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1234-
SUMRIO
Sistema Constitucional de Crises
Foras Armadas
Segurana Pblica
Lista de Questes e Gabarito
PGINA
1 - 15
15 - 18
18 - 33
34 - 41
! SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo, 35a edio. Ed.
Malheiros, So Paulo, 2012, pp. 762-763.
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! SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo, 35a edio. Ed.
Malheiros, So Paulo, 2012, pp. 762-763. !
3
Por ocasio das manifestaes de junho de 2013, o Min. Carlos Ayres Brito comentou que a
CF/88 no tem vocao suicida, fazendo referncia ao fato de que no h previso no texto
constitucional sobre a possibilidade de convocao de uma nova Assembleia Constituinte.
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ser repressivo quando tem como objetivo colocar fim a uma crise j
deflagrada.
Em qualquer caso, porm, trata-se de medida excepcional decretada pelo
Presidente da Repblica aps ouvidos o Conselho da Repblica e o
Conselho de Defesa Nacional. Cabe destacar que esses rgos tm apenas
funo consultiva, ou seja, suas manifestaes no vinculam o Presidente da
Repblica. Assim, mesmo que os pareceres do Conselho da Repblica e do
Conselho de Defesa Nacional sejam pela no decretao do estado de defesa,
o Presidente poder faz-lo.
As manifestaes do Conselho da Repblica e do Conselho de Defesa Nacional,
apesar de no serem vinculantes, so obrigatrias e devem ocorrer
previamente decretao do estado de defesa. Nesse sentido, o texto
constitucional afirma que o Presidente tem a competncia para a decretao
do estado de defesa aps ouvidos esses dois rgos consultivos. A decretao
do estado de defesa ato discricionrio do Presidente da Repblica, que o
faz mediante decreto executivo.
O decreto que instituir o estado de defesa ter que observar algumas
formalidades, quais sejam:
a) determinar o tempo de sua durao. O tempo de durao do
estado de defesa no ser superior a 30 dias, podendo ser
prorrogado uma vez, por igual perodo, se persistirem as razes que
justificaram a sua decretao. Cabe destacar que no h a possibilidade
de uma segunda prorrogao do estado de defesa; caso a situao de
crise no seja resolvida dentro do prazo do estado de defesa (30 dias,
prorrogveis por mais 30 dias), a medida adequada ser a decretao do
estado de stio.
b) especificar as reas a serem abrangidas. O estado de defesa
espacialmente limitado, devendo abranger locais restritos e
determinados.
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ESTADO DE DEFESA
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FINALIDADE
PRESERVAR OU
PRONTAMENTE
RESTABELECER, EM LOCAIS
RESTRITOS E
DETERMINADOS, A ORDEM
PBLICA OU A PAZ SOCIAL
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ESTADO DE STIO
CAUSAS
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1.
(CESPE / TJDFT 2014) Em caso de calamidade de grandes
propores na natureza, pode o presidente da Repblica decretar, em
local restrito e determinado, o estado de stio.
Comentrios:
hiptese de decretao de estado de defesa a ocorrncia de calamidade de
grandes propores na natureza. Questo incorreta.
2.
(CESPE / TJDFT 2014) A decretao do estado de defesa pelo
presidente da Repblica deve ser precedida de autorizao do
Congresso Nacional.
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Comentrios:
A decretao do estado de defesa no precisa de autorizao do Congresso
Nacional. O Presidente decreta o estado de defesa e, depois disso, o submete
aprovao do Congresso. Questo incorreta.
3.
(CESPE / TJDFT 2014) A impossibilidade de a CF sofrer
alteraes durante o estado de defesa configura uma limitao
material ao poder constituinte reformador.
Comentrios:
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Comentrios:
Nesses casos, dever haver oitiva do Conselho da Repblica e do Conselho de
Defesa Nacional (art. 137, caput, CF). A letra D o gabarito.
8.
(IADES / PGE-DF - 2011) Os regimes de estado de defesa e de
stio so estatudos por Decreto do Presidente da Repblica, do que,
vinculadamente, deve observar a manifestao dos Conselhos da
Repblica e de Defesa Nacional.
Comentrios:
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Comentrios:
Durante o estado de stio, possvel a determinao de que uma pessoa
permanea em determinada localidade. Assim, Alberto ter que se sujeitar
ordem da autoridade. Questo correta.
