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CURSO DE DIREITO ADMINISTRATIVO

TEORIA E EXERCCOS TJ/RJ


ANALISTA JUDICIRIO
Ol pessoal,
Como esto? Vamos firmes, est chegando o momento,
hora de nos concentramos mais ainda. Nesta aula veremos o
seguinte:
AULA 04: Do processo administrativo.
Aqui fao uma ressalva. que no mbito do Rio de
Janeiro h lei prpria cuidado do processo administrativo, ou seja, h
a Lei n 5.427/2009, por inaplicvel a Lei 9.784/99 que cuida de
processo administrativo no mbito federal.
Ento, essa lei que dever ser cobrada no concurso,
mas sempre bom darmos uma lida na Lei federal.
Processo Administrativo
No mbito do Estado do Rio de Janeiro foi editada a Lei
n 5.427, de 01 de abril de 2009, que estabelece normas sobre
atos e processos administrativos no mbito do Estado do Rio
de Janeiro, tendo por objetivo, em especial, a proteo dos
direitos dos administrados e o melhor cumprimento dos fins
do Estado.
Destaca-se que a Lei de Processo Administrativo (LPA)
aplicvel no mbito da Administrao Pblica do Estado do Rio de
Janeiro, ou seja, no mbito do poder executivo, bem com no mbito
dos poderes legislativo e judicirio, no exerccio da funo
administrativa.
Ressalta-se, ainda, que essa lei se aplica tambm no
mbito do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica, conforme o
seguinte:
Art. 1 Esta Lei estabelece normas sobre atos e
processos administrativos no mbito do Estado do Rio
de Janeiro, tendo por objetivo, em especial, a proteo

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dos direitos dos administrados e o melhor cumprimento
dos fins do Estado.
[...]
2 Os preceitos desta Lei tambm se aplicam aos
poderes Legislativos, Judicirios, ao Ministrio Pblico,
Defensoria Pblica e Tribunal de Contas do Estado,
quando no desempenho de funo administrativa.

Ademais, cumpre dizer que essa lei se aplica


subsidiariamente aos demais processos administrativos. Significa
dizer que os processos administrativos especficos continuaro a
observar a legislao prpria, e somente sero aplicados os termos
dessa lei, quando no houver regulamentao especfica.
Definies
A Lei n 5.427/09, conforme art. 1, 1, fixa algumas
definies que sero usuais no desenvolvimento do processo
administrativo.
Assim, estabelece que rgo unidade de atuao
integrante da estrutura da Administrao direta ou indireta.
Entidade unidade de atuao dotada de personalidade
jurdica. E, Autoridade, o servidor ou agente pblico dotado de
poder de deciso.
Princpios
Com efeito, verificando-se que a Lei n 5.427/09, muito
embora diga que regule os atos e processo administrativo, trata-se
de uma verdadeira lei de direito administrativo.
Desse modo, determina, expressamente, que a
Administrao na conduo de seus processos deva observar, dentre
outros, os seguintes princpios:
Legalidade

Impessoalidade

Moralidade

Publicidade

Eficincia

Interesse Pblico

Transparncia

Motivao

Participao

Oficialidade

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Finalidade

Razoabilidade

Proporcionalidade

Segurana jurdica

Ampla defesa

Contraditrio

Celeridade

Proteo da confiana legtima

Ademais, conforme o 1, do art. 2, sero observadas,


entre outras, as seguintes normas:
I - atuao conforme a lei e o direito;
II - objetividade no atendimento do interesse pblico, vedada
a promoo pessoal de agentes ou autoridades;
III - atendimento a fins de interesse geral, vedada a renncia
total ou parcial de poderes, salvo autorizao em Lei;
IV - atuao segundo padres ticos de probidade, decoro e
boa-f;
V - impulso, de ofcio, do processo administrativo, sem
prejuzo da atuao dos interessados;
VI - indicao dos pressupostos de fato e de direito que
determinarem a deciso;
VII - divulgao oficial dos atos administrativos, ressalvadas
as hipteses de sigilo previstas na Constituio da Repblica;
VIII - adequao entre meios e fins, vedada a imposio de
obrigaes, restries e sanes em medida superior quelas
estritamente

necessrias

ao

atendimento

do

interesse

pblico;
IX - observncia das formalidades essenciais garantia dos
direitos dos administrados;
X - adoo de formas simples, suficientes para propiciar
adequado grau de certeza, segurana e respeito aos direitos
dos administrados;
XI

- proibio

de

cobrana

de

despesas

processuais,

ressalvadas as previstas em lei;


XII - interpretao da norma administrativa da forma que
melhor garanta o atendimento do fim pblico a que se dirige,
vedada

aplicao

retroativa

de

nova

interpretao,

desfavorvel ao administrado, que se venha dar ao mesmo


tema, ressalvada a hiptese de comprovada m-f;
XIII - garantia dos direitos comunicao, apresentao de
alegaes finais, produo de provas; interposio de

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recursos, nos processos que possam resultar sanes e nas
situaes de litgio.
2 Qualquer ato que implique dispndio ou concesso de
direitos dever ter seu respectivo extrato publicado na
imprensa oficial.

Destarte, tais princpios, de forma geral, so os


constantes na prpria Constituio Federal, de forma expressa ou
implcita. Por isso, a doutrina administrativa tem entendido que esses
vetores orientadores do processo administrativo so, em verdade,
princpios aplicveis Administrao Pblica.
Direitos e deveres dos Administrados
A lei de processo administrativo dispe expressamente
que direito do administrado, sem prejuzo de outros, ser tratado
com respeito pelas autoridades e servidores, que devero facilitar o
exerccio de seus direitos e o cumprimento de suas obrigaes.
Tambm lhe garantido o direito de ter cincia da
tramitao dos processos administrativos em que tenha a condio
de interessado, ter vista dos autos, obter cpias de documentos neles
contidos e conhecer as decises proferidas, bem como de formular
alegaes e apresentar documentos antes da deciso, os quais sero
objeto de considerao pelo rgo competente.
Ademais, a lei lhe confere o direito de se fazer assistir,
facultativamente, por advogado, salvo quando obrigatria a
representao, por fora de lei.
Art. 3 O administrado tem os seguintes direitos perante a
Administrao, sem prejuzo de outros que lhe sejam
assegurados:
I. ser tratado com respeito pelas autoridades e servidores,
que devero facilitar o exerccio de seus direitos e o
cumprimento de suas obrigaes;

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II. ter cincia da tramitao dos processos administrativos
em que tenha a condio de interessado, ter vista dos autos,
obter cpias de documentos nele contidos, permitida a
cobrana pelos custos da reproduo, e conhecer as decises
proferidas,

na

forma

dos

respectivos

regulamentos,

ressalvadas as hipteses de sigilo admitidas em direito;


III. formular alegaes e apresentar documentos antes da
deciso, os quais sero objeto de considerao pelo rgo
competente;
IV. fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, salvo
quando obrigatria a representao.

Quanto necessidade de defesa tcnica, o STF editou a


Smula Vinculante n 05, no sentido de que a falta de defesa
tcnica por advogado no processo administrativo disciplinar
no ofende a Constituio.
importante dizer que alm dos direitos, tambm os
administrados tero deveres, os quais, nos termos do art. 4,
compreendem:
I - expor os fatos conforme a verdade;
II - proceder com lealdade, urbanidade e boa-f;
III - no agir de modo temerrio;
IV - prestar as informaes que lhe forem solicitadas e
colaborar para o esclarecimento dos fatos.

Instaurao
O processo administrativo poder ser iniciado de ofcio
ou mediante provocao (requerimento, proposio ou comunicao),
conforme prev o art. 5, assim expresso:
Art. 5 O processo administrativo pode iniciar-se de ofcio, a
Requerimento, Proposio ou Comunicao do administrado.

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Assim, quando for instaurado por provocao, dever
ser formulado, em regra, por escrito, de modo que a petio inicial,
conforme art. 6, dever conter:
Art. 6 A petio inicial, salvo casos em que for admitida
solicitao oral, deve ser formulada por escrito e conter os
seguintes elementos essenciais:
I. entidade, rgo ou autoridade administrativa a que
se dirige;
II. identificao

do

requerente

ou

de

quem

represente;
III. domiclio do requerente ou local para recebimento
de comunicaes;
IV. formulao do pedido, da comunicao, ou da
proposio,

com

exposio

dos

fatos

de

seus

fundamentos;
V. data

assinatura

do

requerente

ou

de

seu

representante.

possvel que o requerimento seja feito por mais de


um interessado (pluralidade de interessados), quando no houver
impedimento para tal ou no prejudicar a celeridade do
procedimento, conforme dispe o art. 8:
Art.

8 Quando

os

pedidos

de

uma

pluralidade

de

interessados tiverem contedo e fundamentos idnticos,


podero ser formulados em um nico requerimento, salvo se
houver preceito legal em contrrio ou se a aglutinao puder
prejudicar a celeridade do processamento.

Cumpre destacar, ademais, que vedada


Administrao a recusa imotivada de recebimento de peties,
devendo o servidor orientar o requerente quanto ao suprimento de
eventuais falhas.
Nesse caso, se for constatada a ausncia de algum dos
elementos essenciais do requerimento, ser determinado o
suprimento da falta pelo requerente, concedendo-se, para tanto,
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prazo no inferior a 24 (vinte e quatro) horas teis nem
superior a 10 (dez) dias teis, a contar da correspondente
comunicao.
Assim, somente quando escoado esse prazo e no
suprida a falha, que ser arquivado o processo, salvo se a
continuao do feito for de interesse pblico, de modo que a
Administrao, conforme princpio da oficialidade ou do impulso oficial
combinado com a autotutela, dever conduzi-lo at seu fim.
No mbito do processo administrativo fixou-se multa
em caso de renovao de pedido que j tenha sido objeto de deciso
administrativa transitada em julgado (deciso administrativa que no
cabe mais recurso), conforme o seguinte:
4 A renovao de pedidos j examinados, tendo como
objeto deciso administrativa sobre a qual no caiba mais
recurso, caracterizando abuso do direito de petio, ser
apenada com multa de 100 UFIR-RJ (cem unidades fiscais de
referncia do Rio de Janeiro) a 50.000 UFIR-RJ (cinqenta
mil unidades fiscais de referncia do Rio de Janeiro),
observando-se, na aplicao da sano, de competncia do
Secretrio de Estado ou da autoridade mxima da entidade
vinculada,

capacidade

econmica

do

infrator

as

disposies desta Lei relativas ao processo administrativo


sancionatrio.

Cabe, ademais, Administrao criar modelos ou


formulrios a fim de padronizar respostas para casos semelhantes,
nos termos do art. 7 que assim dispe:
Art. 7 Os rgos e entidades administrativas devero
elaborar modelos ou formulrios padronizados, visando a
atender hipteses semelhantes.

Com efeito, nos termos do art. 32 da LPA, a


administrao pblica no conhecer requerimentos ou requisies de
informaes, documentos ou providncias que:
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I. no

contenham

devida

especificao

do

objeto

finalidade do processo a que se destinam;


II. no sejam da competncia do rgo requisitado;
III. acarretem nus desproporcionais ao funcionamento do
servio,

ressalvada

possibilidade

de

colaborao

da

entidade ou rgo requisitante.

Legitimados
Quanto aos interessados (legitimados) a deflagrar, ou
seja, requerer a abertura de processo administrativo, a LPA, em seu
artigo 9 elenca, de forma taxativa, o rol dos que podem atuar no
processo, sendo:
Art. 9 Podero atuar no processo administrativo os interessados
como tais designados:
I. as pessoas fsicas ou jurdicas que se apresentem como titulares
de direitos ou interesses individuais, ou no exerccio do direito de
representao;
II. aqueles que, sem haverem iniciado o processo, tenham direitos
ou interesses que possam ser afetados pela deciso a ser adotada;
III. as organizaes e associaes representativas, no tocante a
direitos e interesses coletivos;
IV. as pessoas fsicas ou as associaes legalmente constitudas
quanto a direitos ou interesses difusos.

LEGITIMADOS

Titular (Pessoa Fsica ou Jurdica)


individual

PF ou PJ (exerccio de representao)
Terceiro (PF ou PF que deciso possa afetar direito ou interesse)

Direito
ou

Organizao
coletivo

interesse

Associao representativa
Pessoa fsica
difuso
Associao legalmente constituda

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No tocante defesa dos interesses ou interesses


difusos ou coletivos, os legitimados devero demonstrar a
pertinncia temtica, isto , trata-se de requisito objetivo no qual
se demonstra que o objeto do processo tem algum reflexo na esfera
de atuao do legitimado e que este tem representatividade no
tocante defesa desses direitos ou interesses.
Por exemplo, uma associao de produtores de leite
no poderia pretender atuar em um processo no qual se discute a
instalao de uma fbrica de fogos de artifcio em bairro residencial,
pois tal situao em nada teria reflexo no seu mbito de
representatividade.
Competncia
A competncia o poder legal conferido a um rgo ou
agente pblico para realizao de certos atos.
Nesse sentido, dispe o art. 10, que irrenuncivel,
exercida como prprio, sendo possvel, havendo previso legal, a
delegao ou avocao, consoante o seguinte:
Art. 10. A competncia irrenuncivel e se exerce pelos
rgos administrativos a que for atribuda como prpria,
ressalvadas as hipteses de delegao e avocao previstas
nesta Lei ou em Leis especficas.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no impede a
celebrao

de

convnios,

consrcios

ou

instrumentos

congneres, nos termos de legislao prpria.

Contudo, no caso de no haver previso expressa


acerca de competncia especfica, a lei estabelece que a autoridade
competente para dar incio ao processo ser a de menor hierarquia
para decidir, conforme o seguinte:

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Art. 15. Inexistindo competncia legal especfica, o processo
administrativo ter incio perante a autoridade de menor
grau hierrquico para decidir.

Portanto, verifica-se que a competncia tem por


caracterstica ser irrenuncivel, j que a prpria lei que a fixa. No
entanto, poder ser objeto de delegao ou avocao quando
legalmente admitido.
A delegao, somente poder ocorrer de forma parcial,
podendo ser conferida a outro rgo ou titular, subordinado ou no,
por circunstncias de ndole tcnica, social, econmica, jurdica ou
territorial, de acordo com o que dispe o art. 11:
Art. 11. Um rgo administrativo e seu titular podero, se
no

houver

impedimento

legal,

delegar

parte

de

sua

competncia a outros rgos ou titulares, quando for


conveniente, em razo de circunstncias de natureza tcnica,
social, econmica, jurdica ou territorial.
1 O

disposto

competncia

neste

dos

artigo

rgos

aplica-se

colegiados

delegao

aos

de

respectivos

presidentes.

Todavia, no poder ser objeto de delegao as


matrias de competncia exclusiva do rgo ou autoridade
(2 do art. 11).
Nos termos do art. 12 da Lei n 5.427/09, de se
observar que a delegao poder ser revogada a qualquer tempo,
devendo tal o ato de delegao, quanto o de sua revogao, ser
publicados no meio oficial.
De mais a mais, vale citar que o ato de delegao
especificar as matrias e os poderes transferidos, os limites da
atuao do delegado, os objetivos da delegao e o recurso cabvel,
podendo conter ressalva do exerccio da atribuio delegada,
podendo ser admitida por meio de convnio ou de outros atos
multilaterais assemelhados.
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Alm disso, as decises adotadas por delegao devem


mencionar explicitamente esta qualidade e considerar-se-o editadas
pelo delegante.
Quanto avocao, que significa chamar para si, isto ,
trazer para si competncia de outrem.
Assim, nos termos do art. 13 da Lei, ser permitida,
em carter excepcional e por motivos relevantes devidamente
justificados, a avocao temporria de competncia atribuda
a rgo hierarquicamente inferior, observados os princpios
previstos no art. 2 desta Lei.
Desse modo, de forma a esclarecer a competncia, a
Lei imps a seguinte obrigao:
Art. 14. Os rgos e entidades administrativas, bem como as
pessoas jurdicas de direito privado prestadoras de servios
pblicos, divulgaro publicamente os locais das respectivas
sedes e eventuais alteraes, horrios de atendimento e de
prestao dos servios e, quando conveniente, a unidade
funcional competente em matria de interesse especial, bem
como meios de informao distncia e quaisquer outras
informaes de interesse geral.
Pargrafo nico. A administrao disciplinar a divulgao
das informaes previstas no caput deste artigo por meio
eletrnico.

Impedimentos e suspeio
No mbito do processo administrativo poder ser
argida tanto a suspeio quanto o impedimento. A suspeio diz
respeito a aspectos subjetivos (questes pessoais que podem afetar a
imparcialidade) que se no alegada no leva nulidade do processo,
conforme art. 16 que assim dispe:

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Art. 16. Pode ser argida a suspeio de autoridade ou
agente que tenha amizade ntima ou inimizade notria com
algum dos interessados ou com os respectivos cnjuges,
companheiros, parentes e afins at o terceiro grau.

J o impedimento diz respeito a aspectos objetivos,


revela interesse no processo ou no resultado, de forma direta ou
indireta, e, por isso, sempre levam nulidade caso exista, devendo,
inclusive, deve ser reconhecido de ofcio. Desse modo, dispe o art.
17:
Art. 17. Fica impedido de atuar em processo administrativo o
servidor ou autoridade que:
I. tenha interesse direto ou indireto na matria ou na soluo
do processo;
II. seja cnjuge, companheiro, parente ou afim at o terceiro
grau de qualquer dos interessados;
III. tenha dele participado ou dele venha a participar como
perito, testemunha ou representante ou se tais situaes
ocorrerem quanto a qualquer das pessoas indicadas no artigo
anterior;
IV. esteja litigando judicial ou administrativamente com o
interessado ou com qualquer das pessoas indicadas no artigo
anterior.

Observe que, de acordo com o art. 18, a autoridade ou


servidor que incorrer em impedimento tem o dever de comunicar o
fato autoridade competente, abstendo-se de atuar, sendo que a
omisso quanto a tal fato (dever de comunicar o impedimento)
constitui falta grave, para efeitos disciplinares.
Da forma
De acordo com o art. 19 da Lei de Processo
Administrativo, os atos do processo no dependem de forma
determinada seno quando a lei expressamente a exigir.

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Com efeito, os atos do processo devero ser produzidos
por escrito, em vernculo, com a data e o local de sua realizao, a
identificao e a assinatura da autoridade responsvel.
Em regra, no ser exigido o reconhecimento de firma,
salvo quando houver dvida acerca da autenticidade. que a prpria
Administrao poder proceder autenticao.
Em razo da segurana jurdica, o processo dever ter
suas pginas numeradas seqencialmente e rubricadas.
permitida a prtica e a comunicao oficial dos atos
processuais por meios eletrnicos, atendidos os requisitos tcnicos
exigidos na legislao especfica, em especial os de autenticidade,
integridade e validade jurdica, conforme regulamentado em decreto,
nos termos do que dispe o 5 do art. 19.
Quanto ao momento de prtica dos atos do processo,
deve-se observar o disposto no art. 20, que assim dispe:
Art. 20. Os atos do processo devem realizar-se em dias teis,
no horrio normal de funcionamento da repartio pela qual
tramitar, salvo nos casos de urgncia e interesse pblico
relevante.
1 Podero ser concludos aps o horrio normal de
expediente os atos j iniciados, cuja eventual interrupo
possa causar dano ao interessado ou Administrao.
2 Os atos do processo devem realizar-se preferencialmente
na sede do rgo, cientificando-se o interessado se outro for
o local de realizao.

