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FUERZAS ARMADAS

PROFESIONALES

CURSO DE APOYO
A LA PREPARACIN
DE LAS PRUEBAS
DE ACCESO A LA ESCALA
DE CABOS Y GUARDIAS
DE LA GUARDIA CIVIL
CIENCIAS JURDICAS
I
1 parte
Unidades didcticas 1/2, 3/4, 5/6 y 7/8

DIGEREM

MINISTERIO
DE DEFENSA
SUBDIRECCIN GENERAL
DE TROPA Y MARINERIA
PROFESIONAL

CURSO DE APOYO
A LA PREPARACIN
DE LAS PRUEBAS DE ACCESO
A LA ESCALA DE CABOS Y GUARDIAS
DE LA GUARDIA CIVIL

CIENCIAS JURDICAS
I
1 parte
Unidades didcticas 1/2, 3/4, 5/6 y 7/8

CIENCIAS JURDICAS
1 parte

SUMARIO
Unidad didctica

Pg.

1.

PREMBULO Y TTULO PRELIMINAR

2.

TTULO I

19

3.

TTULO II

35

4.

TTULO III

45

5.

TTULO IV , TTULO V , TTULO VI

57

6.

TTULO VIII

73

7.

TTULO IX , TTULO X

89

8.

DERECHO PENAL

101

U. D. 1 . - L A

CONSTITUCIN

NDICE
OBJETIVOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

INTRODUCCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

MAPA CONCEPTUAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

DESARROLLO DE CONTENIDOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1.

CARACTERSTICAS DE LA CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1978 . . . . . .

2. PROCESO DE IMPLANTACIN DE LA CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1978

3.

ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1978 . . . . . . . . . . .

3.1.

PREMBULO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3.2.

CIENTO SESENTA Y NUEVE ARTCULOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3.3. CUATRO DISPOSICIONES ADICIONALES Y NUEVE DISPOSICIONES


TRANSITORIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3.4.

DISPOSICIN DEROGATORIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3.5.

DISPOSICIN FINAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

TTULO PRELIMINAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4.

RESUMEN

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

EJERCICIOS DE AUTOCOMPROBACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
RESPUESTAS A LOS EJERCICIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

-Pg.5-

CIENCIAS JURDICAS

OBJETIVOS
Al finalizar el estudio de esta Unidad Didctica, el alumno ser capaz de:

Aprender y distinguir las caractersticas de nuestra Constitucin con respecto


de las que rigen en otros pases.

Conocer el proceso de implantacin de la Constitucin espaola de 1978.


Conocer la estructura interna de nuestra Constitucin.

INTRODUCCIN
T

ras la proclamacin de S.M. D. Juan Carlos I como Rey de Espaa, se mostr inadecuado continuar con el sistema de Leyes Fundamentales que haba regido durante el
anterior rgimen poltico, de modo que se procedi a la elaboracin de una Constitucin,
que vino a establecer en nuestro pas un Estado democrtico y de derecho.
La Constitucin espaola de 1978 se asemeja, tanto por sus caractersticas como por su
estructura, a las Constituciones vigentes en la mayora de los pases europeos y americanos.

-Pg.6-

U. D. 1 . - L A

CONSTITUCIN

M A PA C O N C E P T U A L
LA CONSTITUCIN
ESPAOLA DE 1978

SE CARACTERIZA

LAS FASES DE SU

POR SER

IMPLANTACIN SON

1. APROBACIN
FLEXIBLE

DE LA LEY PARA

SU ESTRUCTURA ES

PREMBULO
169 ARTCULOS

LA REFORMA
RGIDA

POLTICA

BASARSE EN

2. ELECCIONES

4 DISPOSICIONES
ADICIONALES

DOCUMENTOS
HISTRICOS
CERRADA
EXTENSA

GENERALES
A LAS CORTES
GENERALES
3. DESIGNACIN

9 DISPOSICIONES
TRANSITORIAS
DISPOSICIN
DEROGATORIA

DE LA PONENCIA

DISPOSICIN

CONSTITUCIONAL

FINAL

4. APROBACIN DEL
TEXTO DE LA
CONSTITUCIN
5. APROBACIN EN
REFERNDUM
6. PROMULGACIN
DEL REY
7. PUBLICACIN EN

POR EL CONGRESO
DE LOS DIPUTADOS
POR EL SENADO

EL B.O.E.

-Pg.7-

CIENCIAS JURDICAS

1.

CARACTERSTICAS DE LA CONSTITUCIN
ESPAOLA DE 1978

Nuestra actual Constitucin se caracteriza por ser:


Consensuada, aprobada mediante acuerdo y no por imposicin.
Cerrada, es decir, est recopilada en un solo documento.
Extensa, con una gran densidad de contenido.
Flexible, permite su desarrollo mediante leyes.
Rgida, imposible de modificar a travs de procedimientos legislativos ordinarios.
La Constitucin espaola de 1978 estableci, como forma poltica del Estado, la monarqua
parlamentaria, a la vez que configur Espaa como un Estado unitario, regionalizado y no
federal.
La elaboracin de la nuestra Carta Magna se bas en otras Constituciones y documentos
histricos, tales como:
La Constitucin Espaola del 3 de diciembre de 1931.
La Ley Fundamental de Bonn de 1949.
La Constitucin Italiana de 1947.

La Declaracin Universal de los Derechos Humanos.

2.

CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1978

Los pasos para la implantacin de la constitucin fueron los siguientes:


1.

Aprobacin mediante referndum de la Ley para la Reforma Poltica (4 de enero de


1977).

Esta ley abri la va para la instauracin de un sistema poltico pluralista.


2.

Elecciones a las Cortes Generales (15 de junio de 1977) y designacin de la Ponencia


Constitucional (1 de agosto de 1977).

Misin: redaccin del proyecto de Constitucin y elaboracin de la Constitucin.


3.
4.

Aprobacin del texto de la Constitucin por el Congreso de los Diputados y el Senado


(31 de octubre de 1978).
Aprobacin en referndum (6 de diciembre de 1978).
-Pg.8-

U.D. 1.- LA

5.
6.

3.

CONSTITUCIN

Promulgacin de la Constitucin por parte del Rey (27 de diciembre de 1978).


Publicacin en el Boletn Oficial del Estado (29 de diciembre de 1978).

ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIN
ESPAOLA DE 1978

Puede dividirse en dos partes:


1. Parte dogmtica: Recoge los principios bsicos del rgimen constitucional y de los
derechos y libertades.
2. Parte orgnica: Se refiere a la organizacin de los poderes pblicos.

3.1. PREMBULO
Se caracteriza por:

Ser breve.
No gozar de fuerza jurdica.
Encerrar un gran valor como declaracin poltica.

Adelanta algunas ideas desarrolladas posteriormente en


diferentes artculos de la Constitucin.
El prembulo dice textualmente:
La Nacin espaola, deseando establecer la justicia, la libertad y la seguridad y promover
el bien de cuantos la integran, en uso de su soberana, proclama su voluntad de:

Garantizar la convivencia democrtica dentro de la Constitucin y de las leyes,


conforme a un orden econmico y social justo.

Consolidar un Estado de Derecho que asegure el imperio de la ley como expresin de


la voluntad popular.

Proteger a todos los espaoles y pueblos de Espaa en el ejercicio de los derechos


humanos, sus culturas y tradiciones, lenguas e instituciones.

Promover el progreso de la cultura y de la economa para asegurar a todos una digna


calidad de vida.

Establecer una sociedad democrtica avanzada.


Colaborar en el fortalecimiento de unas relaciones pacficas y de eficaz cooperacin
entre todos los pueblos de la Tierra.
-Pg.9-

CIENCIAS JURDICAS

3.2. CIENTO SESENTA Y NUEVE ARTCULOS


Los artculos de la Constitucin se reparten en varios Ttulos:

Ttulo
PRELIMINAR

(Este apartado se trata con detalle en el punto 4)

Ttulo
PRIMERO

Expone los derechos y deberes fundamentales.

Ttulo
SEGUNDO

Regula aspectos referentes a la Corona, tales como la sucesin, la Regencia,


las funciones del Rey, etc.

Ttulo
TERCERO

Se refiere a las Cortes Generales.

Ttulo
CUARTO
Ttulo
QUINTO
Ttulo
SEXTO

Recoge los preceptos de mayor importancia de nuestra Constitucin, as


como aquellos otros para los que no se encontr una mejor ubicacin.

Trata sobre el Gobierno y la Administracin.


Establece la composicin y funciones del Gobierno, su nombramiento, cese,
responsabilidad, etc.
Se ocupa de las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales.
Regula la responsabilidad poltica del Gobierno, las mociones, interpelaciones y
preguntas al mismo, as como los estados de alarma, excepcin y sitio.
Establece las funciones del Poder Judicial y las de su rgano de gobierno, el
Consejo General del Poder Judicial.

Ttulo
SPTIMO

Recoge aspectos referentes a la economa y la Hacienda Pblica.


Regula el Derecho Constitucional Socioeconmico.

Ttulo
OCTAVO

Se refiere a la organizacin territorial del Estado.

Ttulo
NOVENO

Establece el Tribunal Constitucional.

Ttulo
DCIMO

Regula los procedimientos para la reforma constitucional.

-Pg.10-

U.D. 1.- LA

CONSTITUCIN

3.3. CUATRO DISPOSICIONES ADICIONALES


Y NUEVE DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Regulan algunos procedimientos especiales de acceso a la autonoma, como es el
caso de Navarra, Ceuta y Melilla.

3.4. DISPOSICIN DEROGATORIA


Anula la Ley para la Reforma Poltica, del 4 de enero de 1977.

3.5. DISPOSICIN FINAL


Establece que la Constitucin entrar en vigor el mismo da de la publicacin de su
texto oficial en el Boletn Oficial del Estado. Aade que se publicar tambin en las
dems lenguas de Espaa.

4.

TTULO PRELIMINAR
Recoge los preceptos de mayor importancia de nuestra Constitucin,
as como aquellos otros para los que no se encontr una mejor ubicacin.

El ttulo preliminar est integrado por los siguientes artculos:


Artculo 1

Espaa se constituye como un Estado social y democrtico de Derecho, que


propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico la libertad, la justicia, la
igualdad y el pluralismo poltico.

La soberana nacional reside en el pueblo espaol.

La forma poltica de Estado es la monarqua parlamentaria.

En la siguiente tabla encontrar: las manifestaciones del Estado de Derecho y del Estado
social de Derecho, la expresin del Estado democrtico de Derecho, as como los valores
superiores del ordenamiento jurdico.

-Pg.11-

CIENCIAS JURDICAS

Artculos integrantes

Manifestaciones
del Estado de Derecho
Reconocimiento formal de
los derechos y libertades

Manifestaciones
del Estado Social
de Derecho

Art. 9.3.La Constitucin garantiza el principio de legalidad.


Art. 97.El Gobierno ejerce sus funciones de acuerdo con
la Constitucin.
Art 103.1.La Administracin Pblica acta con sometimiento pleno a la Ley y al Derecho.
Art. 117.1.La justicia emana del pueblo y se administra en
nombre del Rey por Jueces y Magistrados integrantes del
poder judicial, independientes, inamovibles, responsables
y sometidos nicamente al imperio de la Ley.
Art. 9.2 y 14.Principio de igualdad y de intervencin de
los poderes pblicos.
Captulo 3.o del Ttulo I.Derechos econmicos y sociales.
Art. 1.2.La soberana nacional reside en el pueblo espaol,
del que emanan los poderes del Estado.

Expresin del
Estado democrtico de
Derecho

Art.66.1.Las Cortes Generales representan al pueblo


espaol.
Art. 117.La justicia emana del pueblo.
Arts. 6 y 7.Aceptacin del pluralismo poltico.
Arts. 23.1, 29, 87.3, 92, 105, 125, 167 y 168.Participacin
de los ciudadanos en los asuntos pblicos.

Art. 10.1.La Constitucin se refiere a la libertad no slo


Valores superiores
como un valor sino como fundamento del orden poltico y
del ordenamieno jurdico

Limitan la actuacin del


legislador y obligan a que
la interpretacin judicial
se dirija a la consecucin
de esos ideales

de la paz social.
Arts. 9.2 y 14.La igualdad.
Arts. 6 y 7.El pluralismo poltico.
Ttulo VI (del Poder Judicial) y Ttulo IX (del Tribunal
Constitucional).La justicia.

Artculo 2

La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin espaola, patria


comn e indivisible de todos los espaoles.

La Constitucin reconoce y garantiza el derecho a la autonoma de las nacionalidades y


regiones que integran Espaa, as como la solidaridad entre todas ellas.

-Pg.12-

U.D. 1.- LA

CONSTITUCIN

Artculo 3

El castellano es la lengua espaola oficial del Estado, de modo que todos los
espaoles tienen el deber de conocerla y el derecho a usarla.
oficiales en las respectivas
Comunidades Autnomas.

Las dems lenguas espaolas sern tambin


Artculo 4

La bandera de Espaa esta formada por tres franjas horizontales, roja, amarilla y roja,
siendo la amarilla de doble anchura que cada una de las rojas.

Los Estatutos podrn reconocer banderas y enseas propias de las Comunidades


Autnomas. stas se utilizarn junto a la bandera de Espaa en sus edificios pblicos
y en sus actos oficiales.
Artculo 5

La capital del Estado es Madrid.


Artculo 6

Los partidos polticos expresan el pluralismo poltico y son el instrumento


fundamental para la participacin poltica. Su creacin y el ejercicio de su actividad
son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la ley. Su estructura interna y
funcionamiento debern ser democrticos.
Artculo 7

Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la


defensa y promocin de los intereses econmicos y sociales que les son propios. Su
creacin y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y
a la ley. Su estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos.
Artculo 8

Las Fuerzas Armadas tienen como misin garantizar la soberana e independencia


de Espaa, as como defender su integridad territorial y el ordenamiento
constitucional.
Artculo 9

Los cuidadanos y los poderes pblicos estn sujetos a la Constitucin y al resto del
ordenamiento jurdico.

La funcin del ordenamiento jurdico es velar por la libertad e igualdad del


individuo y de los grupos en que se integra, as como facilitar la participacin de todos
los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social.
La Constitucin garantiza los siguientes principios, que configuran nuestro
ordenamiento jurdico:
-Pg.13-

CIENCIAS JURDICAS

La legalidad.
La jerarqua normativa.
La publicidad de las normas.
La irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas
de derechos individuales (es decir, que no tendrn efecto sobre lo pasado).
La seguridad jurdica.
La responsabilidad y la prohibicin de los excesos de los poderes pblicos.

ACTIVIDAD 1
El siguiente ejercicio te servir para comprobar si conoces los artculos integrantes del Ttulo Preliminar.
Une mediante una flecha cada enunciado que correspona a cada artculo.
A
Art. 1

Reconoce y garantiza el derecho a la autonoma de las nacionalidades


y regiones que integran la Nacin espaola.

Art. 2

Determina que la capital del Estado es Madrid.

Art. 3

Explica la misin de las Fuerzas Armadas.

Art. 4

Establece el castellano como lengua espaola oficial del Estado.

E
Art. 5

Trata sobre banderas y enseas propias de las Comunidades Autnomas.

Art. 6

Define las funciones del ordenamiento jurdico.

Art. 7

Define a los sindicatos de trabajores.

Art. 8

Define el tipo de Estado de Derecho por el que se opta.

I
Art. 9

Define los partidos polticos como el medio de expresin del pluralismo poltico.

SOLUCIN
A. art. 2
F. art. 9

10

B. art. 5
G. art. 7

C. art. 8
H. art. 1

D. art. 3
I. art. 6

-Pg.14-

E. art. 4

U.D. 1.- LA

CONSTITUCIN

RESUMEN
Cules son las caractersticas de la Constitucin espaola de 1978?
Nuestra actual Constitucin es cerrada, extensa, flexible e imposible de modificar a travs
de procedimientos legislativos ordinarios. Adems, se basa en documentos histricos, tales
como la Constitucin espaola de 1931, la Ley Fundamental de Bonn de 1949, etc.

Cul es la estructura de nuestra Constitucin?

Prembulo
Ciento sesenta y nueve artculos repartidos en:

Ttulo Preliminar

Ttulo Cuarto

Ttulo Octavo

Ttulo Primero

Ttulo Quinto

Ttulo Noveno

Ttulo Segundo

Ttulo Sexto

Ttulo Dcimo

Ttulo Tercero

Ttulo Sptimo

Cuatro disposiciones adicionales y nueve disposiciones transitorias.


Disposicin derogatoria.
Disposicin final.

Qu es el Prembulo?
Es un texto breve, situado al principio de la Constitucin, que resume algunas de las ideas
que posteriormente se desarrollarn en los artculos.Tiene gran valor como declaracin poltica
pero carece de fuerza jurdica.

Qu es el Ttulo Preliminar?
Es la parte de la Constitucin en la que se recogen los preceptos de mayor importancia de
nuestra Constitucin, as como aquellos otros para los que no se encontr mejor ubicacin.

-Pg.15-

11

CIENCIAS JURDICAS

Cules son las fases en el proceso de implantacin de nuestra Constitucin?


Los pasos de la implantacin fueron los siguientes:
1. Aprobacin mediante referndum de la Ley para la Reforma Poltica (4 de enero de
1977).
2. Elecciones a las Cortes Generales (15 de junio de 1977) y designacin de la Ponencia
Constitucional (1 de agosto de 1977).
3. Aprobacin del texto de la Constitucin por el Congreso de los Diputados y el Senado
(31 de octubre de 1978).
4. Aprobacin en Referndum (6 de diciembre de 1978).
5. Promulgacin de la Constitucin por parte del Rey (27 de diciembre de 1978).
6. Publicacin en el B.O.E. (29 de diciembre de 1978).

12

-Pg.16-

U.D. 1.- LA

CONSTITUCIN

EJERCICIOS DE AUTOCOMPROBACIN
Elige la respuesta correcta en cada una de las cuestiones que se plantean a continuacin:
1. Nuestra Contitucin es:
A.

Cerrada, extensa, flexible y rgida

B.

Abierta, breve, flexible y estructurada

C.

Cerrada, breve, flexible y estructurada

D.

Breve, flexible y abierta

2. El prembulo es:
A. Un resumen de ideas que estn plasmadas en forma dispositiva en numerosos artculos de
nuestra Constitucin, al que se le dota de una gran fuerza jurdica
B. Un resumen de ideas que estn plasmadas en forma dispositiva en numerosos artculos de
nuestra Constitucin, al que no se le dota de una gran fuerza jurdica
C. Un resumen de ideas que estn plasmadas en forma dispositiva en numerosos artculos de
nuestra Constitucin, que se caracteriza por ser muy extenso
D. Un resumen de ideas que no estn plasmadas en forma dispositiva en numerosos artculos de
nuestra Constitucin, que se caracteriza por ser muy extenso
3. La estructura de nuestra Constitucin es:
A.

Prembulo, Ttulos del I al X, 169 artculos, 9 disposiciones transitorias y una disposicin final

B. Prembulo, Ttulo Preliminar, 169 artculos repartidos en los Ttulos I a X, 4 disposiciones


adicionales, 9 disposiciones transitorias, una disposicin derogatoria y otra final
C. Prembulo, Ttulos del I al X, 169 artculos, 4 disposiciones adicionales, 9 disposiciones
transitorias, disposicin derogatoria y una disposicin final
D. Prembulo, 169 artculos, 4 disposiciones adicionales, 9 disposiciones adicionales, 9
disposiciones transitorias, disposicin derogatoria y disposicin final
4. El Ttulo Preliminar est integrado por:
A.

9 Artculos

B.

9 Manuales

C.

9 Disposiciones

D.

9 Ttulos

5. La Constitucin garantiza como principio de nuestro ordenamiento:


A.

La jerarqua legal

B. Irretroactividad de las disposiciones sancionadoras favorables o restrictivas de derechos


grupales
C.

LA responsabilidad y la interdiccin de la arbitrariedad de los poderes pblicos

D.

La jerarqua de los derechos grupales

-Pg.17-

13

CIENCIAS JURDICAS

6. El Ttulo Preliminar recoge los preceptos de mayor importancia de nuesra Constitucin, y adems:
A.

Aquellos preceptos ms resumidos en el texto constitucional

B.

Aquellos preceptos para los que no se encontr mejor ubicacin

C.

Ambas opciones son correctas

D.

Ninguna de las opciones es la correcta

7. Las cuatro disposiciones adicionales y las nueve disposiciones transitorias:


A.

Regulan algunos procedimientos especiales de acceso a nuestras instituciones

B. Las cuatro adicionales, las especialidades del derecho foral de las comunidades histricas y las
9 transitorias, algunos procedimientos para el acceso a la autonoma territorial
C.

Ninguna es verdadera

D.

Ambas son verdaderas

8. En qu ao se aprob nuestra Constitucin?


A.

1975

B.

1982

C.

1978

D.

1980

9. La designacin de la Ponencia Constitucional tena como misin:


A.

La elaboracin de la Constitucin

B.

La creacin del Parlamento

C.

La implantacin de un sistema poltico pluralista

D.

La elavoracin y redaccin del proyecto de Constitucin

10. Nuestra Constitucin establece como forma poltica del Estado:


A.

La repblica monrquica

B.

La repblica parlamentaria

C.

La monarqua republicana

D.

La monarqua parlamentaria

RESPUESTA A LOS EJERCICIOS

14

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

-Pg.18-

U. D. 2 . - D E R E C H O S

Y D E B E R E S F U N D A M E N TA L E S

NDICE
OBJETIVOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
INTRODUCCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
MAPA CONCEPTUAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
DESARROLLO DE CONTENIDOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
1.

LOS ESPAOLES Y LOS EXTRANJEROS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

2.

DERECHOS FUNDAMENTALES Y LIBERTADES PBLICAS . . . . . . . . . . . 22

3.

DERECHOS Y DEBERES DE LOS CIUDADANOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

4.

PRINCIPIOS RECTORES DE LA POLTICA SOCIAL Y ECONMICA . . . 28

5.

GARANTAS DE LAS LIBERTADES Y DERECHOS FUNDAMENTALES . 29

6.

SUSPENSIN DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

ESQUEMA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
EJERCICIOS DE AUTOCOMPROBACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
RESPUESTAS A LOS EJERCICIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

-Pg.19-

CIENCIAS JURDICAS

OBJETIVOS
Al finalizar el estudio de esta Unidad Didctica, el alumno ser capaz de:

Pretende esta unidad didctica darte a conocer los derechos y deberes fundamentales de
todo ciudadano espaol, as como su alcance, todo ello recogido en el Ttulo I de nuestra Constitucin.

Todas las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la Constitucin reconoce, se interpretaran de conformidad con la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos y los tratados y acuerdos internacionales ratificados por Espaa.