12. (FCC / PM-BA - 2009) O tempo de durao do estado de defesa
no ser superior a trinta dias, podendo ser prorrogado uma vez, por
igual perodo, se persistirem as razes que justificaram a sua
decretao.
Comentrios:
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Comentrios:
exatamente o que determina a Constituio Federal. A deteno de qualquer
pessoa no poder ser superior a 10 dias, salvo quando autorizado pelo Poder
Judicirio. Questo correta.
17. (FCC / PM-BA - 2009) Decretado o estado de defesa ou sua
prorrogao, o Presidente da Repblica, dentro de vinte e quatro
horas, submeter o ato com a respectiva justificao ao Senado
Federal.
Comentrios:
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Questo incorreta.
20. (FCC / TCE-MG - 2007) O sigilo de correspondncia e o sigilo de
comunicao telegrfica e telefnica so direitos constitucionais que
no podem sofrer restries no Estado de Defesa.
Comentrios:
O sigilo de correspondncia e o sigilo de comunicao telegrfica e telefnica
podem sofrer restries no Estado de Defesa, por determinao constitucional.
Questo incorreta.
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2- As Foras Armadas:
Segundo o art. 142, CF/88, as Foras Armadas, constitudas pela Marinha, pelo
Exrcito e pela Aeronutica, so instituies nacionais permanentes e
regulares, organizadas com base na hierarquia e na disciplina, sob a
autoridade suprema do Presidente da Repblica, e destinam-se defesa da
Ptria, garantia dos poderes constitucionais e, por iniciativa de
qualquer destes, da lei e da ordem.
A misso central das Foras Armadas, como possvel se depreender a partir
do conceito acima, a defesa da Ptria e a garantias dos poderes
constitucionais. Como funo subsidiria, tem-se a atuao das Foras
Armadas na garantia da lei e da ordem, dependendo, para isso, da iniciativa
de um dos poderes constitucionais.
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Os membros das Foras Armadas so denominados militares, aplicando-selhes, alm das que vierem a ser fixadas em lei, as seguintes disposies:
a) As patentes, com prerrogativas, direitos e deveres a elas inerentes,
so conferidas pelo Presidente da Repblica e asseguradas em
plenitude aos oficiais da ativa, da reserva ou reformados, sendo-lhes
privativos os ttulos e postos militares e, juntamente com os demais
membros, o uso dos uniformes das Foras Armadas.
b) O militar em atividade que tomar posse em cargo ou emprego pblico
civil permanente, ressalvada a hiptese prevista no art. 37, inciso XVI,
alnea c, ser transferido para a reserva, nos termos da lei.
Observao: Esse dispositivo faz uma ressalva ao art. 37, XVI, c, que
trata da possibilidade de acumulao de 2 (dois) cargos ou empregos
privativos de profissionais de sade. Assim, um militar do quadro de
sade que tome posse em outro cargo pblico no ser transferido para
a reserva, podendo acumular os dois cargos, desde que haja
compatibilidade de horrios. Essa uma novidade da EC n 77/2014.
c) O militar da ativa que, de acordo com a lei, tomar posse em cargo,
emprego ou funo pblica civil temporria, no eletiva, ainda que
da administrao indireta, ressalvada a hiptese prevista no art. 37,
inciso XVI, alnea "c", ficar agregado ao respectivo quadro e
somente poder, enquanto permanecer nessa situao, ser promovido
por antiguidade, contando-se-lhe o tempo de servio apenas para aquela
promoo e transferncia para a reserva, sendo depois de dois anos de
afastamento, contnuos ou no, transferido para a reserva, nos termos
da lei.
d) Ao militar so proibidas a sindicalizao e a greve.
Observao: Esse dispositivo um dos que mais aparece em prova!
e) O militar, enquanto em servio ativo, no pode estar filiado a
partidos polticos.
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3- Segurana Pblica:
3.1- Introduo:
A Constituio Federal trata da Segurana Pblica no Captulo III do seu Ttulo
V. Dispe a Carta Magna que a segurana pblica dever do Estado,
direito e responsabilidade de todos, sendo exercida com o objetivo de
preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio,
(art. 144, caput, CF).
DEVER DO ESTADO
SEGURANA
PBLICA
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POLCIA DE
SEGURANA
PREVENTIVA OU OSTENSIVA
POLCIA
ADMINISTRATIVA
POLCIA JUDICIRIA
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dos rgos de segurana pblica dos Estados que tenham aderido ao programa
de cooperao federativa.
