Andr Scarpino
Gabriel Casaroli
Mariana Hiroki
Pedro Favale
Tiago Franco
Ulisses Sales
O volume e a velocidade de infiltrao dependem de vrios fatores, entre eles a cobertura vegetal e a
topografia do terreno: em reas vegetadas a infiltrao favorecida pelas razes e parte da
precipitao sofre interceptao de folhas e caules que retardam o contato com o solo; declives
acentuados favorecem o escoamento superficial direto, diminuindo a infiltrao. A ocupao do solo
tambm influencia significativamente a quantidade de gua infiltrada, uma vez que as construes e
pavimentaes impedem esse processo e aumentam o escoamento superficial.
O distrito de Vila Andrade administrado pela subprefeitura do Campo Limpo e localiza-se na zona
sul do municpio de So Paulo, SP.
Situado margem oeste do rio Pinheiros, no trecho entre as pontes Morumbi e Joo Dias, faz divisa
com os distritos Jardim So Luis, Campo Limpo, Vila Snia e Morumbi; e com o distrito de Santo
Amaro margem leste do rio. Possui uma rea de aproximadamente 10 Km e uma populao2010 de
cerca de 127 mil moradores.
Est inserido na poro sudoeste da Bacia Hidrogrfica do Alto Tiet, mais precisamente na subbacia Penha-Pinheiros, conforme Figura 1.
A sub-bacia Penha-Pinheiros, por sua vez, dividida em bacias menores e assim o territrio da Vila
Andrade abrange 3 bacias hidrogrficas, sendo: 1 Crrego Morro do S; 2 Crrego Pirajussara; 3
Bacia Intermediria Morro do S/Pirajussara, conforme Figura 2.
A Bacia Intermediria Morro do S/Pirajussara uma rea de vrzea do Rio Pinheiros sendo,
portanto, classificada como uma rea de contribuio direta aos corpos hdricos principais. nessa
bacia que est a maior rea do distrito de Vila Andrade.
A rea de estudo deste trabalho definida considerando-se a diviso topogrfica das bacias
hidrogrficas, mas tambm a diviso administrativa dos distritos e subprefeituras do municpio de
So Paulo.
Sendo assim, a rea estudada compreende a poro sul da Bacia Intermediria Crrego do
S/Pirajussara, at o limite superior do distrito de Vila Andrade, conforme Figura 3.
JUSTIFICATIVA
O objeto de estudo, como citado anteriormente, uma rea de contribuio direta ao Rio Pinheiros.
Antiga rea de vrzeas e florestas inundveis do rio, ainda hoje uma das regies mais arborizadas
do municpio e uma das poucas reas permeveis de So Paulo.
No entanto, a preservao dessa rea encontra-se ameaada pelos projetos de 3 grandes
empreendimentos imobilirios das construtoras Bueno Netto, Cyrela e Camargo Corra.
Alm da retirada de milhares de rvores, muitas nativas da Mata Atlntica, as construes colocam
em risco tambm reas de brejo, nascentes e cursos dgua, consideradas reas de Preservao
Permanente (APP), conforme Figuras 4 e 5.
Figura 4 - Hidrobacia do Crrego Panamby e rea de interveno do projeto da Bueno Netto (inserido na rea
da Operao Urbana Consorciada gua Espraiada)
Figura 5 - Hidrobacia do Crrego Tangar e reas de interveno dos projetos da Cyrela e Camargo Corra
Todo planejamento, qualquer que seja o nvel territorial que ocorra, uma atividade do Estado e tem
um carter poltico. Portanto, necessrio conhecer a entidade qual este est vinculado.
No Brasil, as reas de Preservao Permanente (APP) foram institudas em 1965 pelo Cdigo
Florestal (Lei n 4.771 revogada pelo Lei n 12.651/2012) com a funo de proteger os corpos
dgua, evitar assoreamento dos rios e as enchentes, manter a permeabilidade do solo e permitir a
recarga de aquferos, entre outros servios ambientais.