Com efeito, de acordo com o art. 21, salvo disposio


especfica em contrrios, os atos do processo devem ser praticados
no prazo de quinze dias teis, salvo justo motivo.
Da comunicao dos atos
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Em observncia ao princpio da publicidade, e de acordo


com o art. 22 da Lei de Processo, o rgo competente para a
conduo do processo determinar a intimao do interessado para
cincia de deciso ou efetivao de diligncias.
A intimao o ato pelo qual a Administrao d
conhecimento ao interesse de eventual deciso ou diligncia, devendo
observar a antecedncia mnima de trs dias teis em relao ao ato,
devendo conter os seguintes elementos:
I. identificao do intimado e nome do rgo ou entidade
administrativa;
II. finalidade da intimao;
III. data, local e hora em que deva comparecer;
IV. se o intimado dever comparecer pessoalmente ou se
poder fazer-se representar;
V. informao

da

continuidade

do

processo

independentemente do seu comparecimento;


VI. indicao dos fatos e fundamentos legais pertinentes.

Poder ser efetuada por cincia no processo, por via


postal com aviso de recebimento, por telegrama ou outro meio que
assegure a cincia do interessado, observando, como ressaltado, a
antecedncia mnima de trs dias teis.
Deve ser feita por meio de publicao oficial (por
exemplo, dirio oficial) quando se tratar de interessados
indeterminados, desconhecidos ou com domiclio indefinido.
De acordo com o art. 22, 5, as intimaes sero
nulas quando feitas sem observncia das prescries legais. Contudo,
o comparecimento espontneo do administrado supre sua falta ou
irregularidade.
No se aplica no mbito do processo administrativo os
efeitos da revelia. que mesmo que o desatendimento da intimao

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no importa no reconhecimento da verdade dos fatos, nem na
renncia a direito material pelo administrado, conforme art. 23.
Porm, caso o interessado tenha sido intimado e no
comparea, o processo seguir seu curso. Todavia, o interessado
poder atuar no processo a qualquer tempo recebendo-o no estado
em que se encontrar, sabendo que nenhum ato ser repetido em
razo de sua inrcia, sendo-lhe assegurando, no prosseguimento, o
direito ao contraditrio e ampla defesa, conforme preconiza o art. 23,
que assim dispe:
Art. 23. O desatendimento da intimao no importa no
reconhecimento da verdade dos fatos, nem na renncia a
direito material pelo administrado.
Pargrafo nico. O interessado poder atuar no processo a
qualquer tempo recebendo-o no estado em que se encontrar,
observado o seguinte:
I. nenhum ato ser repetido em razo de sua inrcia;
II. no prosseguimento do processo ser assegurado o direito
ao contraditrio e ampla defesa.

Conforme determina o art. 24, devem ser objeto de


intimao os atos do processo que resultem para o interessado em
imposio de deveres, nus, sanes ou restrio ao exerccio de
direitos.
Da instruo
A instruo do processo fase destinada a averiguar e
comprovar os fatos que permitiro autoridade chegar a uma
concluso acerca do processo administrativo.
Conforme salienta Srgio Ferraz e Adilson Dallari
aberto ou instaurado o processo, por iniciativa da prpria
Administrao ou de particular interessado, inicia-se a fase de
instruo, na qual sero deduzidos fundamentos legais que
disciplinam o assunto objeto de exame, sero produzidos os
argumentos destinados a gerar o convencimento de quem deve
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decidir, sero produzidas as provas documentais, periciais e
testemunhais eventualmente necessrias, sero emitidos pareceres
tcnicos e jurdicos enfim, reunidas todas as informaes
necessrias para a deciso [...]
Nesse sentido, dispe o art. 25 que as atividades de
instruo destinadas a averiguar e comprovar os elementos
necessrios tomada de deciso realizam-se de ofcio, sem
prejuzo do direito dos interessados de requerer a produo de
provas e a realizao de diligncias.
Deve-se observar, ademais, que os atos de instruo
que exijam a atuao dos interessados devem realizar-se do modo
que lhes seja menos oneroso.
Tambm no mbito do processo administrativo aplicase a mxima de que quem alega deve provar. Ou seja, nos termos do
disposto no art. 26 da Lei, cabe ao interessado a prova dos fatos que
tenha alegado.
Trata-se do nus da prova. Contudo, tal regra, no traz
prejuzo ao dever atribudo ao rgo competente para a instruo do
processo, bem como em relao s provas que estejam de posse da
Administrao, conforme previsto no art. 33, assim expresso:
Art. 33. Quando o interessado declarar que fatos e dados
esto registrados em documentos existentes no prprio
rgo

responsvel

pelo

processo

ou

em

outro

rgo

administrativo, a autoridade competente para a instruo,


verificada a procedncia da declarao, prover, de ofcio,
obteno dos documentos ou das respectivas cpias, ou
justificar a eventual impossibilidade de faz-lo.

No se admite as provas obtidas por meios ilcitos,


inclusive as decorrentes dela, conforme a teoria constitucional dos
frutos da rvore envenenada, conforme o seguinte:
Art. 26.

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Pargrafo

nico. So

inadmissveis

no

processo

administrativo as provas obtidas por meios ilcitos.

Consulta Pblica ou Audincia Pblica


Permite a Lei, quando a matria do processo envolver
assunto de interesse geral, que o rgo competente, mediante
despacho motivado, possa abrir perodo de consulta pblica para
manifestao de terceiros, antes da deciso do pedido, se no houver
prejuzo para a parte interessada, conforme art. 27.
A abertura da consulta pblica ser objeto de
divulgao pelos meios oficiais, a fim de que pessoas fsicas ou
jurdicas possam examinar os autos do processo, bem como a
documentao posta disposio pelo rgo competente, fixando-se
prazo para o oferecimento de alegaes escritas, que devero ser
consideradas pela Administrao.
Veja que terceiro que eventualmente comparea
consulta pblica no estar se qualificando, s por isso, como
interessado. Todavia, ter o direito de obter da Administrao
resposta fundamentada para todas as alegaes.
Art. 27.
2 O comparecimento de terceiro consulta pblica no
confere, por si s, a condio de interessado no processo,
mas atribui-lhe o direito de obter da Administrao resposta
fundamentada, que poder ser comum para todas as
alegaes substancialmente iguais.

Em caso de matria relevante, poder ainda ser


realizada audincia pblica para debate da questo, antes de
proferida a deciso, ou ainda ser utilizado outros meios de
participao singular ou coletiva, seja diretamente ou por meio de
organizaes e associados, conforme se depreende do seguinte:

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Art. 28. Antes da tomada de deciso, a juzo da autoridade,
diante da relevncia da questo, poder ser realizada
audincia pblica para debates sobre a matria do processo.
Art. 29. Os rgos e entidades administrativas, em matria
relevante, podero valer-se de outros meios de participao
singular ou coletiva de administrados, diretamente ou por
meio

de

organizaes

associaes

legalmente

reconhecidas.

Poder, ainda, nos termos do art. 31, quando


necessria instruo do processo, ser realizada a audincia de
outros rgos ou entidades administrativas, que poder ser realizada
em reunio conjunta, com a participao de titulares ou
representantes dos rgos competentes, lavrando-se a respectiva
ata, a ser juntada ao processo.
Diante do que se exps, vale ressaltar que os
resultados da consulta e audincia pblicas e de outros instrumentos
de
participao
de
administrados
sero
divulgados,
preferencialmente, por meio eletrnico, com indicao sucinta das
suas concluses e fundamentao.
Do contraditrio e ampla defesa
Conforme dispe o art. 34 da LPA, o interessado
poder, na fase instrutria e antes da tomada de deciso, juntar
documentos e pareceres, requerer diligncias e percias, bem como
aduzir alegaes referentes matria objeto do processo.
Somente podero ser recusadas, mediante deciso fundamentada, as
provas propostas pelos interessados quando sejam ilcitas ou
manifestamente impertinentes, desnecessrias ou protelatrias.
Lembre-se,
conforme
j
ressaltado,
que a
administrao pblica no conhecer requerimentos ou requisies de
informaes, documentos ou providncias que:

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I. no

contenham

devida

especificao

do

objeto

finalidade do processo a que se destinam;


II. no sejam da competncia do rgo requisitado;
III. acarretem nus desproporcionais ao funcionamento do
servio,

ressalvada

possibilidade

de

colaborao

da

entidade ou rgo requisitante (art. 32).

Nesse aspecto, importante observar que quando for


necessria a prestao de informaes ou a apresentao de provas
pelos interessados ou terceiros, sero expedidas intimaes para esse
fim, mencionando-se data, prazo, forma e condies de atendimento.
Diante disso, no sendo atendida a intimao, poder o
rgo competente, consoante princpio do impulso oficial, se entender
relevante a matria, suprir de ofcio a omisso, no se eximindo de
proferir a deciso.
Todavia, caso os elementos ou atuaes solicitados ao
interessado forem imprescindveis apreciao de pedido formulado,
o no atendimento no prazo fixado pela Administrao implicar o
arquivamento do processo, conforme art. 36.
Parecer
H no mbito do processo administrativo duas espcies
de pareceres, os pareceres facultativos e os obrigatrios. No caso dos
facultativos, a falta de manifestao do rgo em nada prejudica o
processo, pois se trata de ato dispensvel.
J no tocante aos pareceres obrigatrios, ele dever ser
emitido no prazo mximo de trinta dias, salvo norma especial ou
comprovada necessidade de prorrogao. Nesse caso, tambm
poderemos ter duas modalidades, sendo os vinculantes e os no
vinculantes.
Quando um parecer for obrigatrio e vinculante sua
falta impede o prosseguimento do processo at que seja produzido,
conforme o seguinte:
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Art. 38.
1 Se um parecer obrigatrio e vinculante deixar de ser
emitido no prazo fixado, o processo no ter seguimento at
a respectiva apresentao, responsabilizando-se quem der
causa ao atraso.

De outro lado, se o parecer no for vinculante, o


processo poder ter seguimento e ser decidido com sua dispensa. Em
todo caso, haver a responsabilidade do causador da omisso, nos
termos do 2 do art. 38 que assim dispe:
2 Se um parecer obrigatrio e no vinculante deixar de ser
emitido

no

prazo

fixado,

processo

poder

ter

prosseguimento e ser decidido com sua dispensa, sem


prejuzo

da

responsabilidade

de

quem

se

omitiu

no

atendimento.

V-se que em um caso ou noutro, o agente ser


responsabilizado pelo ato. Contudo, no se responsabiliza por
eventual divergncia de opinies na atividade consultiva,
ressalvando-se a hiptese de erro grosseiro ou m-f.
Laudo Tcnico
Na fase de instruo poder ainda ser necessria a
realizao de percias ou a emisso de laudo tcnico.
Assim, nos termos do art. 39, quando por disposio de
ato normativo devam ser previamente obtidos laudos tcnicos de
rgos administrativos e estes no cumprirem o encargo no prazo
assinalado, o rgo responsvel pela instruo dever solicitar laudo
tcnico de outro rgo dotado de qualificao e capacidade tcnica
equivalentes, sem prejuzo da apurao de responsabilidade de quem
se omitiu na diligncia.
Defesa

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O exerccio da ampla defesa garantia constitucional, a
qual estabelece que tanto nos processos administrativos, quanto nos
judiciais ser assegurado a ampla defesa e o contraditrio.
Nestes termos, dispe o art. 40 que encerrada a
instruo, o interessado ter o direito de manifestar-se no
prazo mximo de dez dias, salvo se outro prazo for legalmente
fixado.
Para concretizar o exerccio da ampla defesa, o
interessado ter direito obteno de vista dos autos e de certides
das peas que integram o processo ou cpias reprogrficas dos autos,
para fazer prova de fatos de seu interesse, ressalvados os casos de
informaes relativas a terceiros, protegidas por sigilo ou pelo direito
privacidade, honra e imagem, conforme art. 41 da LPA.
Relatrio
De acordo com o art. 42, finalizada a fase de instruo,
e quando o rgo de instruo no for o competente para emitir a
deciso final, elaborar relatrio circunstanciado indicando a
pretenso deduzida, o resumo das fases do procedimento e formular
proposta de deciso, objetivamente justificada, encaminhando o
processo autoridade com competncia decisria.
Medidas ou providncias cautelares
A lei de processo estabelece ser possvel em caso de
perigo ou risco iminente de leso ao interesse pblico, segurana
dos bens, pessoas e servios, a adoo de providncias ou medidas
acauteladoras, conforme disposto no art. 43, que assim prev:
Art. 43. Em caso de perigo ou risco iminente de leso ao
interesse pblico ou segurana de bens, pessoas e
servios, a Administrao Pblica poder, motivadamente,
adotar providncias acauteladoras.
Pargrafo nico. A implementao da medida acauteladora
ser precedida de intimao do interessado direto para se

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manifestar em prazo no inferior a 48 (quarenta e oito)
horas, salvo quando:
I. o interessado for desconhecido ou estiver em local incerto
e no sabido; ou
II. o decurso do prazo previsto neste pargrafo puder causar
danos irreversveis ou de difcil reparao.

Deciso ou Julgamento
A deciso a fase de julgamento do processo, sendo
um dever da Administrao, que ter o prazo de at trinta dias, salvo
prorrogao, para proferi-la, de forma motivada, conforme dispe os
arts. 44 e 45:
Art. 44. A Administrao tem o dever de emitir deciso
conclusiva nos processos administrativos e sobre solicitaes
ou reclamaes, em matria de sua competncia.
Art. 45. Concluda a instruo de processo administrativo, a
Administrao tem o prazo de at trinta dias para decidir,
salvo

prorrogao,

por

igual

perodo,

expressamente

motivada.

Neste aspecto, na fase decisria, e desde que


compatvel com o interesse pblico, observando os princpios
orientadores do processo, poder a Administrao firmar acordo com
os interessados. Seno vejamos:
Art. 46. No exerccio de sua funo decisria, poder a
Administrao firmar acordos com os interessados, a fim de
estabelecer o contedo discricionrio do ato terminativo do
processo, salvo impedimento legal ou decorrente da natureza
e

das

circunstncias

da

relao

jurdica

envolvida,

observados os princpios previstos no art. 2o desta Lei, desde


que a opo pela soluo consensual, devidamente motivada,
seja compatvel com o interesse pblico.

Decises vinculantes
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Nos casos em que a deciso proferida em um processo


puder ser estender a outros casos semelhantes, poder ser conferido
ao ato eficcia vinculante e normativa, conforme art. 47, assim
disposto:
Art. 47. Quando a deciso proferida num determinado
processo administrativo se caracterizar como extensvel a
outros

casos

similares,

poder

Governador,

aps

manifestao da Procuradoria-Geral do Estado, mediante ato


devidamente motivado, atribuir-lhe eficcia vinculante e
normativa, com a devida publicao na imprensa oficial.
Pargrafo nico. O efeito vinculante previsto neste artigo
poder ser revisto, a qualquer tempo, de ofcio ou por
provocao, mediante edio de novo ato, mas depender de
manifestao prvia da Procuradoria Geral do Estado.

Cabe ressaltar que o efeito vinculante decorre de


enunciado a ser editado pelo Governador, aps parecer da
Procuradoria Geral do Estado, que poder ser revisto, de ofcio ou por
provocao, a qualquer tempo.
Ademais, esse mesmo carter poder ser conferido
para tornar obrigatria a aplicao de deciso judicial definitiva,
conforme dispe o art. 77:
Art. 77. O Governador poder editar enunciado vinculante,
mediante decreto, para tornar obrigatria a aplicao de
deciso judicial definitiva, cujo contedo seja extensvel a
situaes

similares,

mediante

solicitao,

devidamente

motivada, do Procurador-Geral do Estado.


1 O

enunciado

vinculante

poder

ser

revisto

pelo

Governador, a qualquer tempo, mediante novo decreto,


respeitados os direitos adquiridos.
2 A edio, reviso ou revogao do enunciado vinculante
previsto neste artigo depender de manifestao prvia da
Procuradoria-Geral do Estado.

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Da motivao
Com efeito, tendo em visita o princpio da
transparncia, da publicidade e especialmente o princpio da
motivao, nos termos do art. 48, as decises proferidas em processo
administrativo devero ser motivadas, de forma explcita, clara e
congruente, com indicao dos fatos e dos fundamentos jurdicos,
quando:
Art. 48. As decises proferidas em processo administrativo
devero ser motivadas, com indicao dos fatos e dos
fundamentos jurdicos, quando:
I. neguem, limitem, modifiquem ou extingam direitos;
II. imponham ou agravem deveres, encargos ou sanes;
III. dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo
licitatrio;
IV. julguem recursos administrativos;
V. decorram de reexame de ofcio;
VI. deixem

de

aplicar

jurisprudncia

firmada

sobre

questo, ou discrepem de pareceres, laudos, propostas e


relatrios oficiais;
VII. importem

em

anulao,

revogao,

suspenso

ou

convalidao de ato administrativo;


VIII. acatem ou recusem a produo de provas requeridas
pelos interessados;
IX. tenham contedo decisrio relevante;
X. extingam o processo.

A motivao podendo consistir em declarao de


concordncia com fundamentos de anteriores pareceres, informaes,
decises ou propostas, que, neste caso, sero parte integrante do ato
e devero compor a instruo do processo, tambm denominada de
motivao aliunde.
Pode, ademais, ser utilizados recursos de tecnologia
que reproduzam os fundamentos das decises, desde que este
procedimento no prejudique direito ou garantia dos interessados e
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individualize o caso que se est decidindo, na soluo de vrios
assuntos da mesma natureza.
Enfim, quando se tratar de motivao das decises de
rgos colegiados e comisses, proferidas oralmente, dever constar
da respectiva ata, de acrdo ou de termo escrito.
Do recurso administrativo
Das decises proferidas em processos administrativos,
seja por razes de mrito ou de legalidade, bem como das decises
que adotem providncias acauteladoras cabe recurso, podendo ser
interposto na modalidade retido ou no.
Ser interposto na forma retida quando se tratar de
recurso manejado contra deciso interlocutria, que ficar retido nos
autos, para apreciao em conjunto com o recurso interposto da
deciso final, podendo ocorrer retratao do rgo ou autoridade, no
prazo de cinco dias teis, conforme disposto no art. 56, verbis:
Art. 56. O recurso interposto contra deciso interlocutria
ficar retido nos autos para apreciao em conjunto com o
recurso

interposto

contra

deciso

final,

admitida

retratao pelo rgo ou autoridade administrativa, em cinco


dias teis.

Todavia, demonstrada a possibilidade de ocorrncia de


prejuzo de difcil ou incerta reparao, a autoridade recorrida ou a
imediatamente superior poder, de ofcio ou a pedido, determinar o
processamento do recurso em autos especficos e, em sendo o caso,
atribuir-lhe efeito suspensivo.
Deciso interlocutria deciso distinta da deciso
final, isto , aquela que no aprecia o pedido principal, mas
questes acessrias, tal como a que nega a produo de uma prova,
a que indefere uma medida cautelar etc.

