Contratao Pblica
Ajuste Directo
Cargo
Paulo Soares
Data:
Direco Geral do
Patrimnio e
Contratao Pblica
Direco de Servios de
Contratao Pblica
Verso
Data de
elabora
o
2009-04-20
Procedimento
Ajuste Directo
Cdigo: P-CoP-03
Alterao
Verso: 1
Motivos da Alterao
Verso inicial
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Procedimento
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GLOSSRIO
Acto Administrativo Decises e deliberaes dos rgos da Administrao Pblica
que, ao abrigo de normas de direito pblico, visam produzir efeitos numa situao
individual e concreta (artigo 8 do Decreto-Lei n 15/97, de 10 de Novembro).
Concorrente Toda a pessoa fsica ou jurdica que tenha apresentado, dentro do prazo
para tal concedido, uma proposta num processo de contratao pblica.
Contratado A expresso que genericamente designa toda a pessoa fsica ou jurdica
que tenha assinado com uma Entidade Adjudicante um contrato previsto na Lei, seja
fornecedor, empreiteiro, Concessionrio de obra, Concessionrio de servio ou Consultor.
Contratante A entidade do sistema subscritora de um dos contratos previstos na Lei
as aquisies Pblicas.
Contrato Acordo ou conveno para a execuo de algo sob determinadas condies.
Entidade Adquirente A Entidade Adjudicante, enquanto beneficiria directa de um
dos contratos previstos na Lei das Aquisies Pblicas e realizadora, com uma UGA e
outras Entidades do Sistema, de um processo de contratao.
Entidades Adjudicantes as entidades previstas nas alneas do nmero 3 do artigo 1
e no artigo 2, do presente Regulamento: (i) Estado, (ii) os organismos pblicos dotados
de personalidade jurdica, com ou sem autonomia financeira, que no revistam natureza,
forma e designao de empresa pblica, (iii) os servios personalizados do Estado, (iv)os
fundos autnomos, (v) as autarquias locais e entidades equiparadas sujeitas tutela
administrativa, (vi) as associaes exclusivamente formadas por autarquias locais ou por
outras pessoas colectivas de direito pblico mencionadas nas alneas anteriores, (vii)
Estado de Cabo Verde e pases terceiros quando executem ou explorem conjuntamente
um dado projecto e (viii) organizaes internacionais a que Cabo Verde pertena.
Entidades do Sistema - A ARAP, o Primeiro-Ministro, as Entidades Adjudicantes e
Adquirentes, as UGA, a UGAC e os responsveis directos do sistema de informao das
contrataes pblicas.
Fornecedor - A contraparte da Contratante num contrato de aquisio de bens ou
servios gerais.
Plano Anual de Aquisies No-Agrupadas da Administrao Pblica (PAA/AP) o documento de planeamento constitudo por mapas de aquisies e por documentos
anexos quele contendo as caractersticas identificadoras de cada bem ou servio a
adquirir, no passvel de agrupamento.
ACRNIMOS E ABREVIATURAS
ARAP Autoridade Reguladora das Aquisies Pblicas
PAA/AP Plano Anual de Aquisies No-Agrupadas da Administrao Pblica
UGA Unidade de Gesto de Aquisies
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1. Objectivo do Procedimento
O presente procedimento tem como finalidade descrever as actividades necessrias execuo
do Ajuste Directo, bem como as condies em que o mesmo pode ser aplicado.
2. Campo de Aplicao
O presente procedimento aplica-se aquisio de bens, servios, ou obras em que:
Pode ser aplicado o Ajuste Directo independentemente do valor, nas seguintes circunstncias:
As condies de opo pelo ajuste directo, uma vez que aqui parece s poder acontecer quando o valor estimado
ultrapasse o montante de 3000 contos
As condies em que aplicvel o ajuste directo para estes casos, dado que parece estar subordinado
simultaneamente ao valor isolado da aquisio e ao valor dos contratos programa (esta informao conhecida?)
em conexo com o montante do oramento previsto para o emprego pblico inscrito nos oramento municipais e
no Oramento do Estado
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Quando se encontrar em vigor um contrato que permita que possam ser adicionadas
ao mesmo aquisies idnticas de outras entidades adquirentes (alnea k) do nmero
1 do artigo 77 do Regulamento da Lei das Aquisies Pblicas), devendo, neste
casos ser notificada a ARAP
3. Situaes de excepo
Este tipo de procedimento no aplicvel nas seguintes situaes:
4. Legislao Aplicvel
5. Responsabilidades
da responsabilidade de todas as entidades abrangidas pela Lei das Aquisies Pblicas a
correcta aplicao dos preceitos definidos neste procedimento
A actualizao do procedimento, visando adapt-lo s necessidades, da responsabilidade da
Direco Geral que tutela a rea da contratao pblica.