Em 1981, com a aprovao da Lei n 6.938 (Poltica Nacional de Meio Ambiente) ficou estabelecida a
necessidade de prvio licenciamento pelo rgo ambiental competente, para a construo de
estabelecimentos capazes de causar degradao ambiental, ou seja, alterao prejudicial das
caractersticas do meio ambiente.
A Resoluo CONAMA n 001/1986 estabeleceu a obrigatoriedade de elaborao de estudo de
impacto ambiental a ser submetido aprovao do rgo estadual competente durante o processo
de licenciamento, para diversas atividades modificadoras do meio ambiente, entre elas os projetos
urbansticos em reas consideradas de relevante interesse ambiental.
Em 1994, o Estado de So Paulo instituiu sua Poltica Estadual de Recursos Hdricos PERH (Lei n
9.034), dividindo o Estado em 22 Unidades de Gerenciamento de Recursos Hdricos UGRHI, a fim
de resolver e prevenir problemas de escassez hdrica, solucionar os conflitos de uso e poluio dos
recursos hdricos, e harmonizar a conservao de reas ambientalmente protegidas com as
atividades econmicas e sociais nas bacias hidrogrficas.
Em 1997 foi instituda a Poltica Nacional de Recursos Hdricos - PNRH (Lei n 9.433) com o objetivo
de assegurar a disponibilidade de gua, atual e s futuras geraes, em padres de qualidade
adequados; promovendo a utilizao racional e integrada dos recursos hdricos.
Em 2010 foi iniciado o Plano Diretor de Drenagem e Manejo de guas Pluviais do Municpio de So
Paulo PMAPSP, com objetivo de reduzir os riscos de inundao e melhorar a qualidade das guas.
Entre as diretrizes est contemplada a revitalizao de corpos hdricos e a recuperao de
corredores verdes para melhorias na paisagem urbana.
Entretanto, em 2001 a Operao Urbana Consorciada gua Espraiada (Lei n 13.260) incluiu em sua
rea de interveno, no setor Marginal Pinheiros, as APPs da Hidrobacia do Crrego Panamby,
(Figura 4). Entre 2006 e 2007 o crrego Pau Arcado, localizado nessa rea de interveno, foi
canalizado com licena obtida na Companhia Ambiental do Estado de So Paulo (CETESB) e em
2013 milhares de rvores foram suprimidas com licena obtida na Secretaria Municipal de Verde e
Meio Ambiente (SMVMA), para construo de um empreendimento imobilirio. Desde outubro de
2014 a obra est embargada pela Justia devido ausncia de estudo de impacto ambiental e aos
problemas no processo de licenciamento.
Sendo assim, percebe-se que a presena de instrumentos em lei no suficiente para mudanas
prticas e, portanto, so necessrios esforos para que as polticas saiam do papel, sejam
integradas e implementadas de fato no processo de urbanizao das cidades.
Com vistas promoo do planejamento integrado foram considerados trs cenrios para a previso
de aes e alternativas tcnicas a serem empregadas:
A Cenrios de curto prazo
A1 com crise hdrica
A2 sem crise hdrica
B Cenrio de mdio a longo prazo
Entende-se que o primeiro cenrio (com crise hdrica) esteja mais focado em questes relacionadas
ao abastecimento, ou seja, as aes emergenciais a serem empregadas e estimuladas visariam
diminuio do consumo. O segundo cenrio, embora no se possa desconsiderar a gua como um
recurso infinito, estaria voltado para outra questo de segunda importncia que a drenagem
urbana. Em longo prazo, estabelecem-se as aes que demandam um recurso e um tempo maior
para implantao. (QUADRO RESUMO EM ANEXO)
A1 Para cenrios de curto prazo com crise hdrica
A) Medidores individuais
A instalao de medidores individuais extremamente necessria para o controle do consumo da
gua. Isto significa que dada a responsabilidade pelo consumo de gua para cada unidade
habitacional ou comercial pelo seu uso.
