PDOT 2011
PRAGMA V.I. - GAD YACUAMBI
TABLA DE CONTENIDO
DIAGNSTICO ESTRATGICO................................................................................. 2
1.1.
1.1.1.
Clasificacin Ecolgica.................................................................................... 3
1.1.2.
Unidades ambientales.................................................................................... 6
1.1.3.
Sistema Agro-ecolgico.................................................................................. 7
1.1.4.
1.1.6.
1.1.7.
El Suelo ......................................................................................................... 18
1.1.8.
1.1.9.
Geomorfologa ............................................................................................. 20
1.1.11.
1.1.12.
Pendientes ................................................................................................ 25
1.1.14.
Biodiversidad ............................................................................................ 35
1.1.15.
1.1.16.
1.1.17.
1.1.18.
1.1.20.
1.1.21.
Bosques Protectores................................................................................. 41
1.1.22.
1.1.23.
1.1.24.
1.2.
1.2.1.
Minera ......................................................................................................... 54
1.2.3.
1.2.4.
1.2.5.
Produccin pecuaria..................................................................................... 59
1.2.6.
1.2.7.
1.2.8.
1.2.9.
1.2.10.
1.2.11.
1.2.12.
1.2.13.
1.2.14.
1.2.15.
1.2.16.
1.2.17.
1.2.18.
1.3.
1.3.1.
1.3.2.
1.3.3.
Educacin ..................................................................................................... 81
1.3.4.
1.3.5.
1.3.6.
Salud ............................................................................................................. 86
1.3.7.
1.3.8.
Nutricin....................................................................................................... 87
1.3.9.
Discapacidad................................................................................................. 88
1.3.10.
1.3.11.
1.3.12.
1.3.13.
1.3.14.
1.4.
1.4.1.
1.4.2.
1.4.3.
Pobreza....................................................................................................... 102
1.4.4.
1.4.5.
1.4.6.
1.4.7.
1.4.8.
1.4.9.
1.4.10.
1.4.11.
1.4.12.
1.4.13.
PNVB
114
1.5.
1.5.1.
1.5.2.
1.5.3.
1.5.4.
1.5.5.
1.6.
1.6.1.
1.7.
1.8.
1.9.
1.9.1.
1.9.2.
PROPUESTA........................................................................................................ 140
2.1.
2.1.1.
2.3.
2.4.
2.4.1.
Vialidad.................................................................................................................. 174
Comunicacin........................................................................................................ 174
vii
Energa................................................................................................................... 174
2.5.4.
3.1.
3.2.
3.2.1.
Vialidad....................................................................................................... 197
3.2.2.
ix
3.4.
3.5.
HIMNO AL CANTN
Letra y msica: Rvdo. Sixto Torres
CORO
De amazonas Oh Joven doncella!
Zamorana por ttulos mil
te aclamamos Yacuambi La Bella
flor de oriente, sin par gloria a ti
I
II
III
IV
BANDERA Y ESCUDO
1. DIAGNSTICO ESTRATGICO
(Mapa Poltico)
CLASIFICACIN ECOLGICA
Segn Baquero et al. (2004), define para la reserva comunal Yacuambi las siguientes
formaciones vegetales: Bosque de neblina montano, Bosque siempre verde montano
alto, Pramo herbceo y Pramo arbustivo. Sin embargo segn se puede apreciar en
Mapa proporcionado por el gobierno provincial de Zamora Chinchipe, Los Ecosistemas
identificados para el cantn son:
Ilustracin 3. Mapa de Ecosistemas del Catn Yacuambi incluye ros principales y parroquias (Equipo
consultor PRAGMA V.I.)
Ilustracin 4. Leyenda 1 Unidades ambientales del Catn Yacuambi (Equipo consultor PRAGMA V.I.)
1.1.2.
UNIDADES AMBIENTALES
1.1.3.
SISTEMA AGRO-ECOLGICO
Ilustracin 6. Mapa Tipos de Clima incluye Parroquias (Equipo consultor PRAGMA V.I.)
1.1.4.
TIPOS DE CLIMAS
1.1.5.
ANLISIS CLIMTICO
La precipitacin es mayor en Yacuambi con 2.702 mm, los meses lluviosos son de abrilagosto (60%) y de menor intensidad entre enero y marzo (27%), los meses de menos
precipitacin son de septiembre a diciembre. La evaporacin en Zamora es de 647 mm
y la humedad relativa de Yacuambi es del 92%.
10
Ilustracin 7. Mapa de Precipitaciones del Catn Yacuambi incluye caminos, ros principales y
parroquias (Equipo consultor PRAGMA V.I.)
11
Ilustracin 8. Mapa Temperatura Media del Catn Yacuambi incluye caminos y parroquias
(Equipo consultor PRAGMA V.I.)
1.1.6.
CUENCAS HIDROGRFICAS
Para lo relativo al manejo del recurso hdrico, el rgano rector de las concesiones para
el mismo es SENAGUA, quines nos han proporcionado un cuadro de las concesiones
otorgadas para la provincia de Zamora Chinchipe y en especifico para el cantn
Yacuambi.
12
Terminologa USO
A=
Abrevadero
D=
Uso
Domstico
F=
Fuerza
mecnica
H=
Hidroelctricas
I=
Industrias
P=
Agua Potable
R=
Riego
S=
Pisccolas
13
Suma de CAUDAL
Uso
(l/s)
COD/
F/Inicio
PAIS
N/CANTN
N/PARROQUIA
49646
YACUAMBI
TUTUPALI
50591
YACUAMBI
LA PAZ
55707
YACUAMBI
TUTUPALI
CONCESIONARIO
NOMBRE APROVECHAMIENTO
MORADORES
BARRIO
BAYAN
/ VERTIENTE GUANDOS
NUEVO PROVENIR
MORADORES
DE
LA
PARROQUIA TUTUPALI
Total
Proceso
Concesin
COTA
LATIT.
LON.
gene.l
2735
12/08/2002
3160
9627030
720300
0.54
0.54
4547
20/12/2006
1610
9587563
739802
1.50
1.50
2328
23/11/2001
1740
9611450
726400
0.35
0.35
2329
11/10/2001
1700
9600050
734750
2.49
2.49
2338
10/10/2001
1680
9587500
740400
1.66
1.66
28 DE MAYO (SAN
JOSE DE YACUAMBI),
55708
YACUAMBI
CABECERA
MORADORES
CANTONAL
PARROQUIA 28 DE MAYO
DE
LA
MORADORES DE BARRIOS
GUAYACANES,
55709
YACUAMBI
LA PAZ
NUEVO,
PORVENIR JEMBUENTZA,
LA CIUDAD NAPURAK Y
QUEBRADA
CHAPINTZA
GUAYACANES
SIN
NOMBRE
155,
4.
44
,282.70
6.00
559.
183.4
67
24.70
18
97
.3
.2
157,176.
58
Tabla 1. Concesiones vigentes para todos los usos en la provincia de Zamora Chinchipe Cantn Yacuambi. Periodo de informacin 1973 - DIC/2009. FUENTE: Demarcacin Hidrogrfica
PUYAN GO-CATAMAYO - Abril, 2011/SENAGUA/Direccin de Administracin de los Recursos Hdricos.
14
Cdigo Cuenca
Sub Cuenca
Micro Cuenca
68
Ro Santiago
Ro Zamora
Q. Guagayme
69
Ro Santiago
Ro Zamora
R. Piuntza
70
Ro Santiago
Ro Zamora
R. Piuntza
71
Ro Santiago
Ro Zamora
R. Cantzarra
72
Ro Santiago
Ro Zamora
R. Salado
73
Ro Santiago
Ro Zamora
Q.S.N.
74
Ro Santiago
Ro Zamora
R. Negro
75
Ro Santiago
Ro Zamora
R. Sadal
76
Ro Santiago
Ro Zamora
Q. Chapintza
10
78
Ro Santiago
Ro Zamora
R. La Ciudad
11
80
Ro Santiago
Ro Zamora
R. Cambana
12
81
Ro Santiago
Ro Zamora
R. Ingenio
13
82
Ro Santiago
Ro Zamora
Q. Santa Ana
14
83
Ro Santiago
Ro Zamora
Q.S.N.
15
84
Ro Santiago
Ro Zamora
R. de la Plata
16
85
Ro Santiago
Ro Zamora
R. Negro
17
86
Ro Santiago
Ro Zamora
R. Paquintza
18
87
Ro Santiago
Ro Zamora
R. Corral Huaycu
19
88
Ro Santiago
Ro Zamora
R. Ortega
20
89
Ro Santiago
Ro Zamora
R. Santa Cleotilde
21
90
Ro Santiago
Ro Zamora
R. Zabala
22
91
Ro Santiago
Ro Zamora
R. Yacuchingare
23
92
Ro Santiago
Ro Zamora
Q. Chamico
24
93
Ro Santiago
Ro Zamora
Q. Namirez
25
94
Ro Santiago
Ro Zamora
Q. Namacuntza
26
95
Ro Santiago
Ro Zamora
Q. Cumay
27
97
Ro Santiago
Ro Zamora
Q. Cumbaratza
15
NO.
Cdigo Cuenca
Sub Cuenca
Micro Cuenca
28
104
Ro Santiago
Ro Zamora
Q. Gemairo
29
105
Ro Santiago
Ro Zamora
R. Sabanilla
30
106
Ro Santiago
Ro Zamora
Q. Queque
31
107
Ro Santiago
Ro Zamora
R. Blanco
32
108
Ro Santiago
Ro Zamora
R. San Francisco
33
109
Ro Santiago
Ro Zamora
R. Negro
34
110
Ro Santiago
Ro Zamora
35
111
Ro Santiago
Ro Zamora
R. Tambo Blanco
36
112
Ro Santiago
Ro Zamora
R. La Merced
37
113
Ro Santiago
Ro Zamora
R. Cristal
38
114
Ro Santiago
Ro Zamora
R. Tibio
39
115
Ro Santiago
Ro Zamora
Q. San Antonio
Tabla 2. Cuencas, Sub Cuencas y Micro Cuencas hidrogrficas del catn Yacuambi
16
Ilustracin 9. Mapa de Micro cuencas Hidrogrficas del Catn Yacuambi incluye parroquias (Equipo consultor
PRAGMA V.I.)
17
1.1.7. EL SUELO
En el cantn se encuentran de dos a dos tipos de suelos segn los mapas tanto
provinciales como cantonales y son:
Orden: HISTOSOL Sub Orden: HEMIST suelos poco profundos con pendientes
tipo 3, compuestos con los suelos HISTOSOL e INCEPTISOL Taxonoma: A1.
Ilustracin 10. Mapa tipo de suelos del Catn Yacuambi incluye parroquias, ros principales y
caminos (Equipo consultor PRAGMA V.I.)
18
Esta composicin del suelo incide directamente con la baja capacidad productiva,
Ilustracin 11. Mapa Geolgico del Catn Yacuambi incluye parroquias (Equipo consultor PRAGMA V.I.)
19
1.1.8.
Son los suelos formados por depsitos fluviales de diversa granulometra que han dado
origen a terrazas indiferenciadas en el sector del valle del ro Yacuambi-Tutupali
(relieves subandinos), estn expuestos a un clima subclido y hmedo. Este tipo de
suelo se caracteriza en su mayor parte por las texturas finas (arcillosas y arcillo
limosas) y su hidromorfa (mal drenaje); se encuentra saturado de agua o con el nivel
fretico alto durante la mayor parte del ao, lo que determina serias restricciones en
el uso. Debido a su posicin fisiogrfica y relieve, presentan evidencias de erosin y
son muy susceptibles al excesivo pisoteo animal, transformando sus horizontes
superiores en fangales o lodazales improductivos.
1.1.9.
Como
GEOMORFOLOGA
se puede apreciar, la
mayor
parte
del
Cantn
presenta
un
montaoso,
dificultando
acceso
relieve
por
actividades
ende
el
las
econmicas
caracterstica
disminuido
una
deforestacin
ha
mayor
explotacin
Yacuambi
y
ros
incluye
parroquias,
principales
(Equipo
20
RELIEVE MONTAOSO
Este tipo de relieve est desarrollado sobre rocas calizas; ocupa el 77, 49% del rea del
Cantn. En las laderas se presentan corrientes intermitentes que forman barrancos de
poca profundidad (menores de 10 m) con cabeceras en proceso de erosin remontarte
y en general, la erosin fluvial est controlada por fracturas o fallas.
Las mesas de mayor superficie se encuentran en altitudes entre los 500 y los 1,500
msnm y tienen una anchura de mxima de 10 km y longitudes superiores a los 60 km.
Presentan un desnivel de 300 m, por su inclinacin en direccin sureste. Las mesas de
altitud menor de 500 m se encuentran como fragmentos paralelos alargados y
dispuestos hacia el noreste del sistema montaoso. Las mesas de altitud superior a los
1,500 msnm, ocupan superficies menores y se encuentran en la porcin occidental de
la regin.
CUERPOS DE AGUA
Son masas de agua dulce situados en la Parroquia 28 de mayo que cubre un 0,02% del
rea de la Parroquia, estos cuerpos de agua son de formacin natural
COLINAS MEDIANAS
Este tipo de colinas cubren un 17,90 por ciento del cantn situadas en el centro del
cantn, sobre rocas sensibles y susceptibles a deslizamientos en pendientes y a veces
cornisas y areniscas que se derrumban por las faldas. Sin Embargo estas partes bajas
21
estn tapizadas por nmeros conos detrticos y alineadas al pie de los relieves,
RELIEVES ESCARPADOS
Esta unidad constituye un paisaje dominante que se extiende 3,14% del territorio
cantonal localizado en la parroquia Tutupali, es un paisaje muy deisectado, compuesto
por un relieve homogneo constituido de cimas vigorosas con cimas redondeadas y
largas vertientes convexas empinadas. La red hidrogrfica es densa, poco jerarquizada,
tpica de las regiones con diseccin sobre rocas granticas.
TERRAZA BAJA
Esta unidad corresponde al complejo de valles constituido por conos de deyeccin de
poca extensin y estrechamente yuxtapuestos entre s, formados en un 0,67% del ro
Yacuambi y Quimi. Presenta una superficie de 834,5 Ha.
Este tipo de terrazas son con frecuencia ligeramente ms elevadas que los niveles
medios de los ros y de las capas acuferas pero siempre estn bajo la amenaza de
fluctuaciones peridicas, debido a empapamientos o a inundaciones. La subida de las
capas, el desborde de las aguas fluviales y la acumulacin de las aguas provenientes
del escurrimiento sobre las superficies perifricas determinan que no estn drenadas.
Los perfiles estn marcados por la hidromorfa, por lo menos en profundidad.
1.1.10.
GEO PERMEABILIDAD
Segn los mapas entregados por el concejo provincial, la capacidad de retencin del
agua del en el cantn Yacuambi es baja en un 2,82% que comprende una rea de
3.541,25 hectreas. Esta zona est ubicada en la parroquia 28 de Mayo ocupando una
parte de la reserva. En esta rea por lo general existe alta probabilidad de erosin del
suelo de la misma forma que en el caso de las zonas donde existe un nivel medio o
baja capacidad de retencin del agua.
El 90,67%
prcticamente impermeable; este tipo de suelo generalmente est formado por rocas
arcillosas, rocas sedimentarias, granito, basalto y piedra arenisca; elementos que no
permiten la fcil absorcin de aguas lluvias y en consecuencia, el riesgo de erosin del
suelo
es
muy
alto
especialmente
en
reas deforestadas.
La poca permeabilidad
de los suelos es otro
factor que dificulta el
desarrollo econmico
tradicional y, si se lo
relaciona
con
la
deforestacin realizada
para
labores
de
ganadera, el efecto
ambiental
significativo
es
pues
favorece la erosin.
Ilustracin 13. Mapa de Geo permeabilidad del Catn Yacuambi incluye parroquias, caminos y
ros principales (Equipo consultor PRAGMA V.I.)
23
1.1.11.
Pasto Cdigo: P
Plantaciones Cdigo: Pl
Bosque Natural Hmedo Cdigo: Bnh (en mayor cantidad dentro del cantn).
Ilustracin 14. Mapa de Usos del Suelo, Catn Yacuambi incluye parroquias y ros principales
(Equipo consultor PRAGMA V.I.)
24
agrcola. De las tierras que poseen las familias, el 63% est destinado a los pastos
naturales y sembrados; el 14% corresponden a los cultivos agrcolas y el 23% est
cubierto de bosque y monte.
Las fincas que tienen una superficie comprendida entre 4 y 7 hectreas abarcan el
25%. Las fincas comprendidas entre 7 y 10 hectreas representan el 25%. El 32% de
fincas poseen de 10 a 20 hectreas y el 18% de fincas estn comprendidas entre 30 a
100 hectreas respectivamente.
1.1.12.
PENDIENTES
El cantn Yacuambi est formado por pendientes de una ligera inclinacin de 0-12% o
tambin llamada parte ondulada en un 11,46% que representa una rea de 1.4367,7
hectreas mismas que pueden ser aptas para la agricultura y ganadera, siempre
tomando en cuenta la existencia de cuencas hidrogrficas, reas de reserva,
elevaciones, pendientes, geologa, geomorfologa, etc.
Existen adems pendientes de 12-25% o rea inclinada que cubre el 14,80% del cantn
y en su mayora se encuentra localizada en el rea de reserva municipal en la
parroquia Tutupali;
El 36,82% del cantn est formado por una inclinacin de 25-50% o zona escarpada
que cubre la mayor parte del cantn lo cual limita la utilizacin de los suelos con fines
agrcolas y ganaderos debido al alto riesgo de deslizamientos de tierras y erosin del
suelo
Finalmente, el cantn presenta pendientes entre el 50-100% que cubre el 36, 93% del
cantn; debido al alto nivel de inclinacin se recomienda que sean reas de
conservacin.
25
Ilustracin 15. Mapa de Pendientes del Catn Yacuambi incluye parroquias, caminos y ros principales (Equipo
consultor PRAGMA V.I.)
El Cantn se caracteriza por poseer una gran cantidad de territorio con clasificaciones
de Muy Escarpado y Escarpado, lo que al asociarse a la caracterstica de
impermeabilidad y a los niveles de deforestacin existentes, se deduce que el riesgo de
destruccin del ecosistema es alto.
26
UNIDADES ESTRUCTURALES
Para llegar a una recomendacin del uso de suelo sustentable es necesario realizar un
anlisis del uso del suelo actual combinada con elevaciones y pendientes existentes
dentro del cantn de manera que se puedan obtener unidades similares, tomando en
cuenta las cuencas hidrogrficas, reas protegidas, geomorfologa, geologa, etc. De
esta manera se podr determinar
es
Ilustracin 16. Mapa 1 de Unidades Estructurales del Catn Yacuambi incluye parroquias, caminos y ros principales con
porcentajes de inclinacin (pendiente) (Equipo consultor PRAGMA V.I.)
