Ecosistema

Un ecosistema es un sistema natural

que est formado por un conjunto
deorganismos vivos (biocenosis) y el
medio fsico donde se relacionan
(biotopo). Un ecosistema es una unidad
compuesta
de
organismos
interdependientes que comparten el
mismo hbitat. Los ecosistemas suelen
formar una serie de cadenas que
muestran la interdependencia de los
organismos
dentro
del
sistema.1 Tambin se puede definir as:
Un ecosistema consiste de la
comunidad biolgica de un lugar y de
los factores fsicos y qumicos que
constituyen el ambiente abitico.
Este concepto, que comenz a desarrollarse entre 1920 y 1930, tiene en cuenta las
complejas
interacciones
entre
los
organismos
(por
ejemplo plantas, animales,bacterias, protistas y hongos) que forman la comunidad
(biocenosis) y los flujos deenerga y materiales que la atraviesan.

RECURSO NO RENOVABLE:
Se considera recurso no renovable a
un recurso natural que no puede ser
producido, cultivado, regenerado o
reutilizado a una escala tal que pueda
sostener su tasa de consumo. Estos
recursos frecuentemente existen en
cantidades fijas o son consumidos
mucho ms rpido de lo que
la naturaleza puede recrearlos.
Se llama reservas a los contingentes de recursos que pueden ser extrados con
provecho. El valor econmico (monetario) depende de su escasez y demanda, y es un

tema que preocupa a la economa. Su utilidad como recursos depende de su

aplicabilidad, pero tambin del costo econmico y del costo energtico de su
localizacin y explotacin. Por ejemplo, si para extraer el petrleo de un yacimiento
hay que invertir ms energa que la que va a proporcionar, no puede considerarse un
recurso. Algunos de los recursos no renovables son: el petrleo, los minerales,
los metales, el gas natural y los depsitos de agua subterrnea (siempre que
sean acuferos confinados sin recarga).
La contabilidad de las reservas produce muchas disputas, con las estimaciones ms
optimistas por parte de las empresas, y las ms pesimistas por parte de los
grupos ecologistas y los cientficos acadmicos. Donde la confrontacin es ms visible
es en el campo de las reservas de hidrocarburos; aqu, los primeros tienden a
presentar como reservas todos losyacimientos conocidos ms los que prevn
encontrar. Los segundos ponen el nfasis en el costo monetario creciente de la
exploracin y de la extraccin, con solo un nuevo barril hallado por cada cuatro
consumidos, y en el costo termodinmico (energtico) creciente, que disminuye el
valor de uso medio de los nuevos hallazgos.

Tipos de recursos no renovables:

a) Combustible fsil:
Energa fsil es aquella que procede de la biomasa producida hace millones de aos
que pas por grandes procesos de transformacin hasta la formacin de sustancias
de gran contenido energtico como el carbn, el petrleo, o elgas natural, etc. No es un tipo
de energa renovable, por lo que no se considera como energa de la biomasa, sino que se
incluye entre las energas fsiles.
La mayor parte de la energa empleada actualmente en el mundo proviene de
los combustibles fsiles. Se utilizan en el transporte, para generarelectricidad, para
calentar ambientes, para cocinar, etc.
Petrleo
El petrleo es un lquido oleoso compuesto de carbono e hidrgeno en distintas
proporciones. Se encuentra en profundidades que varan entre los 600 y los 5.000
metros. Este recurso ha sido usado por el ser humano desde la Antigedad:
los egipcios usaban petrleo en la conservacin de las momias, y los romanos,
de combustible para el alumbrado.

El petrleo y sus derivados tienen mltiples y variadas aplicaciones. Adems de ser un