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POLCIA
FEDERAL
POLCIA
RODOVIRIA
FEDERAL
CORPOS DE
BOMBEIROS
MILITARES
RGOS DA
SEGURANA
PBLICA
POLCIA
FERROVIRIA
FEDERAL
POLCIAS
MILITARES
POLCIAS
CIVIS
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APURAR
OUTRAS INFRAES CUJA PRTICA TENHA
REPERCUSSO INTERESTADUAL OU INTERNACIONAL E
EXIJA REPRESSO UNIFORME, SEGUNDO SE DISPUSER
EM LEI
PREVENIR E REPRIMIR
EXERCER AS FUNES
DE POLCIA
EXERCER, COM
EXCLUSIVIDADE, AS
FUNES DE POLCIA
JUDICIRIA DA UNIO
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POLCIA
RODOVIRIA
FEDERAL
POLCIA
FERROVIRIA
FEDERAL
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POLCIA
CIVIL
POLCIA JUDICIRIA
POLCIA
MILITAR
POLCIA
ADMINISTRATIVA
!HC 91481 MG, DJe-202 DIVULG 23-10-2008 PUBLIC 24-10-2008 EMENT VOL-02338-02 PP-00340 RT v.
98, n. 879, 2009, p. 526-528 RF v. 104, n. 400, 2008, p. 491-493!
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Comentrios:
As polcias civis no tm competncia para apurar as infraes militares. Alm
disso, a preveno e represso do trfico ilcito de entorpecentes e drogas
afins competncia da Polcia Federal. Questo incorreta.
28. (CESPE / MPE-SE - 2010) A segurana pblica dever da Unio e
tem como objetivo fundamental a preservao da ordem pblica e da
incolumidade das pessoas e do patrimnio.
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Comentrios:
Reza a Carta Magna (art. 144, caput) que a segurana pblica dever do
Estado. Isso significa que dever de todos os entes federados (Unio,
Estados, Distrito Federal e Municpios), e no s da Unio. Questo incorreta.
29. (IESES / TJ-MA - 2008) A segurana pblica, dever do Estado,
direito e responsabilidade de todos, exercida para a preservao da
ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio, atravs
dos seguintes rgos: polcia federal, polcia rodoviria federal, polcia
ferroviria federal, polcias civis, polcias militares, corpos de
bombeiros militares e guardas municipais.
Comentrios:
As guardas municipais no fazem parte do rol do art. 144 da Constituio. No
so, portanto, rgos responsveis pela segurana pblica. Questo incorreta.
30. (CESPE / Polcia Civil-ES - 2009) Os estados devem seguir o
modelo federal de organizao da segurana pblica, atendo-se aos
rgos que, segundo a CF, so incumbidos da preservao da ordem
pblica, das pessoas e do patrimnio.
Comentrios:
De fato, o rol do art. 144 da Constituio taxativo, no podendo os estados
criar novos rgos encarregados da segurana pblica. Questo correta.
31. (CESPE / MPE-AM - 2007) A Constituio estadual pode dar
interpretao ampliativa ao conceito de segurana pblica dado pela
CF a fim de incluir, entre os rgos encarregados dessa atividade, a
chamada polcia penitenciria, a cargo da qual deve estar a vigilncia
dos estabelecimentos penais.
Comentrios:
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Comentrios:
As guardas municipais tm como funo a proteo dos bens, servios e
instalaes municipais. Compete s polcias militares o policiamento e a
preservao da ordem pblica (art. 144, 5, CF). Alm disso, as guardas
municipais podem ser constitudas pelos municpios a qualquer tempo: no h
exigncia de que haja uma instabilidade social. Questo incorreta.
41.
(CESPE / MPE-SE - 2010) Os municpios que tiverem mais de
vinte mil habitantes podem constituir guardas municipais destinadas
proteo de seus bens, servios e instalaes.
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Comentrios:
A Constituio no estabelece tal limitao. Todos os municpios,
independentemente do nmero de seus habitantes, podem instituir guardas
municipais. Questo incorreta.
42. (FCC / PM BA 2012) A polcia federal, instituda por lei como
rgo permanente. organizado e mantido pela Unio e estruturado em
carreira destina-se, dentre outras atribuies:
a) polcia ostensiva e preservao da ordem pblica geral e execuo de
atividades de defesa civil.
b) a exercer, com exclusividade, as funes de polcia judiciria da Unio.
c) ao patrulhamento ostensivo das rodovias estaduais.
d) ao patrulhamento ostensivo das ferrovias estaduais.
e) s funes gerais de policia judiciria e apurao de infraes penais,
inclusive as militares.