27
800
1.500
msnm
Premontano
1.500 a 1.900
msnm Montano
Bajo
1.900 a 2.800
msnm Montano
2.800 a 3.600
msnm Montano
Alto
3.600 a 3.800
msnm Paramo
Ilustracin
17. Mapa de
Elevaciones
del
Cantn
y ros principales
28
Lo que permite determinar que el Cantn se enfrenta a los riesgos asociados a este
tipo de suelos tales como deslizamientos, flujos de lodo y derrumbes.
Es preciso acotar que al contar nicamente con mapas de escala 1: 50.000, el
panorama luce desalentador, sin embargo, la realidad podr determinarse ya sea con
mapas ms adecuados o en base a la prospeccin en los principales puntos crticos del
Cantn.
Ilustracin 18. Mapa de Susceptibilidad por movimientos de masas de tierra (riegos) del Cantn
Yacuambi incluye parroquias, caminos y ros principales (Equipo consultor PRAGMA V.I.)
29
1.1.13.
30
De la misma manera debe realizarse un estudio de agua, mismo que debe ser
aprobado por Senagua y contarse con el permiso de los dueos del agua.
El control del cumplimiento de las normas y leyes en el mbito minero es la Agencia de
Regulacin y Control Minero (ARCOM) cuya funcin es regular y controlar a los
titulares y beneficiarios de derechos mineros en el aprovechamiento racional, tcnico,
socialmente responsable y ambientalmente sustentable de los recursos naturales no
renovables, enmarcados en la normativa legal y ambientalmente vigente. Sus
atribuciones incluyen el aplica multas y realizar incautaciones.
La mayor parte de vetas se han detectado en el rea de Tutupali, zona que es,
coincidencialmente la que mayores atractivos tursticos presenta.
De acuerdo con el Ministerio de Recursos Naturales No Renovables, la ley garantiza un
proceso de explotacin responsable, que implica la
aplicacin de tcnicas y
En las riberas del rio Yacuambi se detecta destruccin del eco sistema, no existen
piscinas de sedimentacin:, ese tipo de explotacin recupera apenas el 40% del oro
dejando junto con las reas destruidas el 60%, En esta situacin hay dos alternativas:
recoger nuevamente
el
la
guadua
el
porotillo
que
adems,
pueden
comercializarse.
32
Cuadro 11.
Concesiones Mineras en la jurisdiccin del catn Yacuambi. (Ministerio de Recursos Naturales No Renovables)
CODIGO
CONCESIONARIO
SUPERFICIE
TIPO MINERAL
(Has.)
UBICACIN
500565
Aguarongo
FUENLABRADA S.A.
330.00
No metlicos
Parcial
Beln
EXPLOSUR C.A.
666.00
No metlicos
Total
501206
Orotierra 3
4300.00
Metlicos
Parcial
501207
Orotierra 4
3900.00
Metlicos
Total
501208
Orotierra 5
4653.00
Metlicos
Total
501209
Orotierra 6
4950.00
Metlicos
Total
501093
Abigail
1745.00
Metlicos
Parcial
501161
Charito
4950.00
Metlicos
Parcial
500794
El Paraso 4
439.00
Metlicos
Total
500820
El Paraso 9
154.00
Metlicos
Total
500815
El Paraso 7
261.00
Metlicos
Total
500797
El Paraso 5
1037.00
Metlicos
Total
500796
El Paraso 6
375.00
Metlicos
Total
501006
City 1
134.00
Metlicos
Total
TOTAL
RESPECTO
AL
27.894,00
33
Ilustracin 20. Mapa Concesiones Mineras del Cantn Yacuabi incluye parroquias, sectores de
reserva ecolgica municipal y etnolgicas, y ros principales (Equipo consultor PRAGMA V.I.)
34
1.1.14.
BIODIVERSIDAD
y minera, contaminando y
35
1.1.15.
1.1.16.
COMPOSICIN FLORSTICA.
1.1.17.
36
1.1.18.
especies tiles con los siguientes usos: 27 especies maderables, 9 comestibles (4 nativas) y
una medicinal. En los siguientes cuadros se presenta el listado de las especies tiles con
su nombre comn.
FAMILIA
Nombre Cientfico
Nombre Comn
SAPOTACEAE
Yarazo
MORACEAE
Pituca
COMBRETACEAE
Yumbingue
BIGNONIACEAE
Guayacn
VOCHYSIACEAE
Juan Colorado
ROSACEAE
Capul
BURSERACEAE
Copal
CLUSIACEAE
Bella Maria
LAURACEAE
Payanchillo
Romerillo
azuceno.
RUBIACEAE
Lacre
LAURACEAE
Canelo
LAURACEAE
Forastero
LAURACEAE
Alcanfor
MELIACEAE
Cedrillo
MELIACEAE
Cedro
RUBIACEAE
37
FAMILIA
Nombre Cientfico
Nombre Comn
Anderson
BORAGINACEAE
Laurel
ASTERACEAE
Tunash
EUPHORBIACEAE
Balsa colorada
EUPHORBIACEAE
Caucho
CECROPIACEAE
Uva
MORACEAE
Yamila
EUPHORBIACEAE
Lechoso
TILIACEAE
Heliocarpus amaricanus L.
Balsn
MIMOSACEAE
Guabillo
BIGNONIACEAE
Arabisco
Tabla 3. Especies maderables utilizadas por las comunidades en la zona de amortiguamiento del bosque protector
Comunal Yacuambi. Fuente: FUNDACIN ECOLGICA ARCO IRIS 2006
FAMILIA
Nombre Cientfico
SAPOTACEAE
ARECACEAE**
Chonta
MIMOSACEAE**
Guaba
Nombre Comn
Uva o Wuankamp
ZINGIBERACEAE*
Caa agria
MYRTACEAE
Psidium guajava L.
Guayaba
RUTACEAE
Citrus deliciosa L.
Limn
EUPHORBIACEAE
Yuca
ARACEAE
Papa china
MUSACEAE
Musa sp.
Pltano
Tabla 4. Especies nativas y exticas comestibles por las comunidades de la zona de amortiguamiento en el bosque
protector Comunal Yacuambi. Fuente: FUNDACIN ECOLGICA ARCO IRIS 2006
38
1.1.19.
Segn los estudios realizados por la Fundacin Ecolgica Arco Iris con los diferentes
mtodos aplicados se registraron en las cinco localidades (Washikiat, Yangana, Tignas
Bajo, Tignas Alto y El voladero) 229 especies de aves, que corresponden a 175 gneros en
16 rdenes de 41 familias. Las familias con mayor nmero de especies fueron: Thraupidae
con 35 especies, Tyrannidae con 29 especies, Trochilidae con 20 especies y Furnariidae
con 13 especies, lo que representa el 13.8 % de la avifauna del Ecuador y el 40,9 % de la
avifauna registrada hasta ahora para el Parque Nacional Podocarpus con la cual se la
puede asociar.
A continuacin se hace un recuento de especies que en este diagnstico se consideran
con Alta distintividad biolgica con el propsito de que sean utilizadas como elementos
prioritarios en la toma de decisiones en la planificacin y manejo del rea protegida.
Leucopternis princeps Gaviln Barreteado. Una pareja, registro visual y auditivo en
Yangana.
Oroaetus isidori. guila Andina, Un individuo juvenil, registro visual en Tignas
Alto, 723644E, 9601329N, 2129 m, el (14-11-06). La especie es Vulnerable (VU)
en el pas y no consta en ninguna categora para la UICN. Tiene Sensibilidad Alta
a la Alteracin del hbitat.
Aburria aburri Pava Carunculada. Dos individuos, registro auditivo en Yangana,
730766E, 9588571N, 1707 m, el (10-01-06). La especie es Vulnerable (VU) en el
pas y Casi Amenazada (NT) para la UICN. Tiene Sensibilidad Alta a la
Alteracin del hbitat y Prioridad de Conservacin tambin Alta.
Hapalopsittaca pyrrhops Loro Carirrojo, Una pareja, registro visual y auditivo en El
Voladero, 717297E, 9604114N, 3410 m, el (16-01-06). La especie est En Peligro
(EN) en el pas y es Vulnerable (VU) en la UICN. Tiene Sensibilidad Alta a la
Alteracin del hbitat. Prioridad de Conservacin Alta y Prioridad de
Investigacin Alta. Es endmica y corresponde al rea de Endemismo Andes
Centrales del Sur.
Otus ingens Autillo Rojizo, 5 individuos, registro visual y auditivo en Yangana,
730766E, 9588571N, 1707 m, el (10-01-06) y 1 individuo registro auditivo en
Tignas Alto, 722872E, 9601656N, 2170m, el (13-01-06) La especie esta Casi
Amenazada (NT) para el pas y tambin a nivel global de acuerdo a la UICN.
Tiene Sensibilidad Alta a la Alteracin del hbitat.
39
Otus petersoni Autillo Canelo. 1 individuo, registro visual y auditivo en Tignas Alto,
722872E, 9601656N, 2170m, el (13-01-06). Tiene Sensibilidad Alta a la
Alteracin del hbitat. Es endmica y corresponde al rea de Endemismo Este de
los Andes de Ecuador y Per.
Urosticte ruficrissa Puntiblanca Pechiverde 1 individuo, registro visual en
Yangana, 730363E, 9588545N, 1729 m, el (12-01-06). La especie es endmica y
corresponde al rea de Endemismo Este de los Andes de Ecuador y Per.
Glbula pastazae Jacamar Pechicobrizo, 1 individuo, registro auditivo y registro
visual de otro en Washikiat, 733407E, 9590714N, 960m, el (10-01-06). La especie
esta Casi Amenazada (NT) para el pas y es considerada Vulnerable (VU) para la
UICN Tiene Sensibilidad Alta a la Alteracin del hbitat y Prioridad de
Conservacin Alta. . Es endmica y corresponde al rea de Endemismo Este de
los Andes de Ecuador y Per.
Furnarius cinnamomeus Hornero del Pacfico, Registro Visual de 4 individuos en
Washikiat, 733407E, 9590714N, 960 m, el (10-01-06) La especie es endmica de
las Tierras Bajas Tumbesinas.
Schizoeaca griseomurina Colicardo Murino. Registro visual de 2 individuos en El
Voladero, 717297E, 9604114N, 3410 m, el (17-01-06) Tiene Sensibilidad Alta a la
Alteracin del hbitat y corresponde al rea de endemismo Pramo de los Andes
centrales.
Pipreola lubomirskii Frutero Pechinegro. Registro visual de 1 individuo en
Yangana, 730363E, 9588545N, 1729 m, el (11-01-06).Tiene Sensibilidad Alta a la
Alteracin del hbitat y corresponde al rea de endemismo Este de los Andes de
Ecuador y Per
Durante el trabajo de campo realizado por la Fundacin Ecolgica Arco Iris, para las tres
40
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
Nombre vulgar
Conejo
Puma
Mono machin
Armadillo
Guatusa
Guanta
Sahino de collar
Oso andino
Monos aulladores
Cuchuchu
Ocelote
Lobo de Pramo
Venado de cornamenta
Sacha cuy
Oso de anteojos
Chontillo
Tapir de montaa
Puerco espn
Raposa
Chucuri
Tigrillo
Nombre cientfico
(Sylvilagus brasiliensis)
(Puma concolor)
(Cebs albifrons)
(Dasypus novemcinctus)
(Dasyprocta fuliginosa)
(Agouti paca)
(Pecari tajacu)
(Tremarctos ornatus)
(Aloutta seniculus)
(Nasua nasua)
(Leopardus pardilis)
(Pseudalopex culpaeus)
(Odocoileus peruvianus)
(Cuniculus taczanowskii)
(Tremarctos ornatus)
(Mazama Rufina)
(Tapirus pinchaque)
(Coendou. Sp)
(Didelphis pernigra)
(Mustela frenata)
(Leopardus pardalis)
1.1.21.
BOSQUES PROTECTORES
41
Ilustracin 22. Mapa Reservas y bosques protectores del Cantn incluye parroquias, caminos y
ros principales (Equipo consultor PRAGMA V.I.)
42
1.1.22.
Dentro del cantn existen singulares atractivos tursticos que vale la pena visitar; entre
ellas la Cascada La Florida ubicada en la Comunidad la Florida, Parroquia 28 de Mayo, a
12,59 kilmetros de la Cabecera Cantonal. Para llegar a esta cascada lamentablemente no
existe una va carrozable; sino caminos de herradura. En la Parroquia Tutupali est
ubicada la cascada Santa Clotilde a 11, 56 kilmetros de la Cabecera Cantonal, para el
ingreso a este lugar se cuenta con una va carrozable de tercer orden; adems, en la
parroquia Tutupali estn ubicadas varias lagunas de gran belleza, mismas que estn
ubicadas en la parte ms alta de esta parroquia en la va Yacuambi Saraguro (en
construccin). Las personas que gustan de la aventura y no temen a recorridos difciles, se
trasladan por el camino Saraguro-Yacuambi y tienen la posibilidad de encontrarse con
estas lagunas
43
44
Tabla 6. Problemas relacionados con el Sub Sistema Ecolgico Ambiental, valorados en cuanto a la capacidad de
reaccin y al grado de vulnerabilidad. Elaboracin Equipo Consultor Pragma V.I.
Sin embargo es preciso relacionar los problemas con el grado de vulnerabilidad que
representan para el Cantn. La vulnerabilidad se define de acuerdo a si el territorio se
encuentra en estado de indefensin, pasivo, vulnerable o preparado para enfrentar cada
46
problema. El grfico de vulnerabilidad del Cantn Yacuambi frente a los problemas del Sub
sistema ecolgico ambiental se muestra a continuacin:
44%
VULNERABILIDAD
INDEFENSO
VULNERABLE
Ganadera no tcnica
22%
PASIVO
PREPARADO
Eliminacin de aguas servidas
Manejo de desechos slidos
Depredacin de flora y fauna
Uso indiscriminado de qumicos
Variaciones de caudal
Suelos erosionados
Quema de basura
Deslizamiento de tierras
Inexistencia de letrinas
Quema de bosque
Reserva Intervenida
Pendientes de alta inclinacin
Expansin de Cultivos
Contaminac combustibles
0%
0%
Minera no tcnica
35%
CAPACIDAD DE REACCIN
70%
Ilustracin 23. Vulnerabilidad del Cantn Yacuambi frente a los problemas del Sub sistema Ecolgico Ambiental
Del anlisis del grfico de vulnerabilidad se desprenden los problemas en los cuales,
debido a la baja capacidad de reaccin, es preciso tomar acciones en el corto e inmediato
plazo.
1.1.24.
Nacional del Buen Vivir, esto permitir que tanto la problemtica, como las posteriores
estrategias, planes y proyectos que se desprendan de este plan tengan relacin y aporten
con los objetivos y metas planteados en el PNBV. En este sentido y en funcin de ir
encadenando desde el diagnstico, la problemtica de este primer sistema ser vinculada
47
con los objetivos y metas de PNBV que le competan o que tengan alguna relacin (incluso
en la posterior formulacin de estrategias y proyectos encaminados a solucionar dicha
problemtica).
La problemtica ambiental del cantn en este sentido puede ir vinculada a los siguientes
objetivos y metas del PNBV:
Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin
Meta 3.2.5: Reducir a la tercera parte la tasa de mortalidad por enfermedades
causadas por mala calidad del agua al 2013.
Objetivo 4: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano
y sustentable.
Meta 4.1.1: Incrementar en 5 puntos porcentuales el rea de territorio bajo
conservacin o manejo ambiental al 2013.
Meta 4.1.3: Reducir en un 30% la tasa de deforestacin al 2013.
Meta 4.2.1: Reducir a 0,0001 mg/l la presencia de mercurio en la actividad minera
al 2013.
Meta 4.3.2: Disminuir la huella ecolgica de tal manera que no sobrepase la
biocapacidad del ecuador al 2013.
Meta 4.4.1: Mantener las concentraciones promedio anuales de contaminantes de
aire bajo los estndares permisibles al 2013.
Meta 4.4.2: Remediar el 60% de los pasivos ambientales al 2013.
Meta 4.4.3: Reducir en 40% la cantidad de PBCs al 2013.
Meta 4.4.4: Reducir en 60% la cantidad de plaguicidas (COPS) al 2013.
Meta 4.4.5: Reducir al 23% el nivel de amenaza alto del ndice de vulnerabilidad de
ecosistemas a cambio climtico y al 69% el nivel de amenaza medio para el 2013.
Objetivo 11: Establecer un sistema econmico social, solidario y sostenible
48
49
Los datos expresados a continuacin responden al III Censo Nacional Agropecuario del
2002; los datos detectados en el diagnstico realizado en base a las visitas a cada una de
las comunidades difieren significativamente de estos, sin embargo se los ha mantenido
debido a que es necesario referirse a datos oficiales.
Sin embargo para una referencia ms acertada, se incluyen posteriormente la informacin
detectada en campo a travs del diagnstico comunitario; huelga decir que la informacin
deber ser actualizada con los resultados publicados del Censo Nacional del 2010
Segn el censo del 2002, el total de la poblacin econmicamente activa es de 1.922
personas, de los cuales 568 son mujeres y 1.354 son hombres. De igual manera 1.621
corresponde al rea rural y 301 al rea urbana.
La poblacin econmicamente activa de 5 aos y ms, por sexo segn grupos
ocupacionales lo detallamos en el siguiente cuadro.
Tabla 7. Grupos de ocupacin por sexo. (III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO 2000)
GRUPOS DE OCUPACIN
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
71
44
27
Empleados de oficina
51
34
17
44
21
23
Agricultores
936
689
247
50
159
146
13
Trabajos no calificados
603
378
225
Otros
58
42
16
TOTAL
1922
1354
568
RAMAS DE ACTIVIDAD
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
1025
371
Agricultura,
ganadera,
caza,
pesca, 1396
silvicultura.
