicidad
o bioinfecciocdad,
radiactividad, reactividad y toxicidad definen la condicin de "peligroso" de un
determinado residuo o sustancia.
Sobre esta base, el consultor que. elabora el M.A. debe identificar, entre los insumos que
utiliza la A. 0. P, las sustancias peligrosas. Sin embargo, esta tarea. puede ser algo
compleja en algunos casos, como cuando los procesos hacen uso de compuestos
patentados por ejemplo.
En ese caso, la identificacin requiere de alguna investigacin en base a especificaciones,
catlogos o informes provenientes de, origen del producto, Tambin ser de utilidad
recurrir a fuentes especializadas, tales como informes y registros de Naciones Unidas, EPA
(Environmental Protection Agency de EE.UU.), etc. De cualquier manera la informacin
que genere la A.O.P. en esta materia se debe registra en el cuadro reservado para este
tem, bajo las siguientes consideraciones.
Equipo de proteccin personal: Describir los implementos de trabajo que la AOP dota
para la preparacin personal , a sus trabajadores en general.
Especificando las caractersticas del ambiente laboral.
Nmero de accidentes por ao: Registro del nmero de accidentes que implican
tiempo perdido, acaecidos en el ultimo ao, en la AOP.
Promedio 5 ltimos aos: Promedio anual de accidentes con tiempo perdido
correspondiente a los cinco aos de operacin de la AOP.
Causas: Indicar la causas de los accidentes con y sin tiempo perdido en las operaciones de
la AOP.
Nmero de enfermos por ao: Nmero de enfermos comunes del ultimo ao
Promedio 5 ltimos aos: Promedio anual de enfermos comunes de los 5 ltimos aos.
Causas: Causas de enfermedades comunes presentadas en el personadle la AOP.
Es importante sealar la obligacin que tiene la AOP por presentar un plan de seguridad e
higiene industrial, que identifique los puntos sealados anteriormente.
5.2
En funcin a los aspectos sealados arriba, el plan de adecuacin Ambiental debe ser
desarrollado en base a los siguientes criterios: Primero, analizar profundamente las
deficiencias y efectos identificados, principalmente los que se refieren a los factores de
contaminacin, que deben ser controlados a travs de los parmetros permisibles
especificados en el Reglamento de la Ley 1333 como es el caso de los efluentes y las
emisiones.
Sin embargo en general debe merecer el mismo grado de atencin todo cuanto significa
efecto y susceptibilidad al impacto en el ecosistema que se analiza. Segundo, Plantear
acciones y actividades destinadas a la mitigacin de los efectos o impactos identificados .
Estas medidas implican la determinacin concreta del tipo de tecnologas aplicables, de los
recursos humanos, fsicos y financieros necesarios.
As mismo contemplan la estimacin de periodos, plazos y fechas de ejecucin plasmados
en cronogramas. Las medidas de mitigacin que se propongan necesariamente debern
estar respaldadas por resultados de estudios especficos. Tercero, priorizar las medidas
en funcin de la importancia de los impactos. Las prioridades deben ser identificadas
numricamente, asignndole el numero 1 a la primera prioridad.
Cuarto, formular un plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental en conformidad con el
Art. 32 del Reglamento de Prevencin y Control Ambiental, cumpliendo paso a paso cada
uno de los aspectos del contenido mostrado arriba. Dentro de este plan se sita el
programa de monitoreo y para este programa de monitoreo. Y para este programa es
importante que el PASA identifique claramente los puntos de muestreo (marcados en
planos) y sus frecuencias, cuantifique los recursos de personal de materia y obras de
infraestructura, establezca responsabilidades en su organizacin y prevea adems la
preparacin de informes y las cartas para la implementacin de dicho Plan (PASA).
Tomando en cuenta el conjunto de consideraciones anotadas, el Plan de Adecuacin
Ambiental debe ser presentado en el documento de manifiesto Ambiental . Y el resumen
del plan debe ir en la planilla de Anexo B del modelo de MA mostrado en el capitulo II.
Esta planilla debe ser llenada separadamente para cada uno de los aspectos indicados en la
misma (Aire, Agua, Residuos Slidos, Sustancias Peligrosas, etc.)
Cada columna debe ser llenada de la siguiente manera : NUMERO correlativo de la
deficiencia, coincidente con la planilla de Anexo A: CDIGO, correspondiente tambin a
la deficiencia; ACCIN O MEDIDA, de acuerdo con lo propuesto en el plan;
PRIORIDAD, designacin numrica en el orden prior izado; TIEMPO DE
ADECUACIN, extractado del cronograma; FECHA DE INICIO Y FECHA DE
CONCLUSIN, esta fecha debe ser planteada en el plan.
10. PROGRAMA DE MONITOREO
La primera condicin de la presentacin del MA es que forme un solo cuerpo con todos sus
componentes incluyendo planos y dems documentos de apoyo.
Debe estar adecuadamente encuadernado para su utilizacin constante. Debe llevar una
cartula principal con nombre sector, ao y lugar, y el nombre y no de registro de
consultor. Debe estar compaginado y llevar un ndice general de la parte principal y de
anexos. Si incluye documentos de respaldo en ingles u otra lengua extranjera estos deben
llevar adjunta su traduccin respectiva, En general todo el documento debe ser legible, con
especial mencin a los planos reducidos incluidos.
El documento debe ser presentado en cinco ejemplares. A tiempo de presentar uno de
ellos ser devuelto al representante legal de la AOP con el sello respectivo del Organismo
Sectorial Competente como constancia de su recepcin. Luego seguir el curso de revisin,
evaluacin y aprobacin previsto para los Procedimientos Tcnico Administrativos del
Control de Calidad Ambiental, establecidos en el Reglamento de Prevencin y Control
Ambiental.
Durante la revisin del documento se verificara el siguiente contenido mnimo.
1.
2.
3.
4.
5.