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Com efeito, devemos observar que no mbito
administrativo h duas espcies de recursos. O recurso hierrquico
e o recurso hierrquico imprprio.
Conforme art. 54, pargrafo nico, da Lei n 5.427/09,
salvo exigncia legal, a interposio de recurso administrativo
independe de cauo. Contudo, importante dizer que no se pode
exigir, para fins de interposio de recurso, cauo, conforme os
termos da Smula Vinculante n 21, que assim dispe:
SV 21 - inconstitucional a exigncia de depsito ou
arrolamento

prvios

de

dinheiro

ou

bens

para

admissibilidade de recurso administrativo

Com efeito, o recurso hierrquico ser interposto das


decises finais perante o rgo ou autoridade prolatora da deciso
impugnada, por meio de requerimento devidamente fundamentado,
permitindo-se a juntada de documentos, conforme o seguinte:
Art. 55. O recurso administrativo interpe-se por meio de
requerimento endereado ao rgo ou autoridade prolatora
da

deciso

impugnada,

devendo

ser

expostos

os

fundamentos do pedido de nova deciso, permitida a juntada


de documentos.

Observe que o recorrente poder alegar violao ou


no-incidncia de enunciado ou smula vinculante, de modo que o
rgo ou autoridade competente para decidir o recurso explicitar as
razes da aplicabilidade ou inaplicabilidade do enunciado, conforme o
caso. Isso porque ser possvel, diante disso, que seja apresentada
reclamao para o STF.
Essa autoridade ou rgo, que prolatou a deciso,
poder modificar, fundamentadamente, a sua deciso no prazo de
cinco dias teis (juzo de reconsiderao ou retratao).
Entretanto, se no o fizer, dever encaminhar o processo ao rgo ou
autoridade competente para julgamento do recurso.

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Ateno! Caso o recurso no seja encaminhado, ao
rgo ou autoridade, o interessado poder reclamar diretamente
contra o retardo ou negativa de seguimento, por qualquer meio,
inclusive eletrnico, desde que documentado.
Diante disso e no havendo justo motivo, a autoridade
que der causa ao atraso ser responsabilizada administrativamente,
sem prejuzo das sanes civis e criminais aplicveis.
importante percebemos que, em regra, o recurso ter
apenas o efeito devolutivo, que o de devolver ao superior a
possibilidade decidir o caso, no sendo conferido o efeito suspensivo,
salvo justo receio de prejuzo de difcil ou incerta reparao,
consoante dispe o art. 58:
Art. 58. Salvo disposio legal em contrrio, o recurso no
tem efeito suspensivo.
Pargrafo nico. Havendo justo receio de prejuzo de difcil
ou incerta reparao decorrente da execuo, a autoridade
recorrida ou a imediatamente superior poder, de ofcio ou a
pedido, atribuir efeito suspensivo ao recurso.

Tem
legitimidade
para
interpor
o
recurso
administrativo, conforme prev o art. 59, os titulares de direitos e
interesses que tenham integrado o processo e todos aqueles
cujos direitos ou interesses individuais, coletivos ou difusos,
forem indiretamente afetados pela deciso recorrida, neste
caso comprovando-se a pertinncia temtica.
PRAZO RECURSAL
15 dias

Deciso final

5 dias

Deciso interlocutria

5 dias

Deciso cautelar (providncia acauteladora)

Conforme art. 60, salvo disposio legal especfica, de


quinze dias o prazo para interposio de recurso administrativo
dirigido contra deciso final, e de cinco dias o prazo para interposio
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de recurso administrativo dirigido contra deciso interlocutria ou
deciso que adotar providncia acauteladora, contados a partir da
cincia ou divulgao oficial da deciso recorrida.
Se houver outros interessados, a autoridade dever
intim-los para apresentar contrarrazes no prazo de cinco dias,
conforme art. 61:
Art.

61. Recebido

recurso,

rgo

ou

autoridade

competente para dele conhecer e julgar dever intimar os


demais

interessados

qualificados

no

processo

para

apresentar razes no prazo de cinco dias, na forma do art.


22, 3, desta Lei.

De acordo com o art. 61, 1, o recurso dever ser


decidido no prazo mximo de trinta dias, a partir do encerramento do
prazo para contrarrazes, salvo outro prazo fixado em lei, podendo
ser prorrogado por igual perodo, mediante justificativa explcita.
O recurso no ser conhecido quando intempestivo,
interposto perante autoridade incompetente, por ausncia de
legitimidade ou interesse, bem como pela ocorrncia do trnsito em
julgado, Conforme o art. 62:
Art. 62. O recurso no ser conhecido quando interposto:
I - fora do prazo (intempestivo);
II - perante rgo incompetente;
III - por quem no tenha legitimidade ou interesse em
recorrer (falta de interesse ou legitimidade);
IV - aps exaurida a esfera administrativa (precluso
administrativa ou trnsito em julgado).

No tocante a ser interposto perante a autoridade


incompetente, o processo administrativo ser remetido ao rgo ou
autoridade competente.

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De todo modo, o no conhecimento do recurso no
impede a Administrao de rever de ofcio o ato ilegal, desde que no
ocorrida a precluso administrativa.
Na deciso do recurso administrativo no se aplica o
princpio da reformatio in pejus, significa dizer que poder ser
mantida, agravada ou abrandada a deciso anteriormente proferida,
nos exatos termos do art. 63:
Art. 63. O rgo ou autoridade competente para decidir o
recurso poder confirmar, modificar, anular ou revogar, total
ou parcialmente, a deciso recorrida.

Contudo, no caso de agravamento, dever, antes do


julgamento definitivo, notific-lo para que formule alegaes, sem
prejuzo da adoo de medidas de eficcia imediata, nos casos de
urgncia e interesse pblico relevante.
Como ressaltado, h ainda o recurso hierrquico
imprprio. Chama-se imprprio porque no recurso interposto
tendo como premissa a hierarquia administrativa.
Cumpre dizer que, de acordo com o art. 66, das
decises finais produzidas no mbito das entidades da administrao
indireta caber recurso administrativo, por motivo de ilegalidade,
observando as condies j destacadas para o recurso hierrquico,
para o titular da Secretaria de Estado qual se vinculem.
Assim, por exemplo, de uma autarquia vinculada
Secretaria de Sade, ser possvel a interposio de recurso
hierrquico imprprio por fora de violao legalidade, quando j
tiver alcanado a ltima instncia na autarquia, para o Secretrio de
Sade a fim de anular o ato ilegal.
H, todavia, requisito necessrio admissibilidade do
recurso. preciso demonstrar, em preliminar do recurso, para
apreciao exclusiva do Secretrio de Estado, a existncia da
repercusso geral, considerada esta a existncia, ou no, de questes
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relevantes do ponto de vista econmico, poltico, social ou jurdico,
que ultrapassem os interesses subjetivos do caso especfico em
exame, sob pena de o recurso no ser conhecido.
A deciso do recurso ser precedida de manifestao
do rgo de assessoramento jurdico da Secretaria de Estado, e
limitar-se- declarao da ilegalidade da deciso e, em sendo o
caso, devolver o processo entidade de origem para prolao de
nova deciso.
Reviso
Nos termos do art. 64 da LPA, a Administrao poder
rever suas decises, desde que apoiada em fatos novos ou
desconhecidos poca do julgamento que guardem pertinncia
com o objeto da deciso: I - de ofcio, observado o prazo de
cinco anos; ou II - por provocao do interessado,
independentemente de prazo.
Da reviso do processo no poder resultar
agravamento de sano eventualmente aplicada, ou seja, ao
contrrio do recurso, a reviso no poder ser julgada em prejuzo do
interessado.
Contudo, h exceo que permite a reviso em prejuzo
do interessado. que feita a reviso no prazo qinqenal, admites-se
a aplicao ou o agravamento de sano, quando fundada a reviso
em fatos ou circunstncias desconhecidas pela Administrao na
poca do julgamento.
Dos prazos

Incio: Os prazos comeam a correr a partir da data da


cientificao oficial.

Contagem: Exclui-se da contagem o dia do comeo e inclui-se o


do vencimento.

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Vencimento: considera-se prorrogado o prazo at o primeiro dia


til seguinte, se o vencimento ocorrer em dia em que no haja
expediente ou se este houver sido encerrado antes da hora
normal.

Prazo em dia: Os prazos expressos em dias contam-se de modo


contnuo.

Prazo em meses e anos: Os prazos fixados em meses ou anos


contam-se de data a data.

Observao: Se no ms do vencimento no houver o dia


equivalente quele do incio do prazo, tem-se como termo o
ltimo dia do ms.

Prorrogao: Considera-se prorrogado o prazo at o primeiro


dia til seguinte se o vencimento cair em dia em que no
houver expediente ou este for encerrado antes da hora normal.

Suspenso: salvo motivo de fora maior devidamente


comprovado, os prazos processuais no se suspendem.

Exemplo: vamos imaginar uma cientificao ocorrida no


dia 04/10, para realizar um ato processual, cujo prazo fosse: 1)
cinco dias; 2) 1 ms; e, 3) um ano. Assim, teramos:
1 Caso: cinco dias. 04/10 (tera-feira). Conta-se dia a
dia, exclui-se o do comeo e conta-se o do final. Assim, exclui-se o
dia 04 e conta-se 05, 06, 07, 08, 09 (domingo). No dia til, ento
o prazo prorroga para a segunda-feira (10/10).
2 Caso: um ms. 04/10. Data a data. Exclui-se o
comeo e conta o dia final. 05/10, data correspondente 05/11.
3 Caso: um ano. 04/10/11. Data a data. Exclui-se o
comeo e conta o dia final. 05/10/11, data correspondente 05/10/12.
Da extino e desistncia do Processo
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Conforme art. 49 da Lei do Processo Administrativo, o


interessado poder, mediante manifestao escrita, desistir total ou
parcialmente do pedido formulado ou, ainda, renunciar a direitos
disponveis.
Caso haja vrios interessados, a desistncia ou
renncia atinge somente quem as tenha formulado. Em todo caso, a
desistncia ou renncia do interesse, conforme caso, no prejudicar
o prosseguimento do processo, se a Administrao considerar que o
interesse pblico assim o exige.
Assim, o rgo competente poder declarar extinto o
processo quando exaurida sua finalidade ou o objeto da deciso se
tornar impossvel, intil ou prejudicado por fato superveniente.
Da anulao, revogao e convalidao
Quando tratamos dos atos administrativos e dos
princpios que orientam a Administrao Pblica, observamos que se
aplica o princpio da autotutela.
Nesse sentido, a Lei de Processo Administrativo, em
seu art. 51, expressamente, fixou que a Administrao deve
anular seus prprios atos, quando eivados de vcio de
legalidade, e pode, respeitados os direitos adquiridos, revoglos por motivo de convenincia ou oportunidade.
Em todo caso, ao beneficirio do ato dever ser
assegurada a oportunidade para se manifestar previamente
anulao ou revogao do ato.
Como estudado, no caso de anulao, poder a
Administrao proceder convalidao do ato, que, como observado,
poder ser expressa ou tcita, conforme dispe o art. 52:
Art. 52. Em deciso na qual se evidencie no acarretarem
leso ao interesse pblico nem prejuzo a terceiros, os atos

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que

apresentarem

defeitos

sanveis

podero

ser

voluntria,

em

convalidados pela prpria Administrao.


Pargrafo

nico. Admite-se

convalidao

especial, nas seguintes hipteses:


I. vcios de competncia, mediante ratificao da autoridade
competente;
II. vcio de objeto, quando plrimo, mediante converso ou
reforma;
III. quando,

independentemente

do

vcio

apurado,

se

constatar que a invalidao do ato trar mais prejuzos ao


interesse pblico do que a sua manuteno, conforme
deciso plenamente motivada.

Nesse sentido, verifica-se que a Administrao tem o


prazo decadencial de cinco anos, a contar da data da publicao da
deciso final proferida no processo administrativo, para anular os
atos administrativos dos quais decorram efeitos favorveis para os
administrados, ressalvado o caso de comprovada m-f.
Segundo o art. 53, 2, sem prejuzo da ponderao de
outros fatores, considera-se de m-f o indivduo que,
analisadas as circunstncias do caso, tinha ou devia ter
conscincia da ilegalidade do ato praticado.
Tal prazo, no caso de efeitos patrimoniais contnuos,
conta-se da percepo do primeiro pagamento.
Poder a Administrao Pblica modular o efeito
temporal da deciso que declara a nulidade, ou seja, no conferido
efeito retroativo (ex tunc), conforme o seguinte:
3 Os Poderes do Estado e os demais rgos dotados de
autonomia constitucional podero, no exerccio de funo
administrativa, tendo em vista razes de segurana jurdica
ou de excepcional interesse social, restringir os efeitos da
declarao de nulidade de ato administrativo ou decidir que
ela s tenha eficcia a partir de determinado momento que
venha a ser fixado.

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Processo sancionatrio
D-se o destaque ainda que a Lei de Processo
Administrativo trouxe previso acerca do processo administrativo
sancionatrio, que se trata de processo administrativo distinto do
processo disciplinar.
O processo disciplinar aplicvel aos servidores, ou
seja, nas relaes internas da Administrao. J o processo
sancionatrio decorre de vnculos externos, tal como do exerccio do
poder de polcia.
Com efeito, dispe o art. 69 que nenhuma sano
administrativa ser aplicada pessoa fsica ou jurdica pela
administrao, sem que lhe seja assegurada ampla e prvia defesa,
em procedimento sancionatrio, devendo ser observado para fins de
aplicao de penalidade o seguinte:
Art. 70. Sem prejuzo das circunstncias atenuantes
agravantes
imposio

previstas
e

gradao

em
de

legislao
sanes

especfica,

para

administrativas,

autoridade competente observar:


I - a gravidade do fato, tendo em vista os motivos da
infrao e suas conseqncias;
II - os antecedentes do infrator, quanto ao cumprimento da
legislao violada;
III - a situao econmica do infrator.

Assim, dentre as circunstncias agravantes e


atenuantes, a Lei assim disps:
Art. 71. So circunstncias que sempre atenuam a
penalidade:
I - o baixo grau de instruo ou escolaridade do infrator;
II - a reparao espontnea do dano, ou sua limitao
significativa;

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III - a comunicao prvia, pelo infrator, do risco de danos a
bens, pessoas e servios;
IV - a colaborao com os agentes encarregados da vigilncia
e da fiscalizao da atividade.
Art.

72. So

circunstncias

que

sempre

agravam

penalidade, quando no constituem ou qualificam a infrao:


I. reincidncia nas infraes;
II. ausncia de comunicao, pelo infrator, do risco de danos
a bens, pessoas e servios;
III. ter o infrator cometido a infrao:
a) para obter vantagem pecuniria ou por outro motivo
torpe;
b) coagindo outrem para a execuo material da infrao;
c) afetando ou expondo a perigo, de maneira grave, a sade
pblica ou o meio ambiente;
d) causando danos propriedade alheia;
e) noite;
f) mediante fraude ou abuso de confiana;
g) mediante abuso do direito de licena, permisso ou
autorizao;
h) no

interesse

parcialmente,

de

por

pessoa
verbas

jurdica
pblicas

mantida,
ou

total

beneficiada

ou
por

incentivos fiscais.

Diante disso, conforme art. 73, na aplicao de multas


sero observadas as seguintes regras:
Art. 73.
I. se o infrator, cumulativamente, no for reincidente na
prtica de infraes administrativas, no tiver agido com dolo
e no tiverem ocorrido circunstncias agravantes, o valor da
multa no poder ultrapassar um tero do valor mximo
previsto para a respectiva infrao, no podendo, em
qualquer

caso,

ser

inferior

ao

mnimo

previsto;

II. se, alm dos elementos previstos no inciso anterior, a


infrao for cometida por pessoa fsica, microempresa ou
empresa de pequeno porte, o valor da multa no poder

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ultrapassar um quarto do valor mximo previsto para a
respectiva infrao, no podendo, em qualquer caso, ser
inferior ao mnimo previsto.

Prescrio
Prescreve em cinco anos a ao punitiva da
Administrao Pblica Estadual, direta e indireta, objetivando
apurar infrao legislao em vigor, contados da data da prtica
do ato ou, no caso de infrao permanente ou continuada, do
dia em que tiver cessado.
Incide a prescrio no procedimento administrativo
paralisado por mais de trs anos, pendente de julgamento ou
despacho, cujos autos sero arquivados de ofcio ou mediante
requerimento da parte interessada, sem prejuzo da apurao da
responsabilidade funcional decorrente da paralisao, se for o caso.
A prescrio ser interrompida ou suspensa, conforme
o seguinte:
Prescrio
Interrupo
Notificao

do

indiciado

Suspenso
ou

acusado,

inclusive por meio de edital

vigncia

de

termo

de

ajustamento

de

conduta ou outro instrumento congnere

Por qualquer ato inequvoco, que importe


apurao do fato
Pela deciso condenatria recorrvel

Com efeito, importante destacar que a prescrio da


ao punitiva no afeta a pretenso da administrao de obter a
reparao dos danos causados pelo infrator.
Assim, vamos s questes.
QUESTES COMENTADAS

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1. (PROCURADOR JUDICIRIO - PREF. RECIFE/PE - FCC/2008)
Em relao a princpios aplicveis ao processo administrativo
correto afirmar:
a) Os princpios do contraditrio e da ampla defesa ensejam a
observncia destas garantias no processo administrativo, ainda que
no se exija o mesmo rigor do processo judicial.
b) O princpio da publicidade remete necessidade de divulgao dos
atos administrativos praticados, vedadas as hipteses de sigilo.
c) O princpio da obedincia s formas e aos procedimentos enseja o
estrito cumprimento das normas que regem o processo judicial
sempre que se tratar de deciso administrativa constitutiva ou
extintiva de direitos.
d) O princpio da oficialidade remete necessidade da deciso
definitiva no processo administrativo ser proferida por autoridade
oficialmente designada para esta finalidade.
e) O princpio da pluralidade de instncias traduz-se na necessidade
de instituio de instncia recursal representada por comisso
processante colegiada quando for apresentado recurso administrativo
pelo interessado.
Comentrio:
A alternativa a est correta. De fato, no mbito do
processo administrativo deve se observar o contraditrio e da ampla
defesa, ainda que no com o mesmo rigor judicial, na medida em
que, por exemplo, no se aplica os efeitos da revelia, poder de um
recurso interposto pela parte, a deciso ser agravada.
Alternativa b est errada, pois muito embora o
princpio da publicidade estabelece a necessidade de divulgao dos
atos administrativos, dever observar as hipteses de sigilo
estabelecidas constitucionalmente, tal como a intimidade, a honra, a
vida privada e os atos imprescindvel segurana da sociedade e do
Estado.
Alternativa c est errada. que se observa o princpio
do formalismo moderado (art. 2, 1, inc. X, adoo de formas simples,
suficientes para propiciar adequado grau de certeza, segurana e respeito aos direitos
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dos administrados), conforme tambm prev o art. 19 ao estabelecer
que os atos do processo administrativo no dependem de forma
determinada seno quando a lei expressamente a exigir.
Significa que se deve adotar formas simples, suficientes
para propiciar adequado grau de certeza, segurana e respeito aos
direitos dos administrados.
Alternativa d errada. O princpio da oficialidade
determina que a Administrao deva conduzir o processo, aps seu
incio, at que seja proferida deciso final.
Alis, importante destacar que as decises
administrativas no gozam da mesma caracterstica de definitividade
que as decises judiciais, quando no so mais passveis de recursos,
muito emobra se fale em coisa julgada administrativa, ou seja,
quando uma deciso no for mais passvel de recurso na esfera
administrativa.
Alternativa e est errada. certo que a Lei prev, de
forma implcita, a pluralidade de instncia, na medida em que
assegura a interposio de recursos. Todavia, o recurso dever ser
julgado pela autoridade ou rgo superior competente, no por
comisso processante colegiada.
Gabarito: A.