Manufactura
41
35
Construccin
89
87
Comercio
26
17
Enseanza
76
44
32
Otras actividades
294
146
148
TOTAL
1922
1354
568
Tabla 8. Ramas de actividad por sexo. (III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO 2002)
CATEGORA DE OCUPACIN
SEXO
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
22
13
35
Cuenta propia
892
379
1271
51
Empleados
Trabajo
familiar
181
74
255
sin 193
79
272
remuneracin
No declarado
65
23
88
Trabajador Nuevo
Tabla 9. Categora de ocupacin por sexo. (III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO 2002)
52
N Familias
N Hombres
N Mujeres
N Habitantes
< 1 AO
1 A 4 AOS
5 A 14 AOS
15 A 49 AOS
50 A 64 AOS
N Viviendas
DATOS POBLACIONALES
Chapintza Alto
22
13
32
24
56
15
29
38
Chapintza Bajo
60
56
133
130
263
25
58
133
26
15
159
El Kiim
21
25
76
58
134
10
21
26
68
75
62
44
99
144
243
18
58
111
16
127
Wayakanes
13
13
25
30
55
10
30
11
Jembuentza
46
57
114
109
223
11
18
52
108
24
10
132
Kunguintza
14
16
42
38
80
18
36
41
Kurintza
87
197
192
389
13
24
150
163
17
180
La Paz
34
25
64
70
134
54
14
68
Los ngeles
22
19
39
42
81
13
20
37
41
Muchime
41
43
92
94
186
13
44
86
28
13
114
Namacuntza
50
30
117
101
218
25
88
77
11
88
Napurak
34
42
46
84
130
11
21
50
57
El Palmar
11
28
29
57
32
39
Piuntza Alto
19
19
50
41
91
12
20
42
12
12
54
Piuntza Bajo
19
19
38
45
83
12
20
42
12
12
54
San Pedro
15
11
28
24
52
14
24
28
Santa Rosa
38
23
77
67
144
34
74
18
92
Washikiat
15
13
49
40
89
26
41
45
68
34
92
82
174
21
53
83
17
100
Nueva Vida
50
24
62
57
119
36
64
73
El Cisne
25
20
45
17
21
23
Romerillos
13
12
50
33
83
23
45
Peabalanca
24
16
36
38
74
19
38
18
30
19
49
14
30
16
12
38
22
60
10
17
24
Sayupamba
21
21
60
53
113
36
36
38
Paquintza
30
12
33
24
57
17
21
27
Guandus
16
18
39
42
81
10
25
32
10
57
Guaviduca
24
15
42
44
86
27
38
47
Mangaurco
30
16
52
54
106
13
32
49
56
Chozapamba
10
10
28
22
50
18
24
Pomarosa
18
14
42
51
93
12
27
44
El Nuevo
Porvenir
18
de
Noviembre
San Vicente de
Peablanca
Esperanza
de
MAS
65 AOS Y
PEA
45
7
45
30
30
Ortega
26
4
46
53
35
27
62
Tamboloma
29
24
82
55
137
Chontapamba
60
27
66
79
San
35
29
65
La Florida
32
32
Bellavista
60
Condorsamana
11
Playas
24
29
12
41
65
11
76
145
18
44
62
71
60
125
12
41
60
10
67
61
128
36
54
20
74
29
72
65
137
16
42
63
70
23
27
50
31
37
13
11
26
29
55
16
25
31
Guaguayme
38
23
77
67
144
34
74
18
92
Corralpamba
10
12
25
30
55
13
29
36
Chonta Cruz
16
22
38
13
15
19
La Esperanza
31
28
48
60
108
16
40
30
10
40
Moradillas
14
14
28
13
15
Nueva
12
14
11
25
11
14
Ortega Alto
21
35
62
62
124
15
15
35
31
14
14
45
Ortega Bajo
21
27
65
64
129
18
37
49
11
57
Santa Rosa
26
18
39
35
74
10
10
11
32
37
San Vicente
28
58
20
78
14
45
13
58
Tutupali
50
108
120
228
15
37
61
84
21
10
105
Antonio
PEA
MAS
65 AOS Y
< 1 AO
50 A 64 AOS
N Habitantes
11
15 A 49 AOS
N Mujeres
13
5 A 14 AOS
N Hombres
Ramos
1 A 4 AOS
N Familias
N Viviendas
DATOS POBLACIONALES
30
70
del Calvario
del
Ingenio
Esperanza
80
Tabla 10. Composicin poblacional. Fuente. Diagnstico Comunitario Participativo, Equipo Consultor
1.2.2.
MINERA
54
1.2.3.
Las fincas usualmente estn divididas en dos o tres partes, en el componente agrcola la
yuca, la caa, el guineo, pltano son los cultivos principales. Algunas familias tienen
parcelas con naranjilla, que actualmente es un cultivo altamente rentable. La ganadera es
destinada a la produccin de leche y el engorde de animales. La mayora de familias tienen
un promedio de 2 a 3 vacas, 1 a 2 toros, 2 terneros, 1 a 2 caballos, 1 cerdo y 8 cuyes.
Mediante diagnostico comunitario se ha podido recolectar los siguientes datos de
produccin agrcola y pecuaria del cantn siendo stas, las principales fuentes de sustento
del agricultor y por ende del cantn.
55
1.2.4.
PRODUCCIN AGRCOLA
Comunidades
Produccin Agrcola
Destino
de
la
produccin
1
Chapintza Alto
Autoconsumo y venta
Chapintza Bajo
Autoconsumo y venta
56
Comunidades
Produccin Agrcola
de
la
produccin
El Kiim
Pltano, yuca, papa china, camote, palma, maz, chonta, yaraso, caa.
Autoconsumo y venta
El Nuevo Porvenir
Autoconsumo y venta
Wayakanes
yuca y pltano
Autoconsumo y venta
Jembuentza
Autoconsumo y venta
Kunguintza
Autoconsumo y venta
Kurintza
Yuca, pltano, cacao caa, papa china, papa shana, tapioca, camote,
Autoconsumo y venta
poroto.
9
La Paz
Autoconsumo y venta
10
Los ngeles
Pltano, yuca, caa, papa china, guineo, papaya, maz, chonta, naranja y la
Autoconsumo y venta
panela.
11
Muchime
Autoconsumo y venta
12
Namacuntza
Autoconsumo y venta
13
Napurak
Autoconsumo y venta
14
El Palmar
Autoconsumo y venta
15
Piuntza Alto
Autoconsumo y venta
16
Piuntza Bajo
Autoconsumo y venta
San Pedro
Autoconsumo y venta
18
Santa Rosa
Autoconsumo y venta
19
Washikiat
Autoconsumo y venta
20
18 de Noviembre
Autoconsumo y venta
21
28 de Mayo
Autoconsumo y venta
22
Nueva Vida
Autoconsumo y venta
23
El Cisne
Autoconsumo y venta
24
Cambana
25
Romerillos
Autoconsumo y venta
26
Peabalanca
Autoconsumo y venta
27
San Vicente de
Autoconsumo y venta
Yuca, caa, pltano. Papa china, maz, papaya, naranja, mandarina, limn
Autoconsumo y venta
Peablanca
28
Salado
dulce,
29
Wakapamba
30
Esperanza de
Yuca, pltano, caa, guineo, caf, papa china, papa blanca, sango colorado
Autoconsumo y venta
Ortega
57
Comunidades
Produccin Agrcola
de
la
produccin
31
Sayupamba
Pltano, yuca, papa china, papaya, caa, caf, naranja, naranjilla, guineo,
Autoconsumo y venta
Paquintza
Yuca, camote, pltano, papa china, papaya, guineo, caa, limn, naranja,
Autoconsumo y venta
Guandus
Autoconsumo y venta
34
Guaviduca
Autoconsumo y venta
35
Mangaurco
Yuca, pltano, caa, papa china, papaya, pia, tomate de rbol, ctricos,
Autoconsumo y venta
limn
36
Chozapamba
Autoconsumo y venta
37
Pomarosa
Autoconsumo y venta
38
Ramos
Autoconsumo y venta
39
Tamboloma
Autoconsumo y venta
40
Chontapamba
Papa China, Sango, Yuca, Guineo, Pltano, Maz, Camote, Caa, Plantas
Autoconsumo y venta
Autoconsumo y venta
Autoconsumo y venta
Yuca, pltano, caa, papa china, papaya, pia, naranja, limn mandarina,
Autoconsumo y venta
Calvario
42
La Florida
43
Barbascal
44
Bellavista
aguacate, naranjilla,
45
Condorsamana
Pltano, yuca, papa china, zambo colorado, caa, guineo orito, cebolla y
Autoconsumo y venta
culantro
46
Autoconsumo y venta
47
Guaguayme
Autoconsumo y venta
48
Corralpamba
Autoconsumo
duro y hortalizas
49
Chonta Cruz
Autoconsumo
hortalizas
50
La Esperanza
Autoconsumo
hortalizas
51
Moradillas
Autoconsumo
duro y hortalizas
52
Nueva Esperanza
Autoconsumo
hortalizas
53
Ortega Alto
54
Ortega Bajo
Autoconsumo
hortalizas
Pltano, guineo, yuca, papachina, sangos, caa de azcar, maz duro y
Autoconsumo
hortalizas
58
Comunidades
Produccin Agrcola
de
la
produccin
55
Santa Rosa
Autoconsumo
duro y hortalizas
56
San Vicente
Autoconsumo
Tutupali
Autoconsumo
duro y hortalizas
Tabla 11. Produccin agrcola fuente: Elaboracin equipo consultor diagnostico comunitario
1.2.5.
PRODUCCIN PECUARIA
59
Comunidades
Bovinos
Porcinos
Equino
Cobayos
Peces
Aves de
Produccin Pecuaria
corral
Chapintza Alto
300
10
50
Chapintza Bajo
214
50
60
El Kiim
165
El Nuevo Porvenir
300
100
40
Wayakanes
405
20
25
Jembuentza
250
10
15
Kunguintza
750
10
Kurintza
130
50
La Paz
200
30
15
10
Los ngeles
140
11
Muchime
300
10
50
12
Namacuntza
1200
10
20
13
Napurak
200
30
14
El Palmar
80
15
Piuntza Alto
373
10
70
16
Piuntza Bajo
214
50
60
17
San Pedro
150
10
18
Santa Rosa
300
10
30
19
Washikiat
20
20
18 de Noviembre
30
30
21
28 de Mayo
30
40
300
250
3000
30
100
5000
300
120
2000
50
30
23
700
2000
10
530
50
200
60000
500
60
11
250
66
100
200
30000
300
30
10
4
300
50
200
150
3000
300
100
60
Comunidades
Bovinos
Porcinos
Equino
Cobayos
Peces
Aves de
Produccin Pecuaria
corral
22
Nueva Vida
50
23
El Cisne
400
24
Cambana
600
25
Romerillos
300
26
Peabalanca
400
27
San Vicente de
Peablanca
20
200
6000
200
60
60
Aves de corral
20
70
200
10
20
45
20
50
20
10
28
Salado
100
29
Wakapamba
150
30
Esperanza de Ortega
60
31
Sayupamba
200
10
50
32
Paquintza
200
15
45
33
Guandus
500
10
20
34
Guaviduca
50
35
Mangaurco
350
36
Chozapamba
200
30
37
Pomarosa
80
35
1000
aves de corral
20
30
38
Ramos
70
30
39
Tamboloma
60
20
40
Chontapamba
600
60
41
42
90
1200
10
20
1000
50
100
200
61
Comunidades
Bovinos
Porcinos
Equino
Cobayos
Peces
Aves de
Produccin Pecuaria
corral
Barbascal
700
30
2000
300
44
Bellavista
950
10
2000
50
45
Condorsamana
200
20
46
100
20
47
Guaguayme
300
10
10
48
Corralpamba
550
18
85
129
49
Chonta Cruz
450
11
30
45
50
La Esperanza
500
29
126
198
51
Moradillas
100
40
55
52
Nueva Esperanza
300
30
48
53
Ortega Alto
1150
19
64
126
274
54
Ortega Bajo
700
34
81
155
55
Santa Rosa
200
21
61
94
56
San Vicente
1300
17
48
45
110
57
Tutupali
550
22
64
198
281
60
2000
30
30
Es imprescindible sealar que, an cuando la mayor parte de los habitantes del Cantn se
dedican a la Ganadera desde hace varias generaciones, estos no cuentan con los
conocimientos necesarios para realizar una ganadera sustentable. Su forma de
produccin se basa en ubicar o soltar el ganado en grandes potreros que existen debido
a la deforestacin incidental de los mismos (ver en el rbol de problemas la relacin entre
62
1.2.6.
63
1.2.7.
Comunidades
Bovinos
Promedio
promedio
Promedio
Produccin
Promedio
anual vacas
leche vaca
leche
de Quesillo
litros da
productoras
diario litros
Anual
Anual (lbs.)
de leche
litros.
Chapintza Alto
300
180
194.400
48.600
270
Chapintza Bajo
214
128
92.448
23.112
128
El Kiim
165
99
35.640
8.910
50
El Nuevo Porvenir
300
1.800
1.296.000
324.000
1.800
Wayakanes
405
243
174.960
43.740
243
Jembuentza
250
150
108.000
27.000
150
Kunguintza
750
450
324.000
81.000
450
Kurintza
130
78
28.080
7.020
39
La Paz
200
120
86.400
21.600
120
10
Los ngeles
140
84
60.480
15.120
84
11
Muchime
300
210
226.800
56.700
315
12
Namacuntza
1.200
720
777.600
194.400
1.080
13
Napurak
200
120
86.400
21.600
120
14
El Palmar
80
48
34.560
8.640
48
15
Piuntza Alto
373
224
201.420
50.355
280
16
Piuntza Bajo
214
129
115.560
28.890
161
17
San Pedro
150
90
64.800
16.200
90
18
Santa Rosa
300
180
194.400
48.600
270
19
Washikiat
20
12
8.640
2.160
12
20
18 de Noviembre
30
18
12.960
3.240
18
21
28 de Mayo
30
18
12.960
3.240
18
22
Nueva Vida
50
30
21.600
5.400
30
23
El Cisne
400
240
172.800
43.200
240
64
Comunidades
Bovinos
Promedio
promedio
Promedio
Produccin
Promedio
anual vacas
leche vaca
leche
de Quesillo
litros da
productoras
diario litros
Anual
Anual (lbs.)
de leche
litros.
24
Cambana
600
360
388.800
97.200
540
25
Romerillos
300
180
129.600
32,400
180
26
Peabalanca
400
240
172.800
43.200
240
27
200
120
86.400
21.600
120
28
Salado
100
60
43.200
10.800
60
29
Wakapamba
150
90
81.000
20.250
113
30
Esperanza de Ortega
60
36
12.960
3.240
18
31
Sayupamba
200
120
86.400
21.600
120
32
Paquintza
200
120
172.800
43.200
240
33
Guandus
500
300
324.000
81.000
450
34
Guaviduca
50
30
10.800
2.700
15
35
Mangaurco
350
210
226.800
56.700
315
36
Chozapamba
200
120
86.400
21.600
120
37
Pomarosa
80
48
17.280
4.320
24
38
Ramos
70
42
15.120
3.780
21
39
Tamboloma
60
36
25.920
6.480
36
40
Chontapamba
600
360
388.800
97.200
540
41
90
54
38.880
9.720
54
42
La Florida
1.200
720
777.600
194.400
1.080
43
Barbascal
700
420
453.600
113.400
630
44
Bellavista
950
570
615.600
153.900
855
45
Condorsamana
200
120
86.400
21.600
120
46
100
600
432.000
108.000
600
47
Guaguayme
300
180
129.600
32.400
180
48
Corralpamba
550
330
356.400
89.100
495
49
Chonta Cruz
450
270
291.600
72.900
405
50
La Esperanza
500
300
216.000
54.000
300
51
Moradillas
100
60
43.200
10.800
60
52
Nueva Esperanza
300
180
129.600
32.400
180
53
Ortega Alto
1.150
690
745.200
186.300
1.035
54
Ortega Bajo
700
420
302.400
75.600
420
55
Santa Rosa
200
120
86.400
21.600
120
56
San Vicente
1.300
7.800
8.424.000
2.106.000
11.700
57
Tutupali
550
330
237.600
59.400
330
19.966.068
4.991.517
27.731
TOTAL
Tabla 13. Tabla de Produccin de Quesillo y Leche Anual. Fuente: Equipo consultor, Diagnostico comunitario
65
1.2.8.
66
1.2.9.
Segn datos del III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO 2002, en el Cantn existen 1.203
UPAS con condicin jurdica individual abarcando una superficie de 32.162 hectreas,
seguido a gran distancia, por la condicin sociedad de hecho con 24 UPAs y 1.149 Has.
De igual forma la sociedad legal con 9 UPAS y 1175 Has; y por ltimo otras condiciones
con 4 UPAS y 209 Hectreas respectivamente. Los datos correspondientes lo detallamos
en el siguiente cuadro.
CONDICIN JURDICA
UPAS
HECTAREAS
Individual
1203
32162
Sociedad de hecho
24
1149
Sociedad legal
1175
Otras condiciones.
209
TOTAL
1240
34695
Tabla 14. Condicin jurdica de las UPAS y superficie en hectreas. (III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO 2002 PDOT
Tutupali)
1.2.10.
67
Las principales formas de tenencia de la tierra en el cantn Yacuambi son: propio con
ttulo, sin ttulo, como comunero, otras formas y tenencia mixta. En el siguiente cuadro
detallamos las diferentes formas de tenencia por nmero de UPAS y por hectreas.
TENENCIA
UPAS
HECTREAS
382
8.559
716
20.157
Como comunero
34
2.351
Otra forma
18
573
Tenencia mixta
90
3.055
TOTAL
1.240
34.695
Tabla 15. Formas de tenencia, por nmero de UPAS y por hectreas. ((III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO 2002
PDOT Tutupali)
1.2.11.
El uso del suelo se lo hace con los cultivos perennes, transitorios, barbecho, descanso,
pastos cultivados, pastos naturales, montes, bosque y otros usos. En el siguiente cuadro
detallamos el nmero de UPAS, superficie en hectreas y categora de uso.
68
HECTREAS
Cultivos perennes.
876
901
487
403
Descanso.
198
608
Pastos cultivados.
1227
18662
Pastos naturales.
30
358
Montes y bosques.
791
13573
Otros usos.
1112
192
TOTAL
4721
34697
Tabla 16. Uso del suelo, por nmero de UPAS y por hectrea. (III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO 2002 PDOT
Tutupali)
1.2.12.
Los principales cultivos que se dan en la zona son: maz, banano, caf, caa de azcar,
UPAS
HECTREAS
44
24
129
93
Banano.
210
97
69
Caf.
61
Caa de azcar.
450
318
Naranjilla.
