ALUMBRADO PBLICO
CONVENIO 766 DE 1997 Y CONTRATO DE INTERVENTORA 446 DE 2009
Equipo de Auditoria:
CONTENIDO
1. SERVICIO DE ALUMBRADO PBLICO ... 4
1.1. MARCO LEGAL .4
2. CONVENIO 766 DE 1997..6
2.1. Litigio por diferencias en inventario .7
2.2. El Control de advertencia Contralora de Bogot ....8
2.3.
La Accin Popular
En Bogot a los nueve das del mes de noviembre de 2009, el seor Henry
Andrew Barbosa Salamanca, actuando en nombre propio inicia accin popular
contra CODENSA S.A., ante el Juzgado Dcimo Administrativo de Bogot para
que se protejan los derechos o intereses colectivos previstos en los literales b) y e)
del articulo 4 de la Ley 472 de 1998, respecto a la moralidad administrativa y la
defensa del patrimonio publico, por la ineficiencia e ineficacia de la UAESP, ya que
hubo perdida millonaria de los recursos del Distrito Capital por el pago de mayores
valores correspondientes a la prestacin del servicio de alumbrado publico para el
periodo comprendido entre 1998 y 2004 inclusive, sin que a la fecha se haya
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11
12
13
14
el
la
el
la
TABLA 1
NMERO DE PQRs POR MES CON CORTE A JUNIO DE 2011
Mes
Numero de PQR
recibidas durante el mes
% Calidad
Enero
14.889
12.003
80,62%
2.886
Febrero
15.107
12.570
83,21%
2.537
Marzo
17.632
13.831
78,44%
3.801
Abril
16.508
13.600
82,38%
2.908
Mayo
19.284
15.780
81,83%
3.504
Junio
15.728
13.196
83,90%
2.532
Total 1er
semestre
99.148
80.980
81,68%
18.168
15
Porcentaje de Cambio
respecto mes anterior
Enero
2.271
Febrero
2.982
23,84%
Marzo
3.467
13,99%
Abril
4.107
15,58%
Mayo
5.243
21,67%
Junio
3.751
-39,78%
Es de aclarar que la interventora para los meses de enero, febrero, marzo, abril y
mayo emiti Solicitudes de Accin Correctiva al operador del servicio -SAC,
identificadas con los nmeros 1378, 1400, 1420, 1435, 1448, respectivamente, las
cuales no han sido respondidas por parte de Codensa, segn el Anexo R Seguimiento SAC y SED C-446 del informe de avance de interventora nmero 20.
De acuerdo con los reporte de tiempos de atencin de rdenes SISDA, y
considerando todas las tipificaciones de cumplimiento, el histograma de tiempo de
atencin de rdenes SISDA, muestra los reclamos cuya fecha de ingreso fue
antes del 30 de Junio de 2011 y que fueron cumplidos entre el 1 al 30 Junio.
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Nmero de rdenes
Das
Fuente: CODENSA SA ESP Interalumbrado
El anterior grfico permite ver claramente como la mayor parte de las rdenes
SISDA se atienden en un da, y durante la primera semana prcticamente se
atiende el resto.
En el reporte de la base de datos de Fonoservicio una orden SISDA puede
aparecer pendiente por cumplir; pero no siempre indica que no se haya cumplido,
sino que el reporte no ha sido incorporado a la base de datos de Fonoservicio, por
procedimientos administrativos o disponibilidad operativa.
Finalmente, de acuerdo al anlisis realizado de forma selectiva a los extensos
informes de interventerora, no se evidencia que se realicen observaciones
especficas a la gestin de la prestacin de alumbrado pblico de Codensa; sin
embargo, en los informes del supervisor del contrato de interventora si se hacen
algunas observaciones y recomendaciones a Codensa, las cuales prcticamente
son idnticas en los seis informes mensuales entregados durante el 2011.
Sin embargo, la interventora y tal como lo manifest el Coordinador de alumbrado
pblico en la Visita Fiscal del 22 de agosto de 2011, Codensa viene incumpliendo
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18
19
Corte a 18
de
Diciembre
de 2009
Vapor de mercurio
Vapor de Sodio a
alta Presin
Vapor de
Halogenuro
Metlico
Total Luminarias
Vapor de mercurio
Corte a 22
de
Diciembre
de 2010
Corte a 22
de Junio de
2011
Vapor de Sodio a
alta Presin
Vapor de
Halogenuro
Metlicos
Total Luminarias
Vapor de mercurio
Vapor de Sodio a
alta Presin
Vapor de
Halogenuros
Metlicos
Total Luminarias
Cantidad Nivel
1*
En udds.
2.639
Cantidad Nivel
2**
En udds.
62
Total
% respecto al
total
2.701
0,84%
275.280
45.245
320.525
99,11%
70
94
164
0,05%
277.989
45.401
323.390
100,00%
2.025
44
2.069
0,63%
278.927
45.970
324.897
31
130
161
280.983
1.832
46.144
28
327.127
1.860
280.840
46.062
326.902
94
100
282.678
46.184
328.862
99,32%
0,05%
100,00%
0,57%
99,40%
0,03%
100,00%
Proyecto: Disminucin de mercurio en el sistema de alumbrado pblico de Bogot D.C.-2004. Informacin enviada por
CODENSA al Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial.
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Definicin del glosario, informe de avance N 2 Consorcio Interalumbrado Contrato 446/2009.
20
Circuitos De Mt: son las redes elctricas de 11.400 voltios, del sistema de distribucin de la ciudad que alimentan los
transformadores de uso exclusivo de Alumbrado Pblico o los transformadores de las redes de uso general, que energizan
la redes elctricas de baja tensin, donde se conectan las luminarias de Alumbrado Pblico.
21
10.818,08
0,00
II
11.392,72
0,00
TOTAL
22.210,80
0,00
Se hace necesario aclarar que segn la resolucin 070 de 1998 emitida por la
CREG se establece que: Cuando para un mismo Usuario j, se incumplan de manera
simultnea los Indicadores DESj y FESj, el operador de red de sistema de transmisin regional y/o
sistema de distribucin local compensar nicamente con el mayor de los dos (2) valores
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resultantes . Con el propsito de evidenciar la cantidad de dinero descontado en el
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Total sem. I
Compensacion por
Compensacion
punto luminoso en falla por indicadores
$ 11,074,450,542
$ 10,197,426,776
$ 11,150,727,880
$ 10,774,627,978
$ 11,312,047,838
$ 11,010,851,330
$ 65,520,132,344
% de compensacin
$ 94,857,848
$ 125,432,879
$ 95,254,898
$ 85,793,744
$ 92,926,973
$ 106,933,795
Compensacion por
energia dejada de
suminstrar
Total
Compensaciones
$0
$0
$ 6,938,258
$0
$0
$ 7,335,425
$ 31,220,871
$ 28,225,107
$ 32,491,586
$ 33,010,261
$ 33,487,631
$ 40,053,378
$ 126,078,719
$ 153,657,986
$ 134,684,742
$ 118,804,005
$ 126,414,604
$ 154,322,598
$ 601,200,137 $ 14,273,683
0.92%
0.02%
$ 198,488,834
0.30%
$ 813,962,654
1.24%
22
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26