INTRODUCCIN
E

l Ttulo I de la Constitucin Espaola trata de los "Derechos y Deberes Fundamentales"


y consta de cinco captulos:

Captulo Primero: "De los espaoles y los extranjeros". Se refiere al rgimen jurdico de
la nacionalidad y al estatuto de los extranjeros.
Captulo Segundo: "Derechos y libertades". Se divide en dos Secciones.
Seccin 1, "De los derechos fundamentales y de las libertades pblicas", recoge el conjunto de derechos pblicos ejercitables frente a los poderes
pblicos.
Seccin 2, "De los derechos y deberes de los ciudadanos", se recogen, junto a los bsicos deberes ciudadanos, otros derechos que no implican, como los de la Seccin 1 derechos
de libertad sino que afectan a otros mbitos jurdicos del individuo (matrimonio, herencia,
propiedad privada, etc.).
Captulo Tercero: "De los principios rectores de la poltica social y econmica", contiene las directrices que habrn de inspirar la accin legislativa y administrativa, en relacin
a la familia, distribucin de la renta, rgimen laboral y de Seguridad Social, cultura, vivienda, medio ambiente, patrimonio histrico, cultural y artstico, etc.
Captulo Cuarto: "Garantas de las libertades y derechos fundamentales", se refiere a
la defensa legal y jurisdiccional de las libertades y derechos.
Captulo Quinto: "Suspensin de los derechos y libertades", en los casos de declaracin
de los estados de excepcin y de sitio, as como en los supuestos de terrorismo.

20

-Pg.20-

U. D. 2 . - D E R E C H O S

Y D E B E R E S F U N D A M E N TA L E S

M A PA C O N C E P T U A L
LOS DERECHOS Y
DEBERES DEL CIUDADANO

ESTN REGULADOS EN
LA CONSTITUCIN
ESPAOLA

EN EL
TITULO 1
"DERECHOS Y DEBERES
FUNDAMENTALES"

QUE SE CLASIFICAN EN

CAPTULO I

CAPTULO II

CAPTULO III

"De los espaoles

"Derechos y liber-

"De los principios

y extranjeros"

tades"

rectores de la poltica
social y econmica"

-Pg.21-

CAPTULO IV
"Garantas de las
libertades y derechos fundamentales"

CAPTULO V "Suspensin de los


derechos y libertades"

21

CIENCIAS JURDICAS

1.

LOS ESPAOLES Y LOS EXTRANJEROS

TTULO I: CAPTULO PRIMERO: LOS ESPAOLES Y LOS EXTRANJEROS


Cap. I: Arts. 11 al 13 CE y 18 y siguientes del Cdigo Civil
Se es espaol cuando se tiene la nacionalidad espaola, pudiendo ser esta de dos clases:
Nacionalidad de origen: nadie puede ser privado de ella.
Nacionalidad adquirida: mediante ley se regula su adquisicin, mantenimiento y prdida.
La mayora de edad se alcanza al cumplir los 18 aos (art. 315 del Cdigo Civil).
Los extranjeros por su parte, gozarn en Espaa de las libertades pblicas que garantiza el
Ttulo I en los trminos que establezcan los tratados y la ley (art. 27 del Cdigo Civil).
El derecho de asilo en Espaa para los ciudadanos de otros pases y los aptridas ser regulado por la ley (Ley 12/2009 de 30 de octubre reguladora del derecho de asilo y de la proteccin subsidiaria).

2.

DERECHOS FUNDAMENTALES Y LIBERTADES


PBLICAS

CAPTULO II: DERECHOS FUNDAMENTALES Y LIBERTADES PBLICAS


Las dos secciones que integran el captulo II, estn precedidas por el artculo 14 que reconoce el derecho fundamental a la igualdad y a la no discriminacin:
Art. 14: Los espaoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminacin alguna por razn de:
Nacimiento
Raza
Sexo
Religin
Opinin
Cualquier otra condicin o circunstancia personal o social
Seccin 1 de los derechos fundamentales y libertades pblicas. (arts. 15 a 29)
Los derechos y libertades recogidos en esta seccin primera, se pueden clasificar en individuales y colectivos, segn se refieran a la persona en cuanto a ser individual o como ser que
vive en sociedad. Los primeros pueden ser, a su vez, fsicos o intelectuales, segn el aspecto de
la personalidad a que se refieran..

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LIBERTADES INDIVIDUALES DE LA PERSONA FSICA


Art. 15: Derecho a la vida e integridad fsica y moral: Todos tienen derecho a la vida, a la
integridad fsica y moral, sin que en ningn caso, puedan ser sometidos a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes. Queda abolida la pena de muerte, y aunque constitucionalmente en
el cdigo penal militar se admita la posibilidad de imponer pena de muerte en tiempo de guerra,
ha quedado abolida en cualquier circunstancia por LO 11/1995 de 27 noviembre.
Art. 17: Derecho a la libertad personal: Toda persona tiene derecho a la libertad y a la
seguridad. La detencin preventiva no podr durar ms del tiempo estrictamente necesario para
la realizacin de las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos y, en todo caso,
en el plazo mximo de 72 horas, el detenido deber ser puesto en libertad o a disposicin judicial. (LO 6/1984 de 24 mayo de procedimiento de habeas corpus y arts. 520 y siguientes de la
Ley Enjuiciamiento Criminal).l.
Art. 18.1: Derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen.
La proteccin a dichos derechos se recoge en el Cdigo penal y en la LO 1/1982 de proteccin
civil del derecho al honor, intimidad y propia imagen.
Art. 18.2: El derecho a la inviolabilidad del domicilio. Ninguna entrada o registro podr
hacerse sin el consentimiento del titular o resolucin judicial, salvo en caso de flagrante delito.
(art. 545 y siguientes de la Ley Enjuiciamiento Criminal).
Art. 19: Libertad de residencia y circulacin. Los espaoles tienen derecho a elegir libremente su residencia y a circular por el territorio nacional. As mismo, tienen derecho a entrar y
salir libremente de Espaa en los trminos que la Ley establezca. Este derecho no podr ser
limitado por motivos polticos o ideolgicos, salvo lo dispuesto en el art. 55 CE.
Art. 25: Irretroactividad de las leyes y disposiciones sancionadoras: Nadie puede ser
condenado o sancionado por acciones u omisiones que, en el momento de producirse, no constituyeran delito, falta o infraccin administrativa, segn la legislacin vigente en aquel momento. (vase art. 9.3 CE).

LIBERTADES DE CONTENIDO INTELECTUAL


Art. 16: Libertad ideolgica, religiosa y de culto. Se garantiza la libertad ideolgica, religiosa y de culto de los individuos y las comunidades sin ms limitacin que la necesaria para el
mantenimiento del orden pblico. Nadie podr ser obligado a declarar sobre su ideologa, religin o creencia. Ninguna confesin tendr carcter estatal..
Art. 18.3. Inviolabilidad de las comunicaciones: Se protege el derecho de las comunicaciones, y en especial, las postales, telegrficas y telefnicas, salvo resolucin judicial.
Art. 20: Libertad de expresin e informacin. Dentro de este grupo se reconocen los derechos a expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones mediante la palabra,
el escrito o cualquier otro medio de reproduccin; el derecho de produccin y creacin litera-Pg.23-

23

CIENCIAS JURDICAS

ria, artstica, cientfica y tcnica; el derecho de libertad de ctedra y por ltimo, el derecho de
comunicar y recibir libremente informacin veraz por cualquier medio de comunicacin.
El ejercicio de estos derechos del art. 20 no podr ser restringido mediante ningn tipo de
censura previa.
Estas libertades del art. 20 tienen su lmite en el respeto a los dems derechos reconocidos
en la Constitucin (CE), y especialmente en el derecho al honor, a la intimidad, a la propia imagen y la proteccin de la juventud y de la infancia.
Slo podr acordarse el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios de informacin en virtud de resolucin judicial..
Art. 27: Derecho a la educacin. Todos los espaoles tienen el derecho a la educacin y se
reconoce la libertad de enseanza. Los poderes pblicos garantizarn el derecho que asiste a los
padres para que sus hijos reciban la formacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus
propias convicciones. La enseanza bsica es obligatoria y gratuita..

LIBERTADES COLECTIVAS
Art. 23: Derecho de participacin en asuntos pblicos: Los ciudadanos tienen el derecho
de participacin en los asuntos pblicos directamente o por medio de sus representantes, libremente elegidos en elecciones peridicas por sufragio universal. Asimismo tienen derecho a
acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos pblicos.
Art. 21: Libertad de reunin y manifestacin: Se reconoce a todos los espaoles el derecho de reunin pacfica y sin armas, sin que sea necesaria autorizacin previa.
En los casos de reuniones en lugares de trnsito pblico y manifestaciones se dar comunicacin previa a la autoridad, que solo podr prohibirlas cuando existan razones fundadas de alteracin del orden pblico, con peligro para las personas o bienes.
Art. 22: Libertad de asociacin: Se reconoce el derecho de asociacin, aunque se les impone
el deber de inscripcin en un registro, a los nicos efectos de publicidad. Las asociaciones que persigan fines o utilicen medios tipificados como delitos, son ilegales. Se prohben, igualmente, las
asociaciones secretas y las de carcter paramilitar. Las asociaciones solo podrn ser resueltas o suspendidas en sus actividades en virtud de resolucin judicial motivada.
Art. 24: Libre acceso a la Justicia: Todas las personas tienen el derecho a obtener la tutela efectiva de los jueces y Tribunales, en el ejercicio de sus derechos e intereses legtimos, sin
que en ningn caso, pueda producirse indefensin.
Art. 27.6: Derecho a crear centros docentes: Como una consecuencia del derecho a la
educacin, de la libertad de enseanza y de la libertad de empresa, la Constitucin reconoce la
libertad de crear centros docentes, dentro del respeto a los principios constitucionales.

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Art. 28.1. Derecho de sindicacin. La libertad de creacin y funcionamiento de los sindicatos de trabajadores, solo estar condicionada por el respeto a la Constitucin, a la ley y a que
su estructura y funcionamiento interno sean democrticos.
Todos tienen derecho a sindicarse libremente, no obstante la ley podr limitar o exceptuar el
ejercicio de este derecho a las Fuerzas Armadas o Institutos armados o a los dems Cuerpos
sometidos a disciplina militar y regular su ejercicio para los funcionarios pblicos.
La libertad sindical comprende el derecho a crear sindicatos y a afiliarse al de su eleccin,
as como el derecho de los sindicatos a formar confederaciones y a fundar organizaciones sindicales internacionales o afiliarse a las mismas. En sentido inverso, nadie podr ser obligado a
afiliarse a un sindicato.
Art. 28.2: Derecho de huelga. Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para
la defensa de sus intereses, establecindose las garantas precisas para asegurar el mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad.
Art. 29: Derecho de peticin individual o colectiva, ante las Administraciones Pblicas,
salvo para los miembros de los cuerpos militares que lo ejercern solo individualmente.
Art. 37: Derecho a la negociacin colectiva. Como consecuencia del derecho de sindicacin y de huelga, la Constitucin reconoce el derecho a la negociacin colectiva entre los
representantes de los trabajadores y empresarios, as como la fuerza vinculante de los convenios
colectivos y el derecho de los trabajadores y empresarios a adoptar medidas de conflicto colectivo

DERECHOS Y DEBERES DE LOS MIEMBROS DE LA GUARDIA CIVIL


Segn la LO 11/2007 de 22 de octubre reguladora de los derechos y deberes de los
miembros de la Guardia Civil, el cuerpo de la Guardia Civil tiene reconocidos los derechos de cualquier ciudadano y en concreto el derecho de igualdad y no discriminacin,
libertad personal, intimidad y vida privada, inviolabilidad del domicilio y de las comunicaciones, libertad de desplazamiento, circulacin y domicilio, libertad de expresin e
informacin, derecho de reunin y de libertad de manifestacin siempre que no tengan
carcter poltico o sindical, derecho de asociacin y derecho de peticin. No son titulares
sin embargo, de los derechos de sindicacin ni de huelga ni de peticin colectiva.

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CIENCIAS JURDICAS

3.

DERECHOS Y DEBERES DE LOS CIUDADANOS

SECCIN 2: DERECHOS Y DEBERES DE LOS CIUDADANOS


DERECHOS
Art. 30: Derecho-deber de defender a Espaa: Es una manifestacin de fidelidad debida
por quien tiene la condicin de miembro activo de la comunidad poltica, pero el deber de
defender a Espaa slo se refiere a los espaoles.
Por Real Decreto 342/2001 de 4 abril se suspendi la prestacin social sustitutoria a partir
del 31 de diciembre de 2001, como manifestacin del derecho de objecin de conciencia al servicio militar obligatorio, en tanto en cuanto ste ya no subsiste. Finalmente por RD. 481/2002
de 31 mayo se suprimi las reas Funcionales de la Objecin de conciencia y de la prestacin
social sustitutoria en las Delegaciones de Gobierno.
Art. 32: Derecho al matrimonio. El hombre y la mujer tienen derecho a contraer matrimonio con plena igualdad jurdica.
Por Ley 13/2005 de 1 julio se modifican ciertos artculos del Cdigo Civil en materia de
derecho a contraer matrimonio entre personas del mismo o diferente sexo con los mismos requisitos y efectos.
Art. 33: Derecho a la propiedad privada. Se reconoce el derecho a la propiedad privada
y a la herencia, salvo los supuestos legales de expropiacin forzosa por causa justificada de utilidad pblica o inters social.
Art. 34. Derecho a crear fundaciones. Se reconoce el derecho de crear fundaciones con
fines de inters social siempre que no persigan fines o utilicen medios tipificados como delito,
en cuyo caso podrn ser disueltas o suspendidas por resolucin judicial motivada.
Art. 35. Derecho al trabajo. Todos los espaoles tienen el deber de trabajar y el derecho al
trabajo, a la libre eleccin de profesin y oficio, a la promocin a travs del trabajo y a una
remuneracin suficiente para satisfacer sus necesidades y las de su familia, sin que en ningn
caso pueda hacerse discriminacin por razn de sexo.
A tal fin, entre otros fines adems de la igualdad laboral, se dict la Ley Orgnica 3/2007 de
22 de marzo para la igualdad efectiva de mujeres y hombres.
Art. 37: Derecho a la negociacin colectiva y conflictos colectivos: Establece la Constitucin
que la ley garantizar el derecho a la negociacin colectiva laboral entre los representantes de los
trabajadores y empresarios, as como la fuerza vinculante de los convenios. Se reconoce el derecho
de los trabajadores y empresarios a adoptar medidas de conflicto colectivo.
En el supuesto del derecho de huelga, como medida del conflicto colectivo, la ley regular
los servicios esenciales o mnimos de la comunidad, como limitacin a dicho derecho fundamental del art. 28.2 CE.

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Art. 38: Libertad de empresa: Se reconoce la libertad de empresa en el marco de la economa de mercado. Los poderes pblicos garantizarn su ejercicio, la defensa de la productividad y la planificacin.

DEBERES
En este grupo se incluyen los deberes de prestacin, que son aquellos en virtud de los cuales los particulares deben proporcionar al Estado su actividad personal (prestacin personal) o
ciertos bienes de su pertenencia (prestaciones reales o patrimoniales).
Prestaciones personales
Art. 30.3 : Servicio civil. Podr establecerse un servicio civil entendido como una prestacin personal que la Constitucin autoriza para el supuesto de cumplimiento de fines de inters
general, cuya concrecin se remite a la legislacin ordinaria.
Art. 30.4: Prestaciones en supuestos extraordinarios: Mediante ley podrn regularse los
deberes de los ciudadanos para casos de grave riesgos, catstrofe o calamidad.
Prestaciones reales
Art. 31: Prestaciones tributarias: Todos contribuirn al sostenimiento de los gastos pblicos de acuerdo con su capacidad econmica mediante un sistema tributario justo, inspirado en
los principios de igualdad y progresividad que en ningn caso tendr carcter confiscatorio.
El gasto pblico realizar una asignacin equitativa de los recursos pblicos y se planifica
anualmente a travs de los Presupuestos Generales del Estado respondiendo a criterios de eficiencia y economa.
Art. 33.3: Expropiacin forzosa: La Constitucin despus de reconocer el derecho a la
propiedad privada y a la herencia, proclama que nadie puede ser privado de sus bienes y derechos sino por causa justificada de utilidad pblica o de inters social, siendo compensado
mediante la correspondiente indemnizacin y de conformidad con lo dispuesto en las leyes.

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CIENCIAS JURDICAS

4.

PRINCIPIOS RECTORES DE LA POLTICA


SOCIAL Y ECONMICA

CAPTULO III: PRINCIPIOS RECTORES DE LA POLTICA SOCIAL Y


ECONMICA (Arts. 39 a 52)
Dentro de este Captulo III se recogen una serie de derechos que deben garantizar los poderes pblicos como son:
Art. 39:
1. Asegurar la proteccin social, econmica y jurdica de la familia.
2. La proteccin integral de los hijos y las madres y la investigacin de la paternidad.
3. El deber de los padres de asistir de todo orden a sus hijos habidos dentro o fuera del
matrimonio hasta que son mayores de edad o estn capacitados.
4 La proteccin de la infancia de conformidad a los acuerdos internacionales que velan
por sus derechos.
Art. 40:
1. Redistribucin equitativa de la renta regional y personal.
Fomentar poltica de estabilidad econmica orientada al pleno empleo.
2. Garantizar la formacin profesional
Velar por la seguridad e higiene en el trabajo.
Garantizar el descanso necesario con limitacin de la jornada laboral.
Art. 41: Mantenimiento de un rgimen pblico de Seguridad Social que garantice la asistencia
y prestaciones sociales suficientes ante situaciones de necesidad, especialmente en caso de desempleo.
Art. 42: Salvaguardar los derechos econmicos y sociales de los trabajadores espaoles en el
extranjero, orientando su poltica hacia su retorno.
Art. 43:
1: Derecho a la proteccin de la salud.
2: Los poderes pblicos organizarn y tutelarn la salud pblica.
3: Fomentarn la educacin sanitaria, la educacin fsica y el deporte.
Art. 44:
1. Promocin y tutela el acceso a la cultura
2. Promocin de la ciencia y la investigacin cientfica y tcnica en beneficio del inters general.

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Art. 45.: Velar por la utilizacin racional de los recursos naturales.


Art. 46: Garantizar la conservacin del patrimonio histrico, cultural y artstico.
Art. 47: Derecho a una vivienda digna regulando la utilizacin del suelo para el inters
general.
Art. 48: Promocin de la participacin libre y eficaz de la juventud en el desarrollo poltico, social, econmico y cultural.
Art. 49: Proteccin a los disminuidos fsicos, sensoriales y psquicos.
Art. 50: Proteccin a la tercera edad.
Art. 51: Garanta de la defensa de los consumidores y usuarios, protegiendo la seguridad, la
salud y los legtimos intereses econmicos de los mismos.
Art. 52: Regulacin de las organizaciones profesionales que contribuyan a la defensa de sus
intereses econmicos.

5.

GARANTAS DE LAS LIBERTADES Y DERECHOS


FUNDAMENTALES

CAPTULO IV: GARANTAS DE LAS LIBERTADES Y DERECHOS


FUNDAMENTALES (Arts 53 y 54)
La Constitucin Espaola (CE), como norma suprema, consagra una serie de derechos y
libertades de los espaoles, que vinculan a los poderes pblicos y que sern regulados por ley.
Dicha ley podr ser objeto de recurso de inconstitucionalidad, si fuere contraria a la Constitucin.
No obstante, de forma individualizada, los ciudadanos podrn acudir en defensa de sus libertades y derechos recogidos en el art. 14, los de la Secc. Primera del Captulo II as como el art.
30.2, a los Tribunales Ordinarios, y en su caso y de forma extraordinaria, en recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional. (art. 53).
Igualmente para la defensa de los derechos consagrados en el Ttulo I, se crea la figura del
Defensor del Pueblo, como alto comisionado de las Cortes Generales, quien podr supervisar la
actividad de la Administracin en defensa de los derechos de los ciudadanos. (art. 54).

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29

CIENCIAS JURDICAS

6.

SUSPENSIN DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES

CAPTULO V: DE LA SUSPENSIN DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES


(Art. 55)
La Constitucin Espaola (CE) establece que cuando se acuerde la declaracin del estado
de excepcin o de sitio podrn ser suspendidos los siguientes derechos::
ESTADO DE EXCEPCIN Y SITIO:
Art. 17: A la libertad personal y seguridad.
Art. 18.2: A la inviolabilidad del domicilio.
Art. 18.3: Al secreto de las comunicaciones.
Art. 19: A la libertad de residencia y libre circulacin.
Art. 20.1, a): A la libertad de expresin.
Art. 20.1, d): A la libertad de informacin.
Art. 20.5: Secuestro de las publicaciones por resolucin judicial.
Art. 21: Derecho de reunin y manifestacin.
Art. 28.2: Derecho de Huelga.
Art. 37.2: Derecho de adopcin de medidas de conflicto colectivo.
PARTICULARIDAD EN EL ESTADO DE EXCEPCIN:
No obstante para el caso de estado de excepcin, no podr ser suspendido el derecho del
detenido que se recoge en el procedimiento de habeas corpus.
PARTICULARIDAD BANDAS ARMADAS O ELEMENTOS TERRORISTAS:
Mediante Ley Orgnica (LO) podr determinarse la forma y casos por las que, mediante
resolucin judicial y control parlamentario, puedan ser suspendidos los derechos enumerados
en los arts. 17,2 (libertad personal y garantas de la detencin) y 18 apartados 2 y 3 (inviolabilidad del domicilio y secreto de las comunicaciones) para personas determinadas en relacin
con las investigaciones de bandas armadas o elementos terroristas.
La utilizacin injustificada o abusiva de las facultades de dicha ley orgnica (LO) restrictiva de derechos fundamentales, producir responsabilidad penal, como violacin de los derechos
y libertades reconocidos por la leyes.

30

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ESQUEMA
CAPITULO I:
De los espaoles y los
extranjeros (arts. 11 a13)

- Nacionalidad
- Mayora de edad.
- Extradicin y derecho de asilo

CAPITULO II:
Derechos y libertades

Art. 14: Derecho igualdad y no discriminacin


Secc. 1:
De los derechos fundamentales y de las libertades pblicas
(arts. 15 a 29):
a) Libertades individuales de la persona fsica:
Vida e integridad fsica y moral.
Libertad personal
Honor, intimidad personal y familiar y propia imagen
Inviolabilidad del domicilio
Irretroactividad de las disposiciones sancionadoras.
Libertad de residencia y circulacin.
b) Libertades intelectuales
Libertad ideolgica, religiosa y de culto
Inviolabilidad de las comunicaciones
Libertad de expresin e informacin
Derecho a la educacin
c) Libertades colectivas:
De participacin en asuntos pblicos.
De reunin y manifestacin
De asociacin
Libre acceso a la justicia.
De creacin de centros docentes
De sindicacin.
De huelga
De peticin.
De negociacin colectiva

TITULO I:
DE LOS DERECHOS
Y DEBERES
FUNDAMENTALES
(Art. 10: Dignidad
de la persona)

Secc. 2: Derechos y deberes de los ciudadanos:


a) Derechos:
Derecho-deber defender Espaa.
Contraer matrimonio.
A la propiedad privada.
A crear fundaciones.
Al trabajo.
A la negociacin colectiva y conflictos colectivos.
A la libertad de empresa
b) Deberes:
Prestaciones personales:
Servicio civil
Prestaciones extraordinarias
Prestaciones reales
Prestaciones tributarias.
Expropiacin forzosa
CAPITULO III:
De los principios
rectores de la vida social y
econmica

Actuacin y garantas de los poderes pblicos


(arts. 39 a 52).

CAPITULO IV:
De las garantas de las
libertades y derechos
fundamentales (arts. 53 y 54).

CAPITULO V:
De la suspensin de los
derechos y libertades
(art. 55).

Cuando se declare el estado de sitio.


Cuando se declare el estado de excepcin salvo habeas corpus.
En supuestos de investigacin a bandas armadas y elementos
terroristas.

Primaca legal de los derechos y libertades fundamentales.