combustible de primer orden, tambin constituye una materia prima fundamental en la
industria, pues a partir del petrleo se pueden elaborar fibras, caucho artificial,
plsticos, jabones, asfalto, tintas de imprenta, caucho para la fabricacin de
neumticos, nafta, gasolina y un sin nmero de productos que abarcan casi todos los
productos del campo.
Carbn
El carbn es un mineral que se form a partir de los restos vegetales prehistricos,
principalmente de los helechos arborescentes. Esos restos sepultados por el fango y
bajo los efectos del calor, la presin y la falta de oxgeno, tomaron la estructura mineral
que hoy presentan.
La importancia del carbn radica en su poder energtico como combustible y en el
hecho de constituir la materia prima fundamental en la elaboracin de infinidad de
artculos. Las primeras mquinas de vapor, como barcos, trenes y maquinaria industrial
se movieron gracias a la energa que suministraba a este material. Posteriormente fue
desplazado por el petrleo; sin embargo, hoy en da el carbn parece recuperar su
posicin
privilegiada,
pues
ste
es materia prima para
la
elaboracin
de plstico, colorantes, perfumes y aceites.
Gas natural
El gas natural est compuesto principalmente por metano, un compuesto qumico hecho
de tomos de carbono ehidrgeno. Se encuentra bajo tierra, habitualmente en compaa
de petrleo. Se extrae mediante tuberas, y se almacena directamente en grandes
contenedores de aluminio. Luego se distribuye a los usuarios a travs de gasoductos.
Como esinodoro e incoloro, al extraerlo se mezcla con una sustancia que le da un
fuerte y desagradable olor. De este modo, las personas pueden darse cuenta de que
existe una filtracin o escape de gas.

b) Energa nuclear
La energa nuclear o energa atmica es la energa que se libera espontnea o
artificialmente en las reacciones nucleares. Sin embargo, este trmino engloba otro
significado, el aprovechamiento de dicha energa para otros fines, tales como la
obtencin de energa elctrica, energa trmica yenerga mecnica a partir de reacciones
atmicas, y su aplicacin, bien sea con fines pacficos o blicos.1 As, es comn

referirse a la energa nuclear no solo como el resultado de una reaccin sino como un
concepto ms amplio que incluye los conocimientos y tcnicas que permiten la
utilizacin de esta energa por parte del ser humano.
Estas reacciones se dan en los ncleos atmicos de algunos istopos de
ciertos elementos qumicos (radioistopos), siendo la ms conocida la fisindel uranio235 (235U), con la que funcionan los reactores nucleares, y la ms habitual en la
naturaleza, en el interior de las estrellas, la fusin del pardeuterio-tritio (2H-3H). Sin
embargo, para producir este tipo de energa aprovechando reacciones nucleares
pueden ser utilizados muchos otros istopos de varios elementos qumicos, como
el torio-232, el plutonio-239, elestroncio-90 o el polonio-210 (232Th, 239Pu, 90Sr, 210Po;
respectivamente).
Existen varias disciplinas y/o tcnicas que usan de base la energa nuclear y van
desde la generacin de energa elctrica en las centrales nucleares hasta las tcnicas de
anlisis de datacin arqueolgica (arqueometra nuclear), lamedicina nuclear usada en
los hospitales, etc.
Los sistemas ms investigados y trabajados para la obtencin de energa
aprovechable a partir de la energa nuclear de forma masiva son la fisin nuclear y
la fusin nuclear. La energa nuclear puede transformarse de forma descontrolada,
dando lugar al armamento nuclear; o controlada en reactores nucleares en los que se
produce energa elctrica, energa mecnica o energa trmica. Tanto los materiales
usados como el diseo de las instalaciones son completamente diferentes en cada
caso.
Otra tcnica, empleada principalmente en pilas de mucha duracin para sistemas que
requieren poco consumo elctrico, es la utilizacin degeneradores termoelctricos de
radioistopos (GTR, o RTG en ingls), en los que se aprovechan los distintos modos
de desintegracin para generar electricidad en sistemas de termopares a partir del calor
transferido por unafuente radiactiva.
La energa desprendida en esos procesos nucleares suele aparecer en forma
de partculas subatmicas en movimiento. Esas partculas, al frenarse en la materia que
las rodea, producen energa trmica. Esta energa trmica se transforma en energa
mecnica utilizando motores de combustin externa, como las turbinas de vapor. Dicha
energa mecnica puede ser empleada en el transporte, como por ejemplo en
los buques nucleares.
La principal caracterstica de este tipo de energa es la alta calidad de la energa que
puede producirse por unidad de masa de material utilizado en comparacin con

cualquier otro tipo de energa conocida por el ser humano, pero sorprende la
poca eficiencia del proceso, ya que se desaprovecha entre un 86% y 92% de la
energa que se libera.2
En las reacciones nucleares se suele liberar una grandsima cantidad
de energa debido en parte a la masa de partculas involucradas en este proceso, se
transforma directamente en energa. Lo anterior se suele explicar basndose en la
relacin Masa-Energa propuesta por el fsico Albert Einstein.

