El desempleo en la Argentina
En la Argentina, a mediados de 2013 casi tres millones tienen problemas de
trabajo (entre desocupados y subdesocupados) y hay alrededor de cuatro
millones trabajando en forma no registrada. En el primer trimestre de 2013
en todo el pas el desempleo fue del 7,9%.
Desde 1991 a 2002 se triplico la proporcin de hogares con jefes
desocupados, generando en la clase media una capa de nuevos pobres. El
alto desempleo fue persistente; hasta hace pocos aos el nmero de
desocupados no haba descendido de un milln y medio. Tambin fue
preocupante no solo su magnitud, sino su dureza social. Con la crisis el
Tequila el desempleo alcanz su pico con dos millones de desocupados y, no
ser hasta el ao 2002 donde esta cifra ser superada exponencialmente y
de all en ms descender.
Cul es el organismo gubernamental que nos ofrece las cifras aproximadas
de desempleo? Actualmente el INDEC es quien se encarga de ofrecer las
cifras. En el primer trimestre de 2012 la tasa de desempleo fue de 7,9 % y
la subocupacin del 8 %, lo que significa que dos millones ochocientos mil
personas tienen problemas de insercin laboral.
EMERGENCIA OCUPACIONAL NACIONAL
A comienzos del 2002, el Poder Ejecutivo Nacional declar tres emergencias:
la ocupacional, la alimentaria y la sanitaria. Para paliarlas se instituyeron
tres planes de asistencia: subsidio de desempleo a jefas y jefes de hogar,
plan alimentario y distribucin de medicamentos bsicos.
Ley 25.561
Declrase la emergencia pblica en materia social, econmica,
administrativa, financiera y cambiaria. Rgimen cambiario.
Modificaciones a la Ley de Convertibilidad. Reestructuracin de las
obligaciones afectadas por el rgimen de la presente ley.
Obligaciones vinculadas al sistema financiero, etc.
Con el decreto 165/2002 se declar la emergencia ocupacional nacional
durante todo el ao y se cre el programa de Jefes de Hogar, el cual tena
como objetivos esencial propender a la proteccin integral de la familia y
asegurar la concurrencia escolar de los hijos que se encuentren en las
condiciones previstas y propiciar, en su caso, la incorporacin de los jefes o
jefas de hogar desocupados a la educacin formal o su participacin en
cursos de capacitacin que coadyuven a su futura reinsercin laboral.
Para quien estaba destinado este plan:
los
efectos
Financiamiento
El financiamiento del sistema de seguro de desempleo se logra por medio
del Fondo Nacional de Empleo, especialmente creado por la ley 24.013 con
recursos provenientes de aportes y contribuciones.
El artculo 145 dispone que los empleadores deben aportar el 1.5% del total
de las remuneraciones, y las empresas de servicios eventuales contribuyen
con el 3% sobre el total de las remuneraciones que tengan a cargo.
Asignaciones de pago nico: son aquellas que se pagan una sola vez
durante la relacin laboral cuando se produce la causa que origina su
percepcin. Por ejemplo, la asignacin por nacimiento de hijo o
adopcin.
3. Ley 24.714
a. Beneficiarios
Las asignaciones familiares estn reguladas actualmente por la ley 24.714 y
distintos decretos reglamentarios y DNU.
Los limites que condicionan el otorgamiento de las asignaciones familiares o
su cuanta, se calculan en funcin de la totalidad de los ingresos
correspondientes al grupo familiar.
b. Alcances
El art. 4 de la ley 24.714 considera remuneracin a la definida por la ley
24.241: Se considera remuneracin, a los fines del SIJP, todo ingreso que
percibiere el afiliado en dinero o en especie susceptible de apreciacin
pecuniaria ().