Recurso de Inconstitucionalidad.
Recurso de amparo
Defensor del Pueblo

-Pg.31-

31

CIENCIAS JURDICAS

EJERCICIOS DE AUTOCOMPROBACIN
1. De la nacionalidad de origen nadie puede ser privado.
A.

Falso

B.

Verdadero

C.

Slo por sentencia judicial

D.

Slo por resolucin administrativa

2. Los espaoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminacin alguna por razn de:
A.

Nacimiento, Raza, Sexo, Religin y Opinin

B.

Nacimiento, Raza y Sexo

C. Nacimiento, Raza, Sexo, Religin, Opinin y Cualquier otra condicin o circunstancia personal o social
D. Nacimiento, Raza, Sexo y Cualquier otra condicin o circunstancia personal o social
3. En qu plazo un detenido deber ser puesto en libertad o a disposicin judicial.
A.

24 horas

B.

Mximo 24 horas

C.

Mximo 72 horas

D.

Mnimo 72 horas

4. Todos contribuirn al sostenimiento de los gastos pblicos:


A. De acuerdo con su capacidad econmica mediante un sistema tributario justo inspirado en los
principios de igualdad y progresividad que, en ningn caso, tendr alcance confiscatorio
B. De acuerdo con su capacidad econmica, inspirado en los principios de igualdad y progresividad que en ningn caso tendr carcter confiscatorio
C. De acuerdo con su capacidad econmica mediante un sistema tributario justo, inspirado en los
principios de igualdad y progresividad
D. De acuerdo con su capacidad econmica que en ningn caso tendr carcter confiscatorio
5. La Constitucin Espaola reconoce el derecho a la negociacin colectiva entre los representantes de
los trabajadores y empresarios.

32

A.

Falso

B.

Depende de los casos

C.

Verdadero

D.

Solamente entre los representantes de los trabajadores

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6. Los poderes pblicos velaran por:


A.

La investigacin de la paternidad

B.

La redistribucin de la renta regional y personal

C.

Fomentar una poltica orientada al pleno empleo

D.

Todo lo anterior

7. Velar por la seguridad e higiene en el trabajo corresponde a:


A.

Los sindicatos

B.

los poderes pblicos

C.

Las Cortes Generales

D.

Nada de lo anterior

8. Las leyes anteriores a la Constitucin que sean contrarias a la misma.


A.

No deben aplicarlas los jueces cuando sean declaradas inconstitucionales

B.

No deben aplicarlas los jueces si lo ordena el Consejo General del Poder Judicial

C.

No deben aplicarlas los jueces si lo ordena el Parlamento

D.

Todo lo anterior es falso

9. La Constitucin Espaola establece que cuando se acuerde la declaracin del estado de excepcin
o de sitio, podrn ser suspendidos los derechos enumerados en el art. 55, 1 CE salvo:
A.

Salvo el derecho de inviolabilidad del domicilio que en ningn supuesto debe ser suspendido

B.

Salvo en el estado de sitio que solo se suspender el derecho de libre circulacin

C.

Salvo en el estado de excepcin que se suspende adems el secreto de las comunicaciones.

D. Salvo en el estado de excepcin que no se suspender el derecho del art. 17.3 de informacin
y asistencia al detenido
10. La Constitucin establece que podr determinarse la forma y los casos en que, de forma individual
con la necesaria intervencin judicial pueden suspenderse los derechos del detenido a ser puesto a
disposicin de la autoridad judicial en setenta y dos horas, el derecho a la inviolabilidad del domicilio y el derecho al secreto de las comunicaciones siempre en relacin con las investigaciones correspondientes a la actuacin de bandas armadas o elementos terroristas.
A.

Verdadero

B.

Mediante Ley Orgnica

C.

Mediante Ley

D.

Todo lo anterior es falso

-Pg.33-

33

CIENCIAS JURDICAS

RESPUESTAS A LOS EJERCICIOS

34

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

-Pg.34-

U. D. 3 . - T T U L O

II.

L A C O RO NA

NDICE
OBJETIVOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2
INTRODUCCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2
MAPA CONCEPTUAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
DESARROLLO DE CONTENIDOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4
1.

FUNCIONES DEL MONARCA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4

2.

SUCESIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5

3.

REGENCIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6

4.

TUTELA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6

ESQUEMA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
EJERCICIOS DE AUTOCOMPROBACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
RESPUESTAS A LOS EJERCICIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9

-Pg.35-

CIENCIAS JURDICAS

OBJETIVOS
En este Ttulo II, el alumno aprender cuales son las funciones de los miembros de la
monarqua, como se accede a la corona, como y cuando se produce la regencia, la tutela del Rey, cuales son las funciones del Rey y como se refrendan los actos de este.

INTRODUCCIN
E

l artculo l de la Constitucin Espaola establece que la forma poltica del Estado


espaol es la Monarqua parlamentaria en la que el Rey est supeditado a la Constitucin y debe respetar las Leyes.
Tras la Constitucin de 1978, la soberana nacional reside en el pueblo espaol del que
emanan los poderes del Estado (soberana popular) y El Rey reina pero no gobierna.
El Rey es el Jefe del Estado, smbolo de su unidad y permanencia; arbitra y modera el
funcionamiento regular de las instituciones, asume la ms alta representacin del Estado
Espaol en las relaciones internacionales y ejerce las funciones que le atribuyen expresamente la Constitucin y las leyes (art. 56.1 CE).
El Ttulo II de la Constitucin Espaola regula, en los artculos 56 a 65, la Institucin de
la Corona y establece que el ttulo del Monarca ser el de Rey de Espaa, podr utilizar
los dems ttulos que correspondan a la Corona y recibir el tratamiento de Majestad.
La persona del Rey es inviolable y no est sujeta a responsabilidad ya que sus actos
sern siempre refrendados, en la forma establecida en la Constitucin, y carecern de
validez sin dicho refrendo; esto implica que los responsables de los actos del Rey sern
las personas que los firmen y refrenden.

-Pg.36-

U. D. 3 . - T T U L O

II.

L A C O RO NA

M A PA C O N C E P T U A L
LA CORONA
Es una
INSTITUCIN
DEL ESTADO
Regulada en
EL TTULO II DE LA
CONSTITUCIN ESPAOLA

QUE ESTABLECE

LA FORMA
DE
SUCESIN

LAS FUNCIONES

LA REGENCIA

En supuestos de
Mediante
1.
2.
3.
4.

Orden de primogenitiva.
Lnea anterior, grado ms prximo.
Varn a mujer.
Ms edad a menos.

EL PODER
LEGISLATIVO

INHABILITACIN DEL REY

Relacionadas
con

EL PODER
EJECUTIVO

EL PODER
JUDICIAL

-Pg.37-

MINORA DE
EDAD DEL
HEREDERO

LAS RELACIONES
INTERNACIONALES

CIENCIAS JURDICAS

1.

FUNCIONES DEL MONARCA

El art. 62 de la Constitucin Espaola se refiere a las funciones del Monarca, que se caracterizan por ser de tres tipos: 1) arbitrales, encaminadas a evitar bloqueos de funcionamiento de
las Instituciones del Estado como propuesta de candidato a la presidencia; 2) moderadoras:
Colabora con los poderes polticos en actos de legislacin y funcionamiento democrtico, y 3)
simblicas, pues ostenta la ms alta representacin del Estado en las relaciones internacionales.
No obstante, el art. 62 Ce enumera las funciones del Rey en relacin a:
Funciones relacionadas con las Cortes Generales (Poder Legislativo):
Sancin y promulgacin de las Leyes.
Convocatoria y disolucin de las Cortes.
Convocatoria de elecciones y de referndum en los casos previstos en las leyes.
Funciones relacionadas con el Gobierno (Poder Ejecutivo):
Propuesta del candidato a Presidencia de Gobierno, tras la celebracin de elecciones
generales y en su caso, nombramiento y cese del mismo.
Nombramiento y separacin de los miembros del Gobierno a propuesta del Presidente.
Ser informado de los asuntos de Estado y presidir, a estos efectos, las sesiones del Consejo de Ministros cuando lo estime oportuno, a peticin del Presidente del Gobierno.
Expide los Decretos aprobados en el Consejo de Ministros.
Funciones relacionadas con el Poder Judicial:
En su nombre se administra la Justicia.
Ejerce el derecho de gracia con arreglo a la ley.
Nombra a los altos cargos del Poder Judicial.
Funciones en las Relaciones Internacionales:
Es la ms alta representacin del Estado espaol en las relaciones internacionales.
Acredita a los embajadores y otros representantes diplomticos y los representantes
extranjeros en Espaa estarn acreditados ante l.
Manifiesta el consentimiento del Estado para obligarse internacionalmente por medio de
tratados.
Previa autorizacin de las Cortes, le corresponde declarar la guerra y hacer la paz.
Funciones representativas:
Ejerce el alto Patronazgo de la Reales Academias.
Confiere empleos civiles y militares as como honores y distinciones con arreglo a las
leyes.

-Pg.38-

U . D . 3 . - T TULO

II. LA CORONA

Ejerce el mando supremo de las Fuerzas Armadas. Si bien la direccin de la Administracin militar y la defensa del Estado corresponde al Gobierno (art. 97 CE), pues los
actos del monarca necesitan de refrendo para que tengan validez del Presidente del
Gobierno y en su caso de los Ministros competentes

2.

SUCESIN

Nuestra Constitucin, siguiendo con la tradicin espaola, configura la Corona de Espaa


como una Institucin hereditaria en los sucesores de S.M. Don Juan Carlos I de Borbn, legtimo heredero de la dinasta histrica.
La sucesin en el trono seguir el orden regular de primogenitura y representacin, siendo
preferida siempre la lnea anterior a las posteriores; en la misma lnea, el grado ms prximo al
ms remoto; en el mismo grado, el varn a la mujer, y en el mismo sexo, la persona de ms edad
a la de menos (art. 57 CE).
El Rey, al ser proclamado ante las Cortes Generales, prestar juramento para desempear
fielmente sus funciones, guardar y hacer guardar la Constitucin y las leyes y respetar los derechos de los ciudadanos y de las Comunidades Autnomas; este juramento y el de guardar fidelidad al Rey tambin habrn de prestarlo el Prncipe heredero al alcanzar la mayora de edad y
el Regente o Regentes al hacerse cargo de sus funciones (art. 61).
El Prncipe heredero desde su nacimiento (o desde que se produzca el hecho que origine el
llamamiento al trono) tendr la dignidad de Prncipe de Asturias y los dems ttulos vinculados tradicionalmente al sucesor de la Corona de Espaa.
La relacin de la Corona con las Cortes Generales se manifiesta, en lo que se refiere a la
sucesin al trono, en dos momentos. En primer lugar, las Cortes mediante ley orgnica resolvern las abdicaciones, renuncias y cualquier duda de hecho o de derecho que pudiera surgir; y
por otra parte, en los supuestos en que se extinguieran todas las lneas llamadas en Derecho y
no existiera sucesor, las Cortes proveern a la sucesin en la forma que ms convenga a los intereses de Espaa.
Adems, las personas que teniendo derecho a la sucesin al trono, contraigan matrimonio
contra la expresa prohibicin del Rey y de las Cortes, quedarn excluidas en la sucesin a la
Corona por s y sus descendientes.
Respecto de la Reina consorte o, en su caso, el consorte de la Reina, hay que sealar que stos
no podrn asumir funciones constitucionales, salvo lo dispuesto para la regencia (art. 58 CE).

-Pg.39-

CIENCIAS JURDICAS

3.

REGENCIA

La Regencia se ejercer por mandato constitucional y en nombre del Rey.


La Constitucin espaola contempla dos supuestos en que puede producirse la Regencia:
a) La minora del heredero de la Corona.
b) La inhabilitacin del Rey.
a) La minora de edad del heredero de la Corona dura hasta que el sucesor del Monarca
cumpla dieciocho aos, y en dicho plazo de tiempo se nombrar como Regente a una de
las siguientes personas y por el siguiente orden:
1. Al padre del heredero.
o
A la madre del heredero.
2. Al pariente del heredero, mayor de edad, ms prximo a suceder en el trono (en
defecto del padre y la madre).
b) Producida la inhabilitacin del Rey, decretada esta por las Cortes Generales se nombrar como Regente a una de las siguientes personas y por el siguiente orden:
1. Al heredero de la corona, si este es mayor de edad.
2. Al padre o a la madre del heredero, si este es de menor edad.
3. Al pariente del heredero, mayor de edad, ms prximo a suceder en el trono, en
defecto del padre y la madre, y siempre que el heredero sea menor de edad.
Si aplicadas las reglas anteriores, no hay persona alguna a quien corresponda la Regencia,
sern las Cortes Generales las que nombren Regente, pudiendo ser una, tres o cinco personas,
debiendo reunir todas los siguientes requisitos:
Ser espaol.
Ser mayor de edad.

4.

TUTELA

El tutor del Monarca menor de edad ser la persona que hubiese nombrado el Rey difunto
en su testamento, siempre que sea mayor de edad y espaol de nacimiento; si nada hubiese dispuesto, ser tutor el padre o la madre mientras permanezcan viudos y en su defecto, lo nombrarn las Cortes Generales.
El ejercicio de la tutela es incompatible con el de todo cargo o representacin poltica y no
podrn acumularse los cargos de Regente y tutor salvo en los supuestos en que recaiga la tutela en el padre, madre o ascendientes directos del Rey (art. 60).

-Pg.40-

U . D . 3 . - T TULO

II. LA CORONA

ESQUEMA

El artculo I de la Constitucin proclama el principio de Monarqua Parlamentaria como


forma poltica del Estado Espaol y el Ttulo II de la Constitucin Espaola de 1978
(arts. 56 a 65) regula la Institucin de la Corona.

El Rey es el Jefe del Estado, smbolo de su unidad y permanencia, arbitra y modera el


funcionamiento regular de las instituciones, asume la ms alta representacin del Estado
Espaol en las relaciones internacionales y ejerce las funciones que le atribuyen expresamente la Constitucin y las leyes.

Nuestra Constitucin, siguiendo con la tradicin espaola, configura la Corona de Espaa como una Institucin hereditaria en los sucesores de S.M. Don Juan Carlos I de Borbn, y exige, para ser Regente o tutor, ser espaol y mayor de edad.

EJERCICIOS DE AUTOCOMPROBACIN
1. Son funciones del Monarca relacionadas con las Cortes Generales las siguientes:
A.

Sancin y promulgacin de las Leyes

B.

Convocatoria y disolucin de las Cortes

C.

Las dos anteriores

D.

Ninguna de las anteriores

2. Son funciones del Monarca relacionadas con el Gobierno las siguientes:


A. Propuesta del candidato a Presidente del Gobierno, tras la celebracin de elecciones generales
y en su caso nombramiento y cese del mismo.
B.

Convocatoria de elecciones y de referndum en los casos previstos en la Constitucin.

C.

Las dos anteriores son correctas.

D.

A y B son falsas.

3. Son funciones del Monarca relacionadas con el Poder Judicial las siguientes:
A.

En su nombre se administra la Justicia.

B. Nombramiento y separacin de los miembros del Gobierno a propuesta del Presidente.


C.

Ejerce el derecho de gracia con arreglo a la ley.

D.

Solamente a y c son correctas

-Pg.41-

CIENCIAS JURDICAS

4. La sucesin en el trono seguir el orden regular de primogenitura y representacin, siendo preferida:


A. Siempre la lnea anterior a las posteriores; en la misma lnea, el grado ms remoto al ms prximo
B.

En distinto grado, el varn a la mujer

C.

En el mismo sexo, la persona de menos edad a la de mas

D.

Ninguna de las anteriores

5. Las personas que teniendo derecho a la sucesin al trono, contraigan matrimonio contra la expresa
prohibicin del Rey y de las Cortes:
A.

Pueden hacerlo sin problema alguno

B.

Quedarn excluidas en la sucesin a la Corona por s y sus descendientes

C.

Quedarn excluidas en la sucesin a la Corona por s y no sus descendientes

D.

Ha de someterse a referendum para convalidar ese matrimonio

6. La Constitucin Espaola contempla dos supuestos de Regencia:


A.

Grave enfermedad del Rey

B.

Inhabilitacin del Rey

C.

Las dos anteriores

D.

La minora de edad del heredero y la inhabilitacin del Rey

7. En los casos de inhabilitacin del Rey reconocida por las Cortes Generales, el Regente ser:
A.

El Prncipe heredero de la Corona, si ste fuese mayor de edad.

B. El Prncipe heredero de la Corona, si ste fuese mayor de edad y en caso contrario, se aplicarn las reglas de la minora de edad.
C.

A y B son correctas.

D.

A y B son falsas.

8. Si conforme a las reglas de la regencia no hubiera ninguna persona a quien corresponda ser Regente, las Cortes Generales nombrarn la regencia que estar compuesta de una, tres o cinco personas
y que debern cumplir dos requisitos:

A.

Ser espaol y mayor de edad

B.

Ser un senador o diputado

C.

Ser de sangre real

D.

Nada de lo anterior

-Pg.42-

U . D . 3 . - T TULO

II. LA CORONA

9. El tutor del Monarca menor de edad ser:


A. La persona que hubiese nombrado el Rey difunto en su testamento, siempre que sea mayor de
edad y espaol de nacimiento
B. La persona que hubiese nombrado el Rey difunto en su testamento, siempre que sea mayor de
edad
C. Si nada hubiese dispuesto el Rey difunto, ser tutor el padre o la madre mientras permanezcan
viudos y en su defecto, lo nombrarn las Cortes Generales
D.

Solo A y C son correctas

10. El ejercicio de la tutela es incompatible con el de todo cargo o representacin poltica y no podrn
acumularse los cargos de Regente y tutor salvo en los supuestos en que recaiga la tutela en:
A.

El padre, madre o ascendientes directos del Rey

B.

El padre

C.

Ascendientes directos de Rey

D.

El Presidente del Gobierno

RESPUESTAS A LOS EJERCICIOS


1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

-Pg.43-

CIENCIAS JURDICAS

RESPUESTAS A LOS EJERCICIOS

10

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

-Pg.44-

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NDICE
OBJETIVOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2
INTRODUCCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2
MAPA CONCEPTUAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
DESARROLLO DE CONTENIDOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4
1.

CARACTERSTICAS DE LAS CORTES GENERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4

2.

COMPOSICIN DE LAS CMARAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4

3.

ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS CMARAS . . . . . . . . . . .6

4.

FUNCIONES DE LAS CORTES GENERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7

RESUMEN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
EJERCICIOS DE AUTOCOMPROBACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10
RESPUESTAS A LOS EJERCICIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11

-Pg.45-

OBJETIVOS
Se pretende con este tema, que el alumno conozca con detalle el Poder Legislativo, las
Cmaras y su composicin, los reglamentos que las regulan, las sesiones, los plenos, las
comisiones y el proceso de elaboracin de las leyes y tratados internacionales.

INTRODUCCIN
E

l Ttulo Tercero de la Constitucin (arts. 66 al 96) se refiere a las Cortes Generales.


Partiendo del principio de divisin de poderes, la Constitucin atribuye a las Cortes
Generales, integradas por el Congreso de los Diputados y el Senado, el ejercicio del Poder
Legislativo (frente al Poder Ejecutivo y al Judicial) y proclama que representan al pueblo
espaol ejerciendo la potestad legislativa del Estado.

12

-Pg.46-

U . D . 4 . - T TULO

I I I . L A S C O RT E S G E N E R A L E S

M A PA C O N C E P T U A L
LAS CORTES GENERALES
Son una
INSTITUCIN
DEL ESTADO
Reguladas en
EL TTULO III DE LA
CONSTITUCIN ESPAOLA
Integradas por

EL CONGRESO
DE LOS
DIPUTADOS

EL SENADO

Que es

Que es

LA CMARA DE
REPRESENTACIN
POPULAR

LA CMARA DE
REPRESENTACIN
TERRITORIAL

SUS FUNCIONES
SON

LEGISLATIVA

DE CONTROL
SOBRE EL
GOBIERNO

ECONMICA
Y
PRESUPUESTARIA

-Pg.47-

DE
DE
AUTORIZACIN NOMBRAMIENTO

13

CIENCIAS JURDICAS

1. CARACTERSTICAS DE LAS CORTES GENERALES


TTULO III (Arts. 66 a 96)
Las caractersticas ms destacadas de nuestras Cortes Generales son:
Es un rgano constitucional ya que las Cortes fueron creadas por la Constitucin de 1978
en el Ttulo III. Dicho rgano constitucional ejerce la potestad legislativa del Estado, aprueba
los Presupuestos, controla los presupuestos y desarrolla las dems competencias que le atribuye la CE.
Es un rgano bicameral, ya que est formado por dos Cmaras: el Congreso de los Diputados (Cmara baja que se elige por representacin popular directa) y el Senado (Cmara Alta
que se elige por representacin territorial del Estado). La bicameralidad asegura una mejor labor
deliberante al producirse una doble discusin de las leyes.
Es un rgano representativo ya que la CE establece que las Cortes representan al pueblo
espaol (art. 66). La soberana nacional reside en el pueblo espaol (art. 1 CE) y ste elige
democrticamente a sus representantes en las Cortes Generales mediante sufragio universal.
Es un rgano inviolable, lo que quiere decir que disponen de una proteccin jurdico-penal
propia en los arts. 493 y siguientes del Cdigo Penal, frente a cualquier injerencia o coaccin
que pudieran sufrir en su actividad o en sus locales.
Es un rgano autnomo, cuya autonoma se manifiesta en la aprobacin de su propio reglamento de funcionamiento, de sus presupuestos y del Estatuto del personal a su servicio (art. 72 CE).
Es un rgano legislador y deliberante, adoptan sus resoluciones por mayora variable de
sus miembros y sus principales funciones son legislativas y de control, deliberando y aprobando decisiones y acuerdos, y dicha actividad est dotada de publicidad dando conocimiento de
sus decisiones al pueblo espaol.
Es un rgano permanente, para asegurar la garanta de continuidad existe la figura de la Diputacin Permanente en cada Cmara, que estar integrada por los representantes de los Grupos Parlamentarios en proporcin a su importancia numrica y permanecer, en caso de que se disuelvan
las Cmaras o finalice su mandato, hasta la constitucin de las nuevas Cortes Generales (art. 78).

2. COMPOSICIN DE LAS CMARAS


A. CARACTERISTICAS COMUNES
Las caractersticas comunes de los miembros de ambas Cmaras (Diputados y Senadores)
son las siguientes:
Nadie podr ser miembro de las dos Cmaras simultneamente. Igualmente su cargo no
ser compatible con los miembros del Tribunal Constitucional, altos cargos de la Administracin del Estado (a excepcin de miembros del Gobierno), el Defensor del Pueblo,

14

-Pg.48-

U . D . 4 . - T TULO

I I I . L A S C O RT E S G E N E R A L E S

Magistrados, Jueces y Fiscales en activo, militares profesionales y miembros de las Fuerzas


y Cuerpos de Seguridad y Polica en activo y los miembros de Juntas Electorales.
Ningn diputado podr acumular su acta con la de una asamblea autonmica.
Los miembros de las Cmaras no estarn ligados por mandato imperativo, lo que significa que podrn opinar y votar libremente.
Gozarn de inviolabilidad por las opiniones manifestadas en el ejercicio de sus funciones.
Gozan de inmunidad procesal (parlamentaria) durante su mandato, pues no podrn ser
detenidos salvo flagrante delito, ni inculpados ni procesados sin la previa autorizacin
de su Cmara. Ser competente para enjuiciar las causas de diputados y senadores, la
Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
Percibirn una asignacin que ser fijada por las respectivas Cmaras.
Son elegidos por un periodo de cuatro aos, por lo que su mandato termina en dicho
plazo salvo que se disuelvan las Cmaras.
Podrn ser electores y elegibles todos los espaoles que estn en pleno uso de sus derechos polticos.
Las reuniones de parlamentarios que se celebren sin convocatoria reglamentaria no vincularn a las Cmaras y no podrn ejercer sus funciones ni ostentar sus privilegios.
Las Cmaras establecen sus propios reglamentos, aprueban automticamente sus presupuestos, y regulan de comn acuerdo el Estatuto del Personal de las Cortes.
Las Cmaras eligen sus respectivos Presidentes y los dems miembros de sus Mesas. Las
sesiones conjuntas estn presididas por el Presidente del Congreso.