35
44
Pltano
211
124
TOTAL
1151
761
Tabla 17. Cultivos por UPAS y superficie en hectreas. (III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO 2002 PDOT Tutupali)
N
Comunidades
Chapintza Alto
0.6
Chapintza Bajo
El Kiim
El Nuevo Porvenir
40
Wayakanes
67.89
Jembuentza
58
Kunguintza
Kurintza
76
La Paz
10
Los ngeles
19
11
Muchime
12
Namacuntza
39
13
Napurak
12
14
El Palmar
15
Piuntza Alto
24.5
16
Piuntza Bajo
17
San Pedro
15
18
Santa Rosa
12.5
19
Washikiat
10
20
18 de Noviembre
21
28 de Mayo
22
Nueva Vida
23
El Cisne
24
Cambana
25
Romerillos
26
Pea blanca
70
Comunidades
27
28
Salado
29
Wakapamba
30
Esperanza de Ortega
10
31
Sayupamba
0,225
32
Paquintza
33
Guandus
34
Guaviduca
35
Mangaurco
12
36
Chozapamba
37
Pomarosa
38
Ramos
39
Tamboloma
10
40
Chontapamba
41
42
La Florida
11
43
Barbascal
44
Bellavista
21
45
Condorsamana
46
10
47
Guaguayme
12
48
Corralpamba
49
Chonta Cruz
2 por familia
50
La Esperanza
51
Moradillas
52
Nueva Esperanza
53
Ortega Alto
4 por familia
54
Ortega Bajo
2 por familia
55
Santa Rosa
56
San Vicente
4 por familia
57
Tutupali
Tabla 18. Promedio de tamao de UPA por comunidad. Fuente Diagnstico Comunitario
71
1.2.13.
RAZAS.
UPAS
CABEZAS
Criollo
710
12749
461
8431
29
48
34
65
Pura
sangre
doble 38
130
propsito
TOTAL
1272
21423
Tabla 19. Ganado bovino, por razas, nmero de UPAS y cabezas. (III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO 2002)
1.2.14.
72
RAZAS
PORCINOS
Criollo
356
726
Mestizo
107
Pura sangre
TOTAL
471
726
Tabla 20. . Porcinos, por razas y nmero de UPAS. (III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO 2002)
1.2.15.
La poblacin total de otras especies es de 14.316 animales en 2380 UPAS. Las principales
son: asnos, caballos, mulas, conejos y cuyes. En el siguiente cuadro detallamos el nmero
de UPAS y animales por especie.
ESPECIES
UPAS
ANIMALES
Asno
23
32
Caballar
1025
2330
Mular
616
1360
Conejos
18
53
Cuyes
698
10541
TOTAL
2380
14316
Tabla 21. Nmero de UPAS, por especie animal. (III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO 2002)
73
ACCESO A CRDITO2
Informacin sobre el Sistema Econmico de Yacuambi levantada en entrevista con Sr. Ing. Ruperto Len
Gerente Regional Banco de Fomento
2
74
1.2.17. PROBLEMTICA
ECONMICO
CANTONAL
ASOCIADA
AL
SISTEMA
econmicos
proyectos productivos,
crean
un
estado
de
75
la capacidad que tienen las personas en el cantn para emprender o sostener proyectos
productivos, financiarlos o invertir en actividades econmicas.
La falta de controles en precios y calidad de los productos de la zona, especialmente de
los agropecuarios y sus derivados, generan la posibilidad de que se den abusos, injusticia y
poca sustentabilidad de las actividades productivas, tambin prdida de niveles
competitivos y comparativos entre los productores.
No hay cultura tributaria, con sus respectivas implicaciones y afectaciones a la economa
local y nacional.
La Carencia Asociativa implica que son productores que enfrentan solos a los
intermediarios y a los problemas que quiz podran ser encarados de otra manera si
hubiera organizaciones fuertes vinculadas sobre todo a temas agropecuarios.
Los problemas relacionados con el Sistema Econmico, se han sistematizados y
condensados en la siguiente tabla:
76
Tabla 22. Problemas relacionados con el Sub Sistema Econmico valorados en cuanto a la capacidad de reaccin y al
grado de vulnerabilidad. Elaboracin Equipo Consultor Pragma V.I.
Sin embargo es preciso relacionar los problemas con el grado de vulnerabilidad que
representan para el Cantn. La vulnerabilidad se define de acuerdo a si el territorio se
encuentra en estado de indefensin, pasivo, vulnerable o preparado para enfrentar cada
problema. El grfico de vulnerabilidad del Cantn Yacuambi frente a los problemas del Sub
sistema econmico, se muestra a continuacin:
77
24%
INDEFENSO
VULNERABLE
Incapacidad de desarrollo de
negocios
Falta de fuentes de trabajo
VULNERABILIDAD
PASIVO
PREPARADO
Falta de mercados
reas subutilizadas
Escasez de pasto
Turismo desaprovechado
Crditos no acordes
Falta de asociatividad
Introduccin de especies
Minera no tcnica
Pocas inversiones estratgicas
30%
CAPACIDAD DE REACCIN
60%
Ilustracin 29. Vulnerabilidad del Cantn Yacuambi frente a los problemas del Sub sistema Econmico
1.2.18.
78
79
1.3.2.
MOVILIDAD DE LA POBLACIN
1.3.3.
EDUCACIN
AREA
TOTAL
SEXO
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
13,6
10,6
16,7
URBANO
9,2
8,4
10,1
RURAL
14,6
11
18,2
81
cuadro se detalla los niveles de instruccin en el rea urbana y rural, segn el Censo del
2001
NIVELES DE INSTRUCCIN
TOTAL
AREAS
URBANA
RURAL
Ninguno
540
34
506
Centros de Alfabetizacin
25
18
Primaria
2844
384
2460
Secundaria
578
225
353
Post Bachillerato
14
Superior
81
51
30
Post grado
No declarado
219
40
179
NIVELES
DE HOMBRES
MUJERES
INSTRUCCIN
Ninguno
Centros
TOTAL
URBANO RURAL
TOTAL
URBANO RURAL
236
16
220
304
18
286
12
de 13
Alfabetizacin
82
NIVELES
DE HOMBRES
MUJERES
INSTRUCCIN
Primario
1467
191
1276
1377
193
1184
Secundario
295
114
181
283
111
172
Post Bachillerato
Superior
46
29
17
35
22
13
Post Grado
No declarado
120
25
95
99
15
84
TOTAL
2186
386
1800
2117
366
1751
1.3.4.
PARROQUIA
28 DE MAYO
28 DE MAYO
28 DE MAYO
28 DE MAYO
28 DE MAYO
28 DE MAYO
28 DE MAYO
28 DE MAYO
28 DE MAYO
28 DE MAYO
28 DE MAYO
28 DE MAYO
28 DE MAYO
28 DE MAYO
28 DE MAYO
LA PAZ
LA PAZ
LA PAZ
LA PAZ
LA PAZ
LA PAZ
LA PAZ
LA PAZ
LA PAZ
LA PAZ
LA PAZ
LA PAZ
LA PAZ
LA PAZ
TUTUPALI
TITUPALI
TUTUPALI
TUTUPALI
TUTUPALI
TUTUPALI
TUTUPALI
TUTUPALI
TUTUPALI
TUTUPALI
28 DE MAYO
COMUNIDAD
CENTRO
LA FLORIDA
TAMBOLOMA
SAN ANTONIO CALV.
SAN JOS CHICO
PLAYAS INGENIO
VELLAVISTA B.
BARBASCAL
EL SALADO
WAKA PAMBA
GUAVIDUCA
POMA ROSA
PAQUINTZA
NUEVA VIDA
SAYUPAMBA
JEMBUENTZA
EL KIIM
NAPURAK
NAMACUNTZA A.
CENTRO
MUCHIME
NUVO PORVENIR
PIUNTZA ALTO
WASHIKIAT
SAN PEDRO
NAMACUNTZA BAJO
CHAPINTZA ALTO
SANTA ROSA
KURINTZA
NUEVA ESPERANZA
CORALPAMBA
MORADILLAS
ORTEGA ALTO
ORTEGA BAJO
ESPERANZA DE O.
CHONTACRUZ
CENTRO
SANTA ROSA
LA ESPERANZA
CHOZAPAMBA
ALUMNOS
NUMERO DE
PROFESORES
171
20
40
29
10
12
28
30
14
17
26
14
11
165
27
107
28
26
13
23
19
85
18
14
16
27
11
14
65
15
10
9
24
38
13
9
39
15
63
9
10
1
3
2
1
1
2
2
2
2
2
1
1
14
2
12
2
2
1
2
2
6
2
2
1
1
1
1
9
1
1
1
1
1
1
1
2
1
6
1
TIPO
HISPANA
CECEBI
CECIB
CECIB
CECIB
CECIB
CECIB
CECIB
CECIB
CECIB
CECIB
CECIB
CECIB
CECIB
CECIB
HISPANA
CECIB
HISPANA
CECIB
HISPANA
HISPANA
CECIB
CECIB
CECIB
CECIB
HISPANA
CECIB
CECIB
CECIB
HISPANA
CECIB
CECIB
CECIB
CECIB
CECIB
CECIB
CECIB
CECIB
CECIB
CECIB
84
ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO
RUNA SHUNCO
FRAY ENRIQUE VACAS GALINDO
GENERAL QUIZ QUIZS
CUNTUR SAMANA
INTIPAKCHURI
INKASAMANA
NGEL NOLBERTO SUAREZ
MODESTO CHAVEZ FRANCO
GENERAL MIRANDA
SIMON BOLIVAR
PARROQUIA
28 DE MAYO
28 DE MAYO
28 DE MAYO
28 DE AMYO
28 DE MAYO
28 DE MAYO
LAPAZ
28 DE MAYO
TUTUPALI
TUTUPALI
GUANDUS
CAMBANA
MAKAURCO
CHIVATO BNAJO
EL CISNE
CH0NTAPAMBA
LA PAZ
PEABLANCA
TUTUPALI
SAN VICENTE
ALUMNOS
11
48
22
6
10
28
56
4
47
9
NUMERO DE
PROFESORES
1
3
2
1
1
1
7
1
8
1
TIPO
CECIB
CECIB
CECIB
CECIB
CECIB
CECIB
CECIB
HISPANO
HISPANO
HISPANO
Varios de los centros educativos en el Cantn son escuelas Hispanas Mixtas pero en su
Mayora son CECIB (Centros Educativos Interculturales Bilinges).
En Kurintza existe un centro de educacin popular hispano de educacin para adultos el
cual est a cargo de una educadora comunitaria. La educacin es modular y se dan, al
ao 2 promociones de 5 meses cada una: de septiembre a febrero y de marzo a julio. En
este centro estudian 4 hombres y 11 mujeres, el rango de edad est entre los 19 y 69
aos. Existen en el Cantn analfabetos funcionales que son quienes no tienen el
certificado de la primaria.
En el Cantn Yacuambi, segn el Ministerio de Educacin y Cultura existen 17 escuelas de
educacin bsica: 7 escuelas uni-docentes con un profesor, 7 escuelas pluri-docentes de 2
a 5 profesores y 3 completas con ms de 6 docentes.
Existen 2 centros educativos en convenio con el MIES: la escuela Pedemonte Mosquera
con 13 alumnos de 3 y 4 aos, que cuenta con una profesora a contrato, y la escuela San
Jos de Yacuambi, con 16 nios de 3 y 4 aos, profesora a contrato.
En Jembuentza funciona en escuela princesa Nuncui con 19 nios, que cuenta con una
educadora con nombramiento.
1.3.5.
NUTRICIN Y EDUCACIN
1.3.6.
SALUD
La tasa de mortalidad de nios en el cantn Yacuambi es del 38,5 por 1000 y la tasa de
mortalidad neonatal es del 7,7 por 1000. Con respecto a los servicios de salud el cantn
Yacuambi cuenta con una tasa del 8,7 por 10.000 de mdicos y del 1,7 por 10.000 de
enfermeras. De igual manera en el cantn existe 1 Sub centro de Salud y 4 Puestos de
Salud. (SIISE 2008). Solo los barrios urbanos tienen centros de salud cercanos, para la
parte rural existen las brigadas mdicas pero estas no dan abasto a las necesidades de la
poblacin, por otro lado no hay una cultura de medicina preventiva y se estn perdiendo
las prcticas de medicina tradicional.
1.3.7.
86
1.3.8.
NUTRICIN
87
PRODUCTOS
YUCA CAA
PLATANO
Autoconsumo
36%
100%
43%
Venta
21%
Regalo
90%
12%
Tabla 27. Destino de los productos en porcentaje. (Estudio de Base Proyecto DRI Saraguro-Yacuambi. 1997 PDOT
Tutupali)
1.3.9.
DISCAPACIDAD
88
Se detecta tambin, a travs del mismo informante calificado, que muchos de los casos
podran ser tratados con buenos resultados pero que no se cuenta con equipos suficientes
para hacerlo y que la dificultad para trasladar a dichas personas hasta la cabecera
cantonal imposibilitan el acceso al mejoramiento de la calidad de vida de dicho grupo
colocndolo en una situacin de vulnerabilidad.
Por otra parte, el desconocimiento de los familiares, as como las dificultades econmicas
y sociales que enfrentan provocan que se tenga en una situacin de abandono a dicho
sector de la poblacin.
Si bien el MIES comprometi en el mes de Junio un aporte por alrededor de USD 27.000
para la adquisicin de equipos y materiales de rehabilitacin, an no es suficiente puesto
que se requerira de brigadas con equipos mviles que pudieran acceder a las
comunidades.
Nuevamente el factor vas es un serio impedimento al alcance del Buen Vivir.
1.3.10.
PORCENTAJE
Kichwa de Tungurahua
25,7
Kichwa Saraguro.
44,7
Shuar
14,6
Otros pueblos
14,8
89
Comunidades
Identidad Cultural
Chapintza Alto
Kichwa Saraguro
Chapintza Bajo
El Kiim
El Nuevo Porvenir
Wayakanes
Kichwa Saraguro
Jembuentza
Kunguintza
Kichwa Saraguro
Kurintza
Shuar
La Paz
Mestizo,
Shuar,
Kichwa
Saraguro,
Caaris
10
Los ngeles
11
Muchime
12
Namacuntza
Kichwa Saraguro
13
Napurak
Shuar y Mestizo
14
El Palmar
Kichwa Saraguro
15
Piuntza Alto
16
Piuntza Bajo
Kichwa Saraguro
17
San Pedro
Kichwa Saraguro
18
Santa Rosa
Kichwa Saraguro
90
Comunidades
Identidad Cultural
19
Washikiat
Shuar, mestizo
20
18 de Noviembre
21
28 de Mayo
Kichwa
Saraguro,
Mestizo,
afro
Mestizo,
afro
descendientes, Shuar
22
Nueva Vida
Kichwa
Saraguro,
descendientes, Shuar
23
El Cisne
24
Cambana
25
Romerillos
Kichwa Saraguro
26
Peabalanca
27
San Vicente de
Kichwa Saraguro
Kichwa Saraguro
Peablanca
28
Salado
29
Wakapamba
30
Esperanza de
Kichwa Saraguro
Kichwa Saraguro
Ortega
31
Sayupamba
Kichwa Saraguro
32
Paquintza
Kichwa Saraguro
33
Guandus
Kichwa Saraguro
34
Guaviduca
Kichwa Saraguro
35
Mangaurco
Kichwa Saraguro
36
Chozapamba
Kichwa Saraguro
37
Pomarosa
Kichwa Saraguro
38
Ramos
Kichwa Saraguro
39
Tamboloma
40
Chontapamba
41
San
Antonio
Calvario
42
La Florida
91
Comunidades
Identidad Cultural
43
Barbascal
44
Bellavista
Kichwa Saraguro
45
Condorsamana
Kichwa Saraguro
46
Kichwa Saraguro
47
Guaguayme
Kichwa Saraguro
48
Corralpamba
49
Chonta Cruz
50
La Esperanza
Kichwa Saraguro
51
Moradillas
Kichwa Saraguro
52
Nueva Esperanza
53
Ortega Alto
54
Ortega Bajo
Kichwa Saraguro
55
Santa Rosa
Kichwa Saraguro
56
San Vicente
57
Tutupali
De donde se
concluye que la
1.3.11.
PRODUCCIN ARTESANAL
92
En casi todo el cantn existe actividad artesanal tal como tejidos en mullos, lana,
elaboracin de camisas polleras y anacos en su mayora en la etnia Saraguro que los
realiza para uso propio; en algunos casos son vendidos dentro del cantn. Adicionalmente
se detecta: elaboracin de muebles en madera, elaboracin de ladrillos, trabajos en
aluminio, sastreras para la comercializacin dentro y fuera del cantn. Estas actividades
se las ha encontrado en su mayora en las parroquia 28 de Mayo y la Paz.
DESTINO DE LA
PRODUCCIN
1 Chapintza Alto
Tejidos, tendidos en mullos, camisas de la etnia Saraguro.
Uso personal
Elaboracin de de tejidos, collares de mullos, muebles, bordados de camisas y Uso personal y
2 Chapintza Bajo
sastrera.
comercializacin
Se elaboran Changinas , ollas y platos de barro, adornos de vestimenta del
3 El Kiim
Uso personal
hombre y mujer Shuar
El
Nuevo Tejidos en mullos, bordados, elaboracin de bolsos, anacos, changinas,
4
Uso personal
Porvenir
corona tpica
5 Wayakanes
Tejidos en hilo y mullos ,bordados de blusas, manillas
Uso personal
6 Jembuentza
Elaboracin de canastas para el uso personal.
Uso personal
7 Kunguintza
Elaboracin de blusas, collares, anacos, manillas, polleras bordadas
Uso personal
Chanking (canastas), Ollas y platos de barro, Tejidos en mullos y semillas,
8 Kurintza
Uso personal
lanzas etc.
Uso personal y
9 La Paz
Muebles derivados de madera, Tejidos en mullos, bordados y aretes
comercializacin
Uso personal y
10 Los ngeles
Ladrillera, destiladora y procesadora, sastrera
comercializacin
Uso personal y
11 Muchime
Diseo de aluminio, Diseo de madera, Creaciones artesanas
comercializacin
Tejidos en mullos y en lanilla platones solo para uso personal, artesana en Uso personal y
12 Namacuntza
madera muebles
comercializacin
13 Napurak
Elaboracin de chankin
Uso personal
14 El Palmar
Elaboracin de sogas con los derivados del penco y balsa
Uso personal
15 Piuntza Alto
Collares de mullos y en hilo
Uso personal
16 Piuntza Bajo
Tejidos en mullos y en hilo
Uso personal
17 San Pedro
Vestimenta familiar
Uso personal
18 Santa Rosa
artesana de mullos
Uso personal
19 Washikiat
Elaboracin de Changinas, ollas y platos de barro y collares, shakapet, etc.