Compete ARAP a responsabilidade de fiscalizao da aplicao do presente procedimento
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6. Prazos relevantes
Formalidade
Prazo
20 dias teis
(mnimo)
Resposta da ARAP, que, a ser negativa, pode revestir a forma de Veto ou Parecer
Sumrio2 (n 2 do artigo 46 do Regulamento da Lei das Aquisies Pblicas)
5 dias teis
5 a 10 dias teis
10 dias teis
Aceitao expressa das razes e correces sugeridas pela ARAP e comunicao dessa
aceitao ARAP e UGAC
20 dias teis
O parecer sumrio aplica-se nos casos em que a entidade adquirente seja o Gabinete do Primeiro-Ministro ou as
Cmaras Municipais ou as Associaes de Autarquias Locais
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Pode no existir um Caderno de Encargos autnomo, quando as condies tcnicas e jurdicas a observar sejam
simples e possam, consequentemente, estar integradas no Convite. De notar, porm, que nos casos de ajuste directo
independentemente do valor, a complexidade da aquisio pode exigir a elaborao de um Caderno de Encargos
autnomo
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Esclarecimentos
A UGA pode pedir esclarecimentos sobre as propostas.
Os pedidos de esclarecimento que se mostrem necessrios podem ser solicitados e
respondidos por escrito ou ser dirimidos em reunio entre as partes, da qual ser
lavrada acta, contendo todos os detalhes das questes tratadas.
No admissvel, nesta fase, proceder a alteraes das propostas, quer no aspecto das
tcnicas, metodologias, prazos, produtos a utilizar, quer no que diz respeito ao preo.
Os esclarecimentos solicitados e as respostas que lhe couberem constituem pea do
processo de contratao e devem constar no relatrio de avaliao.
Nos procedimentos por ajuste directo no h lugar constituio de Jri para efeitos de avaliao de propostas.
Contudo, determinado tipo de procedimentos podem envolver fornecimentos complexos, cuja avaliao deve ser
conduzida por elementos tecnicamente qualificados.
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Aplicao
do
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Modelo
de
Avaliao
Negociao
O mrito das propostas aferido por aplicao do modelo de avaliao definido nos
documentos concursais.
Quando aplicvel, a UGA desencadeia as aces necessrias negociao com o
fornecedor com a finalidade de fixar as condies contratuais que vo vincular o
fornecimento
Avaliado o mrito das propostas, a UGA procede elaborao do Relatrio de
Avaliao, de acordo com o modelo aprovado, donde constar a recomendao de
adjudicao, bem como os aspectos que foram objecto de negociao.
8 Projecto de Adjudicao5
Fixadas as condies contratuais e salvaguardados os interesses da Administrao, a UGA
elabora o projecto de adjudicao, que envia Entidade Adquirente, com conhecimento ARAP,
acompanhado do Relatrio de Avaliao e dos registos dos resultados das actividades de
negociao.
9 Homologao (artigo 105 do Regulamento)
A Entidade Adquirente analisa o projecto de adjudicao, bem como as peas que o
acompanham e exara despacho de homologao.
10 Comunicao da inteno de adjudicao
Homologado o projecto de adjudicao a UGA, quando aplicvel, comunica a todos os
concorrentes a inteno de adjudicao, informando-os das respectivas classificaes.
Discordando, ou tendo dvidas quanto classificao obtida, os concorrentes podem apresentar
reclamao, bem como solicitar, para o efeito, os elementos necessrios boa compreenso da
aplicao do modelo de avaliao, no prazo de dois dias teis a contar da data de comunicao
da inteno de adjudicao.
A apresentao da reclamao deve ser efectuada, perante a UGA, num prazo de 5 dias teis
contados da data de recebimento das informaes consideradas pertinentes.
A UGA analisa a reclamao. Entendendo que a mesma merecedora de provimento, reavalia
as propostas. Caso contrrio contesta os argumentos do reclamante.
Da deciso final cabe recurso para a ARAP a interpor num prazo de 5 dias teis, contados da
data de comunicao da deciso final.
O recurso para a ARAP tem efeitos suspensivos (artigo 71 da Lei 17/VII/2007).
Se a ARAP no der resposta no prazo de 5 dias teis, o recurso considerado tacitamente
indeferido (nmero 2 do artigo 73 da Lei 17/VII/2007)
O artigo 101 do Regulamento prev que o projecto de adjudicao seja enviado Entidade Adquirente, com
conhecimento ARAP, antes de se iniciarem as actividades de negociao e ps-qualificao. Contudo, dado que estas
actividades podem introduzir modificaes substantivas no projecto, entende-se que as mesmas devem ser
temporalmente anteriores ao envio do referido projecto de adjudicao s entidades responsveis. Parece existir
conflito entre este artigo e o artigo 105.
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7.2 Fluxograma
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Actividade
Deciso
Comentrio
Esclarecimento
Conector
Fluxo
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Document
o
Data
Hora
N do
Recibo
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Tipo
Data de Recepo
Hora de Recepo
Nome da pessoa que assina o
recibo
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(Assinatura e Carimbo)
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