B. DIFERENCIAS ENTRE EL CONGRESO Y EL SENADO


CONGRESO
Es elegido por cuatro aos.
Composicin:Est formado por un mnimo de 300 y un mximo de 400 diputados, elegidos
por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, en los trminos que establezca la ley. En
la actualidad el Congreso se compone de 350 diputados.
Eleccin (art. 68 CE): La circunscripcin territorial es la provincia, salvo en las poblaciones de Ceuta y Melilla que estarn representadas cada una de ellas por un diputado. En total
hoy existen 52 circunscripciones electorales: 50 provincias ms Ceuta y Melilla. La ley distribuir el nmero total de diputados, asignando una representacin mnima inicial a cada circunscripcin y distribuyendo los dems en proporcin a su poblacin, segn un sistema de
representacin proporcional denominado Dhont (art. 68 CE).
SENADO
Es la Cmara de representacin territorial y combina la representacin de las CCAA y de las
provincias. Es elegido por cuatro aos. En la actualidad existen 264 senadores.

-Pg.49-

15

CIENCIAS JURDICAS

Eleccin (art. 69 CE): En cada provincia se elegirn 4 senadores por sufragio universal,
libre, igual, directo y secreto por los votantes de cada una de ellas.
En las provincias insulares, cada isla o agrupacin de ellas, con Cabildo o Consejo Insular,
constituir una circunscripcin a efectos de eleccin de senadores, correspondiendo tres senadores a cada una de las islas mayores (Gran Canaria, Mallorca y Tenerife) y un senador, a cada
una de las siguientes islas menores o agrupaciones: Ibiza-Formentera, Menorca, Fuerteventura, Gomera, Hierro, Lanzarote y La Palma.
Las poblaciones de Ceuta y Melilla elegirn cada una de ellas, dos senadores.
Las Comunidades Autnomas (CCAA) designarn adems un senador autonmico y otro
ms por cada milln de habitantes de su respectivo territorio.

3.

ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO
DE LAS CMARAS

ORGANIZACIN
rganos de Gobierno: Las Cortes Generales eligen sus respectivos Presidentes y los dems
miembros de sus Mesas (rgano colegiado rector cada Cmara) y la Junta de Portavoces (compuesta por el Presidente, los portavoces de los Grupos parlamentarios, un miembro del Gobierno y otro de la Mesa para fijar el orden del da de las sesiones del Pleno).
rganos de representacin: Presidente, la Mesa y en cada Cmara habr una Diputacin
permanente compuesta por un mnimo de 21 miembros que representarn a los grupos parlamentarios, en proporcin a su importancia numrica, y actuar en nombre de las Cmaras entre
periodos de sesiones o cuando su mandato termine por expiracin o disolucin.
rganos de trabajo: Son rganos de trabajo, el Pleno, la Comisiones (permanentes y no
permanentes dependiendo de la competencia atribuida por el Pleno), la Diputacin Permanente
y los Grupos parlamentarios (integrados por los Diputados y senadores del mismo partido poltico o de partidos afines que designarn a los parlamentarios que debern intervenir en las
Comisiones y en los Plenos). Las sesiones conjuntas de ambas Cmaras, sern presididas por el
Presidente del Congreso.
FUNCIONAMIENTO
Las Cmaras se renen anualmente en dos periodos ordinarios de sesiones: el primero de
septiembre a diciembre y el segundo, de febrero a junio. No obstante, las Cmaras podrn reunirse en sesiones extraordinarias a peticin del Gobierno, la Diputacin Permanente o la mayora absoluta de los miembros de cualquiera de las Cmaras.
Las Cmaras funcionarn en Pleno o por Comisiones en las que delegan la aprobacin de
ciertas materias, a excepcin de la reforma constitucional, cuestiones internacionales, leyes
orgnicas y de bases y los Presupuestos Generales del Estado.

16

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U . D . 4 . - T TULO

I I I . L A S C O RT E S G E N E R A L E S

Para adoptar acuerdos, las Cmaras deben estar reunidas reglamentariamente y con asistencia
de la mayora de sus miembros. Para dotar de validez a dichos acuerdos, deben ser aprobados por
la mayora de los miembros presentes, sin perjuicio de las mayoras especficas que se establezcan
en la Constitucin y en las leyes. El voto de diputados y senadores es personal e indelegable.

4.

FUNCIONES DE LAS CORTES GENERALES

Podemos clasificar las principales competencias o atribuciones de las Cortes Generales, en


los siguientes grupos de funciones:
Funcin Legislativa
La principal atribucin reconocida a las Cortes Generales es el ejercicio de la potestad legislativa del Estado a travs de, fundamentalmente, la elaboracin de las leyes.
La iniciativa legislativa o la posibilidad de proponer leyes, corresponde indistintamente al
Gobierno, al Congreso, al Senado, a las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas (a
travs de la solicitud al Gobierno para que ste enve un proyecto de ley a las Cortes Generales o
enviando a la Mesa del Congreso una proposicin de ley) y a los ciudadanos, mediante la iniciativa popular reconocida constitucionalmente, presentando a las Cortes proposiciones de ley, sobre
ciertas materias, cuando se recojan firmas de electores superiores al medio milln.
Se denomina proyecto de ley al enviado por el Gobierno (tras la aprobacin por el Consejo de Ministros) a las Cortes Generales y, proposicin de ley, cuando la iniciativa legislativa se
lleva a cabo por una de las dos Cmaras, por la Asamblea Legislativa de una Comunidad Autnoma o por iniciativa popular.
Una vez que la ley ha sido aprobada por ambas Cmaras, el Rey la sancionar y promulgar, ordenando su publicacin en el Boletn Oficial del Estado (art. 91).
As mismo, las Cortes podrn delegar la potestad legislativa en el Gobierno, mediante una
ley, para que ste legisle sobre determinadas materias que recibirn el nombre de Decretos
Legislativos (arts. 82 y 85). Por otra parte, en el caso de extraordinaria y urgente necesidad, el
Gobierno podr dictar disposiciones legislativas provisionales con rango de ley, que tomarn la
forma de Decretos-Leyes y debern ser inmediatamente sometidos a debate y votacin, en el
plazo de treinta das desde su promulgacin (art. 86).
Funcin de control
Las funciones de control sobre la labor del Gobierno (Poder ejecutivo) que se reconocen a
las Cortes, se contienen en el Ttulo V de la Constitucin (arts. 108 a 116).
El Gobierno responde solidariamente en su gestin poltica ante el Congreso de los Diputados. Las Cmaras y sus Comisiones podrn recabar, a travs de los Presidentes de aquellas, la
informacin y ayuda que precisen del Gobierno y de sus Departamentos y de cualesquiera autoridades del Estado y de las Comunidades Autnomas (art. 108 y 109).

-Pg.51-

17

CIENCIAS JURDICAS

As mismo, tanto el Gobierno, como cada uno de sus miembros tendrn que comparecer ante
las Cmaras si stas reclaman su presencia y estarn sometidos a las interpelaciones y preguntas que stas les formulen (art. 110 y 111).
Sin embargo, el control poltico ms importante de las Cortes al Gobierno, se articula a travs de los mecanismos de la Mocin de censura y de la Cuestin de confianza que se presentan
ante el Congreso de los Diputados:
Mocin de censura: que se tramitar en el Congreso y deber ser propuesta, al menos, por
una dcima parte de los Diputados y habr de incluir un candidato alternativo a la Presidencia del Gobierno, lo que se denomina mocin de censura constructiva (art. 113).
En el supuesto de que el Congreso, por mayora absoluta, exija la responsabilidad poltica
del Gobierno y le niegue su confianza al Presidente, ste deber presentar su dimisin al
Rey y el candidato alternativo pasar a ser nuevo Presidente del Gobierno (art. 114).
Cuestin de confianza. En este caso, es el propio Presidente del Gobierno, previa deliberacin del Consejo de Ministros y bajo su exclusiva responsabilidad, el que solicita la
confianza del Congreso de los Diputados, a travs de la presentacin para su votacin,
de su programa o de una declaracin de poltica general (art. 112). La confianza se entender otorgada cuando vote a favor de la misma la mayora simple de los Diputados (art.
113) y en el caso de que el Congreso niegue su apoyo al Gobierno, ste presentar su
dimisin al Rey.
Otras funciones
Otras funciones que la Constitucin reconoce a las Cortes y que pasamos a exponer, son la
presupuestaria, la de autorizacin y la de nombramiento.
Funcin Econmica y Presupuestaria:
Ejercida, fundamentalmente, a travs de la necesaria aprobacin de los Presupuestos
Generales del Estado y de sus propios presupuestos. Las Cortes tienen atribuidas otras
funciones econmicas como son la aprobacin de crditos extraordinarios y la emisin
de Deuda Pblica.
Funcin de Autorizacin:
La autorizacin que han de prestar las Cortes Generales, se refiere a aquellos supuestos
en que es preciso contar con la aprobacin de las Cmaras para la adopcin de determinadas decisiones de especial trascendencia, como pueden ser la celebracin de Referndum consultivo, la aprobacin de Tratados Internacionales, la declaracin de los Estados
de excepcin, alarma y sitio, etc.
Funcin de Nombramiento:
Corresponde, asimismo, a las Cortes Generales, el nombramiento de determinadas personas o cargos, como son entre otros, la designacin de los Magistrados del Tribunal
Constitucional, la de los miembros del Consejo General del Poder Judicial, los Consejeros de Cuentas del Tribunal de Cuentas, los supuestos de sucesin a la Corona y de
nombramiento de Regente y de Tutor del Rey, etc.

18

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U . D . 4 . - T TULO

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RESUMEN
Las Cortes Generales son un rgano:
Constitucional.
Bicameral.
Representativo.
Inviolable.
Autnomo.
Colegislador.
Deliberante.
Permanente.
El Congreso se rene en dos periodos ordinarios de sesiones:
1 de septiembre a diciembre.
2 de febrero a junio.
Para la validez de sus acuerdos han de ser aprobados por:
La mayora de los miembros presentes.
Sin perjuicio de las mayoras especificas que establece la Constitucin.
El Congreso y el Senado tienen las siguientes funciones:
Representan al pueblo espaol.
Tiene la potestad legislativa del estado.
Ejercen el control poltico del Gobierno.
Tienen funciones presupuestarias.
Funciones de nombramiento.
Funciones de autorizacin.
Las Cmaras, elegidas por cuatro aos funcionan en:
Pleno.
Comisiones.

-Pg.53-

19

CIENCIAS JURDICAS

EJERCICIOS DE AUTOCOMPROBACIN
1. Las caractersticas mas destacadas de la Cortes generales son:
A.

Son un rgano constitucional, bicameral, representativo e inviolable

B.

Son un rgano autnomo constitucional, bicameral, representativo e inviolable

C. Son un rgano permanente, autnomo, constitucional, bicameral, representativo e inviolable


D.

Son un rgano legislador, deliberante y todo lo anterior

2. El Congreso de los Diputados es:


A.

La Cmara Baja y se elige por representacin popular directa

B.

La Cmara Alta y se elige por representacin popular directa

C.

La Cmara Baja y se elige por representacin territorial

D.

La Cmara Alta y se elige por representacin territorial

3. El Senado es:
A.

La Cmara Baja y es la Cmara de representacin territorial del Estado

B.

La Cmara Alta y es la Cmara de representacin territorial del Estado

C.

La Cmara Alta y es la Cmara de representacin popular directa

D.

La Cmara Baja y es la Cmara de representacin popular directa

4. El Congreso, estar formado por:


A.

Un mnimo de 350 y un mximo de 400 Diputados

B.

Un mnimo de 350 Diputados, sin lmite mximo

C.

Un mximo de 400 Diputados, sin lmite mnimo

D.

Un mnimo de 300 y un mximo de 400 Diputados

5. El Senado se forma de la siguiente manera:


A.

Cuatro Senadores por provincia, dos Ceuta, dos Melilla, tres Canarias y tres Baleares

B. Cuatro Senadores por provincia, dos Ceuta, dos Melilla, tres Canarias, tres Baleares y dos por
Comunidad Autnoma
C. Cuatro senadores por provincia, Ceuta y Melilla dos senadores cada una de ellas, tres senadores por cada isla mayor, un senador a cada isla menor o agrupacin, las Comunidades Autnomas designarn adems un senador autonmico y otro senador por cada milln de habitantes
de su respectivo territorio.
D. Cuatro Senadores por provincia, Ceuta y Melilla dos Senadores, tres las islas mayores, un
Senador a cada isla menor o agrupacin, las Comunidades Autnomas designarn, adems, un
Senador "autonmico" y otro Senador ms por cada quinientos mil habitantes de su respectivo
territorio

20

-Pg.54-

U . D . 4 . - T TULO

I I I . L A S C O RT E S G E N E R A L E S

6. Para adoptar decisiones, las Cmaras debern estar reunidas:


A.

Formalmente y contar con la asistencia de la mayora de sus miembros

B.

Reglamentariamente y contar con la asistencia de la mayora de sus miembros

C.

Formalmente y contar con la asistencia de dos tercios de sus miembros

D.

Reglamentariamente y contar con la asistencia de dos tercios de sus miembros

7. Los rganos de Representacin de las Cortes estn formados por:


A.

El Presidente y la Diputacin. Permanente

B.

La Mesa y la Diputacin Permanente

C.

La Mesa y El Presidente

D.

Ninguna de las anteriores es cierta

8. Los Grupos Parlamentarios estarn integrados por:


A.

Los Diputados y Senadores del mismo partido poltico o de partidos afines

B.

Los Diputados del Mismo partido poltico o de partidos afines

C.

Los Senadores del Mismo partido poltico o de partidos afines

D.

Los Diputados y Senadores del mismo partido poltico

9. La proposicin de ley se produce cuando la iniciativa legislativa se lleva a cabo por:


A. Una de las dos Cmaras o por la Asamblea Legislativa de una Comunidad Autnoma
B. Una de las dos Cmaras, por la Asamblea Legislativa de una Comunidad Autnoma o por iniciativa popular
C.

Iniciativa popular

D.

Ninguna de las anteriores

10. La Cuestin de confianza requiere:


A.

Deliberacin del Consejo de Ministros y Del Congreso de los Diputados

B.

Deliberacin del Consejo de Ministros y del Senado

C.

Deliberacin del Presidente de Gobierno y Del Rey

D.

Ninguna es correcta

-Pg.55-

21

CIENCIAS JURDICAS

RESPUESTAS A LOS EJERCICIOS

22

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

-Pg.56-

U.D. 5.- EL

GOBIERNO, LA ADMINISTRACIN

Y EL PODER JUDICIAL

NDICE
OBJETIVOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2
INTRODUCCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2
MAPA CONCEPTUAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
DESARROLLO DE CONTENIDOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
1.

EL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5

2.

COMPOSICIN DEL GOBIERNO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6

3.

FUNCIONES DEL GOBIERNO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7

4.

RELACIONES ENTRE EL GOBIERNO Y LAS CORTES GENERALES . . . .8

5.

PRINCIPIOS GENERALES DEL PODER JUDICIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9

6.

ORGANIZACIN DEL PODER JUDICIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10

7.

EL MINISTERIO FISCAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12

8.

ESTATUTO DE LOS MIEMBROS DEL PODER JUDICIAL . . . . . . . . . . . . . .13

RESUMEN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14
EJERCICIOS DE AUTOCOMPROBACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15
RESPUESTAS A LOS EJERCICIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16

-Pg.57-

CIENCIAS JURDICAS

OBJETIVOS
Conocer cual es la composicin del Gobierno, sus funciones, nombramiento y cese, as
como tambin las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales.

Aprender con detalle la organizacin del Poder Judicial.

INTRODUCCIN
E

l Ttulo Cuarto de la Constitucin Espaola, (arts. 97 al 107) se refiere al Gobierno


y la Administracin.

Partiendo del principio de divisin de poderes, la Constitucin atribuye al Gobierno el


ejercicio del Poder Ejecutivo y proclama que ste ejerce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria, de acuerdo con la Constitucin y las leyes (art. 97 CE).
La Constitucin Espaola regula en su Ttulo Sexto (artculos 117 a 127) el Poder Judicial.
Partiendo del principio de divisin de poderes, los Juzgados y Tribunales determinados
por las leyes detentan el Poder Judicial y ejercen con exclusividad la potestad jurisdiccional del Estado (art. 117.3).
La justicia emana del pueblo y se administra, en nombre del Rey, por Jueces y Magistrados. integrantes del Poder Judicial. El ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo
tipo de procesos, juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado, corresponde exclusivamente
a los Juzgados y Tribunales determinados por las leyes, segn las normas de competencia y procedimiento que las mismas establezcan (art. 117.1).
La ley regular el ejercicio de la jurisdiccin militar, en el mbito estrictamente castrense, y en los supuestos de estado de sitio, de acuerdo con los principios de la Constitucin
(art. 117.5).

-Pg.58-

U.D. 5.- EL

GOBIERNO, LA ADMINISTRACIN

Y EL PODER JUDICIAL

M A PA C O N C E P T U A L
EL GOBIERNO
Es una
INSTITUCIN
DEL ESTADO
Regulado en
EL TTULO IV DE
LA CONSTITUCIN
ESPAOLA
Que establece

LAS FUNCIONES

LA COMPOSICIN

Y son

Como

RGANO
SUPREMO DE LAADMINISTRACIN DEL ESTADO

LAS RELACIONES
CON LAS CORTES
GENERALES

Por

PODER
EJECUTIVO

CONTROL
FINANCIERO

RGANO
SUPREMO DE LA
ADMINISTRACIN
DEL ESTADO

VOTACIN
DE INVESTIDURA

RGANO
SUPREMO DE LA
ADMINISTRACIN
DEL ESTADO

INTERPELACIONES
Y PREGUNTAS

INFORMACIN
Y
COLABORACIN

RGANO
SUPREMO DE LA
ADMINISTRACIN
DEL ESTADO

Que son

MIEMBROS DEL
GOBIERNO

-Pg.59-

TITULARES
DE LOS
MINISTERIOS

CIENCIAS JURDICAS

M A PA C O N C E P T U A L
EL PODER JUDICIAL
Es una
INSTITUCIN
DEL ESTADO
Regulado en
EL TTULO VI DE
LA CONSTITUCIN
ESPAOLA
Que establece

LOS PRINCIPIOS

EL RGANO
DE
GOBIERNO
Que es

De

EL CONSEJO
GENERAL DEL
PODER JUDICIAL
SU
COMPOSICIN

JUECES

UNIDAD DE
JURISDICCIN

GRATUIDAD
DE LA
JUSTICIA

PUBLICIDAD

RESPONSABILIDAD

-Pg.60-

MAGISTRADOS

OBLIGATORIEDAD
DE CUMPLIMIENTO
DE LAS RESOLUCIONES

MINISTERIO
FISCAL

PARTICIPACIN
DE LOS
CIUDADANOS

U.D. 5.- EL

1.

GOBIERNO, LA ADMINISTRACIN

Y EL PODER JUDICIAL

EL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIN

Los caracteres ms destacados del Gobierno en la configuracin actual del mismo, son:
En primer lugar, es un rgano constitucional ya que la Constitucin del 78 regula el
Gobierno como un rgano constitucional bsico del Estado y se ocupa de su ordenacin en el
Ttulo IV de la misma.
Es un rgano dual, ya que hay que distinguir al Gobierno como rgano poltico y cambiante
que ejerce el poder ejecutivo y dirige la vida del pas, de la Administracin como realidad tcnica y permanente que sobrevive a los cambios de Gabinete.
La dualidad se manifiesta, asimismo, en la doble posicin de los Ministros, como miembros
del Gobierno y como titulares de los distintos Departamentos Ministeriales (Ministerios).
Es un rgano colegiado, ya que la Constitucin opta por elegir un modelo intermedio entre
la posicin preeminente y de liderazgo del Presidente del Gobierno y la paridad de los distintos
integrantes del Consejo de Ministros.
As, el artculo 97 se refiere a las funciones del Gobierno como rgano colegiado, al que
atribuye la funcin ejecutiva, y no a las funciones del Presidente, pese a su posicin fundamental en el sistema poltico espaol y a su condicin de lder del partido mayoritario.
Es un rgano responsable. La Constitucin establece la posible responsabilidad penal de
los miembros de Gobierno, que ser exigible ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo (art.
102) y seala que los Tribunales controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de la actuacin administrativa, as como el sometimiento de sta a los fines que la justifican y el derecho
de los particulares a ser indemnizados por las lesiones que sufran, como consecuencia del funcionamiento de los servicios pblicos (art. 106).
Adems, segn el artculo 108, el Gobierno responde solidariamente en su gestin poltica
ante el Congreso de los Diputados, como luego veremos.
Por otra parte, el artculo 103 se refiere a la Administracin Pblica y seala que sta sirve
con objetividad los intereses generales y acta de acuerdo con los principios de eficacia, jerarqua, descentralizacin, desconcentracin y coordinacin, con sometimiento pleno a la ley y al
Derecho.

-Pg.61-

CIENCIAS JURDICAS

2.

COMPOSICIN DEL GOBIERNO

Segn el art. 98 CE el Gobierno se compone de: Presidente, Vicepresidentes, en su caso de


los Ministros y los dems miembros que establezca la ley.
Todos los miembros del Gobierno, estn sujetos a un rgimen de incompatibilidades previsto
en su estatuto, pues no podrn ejercer otras funciones representativas que las propias del mandato
parlamentario, ni cualquier otra funcin pblica que no derive de su cargo, ni actividad profesional
o mercantil alguna.
La responsabilidad criminal de los miembros del Gobierno ser exigible, en su caso, ante la
Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
Los rganos de gobierno son:
El Presidente del Gobierno, es el jefe del Gobierno de Espaa. Sus funciones se enumeran
en los arts. 97 a 116 CE. Dirige la accin del Gobierno y coordina las funciones de los dems
miembros del mismo, sin perjuicio de la competencia y responsabilidad directa de stos en su
gestin.
El Vicepresidente (o vicepresidentes) de gobierno es un funcionario (de carrera o de facto)
de Gobierno, o un hombre de negocios, que est debajo del presidente en la jerarqua organizacional y su existencia es potestativa y no obligatoria. Es el designado a sustituir al presidente en
caso de ausencia, temporal o definitiva. Es la persona que, bien el pueblo, bien el propio presidente del Gobierno de manera directa, se nombra para sustituir en caso necesario al presidente
sin requerir nuevas elecciones o discusiones parlamentarias. Sus funciones sern de apoyo y
sustitucin del Presidente y de coordinacin de reas polticas y/o econmicas diversas.
Los Ministros, constituyen actualmente, la pieza clave de la Administracin y del Gobierno por su doble papel como:
1. Miembros del Gobierno: pertenecen al Consejo de Ministros, que es un rgano colegiado poltico y constitucional que se rene peridicamente, convocado por el presidente del
Gobierno, formado por dicho presidente del Gobierno, vicepresidente y los ministros
(podrn asistir los secretarios de Estado) para ejercer funciones ejecutivas o potestad
reglamentaria.
2. Titulares de los distintos Departamentos Ministeriales: son los responsables de la direccin y gestin de los distintos Ministerios existentes, que son organismos especializados
en grandes reas de gestin poltica y administrativa (as por ejemplo, Ministerio de Economa, Ministerio de Trabajo, Ministerio de Sanidad, etc..).