Uso personal
18 de
Uso personal y
20
Elaboracin de anacos, tejidos en mullos, bordado de blusas y polleras
Noviembre
comercializacin
Elaboracin de tejidos de mullos, lana, artesanas en madera, elaboracin de Uso personal y
21 28 de Mayo
anacos, bolsos, bayetas, bordado de blusas, polleras, hilar y cerrajera
comercializacin
Uso personal y
22 Nueva Vida
Carpintera un taller, Confeccin de ropa indgena: anacos tejidos en mullos
comercializacin
23 El Cisne
Anacos, bordados de blusas, tejido en mullos y lana todo para uso propio
Uso personal
24 Cambana
Anacos, bordados de blusas, tejido en mullos y lana todo para uso propio
Uso personal
Tejido de mullos, lana, chompas, anacos, bolsos, bordados de blusas, polleras,
25 Romerillos
Uso personal
aventadores
26 Peabalanca
Tejidos en mullos y en lana
Uso personal
27 San Vicente de Tejidos en mullos y bordados en blusas
Uso personal
N COMUNIDAD
PRODUCCIN ARTESANAL
93
N COMUNIDAD
PRODUCCIN ARTESANAL
Peablanca
28 Salado
Esperanza
Ortega
31 Sayupamba
32 Paquintza
33 Guandus
34 Guaviduca
35 Mangaurco
36 Chozapamba
37 Pomarosa
38 Ramos
39 Tamboloma
40 Chontapamba
DESTINO DE LA
PRODUCCIN
29 Wakapamba
30
de
Elaboracin de anacos
Elaboracin de sogas de penco y balsas, tejido en mullos todo para uso de la
comunidad
Tejido de mullos y lana, Bordado de blusas, Elaboracin de anacos y bolsos,
Hilado de lana de oveja, telar rallua
Tejido de mullos y lana
Bordados, tejidos, mullos, camisas, hilar ponchos, canastas, tejidos de paja,
aventadores, fajas, bolsos, esteras
Tejidos en mullos, lana, Artesana de madera: mesas, sillas, puertas,
elaboracin de anacos
Tejidos de mullos anacos, bordado de polleras
Tejidos en lana, en mullos, bordado de blusas
Tejido en mullos
Hilado de lana de borrego, Tejido en mullos, Ponchos, cobijas, fajas en telar
de callua, Bordado de camisas elaboracin de anacos
Tejido de mullos, Elaboracin de anacos, Hilar, Tejidos de lana, Ponchos,
Telares, Bordado y coleccin de blusas, polleras
Uso personal
Uso personal
Uso personal
Uso personal
Uso personal
Uso personal
Uso personal
Uso personal
Uso personal
Uso personal
Uso personal
La mayor parte de la artesana est destinada al uso personal y son muy pocas las
comunidades que las realizan para la venta. Este fenmeno se produce en parte por la
limitada cantidad de visitantes al rea, as como por el desconocimiento y dificultad de
trasladar los productos hacia los centros de comercializacin.
94
1.3.12.
La mayor parte de violencia intra familiar se produce como consecuencia del alto consumo
de alcohol en la regin.
Como se indic anteriormente no existen estadsticas que reflejen la realidad del maltrato
pero, a travs de conversaciones informales con muchas familias provenientes de
diferentes comunidades, el Consejo Cantonal estima que existe una incidencia de
aproximadamente el 40%.
La capacidad para atender los problemas es sumamente limitada, puesto que el Cantn
cuenta tan slo con una comisara; no existe un centro de proteccin de derechos ni una
fiscala y menos an un centro que acoja a los nios vctimas del maltrato y an cuando un
refugio atendido profesionalmente es una necesidad prioritaria, no se ha podido instalarlo
por la falta de recursos.
95
Tan solo existe en Zamora un refugio, pero ste es temporal por lo que los nios estn
condenados a vivir con quien les agrede y les viola
Adicionalmente, los nios y adolescentes enfrentan una situacin adversa puesto que tan
solo el 30% de comunidades cuentan con guarderas y el agua que se consume en las
escuelas proviene de quebradas y acequias.
A pesar de que el trabajo infantil ha disminuido desde que se prohibi la explotacin
minera no artesanal, el 30% de nios en edad escolar no asiste a la escuela y existe una
gran cantidad de deserciones tanto por el poco apoyo familiar para la educacin como por
la necesidad de apoyar a los padres en labores productivas.
Como se indic anteriormente el alcoholismo es un grave problema en el Cantn que
afecta directamente a nios y adolescentes, se ha podido detectar que el consumo de
licor se da desde los 13 aos en promedio tanto en hombres como en mujeres, y, aunque
se ha conseguido disminuir el consumo entre los jvenes con el apoyo de la Tenencia
Poltica, los centros de diversin no respetan la ley y venden indiscriminadamente alcohol
a colegiales quienes acuden a dichos centros despus de clases.
Los derechos son vulnerados regularmente y una de las principales causas es el
desconocimiento de los mismos sobre todo en cuanto a derechos sexuales. La
desinformacin provoca un alto ndice de embarazos no deseados en adolescentes
detectndose por una parte una gran cantidad de abortos clandestinos y por otro la
existencia de nias de 14 o 15 aos que ya tienen 1 o dos hijos. Otro motivo de alta
incidencia es la migracin temporal o permanente de los padres.
Entre un 5 y un 10% de nios no son registrados; no existen centros apropiados que
realicen difusin de derechos, capacitacin a los padres sobre manejo de problemas de
adiccin o apoyo a los mismos jvenes.
El Consejo Cantonal coordina las diferentes acciones con las instituciones competentes
para cada caso, tales como MIES, Defensora del Pueblo, Juzgado de Niez y Adolescencia,
DINAPEN, Comisara de la Mujer y la Familia, etc. Lamentablemente estas instituciones no
96
tienen una presencia fsica permanente en el Cantn y los resultados que se obtienen son
extemporneos y poco efectivos.
Se ha conseguido buenos avances en coordinacin con las Defensoras Comunitarias
quienes se han comprometido a denunciar los casos de violencia, puesto que
anteriormente eran encubiertos. No se detectan casos de justicia indgena.
Como se puede apreciar, muchos de los problemas son consecuencia de otros ya tratados
anteriormente tales como pobreza, inaccesibilidad, educacin, prdida de identidad,
alcoholismo, etc., sin embargo la capacidad municipal para atender la gran cantidad de
casos es muy baja por lo que es imperativo la implementacin de instituciones y centros
especializados.
1.3.13. PROBLEMTICA
SOCIOCULTURAL
CANTONAL
ASOCIADA
AL
SISTEMA
97
Tabla 31. Problemas relacionados con el Sub Sistema Socio Cultural, valorados en cuanto a la capacidad de reaccin y
al grado de vulnerabilidad. Elaboracin Equipo Consultor Pragma V.I.
Sin embargo, es preciso relacionar los problemas con el grado de vulnerabilidad que
representan para el Cantn. La vulnerabilidad se define de acuerdo a si el territorio se
encuentra en estado de indefensin, pasivo, vulnerable o preparado para enfrentar cada
problema. El grfico de vulnerabilidad del Cantn Yacuambi frente a los problemas del Sub
sistema Socio Cultural, se muestra a continuacin:
98
VULNERABILIDAD
41%
INDEFENSO
21%
PASIVO
VULNERABLE
Maestros pocos y no
profesionalizados
PREPARADO
Enajenacin
Camal insalubre
Insuficiente prevencin de salud Mercado no salubre
Alcoholismo
Comunidades
sin
personera
jurdica
Educacin no apropiada
Poca asistencia a universidades
Viviendas y materiales tradicionales
Falta de incentivos a estudiantes
perdindose
Migracin permanente de jvenes Transporte deficitario
0%
0%
30%
60%
CAPACIDAD DE REACCIN
Ilustracin 31. Vulnerabilidad del Cantn Yacuambi frente a los problemas del Sub sistema Socio Cultural
1.3.14.
VINCULACIN DE
CANTONAL CON EL PNVB
LA
PROBLEMTICA
SOCIOCULTURAL
La problemtica sociocultural del cantn est vinculada a los siguientes objetivos y metas
del PNBV:
Objetivo 2: Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana.
Metas: Bsicamente todas las metas de este objetivo se pueden vincular con el
diagnostico y la problemtica de este sistema.
Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin.
Metas 3.1.1 a la 3.4.3: tienen que ver con la problemtica expuesta.
Objetivo 7: Construir y fortalecer espacios pblicos, interculturales y de encuentro
comn.
Meta 7.4.1: Aumentar en 40% el tiempo semanal dedicado a la cultura al 2013.
Objetivo 8: Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la
plurinacionalidad y la interculturalidad.
99
Meta 8.3.1: Aumentar al 80% de la poblacin indgena que habla alguna lengua nativa al
2013.
Meta 8.5.1: Aumentar al 30% los bienes patrimoniales con acceso a la ciudadana al
2013.
Objetivo 9: Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia
Meta 9.4.2: Erradicar la agresin de profesores en escuelas y colegios.
Objetivo 10: Garantizar el acceso a la participacin pblica y poltica.
Meta 10.2.1: Aumentar al 50% la participacin de mayores de 18 aos en organizaciones
de la sociedad civil al 2013.
100
La poblacin del Cantn YACUAMBI segn el Censo del 2001, representa el 6,8% del total
de la provincia de Zamora Chinchipe; ha crecido en el ltimo periodo intercensal 19902001, a un ritmo del 3,8% promedio anual. El 82,9% de su poblacin reside en el rea
rural; se caracteriza por ser una poblacin joven ya que el 57,2 % son menores de 20 aos.
AREAS
TOTAL
HOMBRES MUJERES
TOTAL
5229
2648
2581
URBANA
895
450
445
RURAL
4334
2198
2136
Distribucin de Gnero
MUJERES
49%
HOMBRES
51%
101
1.4.2.
PRESENCIA INFANTIL
La poblacin total de nios/as del cantn Yacuambi, es de 2808, de los cuales 1.371 son
mujeres y 1.437 son hombres. De esta poblacin el 52,7 % son indgenas y la diferencia
corresponde a otras etnias. (SIISE, 2008).
Segn el SIISE 2008, 1.352 nios/as se benefician del programa de alimentacin escolar,
353 con el programa alimentate Ecuador y 63 con el INNFA. De igual manera 2.188
hogares con nios/as reciben el bono de desarrollo humano.
La pobreza en nios/as y adolecentes es del 92,6% y la extrema pobreza se ubica en el
67,6%. El 73,1% de las familias del cantn Yacuambi viven en hogares hacinados.
1.4.3.
POBREZA
POBREZA
PORCENTAJE
82.9
60.2
90.7
60.7
8.9
Inadecuadas
Personas que habitan viviendas con servicios inadecuados
82.5
6.7
102
19.9
58.7
1.4.4.
SERVICIOS BSICOS.
El cantn Yacuambi cuenta con los servicios de agua entubada (que no es lo mismo que
agua segura) por red pblica dentro de las casas en un 17,20%. El porcentaje de viviendas
que cuentan con red de alcantarillado corresponde al 24,1%. Los servicios del sistema de
eliminacin de excretas llegan al 40%. Las viviendas que cuentan con energa elctrica
ascienden al 54,4% y las casas que tienen telfono son del 9,2 % respectivamente. (SIISE
2008)
CENTRO POBLADO
Chapintza Alto
Agua
Electricidad Alcantarillado
D. Slidos
Chapintza Bajo
El Kiim
El Nuevo Porvenir
Wayakanes
Jembuentza
Kunguintza
Kurintza
La Paz
Los ngeles
Muchime
Namacuntza
Napurak
El Palmar
Piuntza Alto
Piuntza Bajo
San Pedro
Santa Rosa
Washikiat
1.5
1.5
1.5
Nueva Vida
1.5
El Cisne
1.5
18 de Noviembre
28 de Mayo
103
CENTRO POBLADO
Agua
Electricidad Alcantarillado
Cambana
1.5
Romerillos
Peabalanca
D. Slidos
1.5
1.5
1.5
Wakapamba
1.5
Esperanza de Ortega
1.5
Sayupamba
1.5
Paquintza
1.5
Guandus
1.5
1.5
Mangaurco
1.5
Chozapamba
1.5
Pomarosa
1.5
Ramos
1.5
Tamboloma
1.5
La Florida
Barbascal
1.5
Bellavista
1.5
Condorsamana
1.5
Guaguayme
Corralpamba
0
0
0
1
0
0
0
0
1
1
0
0
0
0
Chonta Cruz
La Esperanza
Moradillas
Ortega Alto
Ortega Bajo
Santa Rosa
San Vicente
Guaviduca
Chontapamba
Nueva Esperanza
1
1
Tutupali
Tabla 34. Acceso a servicios bsicos por comunidad
La tabla 32 refleja el poco acceso que tienen las comunidades a sistemas de servicios
bsicos, sobre todo considerndose que la presencia de dichos servicios, cuando existen,
se dan nicamente en el centro poblado, dejando a las casas dispersas, sin acceso.
104
Dentro del cantn la mayora de las comunidades se encuentran en un nivel muy bajo de
desarrollo debido a que no cuenta con los servicios bsicos como son luz, agua potable,
alcantarillado, bateras sanitarias, por la forma como estn distribuidos (dispersas), es uno
de las principales causas por lo que no pueden contar con estos servicios otra de las
causas es la ubicacin de en lugares de altos riesgos y lugares de alta inclinacin, en
comunidades como Chapintza Alto, El Palmar, Santa Rosa, Romerillos, Tamboloma,
Condorsamana, Guaguayme, Corralpamba y Chonta cruz son comunidades que estn en
condiciones extremas de olvido de acuerdo a la tabla de puntajes elaborado son
comunidades que han obtenido puntajes de uno y dos, sin dejar de mencionar a las
dems comunidades que tienen algunos de estos servicios pero en muy malas condiciones
o que no estn dando servicio.
1.4.5.
SERVICIO DE ALCANTARILLADO
1.4.6.
PROGRAMAS SOCIALES.
Los programas implementados por el Estado para reducir la pobreza de los sectores
vulnerables son: bono de desarrollo humano y el programa alimentate Ecuador. En el
siguiente cuadro detallamos el numero de personas que se benefician de los programas
sociales.
105
PROGRAMAS SOCIALES
DE
PERSONAS
BENEFICIARIAS
Bono de Desarrollo Humano - madres
1015
124
19
353
192
Programa
Alimntate
Ecuador
- 78
discapacitados
Tabla 35. Programas sociales y nmero de personas beneficiarias.(SIISE 2008)
1.4.7.
106
107
en
las
tres
parroquias
en
comunidades donde si
existe va carrozable para
el acceso del vehculo
recolector
las
comunidades
que
las
siguientes:
Muchime,
Kurintza,
Chapintza
Chapintza
Alto,
Bajo,
Los
ngeles, Jembuentza, La
Paz,
Piuntza
Bajo,
comunidades
se
108
1.4.8.
LUZ ELCTRICA
diagnostico
realizado
Mediante
en
el
el
cantn
se
identificaron
comunidades como El
Palmar,
Guaguayme,
Moradillas, Romerillos,
Ramos, Chontapamba
y Chonta Cruz son
comunidades que no
cuentan con servicio
de
luz
elctrica,
resto
de
comunidades cuentan
con el servicio pero es
deficiente o a la vez
incompleto.
109
1.4.9.
SERVICIO DE AGUA
excepcin de la comunidad
de Kurintza que es la nica
comunidad que cuenta con
agua potable pero tambin
existe comunidades como
Santa
Rosa,
Chontapamba
Ramos,
que
no
mal
estado
de
(deslaves,
alto
riesgo
deslizamientos,
110
1.4.10.
1.4.11.
EDIFICACIONES PBLICAS
111
ASOCIADA
AL
SISTEMA
Salvo por los barrios urbanos, y unas pocas comunidades rurales, la mayora de viviendas
en el cantn estn dispersas lo que genera algunos problemas como el encarecimiento de
la implantacin de servicios bsicos como, agua, luz, alcantarillado, etc. Esta problemtica
hace tambin que la atencin de emergencias de los pobladores sea problemtica y ms
lenta que si estuvieran juntos en un centro poblado.
La cuestin de la legalizacin en la tenencia de tierras es un problema y genera miedos en
la comunidad a pesar de que la constitucin del pas ampara, la tenencia por posesin. El
problema radica en que sin escrituras hay muchos beneficios y programas de los que la
poblacin no puede beneficiarse.
Los servicios bsicos dentro del cantn no estn siendo atendidos en la mayora de casos
y se puede observar que virtualmente en el 100% del territorio no hay agua segura, casi
no existen sistemas de alcantarillado o de letrinizacin tcnica, la luz es quiz el servicio
que ms llega a la comunidad, sin embargo hay comunidades o familias que carecen de
este servicio.
En lo referente al sistema de asentamientos humanos, el cantn presenta la siguiente
problemtica en sus 3 parroquias. A continuacin detallaremos cuales son los problemas
generales de Yacuambi vinculados a este sistema:
Pero de todo quiz en mayor problema a nivel cantonal es el acceso a Agua Segura, se
considera que no existe agua segura en todo el cantn, a duras penas hay agua entubada
en las zonas rurales y por tuberas de red pblica en centros urbanos, sin embargo no se
cuenta con este servicio tan bsico en todo el cantn.
Los problemas relacionados con el Sub Sistema de Asentamientos Humanos han sido
sistematizados en la siguiente tabla:
112
Tabla 36. Problemas relacionados con el Sub Sistema de Asentamientos Humanos, valorados en cuanto a la capacidad
de reaccin y al grado de vulnerabilidad. Elaboracin Equipo Consultor Pragma V.I.
Es preciso relacionar los problemas con el grado de vulnerabilidad que representan para el
Cantn. La vulnerabilidad se define de acuerdo a si el territorio se encuentra en estado de
indefensin, pasivo, vulnerable o preparado para enfrentar cada problema. El grfico de
vulnerabilidad del Cantn Yacuambi frente a los problemas del Sub sistema de
Asentamientos Humanos se muestra a continuacin:
113
31%
INDEFENSO
VULNERABLE
Viviendas dispersas
VULNERABILIDAD
16%
PASIVO
PREPARADO
Construcciones vulnerables
Falta de un levantamiento
topogrfico
Aspectos culturales no
promocionados
No existe sealizacin
0%
0%
40%
80%
CAPACIDAD DE REACCIN
Ilustracin 36. Vulnerabilidad del Cantn Yacuambi frente a los problemas del Sub sistema de Asentamientos
Humanos
ASENTAMIENTO
114
DESDE
HASTA
DISTANCIA
TIPO DE VA
(km)
Zamora
Zamora
La Saquea
24
Pavimento
La Saquea
La Paz
43
Lastrado
La Paz
28 de Mayo
14
Lastrado
28 de Mayo
Tutupali
22
Lastrado
Tabla 37. Vialidad que conecta Zamora, Yacuambi y Tutupali. (Estudio de base Proyecto DRI Saraguro-Yacuambi, 1997)
descrito, afecta tambin a la potencialidad turstica puesto que el acceso a los principales
atractivos tomara tanto como 5 horas desde el camino principal
Ilustracin 37. Mapa de vas primaras y secundarias del Catn Yacuambi incluye
parroquias y ros principales (Equipo consultor PRAGMA V.I.)