LA OROYA
En La Oroya (175 kms al este de Lima, Per) opera un complejo metalrgico que
genera elevados ndices de contaminacin, particularmente por plomo, arsnico,
cadmio y dixido de azufre. Los derechos a la salud, a la integridad y a la vida de los
habitantes, vinculados al medio ambiente, estn siendo seriamente afectados por la
contaminacin, en particular de los nios y mujeres gestantes. Desde 1999 el Estado
Peruano ha comprobado que casi la totalidad de los nios (ms del 99% de acuerdo
con los estudios) que habitan en los alrededores del complejo sufren de intoxicacin
con plomo, sin que se hayan implementado las medidas necesarias.
Adems, el Estado y la empresa no han brindado informacin suficiente, transparente
y clara acerca de cmo la contaminacin puede y esta afectando la salud de las
personas. Por eso tambin se est afectado el derecho a la informacin. Tambin se
afecta el derecho al acceso a la justicia, por que hay una decisin a favor del Tribunal
Constitucional que ordena a las autoridades a atender la situacin de salud y
contaminacin ambiental en La Oroya, pero no se ha cumplido.

Por qu la contaminacin es un problema?

Las consecuencias de estos contaminantes en la salud son variadas, se agravan entre
ms tiempo las personas estn expuestas a ellos, y pueden incluir: deterioro
irreversible del sistema respiratorio; diferentes tipos de cncer; efectos adversos en el
sistema reproductivo y en el desarrollo; y daos a rganos vitales. Adems, los nios
y nias, especialmente menores de 6 aos, se ven particularmente afectados, pues
5

sufren de cambios de conducta y en la actividad cerebral, agotamiento permanente,

entre otros impactos.

Accin y omisin del Estado Peruano

A pesar de conocer la gravedad de la situacin y de los riesgos bajo los cuales est la
poblacin, las autoridades de salud y ambientales del Per no han cumplido las
obligaciones de control a la actividad metalrgica y de proteccin a la salud de las
personas. Ello desconociendo incluso las normas internas que establecen stas
obligaciones y medidas a implementar en caso de no cumplirse. De hecho, el Tribunal
Constitucional a mediados de 2006, dict sentencia en un proceso de accin de
cumplimiento, declarando culpables a las autoridades de salud por incumplir las
normas aplicables, y ordenando:

1. Implementar un sistema de emergencia para atender la salud de las personas,

2. Expedicin de diagnstico de lnea base para implementar los planes de accin
para mejorar la calidad del aire en la ciudad,
3. Declaracin de Estados de Alerta en la ciudad,
4. Realizar acciones para establecer programas de vigilancia epidemiolgica y
ambiental.
Hasta la fecha las obligaciones de la sentencia no se han completado, derivndose en
violaciones continuadas a los derechos de las personas. Sumado a esto, las personas
que en la ciudad trabajan para denunciar la contaminacin han sido amenazadas y
hostigadas constantemente. Esto ha sido denunciado, sin que se remedie la situacin.
Adems, el Estado peruano no ha ejercido sus obligaciones de control al complejo
metalrgico y ha dilatado las medidas a implementar modificando y dejando de exigir
el cumplimiento del PAMA.

Informacin sobre el PAMA

El Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental PAMA es el que, de acuerdo con la