-Pg.62-

U.D. 5.- EL

GOBIERNO, LA ADMINISTRACIN

Y EL PODER JUDICIAL

PROCESO DE FORMACION DEL GOBIERNO (Arts. 99 y siguientes CE):


Despus de cada renovacin del Congreso de los Diputados y despus de la celebracin de
elecciones, el Rey previa consulta con los representantes designados por los Grupos polticos
con representacin parlamentaria y a travs del Presidente del Congreso, propondr un candidato a la Presidencia del Gobierno.
El candidato propuesto expondr ante el Congreso el programa poltico del Gobierno que
pretenda formar y solicitar la confianza de la Cmara. Si el congreso de los Diputados, por
voto de investidura de la mayora absoluta de sus miembros, otorgare la confianza a dicho candidato, el Rey le nombrar Presidente. De no alcanzarse dicha mayora, se someter la misma
propuesta a nueva votacin 48 horas despus, y la confianza se entender otorgada si obtuviera la mayora simple. Si pasados dos meses desde la primera votacin, ningn candidato obtuviera la confianza del Congreso, el Rey disolver ambas Cmaras y convocar nuevas
elecciones con el refrendo del Presidente del Congreso.
El Presidente, tras elegir a los miembros del Gobierno, propone su nombramiento (o cese)
al Rey.
El Gobierno cesar por las siguientes causas: expiracin de su mandato parlamentario (4
aos), prdida de la confianza parlamentaria (mocin de censura/ cuestin de confianza), por
dimisin o fallecimiento de su Presidente. El Gobierno cesante continuar en funciones hasta la
toma de posesin del nuevo Gobierno.

3.

FUNCIONES DEL GOBIERNO

El Gobierno dirige la poltica interior y exterior, la Administracin civil y militar y la defensa del Estado. Ejerce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitucin y las leyes.
Como Administracin Pblica, sirve con objetividad los intereses generales y acta de
acuerdo con los principios de eficacia, jerarqua, descentralizacin, desconcentracin y coordinacin, con sometimiento pleno a la ley y al Derecho. Los rganos de la Administracin del
Estado son creados, regidos y coordinados de acuerdo con la ley. Los Tribunales controlarn la
potestad reglamentaria y la legalidad de la actuacin administrativa.
Estarn bajo la dependencia del Gobierno, las Fuerzas y Cuerpos de seguridad que tendrn como misin proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana. Una ley orgnica (LO 2/1986 de 13 marzo de Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad) determinar las funciones, principios bsicos de actuacin y estatutos de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

-Pg.63-

CIENCIAS JURDICAS

El Gobierno declarar el estado de alarma (catstrofes naturales o epidemias) mediante


decreto acordado en Consejo de Ministros por un plazo mximo de 15 das, dando cuenta al
Congreso sin cuya autorizacin no puede prorrogarse dicho plazo. El decreto determinar el
mbito territorial a que extienden los efectos de tal declaracin.
El Gobierno declarar el estado de excepcin (alteracin del orden pblico constitucional)
mediante decreto acordado en Consejo de Ministros, previa autorizacin del Congreso. La autorizacin determinar los efectos del mismo, el mbito territorial a que se extiende, su duracin,
que no podr exceder de 30 das, prorrogable por otro plazo igual.
El estado de sitio (estado de guerra o represin) ser declarado por la mayora absoluta del Congreso a propuesta exclusiva del Gobierno. El Congreso determinar el mbito territorial, duracin y condiciones.
La declaracin de los estados de alarma, de excepcin o de sitio (LO 4/1981 de 1 de junio)
no modificar el principio de responsabilidad del Gobierno y de sus agentes reconocidos en la
Constitucin y en las leyes.
Por otra parte, dice el art. 107 CE que el Consejo de Estado es el supremo rgano consultivo del Gobierno. Est formado por juristas de reconocido prestigio con experiencia en cuestiones de Estado que aconseja al Gobierno en las cuestiones que se les plantea, emitiendo
dictmenes a peticin de la autoridad consultante (Presidente del Gobierno, Ministros o Presidentes de las CCAA). El dictamen es un documento en el que el Consejo de Estado expresa su
criterio sobre las cuestiones que le han sido planteadas respetando el Ordenamiento Jurdico..

4.

RELACIONES ENTRE EL GOBIERNO


Y LAS CORTES GENERALES

TITULO V. Arts. 108 a 116 CE.


El Gobierno responde solidariamente en su gestin poltica ante el Congreso de los Diputados. Esta responsabilidad constituye la base del sistema parlamentario de gobierno y el fundamento de la mutua interdependencia entre el Gobierno y el Congreso, ya que para gobernar
es preciso contar con la confianza de la Cmara.
Dicha solidaridad supone que la responsabilidad poltica del Gobierno ante el Congreso
afecta a ste como un todo, sin posibilidad de limitarse a alguno de sus miembros.
Dejando a parte los supuestos de mocin de censura (art.113 CE) y la cuestin de confianza (art. 112 CE), ya explicados en la unidad didctica anterior, el control parlamentario de la
accin del Gobierno, se articula a travs de los siguientes mecanismos:

-Pg.64-

U.D. 5.- EL

GOBIERNO, LA ADMINISTRACIN

Y EL PODER JUDICIAL

Votacin de investidura: como ya se ha explicado, el Congreso de los Diputados deber conceder la confianza al candidato a Presidente del Gobierno para que ste pueda llegar a ser Presidente y formar gobierno.
Interpelaciones y preguntas. El Gobierno y cada uno de sus miembros estn sometidos a las interpelaciones y preguntas que se le formulen en las Cmaras. Toda interpelacin podr dar lugar a una mocin en la que la Cmara manifieste su posicin.
Peticin de informacin y colaboracin por parte de las Cmaras y Comisiones
parlamentarias al Gobierno y sus Departamentos (y de cualquiera autoridades del
Estado y de las Comunidad Autnomas).
Las Cmaras y sus Comisiones pueden reclamar la presencia de los miembros del Gobierno. Por su parte, los miembros del Gobierno tienen acceso a las sesiones de las Cmaras y a sus
Comisiones y la facultad de hacerse or en ellas, y podrn solicitar que informen ante ellas, funcionarios de sus Departamentos.
Control financiero a travs del Tribunal de Cuentas (art. 136 CE) que es el supremo
rgano fiscalizador de las cuentas y de la gestin econmica del Estado y del sector
pblico; dependiente directamente de las Cortes Generales.
Control sobre la poltica exterior, ya que se precisar la aprobacin o al menos, la
informacin a las Cortes Generales de los Tratados Internacionales que el Gobierno se
proponga celebrar pues la prestacin del consentimiento del Estado para obligarse por
medio de tratados o convenios internacionales, requerir la previa autorizacin de las
Cortes en los supuestos del art. 94 CE (tratados de carcter poltico, de carcter militar,
que afecten a la integridad territorial del Estado o a los derechos y deberes fundamentales del Titulo I, los que impliquen obligaciones financieras para la Hacienda Pblica, los
que impliquen la modificacin o derogacin de alguna ley o exijan medidas legislativas
para su ejecucin, etc..).
Control sobre la Administracin Pblica. La CE prev la figura del Defensor del Pueblo (art. 54) encargado de defender los derechos de los ciudadanos recogidos en el Titulo I frente a la actuacin administrativa, quien est designado por las Cortes y presentar
ante ellas informe anual de su gestin.

5.

PRINCIPIOS GENERALES DEL PODER JUDICIAL

Los principios generales recogidos en la Constitucin dentro del Titulo VI, relativos al poder
judicial son:
Independencia del poder judicial respecto del poder legislativo y ejecutivo: La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y Magistrados
-Pg.65-

CIENCIAS JURDICAS

integrantes del poder judicial, independientes, inamovibles, responsables y sometidos


nicamente al imperio de la ley. No podrn ser separados, suspendidos, trasladados ni
jubilados sino por alguna de las causas y con las garantas prevista en la ley.
Exclusividad de la potestad jurisdiccional: La potestad jurisdiccional en todo tipo de
procesos, juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado, corresponde exclusivamente a los
Juzgados y Tribunales determinados por las leyes, segn las normas de competencia y
procedimiento que las mismas establezcan. No ejercern ms funciones que las sealadas y las que expresamente les otorgue la ley en garanta de cualquier derecho.
Unidad jurisdiccional: El principio de unidad jurisdiccional es la base de la organizacin y funcionamiento de los Tribunales. La ley regular el ejercicio de la jurisdiccin
militar en el mbito estrictamente castrense y en los supuestos de estado de sitio. Se prohben los Tribunales de excepcin.
Obligatoriedad del cumplimiento de las resoluciones: Es obligado cumplir las sentencias y dems resoluciones firmes de los Jueces y Tribunales y prestar la colaboracin
requerida por stos en el curso del proceso y en la ejecucin de lo resuelto.
Gratuidad de la justicia: La justicia ser gratuita cuando as lo disponga la ley, y en
todo caso, respecto de quienes acrediten insuficiencia de recursos para litigar.
Publicidad de las actuaciones judiciales: En general sern pblicas las actuaciones
judiciales, salvo las excepciones de las leyes de procedimiento. El procedimiento ser
predominantemente oral, en materia criminal. Sern siempre motivadas las sentencias y
se pronunciarn en audiencia pblica.
Responsabilidad de los errores judiciales: Los daos causados por error judicial as
como los derivados del anormal funcionamiento de la Administracin de justicia, darn
derecho a una indemnizacin a cargo del Estado, conforme a la ley.
Participacin de los ciudadanos en la Administracin de Justicia. Segn el art. 125
CE, los ciudadanos podrn ejercer la accin popular y participar en la Administracin de
Justicia mediante la institucin del Jurado, en la forma y con respecto a procesos penales que la ley determine.

6.

ORGANIZACIN DEL PODER JUDICIAL

El poder Judicial aparece constituido por una pluralidad de rganos con una estructura diversa y con diferentes atribuciones, que tienen como nota comn el poder de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado. Esta pluralidad de rganos obedece a razones de orden geogrfico (competencia
territorial), material (competencia objetiva por razn de la materia o de la cuanta del asunto) y procesal (competencia funcional por distribucin de instancias o funciones entre Juzgados y Tribunales).

10

-Pg.66-

U.D. 5.- EL

GOBIERNO, LA ADMINISTRACIN

Y EL PODER JUDICIAL

Los rganos a los que la CE atribuye el ejercicio del poder judicial se denominan jueces
(rganos unipersonales) y Tribunales (rganos colegiados). La Ley Orgnica del Poder Judicial (LO 6/1985 de 1 julio) determinar la constitucin, funcionamiento y gobierno de los Juzgados y Tribunales, as como el estatuto jurdico de los Jueces y Magistrados de carrera, que
formarn un cuerpo nico y del personal al servicio de la Administracin de Justicia.
El Consejo General del Poder Judicial (CGPJ) es el rgano de gobierno del poder judicial
(lo que da lugar a un autogobierno que asegura la independencia del mismo) y ocupa el vrtice
de la organizacin judicial.
Sus principales caractersticas son las siguientes:
Tiene la categora de rgano constitucional, ya que se crea y regula por ella.
Es un rgano nico de naturaleza estatal con competencia en todo el territorio nacional.
Es un rgano de gobierno del poder judicial, y tiene carcter administrativo o poltico
cuya funcin no es jurisdiccional.
Es un rgano autnomo y supremo dentro de la esfera de su competencia.
COMPOSICION DEL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL
(Art. 122 CE).
El CGPJ se renovar cada 5 aos y est integrado por 21 miembros:
El Presidente del Tribunal Supremo, que lo presidir
Adems 20 miembros (vocales) nombrados por el Rey por un periodo de cinco aos. De
estos propondrn ambas Cmaras:
12 entre jueces y magistrados de todas las categoras judiciales (6 a propuesta del
Congreso y 6 del Senado).
4 a propuesta del Congreso entre juristas de reconocida competencia
4 a propuesta del Senado entre juristas de reconocida competencia.
Segn el art. 112 de la LOPJ de los 12 miembros pertenecientes a la carrera judicial, corresponde proponer 6 vocales a cada Cmara (Congreso y Senado) por mayora de 3/5, seleccionados de entre los candidatos que presenten las asociaciones profesionales de Jueces y
Magistrados.
Los restantes 8 miembros se elegirn por mayora de tres quintos del pleno de cada Cmara, entre abogados y otros juristas de reconocida competencia y con ms de quince aos de ejercicio en su profesin.

-Pg.67-

11

CIENCIAS JURDICAS

EL TRIBUNAL SUPREMO (art. 123 CE).


El Tribunal Supremo (TS), con jurisdiccin en toda Espaa, es el rgano jurisdiccional superior en todos los rdenes salvo lo dispuesto en materia de garantas constitucionales (de las que
se encarga el Tribunal Constitucional).
El TS se compondr de su Presidente, los Presidentes de Sala y los magistrados que determine la ley por cada Sala, y en su caso Secciones en que las mismas puedan articularse. El Presidente del Tribunal Supremo ser nombrado por el Rey, a propuesta del Consejo General del
Poder Judicial, en la forma prevista en la ley.
El Tribunal Supremo se compone de las siguientes Salas:
Sala Primera, de lo Civil.
Sala Segunda, de lo Penal.
Sala tercera, de lo Contencioso-Administrativo.
Sala Cuarta, de lo Social
Sala Quinta, de lo Militar, que se regir por su legislacin especfica.

7.

EL MINISTERIO FISCAL (ART. 124 CE)

El Ministerio Fiscal, integrado con autonoma funcional dentro del poder judicial, se define como un rgano del Estado parcialmente dependiente del ejecutivo y adscrito a los Tribunales, que sin ser poder judicial, ejerce sus funciones por medio de rganos propios conforme a
los principios de unidad de actuacin y dependencia jerrquica y con sujecin, en todo caso, a
los principios de legalidad e imparcialidad.
El art. 124 CE y la Ley 50/1981 de 30 de diciembre (Estatuto orgnico del Ministerio Fiscal modificada por la Ley 24/2007 de 9 octubre), le atribuye, sin perjuicio de las funciones
encomendadas a otros rganos, la misin de:
Promover la accin de la Justicia en defensa de la legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del inters pblico tutelado por la Ley, de oficio o a peticin de los interesados,
Velar por la independencia de los Tribunales
Procurar ante stos, la satisfaccin del inters social.
El Fiscal General del Estado, ostenta la jefatura superior del Ministerio Fiscal y su representacin en todo el territorio nacional. Le corresponde impartir las rdenes e instrucciones, y
en general, la direccin e inspeccin del Ministerio Fiscal. Es nombrado por el Rey a propuesta del Gobierno, odo el CGPJ..

12

-Pg.68-

U.D. 5.- EL

8.

GOBIERNO, LA ADMINISTRACIN

Y EL PODER JUDICIAL

ESTATUTO DE LOS MIEMBROS


DEL PODER JUDICIAL

Los Jueces y Magistrados as como los Fiscales, en tanto independientes, inamovibles, responsables y sometidos nicamente al imperio de la ley, mientras se hallen en activo, no podrn
desempear otros cargos pblicos, ni pertenecer a partidos polticos o sindicatos. La ley establecer el sistema y modalidades de asociacin profesional entre Jueces, Magistrados y Fiscales.
Los Jueces y Magistrados no podrn ser separados, suspendidos, trasladados ni jubilados,
sino por alguna de las causas y con las garantas previstas en la ley.

-Pg.69-

13

CIENCIAS JURDICAS

RESUMEN
El Gobierno ejerce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria, de acuerdo con la
Constitucin y las Leyes.
El Gobierno se compone de:
Presidente (nombra y cesa a los Vicepresidentes y Ministros).
Vicepresidentes.
Ministros.
Al Gobierno corresponde:
Dirigir la poltica interior y exterior.
Dirigir la Administracin civil y militar.
Ejercer la funcin ejecutiva.
Ejercer la potestad reglamentaria.
La justicia emana del pueblo y se administra, en nombre del Rey, por los Jueces y
Magistrados que son:
Independientes.

Inamovibles.

Responsables.

Sometidos nicamente al imperio de la Ley.

Los principios relativos al Poder Judicial son:


Unidad jurisdiccional.
Gratuidad de la justicia.
Publicidad de las actuaciones judiciales.
Responsabilidad.
Exclusividad.
Obligatoriedad de cumplimiento de sus resoluciones.
Participacin de los ciudadanos en la Administracin de Justicia.
El Ministerio Fiscal ejerce sus funciones conforme a los principios de:
Unidad de actuacin.
Dependencia jerrquica.
Legalidad.
Imparcialidad.

14

-Pg.70-

U.D. 5.- EL

GOBIERNO, LA ADMINISTRACIN

Y EL PODER JUDICIAL

EJERCICIOS DE AUTOCOMPROBACIN
1. La Administracin Pblica sirve con objetividad los intereses generales y acta de acuerdo con los
principios de:
A.

Eficacia, Jerarqua, Desconcentracin y Coordinacin

B.

Eficacia, Jerarqua, Concentracin y Descentralizacin

C. Eficacia, Jerarqua, Descentralizacin, Desconcentracin y Coordinacin, con sometimiento


pleno a la ley y al Derecho
D. Eficacia, Jerarqua, Descentralizacin, Concentracin y Coordinacin, con sometimiento pleno
a la ley y al Derecho
2. El Gobierno cesa tras la celebracin de elecciones generales, o cuando el Presidente del Gobierno:
A.

Fallece

B.

Fallece o dimite

C.

Pierde la confianza del Parlamento

D.

Pierde la confianza del Parlamento, dimite o fallece

3. Cual es el rgano supremo consultivo del Gobierno.


A.

El Consejo de Estado

B.

El Congreso

C.

El Senado

D.

Ninguno de los anteriores

4. Segn la Constitucin, la confianza al candidato a Presidente del Gobierno para que ste pueda llegar a ser Presidente, es concedida por:
A.

El Rey

B.

El Senado

C.

Congreso de los Diputados

D.

El pueblo soberano en las urnas

5. La participacin de los ciudadanos en la Administracin de Justicia se manifiesta mediante:


A.

La interposicin de demandas

B.

El ejercicio de la accin popular y de la institucin del jurado

C.

Nada de lo anterior

D.

A y B son ciertas

6. El Consejo General del Poder Judicial, estar integrado por:


A. El Presidente del Tribunal Supremo y veinte miembros nombrados por el Presidente del Gobierno
B.

El Presidente del Tribunal Supremo y veinte miembros nombrados por el Rey

C.

El Presidente del Tribunal Supremo y veinticinco miembros nombrados por el Rey

D. El Presidente del Tribunal Supremo y veinticinco miembros nombrados por el Presidente del
Gobierno

-Pg.71-

15

CIENCIAS JURDICAS

7.

El Presidente del Tribunal Supremo, ser nombrado por:


A.

El Presidente del Gobierno a propuesta del Rey.

B.

El Presidente del Consejo General del Poder Judicial a propuesta del Rey.

C.

El Rey a propuesta del Presidente del Gobierno.

D.

El Rey a propuesta del Consejo General del Poder Judicial.

8. El Fiscal General del Estado, ser nombrado por:


A.

El Rey a propuesta del Gobierno.

B.

El Rey a propuesta del Presidente del Gobierno.

C.

El Rey a propuesta del Consejo General del Poder Judicial.

D.

El Presidente del Consejo General del Poder Judicial a propuesta del Rey.

9. Quien es el responsable develar por la independencia de los Tribunales:


A.

Los Jueces.

B.

C.

El Consejo General del Poder Judicial. D.

Los Jueces y Tribunales.


El Ministerio Fiscal.

10. Los miembros integrantes del Poder Judicial (Jueces y Magistrados) son:
A.

Independientes, inamovibles, responsables

B.

Responsables y sometidos nicamente al imperio de la ley.

C.

Las dos anteriores.

D.

Dependientes, inamovibles, responsables y sometidos nicamente al imperio de la ley.

RESPUESTAS A LOS EJERCICIOS

16

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

-Pg.72-

U.D. 6.- LA

O R G A N I Z A C I N T E R R I T O R I A L D E L E S TA D O

NDICE
OBJETIVOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
INTRODUCCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
MAPA CONCEPTUAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
DESARROLLO DE CONTENIDOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
1.

ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

2.

PRINCIPIOS GENERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

3.

ADMINISTRACIN LOCAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

4.

LAS COMUNIDADES AUTNOMAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

RESUMEN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
EJERCICIOS DE AUTOCOMPROBACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
RESPUESTAS A LOS EJERCICIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

-Pg.73-

CIENCIAS JURDICAS

OBJETIVOS
En esta unidad el alumno estudiar la divisin del estado en Comunidades Autnomas,
Provincias y Municipios, la organizacin y composicin de estos, y en particular los
municipios y las comunidades autnomas, la cooperacin entre ellos, las competencias
de cada uno, las competencias exclusivas del estado, y los estatutos de autonoma.

INTRODUCCIN
E

l artculo 2 de la Constitucin Espaola seala la indisoluble unidad de la Nacin


espaola, patria comn e indivisible de todos los espaoles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonoma de las nacionalidades y regiones que la integran, as como
la solidaridad entre todas ellas.
A este respecto, el artculo 137 proclama que el Estado se organiza territorialmente en
municipios, en provincias y en las Comunidades Autnomas que se constituyan. Todas
estas entidades. gozan de autonoma para la gestin de sus respectivos intereses.

18

-Pg.74-

U.D. 6.- LA

O R G A N I Z A C I N T E R R I T O R I A L D E L E S TA D O

M A PA C O N C E P T U A L
EL TERRITORIO ESPAOL
Se organiza en

COMUNIDADES
AUTNOMAS

PROVINCIAS

MUNICIPIOS

Tienen competencias
Se organizan en

ESTATUTARIAS

ESTRAESTATUTARIAS
PRESIDENTE Y
CONSEJO DE
GOBIERNO

ASAMBLEA
LEGISLATIVA

TRIBUNAL
SUPERIOR DE
JUSTICIA

Transferidas mediante

LEYES MARCO

LEYES DE TRANSFERENCIA Y DELEGACIN

LEYES DE
ARMONIZACIN

-Pg.75-

19

CIENCIAS JURDICAS

1.

DE LA ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO

TTULO VIII
El Ttulo VIII de la CE se refiere a la ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO,
contiene tres captulos y los arts. 137 a 158. stos son:
Captulo I: Principios Generales (arts. 137 a 139).
Captulo II: De la Administracin Local (arts. 140 a 142)
Captulo III: De Las Comunidades Autnomas (arts. 143 a 158).
La CE opt por un modelo de organizacin del Estado bautizado como Estado Autonmico. La principal caracterstica de este sistema de organizacin territorial radica en que las partes integrantes del Estado asumen facultades autonmicas, es decir, de dictar sus propias normas
y facultades de administrar sus bienes y derechos, ejercitando poder legislativo y ejecutivo. As
pues, el estado espaol se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en Comunidades Autnomas (CCAA) que se constituyan. Todas estas entidades gozan de autonoma
para la gestin de sus respectivos intereses. Todos estos entes territoriales tienen personalidad
jurdica independiente de la del Estado.
Dentro de la Administracin Pblica, cabe distinguir diversas esferas: la Administracin del
Estado, la Administracin Autonmica o de las CCAA, la Institucional y la Administracin
Local.