Comunidad
N
Familias
Caminos Vecinales
No. Km. a
Cabecera
Cantonal
Medios de Transporte
Chapintza Alto
13
30 Km
Chapintza Bajo
56
15 Km
El Kiim
25
Camino de herradura
33 Km
El Nuevo
Porvenir
44
Chaquin, Guardarraya, va
carrozable de tercer orden
17 Km
Wayakanes
13
26 Km
Acmilas
Jembuentza
57
10 Km
Kunguintza
16
20 Km
13 Km
Kurintza
La Paz
25
10 Km
Los ngeles
19
15 Km
Muchime
43
35 Km
Namacuntza
30
10 Km
Napurak
42
El Palmar
Caminos de herradura
15 Km
Acmilas
Piuntza Alto
19
12 Km
Piuntza Bajo
19
7 Km
117
Comunidad
N
Familias
No. Km. a
Cabecera
Cantonal
Medios de Transporte
11
25 Km
Acmilas
Santa Rosa
23
12 Km
Washikiat
13
5 Km
18 de Noviembre
34
0.5 Km.
Nueva Vida
24
Tercer Grado
1 Km
Acmilas y Vehculos
El Cisne
5 Km
Acmilas y Vehculos
Romerillos
12
Caminos de herradura
16 Km
Acmilas
Peabalanca
16
8 Km
14 Km
Vehculos y acmilas
Esperanza de
Ortega
12
Herradura y chaquin
12 Km
Sayupamba
21
Camino de herradura
20 Km
Paquintza
12
Herradura y Chaquin
10 Km
Acmilas
Guandus
18
Caminos de herradura
10 Km
Guaviduca
15
2 Km
Mangaurco
16
3 Km
Acmilas
Chozapamba
10
5 Km
Acmilas y Vehculos
Pomarosa
14
1.5 Km
Acmilas y Vehculos
Ramos
11
4 Km
Acmilas
Tamboloma
24
3 Km
Acmilas
Chontapamba
27
Caminos de herradura
4 Km
Acmilas / a pie
29
De tercer orden
3 Km
Acmilas y a pie
La Florida
32
De tercer orden
25 Km
Acmilas
Bellavista
29
De tercer orden
10 Km
Acmilas
Condorsamana
De tercer orden
8 Km
Acmilas y a pie
San Pedro
Cooperativa Yacuchingari e
informales
28 de Mayo
Cambana
San Vicente de
Peablanca
Salado
Wakapamba
Barbascal
118
Comunidad
Playas del
Ingenio
N
Familias
No. Km. a
Cabecera
Cantonal
Medios de Transporte
11
De tercer orden
6 Km
Acmilas
Guaguayme
23
12 Km
Acmilas y Vehculos
Corralpamba
12
De tercer orden
20 Km
Acmilas
Chonta Cruz
De tercer orden
15 Km
Acmilas y Vehculos
La Esperanza
28
De tercer orden
10 Km
Acmilas y Vehculos
De tercer orden
12 Km
Acmilas y Vehculos
Moradillas
Nueva Esperanza
De tercer orden
11.5 Km
Acmilas y Vehculos
Ortega Alto
35
De tercer orden
20 Km
Acmilas y Vehculos
Ortega Bajo
27
De tercer orden
15 Km
Acmilas y Vehculos
Santa Rosa
18
De tercer orden
15 Km
Acmilas y Vehculos
De tercer orden
28 Km
Acmilas y Vehculos
San Vicente
Tutupali
1.5.2.
80
De tercer orden
22 Km
Acmilas y Vehculos
Tabla 38. Distancias y tipo de caminos a las comunidades. Equipo Consultor
119
Sin embargo a travs de redes sociales se constata una importante presencia de jvenes
del Cantn en las mismas.
1.5.3.
MEDIOS DE COMUNICACIN
Tan solo existe una emisora de radio localizada en la cabecera cantonal, misma que es
privada y concentra una gran parte de la audiencia del Cantn. Por ello, la opinin pblica
depende directamente de la posicin poltica del radio difusor. Por el mismo motivo, los
contenidos emitidos dependen del inters de la radio sin haber realizado un anlisis de los
temas que pudieran ser de apoyo al desarrollo del Cantn. Es preciso que se incrementen
las emisoras en el rea.
La seal de canales de televisin nacional no llega al Cantn; quienes tienen acceso deben
pagar por el servicio de cable.
1.5.4.
PROBLEMTICA CANTONAL ASOCIADA AL SISTEMA REDES Y
CONECTIVIDAD
este servicio, lo mismo pasa con el internet, presente solamente en los poblados urbanos,
en los poblados rurales no existe este servicio. Los Medios de comunicacin son otro
asunto, virtualmente solo existe una radio (local) y un canal (ECTV) que llega, los medios
de prensa escrita llegan hasta donde llegan las vas carrozables, por lo tanto en la mayora
de casos no llegan a las personas. Quiz el servicio de red pblica ms extenso y con ms
cobertura sea el de la luz elctrica que sin embargo no llega al 100% de las comunidades y
viviendas en el cantn. Este es el sistema ms crtico para el cantn y uno de los que tiene
mucha vinculacin con el Plan Nacional del Buen Vivir, as como con objetivos planteados
por organismos mundiales como la ONU, UNESCO, etc. Por lo tanto uno de los que deben
atenderse de manera prioritaria, planificada y organizadamente; con la mejor
implementacin de tecnologas que permitan aprovechar por un lado el potencial de la
zona, salvaguardando su valor e integridad ecolgica en funcin de cumplir con la
comunidad.
Los problemas relacionados con el Sub Sistema de Redes y Conectividad han sido
sistematizados en la siguiente tabla:
Tabla 39. Problemas relacionados con el Sub Sistema de Redes y Conectividad, valorados en cuanto a la capacidad de
reaccin y al grado de vulnerabilidad. Elaboracin Equipo Consultor Pragma V.I.
Es preciso, sin embargo, preciso relacionar los problemas con el grado de vulnerabilidad
que representan para el Cantn. La vulnerabilidad se define de acuerdo a si el territorio se
encuentra en estado de indefensin, pasivo, vulnerable o preparado para enfrentar cada
problema. El grfico de vulnerabilidad del Cantn Yacuambi frente a los problemas del Sub
sistema de Redes y Conectividad se muestra a continuacin:
121
41%
INDEFENSO
Personal no suficientemente
capacitado para todas las reas
VULNERABLE
VULNERABILIDAD
PASIVO
PREPARADO
Medios de transporte deficientes
30%
60%
CAPACIDAD DE REACCIN
Ilustracin 38. Vulnerabilidad del Cantn Yacuambi frente a los problemas de los Sub sistemas Redes y Conectividad /
Gestin del territorio
1.5.5.
Meta 4.3.2: Disminuir la huella ecolgica de tal manera que no sobrepase la biocapacidad
del Ecuador al 2013.
Meta 4.3.3: Alcanzar el 6% de participacin de energas alternativas en el total de la
capacidad instalada al 2013.
Meta 4.3.4: Alcanzar el 97% las viviendas con servicio elctrico al 2013.
Meta 4.3.5: Alcanzar el 98% las viviendas en zona urbana con servicio elctrico al 2013.
Meta 4.3.6: Alcanzar el 96% las viviendas zona rural con servicio elctrico al 2013.
122
Meta 12.3.1: Alcanzar el 82% de viviendas con acceso a agua entubada por red pblica al
2013
Meta 12.5.1: Aumentar al menos a 7 la percepcin de calidad de los servicios pblicos.
Meta 12.6.1: Disminuir a 11% las prdidas de electricidad en distribucin al 2013.
123
1.6.
Personera Jurdica
Chapintza Alto
De hecho
Chapintza Bajo
De derecho
El Kiim
De derecho
El Nuevo Porvenir
En proceso de legalizacin
Wayakanes
De derecho
Jembuentza
Por posesin
Kunguintza
Por posesin
Kurintza
De derecho
La Paz
De derecho
Los ngeles
De hecho
Muchime
De hecho
Namacuntza
De hecho
Napurak
De derecho
El Palmar
De hecho
Piuntza Alto
De hecho
Piuntza Bajo
De derecho
San Pedro
De hecho
Santa Rosa
De hecho
Washikiat
De derecho
18 de Noviembre
De derecho
28 de Mayo
Nueva Vida
De hecho
El Cisne
De hecho
Cambana
Romerillos
De derecho
Peabalanca
124
De derecho
Salado
Wakapamba
Esperanza de Ortega
De hecho
Sayupamba
De derecho
Paquintza
De hecho
Guandus
De hecho
Guaviduca
De hecho
Mangaurco
De hecho
Chozapamba
De hecho
Pomarosa
De hecho
Ramos
De hecho
Tamboloma
De hecho
Chontapamba
De derecho
De hecho
La Florida
De hecho
Barbascal
Bellavista
De hecho
Condorsamana
De hecho
De hecho
Guaguayme
De hecho
Corralpamba
De hecho
Chonta Cruz
De hecho
La Esperanza
De derecho
Moradillas
De Hecho
Nueva Esperanza
De hecho
Ortega Alto
De Hecho
Ortega Bajo
De hecho
Santa Rosa
De Hecho
San Vicente
Tutupali
De derecho
Tabla 40. Tipo de personera jurdica de las comunidades. Fuente Diagnstico Participativo. Equipo Consultor
Otro factor de gran importancia para el progreso del Cantn es la falta de profesionales
dentro del GAD que sean especialistas en planeacin, gestin y desarrollo territorial.
En estos aspectos, y debido a las funciones y competencias asignadas a los GAD
Cantonales por el COOTAD, se perfilan como imprescindibles perfiles con capacidad de
coordinacin efectiva con otras instituciones gubernamentales, formulacin y gestin de
proyectos integrales de desarrollo, lobbying y found raising (acceso a fondos), relaciones
pblicas, comunicadores sociales y comerciales, as como incidencia cultural (para la
revitalizacin de la misma)
De la misma manera, se percibe que los funcionarios encargados de la planificacin deben
tener mayor y mejor acceso a capacitaciones y al contacto con casos de xito de
desarrollo sustentable, en diferentes reas econmicas.
1.6.1.
PROBLEMTICA CANTONAL ASOCIADA AL SISTEMA DE
GESTIN TERRITORIAL
Los problemas relacionados con el Sub Sistema de Gestin Territorial han sido
sistematizados en la siguiente tabla:
Tabla 41. Problemas relacionados con el Sub Sistema de Gestin Territorial, valorados en cuanto a la capacidad de
reaccin y al grado de vulnerabilidad. Elaboracin Equipo Consultor Pragma V.I.
El grfico que representa la vulnerabilidad del cantn frente al sub sistema de Gestin
Territorial, ha sido incluido en el grfico de vulnerabilidad del subsistema de Redes y
Conectividad debido a la poca presencia de informacin.
126
Ilustracin 39. rbol de problemas: inter relacin entre problemas por cada sub sistema. Creacin Equipo Consultor Pragma V.I.
127
Los colores en el rbol de problemas han sido asignados para que representen los
diferentes estados de indefensin en los que se encuentra el Cantn. As, el color rojo
representa a los problemas en los que Yacuambi se encuentra en indefensin, el color
verde a aquellos problemas para los que el Cantn se encuentra preparado, el color
celeste representa el estado pasivo y el color naranja al estado de vulnerabilidad.
Podra priorizarse la resolucin de los problemas en estado de indefensin puesto
que estos presentan una menor capacidad de reaccin por parte del GAD y un mayor
grado de vulnerabilidad, definida sta como la relacin entre probabilidad de
ocurrencia la incidencia del problema en trminos territoriales; sin embargo, como se
demuestra en el rbol de problemas, estos no son aislados y, para resolver problemas
de indefensin es preciso resolver primero otros que se encuentran en otros estados
(pasivo, vulnerable o preparados). Es pertinente explicar lo que cada estado implica:
Pasivo.
Vulnerable.
Preparado.
Como es visible tambin en el rbol de problemas, ningn subsistema tiene sus propias
causas y sus consecuencias exclusivas: as por ejemplo problemas en el subsistema
econmico estn afectando a situaciones del subsistema ecolgico ambiental.
Sin embargo, para poder plantear adecuadamente la situacin del Cantn en trminos
de que sea factible una solucin integral, se perfilan tres problemas principales que
limitan el desarrollo:
Ilustracin 40. Componentes principales de la problemtica del Cantn Yacuambi. Elaboracin Pragma V.I.
128
Problema principal
Estado
Pasivo
aprovechadas
Poblacin en estado de subsistencia
Indefensin
Vulnerable
para el desarrollo
Tabla 42. Relacin entre problemas principales y estado de indefensin. Elaboracin Pragma V.I.
Los 114 problemas que forman parte del anlisis representado con el rbol de
problemas han sido categorizados de acuerdo a su naturaleza en varios factores
crticos, mismos que a su vez han sido relacionados con diferentes efectos, dejando
como resultado el siguiente esquema:
Factor crtico
Desconocimiento tcnico de produccin
Competencias, Planeacin y proyectos
Alimentacin y agua
Capacidad de educacin
Inadecuado manejo de desechos /
infraestructura
Comunicaciones y TI
Prdida cultural / enajenacin
Desconocimiento de desarrollo de
productos y negocios
Falta de liderazgo y asociatividad
Planeacin y aplicacin de Salud
Control deficitario
Seguridad y prevencin de riesgos
Desconocimiento de tcnicas de
comercializacin
Eventos naturales
Aspectos legales
Realidad del rea
Servicios de desarrollo no accesible
Transporte deficitario
Desconocimiento de gestin
Incidencia en
problemas
24
23
12
8
%
21%
20%
11%
7%
Efecto
Desarrollo
Desarrollo
Seguridad integral
Desarrollo
6
5
5
5%
4%
4%
Seguridad integral
Desarrollo
Calidad de vida
4
4
4
3
3
4%
4%
4%
3%
3%
Desarrollo
Desarrollo
Seguridad integral
Calidad de vida
Seguridad integral
2
2
2
2
2
2
1
2%
2%
2%
2%
2%
2%
1%
Desarrollo
Seguridad integral
Calidad de vida
Seguridad integral
Desarrollo
Calidad de vida
Desarrollo
Tabla 43. Relacin entre factores crticos y su efecto. . Elaboracin Pragma V.I.
129
0,75
2,00
1,25
2,00
Total
2,25
1,00
1,75
1,00
6,00
Peso
38%
17%
29%
17%
100%
Tabla 44. Matriz de Holmes para valoracin de incidencia de problemas. Elaboracin Pragma V.I.
De donde se puede apreciar que tanto los problemas que se encuentran en estado de
indefensin como los que se encuentran en un estado pasivo, son los que mayor
incidencia tienen en Yacuambi.
130
Al relacionar esta realidad con el estado deseado, se puede apreciar una gran breacha
que deber ser abarcada estratgicamente, como se demuestra a continuacin.
Preparado
Indefensin
14,00
12,00
10,00
8,00
6,00
4,00
2,00
-
Vulnerable
Actual
Deseado
Pasivo
Ilustracin 41. Relacin entre situacin actual vs. Situacin deseada en cuanto a la gestin de problemas del
Cantn Yacuambi. Elaboracin Pragma V.I.
Recursos
escasos
Limitada
capacidad
de gestin
Baja
capacidad
de
reaccin
131
Sistema
ambiental
La desconexin e
inexistencia de
servicios bsicos y
conocimientos,
limita la capacidad
de desarrollo
armnico
Sistema Social
Sistema de
gestin
territorial
Desconocimiento y falta
de servicios bsicos lleva
a la deterioro de
ecosistema
Sistema
Econmico
Sistema de
asentamientos
humanos
Vialidad y comunicacin limitada
asla y mantiene sin servicios bsicos
a las comunidades
Destruccin del
ecosistema
degenera calidad
de suelos, baja
productividad y
disminucin de
oportunidades
Sistema de
Redes y
conectividad
Limitada capacidad y calidad de
gasto deviene en poco desarrollo vial
y de sistemas adecuados de
conectividad
Ilustracin 43. Modelo territorial actual. Crculo Vicioso. Elaboracin Pragma V.I.
Amenazas
Vialidad incipiente
Rivalidad poltica
Abandono
Fortalezas
Oportunidades
Diversidad cultural
Ecosistema generoso
Apertura al cambio
La matriz de FODA valorado busca encontrar, en base al cruce entre las fortalezas,
oportunidades, debilidades y amenazas detectadas, cules son las de mayor
importancia y qu estrategias podran ser priorizadas.
133
Para ello, se evala la incidencia de cada elemento con todos los dems y se le asigna
un valor entre 1 y 7, donde 7 implica una completa incidencia y 1 nula incidencia.
De dicho anlisis se concluye que las principales fortalezas a ser explotadas son:
Ecosistema generoso
Vialidad incipiente
Poder de intermediarios
Habiendo realizado este anlisis es posible presentar los posibles escenarios para el
Cantn Yacuambi.
Las estrategias sugeridas se pueden detectar en la matriz marcadas en rojo, y sirven
como insumo para la definicin del Pensamiento Estratgico que se detallar ms
adelante. Antes de desarrollarlo es preciso contar con otros insumos tales como los
posibles escenarios que podra enfrentar el Cantn.
134
1.9.1.
ESCENARIO TENDENCIAL
El anlisis es claro e indica que, de continuar bajo el mismo modelo territorial actual la
calidad de vida y el ecosistema pronto tendran perjuicios irreparables tales como:
135
1.9.2.
ESCENARIO PROBABLE
Ilustracin 45. Efectos probables en base a la ocurrencia de factores exgenos previsibles positivos
136
Los efectos fueron definidos en base a entrevistas con informantes calificados tanto de
Con lo que se deduce que dicho escenario tampoco es el idneo por lo que es
necesario modificar radicalmente la realidad, para lo cual se debe partir de la
definicin de un escenario deseado.
