arroz aparece em vigsimo quinto, o leite integral em p (voc sabia que ns importamos leite em
p?) e quase todos os outros citados na pauta de exportaes esto entre os 100 primeiros.
Essa a grande contradio da produo agropecuria brasileira. Quem produz, produz para
quem paga mais, no importa em que parte do planeta esteja o cliente. Logo, a lgica que
valoriza o agronegcio vai deixando o pas vulnervel no que se refere soberania alimentar, ou
seja, em pouco tempo, se essa lgica se confirmar, o Brasil ser um pas totalmente dependente
da importao de alimentos para abastecer sua populao.
1. Relacione o projeto de modernizao da agricultura brasileira, criado pelos militares, ao
aprofundamento das questes sociais ligadas ao campo, levando em conta a seguinte afirmao:
A modernizao foi tcnica, mas no social.
Ao optarem por modernizar parte do campo brasileiro (a modernizao foi excludente porque
atendeu, em sua grande maioria, aos grandes proprietrios de terra), os governantes brasileiros
auxiliaram no aprofundamento de uma questo social que j histrica: a questo agrria.
Modernizaram-se as relaes tcnicas, enquanto as relaes sociais continuaram, em grande
parte, to arcaicas quanto h cem anos.
QUEM PRODUZ OS ALIMENTOS CONSUMIDOS PELOS BRASILEIROS? PRODUO
FAMILIAR X PRODUO DO AGRONEGCIO
Podemos classificar praticamente todos os estabelecimentos ou propriedades pertencentes
agricultura familiar na categoria de tamanho de terras que vai at 100 hectares. Nessa categoria
esto mais de quatro milhes dos quase cinco milhes de estabelecimentos ou propriedades
rurais do pas.
Entre as dcadas de 1950 e 1980, a monocultura e a mecanizao foram estimuladas em todas
as polticas governamentais criadas como base para o modelo de desenvolvimento e crescimento
econmico. Os resultados ns j citamos: concentrao da terra, expulso dos trabalhadores
rurais e aumento da pobreza nas cidades, resultado do movimento migratrio rural-urbano.
Mas quais so as vantagens da agricultura familiar? Onde est sua superioridade?
A agricultura familiar mostra superioridade e eficincia se comparada agricultura patronal, do
agronegcio. No entanto, sua importncia vai alm da produo e da relevncia econmica. ,
sobretudo, social.
S para exemplificar a importncia social da agricultura familiar, observe que ela muito mais
eficiente na produo de postos de trabalho. Entre 1985 e 1996, houve uma reduo de 23% do
pessoal empregado na agricultura. Os estabelecimentos com menos de 10 hectares foram
responsveis pela ocupao de 40,7% da mo-de-obra empregada no meio rural em 1996,
enquanto que os situados entre 10 e 100 hectares empregaram 39,9%, restando para os
estabelecimentos com rea superior a 100 hectares apenas 19,2%, e os estabelecimentos com
mais de 10.000 hectares foram responsveis pela gerao de menos de 1% dos empregos no
perodo.
A superioridade da agricultura familiar se expressa no abastecimento alimentar, na distribuio de
riqueza e na gerao de empregos. Entretanto, as polticas governamentais orientadas pelo
iderio neoliberal tm resultado no aniquilamento dos pequenos produtores, no favorecimento da
grande produo, na deteriorao das condies de vida dos trabalhadores e no aumento da
concentrao
fundiria.
Para ser eficiente e efetiva, a reforma agrria, como poltica governamental, deve se constituir
numa poltica que seja voltada para alterar as bases do atual modelo de desenvolvimento. Deve
ser uma poltica destinada a retomar o crescimento, com garantia de segurana alimentar e que
se baseie na agricultura familiar.
A luta pela Reforma Agrria deve, sobretudo, pautar-se em questionamentos sobre a
modernizao agrcola, a qual no vista como to bem-sucedida assim, e na criao de
e para o favorecimento da grande produo moderna. Nesse sentido, a luta pela reforma agrria
no Brasil, que uma questo histrica, deve se transformar numa poltica que seja voltada para
alterar as bases do atual modelo de desenvolvimento, retomar o crescimento e garantir a
segurana alimentar, baseando-se na agricultura familiar.
Um dos motivos foi a poltica oficial de distribuio da indstria, adotada a partir da dcada de
1970, na qual o governo estabeleceu programas de incentivo industrializao do Nordeste. Para
o Centro-Oeste e a Amaznia, foram instalados projetos industriais integrados de minerao e
agropecuria, e ainda, a Zona Franca de Manaus. Os governos brasileiros visavam corrigir o
problema da acentuada concentrao espacial que estava atraindo movimentos migratrios e
causando aumento das tenses sociais nas cidades de So Paulo e Rio de Janeiro,
principalmente.