2.

PRINCIPIOS GENERALES DE LA ORGANIZACIN


TERRITORIAL DEL ESTADO

Los principios de la distribucin territorial del ESTADO son:


Principio de unidad: recogido en el art. 2 CE que proclama la indisoluble unidad de la
Nacin espaola, patria comn e indivisible de todos los espaoles. As existe un nico
Estado, una sola soberana, una nacionalidad y unos mismos derechos y deberes para
todos los ciudadanos espaoles.
Principio de autonoma: reconocido en el art. 137 CE. La autonoma hace referencia a
un poder limitado distinto de la soberana, y se reconoce a las Comunidades Autnomas,
a las provincias y a los municipios, en funcin de su respectivo inters y siempre dentro
del marco constitucional..

20

-Pg.76-

U.D. 6.- LA

O R G A N I Z A C I N T E R R I T O R I A L D E L E S TA D O

Principio de solidaridad (territorial): proclamado en el art. 2 y en el 138 CE. Declara


que el Estado garantizar la realizacin efectiva de dicho principio de autonoma y solidaridad de los entes territoriales, velando por el establecimiento de un equilibrio econmico adecuado y justo entre las diversas partes del territorio espaol (nacionalidades y
regiones que la integran).
Las diferencias entre los Estatutos de las distintas CCAA no podrn implicar, en ningn
caso, privilegios econmicos o sociales.
Principio de igualdad: el art. 139 CE seala que todos los espaoles tienen los mismos
derechos y obligaciones en cualquier parte del territorio espaol, no pudiendo ninguna
autoridad adoptar medidas que directa o indirectamente obstaculicen la libertad de circulacin y establecimiento de las personas y la libre circulacin de bienes en todo el
territorio espaol.

3.

LA ADMINISTRACIN LOCAL

CAPTULO III (Arts.. 140 A 142


La organizacin territorial de la Administracin Local se basa fundamentalmente en la divisin del territorio nacional en provincias (Administracin Provincial) y municipios (Administracin Municipal). Los arts. 140 y 141 CE reconocen asimismo la personalidad jurdica
plena de los municipios y provincias y garantizan su autonoma. El gobierno y la administracin de los municipios corresponde a sus respectivos Ayuntamientos y el de las provincias, con
carcter general, a las Diputaciones Provinciales.
Las entidades o corporaciones locales constituyen el escalafn territorial inferior, por debajo del Estado y de las Comunidades Autnomas. De tal forma que la Administracin Local
puede definirse como aquel sector de la Administracin Pblica integrado por un conjunto de
entes generalmente territoriales con personalidad jurdica propia distinta de la del Estado y las
CCAA, dotado de autonoma para la gestin de sus intereses.
Las Haciendas Locales debern disponer de los medios suficientes para el desempeo de las
funciones que la ley atribuye a las Corporaciones respectivas, y se nutrirn fundamentalmente
de tributos propios y de participacin en los del Estados y de las CCAA.
Disponen de su normativa bsica propia dictada mediante la Ley 7/1985 de 2 abril reguladora de las Bases del Rgimen Local (LBRL), parcialmente modificada.

-Pg.77-

21

CIENCIAS JURDICAS

El art. 3 de la LBRL establece lo que son Entidades Locales territoriales:


a) El Municipio.
b) La Provincia.
c) La Isla en los archipilagos Balear y Canario.
Gozan asimismo de la condicin de Entidades Locales:
a) Las Entidades de mbito territorial inferior al municipal, instituidas por las CCAA en sus
Estatutos de Autonoma.
b) Las Comarcas u otras Entidades que agrupen varios municipios, reconocidas por las
CCAA en sus Estatutos.
c) Las reas metropolitanas.
d) Las Mancomunidades de Municipios.
Dentro de la Administracin local se debe distinguir entre la Administracin municipal y la
Administracin provincial, adems de existir otras entidades locales como hemos enumerado:

LA ADMINISTRACIN MUNICIPAL (Art. 140 CE)


El Municipio es la entidad local bsica en la organizacin del Estado. La CE garantiza la
autonoma de los municipios, que gozarn de personalidad jurdica plena. La Administracin
Municipal ostentar competencias propias o por delegacin de otras Administraciones
Pblicas.
El gobierno y la administracin de los municipios corresponde a sus respectivos Ayuntamientos, que son el rgano colegiado de carcter electivo al que corresponde el gobierno y la
administracin municipal integrados por el Alcalde, Teniente de Alcalde y Pleno o Concejales.
El Alcalde, Presidente de la corporacin municipal, ser elegido por el Pleno constituido
por los Concejales o por los vecinos. Representa al municipio y tiene funciones fundamentalmente ejecutivas, sometidas al control del Ayuntamiento en Pleno.
Los Tenientes de alcalde, miembros de la Junta de Gobierno local, son designados libremente por el Alcalde y le sustituyen en caso de vacante, ausencia o enfermedad
Los Concejales sern elegidos por los vecinos del municipio mediante sufragio universal,
igual, libre, directo y secreto, en funcin del volumen de poblacin, y se encargarn de reas
determinadas de competencia o Concejalas.

22

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U.D. 6.- LA

O R G A N I Z A C I N T E R R I T O R I A L D E L E S TA D O

LA ADMINISTRACIN PROVINCIAL (Art. 141 CE)


La provincia es una entidad local con personalidad jurdica propia, determinada por la agrupacin de municipios y divisin territorial para el cumplimiento de las actividades del Estado.
Cualquier alteracin de los lmites provinciales habr de ser aprobada por las Cortes Generales
mediante ley orgnica. Actualmente Espaa se divide en 50 provincias, dos ciudades autnomas
(Ceuta y Melilla) y territorios insulares menores.
El gobierno y la administracin autnoma de las provincias estarn encomendados a Diputaciones y otras Corporaciones de carcter representativo. Actualmente todas las provincias
espaolas cuentan con este rgano de gobierno, excepto las que se corresponden con una
comunidad autnoma uniprovincial (Comunidad de Madrid, Regin de Murcia, Cantabria, Principado de Asturias, Navarra y La Rioja), las provincias vascas y las insulares,
segn lo dispuesto en la Ley Reguladora de las Bases del Rgimen Local y en los respectivos
estatutos de autonoma.
En las comunidades autnomas uniprovinciales no hay diputaciones provinciales porque las
competencias de la diputacin son asumidas por la propia comunidad autnoma.
En las provincias y territorios histricos del Pas Vasco (lava, Guipzcoa y Vizcaya), el
rgano de gobierno y administracin es la Diputacin Foral. Adems de las funciones del resto
de diputaciones, tienen tambin otras relacionadas con la fiscalidad y, a diferencia de las diputaciones provinciales, son rganos de eleccin directa.
En las islas no existen las diputaciones provinciales, porque al frente de cada isla o agrupacin de islas hay un Consejo Insular, en Baleares, y un Cabildo Insular en Canarias.
En Catalua, de acuerdo con su Ley de Vegueras, las diputaciones provinciales sern sustituidas por los Consejos de Veguera tras las elecciones municipales de 22 de mayo de 2011.
Los fines propios y especficos de la Provincia son:
Garantizar los principios de solidaridad y equilibrio intermunicipales, en el marco de la
poltica econmico y social.
Asegurar la prestacin integral y adecuada en la totalidad del territorio provincial de los
servicios de competencia municipal.
Participar en la coordinacin de la Administracin Local con la autonmica y con la estatal.
La organizacin provincial o Diputacin Provincial comprende:
El Pleno. El mximo rgano de gobierno de la provincia del que emanan y forman parte
los restantes rganos. Su composicin es proporcional al nmero de residentes de la provincia, y los diputados electos debern ser Concejales de los Ayuntamientos de la provincia respectiva.

-Pg.79-

23

CIENCIAS JURDICAS

Presidente de la Diputacin: elegido por el Pleno de la Diputacin entre sus miembros.


Es el mximo representante de la Provincia y jefe del ejecutivo provincial. El Vicepresidente, libremente nombrado por el Presidente de entre los miembros de la Junta de
Gobierno, le sustituir en caso de vacante, ausencia o enfermedad.
Junta de Gobierno: Est formado por el Presidente de la Diputacin y un nmero determinado de diputados provinciales y asiste al Presidente en el ejercicio de sus atribuciones.
rganos complementarios: Comisiones Informativas (permanentes o especiales),
Comisin Especial de Cuentas, Consejos sectoriales, etc La Comisin Especial de
Cuentas es de existencia preceptiva y se encarga del examen, estudio e informe de todas
las cuentas presupuestarias y extrapresupuestarias que deba aprobar el Pleno de la Corporacin.
Se podrn crear agrupaciones de municipios diferentes de la provincia.
En los archipilagos, las islas tendrn adems su administracin propia en forma de Cabildos o Consejos. En el archipilago Canario es preciso tener en cuenta las singularidades contenidas en el rgimen electoral general y la existencia de las Mancomunidades provinciales
interinsulares, o Cabildos (gobierno insular).
En el archipilago Balear, la isla es pieza bsica de la Administracin local, cuya administracin y gobierno corresponde a los Consejos insulares.

4.

LAS COMUNIDADES AUTNOMAS (CCAA)

CAPTULO III (Arts.. 143 A 159


Reconocida por la CE la unidad de la nacin espaola, tambin se reconoce y garantiza el
derecho a la autonoma de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre
todas ellas (art. 2 CE). La CE no indica qu nacionalidades y regiones tienen ese derecho, aunque el art. 143.1 CE dispone que podrn acceder a la autonoma, al autogobierno y a constituirse en CCAA, las siguientes:
1. Las provincias limtrofes con caractersticas histricas, culturales y econmicas comunes.
2. Los territorios insulares.
3. Las provincias con entidad regional histrica.

24

-Pg.80-

U.D. 6.- LA

O R G A N I Z A C I N T E R R I T O R I A L D E L E S TA D O

La iniciativa del proceso autonmico corresponde a todas las Diputaciones interesadas o al


rgano interinsular correspondiente y a las dos terceras partes de los municipios cuya poblacin
represente al menos, la mayora del censo electoral de cada provincia o isla.
En la actualidad todo el territorio nacional, excepto Ceuta y Melilla, se encuentra dividido
en 17 CCAA.
El Estado recogi en el marco del proceso autonmico distintas formas de acceso a la autonoma, que dieron lugar a, fundamentalmente, dos tipos:
La Autonoma plena: prevista en el art. 151 CE como excepcin al proceso previsto en
el art. 148 CE, en relacin a ciertas CCAA histricas que desde prcticamente la publicacin de la CE, pudieron asumir en sus Estatutos todas las competencias excepto las exclusivas del Estado. Estas CCAA histricas fueron Pas Vasco, Galicia y Catalua.
Posteriormente y por el mismo proceso del art. 151 CE se accedi a la autonoma de
Andaluca por referndum de 28 febrero de 1981.
La Autonoma gradual: Est prevista en el art. 143 CE. Es el procedimiento ordinario
por el que las CCAA solo pudieron asumir en sus Estatutos las competencias del art.
149.1, tras un periodo de 5 aos y mediante reforma estatutaria, fueron ampliando sucesivamente sus competencias.
A) El ESTATUTO DE AUTONOMA
Es la norma institucional bsica de la CCAA, cuya aprobacin y reforma se realiza por las
Cortes Generales mediante Ley Orgnica. El Estado los reconocer y amparar como parte integrante de su ordenamiento juridico. Todas las normas y actos de las CCAA estn subordinados
al Estatuto de Autonoma bajo pena de inconstitucionalidad; es un parmetro de legalidad dada
su superioridad frente a las dems formas normativas. Los Estatutos debern contener:
La denominacin de la Comunidad que mejor corresponda a su identidad histrica.
La delimitacin de su territorio.
La denominacin, organizacin y sede de las instituciones autnomas propias.
Las competencias asumidas dentro del marco de la CE y las bases para el traspaso de los
servicios correspondientes a las mismas.
B) COMPETENCIAS DE LAS CCAA:
La regla general de distribucin competencial se encuentra en los arts. 148 y 149,1 CE. Las
competencias de las CCAA sern distintas segn el procedimiento o iniciativa que se haya
seguido para su constitucin, distinguindose las CCAA constituidas por el art. 143 CE (ordinario) o el art. 151 Ce (extraordinario).

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25

CIENCIAS JURDICAS

B.1) Competencias estatutarias: don las asumidas por las CCAA en sus Estatutos de Autonoma. Se recogen en dos artculos:
En primer lugar el art. 148 CE recoge aquellas competencias que podrn asumir las
CCAA a travs de sus estatutos. En este caso, las CCAA tienen potestad legislativa y funcin ejecutiva para el desarrollo y cumplimiento de las funciones que asumen, sin que los
poderes del Estado puedan interferir en ese proceso, salvo supuestos absolutamente
excepcionales. Comprenden 22 apartados.
En segundo lugar, las CCAA recogidas en el art. 151 CE, adems de acceder a las competencias del art. 148 CE, podrn ampliar su mbito de atribuciones dentro del marco del
art. 149,1 CE. En dicho artculo se fija el lmite mximo de competencias que podrn
asumir las CCAA, pues se atribuyen en exclusiva al Estado, siempre y cuando se establezca dicha posibilidad en sus Estatutos de Autonoma.
El art. 149,3 CE recoge una doble clusula residual, por un lado, a favor de las CCAA al
sealar que las materias no atribuidas expresamente por la CE al Estado podrn corresponder a
las CCAA, en virtud de sus respectivos Estatutos, y por otro a favor del Estado, cuando proclama que las normas del Estado prevalecern, en caso de conflicto, sobre las de las CCAA en todo
lo que no est atribuido a la exclusiva competencia de stas.
B.2) Competencias extraestatutarias: Por otro lado, el art. 150 CE prev la ampliacin
extraestatutaria de competencias, de tal forma que las Cortes Generales pueden atribuir a todas
o algunas CCAA la facultad de dictar, para s mismas, normas legislativas en el marco de los
principios, bases y directrices fijados por una ley estatal.
Son las competencias asumidas o transferidas a travs de tres tipos de leyes estatales previstas en el art. 150 CE:
Leyes marco: Las Cortes Generales pueden atribuir a las Comunidades Autnomas la
competencia en legislacin sobre materias inicialmente atribuidas al Estado. Las Cortes
Generales darn unas directrices de legislacin a travs de las leyes marco, que establece
los controles sobre estas normas legislativas de las CCAA que se ejercern las Cortes
Generales.
Leyes de transferencia y delegacin: El Estado transfiere o delega en las CCAA facultades sobre materias de titularidad estatal que sean susceptibles de transferencia o delegacin, a travs se la Ley de transferencia que es una Ley Orgnica, que prever el control
estatal de la transferencia y medios financieros de ejecucin.
Leyes de armonizacin: Mediante las que el Estado establece los principios necesarios
para armonizar las disposiciones normativas de las CCAA, cuando as lo exija el inters
general.

26

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U.D. 6.- LA

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C) LA ORGANIZACIN DE LAS CCAA (Art. 152)


La organizacin de las CCAA se basa enana divisin de poderes paralela al modelo estatal
y que se basa en:
La Asamblea Legislativa (autonmica): Ejerce el poder legislativo y es elegida por
sufragio universal, con arreglo a un sistema proporcional que asegure, adems la representacin de las diversas zonas de territorio.
Consejo de Gobierno: con funciones ejecutivas y administrativas.
Presidente (autonmico), elegido por la Asamblea de entre sus miembros y nombrado
por el Rey. Le corresponde la direccin del Consejo de Gobierno, la suprema representacin de la respectiva Comunidad y la ordinaria del Estado en aqulla.
El Consejo y el Presidente sern polticamente responsables ante la Asamblea.
Tribunal Superior de Justicia: Sin perjuicio de la jurisdiccin que corresponde al Tribunal Supremo, culminar en el mbito territorial de la CCAA
El control de la actividad de los rganos de las CCAA se ejercer:
Por el Tribunal Constitucional, en relacin a la constitucionalidad de sus disposiciones
normativas con fuerza de ley.
Por el Gobierno, previo dictamen del Consejo de Estado, en el ejercicio de las funciones
delegadas del art. 150 CE.
Por la jurisdiccin contencioso-administrativa, en cuanto a la administracin autnoma y
sus normas reglamentarias.
Por el Tribunal de Cuentas, en relacin al control econmico y presupuestario.
Un Delegado de Gobierno, nombrado por ste (el Gobierno de la Nacin) dirigir la Administracin del Estado en el territorio de la CCAA y la coordinar, cuando proceda, con la administracin propia de la CCAA.
D) RECURSOS ECONMICOS DE LAS CCAA
El art. 156 CE establece que las CCAA gozarn de autonoma financiera para el desarrollo
y ejecucin de sus competencias, con arreglo a los principios de coordinacin con la Hacienda
estatal y de solidaridad entre todos los espaoles.
Las CCAA podrn actuar como delegados o colaboradores del Estado para la recaudacin, gestin y liquidacin de los recursos tributarios de aqul, de acuerdo con las leyes y los Estatutos.

-Pg.83-

27

CIENCIAS JURDICAS

Los recursos de las CCAA estarn constituidos por:


a) Impuestos cedidos total o parcialmente por el Estado, recargos y otras participaciones en
los ingresos del Estado.
b) Impuestos propios, tasas y contribuciones especiales.
c) Transferencias de un Fondo de Compensacin Interterritorial y otras asignaciones con
cargo a los Presupuestos Generales del Estado.
d) Rendimientos procedentes de su patrimonio e ingresos de derecho privado.
e) El producto de operaciones de crdito.
En los Presupuestos Generales del Estado podr establecerse una asignacin a las CCAA
en funcin del volumen de servicios y actividades estatales que hayan asumido y de la garanta de un nivel mnimo en la prestacin de servicios pblicos fundamentales en todo el territorio espaol.
Con el fin de corregir desequilibrios econmicos interterritoriales y hacer efectivo el principio de solidaridad, se constituir un Fondo de Compensacin con destino a gastos de inversin,
cuyos recursos sern distribuidos por las Cortes Generales entre las CCAA y provincias, en su
caso.

28

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RESUMEN
La organizacin territorial del Estado espaol, se basa en la existencia de distintas entidades territoriales que gozan de autonoma para la gestin de sus respectivos intereses:
Comunidades Autnomas.
Diputaciones Provinciales.
Corporaciones Locales.
Los principios que rigen el estado autonmico espaol son:
Autonoma.
Unidad.
Igualdad.
Solidaridad.
La organizacin de las Comunidades Autnomas es:
Asamblea Legislativa.
Consejo de Gobierno.
Presidente de la Comunidad.
Tribunal Superior de Justicia.
Los entes locales son:
La Provincia.
El Municipio.
Otras entidades locales.

-Pg.85-

29

CIENCIAS JURDICAS

EJERCICIOS DE AUTOCOMPROBACIN
1. Segn la Constitucin Espaola, tienen personalidad jurdica independiente de la del Estado espaol:
A.

Los Municipios

B.

Las Comunidades Autnomas

C.

Las provincias

D.

Todas las respuestas son correctas

2. Los principios configuradoRes de la organizacin territorial del Estado espaol segn nuestra Constitucin son:
A.

El principio de pluralidad, el de solidaridad y el de igualdad

B.

El principio de pluralidad, el de autonoma y el de solidaridad e igualdad

C. El principio de unidad, el de autonoma, el de solidaridad y el de igualdad de todos los espaoles


D.

El principio de autonoma, el de solidaridad y el de igualdad

3. El gobierno y la administracin de las provincias corresponde con carcter general a:


A.

La respectiva Comunidad Autnoma

B.

Las Diputaciones Provinciales

C.

La Administracin Central

D.

Nada de lo anterior

4. La autonoma de los municipios y provincias es:


A. La capacidad de determinacin en el ejercicio de las competencias que les vengan atribuidas
como exclusivas por el ordenamiento jurdico
B.

La soberana

C.

La gestin de sus respectivos intereses

D.

La autodeterminacin

5. La organizacin provincial comprende al:


A. Presidente de la Diputacin, los Vicepresidentes, la Comisin de Gobierno, el Pleno y uno de
los rganos complementarios, la Comisin Especial de Cuentas.

30

B.

Provincia

C.

Corporacin Local

D.

Nada de lo anterior

-Pg.86-

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O R G A N I Z A C I N T E R R I T O R I A L D E L E S TA D O

6. La organizacin provincial comprende al:


A. Presidente de la Diputacin, los Vicepresidentes, la Comisin de Gobierno, el Pleno y la Comisin Especial de Cuentas
B. Presidente de la Diputacin, Vicepresidente, la Comisin de Gobierno, el Pleno y la Comisin
Especial de Cuentas
C. Presidente de la Diputacin, los Vicepresidentes, el Pleno y la Comisin Especial de Cuentas
D.

Presidente de la Diputacin, los Vicepresidentes, la Comisin de Gobierno, y el Pleno

7. El gobierno y la administracin de las provincias se encomienda a:


A.

Las Diputaciones

B.

Otras corporaciones de carcter representativo

C.

Las Comunidades Autnomas u otras Corporaciones de carcter representativo

D.

A y B son correctas

8. Las Comunidades Autnomas podrn asumir las competencias siguientes:


A.

Museos, ordenacin del territorio, urbanismo y nacionalidad

B.

Fuerzas Armadas, Relaciones Internacionales, nacionalidad y sistema monetario

C.

A y B son falsas

D.

A y B son correctas

9. Son Comunidades histricas:


A.

Catalua, Galicia y Asturias

B.

Pas Vasco, Galicia y Catalua

C.

Catalua, Galicia y Andaluca

D.

Pas Vasco y Catalua

10. El Estatuto de Autonoma se aprueba por:


A.

Las Cortes Generales mediante ley orgnica

B.

La Asamblea de esa Comunidad Autnoma

C.

Las Cortes Generales mediante ley ordinaria

D.

Las Cortes Generales

-Pg.87-

31

CIENCIAS JURDICAS

RESPUESTAS A LOS EJERCICIOS

32

1.

2.

3.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

-Pg.88-

U.D. 7.- TRIBUNAL

CONSTITUCIONAL

NDICE
OBJETIVOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
INTRODUCCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
MAPA CONCEPTUAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
DESARROLLO DE CONTENIDOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
1.

ORGANIZACIN Y COMPOSICIN DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL . . 5

2.

ATRIBUCIONES DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

3.

LA REFORMA CONSTITUCIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

RESUMEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
EJERCICIOS DE AUTOCOMPROBACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
RESPUESTAS A LOS EJERCICIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

-Pg.89-

CIENCIAS JURDICAS

OBJETIVOS
Con esta unidad se pretende que el alumno conozca la composicin del Tribunal Constitucional, el nombramiento de su Presidente y dems miembros, las competencias del
Tribunal, los posibles recursos que pueden plantearse ente el mismo y las sentencias
dictadas por l.

En la misma unidad se estudia tambin la reforma constitucional en la cual se aprender el procedimiento que la propia Constitucin establece para su reforma total o parcial.