O sistema, alm de contribuir com a economia de gastos, tambm permite a deteco de
vazamentos e reduz o valor do condomnio.
Em alguns municpios, como Rio de Janeiro e Braslia, j existem leis que impem a obrigatoriedade
de instalao de hidrmetros individuais em projetos de novos prdios condominiais. Mas,
considerando que grande parte da cidade de So Paulo, sobretudo o distrito de Vila Andrade, j so
reas bastante consolidadas, a tendncia que esta exigncia se estenda aos edifcios j
construdos, o que implicaria em um custo maior na instalao.
Portanto, alm da obrigatoriedade, necessrio um estmulo fiscal.
B) Reso de gua
O reuso de gua uma tendncia que se firma, tendo em vista a escassez de gua potvel em
mbito mundial.
Existem diversas possibilidades de reuso de gua, sendo mais significativas as formas de reuso na
rea urbana e o reuso industrial. O uso urbano para fins potveis uma alternativa associada a
riscos sanitrios muito elevados, alm do custo elevado dos sistemas de tratamento avanados
necessrios.
Os usos urbanos no potveis envolvem riscos menores e necessitam de tratamento mais
simplificado. Entre os maiores potenciais esto: irrigao de parques e jardins pblicos, reserva de
proteo contra incndios, descargas sanitrias, lavagem de trens e nibus, controle de poeira em
obras com movimentao de solo, lavagem de lajes, preparao e cura de concreto na construo
civil.
O uso para fins industriais pode ser viabilizado, geralmente, para instalaes em um raio de
aproximadamente cinco quilmetros da estao de tratamento. Entre os maiores potenciais esto:
torres de resfriamento, caldeiras, lavagem de peas e equipamentos, lavagem de pisos e veculos,
processos industriais.
Assim, propomos que na rea em estudo seja implantada uma Estao de Tratamento de Efluentes
(ETE) que receber a descarga de efluentes domsticos da populao do entorno e fornecer gua
que atenda aos padres de qualidade requeridos pelos novos usos que se deseja fazer.
anseios de seus investidores, a utilizao de aumento do preo como moderador de consumo seria
uma prtica bem sucedida em alguns casos, por outro lado seria uma medida socialmente desigual
e politicamente controversa (LOWE; LYNCH, 2014). Na cidade de So Paulo, por exemplo, ao invs
do preo ser um instrumento de controle do consumo pelo aumento da tarifao, a estratgia
adotada foi inversa, reduzindo o valor da conta para aqueles que reduzissem o consumo. Entretanto,
Alguns estudos medindo a elasticidade-preo da demanda sugerem que o mecanismo de preos no
muito eficaz, porque os consumidores no so muito sensveis a aumentos de preos da conta de
gua, e no tem sequer um conhecimento exato da composio das tarifas (CARTER; MILON,
2005). Por isso da necessidade de avaliar as estratgias utilizadas para promover mudanas quanto
ao consumo de gua. Contudo, no atual cenrio de crise financeira na qual passa o pas (FINANCIAL
TIMES 23/03/15), o brasileiro passou a ser sensvel a qualquer aumento em suas contas.
Em vista desse cenrio de crise financeira e hdrica, em parte, ocasionado pela negligencia da
sociedade, ao deixar esse problema margem da agenda pblica e dos nossos anseios
consumistas, a conscientizao e a tarifao progressiva do uso da gua tornam-se fundamentais
para enfrentarmos esse grave momento de crise hdrica que nos acomete em sua forma mais radical
desde que se tem relato at a presente data.
Por fim, diferentemente o que prega a lei Nacional de guas (lei 9433) que instituiu a Poltica
Nacional de recursos hdricos, deve haver prioridade para o atendimento de pessoas e animais na
disponibilizao da gua, a Sabesp no tem sido transparente na distribuio de seus insumos, seja
no tocante quantidade vendida diretamente para as industrias, seja pelo o preo pelo qual tem sido
vendida a gua para a industria e grandes consumidores.