Um outro fator responsvel pela desconcentrao industrial foi a abertura da economia brasileira
entrada de empresas transnacionais, na dcada de 1990. Diante desse fato, muitas indstrias
instalaram-se no Nordeste, ou para l se deslocaram em busca de mo-de-obra mais barata,
abandonando as reas onde os salrios, por conta da atividade sindical, j estavam mais
elevados. Essas indstrias, porm, no estavam preocupadas em racionalizar os custos de
produo utilizando-se, para isso, de tecnologias mais avanadas. Estavam trabalhando ainda
com o modelo de desenvolvimento arcaico, aquele que predominou nas dcadas de 1950 at
1970, o qual, para baratear o custo da produo, utilizava-se da mo-de-obra mais barata.
A desconcentrao dos antigos centros industriais ocorreu em trs principais eixos perifricos:
o eixo Sul, que segue uma linha litornea desde a cidade de Curitiba, no Paran, at Porto
Alegre, no Rio Grande do Sul. Neste eixo predominam os ramos tradicionais e a fabricao de
bens
de
consumo;
o eixo Nordeste, que se limita ao entorno das cidades de Salvador, Recife e Fortaleza;
o eixo Norte, que corresponde apenas Zona Franca de Manaus.
Em geral, podemos dividir em duas partes os impactos socio-espaciais causados pela mudana
de localizao das indstrias. Os primeiros so os impactos sofridos pelas reas de onde as
indstrias saram. A maioria delas entra em processo de decadncia, repetindo-se o fenmeno
que ocorreu nas antigas reas canavieiras do Nordeste quando o Ciclo da Cana declinou.
Lembra-se do que aconteceu? Ns j estudamos isto. O declnio de uma atividade econmica
gera desemprego, empobrecimento e fuga de populao. No caso da indstria, as antigas reas
industriais urbanas, tanto centrais como perifricas, entram em decadncia, o que pode ser
verificado nas construes locais e no aspecto urbano, que se deteriora.
Outros impactos so verificados nas novas reas ou novas cidades para as quais a indstria se
deslocou, levando junto uma catica implantao de inmeras atividades que superlotam a rea,
atraem populao, derrubam as antigas atividades locais, principalmente o comrcio, atra em os
vcios do capitalismo, como o trfico e a prostituio, alm da poluio ambiental. Causam,
tambm, o aumento da desigualdade socioeconmica nas reas estagnadas. Assim, ao se
dispersar a concentrao industrial, dispersam-se parte dos problemas dessas reas; por outro
lado, ao se concentrar em outro espao, com o passar do tempo, concentram-se nele tambm os
problemas.
Aponte as conseqncias socioespaciais do processo de disperso da indstria pelo territrio
brasileiro e que tipos de impacto podem ser provocados nas antigas reas industriais.
As conseqncias da disperso industrial podem variar. No caso do eixo Nordeste, houve baixa
absoro de mo-de-obra local, o que pouco contribuiu para elevar os nveis de vida e emprego
da populao. As limitaes de consumo dessa populao direcionam a produo das indstrias
para atender aos mercados do Centro-Sul. Com relao Zona Franca de Manaus, a atual
poltica de abertura econmica do pas coloca em risco o projeto, o que representa o aumento da
pobreza em Manaus, que no tem alternativas de substituio dos empregos gerados pela
indstria. Agora temos um processo de desconcentrao espacial da indstria, associado a uma
crescente concentrao do capital. Os impactos locais sofridos pelas reas de onde as indstrias
saram geram um processo de decadncia econmica e causam desemprego, empobrecimento e
fuga de populao. Isso pode ser verificado, em alguns casos, no aspecto urbano, que se
deteriora. Nas reas que recebem as indstrias deslocadas, h uma catica implantao de
atividades que atraem populao e do origem a problemas como o trfico e a prostituio e
geram poluio ambiental, alm do aumento da desigualdade socioeconmica.
A indstria brasileira sempre esteve concentrada na regio Sudeste, principalmente em So
Paulo, Rio de Janeiro e Belo Horizonte. S a partir de 1970 comeamos a notar uma certa
tendncia desconcentrao espacial da indstria pois o estado, preocupado com as crescentes
desigualdades regionais, passou a adotar uma poltica de incentivo instalao de indstrias nas
reas menos desenvolvidas. Alm disso, a saturao de algumas reas urbanas j bastante
ocupadas faz com que algumas empresas comecem a buscar novas reas para evitar os
problemas decorrentes dessa excessiva concentrao, como o aumento do preo da terra, as
dificuldades de transportes, o aumento dos impostos e tarifas pblicas e, em alguns casos, a
ampliao das presses trabalhistas.