INTRODUCCIN
L

a Constitucin Espaola de 1978 regula en su Ttulo IX, el Tribunal Constitucional


(arts. 159 a 165) y en el artculo 165 seala que una ley orgnica regular el funcionamiento del Tribunal Constitucional, el estatuto de sus miembros, el procedimiento
ante el mismo y las condiciones para el ejercicio de las acciones. Dicha ley reguladora
del Tribunal Constitucional es la Ley Orgnica 2/1979, de 3 de octubre.
Por otra parte, el reconocimiento de la posibilidad de modificar el Texto Constitucional
est previsto en el ltimo Ttulo X de la Constitucin (arts. 166 a 169), en el que se regulan los supuestos de reforma constitucional, as como los presupuestos y requisitos de la
misma.

-Pg.90-

U.D. 7.- TRIBUNAL

CONSTITUCIONAL

M A PA C O N C E P T U A L
EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Se organiza en

EL PLENO
Se compone de

Sus atribuciones son

LAS SALAS
Se organiza en
SECCIONES

12 MIEMBROS
Propuestos por

CONGRESO
(4)

SENADO
(4)

CONTROL DE
CONSTITUCIONALIDAD
DE LAS LEYES

GOBIERNO
(2)

RECURSO
DE AMPARO

1.1.) De las leyes


a) Recurso de inconstitucionalidad
b) Cuestiones de inconstitucionalidad
1.2.) De los tratados internacionales
1.3.) Impugnacin de disposiciones
autonmicas

CONSEJO GENERAL
DEL PODER JUDICIAL
(2)

CONFLICTOS
DE
COMPETENCIA

VERIFICACIN DE
NOMBRAMIENTOS
DE SUS
MAGISTRADOS

DEMS
MATERIAS
ATRIBUIDAS
POR LA CE
Y LO

a) De competencia entre el Estado


y las CCAA y entre ellas
b) Entre rganos constitucionales
c) En defensa de la autonoma
local

-Pg.91-

CIENCIAS JURDICAS

M A PA C O N C E P T U A L
LA REFORMA CONSTITUCIONAL
Puede ser

TOTAL o que afecte al


Ttulo Preliminar Captulo II, Seccin I, del Ttulo I o Ttulo II

PARCIAL
La iniciativa corresponde a

Aprobado por
CONGRESO

SENADO

GOBIERNO

Mayora de 2/3
de cada cmara
Se procede a
DISOLUCIN DE
LAS CORTES

El proyecto debe ser aprobado por

Se eligen

EL CONGRESO
Y
EL SENADO

Si hay acuerdo
REFERNDUM
si lo solicitan 1/10
de los miembros de
cualquier cmara

NUEVAS
CMARAS

Si no hay acuerdo
COMISIN PARLAMENTARIA
CONGRESO
Y SENADO
Presentar un texto
para ser aprobado por
EL CONGRESO
Y
EL SENADO

-Pg.92-

Estudian y aprueban
el texto constitucional
y la someten a
REFERNDUM

U.D. 7.- TRIBUNAL

1.

CONSTITUCIONAL Y REFORMA CONSTITUCIONAL

ORGANIZACIN Y COMPOSICIN DEL TRIBUNAL


CONSTITUCIONAL

TITULO IX. (Arts. 159 a 165)


El Tribunal Constitucional (TC), como intrprete supremo de la Constitucin, es independiente de los dems rganos constitucionales y est sometido slo a la Constitucin y a la LO
2/1979 de 3 octubre (ltima reforma por lo 1/2010 de 19 febrero). Es nico en su orden y
extiende su jurisdiccin a todo el territorio nacional.
Se compone de doce miembros nombrados por el Rey. De ellos:
Cuatro a propuesta del Congreso, por mayora de 3/5 de sus miembros.
Cuatro, a propuesta del Senado por mayora de 3/5 de sus miembros. Sern elegidos
entre los candidatos presentados por las Asambleas Legislativas de las CCAA.
Dos, a propuesta del Gobierno.
Dos, los propone el Consejo General del Poder Judicial (CGGPJ).
Sern designados por un periodo de nueve aos y renovados por terceras partes cada tres
aos, y no podrn ser renovados para otro periodo inmediato.
Para asegurar que los miembros del Tribunal Constitucional posean los conocimientos tcnicos necesarios para el adecuado ejercicio de su funcin, debern ser nombrados entre ciudadanos espaoles que sean Magistrados, Fiscales, Profesores de Universidad, funcionarios
pblicos o abogados, todos ellos juristas de reconocida competencia con ms de quince aos de
ejercicio profesional o en activo en su respectiva funcin.
La Constitucin establece un riguroso rgimen de incompatibilidades para los miembros
del Tribunal Constitucional, dirigido a asegurar la independencia y dedicacin absoluta de los
mismos. As, declara que la condicin de miembro del Tribunal Constitucional es incompatible
con todo mandato representativo, con cargos polticos o administrativos, con los de funciones
directivas en un partido poltico o sindicato y con el empleo al servicio de los mismos, con el
ejercicio de las carreras judicial o fiscal y con cualquier actividad profesional o mercantil. Adems tendrn las incompatibilidades propias de los miembros del poder judicial.
La CE garantiza la imparcialidad, independencia e inamovilidad de los miembros del TC
durante el ejercicio de su mandato.
El Presidente del TC ser nombrado, en votacin secreta, entre sus miembros por el Rey, a
propuesta del mismo Tribunal en Pleno y por un periodo de tres aos.
El TC acta por medio del Pleno, Salas o Secciones.
PLENO: Est integrado por todos los miembros del TC. Lo preside el Presidente o en su
defecto, el Vicepresidente. Puede adoptar acuerdos por mayora cuando estn presentes al
menos dos tercios de los miembros en cada momento lo compongan.

-Pg.93-

CIENCIAS JURDICAS

SALAS: El TC se compone de dos Salas, cada una de las cuales est integrada por seis
magistrados nombrados por el Pleno, y sus acuerdos tendrn validez siempre que estn
presentes dos tercios de los miembros que la compongan. El Presidente del TC presidir
la SALA PRIMERA y el Vicepresidente presidir la SALA SEGUNDA.
SECCIONES: el Pleno y las Salas podrn constituir Secciones compuestas por un Presidente y dos Magistrados, para el despacho ordinario y la decisin o propuesta de la
admisibilidad o inadmisibilidad de los procesos constitucionales o de recursos de amparo confiados por delegacin de las Salas. Los acuerdos sern vlidos con la presencia de
dos miembros, salvo disconformidad, en cuyo caso, debern estar presente los tres miembros que la componen.

2.

ATRIBUCIONES DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Segn el art. 161 CE y el art. 2 de la LO 2/1979 de 3 octubre, el TC tiene jurisdiccin en


todo el territorio espaol, y es competente para conocer de las siguientes materias:
A) DEL CONTROL DE LA CONSTITUCIONALIDAD DE LAS NORMAS CON
RANGO DE LEY, DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES Y DE LAS
DISPOSICIONES AUTONMICAS
En cuanto al control de constitucionalidad de las leyes, disposiciones normativas o actos
con fuerza de ley, dictadas por el Estado como por las CCAA, se someter a examen la
norma impugnada para que el TC declare su conformidad o disconformidad con la CE, establecindose dos cauces distintos:
El recurso de inconstitucionalidad: El recurso de inconstitucionalidad contra las leyes,
disposiciones normativas o actos con fuerza de ley podr promoverse a partir de su publicacin oficial, en el plazo de tres meses salvo excepciones. Estarn legitimados para promover dicho recurso: el Presidente del Gobierno, el Defensor del Pueblo, 50 Diputados y
50 Senadores, y en el caso que afecte a su propio mbito de autonoma, estarn legitimados los rganos ejecutivos y las Asambleas de las CCAA.
Cuestin de inconstitucionalidad: Cuando un Juez, de oficio o a instancia de parte, considere que una norma con rango de ley aplicable al caso y de cuya validez dependa el fallo
es contraria a la CE, plantear esta cuestin al TC.
La diferencia entre el recurso y la cuestin de inconstitucionalidad se encuentra en que el
recurso se plantea directamente por los legitimados sobre las normas publicadas y no se produce con ocasin de la decisin judicial de un caso concreto. Mientras que la cuestin, se plantea
nicamente por los jueces y Tribunales en un asunto especfico.
Las sentencias recadas en procedimientos de inconstitucionalidad tendrn el valor de cosa
juzgada, vincularn a todos los Poderes Pblicos y producirn efectos generales desde la fecha
de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado (BOE).

-Pg.94-

U.D. 7.- TRIBUNAL

CONSTITUCIONAL Y REFORMA CONSTITUCIONAL

En cuanto al control de constitucionalidad de los tratados internacionales: El Gobierno


o cualquiera de ambas Cmaras podrn requerir al TC para que se pronuncie sobre la existencia o inexistencia de contradiccin entre la CE y las estipulaciones de un tratado internacional
cuyo texto estuviera ya definitivamente fijado, pero al que no se hubiere prestado an el consentimiento del Estado.
En cuanto al control de constitucionalidad de las disposiciones sin fuerza de ley y resoluciones de las CCAA, existe un proceso especial del art. 161,2 CE por el que dentro de los
dos meses siguientes a la fecha de su publicacin o, en defecto de la misma, desde que llegare
a su conocimiento, el Gobierno podr impugnar ante el TC las disposiciones normativas sin
fuerza de Ley y resoluciones emanadas de cualquier rgano de las Comunidades autnomas. La
impugnacin producir la suspensin de la disposicin o resolucin recurrida, pero el Tribunal
deber ratificarla o levantarla en un plazo no superior a cinco meses.
B) RECURSO DE AMPARO
Sern susceptibles de recurso de amparo la violacin de los derechos y libertades fundamentales recogidas en los arts. 14 a 29 CE, as como el derecho de objecin de conciencia del
art. 30,2 CE, todos ellos del Ttulo I.
Dichas vulneraciones pueden venir dadas por disposiciones, actos jurdicos, omisiones o
simple va de hecho de los poderes pblicos del Estado, las Comunidades Autnomas y dems
entes pblicos de carcter territorial, corporativo o institucional, as como de sus funcionarios
o agentes; no obstante para interponer el recurso de amparo, como va extraordinaria, es necesario haber agotado la va judicial procedente.
Estarn legitimados para interponer el recurso: la persona directamente afectada, el Defensor del Pueblo y el Ministerio Fiscal.
C) DE LOS CONFLICTOS: DE COMPETENCIA ENTRE EL ESTADO Y LAS CCAA
y STAS ENTRE S; ENTRE ORGANOS CONSTITUCIONALES Y EN DEFENSA
DE LA AUTONOMIA LOCAL
Conflicto de competencia (positivo o negativo): El TC entender de los conflictos que se
susciten sobre las competencias o atribuciones asignadas directamente por la Constitucin, los
Estatutos de Autonoma o las leyes orgnicas u ordinarias dictadas para delimitar los mbitos
propios del Estado y las Comunidades Autnomas y que opongan al Estado con una o ms
Comunidades Autnomas o a dos o ms Comunidades Autnomas entre s.
Conflicto entre rganos constitucionales: El TC entender de los conflictos surgidos entre
el Gobierno con el Congreso de los Diputados, el Senado o el Consejo General del Poder Judicial; o a cualquiera de estos rganos constitucionales entre s.
Conflicto en defensa de la autonoma local: El Tribunal Constitucional entender tambin
de los conflictos en defensa de la autonoma local que planteen los municipios y provincias
frente al Estado o a una Comunidad Autnoma.

-Pg.95-

CIENCIAS JURDICAS

La finalidad de tales instrumentos jurdicos es asegurar el respeto a las reglas de reparto de


competencias previstas constitucionalmente, as como proteger a los entes locales frente a leyes
del Estado y frente a disposiciones con rango de ley de las CCAA que lesionen la autonoma
local garantizada. En los tres casos, la decisin del TC vincular a todos los poderes pblicos y
tendr plenos efectos frente a todos.
D) VERIFICACION DE LOS NOMBRAMIENTOS DE LOS MAGISTRADOS DEL TC,
para juzgar si los mismos renen los requisitos exigidos por la CE y por la LOTC.
E) DEMS MATERIAS QUE LE ATRIBUYA LA CE Y LAS LEYES ORGANICAS
Podrn tambin dictar REGLAMENTOS sobre su propio funcionamiento y organizacin, as como sobre el rgimen de su personal y servicios, dentro del mbito de su Ley Orgnica.
Las resoluciones del TC no podrn ser enjuiciadas por ningn rgano jurisdiccional del
Estado. Dichas resoluciones se publicarn en el BOE con los votos particulares si los hubiere.
Tienen el valor de cosa juzgada a partir del da siguiente de su publicacin y no cabe recurso
contra ellas. Las que declaran la inconstitucionalidad de una ley y todas las que no se limiten a
la estimacin subjetiva de un derecho, tienen plenos efectos frente a todas las personas y salvo
que el fallo disponga otra cosa, subsistir la vigencia de la ley en la parte no afectada por la
inconstitucionalidad.

3.

LA REFORMA CONSTITUCIONAL

TITULO X. Arts. 166 a 169


La iniciativa de la reforma parcial de la Constitucin corresponder al Gobierno, al Congreso y al Senado, de acuerdo con la Constitucin y con los Reglamentos de las Cmaras.
Los proyectos de reforma constitucional debern ser aprobados por una mayora de tres
quintos de cada una de las Cmaras. Si no hubiese acuerdo entre ambas, se intentar obtener el
consenso mediante la creacin de una Comisin de composicin paritaria de Diputados y Senadores, que presentar un texto que ser votado por el Congreso y el Senado (art. 167 de la Constitucin).
En el supuesto de no lograrse el acuerdo mediante el procedimiento expuesto, y siempre que
el texto hubiere obtenido el voto favorable de la mayora absoluta del Senado, el Congreso, por
mayora de dos tercios, podr aprobar la reforma.
Una vez aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a referndum para su
ratificacin cuando as lo soliciten, dentro de los quince das siguientes a su aprobacin, una
dcima parte de los miembros de cualquiera de las Cmaras (art. 167.3).

-Pg.96-

U.D. 7.- TRIBUNAL

CONSTITUCIONAL Y REFORMA CONSTITUCIONAL

Cuando se propusiese la revisin total de la Constitucin o una modificacin parcial pero


que afecte al Ttulo Preliminar, al Captulo segundo, Seccin 1 del Ttulo I ("De los Derechos Fundamentales") o al Ttulo II ("De la Corona"), se proceder a la aprobacin de la reforma por mayora de dos tercios de cada Cmara y a la disolucin inmediata de las Cortes (art.
168).
En este supuesto, las nuevas Cmaras elegidas debern ratificar la decisin y proceder al
estudio del nuevo texto constitucional, que deber ser aprobado por mayora de dos tercios de
ambas Cmaras. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a referndum
para su ratificacin.
En cualquier caso, el artculo 169 de la Constitucin establece que no podr iniciarse la
reforma constitucional en tiempo de guerra o de vigencia de los estados de alarma, de excepcin o de sitio.
Desde su aprobacin y hasta la fecha, slo se ha producido una reforma de la Constitucin
Espaola. Fue modificado el artculo 13.2 para hacer posible que los extranjeros pudiesen tener
derecho de sufragio pasivo en las elecciones municipales (es decir, derecho a ser candidato y
poder ser elegido alcalde o concejal en las elecciones municipales), ya que con anterioridad slo
les estaba permitido a los extranjeros votar y elegir en las elecciones municipales, pero no ser
candidatos y poder ser elegidos. En virtud de la aprobacin del Tratado de la Unin Europea se
instituy, para todos los ciudadanos de la Unin Europea, que stos pudiesen elegir y ser elegidos en las elecciones municipales celebradas en cualquiera de los Estados miembros.

-Pg.97-

CIENCIAS JURDICAS

RESUMEN
La CE de 1978 regula en su Titulo IX el Tribunal Constitucional (TC) en los arts. 159 a
165, y en el Ttulo X se ocupa de la Reforma Constitucional, arts. 166 a 169.
El TC se compone de doce miembros, imparciales, independientes e inamovibles en el
ejercicio de su mandato, que son nombrados por el Rey por un periodo de nueve aos..
El TC tiene jurisdiccin en todo el territorio espaol y es competente para conocer del
control de la constitucionalidad de las normas con rango de ley (a travs del recurso y
la cuestin de inconstitucionalidad), de los tratados internacionales, de la impugnacin
de las disposiciones sin fuerza de ley y resoluciones de las CCAA; de los conflictos de
competencia entre el Estado y las CCAA y entre ellas entre s, de conflictos entre rganos constitucionales, y conflictos en defensa de la autonoma local: de la verificacin de
los nombramientos de sus magistrados y todas aquellas materias atribuidas por la CE o
por Leyes Orgnicas..

EJERCICIOS DE AUTOCOMPROBACIN
1. El Tribunal Constitucional se compone de doce miembros nombrados por el Rey. De ellos:
A. Tres los propone el Congreso, tres el Senado, tres a propuesta del Gobierno y los otros tres los
propone el Consejo General del Poder Judicial
B. Cuatro los propone el Congreso, cuatro el Senado, dos a propuesta del Gobierno y los otros dos
los propone el Consejo General del Poder Judicial
C. Cinco los propone el Congreso, cinco el Senado, uno a propuesta del Gobierno y el otro lo propone el Consejo General del Poder Judicial
D. Cuatro los propone el Congreso, cuatro el Senado, dos a propuesta del Rey y los otros dos los
propone el Consejo General del Poder Judicial
2. Los miembros del Tribunal Constitucional sern designados por:

10

A.

Un periodo de cuatro aos y renovados por terceras partes cada cuatro aos

B.

Un periodo de nueve aos y renovados por cuartas partes cada tres aos

C.

Un periodo de cuatro aos y renovados por terceras partes cada tres aos

D.

Un periodo de nueve aos y renovados por terceras partes cada tres aos

-Pg.98-

U.D. 7.- TRIBUNAL

CONSTITUCIONAL

3. Los miembros del Tribunal Constitucional han de ser:


A.

Juristas de reconocida competencia y con ms de cinco aos de ejercicio profesional

B.

Juristas de reconocida competencia y con ms de quince aos de ejercicio profesional

C.

Juristas de reconocida competencia y con ms de diez aos de ejercicio profesional

D.

Juristas de reconocida solvencia y con ms de quince aos de ejercicio profesional

4. Tanto el Pleno como las Salas del Tribunal Constitucional, se organizan en Secciones compuestas por:
A.

Presidente, Vicepresidente y dos Magistrados. B.

Presidente y dos Magistrados

C.

Presidente, Vicepresidente y tres Magistrados. D.

Presidente y tres Magistrados

5. Cuando el Tribunal Constitucional interviene en el control concreto de una ley que va a ser aplicada por los Tribunales en un asunto especfico, se denomina a esta actuacin:
A.

Recurso de inconstitucionalidad

B.

Recurso de amparo

C.

Cuestin de inconstitucionalidad

D.

Nada de lo anterior

6. Que recurso se plantear ante el Tribunal Constitucional por violacin de los derechos y libertades
fundamentales:
A.

Casacin

B.

Revisin

C.

Inconstitucionalidad

D.

Amparo

7. Las sentencias del Tribunal Constitucional se publicarn en el "Boletn Oficial del Estado" con los
votos particulares, si los hubiere, y adems:
A.

Tienen el valor de cosa juzgada a partir de los veinte das de su publicacin

B.

Cabe recurso contra ellas ante el Tribunal Supremo

C.

A y B son ciertas

D.

A y B son falsas

8. La iniciativa de la reforma constitucional parcial corresponder:


A.

Al Gobierno, al Congreso y al Senado

B.

Al Gobierno, al Congreso y las Comunidades Autnomas

C.

Al Gobierno nicamente

D.

Al Congreso y al Senado nicamente

-Pg.99-

11

CIENCIAS JURDICAS

9. Los proyectos de reforma constitucional debern ser aprobados por una mayora de:
A.

Dos quintos de cada una de las Cmaras B.

Tres quintos de cada una de las Cmaras

C.

Tres cuartos de cada una de las Cmaras D.

Dos cuartos de cada una de las Cmaras

10. En los proyectos de reforma constitucional, en el supuesto de no lograrse el acuerdo mediante el


procedimiento expuesto en el ejercicio anterior, y siempre que el texto hubiere obtenido el voto
favorable de la mayora absoluta del Senado, el Congreso podr aprobar la reforma por mayora de:
A.

Dos tercios

B.

Un tercio

C.

Un cuarto

D.

Nada de lo anterior

RESPUESTAS A LOS EJERCICIOS

12

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

-Pg.100-

U.D. 8.- DERECHO

PENAL

NDICE
OBJETIVOS . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
INTRODUCCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
MAPA CONCEPTUAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
DESARROLLO DE CONTENIDOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
1.

CONCEPTO DE DERECHO PENAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

2.

PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO PENAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

3.

CONCEPTO DE DELITO Y FALTA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

4.

DOLO Y CULPA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

5.

SUJETOS Y OBJETO DEL DELITO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

6.

PERSONAS RESPONSABLES DE DELITOS Y FALTAS . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

7.

GRADOS PUNIBLES DE PERPETRACIN DE DELITOS Y FALTAS . . . . . 21

8.

CIRCUNSTANCIAS MODIFICATIVAS DE LA RESPONSABILIDAD


CRIMINAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

RESUMEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
EJERCICIOS DE AUTOCOMPROBACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
RESPUESTAS A LOS EJERCICIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

-Pg.101-

CIENCIAS JURDICAS

OBJETIVOS
Se pretende con esta unidad didctica, que el alumno tenga unos conocimientos generales del Derecho Penal, en cuanto a su concepto, principios generales que lo regulan,
qu acciones penales puede cometer una persona bajo el Ordenamiento Jurdico Espaol, los conceptos y diferencia entre un delito y una falta, quines pueden ser sujetos
y objeto de un delito, qu personas tienen responsabilidad cuando se comete un delito
o una falta, cules son los grados de perpetracin de los delitos y las faltas, y qu circunstancias sern las que modifiquen la responsabilidad de las personas que han participado en la comisin de un delito.

INTRODUCCIN
E

l Derecho Penal pertenece al mbito del Derecho Publico, en cuanto que no regula
relaciones entre los particulares, sino entre el autor de un delito y el Estado como
representante de la comunidad social.
De esta forma en las normas penales predomina el principio de comunidad sobre el de
personalidad.
Aunque el Derecho Penal protege bienes que pertenecen directamente a los individuos
(robos, asesinatos, estafas, etc) lo hace en inters de la comunidad, pues el delito es siempre en ultima instancia un atentado contra la comunidad.
Por ello, cualquier ciudadano espaol puede solicitar de los tribunales la persecucin y
castigo de los hechos punibles, incluso contra la voluntad del ofendido, cosa que no
puede hacer en las relaciones de Derecho Privado.

14

-Pg.102-

U.D. 8.- DERECHO

PENAL

M A PA C O N C E P T U A L
DERECHO PENAL
PRINCIPIOS
GENERALES

LEGALIDAD
HECHO
BIEN JURDICO
CULPABILIDAD
RETRIBUCIN
PREVENCIN

DELITO

FALTA

PENAS GRAVES
PENAS MENOS GRAVES

PENAS LEVES

GRADOS DE
PERPETRACIN
DELITO CONSUMADO
TENTATIVA

CIRCUNSTANCIAS
MODIFICATIVAS
DE LA
RESPONSABILIDAD

PERSONAS
RESPONSABLES
AUTORES
CMPLICES

EXIMENTES
ATENUANTES
AGRAVANTS
MIXTO DE
PARENTESCO

-Pg.103-

15

CIENCIAS JURDICAS

1.