Asimismo, segn el monto del salario
asignaciones se fijan sumas distintas.
del
trabajador,
en
algunas
c. Concepto de remuneracin
Se considera remuneracin a los efectos de la ley 14.714 la definida por el
Sistema integrado de jubilaciones y pensiones: Se considera remuneracin,
a los fines del SIJP, todo ingreso que percibiere el afiliado en dinero o en
especie susceptible de apreciacin pecuniaria ().
d. Sistema nico de Asignaciones Familiares (SUAF)
El Estado nacional efecta el pago de las asignaciones familiares:
6. Financiamiento
El sistema se financia mediante una contribucin obligatoria a cargo del
empleador (o de la ART) del 9% sobre el total de las remuneraciones de
cada trabajador. De ese 9%, el 7,5% est destinado exclusivamente a
asignaciones familiares y el 1,5% al Fondo Nacional de Empleo.
Tambin se financia por medio de intereses, multas, recargos, rentas
provenientes de inversiones, donaciones, legados y otro tipo de
contribuciones.
7. Anlisis de cada una de las asignaciones
a. Asignaciones de pago mensual
i.
ii.
Consiste en el pago de una suma mensual por cada hijo menor de 18 aos
que est a cargo del trabajador (art. 7, ley 24.714). El monto vara segn la
remuneracin del trabajador y conforme a los topes establecidos por
decreto (van desde $110 a $460).
Se abona por cada hijo que resida en el pas, soltero, matrimonial o
extramatrimonial, aunque este trabaje en relacin de dependencia.
Corresponde a partir del nacimiento de ese hijo durante la percepcin de la
asignacin por maternidad. Las asignaciones familiares pueden ser
reclamadas por aquel progenitor que conserve la tenencia de hecho.
Documentacin respaldatoria para la percepcin de esta asignacin:
1)partida de nacimiento; 2)si es adoptivo, testimonio de sentencia judicial,
en caso de que corresponda el cambio de apellido; 3)si es guarda, tenencia
o tutela, certificado o testimonio expedido por autoridad judicial o
administrativa competente.
iii.
Consiste en una suma mensual que se paga al trabajador por cada hijo que
este a su cargo en esa condicin, sin lmite de edad, a partir del mes en que
se acredita tal condicin ante el empleador (art. 8, ley 24.714). No tiene
tope remuneratorio y equivale a cuatro veces la asignacin por hijo. Vara
segn el ingreso del grupo familiar (va desde $720 a $1.500).
La asignacin por hijo con discapacidad se abona por cada hijo que resida
en el pas, soltero, viudo, divorciado o separado legalmente, matrimonial o
extramatrimonial, aunque este trabaje en relacin de dependencia.
Se abona en todos los casos a previa autorizacin por parte de la ANSES,
que procede a la verificacin pertinente.
Cuando el discapacitado es mayor de edad y no tenga padre, madre ni
curador, corresponde abonar la asignacin al pariente por consanguinidad o
afinidad cuya obligacin alimentaria sea declarada o reconocida por
autoridad judicial competente. Esta asignacin se abona a partir del mes en
que se acredite la discapacidad y el derecho a su percepcin.
Documentacin respaldatoria para la percepcin de esta asignacin: 1)
partida de nacimiento (original y copia); 2) si es adoptivo, testimonio de
sentencia judicial, en caso de que corresponda el cambio de domicilio; 3) si
es guarda, tenencia o tutela o curatela de mayores incapaces, certificado o
testimonio expedido por autoridad judicial o administrativa competente; 4)
Asignacin prenatal
El art. 14 dispone que para acceder a la asignacin universal por hijo para
proteccin social se deben cumplir los siguientes requisitos:
Que el menor sea argentino, hijo de argentino nativo o por opcin,
naturalizado o residente, con residencia legal en el pas no inferior a
tres aos previos a la solicitud
Acreditar la identidad del titular del beneficio y del menor mediante
DNI
Acreditar el vinculo entre la persona que percibir el beneficio y el
menor
La acreditacin de la condicin de discapacidad ser determinada en
los trminos del art. 2 de la ley 22.431, certificada por la autoridad
competente
Hasta los 4 aos deber acreditarse el cumplimiento de los controles
sanitarios y del plan de vacunacin obligatorio. Desde los 5 aos y
hasta los 18 deber acreditarse adems, obligatoriamente, la
concurrencia de los menores a establecimientos educativos pblicos
Declaracin jurada relativa al cumplimiento de los requisitos exigidos
por la ley y a las calidades invocadas
b. Asignaciones de pago anual
i.
anual
para
la