Entretanto, essa desconcentrao espacial no vem acompanhada de uma desconcentrao de
capital, pois boa parte das indstrias que se instalam nas reas perifricas so, na realidade,
filiais de empresas com sede no Centro-Sul ou no exterior, o que faz com que o Centro-Sul ainda
mantenha e at amplie sua caracterstica de centro econmico do pas. O que temos, agora, um
processo de desconcentrao espacial da indstria associada a uma crescente concentrao do
capital. Essa tendncia nada mais representa que uma repetio do que acontece no plano
internacional, que foi a expanso para a periferia, isto , para os pases pobres, das
multinacionais oriundas dos pases ricos, em busca de vantagens.
formao,
crescimento
estruturas
em funo da Revoluo Industrial, fato que espantou muitos estudiosos do assunto. Um deles foi
Thomas Malthus, que, em 1798, formulou uma teoria catastrfica sobre a relao
populao/alimentos. Para ele a produo de alimentos cresceria em progresso aritmtica
(1,2,3,4,5) e a populao cresceria em progresso geomtrica (1,2,4,8,16), o que causaria, c ada
vez mais, fome e misria.
Hoje sabemos, porm, que Malthus estava errado, pois a tecnologia foi capaz de ampliar a
produo de alimentos. Hoje produzimos quase o dobro de alimentos necessrios para alimentar
a populao mundial. No entanto, o problema da fome e da misria no foi resolvido, devido
concentrao de riquezas no mundo. Em contrapartida, verifica-se uma tendncia estabilizao
do crescimento populacional. Surgiu da o conceito de transio demogrfica, que a transio
entre dois momentos de crescimento populacional.
a) perodo de pr-transio, no qual o crescimento da populao obedece a um ritmo lento devido
s elevadas taxas de natalidade e mortalidade.
b) perodo de ps-transio, no qual o crescimento da populao obedece tambm a um ritmo
lento, porm, agora, ao contrrio do primeiro momento, em funo das baixas taxas de natalidade
e
mortalidade.
c) no auge do processo de transio demogrfica, este perodo de crescimento rpido resulta do
fato de que primeiro ocorre a reduo da mortalidade (resultado da maior oferta de alimentos e da
melhoria das condies mdico-sanitrias), enquanto as taxas de natalidade ainda se mantm
altas, gerando uma exploso demogrfica (nascem muitos e morrem poucos).
A transio demogrfica dos pases pobres gerou um novo surto de crescimento demogrfico
(maior do que aquele que ocorreu nos pases ricos), quando a populao mundial passou de 2,5
bilhes, na dcada de 1950, para 6,6 bilhes no ano 2000. E a concepo de Malthus foi
ressuscitada. Para os neomalthusianos, o elevado crescimento populacional a principal causa
da pobreza nos pases subdesenvolvidos, pois desvia recursos para setores no-produtivos,
como creches e escolas, e cria uma relao desfavorvel entre o nmero de pessoas que
trabalham, passando este a ser bem menor do que o nmero de pessoas a serem sustentadas
(crianas
e
aposentados).
Prova-se, estatisticamente, que entre os grupos de maior escolaridade, e portanto de maior
renda, a natalidade mais baixa. Em funo disso, a forma mais eficaz de controlar a natalidade
consistiria na melhor distribuio de recursos entre a populao de um pas, diminuindo a
desigualdade social dos pases subdesenvolvidos. Essa populao, ento com mais recursos,
teria mais condies de investir na educao das futuras geraes, o que resultaria numa
reduo mais rpida da natalidade, acelerando a tendncia j comprovada pelos estudos
demogrficos.
De acordo com a transio demogrfica ocorrida nos pases pobres, desde a dcada de 1970 a
populao brasileira vem diminuindo o ritmo de crescimento, como resultado da queda da taxa de
fecundidade, que o valor mdio do nmero de filhos por famlia. A transio demogrfica
brasileira est prestes a se completar. Prev-se que o Brasil atingir sua estabilidade
populacional at 2050, quando ter quase 250 milhes de habitantes. Este fato nos trar grandes
problemas relacionados s necessidades bsicas da populao, como trabalho, sade e
educao.
Em 1940 a populao brasileira totalizava 42 milhes e, em 1970, 93 milhes. Um crescimento de
130% transformou o controle do crescimento da natalidade numa prioridade do Estado. Porm, as
correntes contrrias ao neomalthusianismo, apoiadas na filosofia marxista, afirmam que est
ocorrendo o inverso. A transio demogrfica no se concretiza porque a pobreza constitui a
principal causa da elevada natalidade. Elas acreditam que a melhor forma de diminuir a
natalidade resume-se em elevar o nvel de vida da populao, por meio de melhor distribuio da
renda
nacional.
ECONOMIA DOS VRIOS TIPOS DE PASES
1. Pases de economia agrria: so os mais pobres, e neles existe maior concentrao da fora
de trabalho e da renda do pas nas atividades do SETOR PRIMRIO, pois so pases pouco
industrializados.
2. Pases de economia ps-industrial: so os pases mais desenvolvidos, e neles os avanos
agrcolas, incluindo a mecanizao, economizaram mo-de-obra, liberando os trabalhadores do
campo para as cidades. Instalados nas zonas urbanas, estes formaram os mercados
consumidores que provocaram o desenvolvimento das indstrias, do comrcio e dos servios.