2. (TITULAR DE SERVIOS DE NOTAS E DE REGISTROS TJ/AP

FCC/2011)
Constituem
princpios
do
processo
administrativo, explcitos ou implcitos no Direito positivo:
a) oficialidade, publicidade e motivao.
b) sigilo, economia processual e unilateralidade.
c) onerosidade, publicidade e tipicidade.
d) formalismo, gratuidade e inrcia dos rgos administrativos
e) oficialidade, devido processo legal e inrcia dos rgos
administrativos.

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Comentrio:
De acordo com o art. 2 da Lei, a Administrao Pblica
obedecer, aos seguintes princpios: interesse pblico, legalidade,
finalidade,
impessoalidade,
moralidade,
publicidade,
transparncia,
eficincia,
motivao,
razoabilidade,
proporcionalidade, ampla defesa, contraditrio, segurana
jurdica,
celeridade,
proteo
da
confiana
jurdica,
participao e da oficialidade.
Com efeito, alm desses, prescreveu-se tambm a
observncia das normas contidas no art. 2, 1, que tambm so
verdadeiros princpios.
Dessa forma, a alternativa a apresenta princpios
contidos na Lei, portanto, est correta.
A alternativa b est errada, pois no h os princpios
da economia processual e da unilateralidade, bem como do sigilo, que
aplicado excepcionalmente.
A alternativa c est errada, pois no h o princpio
da onerosidade e da tipicidade.
A alternativa d est errada, porque no h o princpio
da inrcia dos rgos administrativos, e o formalismo moderado,
mitigado ou mesmo informalismo, como preferem alguns.
E, finalmente, a alternativa e tambm est errada,
pois no h o princpio da inrcia dos rgos administrativos. Aplicase o princpio da oficialidade.
Gabarito: A.

3. (ANALISTA BACEN CESGRANRIO/2010) Em processos


administrativos, a exigncia de atuao, segundo padres
ticos de boa-f, e de indicao dos pressupostos de fato e de
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direito, determinantes da deciso, decorrem, respectivamente,
da aplicao dos princpios da
a) impessoalidade e da ampla defesa.
b) publicidade e da proporcionalidade.
c) legalidade e da razoabilidade.
d) moralidade e da motivao.
e) legitimidade e da segurana jurdica.
Comentrio:
Conforme estabelece o art. 2, 1, a exigncia de
atuao, segundo padres ticos de boa-f diz respeito ao princpio
da moralidade.
Por outro lado, a exigncia de indicao dos
pressupostos de fato e de direito, determinantes da deciso
caracteriza o princpio da motivao.
Gabarito: D.

4. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRT 24


REGIO FCC/2011) De acordo com Lei, no processo
administrativo ser observada a seguinte norma:
a) garantia dos direitos comunicao, apresentao de alegaes
finais, produo de provas e interposio de recursos, nos
processos de que possam resultar sanes e nas situaes de litgio.
b) impulso do processo administrativo mediante atuao dos
interessados, vedada a impulso, de ofcio, pela Administrao
Pblica.
c) cobrana de despesas processuais, no havendo tal cobrana
apenas em hipteses excepcionais previstas em lei.
d) interpretao da norma administrativa da forma que melhor
garanta o atendimento do fim pblico a que se dirige, permitida a
aplicao retroativa de nova interpretao.
e) atendimento a fins de interesse geral, permitida, em regra, a
renncia total ou parcial de poderes ou competncias.

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Comentrio:
Conforme estabelece o 1, do art. 2, Lei n 5.427,09
que nos processos administrativos sero observadas, entre outras, as
seguintes normas:
I - atuao conforme a lei e o direito;
II - objetividade no atendimento do interesse pblico, vedada
a promoo pessoal de agentes ou autoridades;
III - atendimento afins de interesse geral, vedada a renncia
total ou parcial de poderes, salvo autorizao em Lei;
IV - atuao segundo padres ticos de probidade, decoro e
boa-f;
V - impulso, de ofcio, do processo administrativo, sem
prejuzo da atuao dos interessados;
VI - indicao dos pressupostos de fato e de direito que
determinarem a deciso;
VII - divulgao oficial dos atos administrativos, ressalvadas
as hipteses de sigilo previstas na Constituio da Repblica;
VIII - adequao entre meios e fins, vedada a imposio de
obrigaes, restries e sanes em medida superior quelas
estritamente

necessrias

ao

atendimento

do

interesse

pblico;
IX - observncia das formalidades essenciais garantia dos
direitos dos administrados;
X - adoo de formas simples, suficientes para propiciar
adequado grau de certeza, segurana e respeito aos direitos
dos administrados;
XI

- proibio

de

cobrana

de

despesas

processuais,

ressalvadas as previstas em lei;


XII - interpretao da norma administrativa da forma que
melhor garanta o atendimento do fim pblico a que se dirige,
vedada

aplicao

retroativa

de

nova

interpretao,

desfavorvel ao administrado, que se venha dar ao mesmo


tema, ressalvada a hiptese de comprovada m-f;
XIII - garantia dos direitos comunicao, apresentao de
alegaes finais, produo de provas; interposio de

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recursos, nos processos que possam resultar sanes e nas
situaes de litgio.

Assim, a a est correta, na medida em que se


assegura a garantia dos direitos comunicao, apresentao de
alegaes finais, produo de provas e interposio de recursos,
nos processos de que possam resultar sanes e nas situaes de
litgio.
A alternativa b est errada, porque aplica-se o
princpio da oficialidade ou do impulso oficial. [V - impulso, de ofcio, do
processo administrativo, sem prejuzo da atuao dos interessados;]
A alternativa c est errada, pois aplica-se a regra da
gratuidade, no havendo cobrana de despesas processuais,
ressalvada as previstas em lei [XI - proibio de cobrana de despesas
processuais, ressalvadas as previstas em lei].
A alternativa d est errada, na medida em que a
interpretao da norma administrativa deve ser feita de forma que
melhor garanta o atendimento do fim pblico a que se dirige, no
sendo permitida a aplicao retroativa de nova interpretao,
ressalvada a hiptese de comprovada m-f, conforme o
seguinte:
XII - interpretao da norma administrativa da forma que
melhor garanta o atendimento do fim pblico a que se dirige,
vedada

aplicao

retroativa

de

nova

interpretao,

desfavorvel ao administrado, que se venha dar ao mesmo


tema, ressalvada a hiptese de comprovada m-f;

E a alternativa e tambm est errada, eis que se deve


observar o atendimento a fins de interesse geral, porm no
permitida a renncia total ou parcial de poderes, salvo autorizao
em Lei.
Gabarito: A.

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5. (TCNICO JUDICIRIO TRT 23 REGIO FCC/2011) Nos


processos administrativos, na forma preconizada pela Lei,
sero observados, entre outras, as normas de
a) atendimento a fins de interesse geral, com possibilidade de
renncia parcial de poderes ou competncias, ainda que sem
autorizao legal.
b) interpretao da norma administrativa da forma que melhor
garanta o atendimento do fim pblico a que se dirige, vedada
aplicao retroativa de nova interpretao.
c) objetividade no atendimento do interesse pblico, sendo possvel a
promoo pessoal de agentes ou autoridades.
d) adequao entre meios e fins, com possibilidade de imposio de
obrigaes em medida superior quelas estritamente necessrias ao
atendimento do interesse pblico.
e) proibio de cobrana, em qualquer hiptese, de despesas
processuais.
Comentrio:
Alternativa a errada, pois no poder haver renncia
parcial de poderes ou competncias, salvo expressa permisso
legal. [III - atendimento afins de interesse geral, vedada a renncia total ou parcial de
poderes, salvo autorizao em Lei]
Alternativa c errada porque no permitida a
promoo pessoal de agentes ou autoridades. [II - objetividade no
atendimento do interesse pblico, vedada a promoo pessoal de agentes ou
autoridades]
A alternativa d est errada, porque no h
possibilidade de imposio de obrigaes em medida superior quelas
estritamente necessrias ao atendimento do interesse pblico. [VIII adequao entre meios e fins, vedada a imposio de obrigaes, restries e sanes
em medida superior quelas estritamente necessrias ao atendimento do interesse
pblico]

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E a alternativa e porque poder haver cobrana de
despesas processuais quando prevista em lei. [XI - proibio de cobrana
de despesas processuais, ressalvadas as previstas em lei]
Assim, a alternativa b est correta. De fato,
interpretao da norma administrativa da forma que melhor garanta
o atendimento do fim pblico a que se dirige, vedada aplicao
retroativa de nova interpretao, salvo comprovada m-f.
Gabarito: B.

6. (TCNICO DE CONTROLE EXTERNO TCM/PA FCC/2010)


Sobre os princpios do processo administrativo, considere:
I. Princpio que assegura a possibilidade de instaurao do processo
por iniciativa da Administrao, independentemente de provocao
do administrado.
II. Princpio que garante ao administrado que se sentir lesado com a
deciso administrativa propor recursos hierrquicos at chegar
autoridade mxima da organizao administrativa.
III. Princpio segundo o qual muitas das infraes administrativas no
so descritas com preciso na lei.
Esses conceitos referem-se, respectivamente, aos princpios da
a) oficialidade, da economia processual e da ampla defesa.
b) oficialidade, da pluralidade de instncias e da atipicidade.
c) economia processual, da pluralidade das instncias e da
oficialidade.
d) publicidade, da ampla defesa e da oficialidade.
e) ampla defesa, da oficialidade e da pluralidade das instncias.
Comentrio:
O item I trata do princpio da oficialidade. esse
princpio que assegura a possibilidade de instaurao do processo por
iniciativa da Administrao, independentemente de provocao do
administrado.

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V - impulso, de ofcio, do processo administrativo, sem
prejuzo da atuao dos interessados;

O item II refere-se ao princpio do duplo grau ou da


pluralidade de instncias, o qual garante ao administrado que se
sentir lesado com a deciso administrativa possa propor recursos
hierrquicos at chegar autoridade mxima da organizao
administrativa.
XIII - garantia dos direitos comunicao, apresentao de
alegaes finais, produo de provas; interposio de
recursos, nos processos que possam resultar sanes e nas
situaes de litgio.

Enfim, o item III diz respeito ao princpio da


atipicidade, segundo o qual muitas das infraes administrativas no
so descritas com preciso na lei.
que nas leis administrativas no se descreve o tipo
administrativo como nas leis penais. Por vezes, os ilcitos
administrativos so mais genricos, abertos.
importante observar que esse princpio no est
expresso.
Gabarito: B.

7. (TCNICO JUDICIRIO TRT 14 REGIO FCC/2011) Nos


termos da Lei que regula o processo administrativo no mbito
da Administrao Pblica, NO consiste em dever do
administrado:
a) proceder com lealdade.
b) proceder com urbanidade.
c) colaborar para o esclarecimento dos fatos.
d) expor os fatos conforme a verdade.
e) fazer-se assistir, obrigatoriamente, por advogado, salvo hipteses
excepcionais em que no se exige tal obrigao.
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Comentrio:
Alm dos direitos do administrativo, a Lei de Processo
Administrativo tambm prev os deveres, conforme disposto no art.
4, que assim expressa:
Art.

4 So

deveres

do

administrado

perante

Administrao, sem prejuzo de outros previstos em ato


normativo:
I - expor os fatos conforme a verdade;
II - proceder com lealdade, urbanidade e boa-f;
III - no agir de modo temerrio;
IV - prestar as informaes que lhe forem solicitadas e
colaborar para o esclarecimento dos fatos.

Portanto, no consiste em dever do administrado se


fazer assistir, obrigatoriamente, por advogado.
Gabarito: E

8. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRT 14 REGIO


FCC/2011) Nos termos da Lei que regula o Processo
Administrativo no mbito da Administrao Pblica, correto
afirmar:
a) No dever do administrado prestar informaes solicitadas pela
Administrao, pois caracterizaria afronta a princpios constitucionais,
como a liberdade e a democracia.
b) possvel, como regra, a renncia de competncias.
c) Considera-se entidade a unidade de atuao sem personalidade
jurdica.
d) possvel a impulso, de ofcio, do processo pela Administrao e,
assim ocorrendo, dar-se- com prejuzo da atuao de interessados,
por prevalecer o interesse pblico.
e) Autoridades e servidores devero facilitar o exerccio dos direitos
dos administrados.

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Comentrio:
A alternativa a est errada. De acordo com o art. 4,
inc. IV, da Lei de processo administrativo, tem o administrado o
dever de prestar informaes solicitadas pela Administrao,
conforme o seguinte:
Art.

4 So

deveres

do

administrado

perante

Administrao, sem prejuzo de outros previstos em ato


normativo:
I - expor os fatos conforme a verdade;
II - proceder com lealdade, urbanidade e boa-f;
III - no agir de modo temerrio;
IV - prestar as informaes que lhe forem solicitadas e
colaborar para o esclarecimento dos fatos.

A alternativa b est errada, pois a competncia


irrenuncivel, conforme estabelece o art. 10. Vejamos:
Art. 10. A competncia irrenuncivel e se exerce pelos
rgos administrativos a que for atribuda como prpria,
ressalvadas as hipteses de delegao e avocao previstas
nesta Lei ou em Leis especficas.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no impede a
celebrao

de

convnios,

consrcios

ou

instrumentos

congneres, nos termos de legislao prpria.

A alternativa c est errada. Isso porque se considera


entidade a unidade de atuao dotada de personalidade jurdica.
A alternativa d tambm est errada. De fato,
possvel a impulso de ofcio do processo pela Administrao
(princpio da oficialidade ou do impulso oficial). Contudo, a aplicao
dessa regra SEM prejuzo da atuao de interessados, por
prevalecer o interesse pblico.

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Assim, a alternativa e est correta, pois decorre da
conduta de lealdade da Administrao para com o administrado.
Desse modo, as autoridades e servidores devero facilitar o exerccio
dos direitos dos administrados.
Art. 3 O administrado tem os seguintes direitos perante a
Administrao, sem prejuzo de outros que lhe sejam
assegurados:
I. ser

tratado

com

respeito

pelas

autoridades

servidores, que devero facilitar o exerccio de seus


direitos e o cumprimento de suas obrigaes;
II. ter cincia da tramitao dos processos administrativos
em que tenha a condio de interessado, ter vista dos autos,
obter cpias de documentos nele contidos, permitida a
cobrana pelos custos da reproduo, e conhecer as decises
proferidas,

na

forma

dos

respectivos

regulamentos,

ressalvadas as hipteses de sigilo admitidas em direito;


III. formular alegaes e apresentar documentos antes da
deciso, os quais sero objeto de considerao pelo rgo
competente;
IV. fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, salvo
quando obrigatria a representao.

Gabarito: E

9. (ANALISTA JUDICIRIO TECNOLOGIA TRE/MA


FCC/2010) Quanto ao processo administrativo previsto na Lei
n 5.427/09, considere:
I. So deveres do administrado perante a Administrao, sem
prejuzo de outros previstos em ato normativo, no agir de modo
temerrio.
II. Os prazos comeam a correr a partir da data da cientificao
oficial, incluindo-se da contagem o dia do comeo e excluindo-se o do
vencimento.
III. O no conhecimento do recurso no impede a Administrao de
rever de ofcio o ato ilegal, desde que no ocorrida precluso
administrativa.
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IV. O direito da Administrao de anular os atos administrativos de
que decorram efeitos favorveis para os destinatrios decai em cinco
anos, contados da data em que foram praticados, salvo comprovada
m-f.
V. O recurso administrativo ser conhecido, dentre outras hipteses,
quando interposto aps exaurida a esfera administrativa ou vencido o
prazo de precluso.
Est correto o que se afirma APENAS em
a) I, III e V.
b) I, III e IV.
c) II e IV.
d) II, IV e V.
e) III e V.
Comentrios;
A assertiva I est correta. De fato, ao estabelecer os
deveres do administrado, a Lei n 5.427/09 imps o dever de atuar
com lealdade, urbanidade e boa-f, expondo os fatos conforme a
verdade, no atuando de modo temerrio e colaborar para os
esclarecimentos dos fatos, conforme prescreve o art. 4.
A assertiva II est errada. Os prazos comeam a correr
da cientificao oficial. Porm, exclui-se o dia do comeo e inclui-se o
dia de vencimento, conforme prev o art. 67, assim expresso:
Art. 67. Os prazos comeam a correr a partir da data da
cientificao oficial, excluindo-se da contagem o dia do
comeo e incluindo-se o do vencimento.

A assertiva III est correta. De fato, mesmo que no


seja conhecido o recurso pela Administrao, isso no impede que a
prpria Administrao reveja de ofcio o ato ilegal, consoante
princpio da autotutela, e desde que no tenha ocorrido a precluso
administrativa, conforme o seguinte:
Art. 62. O recurso no ser conhecido quando interposto:
I - fora do prazo;

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II - perante rgo incompetente;
III - por quem no tenha legitimidade ou interesse em
recorrer;
IV - aps exaurida a esfera administrativa.
1 Na hiptese do inciso II, o processo administrativo ser
remetido ao rgo ou autoridade competente.
2 O no conhecimento do recurso no impede a
Administrao de rever de ofcio o ato ilegal, desde
que no ocorrida a precluso administrativa.

A assertiva IV est correta. Por fora do art. 53 da Lei


n 5.427/09, o direito de a Administrao anular os atos
administrativos de que decorram efeitos favorveis para os
destinatrios decai em cinco anos, contados da data da publicao da
deciso final proferida em processo administrativo, salvo comprovada
m-f.
Art. 53. A Administrao tem o prazo de cinco anos, a contar
da data da publicao da deciso final proferida no processo
administrativo, para anular os atos administrativos dos quais
decorram

efeitos

favorveis

para

os

administrados,

ressalvado o caso de comprovada m-f.

E, finalmente, a assertiva V est errada. O recurso


administrativo NO ser conhecido, dentre outras hipteses, quando
interposto aps exaurida a esfera administrativa ou vencido o prazo
de precluso, conforme previsto no art. 62, vejamos:
Art. 62. O recurso no ser conhecido quando interposto:
I - fora do prazo;
II - perante rgo incompetente;
III - por quem no tenha legitimidade ou interesse em
recorrer;
IV - aps exaurida a esfera administrativa.