Cisternas Urbanas
Com o foco de captar a gua da chuva para posterior utilizao, prope-se uma campanha para a
distribuio (residncias de baixa renda) e o incentivo (reduo do IPTU para residncias de
mdia/alta renda e comrcios) de cisternas e mini cisternas urbanas. Para as novas obras prope-se
que seja obrigatria a implantao destes dispositivos que, alm de contriburem na drenagem,
tambm ajudam a populao a utilizar esta gua para fins no potveis.
Diante da crise hdrica e com o receio de desabastecimento comearam a ser comercializadas mini
cisternas de baixo custo e fcil instalao conforme imagens a seguir:
O projeto destes equipamentos deve seguir a norma ABNT NBR 15.527/2007, cujo objetivo
fornecer os requisitos para o aproveitamento de gua de chuva de coberturas em reas urbanas
para fins no potveis.
Esta gua pode ser utilizada para regar plantas, descarga, limpeza de reas comuns em geral,
automveis etc. Com a adio de cloro orgnico (o mesmo usado em piscinas) tambm serve para
lavar roupas.
A) Reduo de presso na rede
A) Lagoas de vrzea
As lagoas de vrzea so formaes comuns aps as cheias, fica alojada entre barreiras de
sedimentos deixados pelos rios ao voltarem ao seu leito normal. Estas esto presentes na rea do
terreno do Parque Global, como se pode constatar nos mapas hidrolgicos.
Figura 7: MDC Mapa Digital da Cidade (2012) Bacias Hidrogrficas e Hidrografia complementar, destaque
para as lagoas de vrzea a leste do distrito, prximo ao Rio Pinheiros.
Quando se trata de drenagem urbana, recomenda-se respeitar a natureza dos rios e crregos, no
que se refere sua dinmica e diminuir a taxa de impermeabilidade do solo. Alm disso, segundo o
Cdigo Florestal Brasileiro, Lei n12.651/12, so reas de APP (reas de preservao
permanente)as reas ao redor de lagoas, lagos ou reservatrios d gua naturais ou artificiais.
Partindo deste princpio, sero mantidas as lagoas de vrzea juntamente com um parque.
Figura 8: PANAMBY MAGAZINE, JUNHO 2014 - Parque Global (inserido na rea da Operao
Urbana gua Espraiada) e sua interferncia em reas de Preservao Permanente Hidrobacia do
crrego Panamby
Nos perodos em que as lagoas no estaro cheias, o espao se torna rea de lazer. Evidentemente
sistemas de alarmes sero acionados para alertar a populao nos perodos de cheia.
Apesar de ser uma rea particular, o PDE (2014) estabelece que identificadas as reas de proteo
ambiental, Todo parque existente eplanejado passa a ser uma Zona de Proteo Ambiental
(ZEPAM). Assim, impede-se que reas particulares destinadas implantao de futuros parques
sejam apropriadas pelo mercado imobilirio. (Plano Diretor Ilustrado,p. 54, 2014)
B) Parques lineares
D) reas de nascentes
No distrito h vrias nascentes, algumas preservadas em reas cercadas, outras j ocupadas por
condomnios como o Vilaggio Panamby e outras localizadas em lotes desocupados e sem proteo
contra ocupao.
[] o projeto original do Vilaggio Panamby foi alterado por recomendao do DEPAVE, aps
Figura 10: Mapa de elementos de drenagem da hidrobacia do crrego Tangar no Parque Burle Marx
Apesar do Plano Diretor estabelecer parques planejados, estes no contemplam todas as reas de
nascente. O nico parque planejado no PRE do Campo Limpo (2004) o Parque Paraispolis, e
ainda uma parte pequena da rea verde cercada que possui vrias nascentes.