Sendo assim, nesses pases, as atividades do setor primrio possuem uma absoro mnima da
fora de trabalho total do pas, predominando o SETOR TERCIRIO.
3. Pases de industrializao tardia: desta categoria fazem parte pases como o Brasil, que
somente em meados do sculo XX tiveram sua Revoluo Industrial dependente das tecnologias
e capitais externos. Eles possuem um trao comum: o setor primrio vem perdendo import ncia,
e o secundrio e o tercirio vm absorvendo parcelas maiores da populao.
A modernizao agrcola causou um grande deslocamento de mo-de- obra do campo para as
cidades, tanto nos pases chamados ps-industriais quanto nos outros, que tiveram
industrializao tardia e dependente, como foi o caso do Brasil. Existe, porm, uma diferena
muito grande na absoro dessa mo-de-obra. Na sua opinio, qual foi o destino tomado por
essa mo-de-obra excedente do campo nos pases ps-industriais e nos pases de
industrializao
tardia,
como
o
Brasil?
Em ambos os grupos de pases, houve modernizao agrcola, que gerou deslocamento
populacional do campo para as cidades. Nos pases ps-industriais, o destino dessa populao
foi o setor secundrio, que se encontrava em expanso e, posteriormente, com a diminuio da
absoro da mo-de-obra pelo secundrio, ela foi sendo transferida lentamente para o tercirio.
Nos pases de industrializao tardia, o processo no se deu da mesma forma. O setor
secundrio no tinha a capacidade de absoro de toda a mo-de-obra disponvel que veio do
campo. Em funo disso, uma grande parcela da mesma passou diretamente para o tercirio
informal, causando um excesso de mo- de-obra, fenmeno conhecido como hipertrofia do
tercirio
No Brasil, durante dcadas, a mo-de-obra sada do campo era absorvida pela expanso da
economia urbana e industrial, isto , tinha emprego assegurado nas cidades. O modelo de
substituio de importaes, visto na Aula 2, em funo das medidas protecionistas adotadas,
isolava as nossas empresas da concorrncia das estrangeiras. Pela falta de concorrncia, a
indstria nacional acomodava-se, e tendia a produzir artigos caros e de qualidade inferior, porm
o desemprego era pequeno. Com a globalizao e a abertura do nosso mercado concorrncia
externa, a indstria foi obrigada a atingir novos patamares de produtividade, necessitando, para
isso, de maior qualificao de sua mo-de-obra. Esta a chamada Revoluo Tecnocientfica, e o
seu principal efeito a valorizao da mo-de-obra qualificada e a conseqente desvalorizao
da fora de trabalho com baixo nvel de instruo, que ficou submetida ao subemprego informal
ou
ao
desemprego.
A nossa taxa de analfabetismo ainda supera os 10%. No Nordeste, mais de um quarto dos
adultos so analfabetos. O ANALFABETISMO FUNCIONAL(no interpreta textos) ainda mais
difundido. A taxa nacional de 30%, e no meio urbano diminui para 25%, mas no Nordeste sobe
para 50%. Todos esses analfabetos esto excludos do mercado de trabalho formal urbano pela
incapacidade de ler manuais de instrues tcnicas ou de adquirir habilidades para manipular
computadores e outras mquinas, ficando condenados ao desemprego ou ao subemprego no
setor informal. Esses requisitos descritos acima correspondem ao nvel mdio de escolaridade.
No Brasil, a escolaridade mdia, para indivduos de 18 e 19 anos, de sete anos de estudo. No
Nordeste, cai para cinco anos de estudo. Na faixa etria dos 15 aos 17 anos, um quarto da
populao j no freqenta a escola. O ingresso precoce dos jovens no mercado de trabalho
reflete as condies de pobreza e sabota a qualificao da fora de trabalho no pas, reforando,
assim, a excluso social. E a batalha contra a excluso depende de pesados e eficientes
investimentos pblicos em Educao e de uma simultnea conscientizao da populao quanto
s
novas
demandas
do
mercado
de
trabalho.
A Revoluo tecnolgica vem exigindo maior qualificao da mo-de-obra, criando cargos mais
especializados, enquanto no Brasil, como em outros pases pobres, temos uma carncia grande
no setor educacional. Por este motivo que os vrios textos sobre o assunto apontam como a
principal causa do desemprego no Brasil, a falta de qualificao da nossa mo-de-obra para os
cargos que vm sendo criados e, que, diante disso, ela est sendo obrigada a se refugiar nos
empregos da economia informal.
A populao brasileira, que se formou a partir da composio entre os ndios, os brancos e os
negros, segue o padro de transio demogrfica mundial.
Nossa transio demogrfica comeou aps a Segunda Guerra, a exemplo do que aconteceu nos
pases pobres de maneira geral. Iniciou-se, pela queda da mortalidade, causada pela difuso de
prticas mdicas j utilizadas no mundo rico para o mundo pobre, mesmo com a natalidade
elevada. A transio demogrfica dos pases pobres gerou um novo surto de crescimento
demogrfico mundial.