Gabarito: B.

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ANALISTA JUDICIRIO
10. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIO TRF 5 REGIO
FCC/2008) Segundo a Lei n 5.427/09, no que diz respeito
ao incio do processo INCORRETO afirmar:
(A) O processo administrativo pode iniciar-se de ofcio ou a pedido de
interessado.
(B) lcito Administrao a recusa imotivada de recebimento de
documentos, devendo o servidor orientar o interessado quanto ao
suprimento de eventuais falhas.
(C) O requerimento inicial do interessado, salvo casos em que for
admitida solicitao oral, deve ser formulado por escrito.
(D) Os rgos e entidades administrativas devero elaborar modelos
ou formulrios padronizados para assuntos que importem pretenses
equivalentes.
(E) Quando os pedidos de uma pluralidade de interessados tiverem
contedo e fundamentos idnticos, podero ser formulados em um
nico requerimento, salvo preceito legal em contrrio.
Comentrio:
O processo administrativo pode se deflagrado de ofcio
ou a pedido do interessado. Com efeito, a Lei n 5.427/09, em seu
artigo 9, elenca os legitimados, ou seja, interessados a requerer a
abertura de processo administrativo, sendo:
Art.

9 Podero

atuar

no

processo

administrativo

os

interessados como tais designados:


I. as pessoas fsicas ou jurdicas que se apresentem como
titulares de direitos ou interesses individuais, ou no exerccio
do direito de representao;
II. aqueles que, sem haverem iniciado o processo, tenham
direitos ou interesses que possam ser afetados pela deciso a
ser adotada;
III. as

organizaes

associaes

representativas,

no

tocante a direitos e interesses coletivos;


IV. as

pessoas

fsicas

ou

as

associaes

legalmente

constitudas quanto a direitos ou interesses difusos.


Pargrafo nico. A atuao no processo administrativo, nos
casos dos incisos III e IV deste artigo, depender de

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comprovao de pertinncia temtica por parte das pessoas
neles indicadas.

Conforme estabelece o art. 6, o requerimento inicial


do interessado, salvo casos em que for admitida solicitao oral, deve
ser formulado por escrito e conter os seguintes dados:
Art. 6 A petio inicial, salvo casos em que for admitida
solicitao oral, deve ser formulada por escrito e conter os
seguintes elementos essenciais:
I. entidade, rgo ou autoridade administrativa a que se
dirige;
II. identificao do requerente ou de quem o represente;
III. domiclio do requerente ou local para recebimento de
comunicaes;
IV. formulao do pedido, da comunicao, ou da proposio,
com exposio dos fatos e de seus fundamentos;
V. data e assinatura do requerente ou de seu representante.

Diante disso, vedada Administrao a recusa


imotivada de recebimento de documentos, devendo o servidor
orientar o interessado quanto ao suprimento de eventuais falhas.
Assim, conforme art. 7, os rgos e entidades
administrativas
devero
elaborar
modelos
ou
formulrios
padronizados para assuntos que importem pretenses equivalentes.
Ademais, estabelece o art. 8 da Lei n 5.427/09 que
os pedidos de uma pluralidade de interessados, quando tiverem
contedo e fundamentos idnticos, podero ser formulados em um
nico requerimento, salvo preceito legal em contrrio ou se a
aglutinao puder prejudicar a celeridade do processamento.
Portanto, somente a alternativa b est errada, pois
vedado Administrao a recusa imotivada de recebimento de
documentos, devendo o servidor orientar o interessado quanto ao
suprimento de eventuais falhas, conforme o seguinte:

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Art. 6.
1 vedada Administrao a recusa imotivada de
recebimento de peties, devendo o servidor orientar o
requerente quanto ao suprimento de eventuais falhas.

Gabarito: B.

11. (TCNICO JUDICIRIO TRE/AP FCC/2011) Segundo a


Lei n 5.427/09, que regula o processo administrativo no
mbito da Administrao Pblica, certo que
a) o ato de delegao especificar, dentre outras questes, as
matrias e os poderes transferidos, no podendo, porm, conter
ressalva de exerccio da atribuio delegada.
b) o ato de delegao e sua revogao no necessitam de publicao
em meio oficial.
c) a edio de atos de carter normativo no pode ser objeto de
delegao.
d) matrias de competncia exclusiva do rgo ou autoridade no
podem ser objeto de delegao.
e) o ato de delegao especificar a durao e os objetivos da
delegao, embora deva conter outras informaes em seu contedo.
Comentrio:
A competncia o poder legal conferido a um rgo ou
agente pblico para realizao de certas atribuies ou funes
inerentes a atividade administrativa.
Assim, conforme estabelece o art. 10 da Lei n
5.427/09, a competncia irrenuncivel e se exerce pelos rgos
administrativos a que foi atribuda como prpria, salvo os casos de
delegao e avocao legalmente admitidos.
Nessa hiptese, ou seja, no caso de delegao, quando
no houver impedimento legal, poder ser feita a outro rgo ou
agente pblico, subordinado ou no, quando for conveniente, por

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circunstncias de ndole tcnica, social, econmica, jurdica ou
territorial, conforme permite o art. 11, assim expresso:
Art. 11. Um rgo administrativo e seu titular podero, se
no

houver

impedimento

legal,

delegar

parte

de

sua

competncia a outros rgos ou titulares, quando for


conveniente, em razo de circunstncias de natureza tcnica,
social, econmica, jurdica ou territorial.
1. O disposto no caput deste artigo aplica-se delegao
de competncia dos rgos colegiados aos respectivos
presidentes.

Contudo, conforme estabelece o art. 11, 2, da


referida Lei n 5.427/09, no pode ser objeto de delegao as
matrias de competncia exclusiva do rgo ou autoridade.
Assim, vejamos:
A alternativa a est errada. De fato, o ato de
delegao especificar, dentre outras questes, as matrias e os
poderes transferidos, Todavia, poder conter ressalva de exerccio da
atribuio delegada, conforme o seguinte:
Art. 12. O ato de delegao e sua revogao devero ser
publicados no meio oficial.
1 O ato de delegao especificar as matrias e os
poderes

transferidos,

os

limites

da

atuao

do

delegado, os objetivos da delegao e o recurso


cabvel, podendo conter ressalva do exerccio da
atribuio delegada.

A alternativa b est errada. O ato de delegao e sua


revogao devero ser publicados em meio oficial, conforme art. 12,
assim expresso:
Art. 12. O ato de delegao e sua revogao devero ser
publicados no meio oficial.

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A alternativa c est errada. De acordo com o art. 11,
2, somente as matrias de competncia exclusiva que no
podero ser delegadas.
A alternativa d est correta. De fato, matria de
competncia exclusiva do rgo ou autoridade NO pode ser objeto
de delegao.
A alternativa e est errada, porque, nos termos da Lei
n 5.427/09, no h regra estabelecendo que o ato de delegao
especifique a durao.
Gabarito: D.

12. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRT 4 REGIO


FCC/2011) No que diz respeito delegao de competncia
no processo administrativo prprio da Administrao Pblica,
certo que
a) ser permitida, em qualquer hiptese, a avocao temporria de
competncia atribuda a rgo hierarquicamente inferior.
b) poder ser objeto de delegao matria de competncia exclusiva
do rgo administrativo.
c) o ato de delegao no pode ser anulado ou revogado pela
Administrao, sendo necessria a providncia cabvel ao Poder
Judicirio.
d) as decises adotadas por delegao devem mencionar
explicitamente esta qualidade e considerar-se-o editadas pelo
delegado.
e) inexistindo competncia legal especfica, o processo administrativo
deve iniciar-se perante a autoridade de maior grau hierrquico para
decidir.
Comentrio:
A alternativa a est errada. A avocao somente ser
permitida, em carter excepcional, e forma temporria, conforme o
seguinte:
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Art. 13. Ser permitida, em carter excepcional e por


motivos relevantes devidamente justificados, a avocao
temporria

de

competncia

atribuda

rgo

hierarquicamente inferior, observados os princpios previstos


no art. 2 desta Lei.

A alternativa b est errada, pois NO poder ser


objeto de delegao matria de competncia EXCLUSIVA do rgo
administrativo.
A alternativa c est errada. que o ato de delegao
pode ser revogado pela Administrao, a qualquer momento, e
claro, em caso de nulidade, poder ser anulado, independentemente
de providncia ao Poder Judicirio.
A alternativa d est correta. De fato, as decises
adotadas por delegao devem mencionar explicitamente esta
qualidade e considerar-se-o editadas pelo delegado.
3 As decises adotadas por delegao devem mencionar
explicitamente esta qualidade e considerar-se-o editadas
pelo delegante.

Tome cuidado nesse ponto, pois no mbito federal a Lei


estabelece que se considera editada pelo delegado. Regra, que eu j
fazia crticas, e que considero acertada pela Lei carioca.
A alternativa e est errada, pois inexistindo
competncia legal especfica, o processo administrativo deve iniciarse perante a autoridade de MENOR grau hierrquico para decidir,
conforme o seguinte:
Art. 15. Inexistindo competncia legal especfica, o processo
administrativo ter incio perante a autoridade de menor
grau hierrquico para decidir.

Gabarito: D
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13. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRE/AP


FCC/2011) Inexistindo disposio especfica, em regra, os
atos do rgo ou autoridade responsvel pelo processo e dos
administrados que dele participem devem ser praticados no
prazo de
a) cinco dias, improrrogveis.
b) dez dias prorrogado por mais dez, mediante comprovada
justificao.
c) vinte dias, improrrogveis.
d) quinze dias teis, salvo justo motivo.
e) quarenta e oito horas, improrrogveis.
Comentrio:
De acordo com o art. 21 da Lei n 5.427/09, inexistindo
disposio especfica, os atos do rgo ou autoridade responsvel
pelo processo e dos administrados que dele participem devem ser
praticados no prazo de quinze dias teis, salvo justo motivo.
Gabarito: D

14. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIO TRT 2 REGIO


- FCC/2008) NO proibido de atuar no processo
administrativo o servidor ou autoridade que
a) tenha participado ou venha a participar como testemunha ou
representante.
b) tenha participado ou venha a participar como perito.
c) tenha interesse direto ou indireto na matria.
d) tenha parente por afinidade at o quarto grau que participou ou
que venha a participar como testemunha.
e) esteja litigando judicial ou administrativamente com o interessado
ou respectivo cnjuge ou companheiro.
Comentrio:

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Essa questo trata de disposio literal da Lei de
Processo Administrativo, ou seja, daqueles que esto impedidos de
atuar no processo administrativo, consoante o seguinte:
Art.

17. Fica

impedido

de

atuar

em

processo

administrativo o servidor ou autoridade que:


I. tenha interesse direto ou indireto na matria ou na
soluo do processo;
II. seja cnjuge, companheiro, parente ou afim at o
terceiro grau de qualquer dos interessados;
III. tenha dele participado ou dele venha a participar
como perito, testemunha ou representante ou se tais
situaes ocorrerem quanto a qualquer das pessoas
indicadas no artigo anterior;
IV. esteja litigando judicial ou administrativamente
com o interessado ou com qualquer das pessoas
indicadas no artigo anterior.
Art.

18. A

autoridade

ou

servidor

que

incorrer

em

impedimento tem o dever de comunicar o fato autoridade


competente, abstendo-se de atuar.
Pargrafo

nico. A

omisso

no

dever

de

comunicar

impedimento constitui falta grave, para efeitos disciplinares

Com efeito, est impedido de atuar em processo


administrativo o servidor ou autoridade que seja interessado, direta
ou indiretamente, na matria, que seja cnjuge, companheiro,
parente ou afim at o terceiro grau, que tenha participado como
perito, testemunha ou representante, ou, ainda, que ele mesmo ou
cnjuge, companheiro, parente ou afins at o terceiro grau, esteja
em litgio judicial ou administrativamente com o interessado.
Ademais, cumpre destacar que o servidor ou autoridade
que estiver impedida deve informar autoridade competente,
abstendo de atuar, sob pena de cometer falta grave.
Assim, no caso de impedimento a situao descrita
na alternativa d, ou seja, no est proibido de atuar em processo
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administrativo o servidor ou autoridade que tenha parente por
afinidade at o quarto grau que participou ou que venha a participar
como testemunha.
Gabarito: D.

15. (ANALISTA DE GESTO CORPORATIVA EPE


CESGRANRIO/2010) De acordo com as disposies da Lei que
regula o processo administrativo, impedido de atuar em
processo administrativo o servidor que
a) esteja litigando judicialmente contra cnjuge do interessado.
b) esteja atuando por delegao de competncia.
c) tenha amizade ntima com o interessado.
d) tenha amizade ntima com superior hierrquico competente para
julgar eventual recurso contra seus atos.
e) tenha inimizade notria com parentes do interessado, at o
terceiro grau.
Comentrio:
De acordo com o art. 17 da Lei do Processo
Administrativo, fica impedido de atuar em processo administrativo o
servidor ou autoridade que:
Art. 17.
I. tenha interesse direto ou indireto na matria ou na soluo
do processo;
II. seja cnjuge, companheiro, parente ou afim at o terceiro
grau de qualquer dos interessados;
III. tenha dele participado ou dele venha a participar como
perito, testemunha ou representante ou se tais situaes
ocorrerem quanto a qualquer das pessoas indicadas no artigo
anterior;
IV. esteja litigando judicial ou administrativamente com o
interessado ou com qualquer das pessoas indicadas no artigo
anterior.

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Gabarito: A.

16. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIO TRF 5 REGIO


FCC/2008) No tocante instruo do processo, de acordo
com a Lei no 5.427/09, quando deva ser obrigatoriamente
ouvido um rgo consultivo, o parecer dever ser emitido,
salvo norma especial ou comprovada necessidade de maior
prazo, no prazo mximo de
(A) trs dias.
(B) cinco dias.
(C) dez dias.
(D) quinze dias.
(E) trinta dias.
Comentrio:
Disposio expressa da Lei n 5.427/09, consoante
artigo 42, que assim determina:
Art. 38. Quando deva ser obrigatoriamente ouvido um rgo
consultivo, o parecer dever ser emitido no prazo mximo de
trinta dias, salvo norma especial ou comprovada necessidade
de prorrogao.

Portanto, o prazo
obrigatrio de 30 (trinta) dias.

para

apresentao

de

parecer

Gabarito: E.

17. (ANALISTA JUDICIRIO EXECUO DE MANDADOS TRF 5 REGIO FCC/2008) No tocante instruo do
processo, de acordo com a Lei no 5.427/09, os interessados
sero intimados de prova ou diligncia ordenada, com meno
de data, hora e local de realizao, com antecedncia mnima
de
(A) quinze dias teis.
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(B) cinco dias teis.
(C) dez dias corridos.
(D) quinze dias corridos.
(E) trs dias teis.
Comentrio:
De acordo com o art. 22, 2, o prazo para intimao
dever observar o intervalo mnimo de 03 (trs) dias teis em relao
ao ato, conforme o seguinte:
Art. 22. O rgo competente para a conduo do processo
determinar a intimao do interessado para cincia de
deciso ou efetivao de diligncias
[...]
2 A intimao observar a antecedncia mnima de trs
dias teis quanto data de comparecimento.

Gabarito: E

18.
(ANALISTA JUDICIRIO EXECUO DE MANDADOS TRF 5 REGIO FCC/2008) No tocante comunicao dos
atos, de acordo com a Lei no 5.427/09 a intimao, no caso de
interessados indeterminados, desconhecidos ou com domiclio
indefinido, deve ser efetuada por meio de
(A) via postal com aviso de recebimento.
(B) publicao oficial.
(C) telegrama.
(D) via postal simples.
(E) mandado.
Comentrio.
Nos termos do art. 22, 4, da Lei de Processo, no caso
de interessados indeterminados, desconhecidos ou com domiclio
indefinido, a intimao deve ser efetuada por meio de publicao
oficial.
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Quanto intimao
aproveitar e fazer a seguinte sntese:

dos

interessados,

podemos

Cincia no processo
Interessado conhecido

Via postal (c/ AR)


Telegrama ou outro meio

Intimao
Indeterminado ou desconhecido

Publicao Oficial (edital)

(domiclio desconhecido)

Gabarito: B

19. (ANALISTA JUDICIRIO CONTABILIDADE TRE/AP


FCC/2011) Romilda, interessada em processo administrativo
no mbito da Administrao Pblica Direta. Neste processo foi
intimada para comparecer em determinada diligncia na
vspera de sua realizao. Neste caso,
a) a Lei no 5.427/09 foi desrespeitada, tendo em vista que a
intimao observar a antecedncia mnima de cinco dias teis
quanto data de comparecimento.
b) Romilda dever comparecer em razo da legalidade de sua
intimao, uma vez que a Lei no 5.427/09 prev que esta poder
ocorrer at a vspera da data de comparecimento.
c) a Lei no 5.427/09 foi desrespeitada, tendo em vista que a
intimao observar a antecedncia mnima de trs dias teis quanto
data de comparecimento.
d) a Lei no 5.427/09 foi desrespeitada, tendo em vista que a
intimao observar a antecedncia mnima de dez dias teis quanto
data de comparecimento.
e) a Lei no 5.427/09 foi desrespeitada, tendo em vista que a
intimao observar a antecedncia mnima de quarenta e oito horas
data de comparecimento.
Comentrio:

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De acordo com o art. 22 da Lei n 5.427/09, o rgo
competente perante o qual tramita o processo administrativo
determinar a intimao do interessado para cincia de deciso ou a
efetivao de diligncias.
Com efeito, a intimao observar a antecedncia
mnima de trs dias teis quanto data de comparecimento,
conforme 2 do art. 22.
Gabarito: C

20. (ANALISTA JUDICIRIO TECNOLOGIA TRT 4 REGIO


FCC/2011) As atividades de instruo destinadas a
averiguar e comprovar os dados necessrios a tomada de
deciso devem atender a certos requisitos. E, no que se refere
consulta e audincia pblica, correto afirmar que,
a) vedada aos rgos e entidades administrativas, em qualquer
hiptese, o estabelecimento de outros meios de participao de
administrados.
b) os resultados da audincia pblica devem ser apresentados com a
indicao do procedimento adotado, condio desnecessria quando
tratar-se de consulta pblica.
c) tendo em vista a natureza informal da consulta pblica, so
admitidas no processo administrativo quaisquer espcies de provas,
inclusive as obtidas por meio ilcitos.
d) a consulta pblica cabvel em todas as matrias do processo,
ainda que envolvam assuntos de matria individual, salvo os de
natureza difusa em razo das peculiaridades da consulta e da
audincia pblica.
e) os rgos e entidades administrativas, em matria relevante,
podero estabelecer outros meios de participao de administrados,
diretamente ou por meio de associaes legalmente reconhecidas.
Comentrio:
importante dizer que a Lei n 5.427/09 estabeleceu
procedimento para que a coletividade possa participar das decises
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administrativas.
Assim, permite a Lei, quando a matria do processo
envolver assunto de interesse geral, que o rgo competente,
mediante despacho motivado, possa abrir perodo de consulta pblica
para manifestao de terceiros, antes da deciso do pedido, se no
houver prejuzo para a parte interessada, conforme art. 27.
A abertura da consulta pblica ser objeto de
divulgao pelos meios oficiais, a fim de que pessoas fsicas ou
jurdicas possam examinar os autos do processo, bem como a
documentao posta disposio pelo rgo competente, fixando-se
prazo para o oferecimento de alegaes escritas, que devero ser
consideradas pela Administrao.
Veja que terceiro que eventualmente comparea
consulta pblica no estar se qualificando, s por isso, como
interessado. Todavia, ter o direito de obter da Administrao
resposta fundamentada para todas as alegaes.
Art. 27.
2 O comparecimento de terceiro consulta pblica no
confere, por si s, a condio de interessado no processo,
mas atribui-lhe o direito de obter da Administrao resposta
fundamentada, que poder ser comum para todas as
alegaes substancialmente iguais.