CONCEPTO DE DERECHO PENAL

El Derecho Penal espaol se define como el conjunto de normas jurdicas que a determinadas conductas previstas como delitos en nuestro Cdigo Penal (LO 10/995 de 23 de noviembre), se asocian penas o medidas de seguridad y correccin.
El derecho penal es el conjunto de normas jurdicas que regulan la potestad punitiva del
Estado, asociando a hechos, estrictamente determinados por la ley, como presupuesto, una pena,
medida de seguridad o correccin como consecuencia, con el objetivo de asegurar los valores
elementales sobre los cuales descansa la convivencia humana pacfica
El Derecho penal puede ser contemplado desde dos perspectivas:
Objetiva: como conjunto de normas del Ordenamiento Jurdico.
Subjetiva: como facultad punitiva del Estado que le permite imponer penas y medidas de seguridad y correccin a los ciudadanos cuando se cumplen los presupuestos
legalmente sealados.

2.

PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO PENAL

(LO 10/1995 de 23 noviembre del Cdigo Penal)


Los principios generales del Derecho Penal, son aquellas ideas fundamentales e informadoras
del Ordenamiento Jurdico Penal espaol. Los principios generales del Derecho son los enunciados
normativos ms generales que, sin haber sido integrados al ordenamiento jurdico en virtud de procedimientos formales, se entienden forman parte de l, porque le sirven de fundamento a otros enunciados normativos particulares o recogen de manera abstracta el contenido de un grupo de ellos.
No pueden ser considerados fuente del Derecho penal, pues la nica fuente del Derecho
penal en los sistemas en los que impera el principio de legalidad es la Ley, de la cual emana el
poder para la construccin de las dems normas y su respectiva aplicacin, por lo tanto, slo
sta puede ser la creadora y fuente directa del derecho penal; aunque dichos principios generales cumplen otras funciones al orientar y limitar la actividad legislativa; la interpretacin o la
aplicacin de la ley penal.
En resumen, podemos decir que los Principios Generales cumplen las funciones de:
Orientar y limitar la actividad legislativa.
Informar al Ordenamiento Jurdico penal para la correcta interpretacin, intergracin y
aplicacin de las normas penales.

16

-Pg.104-

U.D. 8.- DERECHO

PENAL

Los principios generales del Derecho Penal espaol son:


A) PRINCIPIO DE LEGALIDAD (Art. 1 CP)
El principio de legalidad es limitador y controlador de la legislacin y del Derecho Pblico
conforme al cual todo ejercicio del poder pblico debera estar sometido a la voluntad de la ley,
de su jurisdiccin y no a la voluntad de las personas (ej. el Estado de Derecho sometido a la CE
y al Imperio de la ley). Por esta razn se dice que el principio de legalidad establece la seguridad jurdica.
Traducido al Derecho Penal, no ser castigada ninguna accin ni omisin que no est prevista como delito o falta por ley anterior a su perpetracin. Las medidas de seguridad slo
podrn aplicarse cuando concurran los presupuestos establecidos previamente por la ley.
No ser castigado ningn delito ni falta con pena que no se halle prevista por ley anterior
a su perpetracin. Carecern, igualmente, de efecto retroactivo las leyes que establezcan medidas de seguridad.
No obstante, tendrn efecto retroactivo aquellas leyes penales que favorezcan al reo, aunque
al entrar en vigor hubiera recado sentencia firme y el sujeto estuviese cumpliendo condena. En
caso de duda sobre la determinacin de la ley ms favorable, ser odo el reo.
A los efectos de determinar la ley penal aplicable en el tiempo, los delitos y faltas se consideran cometidos en el momento en que el sujeto ejecuta la accin u omite el acto que estaba
obligado a realizar.
B) PRINCIPIO DE HECHO
Por medio de este principio, es necesaria una accin humana para que, como reaccin se
apliquen las medidas de seguridad, pues stas se fundamentan en la peligrosidad criminal del
sujeto al que se impongan, exteriorizada en la comisin de un hecho previsto como delito.
El presupuesto del delito siempre ha de ser un comportamiento concreto y exteriorizado, de
tal forma que no ser punible las acciones puramente internas (el pensamiento no delinque), ni
tampoco una cierta forma de ser de una persona, si no se traduce en un comportamiento delictivo.
Los presupuestos de la accin delictiva para que se aplique la facultad punitiva del Estado
son:
Accin (acciones y omisiones) humanas exteriorizadas.
1. Tipicidad (que dicho comportamiento est recogido en la ley como delito o falta)
2. Antijuridicidad (que dicho comportamiento sea contrario a Derecho y lesione los bienes jurdicos protegidos)
3. Culpabilidad (que en dicho comportamiento medie dolo o imprudencia).

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CIENCIAS JURDICAS

C) PRINCIPIO DEL BIEN JURIDICO PROTEGIDO


El derecho penal o punitivo solo se aplicar cuando la conducta delictiva o delito suponga
una lesin efectiva o potencial a bienes jurdicos protegidos. Los bienes jurdicos protegidos son
intereses tutelados por el ordenamiento jurdico penal a travs de la tipificacin de conductas
que lo lesionan o lo ponen directa o potencialmente en peligro, como pueda ser, la vida, la integridad fsica y moral, el honor, la propiedad, etc
Este principio est relacionado con el de Intervencin mnima, pues dado que la pena es la
sancin ms grave de que dispone el Estado y la que produce una mayor privacin de bienes
jurdicos, su uso debe hacerse en ltimo trmino. Solo debe entrar en juego cuando un bien jurdico merezca proteccin y est necesitado de ella, siendo insuficiente la intervencin de otras
ramas del Derecho.
D) PRINCIPIO DE CULPABILIDAD
El principio no hay pena sin culpabilidad, significa que para que alguien pueda ser castigado con una pena es necesario que la realizacin del hecho injusto le sea personalmente reprochable. Existen diferentes tipos de reproche penal en relacin a la ejecucin de su accin, por
impericia, negligencia, imprudencia o dolo.
E) PRINCIPIO DE RETRIBUCION
Este principio supone la privacin de bienes (libertad, etc...) que se impone como reaccin o
retribucin por un hecho delictivo cometido. La pena es el medio con que cuenta el Estado para
reaccionar frente al delito, expresndose como la "restriccin de derechos del responsable". Es
"la prdida o restriccin de derechos personales, contemplada en la ley e impuesta por el rgano
jurisdiccional, mediante un proceso, al individuo responsable de la comisin de un delito".
Este principio de retribucin o reaccin jurdica est en ntima relacin con el principio de
proporcionalidad entre la gravedad del delito y la pena impuesta.
F) PRINCIPIO DE PREVENCIN
Segn este principio la pena tiene como finalidad evitar la comisin de hechos anlogos y
evitar que el sujeto penado vuelva a delinquir, a travs de medidas de seguridad y correccin.

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U.D. 8.- DERECHO

3.

PENAL

CONCEPTO DE DELITO Y FALTA

El art. 10 CP dice que son delitos o faltas las acciones y omisiones dolosas o imprudentes
penadas por la ley.
El delito o falta es la infraccin de la ley penal del Estado promulgada para proteger la seguridad de los ciudadanos, resultante de un acto externo del hombre, positivo o negativo, legalmente imputable.
Como hemos dicho, la accin delictiva es un acto de voluntad del sujeto activo que se exterioriza y lesiona el bien jurdico protegido, pero igualmente la falta de accin u omisin es punible, pues en los delitos o faltas que consistan en la produccin de un resultado, solo se
entendern cometidos por omisin, cuando la no evitacin del mismo, al infringir un especial
deber de proteccin (especfica obligacin legal o contractual de actuar), equivalga a su causacin, o cuando el omitente haya creado una ocasin de riesgo para el bien jurdico protegido con
la omisin de su actuacin previa (ej, delito de omisin del deber de socorro).
La diferencia entre delito y falta, es sobre todo de ndole cuantitativo, de tal forma que::
Son delitos graves, las infracciones que la ley castiga con penas graves.
Son delitos menos graves, las infracciones que la ley castiga con penas menos graves.
Son faltas, las infracciones que la ley castiga con penas leves.

4.

DOLO Y CULPA

Son delitos o faltas las acciones y omisiones dolosas o imprudentes penadas por la ley. Las
acciones u omisiones imprudentes slo se castigarn cuando expresamente lo disponga la ley.
El dolo es la comisin de un hecho con conocimiento y voluntad de producir ese resultado
delictivo.
La culpa o imprudencia es la voluntaria falta de la diligencia debida y exigible al alguien,
para evitar un resultado antijurdico previsible, es decir, que implica que el hecho injusto o daoso resultante, motivo su responsabilidad penal. La culpa o negligencia puede ser de dos clases:
Imprudencia temeraria: Se trata de una culpa grave e inexcusable, es decir, cuando el
deber de cuidado omitido es exigible incluso a los hombres menos cuidadosos. Consiste,
fundamentalmente, en la omisin de la diligencia ms elemental.
Imprudencia simple: Cuando el deber de cuidado omitido solo es exigible a ciertas personas que tienen una particular obligacin de diligencia no elemental.

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CIENCIAS JURDICAS

5.

SUJETOS Y OBJETO DEL DELITO

En todo delito o falta encontramos el tipo, que suele aparecer lingsticamente expresado en
la ley mediante la formula "el que hiciere o dejare de hacer esto o lo otro". Por ejemplo "el que
matare a otro", "el que no socorriese a una persona que se hallare desamparada......".
Las piedras maestras sobre las que se edifica el tipo son:
El sujeto activo.
La accin.
El objeto de la accin.
El bien jurdico.
El sujeto pasivo.
Sujeto activo: es el que realiza la accin descrita en el tipo. Ha de ser siempre una persona
humana.
Hay que distinguir entre sujeto activo y autor.
Autor es el responsable criminalmente del delito o falta.
El sujeto activo es el sujeto de la accin, con independencia de que sea o no responsable del
delito. Un enajenado puede ser sujeto activo de un delito, pero no podr nunca ser autor de un
delito.
Objeto de la accin: tambin llamado objeto material, es la persona (objeto material personal) o cosa (objeto material real) sobre las que incide la accin descrita en el tipo. Por ejemplo la persona que es asesinada, la cosa robada, etc.
Sujeto pasivo: hay que distinguir entre:
Sujeto pasivo genrico o mediato de todo delito, que es siempre el Estado.
Sujeto pasivo especifico o inmediato, o sujeto pasivo sin mas, es el titular directo del bien
protegido por la norma y ofendido por la accin descrita en el tipo (el titular de la vida en
el homicidio, el titular del derecho real de propiedad en la apropiacin indebida, etc.).

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U.D. 8.- DERECHO

6.

PENAL

PERSONAS RESPONSABLES DE DELITOS Y FALTAS

Son responsables criminalmente de los delitos y faltas:


Los autores.
Los cmplices.
Son autores quienes realizan el hecho por si solos, conjuntamente o por medio de otro del
que se sirven como instrumento.
Tambin son considerados autores:
Los que inducen directamente a otro u otros a ejecutarlo.
Los que cooperan a su ejecucin con un acto sin el cual no se habra efectuado.
Son cmplices los que, no hallndose comprendidos en los casos antes citados, cooperan a
la ejecucin del hecho con actos anteriores o simultneos.
En los delitos y faltas que se cometan utilizando medios o soportes de difusin mecnicos no respondern criminalmente ni los cmplices ni quienes los hubieren favorecido personal o realmente.

7.

GRADOS PUNIBLES DE PERPETRACIN DE DELITOS


Y FALTAS

Solamente son punibles el delito consumado y la tentativa de delito.


Las faltas slo se castigarn cuando hayan sido consumadas, excepto las intentadas contra
las personas o el patrimonio.
Hay tentativa cuando el sujeto da principio a la ejecucin del delito directamente por
hechos exteriores, practicando todos o parte de los actos que objetivamente deberan producir
el resultado, y sin embargo ste no se produce por causas independientes de la voluntad del
autor ( por ej. El autor carga la pistola, apunta y dispara a una persona, pero la bala no sale porque la plvora estaba hmeda)..
La conspiracin existe cuando dos o ms personas se conciertan para la ejecucin de un
delito y resuelven ejecutarlo.
La proposicin existe cuando el que ha resuelto cometer el delito invita a otro u otros a ejecutarlo.
La conspiracin y la proposicin para delinquir solo se castigarn en los casos especialmente previstos en la Ley.
La provocacin existe cuando directamente se incita por medio de la imprenta, la radiodifusin o cualquier otro medio de eficacia semejante, que facilite la publicidad, o ante una concurrencia de personas, a la perpetracin de un delito.

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CIENCIAS JURDICAS

8.

CIRCUNSTANCIAS MODIFICATIVAS
DE LA RESPONSABILIDAD CRIMINAL

Las circunstancias que modifican la responsabilidad criminal ante cualquier delito o falta
son las siguientes:
A) Circunstancias eximentes
B) Circunstancias atenuantes
C) Circunstancias agravantes
A) CIRCUNSTANCIAS EXIMENTES (Art. 20 CP)
Son causas que eximen de responsabilidad penal las siguientes:
Los menores de 18 aos con arreglo al Cdigo penal, aunque s lo sern en la ley que
regule la responsabilidad criminal del menor.
Trastorno mental: El que al tiempo de cometer el delito, a causa de cualquier anomala
o alteracin psquica, no pueda comprender la ilicitud del hecho o actuar conforme a esa
comprensin.
El trastorno mental transitorio no eximir de responsabilidad cuando haya sido provocado por el sujeto con el propsito de cometer el delito.
Intoxicacin plena: El que al tiempo de cometer la infraccin penal se halle en estado de
intoxicacin plena por el consumo de bebidas alcohlicas, drogas txicas, estupefacientes, sustancias psicotrpicas u otras que produzcan efectos anlogos, siempre que no haya
sido buscado con el propsito de cometerla o no se hubiese previsto o debido prever su
comisin, o se halle bajo la influencia de un sndrome de abstinencia, a causa de su dependencia de tales sustancias, que le impida comprender la ilicitud del hecho o actuar conforme a esa comprensin.
Alteracin en la percepcin: El que, por sufrir alteraciones en la percepcin desde el
nacimiento o desde la infancia, tenga alterada gravemente la conciencia de la realidad.
Legtima defensa: El que obre en defensa de la persona o derechos propios o ajenos,
siempre que concurran los requisitos siguientes:
Agresin ilegtima.
Necesidad racional del medio empleado para impedirla o repelerla.
Falta de provocacin suficiente por parte del defensor.
Estado de necesidad: El que, en estado de necesidad, para evitar un mal propio o ajeno
lesione un bien jurdico de otra persona o infrinja un deber, siempre que concurran los
siguientes requisitos:

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U.D. 8.- DERECHO

PENAL

Que el mal causado no sea mayor que el que se trate de evitar.


Que la situacin de necesidad no haya sido provocada intencionadamente por el sujeto.
Que el necesitado no tenga, por su oficio o cargo, obligacin de sacrificarse .
Miedo insuperable: El que obre impulsado por miedo insuperable.
Cumplimiento del deber: El que obre en cumplimiento de un deber o en el ejercicio legtimo de un derecho, oficio o cargo .
B) CIRCUNSTANCIAS ATENUANTES (Art. 21 CP):
Son causas que atenan la responsabilidad criminal:
Causas eximentes anteriores: Las causas eximentes anteriores, cuando no concurran
todos los requisitos necesarios para eximir de responsabilidad en sus respectivos casos.
Grave adiccin: La de actuar el culpable a causa de su grave adiccin a las sustancias
mencionadas en el artculo anterior (consumo de bebidas alcohlicas, drogas txicas,
estupefacientes, sustancias psicotrpicas u otras).
Arrebato: La de obrar por causas o estmulos tan poderosos que hayan producido arrebato, obcecacin u otro estado pasional de entidad semejante.
Espontnea confesin: La de haber procedido el culpable, antes de conocer que el procedimiento judicial se dirige contra l, a confesar la infraccin a las autoridades.
Reparacin del dao: La de haber procedido el culpable a reparar el dao ocasionado a
la vctima, o disminuir sus efectos, en cualquier momento del procedimiento y con anterioridad a la celebracin del acto del juicio oral.
Otras circunstancias: Cualquier otra circunstancia de anloga significacin que las anteriores.
C) CIRCUNSTANCIAS AGRAVANTES (Art. 22 CP)
Son circunstancias que agravan la responsabilidad criminal las siguientes:
Alevosa: Ejecutar el hecho con alevosa. Hay alevosa cuando el culpable comete cualquiera de los delitos contra las personas empleando en la ejecucin medios, modos o formas que tiendan directa o especialmente a asegurarla, sin el riesgo que para su persona
pudiera proceder de la defensa por parte del ofendido.
Circunstancias personales, de tiempo o lugar: Ejecutar el hecho mediante disfraz, con
abuso de superioridad o aprovechando las circunstancias de lugar, tiempo o auxilio de
otras personas que debiliten la defensa del ofendido o faciliten la impunidad del delincuente .

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CIENCIAS JURDICAS

Recompensa: Ejecutar el hecho mediante precio, recompensa o promesa.


Xenofobia: Cometer el delito por motivos racistas, antisemitas u otra clase de discriminacin referente a la ideologa, religin o creencias de la vctima, la etnia, raza o nacin
a la que pertenezca, su sexo u orientacin sexual, o la enfermedad o minusvala que
padezca.
Tortura: Aumentar deliberada e inhumanamente el sufrimiento de la vctima, causando a
sta padecimientos innecesarios para la ejecucin del delito.
Abuso de confianza: Obrar con abuso de confianza.
Carcter pblico: Prevalerse del carcter pblico que tenga el culpable.
Reincidencia: Ser reincidente. Hay reincidencia cuando, al delinquir, el culpable haya sido
condenado ejecutoramente por un delito comprendido en el mismo ttulo del CP, siempre
que sea de la misma naturaleza. A los efectos no se computarn los antecedentes penales
cancelados o que debieran serlo.
CIRCUNSTANCIA MIXTA DE PARENTESCO: Es circunstancia que puede atenuar o
agravar la responsabilidad, segn la naturaleza, los motivos y los efectos del delito, ser o haber
sido el agraviado cnyuge o persona que est o haya estado ligada de forma estable por anloga relacin de afectividad, o ser ascendiente, descendiente o hermano por naturaleza o adopcin
del ofensor o de su cnyuge o conviviente.

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U.D. 8.- DERECHO

PENAL

RESUMEN
Los Principios Generales del Derecho Penal son:
PRINCIPIO DE LEGALIDAD
PRINCIPIO DE HECHO
PRINCIPIO DEL BIEN JURDICO
PRINCIPIO DE CULPABILIDAD
PRINCIPIO DE RETRIBUCIN
PRINCIPIO DE PREVENCIN
Son delitos o faltas las acciones y omisiones dolosas o imprudentes penadas por la ley.
Son delitos graves las infracciones que la ley castiga con penas graves.
Son delitos menos graves las infracciones que la ley castiga con penas menos graves
Son faltas las infracciones que la ley castiga con penas leves.
El dolo es la comisin de un hecho con conocimiento y voluntad.
La culpa o imprudencia es la voluntaria omisin de la diligencia debida para evitar un
resultado antijurdico previsible.
Son responsables criminalmente de los delitos y faltas:
Los autores.
Los cmplices.
Los que inducen directamente a otro u otros a ejecutarlo.
Los que cooperan a su ejecucin con un acto sin el cual no se habra efectuado.
Solamente son punibles el delito consumado y la tentativa de delito.
Las faltas slo se castigarn cuando hayan sido consumadas, excepto las intentadas contra las personas o el patrimonio.
Las circunstancias que modifican la responsabilidad criminal ante cualquier delito o
falta son:
Circunstancias eximentes
Circunstancias atenuantes
Circunstancias agravantes

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CIENCIAS JURDICAS

EJERCICIOS DE AUTOCOMPROBACIN
1. El conjunto de normas del ordenamiento jurdico que regula la facultad que tiene el Estado de imponer penal y medidas de seguridad y correccin a los sbditos cuando se cumplen los presupuestos
legalmente sealados, se llama:
A.

Facultad punitiva

B.

Derecho Penal

C.

Sancin Penal

D.

Facultad normativa

2. Los principios generales en el Derecho Penal sirven para::


A.

Inspirar al legislador antes de promulgar una norma jurdica

B.

Informar al Ordenamiento Jurdico como funcin integradora

C.

Interpretar las normas del Ordenamiento Jurdico penal

D.

Todo lo anterior

3. El principio "no hay pena sin culpabilidad", significa que para que alguien pueda ser castigado con
una pena es necesario que la realizacin del hecho injusto le sea personalmente reprochable. Culpabilidad es reprochabilidad, Si al sujeto no se le puede reprochar personalmente su actuacin, tampoco podr castigrsele con una pena. A este principio de le denomina:
A.

principio de legalidad

B.

principio del bien jurdico

C.

principio de culpabilidad

D.

principio de retribucin

4. Cul de estas afirmaciones no es del todo correcta:


A.

Son delitos graves las infracciones que la ley castiga con penas graves

B.

Son delitos menos graves las infracciones que la ley castiga con penas menos graves

C.

Son faltas las infracciones que la ley castiga con penas leves

D.

Son delitos o faltas las acciones y omisiones dolosas penadas por la ley

5. Cul de estas afirmaciones es verdadera:


A.

La culpa es la comisin de un hecho con conocimiento y voluntad

B. El dolo es la voluntaria omisin de la diligencia debida para evitar un resultado antijurdico previsible
C. El dolo es la comisin de un hecho con conocimiento y voluntad de producir el resultado delictivo.
D. La culpa o imprudencia es la voluntaria omisin de la diligencia debida para evitar un resultado antijurdico

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U.D. 8.- DERECHO

PENAL

6. El titular directo del bien jurdico protegido por la norma y ofendido por la accin descrita en el tipo
se llama
A.

Sujeto pasivo genrico o mediato

B.

Sujeto pasivo especfico o inmediato o sujeto pasivo sin ms

C.

Sujeto activo

D.

Perjudicado

7. Son responsables criminalmente de los delitos y faltas:


A.

Los autores y los cmplices

B.

Los que inducen directamente a otro u otros a ejecutarlo

C.

Los que cooperan a su ejecucin con un acto sin el cual no se habra efectuado

D.

Todos los anteriores

8. Cul de estas afirmaciones es correcta:


A.

Solamente son punibles el delito consumado y la tentativa de delito

B. Las faltas solo se castigarn cuando hallan sido consumadas, excepto las intentadas contra las
personas
C.

Solamente es punible el delito consumado

D. Las faltas solo se castigarn cuando hallan sido consumadas, excepto las intentadas contra el
patrimonio
9. Las circunstancias que modifican la responsabilidad criminal ante cualquier delito o falta son las
siguientes:
A.

Atenuantes y agravantes

B.

Eximentes y atenuantes

C.

Atenuantes, agravantes y eximentes

D.

Atenuantes, excluyentes y eximentes

10. El que obre en cumplimiento de un deber o en el ejercicio legitimo de un derecho, oficio o cargo,
es una circunstancia:
A.

Eximente

B.

Atenuante

C.

Agravante

D.

Nada de lo anterior

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CIENCIAS JURDICAS

RESPUESTAS A LOS EJERCICIOS

28

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

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