A estabilizao do crescimento populacional uma questo de tempo. As principais causas so a
modernizao da economia e a conseqente urbanizao, principalmente o aumento da
escolaridade: quanto maior a escolaridade, maior ser a renda, e a natalidade, mais baixa.
Em concomitncia ao processo de transio demogrfica tivemos a modernizao agrcola, que
gerou deslocamento populacional do campo para as cidades. Esse processo se deu de forma
diferenciada nos trs grupos de pases.
O avano tecnolgico cada vez mais acelerado exige maior qualificao da mo-de-obra e maior
especializao dos cargos. Mas, no Brasil, assim como em outros pases pobres, h uma
carncia educacional, que no possibilita preparar adequadamente as pessoas frente s
exigncias do mercado de trabalho. Por isso, a principal causa do desemprego no Brasil a falta
de qualificao necessria, o que obriga a populao a se refugiar nos empregos da economia
informal.
migratrios para diversas regies do interior do Brasil, principalmente para as regies Norte e
Centro-Oeste, contribuindo para maior interiorizao da populao.
IMIGRANTES E EMIGRANTES DO TERRITRIO BRASILEIRO
Antes de iniciarmos o assunto, vamos tentar esclarecer a diferena entre o ato de emigrar, que
significa sair de um pas, e o de imigrar, que significa entrar em um pas. Neste caso, observe, por
exemplo, um portugus que veio para o Brasil. Em Portugal, o indivduo foi declarado emigrante;
porm, no Brasil, considerado imigrante.
O Brasil, pela extenso do seu territrio e pelos recursos disponveis, sempre foi um grande
atrator de fluxos populacionais.
Primeiro perodo: inicia-se em 1808, com a chegada de D. Joo e da famlia real, e com a
permisso para o comrcio do Brasil com outros pases e a entrada de imigrantes. Termina em
1850, com a proibio do trfico de escravos .
Segundo perodo: de 1850 at 1930. Foi o perodo de maior entrada de imigrantes, em funo
de uma causa interna e outra externa. A causa interna foi a necessidade de mo-de-obra para a
cafeicultura. A causa externa foi a integrao do sul da Itlia ao restante do territrio italiano. Essa
rea teve a sua indstria desestruturada em funo da concorrncia com a do norte e causou
desemprego, tanto industrial quanto agrcola, tornando-se uma rea repulsora. A causa externa
foi a integrao do sul da Itlia ao restante do territrio italiano. Essa rea teve a sua indstria
desestruturada em funo da concorrncia com a do norte e causou desemprego, tanto industrial
quanto agrcola, tornando-se uma rea repulsora.
Terceiro perodo: de 1930 at os dias atuais. Nesse perodo, os europeus foram atrados pela
industrializao que ocorreu na dcada de 1950 e pelo milagre brasileiro que ocorreu na dcada
de 1970.
A partir da dcada de 1980, verificou-se uma inverso do fluxo migratrio no Brasil, que antes era
de mais entradas e depois passou a ser de mais sadas, instituindo-se numa nova etapa na
histria das migraes brasileiras, ocasionada pelos seguintes fatores: a crise econmica interna,
que no permitia a oferta de empregos, alm de representar perda do valor real dos salrios; a
inflao; a recesso econmica. Iniciou-se tambm, nesse perodo, um fato grave chamado fuga
de crebros, que a sada de mo-de-obra superqualificada em busca de melhores empregos.
Dentre eles, cientistas, pesquisadores e professores emigram em vista das precrias condies
da pesquisa cientfica no Brasil.
A composio da populao brasileira reflete a transferncia de migrantes de vrias naes do
mundo. Dentre as principais causas, estavam a busca de melhores condies econmicas e de
estabilidade social e poltica. Esses imigrantes se espalharam por todo o Brasil e foram
responsveis pela construo de uma parte importante de nossa histria.
OS PRINCIPAIS MOVIMENTOS POPULACIONAIS INTERNOS
So elas a migrao sazonal, tambm conhecida como transumncia ou migrao pendular, e o
xodo rural.
A transumncia um deslocamento temporrio (ida e volta contnua, por isso conhecida como
pendular) e est relacionada a uma fase do ano (sazonal) sempre ligada a uma atividade
econmica que necessita de mo-de-obra. Como movimentos pendulares incluem-se tambm
aqueles realizados diariamente por milhares de trabalhadores urbanos que vivem nas periferias e
trabalham nos grandes centros urbanos.
O xodo rural, o deslocamento de populaes que abandonam o campo para procurar emprego
na cidade.