Em caso de matria relevante, poder ainda ser realizada audincia


pblica para debate da questo, antes de proferida a deciso, ou
ainda ser utilizado outros meios de participao singular ou coletiva,
seja diretamente ou por meio de organizaes e associados,
conforme se depreende do seguinte:
Art. 28. Antes da tomada de deciso, a juzo da autoridade,
diante da relevncia da questo, poder ser realizada
audincia pblica para debates sobre a matria do processo.
Art. 29. Os rgos e entidades administrativas, em matria

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relevante, podero valer-se de outros meios de participao
singular ou coletiva de administrados, diretamente ou por
meio

de

organizaes

associaes

legalmente

reconhecidas.

Assim, a alternativa a est errada, porque NO


vedada aos rgos e entidades administrativas, em qualquer
hiptese, o estabelecimento de outros meios de participao de
administrados.
A alternativa b est errada na medida em que os
resultados da consulta e audincia pblicas e de outros instrumentos
de
participao
de
administrados
sero
divulgados,
preferencialmente, por meio eletrnico, com indicao sucinta das
suas concluses e fundamentao.
Art. 30. Os resultados da consulta e audincia pblicas e de
outros instrumentos de participao de administrados sero
divulgados, preferencialmente, por meio eletrnico, com
indicao sucinta das suas concluses e fundamentao.

A alternativa c est errada. que somente so


admitidas no processo as provas lcitas, devendo ser afastadas as
ilcitas.
A alternativa d est errada porque a consulta pblica
cabvel em quando a matria for relevante, conforme art. 29, assim
disposto:
Art. 29. Os rgos e entidades administrativas, em matria
relevante, podero valer-se de outros meios de participao
singular ou coletiva de administrados, diretamente ou por
meio

de

organizaes

associaes

legalmente

reconhecidas.

Gabarito: E

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21. (ANALISTA JUDICIRIO - JUDICIRIA - TRT 19 REGIO
- FCC/2008) Rogrio, na qualidade de um dos interessados e
mediante manifestao escrita, desistiu totalmente de seu
pedido, objeto de processo administrativo perante a
Administrao Pblica. Nesse caso, a desistncia de Rogrio:
a) prejudica sempre o prosseguimento do processo porque se
estende aos demais interessados.
b) atinge somente a quem a tenha formulado.
c) no tem validade por haver vrios interessados, o que questo
de ordem pblica.
d) implica suspenso do processo porque o objeto da deciso tornouse prejudicado ou intil.
e) atinge irremediavelmente o processo, que dever ser extinto por
motivo de convenincia ou oportunidade.
Comentrio:
Conforme art. 49 da Lei n 5.427/09 o interessado
poder desistir, por escrito, total ou parcialmente do pedido, ou,
ainda, renunciar a direitos disponveis.
Art.

49. O

interessado

poder,

mediante

manifestao

escrita, desistir total ou parcialmente do pedido formulado


ou, ainda, renunciar a direitos disponveis.

Esclareo que direitos disponveis so aqueles que o


interessado pode abdicar, abrir mo, como regra, so direitos
patrimoniais. E indisponveis so aqueles que no se pode dispor,
abrir mo, abdicar, sendo como regra, direitos inerentes
personalidade, a vida, integridade.
Tendo o pedido sido formulado por mais de um
interessado, a renncia de um no atinge aos demais.
1 Havendo vrios interessados, a desistncia ou renncia
atinge somente quem as tenha formulado.

Por outro lado, mesmo que haja pedido de desistncia


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ou renncia ao direito, no significa imediato arquivamento do
processo, pois vige o princpio do impulso oficial, lembra-se! Ento, a
Administrao poder dar seguimento ao processo em razo do
interesse pblico, conforme o seguinte:
2 A desistncia ou renncia do interessado, conforme o
caso, no prejudica o prosseguimento do processo, se a
Administrao considerar que o interesse pblico assim o
exige.

E, finalmente, se o processo exauriu sua finalidade ou o


objeto de sua deciso se tornou impossvel, intil ou prejudicado por
fato superveniente, a Administrao poder extingui-lo.
Art. 50. O rgo competente poder declarar extinto o
processo quando exaurida sua finalidade ou o objeto da
deciso se tornar impossvel, intil ou prejudicado por fato
superveniente.

Portanto:
A alternativa a est errada, pois a renncia poder ou
no prejudicar o prosseguimento do processo (visto que a
Administrao poder prosseguir com o seu curso), e no se estende
aos demais interessados.
A alternativa b est certa, pois a renncia somente
atinge a quem a tenha formulado.
Alternativa c est errada, na medida em que a
desistncia ou renncia de um no alcana os demais.
Alternativa d est errada, porque se o objeto da
deciso tornou-se prejudicado ou intil, o processo poder ser
declarado extinto.
Alternativa e est errada, porque poder ser extinto
ou no, ou seja, poder a Administrao Pblica prosseguir com o
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processo quando o interesse pblico assim o indicar.
Gabarito: B.

22. (ANALISTA JUDICIRIO EXECUO DE MANDADOS


TRF 1 REGIO FCC/2011) No que concerne desistncia e
outras formas de extino do processo administrativo no
mbito da Administrao Pblica, correto afirmar:
a) O interessado poder, mediante manifestao escrita, renunciar a
direitos disponveis e indisponveis.
b) O interessado poder, mediante manifestao escrita ou oral,
desistir total ou parcialmente do pedido formulado.
c) A desistncia do interessado, conforme o caso, prejudica o
prosseguimento do processo, ainda que a Administrao considere
que o interesse pblico exija sua continuidade.
d) O rgo competente no poder declarar extinto o processo
quando o objeto da deciso se tornar intil por fato superveniente,
devendo, nessa hiptese, levar o feito at seu trmino, com deciso
de mrito.
e) Havendo vrios interessados, a desistncia ou renncia atinge
somente quem a tenha formulado.
Comentrio:
A alternativa a est errada, pois somente poder
haver a renncia quanto a direitos disponveis.
A alternativa b est errada. A desistncia dever ser
sempre por escrito, conforme art. 49:
Art.

49. O

interessado

poder,

mediante

manifestao

escrita, desistir total ou parcialmente do pedido formulado


ou, ainda, renunciar a direitos disponveis.

A alternativa c est errada. que a desistncia do


interessado no prejudica o prosseguimento do processo, se a

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Administrao
continuidade.

considerar

que

interesse

pblico

exija

sua

2 A desistncia ou renncia do interessado, conforme o


caso, no prejudica o prosseguimento do processo, se a
Administrao considerar que o interesse pblico assim o
exige.

A alternativa d tambm est errada. Primeiro, o rgo


competente poder declarar extinto o processo quando o objeto da
deciso se tornar intil por fato superveniente.
Art. 50. O rgo competente poder declarar extinto o
processo quando exaurida sua finalidade ou o objeto da
deciso se tornar impossvel, intil ou prejudicado por fato
superveniente.

Assim, a alternativa e a correta. De fato, havendo


vrios interessados, a desistncia ou renncia atinge somente quem
a tenha formulado.
Gabarito: E

23. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRT 3


REGIO FCC/2009) De acordo com a Lei, o dever da
Administrao de anular os atos administrativos de que
decorram efeitos favorveis para os destinatrios
a) pode ser exercido a qualquer tempo, no se operando a
decadncia.
b) decai em cinco anos, contados da intimao do interessado, salvo
comprovada m-f.
c) decai em cinco anos, contados da data da publicao da deciso
final do processo administrativo, salvo comprovada m-f.
d) decai em 10 anos, contados da prtica do ato, ou em cinco anos
contados da intimao do interessado, o que ocorrer primeiro, salvo
comprovada m-f.

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e) pode ser exercido a qualquer tempo, desde que respeitados os
direitos patrimoniais j adquiridos pelos destinatrios.
Comentrio:
Por fora do princpio da autotutela, a Administrao
Pblica pode rever seus atos, anulando os ilegais e revogando os
inoportunos e inconvenientes.
Para tanto, a lei fixou o prazo decadencial de cinco
anos, contados da data da publicao da deciso final proferida no
processo, conforme o seguinte:
Art. 53. A Administrao tem o prazo de cinco anos, a contar
da data da publicao da deciso final proferida no processo
administrativo, para anular os atos administrativos dos quais
decorram

efeitos

favorveis

para

os

administrados,

ressalvado o caso de comprovada m-f.

Gabarito: C.

24. (ANALISTA DE GESTO CORPORATIVA EPE


CESGRANRIO/2010) A Lei estabelece normas bsicas sobre o
processo administrativo no mbito da Administrao direta e
indireta, visando, em especial, proteo dos direitos dos
administrados e ao melhor cumprimento dos fins da
Administrao. Nela se encontra expressamente previsto o
dever de decidir da Administrao, que consiste em emitir
explicitamente, aps concluda a instruo, deciso nos
processos administrativos no prazo, prorrogvel por igual
perodo, de at
a) 10 dias.
b) 30 dias.
c) 60 dias.
d) 120 dias.
e) 180 dias.

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Comentrio:
Nos termos do art. 45 da Lei n 5427/09, concluda a
instruo de processo administrativo, a Administrao tem o prazo de
at trinta dias para decidir, salvo prorrogao, por igual perodo,
expressamente motivada.
Gabarito: B.

25. (TCNICO
ADMINISTRATIVO

MPE/RJ

NCEUFRJ/2007) Os recursos administrativos so meios de


controle dos atos da Administrao Pblica. A esse respeito,
analise os itens a seguir.
I - hierarquia orgnica;
II - garantia do contraditrio;
III - garantia da ampla defesa;
IV - duplo grau de jurisdio;
V - direito de petio.
Constituem fundamentos dos recursos administrativos somente os
itens:
a) I, II, III e IV;
b) I, II, III e V;
c) II, III, IV e V;
d) II, III e V;
e) I, II, III, IV e V.
Comentrio:
Consoante
administrativos so os
atravs dos quais o
Administrao, a reviso

lio do Prof. Carvalho Filho, recursos


meios formais de controle administrativo,
interessado postula, junto a rgos da
de determinado ato administrativo.

Assim, conforme o mesmo processo, os recursos teriam


trs fundamentos: a hierarquia orgnica, o exerccio do direito de
petio, e a observncia da garantia do contraditrio e da ampla
defesa.
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Portanto,
so
fundamentos
dos
recursos
administrativos, I - hierarquia orgnica; II - garantia do
contraditrio; III - garantia da ampla defesa; V - direito de petio.
No tocante ao duplo grau de jurisdio trata-se uma
garantia prevista no mbito do processo civil, e no efetivamente nos
processos administrativos.
Gabarito: B.

26. (TCNICO JUDICIRIO - ADMINISTRATIVA - TRT 19


REGIO - FCC/2008) Dario, titular de cargo efetivo na
administrao federal, oficiando em processo administrativo e
designado para analisar a legitimidade para a interposio de
um recurso administrativo, dever ter conhecimento de que
no tem legitimidade para tanto:
a) as associaes, quanto aos direitos difusos, desde que
demonstrada pertinncia temtica.
b) aqueles cujos direitos forem indiretamente afetados pela deciso
recorrida
c) aqueles cujos direitos no forem direta ou indiretamente afetados
pela deciso recorrida.
d) os titulares de interesses que forem parte nesse processo.
e) as organizaes, no tocante a direitos ou interesses coletivos,
desde que tenha pertinncia temtica.
Comentrio:
Conforme dispe o artigo 59 da Lei de Processo
Administrativo, tm legitimidade para interpor recurso as partes do
processo (titular de direito ou interesse) ou todos que tiverem seus
direitos ou interesses, seja individual, coletivo ou difuso,
indiretamente afetados pela deciso, conforme o seguinte:
Art. 59. Podem interpor recurso administrativo:

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I. os titulares de direitos e interesses que tenham integrado
o processo;
II. todos aqueles cujos direitos ou interesses individuais,
coletivos ou difusos, forem indiretamente afetados pela
deciso recorrida, observado o pargrafo nico do art. 9
desta Lei.

Portanto, no ter interesse recursal, quem no foi


parte no processo ou no teve seu direito, ainda que indiretamente,
afetado pela deciso recorrida.
Gabarito: C.

27. (TCNICO JUDICIRIO TRE/AL - FCC/2010) Mriam, na


qualidade de parte e como titular de direitos, em processo
administrativo que tramita junto ao Ministrio Pblico,
interps recurso cabvel. Nesse caso, o recurso deve ser
conhecido, ainda que,
a) tenha ocorrido o exaurimento da esfera administrativa.
b) seus interesses sejam indiretamente afetados pela deciso
recorrida.
c) no seja detentora de legitimidade recursal.
d) o recurso tenha sido interposto fora do prazo legal.
e) o recurso tenha sido interposto perante rgo incompetente.
Comentrio:
O recurso no ser conhecido, conforme dispe o art.
62, quando intempestivo (interposto fora do prazo), interposto para
rgo incompetente, ou por quem no seja legitimado (falta de
interesse recursal ou de legitimidade), ou ainda que tenha ocorrido o
esgotamento da via administrativa (coisa julgada ou precluso
administrativa), conforme o seguinte:
Art. 62. O recurso no ser conhecido quando interposto:
I - fora do prazo;
II - perante rgo incompetente;

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III - por quem no tenha legitimidade ou interesse em
recorrer;
V - aps exaurida a esfera administrativa.

Portanto, o recurso dever ser conhecido ainda que os


interesses da recorrente sejam indiretamente afetados pela deciso
recorrida, por, neste caso, a lei estabelecer que ter legitimidade
para recorrer.
Gabarito: B

28. (ANALISTA JUDICIRIO ARQUIVOLOGIA TRT 3


REGIO FCC/2009) De acordo com a Lei, tm legitimidade
para interpor recurso administrativo
a) os titulares de direitos e interesses que no forem parte no
processo.
b) apenas os titulares dos direitos e interesses que forem parte no
processo.
c) as associaes, no tocante a direitos individuais e interesses
coletivos.
d) apenas os titulares dos direitos e interesses que forem parte no
processo e, em relao a interesses difusos e coletivos, o Ministrio
Pblico.
e) os titulares dos direitos e interesses que forem parte no processo,
bem como aqueles cujos direitos ou interesses forem indiretamente
afetados pela deciso recorrida.
Comentrio:
Conforme dispe o artigo 59 da Lei de Processo
Administrativo, tm legitimidade para interpor recurso as partes do
processo (titular de direito ou interesse) ou todos que tiverem seus
direitos ou interesses, seja individual, coletivo ou difuso,
indiretamente afetados pela deciso.
A alternativa a est errada. Se no foi parte no
processo, no ser legitimado.
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A alternativa b est errada, em razo do apenas, j


que alm dos titulares dos direitos e interesses que forem parte no
processo, tambm teremos aqueles que tiverem seus direitos ou
interesses, individuais, difusos ou coletivos, afetados pela deciso
recorrida.
A alternativa c est errada, pois as associaes
somente tero legitimidade se for parte no processo, quando se tratar
de direitos ou interesses coletivos ou difusos, ou ainda para defender
tais direitos afetados indiretamente pela deciso.
A alternativa d tambm est errada. No s os
titulares dos direitos e interesses que forem parte no processo, mas
aqueles que tiverem seus direitos ou interesses afetados.
Desse modo, a alternativa e est correta. So
legitimados os titulares dos direitos e interesses que forem parte no
processo, bem como aqueles cujos direitos ou interesses (individuais,
difusos ou coletivos) forem indiretamente afetados pela deciso
recorrida.
Gabarito: E.

29. (TCNICO JUDICIRIO TRE/RN FCC/2011) No que


concerne ao processo administrativo:
a) O recurso ser dirigido autoridade que proferiu a deciso, a qual,
se no a reconsiderar no prazo de dez dias, o encaminhar
autoridade superior.
b) O processo administrativo, de que resulte sano, poder ser
revisto a qualquer tempo, apenas por pedido expresso da parte
interessada, desde que surjam fatos novos que justifiquem a
inadequao da sano aplicada.
c) Em regra, a interposio de recurso administrativo depende de
cauo.
d) O recurso administrativo tramitar no mximo por duas instncias
administrativas, salvo disposio legal diversa.
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e) Tem legitimidade para interpor recurso administrativo aquele cujo
direito ou interesse for indiretamente afetado pela deciso recorrida.
Comentrio:
A alternativa a est errada porque o recurso ser
dirigido autoridade que proferiu a deciso, a qual poder exercer
juzo de retratao (reconsiderao) no prazo de CINCO dias teis,
ou encaminhar autoridade superior.
Art. 57. O julgamento do recurso administrativo caber
autoridade ou rgo imediatamente superior quela que
houver

proferido

deciso

recorrida,

salvo

expressa

disposio legal ou regulamentar em sentido diverso.


1 Apresentado

recurso,

rgo

ou

autoridade

administrativa poder modificar, fundamentadamente, a sua


deciso no prazo de cinco dias teis. No o fazendo, dever
encaminhar o processo ao rgo ou autoridade competente
para julgamento do recurso.

A alternativa b est errada, na medida em que o


processo administrativo, de que resulte sano, poder ser revisto de
ofcio (no prazo de cinco anos) ou por provocao do
interessado (a qualquer tempo), conforme o seguinte:
Art. 64. A Administrao poder rever suas decises, desde
que apoiada em fatos novos ou desconhecidos poca do
julgamento que guardem pertinncia com o objeto da
deciso:
I - de ofcio, observado o disposto no art. 53 desta Lei;
II - por provocao do interessado, independentemente de
prazo

A alternativa c est errada, porque, em regra, a


interposio de recurso administrativo NO depende de cauo.
E, a alternativa d tambm est errada. Na lei no h
previso do limite de instncias administrativas.
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Por isso, a alternativa e a correta, pois tem


legitimidade para interpor recurso administrativo aquele cujo direito
ou interesse for indiretamente afetado pela deciso recorrida.
Gabarito: E

30. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRE/AP


FCC/2011) De acordo com a Lei n 5.427/09, o recurso
administrativo
a) dever ser interposto no prazo de quinze dias, contado a partir da
cincia ou divulgao oficial da deciso recorrida, salvo disposio
legal especfica.
b) ser dirigido autoridade que proferiu a deciso, a qual, se no a
reconsiderar no prazo de quarenta e oito horas, o encaminhar
autoridade superior.
c) tramitar no mximo por duas instncias administrativas, salvo
disposio legal diversa.
d) dever ser decidido no prazo mximo de noventa dias, a partir do
recebimento dos autos pelo rgo competente, quando a lei no fixar
prazo diferente.
e) poder ser interposto, dentre outros, por aquele cujo direito ou
interesse individual for indiretamente afetado pela deciso recorrida.
Comentrio:
A alternativa a est errada. O prazo para a
interposio de recurso de quinze dias contra deciso final, e de
cinco dias contra deciso interlocutria ou de providncia
acauteladora, conforme o seguinte:
Art. 60. Salvo disposio legal especfica, de quinze dias o
prazo para interposio de recurso administrativo dirigido
contra deciso final, e de cinco dias o prazo para interposio
de

recurso

interlocutria

administrativo
ou

deciso

dirigido
que

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contra

adotar

deciso

providncia

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acauteladora, contados a partir da cincia ou divulgao
oficial da deciso recorrida.

