REGIME DE PRECATRIOS
Para entender a smula, preciso relembrar em que consiste o regime de precatrios.
No caput do art. 100 da CF/88 consta a regra geral dos precatrios, ou seja, os pagamentos devidos pela
Fazenda Pblica em decorrncia de condenao judicial devem ser realizados na ordem cronolgica de
apresentao dos precatrios. Existe, ento, uma espcie de fila para pagamento dos precatrios:
Art. 100. Os pagamentos devidos pelas Fazendas Pblicas Federal, Estaduais, Distrital e Municipais, em
virtude de sentena judiciria, far-se-o exclusivamente na ordem cronolgica de apresentao dos
precatrios e conta dos crditos respectivos, proibida a designao de casos ou de pessoas nas dotaes
oramentrias e nos crditos adicionais abertos para este fim. (Redao dada pela EC 62/09)
Exceo ao regime de precatrios
O 3 do art. 100 da CF prev uma exceo ao regime de precatrios. Este pargrafo estabelece que, se a
condenao imposta Fazenda Pblica for de pequeno valor, o pagamento ser realizado sem a
necessidade de expedio de precatrio:
3 O disposto no caput deste artigo relativamente expedio de precatrios no se aplica aos
pagamentos de obrigaes definidas em leis como de pequeno valor que as Fazendas referidas devam
fazer em virtude de sentena judicial transitada em julgado.
Quanto pequeno valor para os fins do 3 do art. 100?
Este quantum poder ser estabelecido por cada ente federado (Unio, Estado, DF, Municpio) por meio de
leis especficas, conforme prev o 4 do art. 100:
4 Para os fins do disposto no 3, podero ser fixados, por leis prprias, valores distintos s entidades
de direito pblico, segundo as diferentes capacidades econmicas, sendo o mnimo igual ao valor do maior
benefcio do regime geral de previdncia social.
Unio
Para as condenaes envolvendo a Unio, pequeno valor equivale a 60 salrios mnimos (art. 17, 1, da
Lei n 10.259/2001).
Em 2015, levando-se em considerao o salrio-mnimo de R$ 788,00, isso significa que, nas dvidas em
que a Unio for condenada at R$ 47.280,00 (60 x 788), a parte beneficiria no precisar ter que entrar
na fila dos precatrios, recebendo a quantia por meio de requisio de pequeno valor (RPV), um
procedimento muito mais simples e clere.
E se o ente federado no editar a lei prevendo o quantum do pequeno valor?
Nesse caso, segundo o art. 87 do ADCT da CF/88, para os entes que no editarem suas leis, sero
adotados, como pequeno valor os seguintes montantes:
I 40 salrios mnimos para Estados e para o Distrito Federal;
II 30 salrios mnimos para Municpios.
RPV
Nas hipteses de pequeno valor, o pagamento feito por meio de requisio de pequeno valor (RPV),
que se trata de uma ordem expedida pela autoridade judicial autoridade da Fazenda Pblica responsvel
para pagamento da quantia devida.
SIM.
Como so calculados os honorrios contra a Fazenda Pblica?
CPC 1973:
Os honorrios eram fixados segundo apreciao equitativa do juiz:
Art. 20 (...) 4 Nas causas de pequeno valor, nas de valor inestimvel, naquelas em que no houver
condenao ou for vencida a Fazenda Pblica, e nas execues, embargadas ou no, os honorrios sero
fixados consoante apreciao equitativa do juiz, atendidas as normas das alneas a, b e c do pargrafo
anterior.
CPC 2015:
O novo CPC prev uma infinidade de regras no art. 85 para tratar sobre os honorrios advocatcios pagos
pela Fazenda Pblica.
Segundo o 3, nas causas em que a Fazenda Pblica for parte, a fixao dos honorrios observar os
seguintes percentuais:
Se o valor da condenao ou do
proveito econmico obtido for...
At 200 salrios-mnimos
At 2.000 salrios-mnimos
At 100.000 salrios-mnimos
Acima de 100.000 salrios-mnimos
10% a 20%
8% a 10%
3% a 5%
1% a 3%
Observaes:
Os percentuais acima previstos devem ser aplicados desde logo, quando for lquida a sentena;
No sendo lquida a sentena, a definio do percentual somente ocorrer quando liquidado o
julgado;
No havendo condenao principal ou no sendo possvel mensurar o proveito econmico obtido, a
condenao em honorrios ser feita com base no valor atualizado da causa;
Ser considerado o salrio-mnimo vigente quando prolatada sentena lquida ou o que estiver em
vigor na data da deciso de liquidao.