legislacin peruana, las empresas deben implementar para asegurar el cumplimiento
de las normas y evitar graves impactos ambientales con sus actividades. En ste se
determinan las medidas y tiempo de verificacin, incluyendo las necesarias para
mejoramiento de tecnologa y disminucin de impactos, que para el caso de La Oroya
se debern aplicar en el complejo metalrgico. El PAMA para el complejo de La
Oroya fue aprobado en 19971, se ha modificado cinco veces2, la ltima prrroga
concedida en Septiembre de 2009 el Congreso autoriz una nueva prrroga, sin que
la situacin ambiental y por ende, de salud pblica, haya mejorado.
Incluso las condiciones han empeorado, pues la decisin del Estado en relacin con el
PAMA ampli los plazos para que la empresa controle la contaminacin ambiental que
afecta los derechos humanos de esta poblacin. Por ejemplo, no hay cronogramas y
objetivos paulatinos para verificar los resultados del mejoramiento de salud pblica.
Adicionalmente, se han reportado incumplimientos del PAMA por parte de la empresa
que comprometen la salud de las personas; por ejemplo, DIGESA ha dicho que a
pesar de la instalacin de las plantas de cido sulfrico, poco o nada se ha logrado
para mejorar la calidad del aire.
De hecho, el mejoramiento de la calidad del aire y el tratamiento de las emisiones
atmosfricas, principal y ms severo problema ambiental en La Oroya, se ha dilatado
constantemente en las modificaciones al PAMA desde 1997, generando graves
perjuicios para la salud y dems derechos de la poblacin. Por ejemplo, la
construccin de las plantas de cido sulfrico se posterg nuevamente hasta 2012, sin
haber ordenado medidas transitorias complementarias que permitan atender aunque
sea temporalmente la urgencia.
Anlisis de los informes de calidad de aire (que las autoridades conocen y los
publicados por la empresa) en La Oroya hechos en 2007 concluyen que en efecto no
ha mejorado y en ocasiones ha empeorado, como es el caso del dixido de azufre 3.

1 Aprobado mediante RD 017-97EM/DGM, 13 de enero de 1997.

2 Resoluciones Directorales del Ministerio de Energa y Minas R.D. 178-99-EM/DGM, 19 de
octubre de 1999; R.D. 133-2001-EM-DGAA. 10 de abril de 2001; R.D. 028-2002-EM-DGAA.

Ministerio de Energa y Minas, Resolucin

Ministerial No. 257-2006-MEM/DM, de Mayo 29, 2006.
25 de enero de 2002,

3 Carlos Abanto, La Oroya: El da Siguiente Evolucin de

la Calidad del Aire en La Oroya, Asociacin Civil Labor,
7

Efectivamente, las concentraciones de dixido de azufre entre 1997 y 2006

aumentaron, misma tendencia evidenciada entre los meses de mayo, 2006 a abril,
2007. Situacin muy parecida se aplica al plomo, cadmio y arsnico 4. Las mismas
conclusiones se dan con anlisis de las emisiones hechas para el ao 2008 5.
La falta de cumplimiento respecto del mejoramiento de las emisiones se aplica
tambin para las medidas de limpieza en la ciudad. Respecto de estas, en noviembre
de 2006 el Ministerio de Minas y Energa solicit a la firma fiscalizadora del PAMA que
informara si se haba iniciado con el estudio de evaluacin de la frecuencia de barrido
y eficiencia del sistema de limpieza si se ha elaborado e implementado el programa
de optimizacin de las operaciones de limpieza en general. La falta de
implementacin y verificacin de estas medidas es evidente.
El Ministerio de Energa y Minas fue advertido de las deficiencias en el PAMA original
de CENTROMIN y de las modificaciones de Doe Run Per, as como del riesgo
severo para la salud de la poblacin y de la necesidad de implementar medidas
urgentes.6 A pesar de ello, el Estado continu aprobndolas, desconociendo los
estndares ambientales aplicables y sin procesos adecuados y debidamente
informados de consulta pblica.
Los procesos de evaluacin y modificacin del PAMA en Per han estado as mismo
afectados por la falta de objetividad de los funcionarios.

Proceso ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos

Mayo, 2007.
4 Carlos Abanto, La Oroya: El da Siguiente Evolucin de
la Calidad del Aire en La Oroya, Segunda Parte,
Asociacin Civil Labor, Mayo, 2007.
5 Corey La Plante, informe de La Oroya, 2009.
6 Comunicacin

de AIDA dirigida a Kenneth Buckley, Presidente y Gerente General DRP,

con copia al Ing. Jos Mogrovejo, funcionario del Ministerio de Energa y Minas. 1 de
febrero de 1999.