A alternativa b est errada. O recurso ser dirigido


autoridade que proferiu a deciso, que poder modificar,
fundamentadamente, sua deciso no prazo de cinco dias teis,
conforme 1 do art. 57, que assim dispe:
Art. 57. O julgamento do recurso administrativo caber
autoridade ou rgo imediatamente superior quela que
houver

proferido

deciso

recorrida,

salvo

expressa

disposio legal ou regulamentar em sentido diverso.


1 Apresentado

recurso,

rgo

ou

autoridade

administrativa poder modificar, fundamentadamente, a sua


deciso no prazo de cinco dias teis. No o fazendo, dever
encaminhar o processo ao rgo ou autoridade competente
para julgamento do recurso.

A alternativa c est errada. No h previso na Lei n


5.427/09 de que o recurso tramitar por um nmero mximo de
instncias.
A alternativa d est errada. Dever ser decidido no
prazo mximo de TRINTA dias, a partir do encerramento do prazo
para contrarrazes, conforme 1 do art. 61:
Art.

61. Recebido

recurso,

rgo

ou

autoridade

competente para dele conhecer e julgar dever intimar os


demais

interessados

qualificados

no

processo

para

apresentar razes no prazo de cinco dias, na forma do art.


22, 3, desta Lei.
1 Quando a lei no fixar prazo diferente, o recurso
administrativo dever ser decidido no prazo mximo
de trinta dias, a partir do encerramento do prazo
previsto no caput.
2 O prazo mencionado no dispositivo anterior poder ser
prorrogado por igual perodo, mediante justificativa explcita.

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Portanto, a alternativa e est correta. O recurso


poder ser interposto, dentre outros, aquele cujo direito ou interesse
individual for indiretamente afetado pela deciso recorrida.
Gabarito: E.

31. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRE/RN


FCC/2011) No processo administrativo,
a) se o recorrente alegar que a deciso administrativa contraria
enunciado de smula vinculante, no caber autoridade prolatora
da deciso impugnada, se no a reconsiderar, explicitar razes de
aplicabilidade ou no da smula, cabendo tal atribuio apenas ao
rgo competente para decidir o recurso.
b) quando a lei no fixar prazo diferente, o recurso administrativo
dever ser decidido no prazo mximo de noventa dias, a partir do
recebimento dos autos pelo rgo competente.
c) o recurso interpe-se por meio de requerimento no qual o
recorrente dever expor os fundamentos do pedido de reexame, no
podendo, nessa fase processual, juntar documentos.
d) os cidados no tm legitimidade para interpor recurso
administrativo sobre direitos difusos, sendo legitimadas, nessa
hiptese, apenas as associaes.
e) o recurso no ser conhecido quando interposto perante rgo
incompetente.
Comentrio:
A alternativa a est errada. Conforme art. 55, par.
nico, se o recorrente alegar violao ou no-incidncia de
enunciado ou smula vinculante, o rgo ou autoridade
competente para decidir o recurso explicitar as razes da
aplicabilidade ou inaplicabilidade do enunciado, conforme o
caso.
A alternativa b est errada, porque o prazo para
deciso de recurso administrativo de 30 dias, conforme o seguinte:
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Art.

61. Recebido

recurso,

rgo

ou

autoridade

competente para dele conhecer e julgar dever intimar os


demais

interessados

qualificados

no

processo

para

apresentar razes no prazo de cinco dias, na forma do art.


22, 3, desta Lei.
1 Quando a lei no fixar prazo diferente, o recurso
administrativo dever ser decidido no prazo mximo de trinta
dias, a partir do encerramento do prazo previsto no caput.

A alternativa c est errada. De fato, o recurso


interpe-se por meio de requerimento no qual o recorrente dever
expor os fundamentos do pedido de reexame, podendo juntar
documentos.
Art. 60. O recurso interpe-se por meio de requerimento no
qual o recorrente dever expor os fundamentos do pedido de
reexame,

podendo

juntar

os

documentos

que

julgar

convenientes.

A alternativa d est errada. Somente as partes do


processo ou todos aqueles que tiverem seus direitos ou interesses
indiretamente afetados pela deciso que tm legitimidade para
interpor recurso.
A alternativa e est correta. O recurso no ser
conhecido quando interposto perante rgo incompetente.
Gabarito: E

32. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRE/RN


FCC/2011) No que diz respeito ao processo administrativo
previsto na Lei n 5.427/09, correto afirmar:
a) o no conhecimento do recurso administrativo no impede a
Administrao de rever de ofcio o ato ilegal, ainda que ocorrida
precluso administrativa.

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b) das decises administrativas cabe recurso, o qual somente poder
impugnar as razes de legalidade da deciso, isto , no se presta
para rediscusso de mrito.
c) salvo disposio legal especfica, de cinco dias o prazo para
interposio de recurso administrativo, contado a partir da cincia ou
divulgao oficial da deciso recorrida.
d) havendo justo receio de prejuzo de difcil ou incerta reparao
decorrente da execuo, a autoridade recorrida ou a imediatamente
superior poder, de ofcio ou a pedido, dar efeito suspensivo ao
recurso.
e) interposto o recurso, o rgo competente para dele conhecer
dever intimar os demais interessados para que, no prazo de quinze
dias teis, apresentem alegaes.
Comentrio:
A alternativa a est errada. O no conhecimento do
recurso administrativo no impede a Administrao de rever de ofcio
o ato ilegal, DESDE QUE NO ocorrida precluso administrativa, de
acordo com o 2 do art. 62, assim expresso:
2 O

no

conhecimento

do

recurso

no

impede

Administrao de rever de ofcio o ato ilegal, desde que no


ocorrida a precluso administrativa.

A alternativa b est errada. O recurso poder ser


interposto por razes de legalidade ou de mrito. Deve-se observar,
no entanto, que o recurso hierrquico prprio tem esse alcance mais
amplo. Porm, o recurso hierrquico imprprio somente poder ser
interposto por razes de legalidade. Observe:
Art. 66. Das decises finais produzidas no mbito das
entidades

da

administrao

indireta

caber

recurso

administrativo, por motivo de ilegalidade, nas mesmas


condies estabelecidas neste captulo, para o titular da
Secretaria de Estado qual se vinculem.

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A alternativa c est errada. O prazo para a
interposio de recurso ser de quinze dias, quando se tratar de
deciso final, e de cinco dias, quando se tratar de deciso
interlocutria ou de providncia acauteladora.
Art. 60. Salvo disposio legal especfica, de quinze dias o
prazo para interposio de recurso administrativo dirigido
contra deciso final, e de cinco dias o prazo para interposio
de

recurso

interlocutria

administrativo
ou

deciso

dirigido
que

contra

adotar

deciso

providncia

acauteladora, contados a partir da cincia ou divulgao


oficial da deciso recorrida.

A alternativa d est correta. De fato, havendo justo


receio de prejuzo de difcil ou incerta reparao decorrente da
execuo, a autoridade recorrida ou a imediatamente superior
poder, de ofcio ou a pedido, dar efeito suspensivo ao recurso,
conforme o seguinte:
Art. 58. Salvo disposio legal em contrrio, o recurso no
tem efeito suspensivo.
Pargrafo nico. Havendo justo receio de prejuzo de difcil
ou incerta reparao decorrente da execuo, a autoridade
recorrida ou a imediatamente superior poder, de ofcio ou a
pedido, atribuir efeito suspensivo ao recurso.

A alternativa e est errada. interposto o recurso, o


rgo competente para dele conhecer dever intimar os demais
interessados para que, no prazo de CINCO dias teis, apresentem
alegaes (contrarrazes).
Art.

61. Recebido

recurso,

rgo

ou

autoridade

competente para dele conhecer e julgar dever intimar os


demais

interessados

qualificados

no

processo

para

apresentar razes no prazo de cinco dias, na forma do art.


22, 3, desta Lei.

Gabarito: D
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33. (TCNICO JUDICIRIO TRE/MA FCC/2010) Quanto


ao Processo Administrativo previsto na Lei n 5.427/09,
considere:
I. Os processos administrativos de que resultem sanes no podero
ser revistos, mesmo quando surgirem fatos novos suscetveis de
justificar a inadequao da sano aplicada.
II. O processo administrativo pode iniciar-se de ofcio ou a pedido de
interessado.
III. A competncia renuncivel e se exerce pelos rgos
administrativos a que foi atribuda como prpria, ainda que nos casos
de delegao e avocao previstos em lei.
IV. O desatendimento da intimao importa o reconhecimento da
verdade dos fatos e do direito pelo administrado.
V. Salvo disposio legal especfica, de dez dias o prazo para
interposio de recurso administrativo, contado a partir da cincia ou
divulgao oficial da deciso recorrida.
Est correto o que se afirma APENAS em
a) I e III.
b) II e IV.
c) III e V.
d) II, III e IV.
e) I e IV.
Comentrio:
A assertiva I est errada. A Administrao poder rever
suas decises, de ofcio no prazo de cinco anos, e por provocao do
interessado a qualquer momento, conforme o seguinte:
Art. 64. A Administrao poder rever suas decises, desde
que apoiada em fatos novos ou desconhecidos poca do
julgamento que guardem pertinncia com o objeto da
deciso:
I - de ofcio, observado o disposto no art. 53 desta Lei;
II - por provocao do interessado, independentemente de
prazo.

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A assertiva II est correta. O processo administrativo


pode ter seu incio deflagrado em razo de ato da prpria
Administrao (de ofcio) ou a pedido de interessado.
A assertiva III est errada. que, conforme dispe o
art. 10 da Lei n 5.427/09, a competncia poder ser delegada ou
avocada, nos termos da lei. Vejamos:
Art. 10. A competncia irrenuncivel e se exerce pelos
rgos administrativos a que for atribuda como prpria,
ressalvadas as hipteses de delegao e avocao previstas
nesta Lei ou em Leis especficas.

A assertiva IV est errada. No se aplica o instituto da


revelia no mbito do processo administrativo, porque se busca a
verdade real. Assim, o desatendimento da intimao no induz a
verdade dos fatos, conforme art. 23, assim expresso:
Art. 23. O desatendimento da intimao no importa no
reconhecimento da verdade dos fatos, nem na renncia a
direito material pelo administrado

Por fim, a assertiva V est errada. Conforme art. 60 o


prazo para interposio de recurso de quinze dias, quando se
tratar de deciso final e de cinco dias, quando se tratar de deciso
interlocutria ou de providncia acauteladora, conforme o seguinte:
Art. 60. Salvo disposio legal especfica, de quinze dias o
prazo para interposio de recurso administrativo dirigido
contra deciso final, e de cinco dias o prazo para interposio
de

recurso

interlocutria

administrativo
ou

deciso

dirigido
que

contra

adotar

deciso

providncia

acauteladora, contados a partir da cincia ou divulgao


oficial da deciso recorrida.

Gabarito: B.

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34. (TCNICO
ADMINISTRATIVO

MPE/RJ

NCEUFRJ/2001) Com relao aos recursos administrativos e de


acordo com o posicionamento doutrinrio de Hely Lopes
Meirelles, analise as afirmativas a seguir:
I Inexistindo previso expressa na lei, presume-se que o recurso
administrativo no deve ser recebido no efeito suspensivo.
II A coisa julgada administrativa no retira do interessado a
possibilidade de provocar o controle judicial do ato impugnado.
III O recurso administrativo que no recebido no efeito suspensivo
no interfere no prazo de prescrio administrativa.
So verdadeiras as afirmativas:
a) I e II;
b) I e III;
c) II e III;
d) I, II e III;
e) nenhuma.
Comentrio:
A assertiva I est correta. De fato, inexistindo
previso expressa na lei, presume-se que o recurso administrativo
no deve ser recebido no efeito suspensivo.
Art. 58. Salvo disposio legal em contrrio, o recurso no
tem efeito suspensivo.

A assertiva II est correta. A coisa julgada


administrativa no retira do interessado a possibilidade de provocar o
controle judicial do ato impugnado, conforme princpio da
inafastabilidade de jurisdio, o qual estabelece que a lei no
excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a
direito (art. 5, inc. XXXV, CF/88).
A assertiva III est correta. De fato, quando o recurso
administrativo no for recebido no efeito suspensivo no interferir
no prazo de prescrio administrativa.

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Gabarito: D.
isso a, meus amigos.
Na batalha. Vamos em frente.
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QUESTES SELECIONADAS
1. (PROCURADOR JUDICIRIO - PREF. RECIFE/PE - FCC/2008)
Em relao a princpios aplicveis ao processo administrativo
correto afirmar:
a) Os princpios do contraditrio e da ampla defesa ensejam a
observncia destas garantias no processo administrativo, ainda que
no se exija o mesmo rigor do processo judicial.
b) O princpio da publicidade remete necessidade de divulgao dos
atos administrativos praticados, vedadas as hipteses de sigilo.
c) O princpio da obedincia s formas e aos procedimentos enseja o
estrito cumprimento das normas que regem o processo judicial
sempre que se tratar de deciso administrativa constitutiva ou
extintiva de direitos.
d) O princpio da oficialidade remete necessidade da deciso
definitiva no processo administrativo ser proferida por autoridade
oficialmente designada para esta finalidade.
e) O princpio da pluralidade de instncias traduz-se na necessidade
de instituio de instncia recursal representada por comisso
processante colegiada quando for apresentado recurso administrativo
pelo interessado.
2. (TITULAR DE SERVIOS DE NOTAS E DE REGISTROS TJ/AP

FCC/2011)
Constituem
princpios
do
processo
administrativo, explcitos ou implcitos no Direito positivo:
a) oficialidade, publicidade e motivao.
b) sigilo, economia processual e unilateralidade.
c) onerosidade, publicidade e tipicidade.
d) formalismo, gratuidade e inrcia dos rgos administrativos
e) oficialidade, devido processo legal e inrcia dos rgos
administrativos.
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3. (ANALISTA BACEN CESGRANRIO/2010) Em processos


administrativos, a exigncia de atuao, segundo padres
ticos de boa-f, e de indicao dos pressupostos de fato e de
direito, determinantes da deciso, decorrem, respectivamente,
da aplicao dos princpios da
a) impessoalidade e da ampla defesa.
b) publicidade e da proporcionalidade.
c) legalidade e da razoabilidade.
d) moralidade e da motivao.
e) legitimidade e da segurana jurdica.
4. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRT 24
REGIO FCC/2011) De acordo com Lei, no processo
administrativo ser observada a seguinte norma:
a) garantia dos direitos comunicao, apresentao de alegaes
finais, produo de provas e interposio de recursos, nos
processos de que possam resultar sanes e nas situaes de litgio.
b) impulso do processo administrativo mediante atuao dos
interessados, vedada a impulso, de ofcio, pela Administrao
Pblica.
c) cobrana de despesas processuais, no havendo tal cobrana
apenas em hipteses excepcionais previstas em lei.
d) interpretao da norma administrativa da forma que melhor
garanta o atendimento do fim pblico a que se dirige, permitida a
aplicao retroativa de nova interpretao.
e) atendimento a fins de interesse geral, permitida, em regra, a
renncia total ou parcial de poderes ou competncias.
5. (TCNICO JUDICIRIO TRT 23 REGIO FCC/2011) Nos
processos administrativos, na forma preconizada pela Lei,
sero observados, entre outras, as normas de
a) atendimento a fins de interesse geral, com possibilidade de
renncia parcial de poderes ou competncias, ainda que sem
autorizao legal.
b) interpretao da norma administrativa da forma que melhor
garanta o atendimento do fim pblico a que se dirige, vedada
aplicao retroativa de nova interpretao.
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c) objetividade no atendimento do interesse pblico, sendo possvel a
promoo pessoal de agentes ou autoridades.
d) adequao entre meios e fins, com possibilidade de imposio de
obrigaes em medida superior quelas estritamente necessrias ao
atendimento do interesse pblico.
e) proibio de cobrana, em qualquer hiptese, de despesas
processuais.
6. (TCNICO DE CONTROLE EXTERNO TCM/PA FCC/2010)
Sobre os princpios do processo administrativo, considere:
I. Princpio que assegura a possibilidade de instaurao do processo
por iniciativa da Administrao, independentemente de provocao
do administrado.
II. Princpio que garante ao administrado que se sentir lesado com a
deciso administrativa propor recursos hierrquicos at chegar
autoridade mxima da organizao administrativa.
III. Princpio segundo o qual muitas das infraes administrativas no
so descritas com preciso na lei.
Esses conceitos referem-se, respectivamente, aos princpios da
a) oficialidade, da economia processual e da ampla defesa.
b) oficialidade, da pluralidade de instncias e da atipicidade.
c) economia processual, da pluralidade das instncias e da
oficialidade.
d) publicidade, da ampla defesa e da oficialidade.
e) ampla defesa, da oficialidade e da pluralidade das instncias.
7. (TCNICO JUDICIRIO TRT 14 REGIO FCC/2011) Nos
termos da Lei que regula o processo administrativo no mbito
da Administrao Pblica, NO consiste em dever do
administrado:
a) proceder com lealdade.
b) proceder com urbanidade.
c) colaborar para o esclarecimento dos fatos.
d) expor os fatos conforme a verdade.
e) fazer-se assistir, obrigatoriamente, por advogado, salvo hipteses
excepcionais em que no se exige tal obrigao.