Ele pode ser temporrio, quando o migrante, depois de algum tempo trabalhando fora, ret orna
sua rea de origem; ou pode ser definitivo. Com relao ao xodo rural temporrio, podemos
listar alguns exemplos:
indgenas j aculturados, que migram temporariamente para as cidades mais prximas, quando
suas tribos passam por dificuldades, em busca de trabalho e depois retornam;
filhos de pequenos agricultores que, na entressafra perodo em que no h trabalho nas suas
terras , deslocam-se para trabalhar nos centros urbanos mais prximos e depois retornam para
o plantio ou para a colheita em suas terras;
trabalhadores rurais e urbanos que se empregam temporariamente em grandes obras de
construo civil, tais como hidreltricas;
trabalhadores rurais volantes que, na entressafra agrcola, deslocam-se para os garimpos e
depois retornam. O xodo rural, a partir de 1950, passou a ser o mais importante movimento
populacional dentro do Brasil, pois foi esse movimento que transformou o Brasil num pas urbano.
A implantao da indstria nas trs grandes cidades do Sudeste, So Paulo, Rio de Janeiro e
Belo Horizonte, a partir de 1930, atraiu, alm dos imigrantes estrangeiros, grandes levas de
migrantes internos. Estes vieram, principalmente, do Nordeste, regio que ainda hoje se constitui
numa grande rea de repulso populacional, em funo da estagnao econmica em grande
parte de seu territrio.
A estagnao econmica que ocorreu depois do perodo da cana-de- acar e a extrema
concentrao das terras nas mos dos latifundirios transformaram o Nordeste num depsito de
mo-de-obra barata para os centros industriais do Sudeste, o maior atrativo populacional do
sculo XX. A imensa maioria dos migrantes nordestinos de mo-de-obra desqualificada e
recebe os piores salrios. Dos trabalhadores que formam a economia informal, 35% so
migrantes (no s nordestinos) e seu salrio mdio 30% menor do que o dos residentes
antigos.
A cidade de So Paulo foi a que recebeu mais migrantes. Na dcada de 1960, sua populao
teve um aumento de 72%, enquanto no Rio de Janeiro o aumento foi de 38% no mesmo perod o.
A maior conseqncia espacial do grande fluxo migratrio que ocorreu em direo s cidades
industriais do Sudeste foi a formao de aglomeraes urbanas situadas na periferia dessas
cidades. Essas aglomeraes tambm se espalharam pelos municpios vizinhos, e eles
cresceram tanto que se encostaram no municpio principal, dando origem a um fenmeno urbano
chamado regio metropolitana.
A poltica rodoviarista, isto , aquela poltica iniciada no governo de Juscelino Kubitschek e
seguida pelos governos militares dava prioridade utilizao do transporte rodovirio, facilitou
muito a mobilidade espacial da populao em direo s grandes cidades do Sudeste.
At a dcada de 1940, a populao brasileira concentrava-se absolutamente no litoral, em funo
de a nossa economia j ter nascido voltada para as exportaes. As grandes regies Norte e
Centro-Oeste tinham DENSIDADES DEMOGRFICAS muito baixas, que eram de 0,41 e 0,67
A partir da entrada dos militares no poder, a grande preocupao passou a ser a integrao da
Amaznia ao territrio nacional, de acordo com a ideologia da segurana nacional, na qual uma
fronteira desabitada seria mais facilmente invadida ou tomada. O governo utilizava o chavo:
Atrair os homens sem terras para as terras sem homens. Iniciou-se, ento, a implanta o, pela
Sudam (Superintendncia do Desenvolvimento da Amaznia), de projetos minerais e
agropecurios, ignorando os pequenos proprietrios que j ocupavam as terras ou que
necessitavam
delas.
Na dcada de 1970, iniciou-se a construo da Rodovia Transamaznica e da CuiabSantarm,
com o objetivo de ocupao dessas reas. A Rodovia Transamaznica inicia-se na Regio
Nordeste (Cabedelo, na Paraba) e segue em direo Amaznia, com o objetivo de desviar o
fluxo de nordestinos para o Sudeste, que j estava superpovoado. Tinha como objetivos, tambm,
diminuir conflitos de terras no Nordeste e alimentar a Amaznia de mo-de-obra. Essas estradas
foram implantadas sem estudos de impacto ambiental ou social; por isso, causaram muita
destruio, principalmente, aos indgenas.
Ainda na dcada de 1970, iniciou-se um aumento da apropriao injusta da terra na Amaznia.
O governo, que fez tudo para atrair migrantes, no lhes garantiu o acesso terra, que era tomada
injustamente pelos latifundirios. A sada encontrada por esses pequenos agricultores foi a de se
transformarem em trabalhadores assalariados rurais e, at mesmo, urbanos. Com isso, as
cidades e vilas da regio passaram a ter estoque de mo-de-obra para as frentes de trabalho de
derrubada das matas e para os garimpos, o que explica o grande crescimento das cidades (da
populao urbana) na Amaznia.
Rondnia e Roraima foram as unidades da Federao que mais cresceram entre 1970 e 1990.
Nessa poca, com o fracasso da ocupao em torno da Rodovia Transamaznica, restou
Rondnia como uma das poucas alternativas de acesso terra para o pequeno produtor rural.
Nessa regio, foram implantados projetos de colonizao das terras pelo Governo Federal, e no
pela iniciativa privada, utilizando-se emprstimos do Banco Mundial.