- Medidas cautelares
Debido a la situacin de gravedad extrema vivida en la ciudad, el 21 de Noviembre de
2005 las organizaciones Earthjustice, CEDHA y AIDA y el abogado Carlos Chirinos,
abogado peruano, solicitamos medidas cautelares (para que se hagan acciones
urgentes) ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos en nombre de un
grupo de personas en La Oroya, incluyendo varios menores. Solicitamos entre otras:
Proveer diagnstico y atencin mdica adecuados al grupo de personas mencionados
en la solicitud y a los habitantes de La Oroya que as lo requieran;
Implementar programas de educacin y salud independientes y objetivos;
Asegurar una apropiada evaluacin y seguimiento de las obligaciones del Plan de
Adecuacin y Manejo Ambiental del Complejo Metalrgico;
Controlar efectivamente las emisiones atmosfricas del complejo;
Proteger a las personas que trabajan por la salud y el ambiente en la ciudad.

Despus de varias solicitudes de informacin y una reunin de trabajo entre la CIDH,

el gobierno Peruano y los peticionarios, el 31 de agosto de 2007 la CIDH solicit al
Estado Peruano la implementacin de medidas cautelares, con el fin de evitar daos
irreversibles a los derechos humanos de las personas, en particular a la salud, la
integridad y a la vida. En su solicitud la CIDH solicit:
Brindar diagnstico mdico especializado al grupo de personas representado, con el
fin de determinar el grado de afectacin a su salud,
Brindar tratamiento mdico especializado necesario para evitar daos graves e
irreversibles a las personas que representamos,
Implementar las medidas cautelares en coordinacin con los beneficiarios y sus
representantes.
Despus de distintas e intensas coordinaciones con el Estado Peruano (Ministerio de
Salud, MINSA) a finales de marzo de 2008 se ha dado inicio a la implementacin de
las medidas cautelares, como un proceso de diagnstico y futura atencin de las 65

personas beneficiarias. A finales de 2008 se presentaron las primeras conclusiones

que el Grupo de Expertos conformado para observar el proceso evalu. Dado que se
encontraron afectaciones que pueden estar derivadas de la contaminacin y que es
necesario realizar estudios adicionales, se solicitaron y estn implementando una
segunda ronda de evaluaciones mdicas.
Esta implementacin no tiene precedentes en el Per, por ese motivo los abogados
que representamos a los beneficiarios estamos en coordinaciones y reuniones de
trabajo permanentes con el MINSA, participando de la definicin y aprobacin de los
protocolos de atencin y dems aspectos tcnicos que se deberan implementar para
garantizar una atencin adecuada.
- Caso Admitido ante la CIDH
El 27 de diciembre de 2006 se present una solicitud de caso (demanda) para que se
determine la responsabilidad del Estado peruano por las afectaciones en la salud, la
dignidad, la integridad y la vida y de los derechos de los nios, entre otros, debidos a
la falta de control de la contaminacin en La Oroya. Adems, dada la manipulacin y
falta de informacin, tambin alegamos que el Estado viola el derecho a la informacin
de las personas al no producir y difundir informacin clave para la salud y vida de las
personas.
Finalmente, por el incumplimiento a la sentencia del Tribunal
Constitucional, alegamos tambin la violacin al derecho al acceso a la justicia.
Vinculado con estos derechos, incluimos la obligacin del Estado de proteger
derechos humanos e implementar medidas para protegerlos. El Instituto de Defensa
Legal (IDL) de Per, present un escrito de amicus curiae apoyando el caso, en
particular en temas de agotamiento de recursos internos.

El 5 de agosto de 2009 la CIDH admiti oficialmente el caso para su revisin. 7 Esto es

muy importante, pues la Comisin concluy que la informacin de la situacin de La
Oroya y en particular del grupo de 65 personas es suficiente para concluir que hay
afectaciones a la vida, a la integridad y a la salud de las personas y que las acciones y
omisiones del Estado pueden implicar responsabilidad internacional por la violacin a
los derechos humanos. Que en efecto, la manipulacin y falta de informacin puede
afectar el derecho a la informacin. Adems, la CIDH concluy que no se ha cumplido

7 CIDH Informe de Admisibilidad No. 76/09, Agosto de

2009, disponible en: http://www.aidaamericas.org/sites/default/files/admisibilidad_La_Oroya_0
9-08.pdf
10

con la sentencia del Tribunal Constitucional y dado que ya han pasado tres aos, hay
una demora injustificada para cumplir con esta decisin.

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