Figura 11: PDE (2014) Mapa de reas Verdes Destaque para limite do distrito.
necessrio cadastrar as reas de nascente, bem como a sua situao, para que haja aes
especficas a fim de preserv-las. O afastamento de ocupaes prximo das nascentes impede a
poluio da gua que posteriormente ser utilizada para abastecimento.
O consumo da gua deve ser pensada como um ciclo mas de forma otimizada. As nascentes e
riachos fornecem gua que ser tratada para o abastecimento, ao mesmo tempo que deve ser
utilizada como solvente para diluir o esgoto. Depositar este esgoto nas nascentes s encarecer o
processo de filtragem para que a populao possa consumi-la em um nvel adequado.
galerias pluviais, bem como melhorar a qualidade das guas pluviais que vo para os nossos rios e
crregos, melhorando a qualidade de vida e do nosso meio ambiente.
Apesar da inteno, a restrio desta lei para novos imveis no reduz o impacto sobre o sistema de
macrodrenagem, visto que a cidade de So Paulo j est quase totalmente adensada e as reas
mais impermeabilizadas esto na periferia, onde os imveis so pequenos e muito adensados. A
fiscalizao ainda deficiente mostra a falha de implantao da lei, tambm no h punio efetiva e
nem incentivo para cumprimento da lei. Esta tambm no explora muito a reutilizao da gua
reservada, o que significa o aproveitamento parcial da instalao de um sistema como este que no
barato.
O ideal, ento, seria a integrao do sistema de aproveitamento de guas pluviais e do sistema de
infiltrao do volume de gua extravasada do reservatrio, pois dessa maneira se reduz a vazo de
escoamento superficial. Conforme o esquema de instalao a seguir:
O controle da macro drenagem demandaria um maior tempo de implementao por conta do custo
elevado e necessidade de grandes reas livres com a localizao adequada. Por outro lado, a
deteno no nvel de microdrenagem de mais fcil implementao por necessitar de um sistema
simples e demandar um espao muito menor, portanto, neste sentido a lei possui um carter muito
positivo, mas precisa de ajustes. Incentivos ao reuso que reduziriam a conta de gua quer seria uma
vantagem da instalao do prprio sistema, reduo do custo dos kits de instalao, desconto no
IPTU dos imveis que instalassem os reservatrios, mesmo naqueles que j esto ocupados; alm
da punio/multa e fiscalizao dos imveis.
Esta situao leva a uma utilizao dos recursos hdricos da forma mais insustentvel no sentido que
no h controle do consumo de gua potvel (desperdcio), o esgoto jogado no prprio crrego
prximo, poluindo uma fonte de gua limpa que ser tratada com um custo muito maior; o lixo, alm
de poluir, ir obstruir os sistemas de drenagem e a impermeabilizao das margens dos cursos d
gua iro contribuir para o aumento da velocidade de escoamento superficial levando a pontos de
alagamento e enchentes.
O problema das ocupaes no pode ser resolvido sem integrao das aes que foram citadas
anteriormente porque a gua nica, a mesma que utilizamos para beber e diluir dejetos. Alm
disso, a desobstruo do sistema de drenagem com a coleta de lixo ligada maior permeabilidade
(estabelecendo-se e respeitando-se as reas de APP) evitar os pontos de alagamento.
Figura 12: Archdaily, 2012 - Corte do projeto de Habitao Novo Santo Amaro V Vigliecca &
Associados
que estimulem uma outorga ou cadastro dessas nascentes artificiais para que no haja a poluio
dessas guas e ao mesmo tempo possamos fazer o melhor uso desses recursos para todos.
D) ETE/ETA Parque Global
No primeiro trabalho realizado por este grupo sobre planejamento urbano, nesta mesma rea da Vila
Andrade, propomos a desapropriao de um terreno de 220 mil/m, s margens do Rio Pinheiros,
onde pretende-se construir um empreendimento imobilirio denominado Parque Global.