Comentrios:
Letra A: errada. A polcia ostensiva e a preservao da ordem pblica so
competncia das polcias militares. A execuo de atividades de defesa civil
compete aos corpos de bombeiros militares.
Letra B: correta. A funo de polcia judiciria da Unio da Polcia Federal.
Letra C: errada. No competncia da Polcia Federal. O patrulhamento
ostensivo das rodovias federais da Polcia Rodoviria Federal. A CF/88
omissa quanto ao patrulhamento ostensivo de rodovias estaduais.
Letra D: errada. No competncia da Polcia Federal. O patrulhamento
ostensivo das ferrovias federais da Polcia Ferroviria Federal. A CF/88
omissa quanto ao patrulhamento ostensivo de ferrovias estaduais.
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e) Polcia Federal.
Comentrios:
So rgos responsveis pela segurana pblica (art. 144, caput, CF):
- Polcia Federal;
- Polcia Rodoviria Federal;
- Polcia Ferroviria Federal;
- Polcias Civis;
- Polcias Militares e Corpos de Bombeiros Militares.
As Foras Armadas no so responsveis pela segurana pblica. A letra D o
gabarito da questo.
49. (ESAF / AFT 2006) No se inclui entre as competncias
constitucionais da Polcia Federal:
a) exercer, com exclusividade, as funes de polcia judiciria da Unio.
b) prevenir e reprimir o contrabando e o descaminho, sem prejuzo da ao
fazendria.
c) exercer as funes de polcia martima, aeroporturia e de fronteiras.
d) apurar infraes penais em detrimento de bens, servios e interesses da
Unio, suas entidades descentralizadas e em cooperao.
e) apurar infraes penais cuja prtica tenha repercusso interestadual e exija
represso uniforme.
Comentrios:
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LISTA DE QUESTES
1.
(CESPE / TJDFT 2014) Em caso de calamidade de grandes
propores na natureza, pode o presidente da Repblica decretar, em
local restrito e determinado, o estado de stio.
2.
(CESPE / TJDFT 2014) A decretao do estado de defesa pelo
presidente da Repblica deve ser precedida de autorizao do
Congresso Nacional.
3.
(CESPE / TJDFT 2014) A impossibilidade de a CF sofrer
alteraes durante o estado de defesa configura uma limitao
material ao poder constituinte reformador.
4.
(CESPE / PM-CE 2014) O Presidente da Repblica pode, ouvidos
o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional, decretar
estado de defesa, cujo tempo de durao no ser superior a trinta
dias podendo ser prorrogado uma vez, por igual perodo, se
persistirem as razes que justificaram a sua decretao.
5.
(CESPE / PM-CE 2014) Na eventualidade de decretao de
estado de defesa ou de estado de stio, competir mesa do Senado
Federal, ouvidos os lderes partidrios, designar comisso composta de
cinco de seus membros para acompanhar e fiscalizar a execuo das
medidas pertinentes.
6.
(ESAF / ATRFB 2012) O Estado de Stio e o Estado de Defesa
so institutos previstos no Texto Constitucional de 1988 e adotados
em situaes extremas. Sobre eles , correto afirmar que:
a) cabe ao governador do Estado, com a autorizao da Assembleia
Legislativa, decretar o Estado de Stio no mbito do Estado respectivo.
b) as imunidades de Deputados ou Senadores subsistiro durante o estado de
stio, s podendo ser suspensas mediante o voto da maioria absoluta dos
membros da Casa respectiva, nos casos de atos praticados fora do recinto do
Congresso Nacional, que sejam incompatveis com a execuo da medida.
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represso uniforme.
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28.
29.
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31.
32.
33.
34.
35.
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INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
CORRETA
INCORRETA
Letra C
Letra D
INCORRETA
CORRETA
INCORRETA
CORRETA
CORRETA
CORRETA
INCORRETA
INCORRETA
CORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
CORRETA
CORRETA
INCORRETA
CORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
CORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
CORRETA
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42.
43.
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46.
47.
48.
49.
INCORRETA
CORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
Letra B
CORRETA
CORRETA
CORRETA
INCORRETA
INCORRETA
Letra D
Letra D
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