5 Quando, conforme o caso, a condenao contra a Fazenda Pblica ou o benefcio econmico obtido
pelo vencedor ou o valor da causa for superior ao valor previsto no inciso I do 3, a fixao do percentual
de honorrios deve observar a faixa inicial e, naquilo que a exceder, a faixa subsequente, e assim
sucessivamente.
6 Os limites e critrios previstos nos 2 e 3 aplicam-se independentemente de qual seja o contedo
da deciso, inclusive aos casos de improcedncia ou de sentena sem resoluo de mrito.
7 No sero devidos honorrios no cumprimento de sentena contra a Fazenda Pblica que enseje
expedio de precatrio, desde que no tenha sido impugnada.
COMO FICAM OS HONORRIOS CASO A FAZENDA PBLICA TENHA SIDO CONDENADA A PAGAR O CRDITO PRINCIPAL POR
MEIO DE PRECATRIO
Situao 1. O crdito principal maior que 60 salrios-mnimos, mas o crdito do advogado inferior.
Ex: Joo teve seu imvel desapropriado pela Unio e ir receber R$ 800 mil de indenizao fixada pelo juiz
Smula vinculante 47-STF Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 3
Situao 2. Tanto o crdito principal como o crdito do advogado so maiores que 60 salrios-mnimos.
Ex: Joo teve seu imvel desapropriado pela Unio e ir receber R$ 1 milho de indenizao fixada pelo
juiz em sentena transitada em julgado. O magistrado condenou a Unio a pagar 5% de honorrios
advocatcios, ou seja, Dr. Rui, advogado de Joo, ter direito a R$ 50 mil de honorrios advocatcios
sucumbenciais a serem pagos pela Unio.
Repare que a quantia que o advogado ir receber superior a 60 salrios-mnimos, de forma que tanto
Joo (credor principal) como Dr. Rui tero que entrar na fila dos precatrios.
A fila que Dr. Rui entrar para receber seu crdito de honorrios a mesma que Joo (credor principal)?
NO. Joo ter que esperar para receber seu crdito em uma fila geral dos precatrios enquanto que Dr.
Rui aguardar em uma fila preferencial de crditos de natureza alimentcia. Veja como funciona:
Fila geral dos precatrios (caput do art. 100 da CF/88)
No caput do art. 100 da CF/88 consta a regra geral dos precatrios, ou seja, os pagamentos devidos pela
Fazenda Pblica em decorrncia de condenao judicial devem ser realizados na ordem cronolgica de
apresentao dos precatrios. Existe, ento, uma espcie de fila para pagamento dos precatrios:
Art. 100. Os pagamentos devidos pelas Fazendas Pblicas Federal, Estaduais, Distrital e Municipais, em
virtude de sentena judiciria, far-se-o exclusivamente na ordem cronolgica de apresentao dos
precatrios e conta dos crditos respectivos, proibida a designao de casos ou de pessoas nas dotaes
oramentrias e nos crditos adicionais abertos para este fim. (Redao dada pela EC 62/09)
Fila preferencial de precatrios ( 1 do art. 100 da CF/88)
No 1 do art. 100, h a previso de que os dbitos de natureza alimentcia gozam de preferncia no
recebimento dos precatrios. como se existisse uma espcie de fila preferencial:
1 Os dbitos de natureza alimentcia compreendem aqueles decorrentes de salrios, vencimentos,
proventos, penses e suas complementaes, benefcios previdencirios e indenizaes por morte ou por
Smula vinculante 47-STF Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 4
invalidez, fundadas em responsabilidade civil, em virtude de sentena judicial transitada em julgado, e sero
pagos com preferncia sobre todos os demais dbitos, exceto sobre aqueles referidos no 2 deste artigo.
(Redao dada pela EC 62/09).
O STF entende, como j vimos acima, que os honorrios advocatcios possuem a natureza de verba
alimentar. Logo, o advogado que tiver que receber crditos da Fazenda Pblica decorrentes de honorrios
advocatcios no entrar na fila geral dos precatrios, mas sim na fila preferencial de que trata o 1
do art. 100 da CF/88.
COMO FICAM OS HONORRIOS CASO A FAZENDA PBLICA TENHA SIDO CONDENADA A PAGAR O CRDITO PRINCIPAL POR
MEIO DE RPV
Imagine que a Unio foi condenada a pagar R$ 40 mil reais a Joo. O magistrado condenou a Unio a pagar
10% de honorrios advocatcios, ou seja, Dr. Rui, advogado de Joo, ter direito a R$ 400 de honorrios
advocatcios sucumbenciais.
Neste caso, aps transitar em julgado, o juiz determina a expedio de uma RPV para pagar o crdito
principal de Joo e outra para pagar os honorrios sucumbenciais do Dr. Rui.