Afora todos os problemas ambientais e oramentrios envolvidos nesse processo, a proposta seria
implantar, na maior parte desta rea, um parque pblico. Em outra rea menor foi sugerida a
implantao de vrios equipamentos ambientais dentre os quais uma ETE para o tratamento das
chamadas guas negras e uma ETA.
Com o final da reurbanizao da comunidade Paraispolis e a regularizao das ligaes de esgoto
da regio da Vila Andrade seria feita uma rede coletora de esgoto para leva-lo ETE Parque Global.
Tomamos como exemplo a ETE construda em Campos do Jordo que coberta com tratamento de
odores e rudo. A estao trataria o esgoto da regio com a finalidade de fornecer gua de reuso
para a limpeza das ruas de feiras livres, nibus e outras utilizaes especficas. Tambm haveria a
separao do lodo do esgoto para a gerao de energia eltrica.
Esto bastante avanadas as pesquisas, inclusive do Departamento de Qumica da USP So Carlos,
que utilizam o lodo resultante do tratamento do esgoto para a gerao de combustvel ou para a
gerao de energia eltrica.
Tambm h a previso da implantao de uma Estao de Tratamento da gua proveniente da ETE.
A concepo uma estao coberta com tratamento de rudo e odores. Neste caso a gua tratada e
potvel volta rede de abastecimento sendo fornecida populao da regio.
O objetivo do trabalho demonstrar que podemos ter bairros/cidades autossustentveis. Que
conseguem solucionar, em suas microrregies, os problemas ali gerados. Atualmente, e cada vez
mais, os recursos so escassos para realizar grandes obras. A soluo dos problemas localmente
tende a minimizar esses investimentos.
F) Caladas verdes
As caladas verdes so, para alm da drenagem urbana, uma questo de qualificao ambiental das
cidades. Consideramos para nosso trabalho a grande variedade de aes que podem ser traadas a
partir dessa premissa, como a construo de bolses de reteno de gua em rea de baixio, ou a
colocao de pisos drenantes em rea que a circulao no to grande, a instalao de parklets
com jardins para a infiltrao da gua no solo perto de escolas, ou pontos de grande movimentao
de pedestres e toda uma gama de aes que serviriam tanto para uma qualificao do espao
publico, deixando-o mais atraente e convidativo, como para uma ao conjunta de drenagem urbana.
G) Pavimento permevel
A Vila Andrade, como outras regies lindeiras a Marginal Pinheiros, comporta uma grande
quantidade de centros comerciais com grandes reas para estacionamento. Alem desses espaos
temos uma grande quantidade de grandes condomnios, como grandes reas de estacionamento,
com piso impermevel. Combater esse rpido escoamento gerado por reas de pavimentadas onde
possvel uma premissa de um bairro que se pretende sustentvel.
Incentivaramos ento, a troca desses pisos ou por pisos permeveis ou de asfalto poroso como em
estacionamentos residenciais e com baixo trafego de automvel e por pisos capazes de reter a gua
da chuva com mantas sob ele em reas como avenidas e ruas de trafego mais intenso. Essas
iniciativas de tentar se urbanizar com o menor impacto, como a pavimentao permevel uma das
premissas da Vila Andrade distrito sustentvel
REFERNCIAS
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TEIXEIRA, Wilson (et al). Decifrando a Terra. So Paulo: Companhia Editora Nacional, 2008.
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Trabalho para a disciplina PHD 2537: gua em ambientes urbanos. So Paulo: 2010.
SILVA, DANIELA LIMA; TEIXEIRA, CLUDIA ECHEVENGU: Avaliao da influncia de uma campanha de
incentivo reduo de consumo de gua- ENGEMA - So Paulo, disponvel em:
http://www.engema.org.br/XVIENGEMA/299.pdf
UOL UOL ECONOMIA 23/03/2015 - BBC - Crise no Brasil vai piorar antes de melhorar, diz 'Financial Times',
disponvel em: http://economia.uol.com.br/noticias/bbc/2015/03/23/crise-no-brasil-vai-piorar-antes-de-melhorar-dizfinancial-times.htm