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8. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRT 14 REGIO
FCC/2011) Nos termos da Lei que regula o Processo
Administrativo no mbito da Administrao Pblica, correto
afirmar:
a) No dever do administrado prestar informaes solicitadas pela
Administrao, pois caracterizaria afronta a princpios constitucionais,
como a liberdade e a democracia.
b) possvel, como regra, a renncia de competncias.
c) Considera-se entidade a unidade de atuao sem personalidade
jurdica.
d) possvel a impulso, de ofcio, do processo pela Administrao e,
assim ocorrendo, dar-se- com prejuzo da atuao de interessados,
por prevalecer o interesse pblico.
e) Autoridades e servidores devero facilitar o exerccio dos direitos
dos administrados.
9. (ANALISTA JUDICIRIO TECNOLOGIA TRE/MA
FCC/2010) Quanto ao processo administrativo previsto na Lei
n 5.427/09, considere:
I. So deveres do administrado perante a Administrao, sem
prejuzo de outros previstos em ato normativo, no agir de modo
temerrio.
II. Os prazos comeam a correr a partir da data da cientificao
oficial, incluindo-se da contagem o dia do comeo e excluindo-se o do
vencimento.
III. O no conhecimento do recurso no impede a Administrao de
rever de ofcio o ato ilegal, desde que no ocorrida precluso
administrativa.
IV. O direito da Administrao de anular os atos administrativos de
que decorram efeitos favorveis para os destinatrios decai em cinco
anos, contados da data em que foram praticados, salvo comprovada
m-f.
V. O recurso administrativo ser conhecido, dentre outras hipteses,
quando interposto aps exaurida a esfera administrativa ou vencido o
prazo de precluso.
Est correto o que se afirma APENAS em
a) I, III e V.
b) I, III e IV.
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c) II e IV.
d) II, IV e V.
e) III e V.
10. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIO TRF 5 REGIO
FCC/2008) Segundo a Lei n 5.427/09, no que diz respeito
ao incio do processo INCORRETO afirmar:
(A) O processo administrativo pode iniciar-se de ofcio ou a pedido de
interessado.
(B) lcito Administrao a recusa imotivada de recebimento de
documentos, devendo o servidor orientar o interessado quanto ao
suprimento de eventuais falhas.
(C) O requerimento inicial do interessado, salvo casos em que for
admitida solicitao oral, deve ser formulado por escrito.
(D) Os rgos e entidades administrativas devero elaborar modelos
ou formulrios padronizados para assuntos que importem pretenses
equivalentes.
(E) Quando os pedidos de uma pluralidade de interessados tiverem
contedo e fundamentos idnticos, podero ser formulados em um
nico requerimento, salvo preceito legal em contrrio.
11. (TCNICO JUDICIRIO TRE/AP FCC/2011) Segundo a
Lei n 5.427/09, que regula o processo administrativo no
mbito da Administrao Pblica, certo que
a) o ato de delegao especificar, dentre outras questes, as
matrias e os poderes transferidos, no podendo, porm, conter
ressalva de exerccio da atribuio delegada.
b) o ato de delegao e sua revogao no necessitam de publicao
em meio oficial.
c) a edio de atos de carter normativo no pode ser objeto de
delegao.
d) matrias de competncia exclusiva do rgo ou autoridade no
podem ser objeto de delegao.
e) o ato de delegao especificar a durao e os objetivos da
delegao, embora deva conter outras informaes em seu contedo.
12. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRT 4 REGIO
FCC/2011) No que diz respeito delegao de competncia
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no processo administrativo prprio da Administrao Pblica,
certo que
a) ser permitida, em qualquer hiptese, a avocao temporria de
competncia atribuda a rgo hierarquicamente inferior.
b) poder ser objeto de delegao matria de competncia exclusiva
do rgo administrativo.
c) o ato de delegao no pode ser anulado ou revogado pela
Administrao, sendo necessria a providncia cabvel ao Poder
Judicirio.
d) as decises adotadas por delegao devem mencionar
explicitamente esta qualidade e considerar-se-o editadas pelo
delegado.
e) inexistindo competncia legal especfica, o processo administrativo
deve iniciar-se perante a autoridade de maior grau hierrquico para
decidir.
13. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRE/AP
FCC/2011) Inexistindo disposio especfica, em regra, os
atos do rgo ou autoridade responsvel pelo processo e dos
administrados que dele participem devem ser praticados no
prazo de
a) cinco dias, improrrogveis.
b) dez dias prorrogado por mais dez, mediante comprovada
justificao.
c) vinte dias, improrrogveis.
d) quinze dias teis, salvo justo motivo.
e) quarenta e oito horas, improrrogveis.
14. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIO TRT 2 REGIO
- FCC/2008) NO proibido de atuar no processo
administrativo o servidor ou autoridade que
a) tenha participado ou venha a participar como testemunha ou
representante.
b) tenha participado ou venha a participar como perito.
c) tenha interesse direto ou indireto na matria.
d) tenha parente por afinidade at o quarto grau que participou ou
que venha a participar como testemunha.
e) esteja litigando judicial ou administrativamente com o interessado
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ou respectivo cnjuge ou companheiro.
15. (ANALISTA DE GESTO CORPORATIVA EPE
CESGRANRIO/2010) De acordo com as disposies da Lei que
regula o processo administrativo, impedido de atuar em
processo administrativo o servidor que
a) esteja litigando judicialmente contra cnjuge do interessado.
b) esteja atuando por delegao de competncia.
c) tenha amizade ntima com o interessado.
d) tenha amizade ntima com superior hierrquico competente para
julgar eventual recurso contra seus atos.
e) tenha inimizade notria com parentes do interessado, at o
terceiro grau.
16. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIO TRF 5 REGIO
FCC/2008) No tocante instruo do processo, de acordo
com a Lei no 5.427/09, quando deva ser obrigatoriamente
ouvido um rgo consultivo, o parecer dever ser emitido,
salvo norma especial ou comprovada necessidade de maior
prazo, no prazo mximo de
(A) trs dias.
(B) cinco dias.
(C) dez dias.
(D) quinze dias.
(E) trinta dias.
17. (ANALISTA JUDICIRIO EXECUO DE MANDADOS TRF 5 REGIO FCC/2008) No tocante instruo do
processo, de acordo com a Lei no 5.427/09, os interessados
sero intimados de prova ou diligncia ordenada, com meno
de data, hora e local de realizao, com antecedncia mnima
de
(A) quinze dias teis.
(B) cinco dias teis.
(C) dez dias corridos.
(D) quinze dias corridos.
(E) trs dias teis.

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18.
(ANALISTA JUDICIRIO EXECUO DE MANDADOS TRF 5 REGIO FCC/2008) No tocante comunicao dos
atos, de acordo com a Lei no 5.427/09 a intimao, no caso de
interessados indeterminados, desconhecidos ou com domiclio
indefinido, deve ser efetuada por meio de
(A) via postal com aviso de recebimento.
(B) publicao oficial.
(C) telegrama.
(D) via postal simples.
(E) mandado.
19. (ANALISTA JUDICIRIO CONTABILIDADE TRE/AP
FCC/2011) Romilda, interessada em processo administrativo
no mbito da Administrao Pblica Direta. Neste processo foi
intimada para comparecer em determinada diligncia na
vspera de sua realizao. Neste caso,
a) a Lei no 5.427/09 foi desrespeitada, tendo em vista que a
intimao observar a antecedncia mnima de cinco dias teis
quanto data de comparecimento.
b) Romilda dever comparecer em razo da legalidade de sua
intimao, uma vez que a Lei no 5.427/09 prev que esta poder
ocorrer at a vspera da data de comparecimento.
c) a Lei no 5.427/09 foi desrespeitada, tendo em vista que a
intimao observar a antecedncia mnima de trs dias teis quanto
data de comparecimento.
d) a Lei no 5.427/09 foi desrespeitada, tendo em vista que a
intimao observar a antecedncia mnima de dez dias teis quanto
data de comparecimento.
e) a Lei no 5.427/09 foi desrespeitada, tendo em vista que a
intimao observar a antecedncia mnima de quarenta e oito horas
data de comparecimento.
20. (ANALISTA JUDICIRIO TECNOLOGIA TRT 4 REGIO
FCC/2011) As atividades de instruo destinadas a
averiguar e comprovar os dados necessrios a tomada de
deciso devem atender a certos requisitos. E, no que se refere
consulta e audincia pblica, correto afirmar que,

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a) vedada aos rgos e entidades administrativas, em qualquer
hiptese, o estabelecimento de outros meios de participao de
administrados.
b) os resultados da audincia pblica devem ser apresentados com a
indicao do procedimento adotado, condio desnecessria quando
tratar-se de consulta pblica.
c) tendo em vista a natureza informal da consulta pblica, so
admitidas no processo administrativo quaisquer espcies de provas,
inclusive as obtidas por meio ilcitos.
d) a consulta pblica cabvel em todas as matrias do processo,
ainda que envolvam assuntos de matria individual, salvo os de
natureza difusa em razo das peculiaridades da consulta e da
audincia pblica.
e) os rgos e entidades administrativas, em matria relevante,
podero estabelecer outros meios de participao de administrados,
diretamente ou por meio de associaes legalmente reconhecidas.
21. (ANALISTA JUDICIRIO - JUDICIRIA - TRT 19 REGIO
- FCC/2008) Rogrio, na qualidade de um dos interessados e
mediante manifestao escrita, desistiu totalmente de seu
pedido, objeto de processo administrativo perante a
Administrao Pblica. Nesse caso, a desistncia de Rogrio:
a) prejudica sempre o prosseguimento do processo porque se
estende aos demais interessados.
b) atinge somente a quem a tenha formulado.
c) no tem validade por haver vrios interessados, o que questo
de ordem pblica.
d) implica suspenso do processo porque o objeto da deciso tornouse prejudicado ou intil.
e) atinge irremediavelmente o processo, que dever ser extinto por
motivo de convenincia ou oportunidade.
22. (ANALISTA JUDICIRIO EXECUO DE MANDADOS
TRF 1 REGIO FCC/2011) No que concerne desistncia e
outras formas de extino do processo administrativo no
mbito da Administrao Pblica, correto afirmar:
a) O interessado poder, mediante manifestao escrita, renunciar a
direitos disponveis e indisponveis.
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b) O interessado poder, mediante manifestao escrita ou oral,
desistir total ou parcialmente do pedido formulado.
c) A desistncia do interessado, conforme o caso, prejudica o
prosseguimento do processo, ainda que a Administrao considere
que o interesse pblico exija sua continuidade.
d) O rgo competente no poder declarar extinto o processo
quando o objeto da deciso se tornar intil por fato superveniente,
devendo, nessa hiptese, levar o feito at seu trmino, com deciso
de mrito.
e) Havendo vrios interessados, a desistncia ou renncia atinge
somente quem a tenha formulado.
23. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRT 3
REGIO FCC/2009) De acordo com a Lei, o dever da
Administrao de anular os atos administrativos de que
decorram efeitos favorveis para os destinatrios
a) pode ser exercido a qualquer tempo, no se operando a
decadncia.
b) decai em cinco anos, contados da intimao do interessado, salvo
comprovada m-f.
c) decai em cinco anos, contados da data da publicao da deciso
final do processo administrativo, salvo comprovada m-f.
d) decai em 10 anos, contados da prtica do ato, ou em cinco anos
contados da intimao do interessado, o que ocorrer primeiro, salvo
comprovada m-f.
e) pode ser exercido a qualquer tempo, desde que respeitados os
direitos patrimoniais j adquiridos pelos destinatrios.
24. (ANALISTA DE GESTO CORPORATIVA EPE
CESGRANRIO/2010) A Lei estabelece normas bsicas sobre o
processo administrativo no mbito da Administrao direta e
indireta, visando, em especial, proteo dos direitos dos
administrados e ao melhor cumprimento dos fins da
Administrao. Nela se encontra expressamente previsto o
dever de decidir da Administrao, que consiste em emitir
explicitamente, aps concluda a instruo, deciso nos
processos administrativos no prazo, prorrogvel por igual
perodo, de at
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a) 10 dias.
b) 30 dias.
c) 60 dias.
d) 120 dias.
e) 180 dias.
25. (TCNICO
ADMINISTRATIVO

MPE/RJ

NCEUFRJ/2007) Os recursos administrativos so meios de


controle dos atos da Administrao Pblica. A esse respeito,
analise os itens a seguir.
I - hierarquia orgnica;
II - garantia do contraditrio;
III - garantia da ampla defesa;
IV - duplo grau de jurisdio;
V - direito de petio.
Constituem fundamentos dos recursos administrativos somente os
itens:
a) I, II, III e IV;
b) I, II, III e V;
c) II, III, IV e V;
d) II, III e V;
e) I, II, III, IV e V.
26. (TCNICO JUDICIRIO - ADMINISTRATIVA - TRT 19
REGIO - FCC/2008) Dario, titular de cargo efetivo na
administrao federal, oficiando em processo administrativo e
designado para analisar a legitimidade para a interposio de
um recurso administrativo, dever ter conhecimento de que
no tem legitimidade para tanto:
a) as associaes, quanto aos direitos difusos, desde que
demonstrada pertinncia temtica.
b) aqueles cujos direitos forem indiretamente afetados pela deciso
recorrida
c) aqueles cujos direitos no forem direta ou indiretamente afetados
pela deciso recorrida.
d) os titulares de interesses que forem parte nesse processo.
e) as organizaes, no tocante a direitos ou interesses coletivos,
desde que tenha pertinncia temtica.
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27. (TCNICO JUDICIRIO TRE/AL - FCC/2010) Mriam, na


qualidade de parte e como titular de direitos, em processo
administrativo que tramita junto ao Ministrio Pblico,
interps recurso cabvel. Nesse caso, o recurso deve ser
conhecido, ainda que,
a) tenha ocorrido o exaurimento da esfera administrativa.
b) seus interesses sejam indiretamente afetados pela deciso
recorrida.
c) no seja detentora de legitimidade recursal.
d) o recurso tenha sido interposto fora do prazo legal.
e) o recurso tenha sido interposto perante rgo incompetente.
28. (ANALISTA JUDICIRIO ARQUIVOLOGIA TRT 3
REGIO FCC/2009) De acordo com a Lei, tm legitimidade
para interpor recurso administrativo
a) os titulares de direitos e interesses que no forem parte no
processo.
b) apenas os titulares dos direitos e interesses que forem parte no
processo.
c) as associaes, no tocante a direitos individuais e interesses
coletivos.
d) apenas os titulares dos direitos e interesses que forem parte no
processo e, em relao a interesses difusos e coletivos, o Ministrio
Pblico.
e) os titulares dos direitos e interesses que forem parte no processo,
bem como aqueles cujos direitos ou interesses forem indiretamente
afetados pela deciso recorrida.
29. (TCNICO JUDICIRIO TRE/RN FCC/2011) No que
concerne ao processo administrativo:
a) O recurso ser dirigido autoridade que proferiu a deciso, a qual,
se no a reconsiderar no prazo de dez dias, o encaminhar
autoridade superior.
b) O processo administrativo, de que resulte sano, poder ser
revisto a qualquer tempo, apenas por pedido expresso da parte
interessada, desde que surjam fatos novos que justifiquem a
inadequao da sano aplicada.
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c) Em regra, a interposio de recurso administrativo depende de
cauo.
d) O recurso administrativo tramitar no mximo por duas instncias
administrativas, salvo disposio legal diversa.
e) Tem legitimidade para interpor recurso administrativo aquele cujo
direito ou interesse for indiretamente afetado pela deciso recorrida.
30. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRE/AP
FCC/2011) De acordo com a Lei n 5.427/09, o recurso
administrativo
a) dever ser interposto no prazo de quinze dias, contado a partir da
cincia ou divulgao oficial da deciso recorrida, salvo disposio
legal especfica.
b) ser dirigido autoridade que proferiu a deciso, a qual, se no a
reconsiderar no prazo de quarenta e oito horas, o encaminhar
autoridade superior.
c) tramitar no mximo por duas instncias administrativas, salvo
disposio legal diversa.
d) dever ser decidido no prazo mximo de noventa dias, a partir do
recebimento dos autos pelo rgo competente, quando a lei no fixar
prazo diferente.
e) poder ser interposto, dentre outros, por aquele cujo direito ou
interesse individual for indiretamente afetado pela deciso recorrida.
31. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRE/RN
FCC/2011) No processo administrativo,
a) se o recorrente alegar que a deciso administrativa contraria
enunciado de smula vinculante, no caber autoridade prolatora
da deciso impugnada, se no a reconsiderar, explicitar razes de
aplicabilidade ou no da smula, cabendo tal atribuio apenas ao
rgo competente para decidir o recurso.
b) quando a lei no fixar prazo diferente, o recurso administrativo
dever ser decidido no prazo mximo de noventa dias, a partir do
recebimento dos autos pelo rgo competente.
c) o recurso interpe-se por meio de requerimento no qual o
recorrente dever expor os fundamentos do pedido de reexame, no
podendo, nessa fase processual, juntar documentos.

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d) os cidados no tm legitimidade para interpor recurso
administrativo sobre direitos difusos, sendo legitimadas, nessa
hiptese, apenas as associaes.
e) o recurso no ser conhecido quando interposto perante rgo
incompetente.
32. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRE/RN
FCC/2011) No que diz respeito ao processo administrativo
previsto na Lei n 5.427/09, correto afirmar:
a) o no conhecimento do recurso administrativo no impede a
Administrao de rever de ofcio o ato ilegal, ainda que ocorrida
precluso administrativa.
b) das decises administrativas cabe recurso, o qual somente poder
impugnar as razes de legalidade da deciso, isto , no se presta
para rediscusso de mrito.
c) salvo disposio legal especfica, de cinco dias o prazo para
interposio de recurso administrativo, contado a partir da cincia ou
divulgao oficial da deciso recorrida.
d) havendo justo receio de prejuzo de difcil ou incerta reparao
decorrente da execuo, a autoridade recorrida ou a imediatamente
superior poder, de ofcio ou a pedido, dar efeito suspensivo ao
recurso.
e) interposto o recurso, o rgo competente para dele conhecer
dever intimar os demais interessados para que, no prazo de quinze
dias teis, apresentem alegaes.
33. (TCNICO JUDICIRIO TRE/MA FCC/2010) Quanto
ao Processo Administrativo previsto na Lei n 5.427/09,
considere:
I. Os processos administrativos de que resultem sanes no podero
ser revistos, mesmo quando surgirem fatos novos suscetveis de
justificar a inadequao da sano aplicada.
II. O processo administrativo pode iniciar-se de ofcio ou a pedido de
interessado.
III. A competncia renuncivel e se exerce pelos rgos
administrativos a que foi atribuda como prpria, ainda que nos casos
de delegao e avocao previstos em lei.

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IV. O desatendimento da intimao importa o reconhecimento da
verdade dos fatos e do direito pelo administrado.
V. Salvo disposio legal especfica, de dez dias o prazo para
interposio de recurso administrativo, contado a partir da cincia ou
divulgao oficial da deciso recorrida.
Est correto o que se afirma APENAS em
a) I e III.
b) II e IV.
c) III e V.
d) II, III e IV.
e) I e IV.
34. (TCNICO
ADMINISTRATIVO

MPE/RJ

NCEUFRJ/2001) Com relao aos recursos administrativos e de


acordo com o posicionamento doutrinrio de Hely Lopes
Meirelles, analise as afirmativas a seguir:
I Inexistindo previso expressa na lei, presume-se que o recurso
administrativo no deve ser recebido no efeito suspensivo.
II A coisa julgada administrativa no retira do interessado a
possibilidade de provocar o controle judicial do ato impugnado.
III O recurso administrativo que no recebido no efeito suspensivo
no interfere no prazo de prescrio administrativa.
So verdadeiras as afirmativas:
a) I e II;
b) I e III;
c) II e III;
d) I, II e III;
e) nenhuma.

GABARITO
01

06

11

16

21

26

31

02

07

12

17

22

27

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03

08

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04

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05

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25

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Prof. Edson Marques


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