Nessa regio, o fluxo migratrio foi superior capacidade de absoro dos projetos do INCRA,
resultando no inchamento dos centros urbanos e na transformao dos migrantes num exrcito
de mo-de-obra disponvel para as fazendas de gado e as madeireiras da regio. Rondnia
iniciou seu crescimento populacional com a explorao de cassiterita, na dcada de 1960, e, na
dcada seguinte, com os programas de colonizao e a melhoria das rodovias CuiabPorto
Velho
e
Porto
VelhoManaus.
A histria dos assentamentos populacionais no territrio brasileiro tem seu incio bem antes da
colonizao, com a chegada dos primeiros habitantes, os ndios. Durante a colonizao europia,
foram assentados os brancos portugueses e demais imigrantes; e os negros, como escravos. A
histria se inicia com o fluxo imigratrio superando o emigratrio, o que se inverte a partir da
dcada de 1980. No plano interno, a primeira grande regio a receber e concentrar populao foi
o Nordeste, em funo do ciclo da cana. Com o seu declnio, torna-se uma rea de repulso
populacional, de onde partem migrantes para todas as outras regies do pas, acompanhando os
ciclos produtores que se desenvolvem em outras reas, at finalizar com a indstria, o maior fator
de atrao de populaes de todos os tempos, que ocorreu na Regio Sudeste em meados do
sculo
XX.
Atualmente, a situao migratria no pas segue as seguintes tendncias: diminuio do afluxo
para a indstria do Sudeste, em funo de que esta inicia seu deslocamento para reas mais
interioranas, e tambm porque passou a demandar menos mo-de-obra. Os maiores afluxos
migratrios, depois do industrial, foram os que acompanharam a expanso das fronteiras
agrcolas, que ultrapassaram os limites do territrio brasileiro e invadiram outros pases da
Amrica do Sul. Neste novo sculo, vemos no s o adensamento populacional dos centros de
pequeno e mdio portes, nos quais a indstria passou a ser implantada, como tambm maior
diversidade migratria dentro de cada regio.
nesse mesmo perodo, a cidade do Rio de Janeiro atingiu o primeiro lugar quanto ao nmero de
habitantes das cidades brasileiras, desbancando Salvador e Recife, que foram redinamizadas
com a retomada do crescimento do setor agrrio, principalmente atravs da recuperao da
produo
da
cana-de-acar.
A economia e a poltica foram os principais vetores de estmulo para a fundao de muitas
cidades localizadas nas principais regies econmicas do Brasil, como o Sudeste e o Nordeste.
Quanto ao espao fsico, as condies favorveis de relevo, as boas terras e o clima definiram as
caractersticas dos lugares.
Mais uma vez a cafeicultura e as ferrovias tiveram papel importante na dinamizao do pas.
Ambas foram fatores muito importantes na criao de cidades do Sudeste, que giravam em torno
da economia do caf e tambm da cana-de-acar. Cidades como Ribeiro Preto e Bauru, em
So Paulo, nasceram em funo disso. Tambm no Nordeste, a ferrovia construda por iniciativa
dos grandes produtores de cana criou uma significativa rede de cidades, interligando o interior do
serto baiano ao litoral canavieiro do Nordeste, chegando, no final do sculo XIX, ao norte de
Minas Gerais, a Juazeiro e Petrolina, na fronteira entre Bahia e Pernambuco.
Mesmo com toda a expanso da sua rede urbana, o Brasil chegou s primeiras dcadas do
sculo XX tendo uma populao predominantemente rural. As mudanas ocorridas na poltica e
no sistema socioeconmico, com a introduo do trabalho livre e assalariado, permitiram ao pas
adotar uma nova forma de ocupao de seu territrio. A economia de carter agroexportador
reproduzia relaes sociais de trabalho que fixavam o homem ao campo.
A populao assalariada favoreceu a organizao dos mercados urbanos. Nos novos e antigos
centros urbanos acumulavam-se trabalhadores livres, empregados nas atividades industriais e no
setor tercirio.
Sabe qual foi a novidade maior desse perodo? As senzalas foram substitudas pelos cortios, e
aos escravos recm-libertos restou lutarem pela sobrevivncia nas cidades, dependendo do
dinheiro do seu salrio para comprar os gneros alimentcios e tambm para pagar por sua
moradia. So as novas relaes capitalistas de trabalho se consolidando na nossa sociedade. A
industrializao e a modernizao da agricultura que acabaram incentivando a migrao campocidade geraram empregos especializados, expandiram a classe mdia e aqueceram o consumo
urbano, estimulando o comrcio e a expanso da prestao dos servios urbanos. Viver na
cidade tornou-se moderno, ao mesmo tempo que permanecer no campo tornou-se sinnimo de
atrasado.