137
Como se aclara, es preciso incluir, en el escenario deseado, los factores previsibles, las
CRCULO VIRTUOSO
Sistema
ambiental
Situacin de
necesidades
bsicas satisfechas
permite orientar
esfuerzos hacia el
desarrollo integral
Sistema Social
Sistema de
gestin
territorial
Un ecosistema limpio y
preservado en relacin
simbitica con el ser humano
Sistema
Econmico
Un ecosistema rico
proporciona
elementos a ser
aprovechados
econmicamente
Sistema de
asentamientos
humanos
La vialidad y comunicacin
responsable potencia y la calidad de
servicios bsicos de las comunidades
Sistema de
Redes y
conectividad
Mayores y mejores ingresos y/o
gastos potencian las redes humanas
y su intercomunicacin
Ilustracin 47. Crculo virtuoso de interaccin entre subsistemas. Equipo Consultor Pragma V.I.
SITUACIN DESEADA
138
Ilustracin 48. Situacin deseada en el Cantn. Realizacin Equipo Consultor Pragma V.I.
139
2. PROPUESTA
Para la construccin de la Visin se realiz una convocatoria a los integrantes del GAD,
Equipo Tcnico, Consejo de Planificacin, Actores sociales y representantes del sector
econmico, a participar en el taller de Decisiones Estratgicas
En el taller se dividi a los participantes en 5 mesas correspondientes a los siguientes
temas:
La accesibilidad a servicios
Se utiliz una tcnica participativa en la cual cada grupo defini y plasm en un dibujo
la situacin deseada y luego socializ ante la asamblea dicha situacin, con el objeto
de crear debate alrededor de la propuesta, conseguir comentarios y lograr consensos.
140
Ilustracin 49. Grfico de la situacin social y econmica deseada. Formulacin Grupo 1, taller de decisiones
estratgicas
141
142
ACCESIBILIDAD A SERVICIOS
Las reas pobladas cuentan con servicios bsicos de calidad, educacin acorde a la
naturaleza del Cantn, e infraestructura que facilite el desarrollo, as como la
capacidad para garantizar la seguridad fsica y psicolgica de los habitantes y
visitantes, sobre todo de nios y mujeres.
143
Ilustracin 52. Grfico de el rol del territorio en el contexto provincial o regional. Formulacin
Grupo 4, taller de decisiones estratgicas
144
El
Con estos insumos la Visin del Cantn Yacuambi para el ao 2021 qued formulada
de la siguiente manera:
145
146
urbanos
comunidades,
hacia
segn
las
se
desarrolle la vialidad.
Esta
estrategia
sentido
al
demuestra
considerar
dificultades
para
las
trasladar
las
diferentes
comunidades; indiscutiblemente
el proceso de dotacin de infra
estructura bsica o para el
desarrollo, es dependiente de la
calidad
de
comunicacin
cabeceras
las
vas
entre
de
las
cantonales
Contraccin.
Desde
las
Yacuambi:
Expansin
Contraccin.
Realizacin
Equipo
147
Puesto que no es pensable que las comunidades ms alejadas deban esperar a que la
vialidad las alcance para que puedan contar con elementos que garanticen su
seguridad y potencien su desarrollo, es preciso implementar programas de desarrollo
de competencias y transferencia de tecnologa, iniciando en las comunidades ms
inaccesibles y avanzar con los programas hacia las cabeceras parroquiales y
cantonales.
Ilustracin 55. Situacin Deseada expresada en relacin a los sistemas de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
Realizacin Equipo Consultor Pragma V.I.
148
Ilustracin 56. Lneas de accin para alcanzar la Situacin Deseada en el cantn Yacuambi. Realizacin Equipo
Consultor Pragma V.I.
149
2.4.
DECISIONES NORMATIVAS
Realizar una ordenanza con normas actualizadas que definan los requerimientos
que deben cumplir los negocios de fabricacin y expendio de alimentos y bebidas
para asegurar la inocuidad de los productos expendidos y la sanidad de
trabajadores y consumidores.
Crear segn sus competencias las instancias de monitoreo y control, tales como
intendencia y polica municipal.
Definir las normas que deben cumplir los nuevos emprendimientos de acuerdo
con las buenas prcticas de cada industria de manera que las mismas operen bajo
estrictos parmetros de responsabilidad ambiental y social.
150
2.4.1.
151
152
Ortobiocentros: Aquellos lugares en los cuales las formas de vida vegetales y animales,
no solo encuentran equilibrio ecolgico entre s, sino que adems ellos contienen por
su naturalidad autctona, endemismo, etc. Pueden subdividirse fisonmicamente
herbceos, arbustivos, arbreos o dar lugar una individualizacin fisiogrfica tal como
los hidrobiocentros.
Parabiocentros: Aquellos territorios en los cuales estn presentes solo algunas
condiciones de las que presentan estabilidades ecolgicas a los a los territorios pero la
biodiversidad es reducidas. Funcionan de manera parecida a los anteriores pero
bastante inferior se trata de fundamentalmente de zonas reforestadas o plantaciones
madereras, zonas frutales permanentes y as sucesivamente hasta una declinacin de
las condiciones permanentes necesarias para una verdadera estabilidad ecolgica
funcional
Lo Biocorredores: forman parte esencial del Esqueleto Territorial de Estabilidad
Ecolgica, por lo tanto es necesario conocer la situacin de los flujos hdricos que
existen en la parroquia y si resulta conveniente practica una subdivisin jerrquica
entre dichos flujos a fin de evaluar e potencial ecolgico ambiental de estos
bicorredores. E l principio de Strahler. Dos jerarquas iguales cuando llegan a unirse
dan origen a una jerarqua superior, permite utilizarle como instrumento de
jerarquizacin para estos fines.
Los flujos de mayor jerarqua son aquellos que reciben la mayor cantidad de de
afluentes como por ejemplo los ros Yacuambi, Zabala, Ingenio mientras que los de
menor jerarqua sern aquellas quebradas que se encuentran en los orgenes de las
fuentes hdricas que reciben el agua de esponjas naturales o del proceso de
condensacin de vapor de agua por ejemplo las quebradas que se forman en los
pramos.
El Esqueleto Territorial Ecolgico que se present para la parroquia ha sido recogido
del elaborador a escala cantonal en el trabajo de determinacin de valores cualitativas
del cantn adjunto se presento bajo el cuadro a que parte del E.T.E.E. del cantn
aporta al de la parroquia.
153
154
NORMAS GENERALES
Las normas generales se subdividen en:
Actividades Humanas
Definicin de los criterios para la elaboracin de las normas generales relativas a los
elementos y procesos del medio.
Los criterios que se aportan, se han ordenado siempre que ha sido posible, alrededor a
los siguientes puntos
Justificacin
Requerimientos informticos
155
PROTECCIN DE LA VEGETACIN
En carcter general y con independencia al cumplimiento de la legalizacin vigente en
materia de reas de vegetacin protegidas, debern conservarse estrictamente todas
las masas arbreas de especies autctonas, cualquiera que sea su tamao incluso los
ejemplares aislados prohibindose estrictamente su roturacin as como cualquier
otro tipo de alteracin o cambio de uso. No obstante cuando existan razones de fuerza
mayor que exijan el cambio de uso de una superficie del bosque nativo, este cambio
debe someterse a informe de aprobacin por el Concejo de Planificacin y el
Ministerio del Ambiente. Ser conveniente vincular la autorizacin a que el efecto
producido fuese compensado mediante la creacin de un ecosistema similar en otra
parte.
Complementariamente se establecer la exigencia de considerar de forma explcita la
posibilidad de utilizarse especies autctonas para forestar y reforestar reas que sean
156
PROTECCIN DE LA FAUNA
Cualquier propuesta de actuacin en las categoras de Servicios Ambientales, se
considera el valor de los hbitats faunsticos y se prohibir la liberacin de especies
animales ajenas a la fauna autctona de la parroquia sino bajo el control de de las
autoridades ambientales correspondientes.
El diseo de las obras de infraestructura se har de forma adecuada que eviten daos
a la fauna. Deben impedirse los cerramientos que impidan la libre circulacin de la
fauna en ambos sentidos, particularmente los electrificados que puedan suponer
riesgos de electrocucin para la fauna. Asimismo la localizacin de las infraestructuras
que generen el dominado efecto barrera, procuran adecuar su trazado de tal
manera que el tamao de los hbitats de cada lado sea suficiente para albergar
indefinidamente la fauna.
Como criterio general toda intervencin debe respetar de mantenimiento del caudal
mnimo ecolgico. Para ello resulta recomendable que el concejo de Planificacin y
Organismo pblico competente como el Ministerio del Ambiente del Ecuador (MAE),
DETERMINE TAL CAUDAL PARA UNO DE LOS cursos continuos de agua, teniendo
cuenta su calidad ambiental. En este sentido es conveniente establecer los lmites de
calidad funcionales y legales de los causes.
157
y que los
158
Los EIA a los proyectos de infraestructura no obligados a ello por la legislacin vigente
159
160
para evitar la contaminacin de aguas son subterrneas, Dicho procedimiento debe ser
autorizado el Ministerio del Ambiente y/o Municipio de Yacuambi.
CRITERIOS
EN
RELACIN
CON
LAS
ACTIVIDADES
AGROPECUARIAS
La consideracin de las actividades agropecuarias deben trascender u elemental papel
como sector econmico para alcanzar su reconocimiento como sector estratgico que
adems tiene importantes funciones en relacin con el equilibrio territorial y
ambiental del sistema.
La realizacin tipolgica de las actividades agropecuarias con la jurisdiccin del cantn
quedar de modo obligatorio al establecimiento de las Categoras Ocupacionales ge
uso de suelos establecidas a partir de este Plan.
Quedan regulados los valores de pendientes a utilizar a travs de los diferentes
escenarios viables de desarrollar sobre las categoras Ocupacionales establecidas.
Categora Uso Servicio Ambiental
Esta categora ha sido subdivida en tres de acuerdo con las capacidades naturales las
pendientes y criterios relacionados a necesidades del medio fsico.
161
SUB CATEGORAS
ACCIONES PERMITIDAS
Servicios Ambientales
Protegidas
Servicios Ambientales
Servicios Ambientales
Restringidos
Toda rea con pendientes mayores al 50% de inclinacin sern protegidas con uso
restringido
Ocupacin Pecuaria para escenarios ecolgicos y econmicos en reas con
vegetacin primeria restringida.
Escenario
Bovino
Optimo Escenario
Ecolgico
econmico
1 UBA x 4 ha
1 UBA x 2 ha
Optimo
Subcategorizas
Servicios
Ambientales
Acciones permitidas
con Se permitir acciones pecuarias en reas establecidas con
Se
162
Tipo Pecuario
Bovinos
1 UBA x 2 ha
1 UBA x ha
Equinos
1 Animal x 4 ha
1 Animal x 2 ha
2.5.1.
DESARROLLO
PLAN DE GESTIN
163
CONCIENCIACIN
164
Responsabilidades y observaciones
Nivel ejecucin
Eje de desarrollo
Medio ambiente
preservado
Coordinacin
Medio ambiente
preservado
Proteccin de las fuentes de agua necesarias GAD Cantonal coordina el apoyo de SENAGUA y MAE.
Plan de control y monitoreo de preservacin de
para atender la demanda de consumo de los mediante acuerdos operativos del gobierno cantonal y
Coordinacin
cuencas. MAE
centros poblados del cantn.
provincial
Medio ambiente
preservado
Medio ambiente
preservado
MAE. Definicin de medidas de remediacin y/o Delimitacin de reas sujetas a intervencin para
Coordinacin
mitigacin de reas afectadas.
recuperacin. MAE
Medio ambiente
preservado
Medio ambiente
preservado
Medio ambiente
preservado
Coordinacin
Medio ambiente
preservado
Adquisicin
Medio ambiente
preservado
Costo
4.500,00
4.500,00
165
Responsabilidades y observaciones
Nivel ejecucin
Eje de desarrollo
Medio ambiente
preservado
Medidas de remediacin o mitigacin de GAD establece las medidas de remediacin hacia los
afectaciones derivadas de la contaminacin responsables y asegura su cumplimiento de acuerdo a
del aire.
directrices de MAE
Medio ambiente
preservado
Ejecucin
MAE. Definicin de medidas de remediacin y/o Delimitacin de reas sujetas a intervencin para
Coordinacin
mitigacin de reas afectadas.
recuperacin. MAE
Medio ambiente
preservado
Medio ambiente
preservado
Medio ambiente
preservado
Medio ambiente
preservado
Medio ambiente
preservado
Medio ambiente
preservado
Gobierno Provincial define las reas de desarrollo Definir sistemas de ganadera intensiva y reas
Coordinacin
ganadero en coordinacin con GAD
necesarias para ello en las comunidades. MAGAP
Medio ambiente
preservado
Gobierno
Coordinacin
Medio ambiente
preservado
Ejecucin
Medio ambiente
preservado
Costo
166
Contenidos posibles
Responsabilidades y observaciones
Nivel ejecucin
Eje de desarrollo
Coordinacin
Medio ambiente
preservado
Ejecucin
Medio ambiente
preservado
GAD
Ejecucin
Medio ambiente
preservado
Coordinacin
Medio ambiente
preservado
Usos forestales
Coordinacin
Medio ambiente
preservado
Costo
20.000,00
167
2.5.2.
ECO TURISMO
MINERA RESPONSABLE
CADENAS DE VALOR
169
Contenidos posibles
Responsabilidades y observaciones
Nivel ejecucin
Generacin
riqueza
sustentable
de
Generacin
riqueza
sustentable
de
Generacin
riqueza
sustentable
de
Ejecucin
Generacin
riqueza
sustentable
de
Generacin
riqueza
sustentable
de
Generacin
riqueza
sustentable
de
Generacin
riqueza
sustentable
de
Coordinacin de definicin de
territorial de sustentabilidad. GAD
Generacin
riqueza
sustentable
de
esqueleto
Ejecucin
Eje de desarrollo
Costo
2.000,00
10.000,00
8.000,00
170
Contenidos posibles
Responsabilidades y observaciones
Nivel ejecucin
Eje de desarrollo
Generacin
riqueza
sustentable
de
Generacin
riqueza
sustentable
de
Generacin
riqueza
sustentable
de
Ejecucin
Generacin de
riqueza
sustentable
Coordinacin
Generacin de
riqueza
sustentable
Generacin de
riqueza
sustentable
Coordinacin
Generacin de
riqueza
sustentable
GAD realiza convocatorias, socializa y motiva para la Difusin y apoyo en talleres y retro alimentacin.
participacin; acompaa al proceso
GAD
Ejecucin
Generacin de
riqueza
sustentable
Costo
15.600,00
15.600,00
7.500,00
3.000,00
171
Responsabilidades y observaciones
Nivel ejecucin
Eje de desarrollo
Ejecucin
Generacin de
riqueza
sustentable
40.000,00
Ejecucin
Generacin de
riqueza
sustentable
10.000,00
Ejecucin
Generacin de
riqueza
sustentable
4.000,00
Ejecucin
Generacin de
riqueza
sustentable
60.000,00
Ejecucin
Generacin de
riqueza
sustentable
Ejecucin
Generacin de
riqueza
sustentable
Coordinacin
Generacin de
riqueza
sustentable
Coordinacin
Generacin de
riqueza
sustentable
Ejecucin
Generacin de
riqueza
sustentable
Costo
150.000,00
172
Responsabilidades y observaciones
Nivel ejecucin
Eje de desarrollo
Coordinacin
Generacin de
riqueza
sustentable
Ejecucin
Generacin de
riqueza
sustentable
Coordinacin
Generacin de
riqueza
sustentable
GAD gestiona crditos con instituciones financieras Acceso a crditos para proyectos de Desarrollo
para proyectos de inversin: eco turismo, cadenas de con instituciones gubernamentales: Minfin,
valor, etc.
BEDE, CFN. GAD
Coordinacin
Generacin de
riqueza
sustentable
GAD gestiona fondos con Cooperacin Internacional Found raising con Cooperacin Internacional.
para los proyectos de crecimiento social y econmico
GAD
Ejecucin
Generacin de
riqueza
sustentable
Ejecucin
Generacin de
riqueza
sustentable
Ejecucin
Ejecucin
Coordinacin
Costo
45.000,00
15.600,00
Generacin de
riqueza
sustentable
Generacin de
riqueza
sustentable
Generacin de
riqueza
sustentable
173
VIALIDAD
Senderizacin turstica
COMUNICACIN
ENERGA
174
Responsabilidades y observaciones
Nivel
ejecucin
Eje de desarrollo
Costo
Interconectividad
para el desarrollo
75.000,00
Interconectividad
para el desarrollo
800.000,00
Interconectividad
para el desarrollo
60.000,00
Ejecucin
Interconectividad
para el desarrollo
5.000.000,00
Interconectividad
para el desarrollo
60.000,00
Interconectividad
para el desarrollo
2.000.000,00
Interconectividad
para el desarrollo
Ejecucin
175
Responsabilidades y observaciones
Nivel
ejecucin
Eje de desarrollo
Costo
Ejecucin
Ejecucin
Interconectividad
para el desarrollo
40.000,00
Interconectividad
para el desarrollo
176
SEGURIDAD INTEGRAL
GESTIN DE RIESGOS
Capacidad
fsica
Capacidad
humana
Primeros auxilios
Apoyo al cuidado de la salud y salubridad,
almacenamiento de alimentos y manejo de
medicamentos, manejo de qumicos
Deteccin de reas de riesgo , prevencin y
contingencia
Rescate y conduccin de brigadas
Concienciacin permanente y apoyo tcnico a la
comunidad
SALUD
Ilustracin 58. Modelo terico de la descentralizacin de lugares de atencin de acuerdo a la realidad territorial.
DISMINUCIN DE VIOLENCIA
Creacin de JCNA
178
Responsabilidades y observaciones
Nivel ejecucin
Eje de desarrollo
Seguridad integral
(Vinculacin con Sistema de Asentamientos GAD define y norma el uso del suelo de acuerdo a la
humanos usos del suelo)
evaluacin de riesgo en las comunidades
Seguridad integral
(Vinculacin con Sistema de Asentamientos GAD define y norma el uso del suelo de acuerdo a la
humanos usos del suelo)
evaluacin de riesgo en las comunidades
Ejecucin
Seguridad integral
Coordinacin
Seguridad integral
Coordinacin
Seguridad integral
Costo
4.500,00
Seguridad integral
Ejecucin
Seguridad integral
Ejecucin
Seguridad integral
40.000,00
35.000,00
179
Responsabilidades y observaciones
Nivel ejecucin
Eje de desarrollo
Seguridad integral
Seguridad integral
Seguridad integral
Ejecucin
Seguridad integral
Coordinacin
Seguridad integral
Ejecucin
Seguridad integral
MININ / Polica
Coordinacin
Seguridad integral
Seguridad ciudadana
Ejecucin
Seguridad integral
Seguridad ciudadana
Coordinacin
Seguridad integral
Coordinacin
Seguridad integral
Ejecucin
Seguridad integral
MIES instaura centro de proteccin de derechos para Instauracin de CPDM / Centro acogimiento.
menores / centros de acogimiento
MIES
Coordinacin
Seguridad integral
Ejecucin
Seguridad integral
Costo
10.000,00
7.000,00
80.000,00
120.000,00
16.000,00
5.000,00
30.000,00
52.000,00
180
Responsabilidades y observaciones
Nivel ejecucin
Eje de desarrollo
Ejecucin
Seguridad integral
Ejecucin
Seguridad integral
Ejecucin
Seguridad integral
Ejecucin
Seguridad integral
GAD
Ejecucin
Seguridad integral
Construccin de
alcantarillado
Ejecucin
Seguridad integral
Seguridad integral
Seguridad integral
Ejecucin
Seguridad integral
Ejecucin
Seguridad integral
Previsiones globales
equipamientos.
Coordinacin
Seguridad integral
de
dotacin
de
MIN SALUD
sistemas
de
agua
Costo
40.000,00
10.000,00
5.000,00
600.000,00
200.000,00
2.000.000,00
1.000.000,00
400.000,00
20.000,00
181
de
dotacin
de
Previsiones globales
equipamientos.
de
dotacin
de
Responsabilidades y observaciones
Nivel ejecucin
Eje de desarrollo
MIN SALUD
Ejecucin
Seguridad integral
MIN SALUD
Coordinacin
Seguridad integral
Costo
108.000,00
182
REVITALIZACIN CULTURAL
EDUCACIN
183
Ilustracin 59. Modelo terico para la zonificacin y metas de establecimientos educativos para el Cantn
DESARROLLO DE COMPETENCIAS
184
Contenidos posibles
Responsabilidades y observaciones
Nivel ejecucin
Eje de desarrollo
Coordinacin
Cultura y
educacin impulsa
desarrollo
Aprovechamiento
de
potencialidades
En concordancia con el Instituto Nacional de
tursticas del patrimonio cultural tangible e
Patrimonio Natural INPC y el Ministerio de Cultura
intangible en el mbito cantonal.
Coordinacin
Cultura y
educacin impulsa
desarrollo
Aprovechamiento
de
potencialidades
En concordancia con el Instituto Nacional de
tursticas del patrimonio cultural tangible e
Patrimonio Natural INPC y el Ministerio de Cultura
intangible en el mbito cantonal.
Coordinacin
Cultura y
educacin impulsa
desarrollo
Aprovechamiento
de
potencialidades
En concordancia con el Instituto Nacional de
tursticas del patrimonio cultural tangible e
Patrimonio Natural INPC y el Ministerio de Cultura
intangible en el mbito cantonal.
Ejecucin
Cultura y
educacin impulsa
desarrollo
Aprovechamiento
de
potencialidades
En concordancia con el Instituto Nacional de
tursticas del patrimonio cultural tangible e
Patrimonio Natural INPC y el Ministerio de Cultura
intangible en el mbito cantonal.
Ejecucin
Cultura y
educacin impulsa
desarrollo
Coordinacin
Cultura y
educacin impulsa
desarrollo
Cultura y
educacin impulsa
desarrollo
Costo
2.000,00
45.000,00
50.000,00
185
Responsabilidades y observaciones
Nivel ejecucin
Eje de desarrollo
Ejecucin
Cultura y
educacin impulsa
desarrollo
Coordinacin
Cultura y
educacin impulsa
desarrollo
Cultura y
educacin impulsa
desarrollo
Cultura y
educacin impulsa
desarrollo
Cultura y
educacin impulsa
desarrollo
Cultura y
educacin impulsa
desarrollo
Ejecucin
15.000,00
Cultura y
educacin impulsa
desarrollo
Fortalecimiento de la identidad cultural del Responsabilidad de la Secretaria de Pueblos Exploracin y determinacin de reas de
Coordinacin
cantn y de la de sus circunscripciones.
Movimientos Sociales y Participacin Ciudadana
patrimonio cultural
Costo
4.500,00
4.500,00
Cultura y
educacin impulsa
desarrollo
186
Responsabilidades y observaciones
Nivel ejecucin
Eje de desarrollo
Educacin
Coordinacin
Cultura y
educacin impulsa
desarrollo
Apoyo a escolarizacin
Ejecucin
Apoyo a escolarizacin
Ejecucin
Ejecucin
Cultura y
educacin impulsa
desarrollo
Cultura y
educacin impulsa
desarrollo
Cultura y
educacin impulsa
desarrollo
Costo
33.000,00
70.000,00
255.000,00
187
ORDENAMIENTO
DESARROLLO
INFRAESTRUCTURA
PARA
EL
PLANIFICACIN Y ORDENAMIENTO
Zonificacin
Tratamientos urbansticos
ESTUDIOS Y ANLISIS
SERVICIOS PBLICOS
188
Responsabilidades y observaciones
Establecimiento de la propuesta de
distribucin de la poblacin en el perodo de
vigencia del plan, en los centros poblados del gobiernos autnomos descentralizados
cantn: asignacin de densidades segn
etapas.
Establecimiento de la propuesta de
distribucin de la poblacin en el perodo de
vigencia del plan, en los centros poblados del gobiernos autnomos descentralizados
cantn: asignacin de densidades segn
etapas.
Establecimiento de la propuesta de
distribucin de la poblacin en el perodo de
vigencia del plan, en los centros poblados del gobiernos autnomos descentralizados
cantn: asignacin de densidades segn
etapas.
Nivel ejecucin
Eje de desarrollo
Ordenamiento e
infraestructura
para el desarrollo
Ejecucin
considerado
anteriormente
Ordenamiento e
infraestructura
para el desarrollo
Ejecucin
Ordenamiento e
infraestructura
para el desarrollo
Ejecucin
Ordenamiento e
infraestructura
para el desarrollo
Ejecucin
Ordenamiento e
infraestructura
para el desarrollo
Ejecucin
Ordenamiento e
infraestructura
para el desarrollo
Ejecucin
Ordenamiento e
infraestructura
para el desarrollo
Usos urbanos
Coordinacin
Ordenamiento e
infraestructura
para el desarrollo
Ejecucin
Ordenamiento e
infraestructura
para el desarrollo
Costo
1.200.000,00
100.000,00
20.000,00
40.000,00
189
Responsabilidades y observaciones
Nivel ejecucin
Eje de desarrollo
GAD. Sealtica
Ejecucin
Ordenamiento e
infraestructura
para el desarrollo
Definido
anteriormente
Ordenamiento e
infraestructura
para el desarrollo
Proteccin
Definido
anteriormente
Ordenamiento e
infraestructura
para el desarrollo
Expansin y reserva.
Definido
anteriormente
Ordenamiento e
infraestructura
para el desarrollo
Ordenamiento e
infraestructura
para el desarrollo
Ordenamiento e
infraestructura
para el desarrollo
Ordenamiento e
infraestructura
para el desarrollo
Ordenamiento e
infraestructura
para el desarrollo
Ordenamiento e
infraestructura
para el desarrollo
Ordenamiento e
infraestructura
40.000,00
para el desarrollo
Costo
25.000,00
190
Responsabilidades y observaciones
Ordenamiento e
infraestructura
para el desarrollo
Ordenamiento e
infraestructura
para el desarrollo
Ordenamiento e
infraestructura
1.200.000,00
para el desarrollo
Ordenamiento e
infraestructura
2.500.000,00
para el desarrollo
Ordenamiento e
infraestructura
30.000,00
para el desarrollo
Ordenamiento e
infraestructura
para el desarrollo
Ordenamiento e
infraestructura
para el desarrollo
Nivel ejecucin
Ejecucin
Eje de desarrollo
Costo
Ordenamiento e
infraestructura
45.000,00
para el desarrollo
191
GAD FORTALECIDO
RE ESTRUCTURACIN Y CAPACITACIN
GOBIERNOS COMUNITARIOS
NORMATIVA
192
Responsabilidades y observaciones
Nivel
ejecucin
Eje de desarrollo
Costo
Gestin territorial
inclusiva
25.000,00
Gestin territorial
inclusiva
10.000,00
Ejecucin
Ejecucin
Gestin territorial
inclusiva
40.000,00
Ejecucin
Gestin territorial
inclusiva
70.000,00
Ejecucin
Gestin territorial
inclusiva
100.000,00
Ejecucin
Gestin territorial
inclusiva
193
Tabla 47. Desglose del presupuesto por Eje de Desarrollo. Realizacin Equipo Consultor Pragma V.I. en base a
trabajo participativo con GAD
De donde se puede apreciar que los ejes que tienen mayor incidencia en el
presupuesto
son
Interconectividad,
Seguridad
Integral,
Ordenamiento
Ilustracin 60. Participacin de los Ejes de Accin en el presupuesto estimado. Realizacin Equipo
Consultor Pragma V.I.
194
El eje de Medio Ambiente tiene una participacin baja en el presupuesto debido a que
la mayora de las actividades relacionas del GAD estn orientadas a la coordinacin con
las instituciones correspondientes.
El mismo presupuesto puede ser visualizado por sistema; en la siguiente tabla se
establece dicha clasificacin y se estima el monto requerido para el primer ao:
Tabla 48. Desglose del presupuesto por Eje de Desarrollo. Realizacin Equipo Consultor Pragma V.I. en base a
trabajo participativo con GAD
195
Ilustracin 61. Composicin del presupuesto en base a los sistemas. Realizacin Equipo Consultor Pragma V.I. en
base a trabajo participativo con GAD Yacuambi.
3. DECISIONES DE GESTIN
196
Planificacin electo de acuerdo a la ley, y los delegados de los Ministerios que tienen
co responsabilidad en el xito del mismo.
3.2.1.
VIALIDAD
197
En el territorio del Cantn Yacuambi existen mltiples atractivos tursticos que no han
podido ser explotados debido a la carencia de vas que permitan el acceso de turistas;
por ello es preciso la construccin de senderos de primera calidad que permitan el
traslado seguro de turistas a dichos puntos tursticos.
Fin
Propsito
Componentes
Descripcin
Meta
Infraestructura facilita el
desarrollo
Vialidad
Estudios
Senderizacin inter
comunitaria
Senderizacin para el
turismo
3.2.2.
CONFORMACIN Y FORTALECIMIENTO DE GOBIERNOS
COMUNITARIOS Y CENTROS COMUNITARIOS DE GESTIN DE
RIESGOS (CCGR)
FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA CONFORMACIN DE GOBIERNOS
COMUNITARIOS
Para cumplir con el modelo territorial seleccionado, es imprescindible el
fortalecimiento de los gobiernos comunitarios de manera que se constituyan en
actores proactivos del desarrollo, por tanto es preciso trabajar en aspectos asociativos,
liderazgo, procedimientos parlamentarios etc.
198
Fin
Descripcin
Meta
Conformacin
fortalecimiento
Propsito
y
de
Gobiernos Comunitarios y
Centros Comunitarios de
Gestin de Riesgos (CCGR)
Fortalecimiento
de
capacidades
de
conformacin de gobiernos
Componentes
comunitarios
Constitucin de Centros
Comunitarios de Gestin
de Riesgos
Tabla 50. Perfil 1 del proyecto de Gobiernos Comunitarios y CCGR
3.2.3.
TURISMO RESPONSABLE
RUTAS TURSTICAS
Fin
Propsito
Descripcin
Meta
Turismo Responsable
Coordinacin
con
la insercin en programas
PITI o similares
Componentes
Definicin
de
Rutas
Tursticas
Deteccin
y/o
conformacin
de
operadores y proveedores
tursticos
Tabla 51. Perfil 1 del proyecto de Turismo Responsable
3.2.4.
200
Fin
Propsito
Descripcin
Meta
Procesamiento, venta y
consumo de alimentos
seguros
Sistemas de Agua Segura
Diseo y Construccin de
Sistemas
Componentes
Constitucin de Comits de
Agua
el ao 2012
Desarrollo
econmico
de agua
Tabla 52. Perfil 1 del proyecto de Sistemas de Agua Segura
3.2.5.
201
Una vez se han priorizado los circuitos, se han formulado los proyectos y definidas las
agendas, es preciso conseguir apoyo financiero y tcnico para la conformacin de
Cadenas de Valor dentro del marco del PDOT, constituyendo, si as fuere necesario
actores que cumplan las funciones deficientes o faltantes en la cadena.
Esta perspectiva permitir la generacin de nuevas micro, pequeas y medianas
empresas, empresas asociativas, y empresas mixtas que potencien el desarrollo
sustentable en el Cantn.
202
Fin
Propsito
Descripcin
Meta
Intermediarios sustituidos
por agregadores de valor
Cadenas
de
Valor
desarrollo de Negocios
Coordinacin
para
las
actividades
productivas principales
Componentes
seleccionadas en base a
PDOT
Gestin para el impulso a
emprendimientos
competitividad en la micro
y pequea industria
Tabla 53. Perfil 1 de proyecto de Cadenas de Valor
3.2.6.
MINERA RESPONSABLE
203
Con el fin de asegurar una reparticin justa de los ingresos derivados de la minera, es
preciso la constitucin de empresas comunitarias, para lo cual es necesario
implementar procesos de asociatividad, manejo de expectativas, y gestin de
empresas comunitarias, sin descuidar los temas de apropiacin y responsabilidad
derivados.
Fin
Propsito
Descripcin
Meta
Inversiones estratgicas
implementadas
Minera Responsable
con
constituir
un
enlace
comunitario
204
Coordinacin
para
la
implementacin
proyectos
de
de
minera
responsable
entre
comunidades,
ARCON
empresas mineras
Constitucin de empresas
comunitarias
conformacin de veeduras
Tabla 54. Perfil 1 del proyecto de minera responsable
3.2.7.
REVITALIZACIN CULTURAL
Fin
Propsito
Descripcin
Meta
Fortalecimiento cultural
disminuye vulnerabilidad
Revitalizacin Cultural
Inventario de patrimonios
tangibles e intangibles
Valorizacin
Componentes
re
apropiacin de patrimonios
Restauracin, proteccin y
aprovechamiento
responsable de patrimonio
cultural
Tabla 55. Perfil 1 del proyecto de revitalizacin cultural
3.2.8.
206
Fin
Propsito
Descripcin
Meta
Comunicacin impulsa el
desarrollo
Implantacin de Medios de
Comunicacin masivos de
apoyo al Desarrollo
Consecucin de frecuencia
Componentes
Conformacin y operacin
de Radio Municipal
Sistemas de informacin y
comunicacin
Los proyectos descritos deben ser cumplidos con base en el siguiente cronograma, sin
embargo es preciso considerar que los detonantes que permitiran el cumplimiento
estn constituidos por la voluntad y capacidad de los Ministerios en apoyar conjunta y
coordinadamente las actividades definidas.
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3.3.
CRONOGRAMA
208
209
210
BIBLIOGRAFA
Fundacin Arco Iris. 2006. Diagnstico de las especies en el Cantn Yacuambi. Quito :
s.n., 2006.
GAD Tutupal. 2010. PDOT de la Parroquia Tutupali. Tutupali : s.n., 2010.
Gobierno del Ecuador. 2010. Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial COOTAD.
Quito : s.n., 2010.
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INEC. 2001. Censo poblacional. Quito : s.n., 2001.
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Pragma V.I. 2008. Metodologa CAVAS para estudios con enfoque de cadenas de valor.
[CD] Quito : s.n., 2008.
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Quito : s.n., 2010.
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Nacionalidades y Pueblos SIDENPE. Quito : s.n., 2006.
Social, MInisterio de Coordinacin de Desarrollo. 2010. Sistema Integrado de
Indicadores Sociales SIISE. Quito : s.n., 2010.
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del Cantn Yacuambi incluye parroquias, caminos y ros principales (Equipo consultor
PRAGMA V.I.) .................................................................................................................. 29
Ilustracin 19. Efectos ambientales causados por la explotacin minera ..................... 31
Ilustracin 20. Mapa Concesiones Mineras del Cantn Yacuabi incluye parroquias,
sectores de reserva ecolgica municipal y etnolgicas, y ros principales (Equipo
consultor PRAGMA V.I.).................................................................................................. 34
Ilustracin 21. Cobertura Vegetal.................................................................................. 36
Ilustracin 22. Mapa Reservas y bosques protectores del Cantn incluye parroquias,
caminos y ros principales (Equipo consultor PRAGMA V.I.).......................................... 42
Ilustracin 23. Vulnerabilidad del Cantn Yacuambi frente a los problemas del Sub
sistema Ecolgico Ambiental.......................................................................................... 47
Ilustracin 24. Mapa PEA Yacuambi Fuente: Diagnostico Comunitario......................... 52
Ilustracin 25. Sistema de Produccin integral-Foto finca............................................ 56
Ilustracin 26. Produccin Pecuaria ............................................................................. 59
Ilustracin 27. Mapa produccin de Leche anual del Cantn Yacuambi ....................... 63
Ilustracin 28. Mapa produccin de Quesillo anual....................................................... 66
Ilustracin 29. Vulnerabilidad del Cantn Yacuambi frente a los problemas del Sub
sistema Econmico......................................................................................................... 78
Ilustracin 30. Equipamiento para la salud. Fuente Pragma V.I. ................................... 86
Ilustracin 31. Vulnerabilidad del Cantn Yacuambi frente a los problemas del Sub
sistema Socio Cultural .................................................................................................... 99
Ilustracin 32. Distribucin de la poblacin por gnero .............................................. 101
Ilustracin 33. Servicio de alcantarillado. Fuente Equipo Consultor ........................... 107
Ilustracin 34. Acceso a luz elctrica. Fuente Equipo Consultor.................................. 108
Ilustracin 35. Mapa de acceso luz elctrica. Fuente Equipo Consultor...................... 109
Ilustracin 36. Vulnerabilidad del Cantn Yacuambi frente a los problemas del Sub
sistema de Asentamientos Humanos ........................................................................... 114
Ilustracin 37. Mapa de vas primaras y secundarias del Catn Yacuambi incluye
parroquias y ros principales (Equipo consultor PRAGMA V.I.) ................................... 116
Ilustracin 38. Vulnerabilidad del Cantn Yacuambi frente a los problemas de los Sub
sistemas Redes y Conectividad / Gestin del territorio ............................................... 122
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Ilustracin 39. rbol de problemas: inter relacin entre problemas por cada sub
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