A economia e a poltica estimularam a fundao de cidades localizadas nas principais regies
econmicas do Brasil. A industrializao e a modernizao da agricultura foram projetos polticos
calcados num projeto maior de modernizar o Brasil. No caso de Braslia, temos duas dinmicas
distintas no que se refere ao ordenamento do espao urbano. Na rea central houve uma ao
planejada enquanto nas reas perifricas o crescimento espontneo foi gerando um outro padro
de urbanizao que foge do previamente estipulado
Segundo a etimologia, o termo metrpole significa "cidade-me", atualmente usada como
sinnimo de grande cidade. Para a Geografia, o termo tem um significado mais preciso. A
metrpole, alm de ser uma grande cidade, precisa ser dotada de certas caractersticas, como:
um crescimento que faz a cidade se expandir, prolongando a para fora de seu permetro, e
absorver aglomerados rurais e outras cidades; a existncia de um centro histrico onde se
A dinmica do espao brasileiro atual se caracteriza por sua profunda urbanizao, acelerada
pelo processo de industrializao em 1930, quando o Brasil tinha 30% de sua populao nas
cidades e 70% no campo. Em 1980 este percentual se inverteu. O fenmeno da globalizao,
iniciado nos anos 1990, produziu novas fontes de pobreza nas grandes cidades. De outro lado, os
gastos pblicos privilegiaram a criao de uma infra-estrutura para atender s necessidades das
atividades produtivas, em detrimento da satisfao das necessidades sociais. Os problemas
urbanos se agravaram: submoradia, subemprego, falta de transportes coletivos de qualidade,
falta de infra-estrutura bsica, como pavimentao, coleta de esgotos, gua, luz eltrica, a
decadncia do ensino pblico e a deteriorao da assistncia mdico-hospitalar. A submoradia
acabou
se
caracterizando
como
um dos problemas urbanos mais graves, sendo que, dos anos 1980 para c, ela se multiplicou
nas grandes cidades. Enquanto isso, o Estado brasileiro atuou apenas no sentido de sacramentar
a desordem urbana, buscando solues paliativas para os graves problemas urbanos.
as primeiras do sculo XX. La Blache utilizava-se do conceito de regio. Para ele, regio
significava uma rea, de tamanho varivel, cujos contornos deveriam ser definidos pelo
pesquisador que iria identifica-la ou individualiz-la. Um espao dentro do qual a relao do
homem com a Natureza fosse parecido, nico e prprio daquele espao, no qual estaria ento
reconhecida
uma
regio
Em 1945, acrescentou-se a essa regionalizao j existente uma diviso menor, a subdiviso das
cinco grandes regies em zonas fisiogrficas, isto , reas menores com caractersticas fsicas
mais semelhantes. Em 1942, criou-se o territrio federal de Fernando de Noronha, um
arquiplago prximo ao litoral de Pernambuco. Em 1943, criaram-se os territrios do Amap, Rio
Branco, Guapor, Ponta Por e Iguau.
Aps a dcada de 40 o IBGE utilizou-se de um novo conceito de regionalizao, o conceito de
Regies Homogneas, que so definidas pela combinao de aspectos no somente naturais,
mas tambm sociais e econmicos, que permitem fazer a diferenciao das reas. Foi utilizada e
mantida a delimitao poltico-administrativa j existente, a dos estados, ou seja, nenhum estado
ou territrio pertence a duas regies ao mesmo tempo. Foram tambm mantidos dois nveis
hierrquicos: as microrregies e as macrorregies homogneas.
Esse critrio de regionalizao, baseado no conceito de regies homogneas, considerava as
atividades econmicas como fundamentais para a diferenciao das reas, pois era o
funcionamento da economia que iria determinar as polticas de investimentos que o governo
adotaria. A identificao de reas consideradas deprimidas auxiliava no direcionamento dos
investimentos.
Essa diviso regional, criada em 1969, continua em vigor at hoje, apesar de uma modificao
feita em 1988, quando foi criado o Estado de Tocantins (includo na Regio Norte).
REGIES GEOECONMICAS OU COMPLEXOS REGIONAIS
A diviso do territrio brasileiro em regies geoeconmicas uma proposta de estudo com base
em trs grandes unidades territoriais: Amaznia, Nordeste e Centro-Sul, indivi dualizadas segundo
critrios geogrficos e econmicos, baseados ainda no conceito de Regies Homogneas. uma
proposta no-oficial, de 1967, do gegrafo Pedro Pinchas Geiger. Nessa diviso, os limites das
regies no coincidem com os dos estados, isto , um estado pode ter uma parte do seu territrio
em uma regio e outra parte em outra.
O Centro-Sul destaca-se como o centro econmico do Brasil, concentrando 70% da populao
nacional e a maior parte da produo industrial e agropecuarista do pas. O Nordeste
individualiza-se pela estagnao econmica, pela repulso de sua populao e pela
disseminao da pobreza, expressa nos altos ndices de mortalidade infantil, na subnutrio e no
analfabetismo. O complexo amaznico caracteriza-se pela presena de floresta e clima
equatoriais, pelas baixas densidades populacionais e, ainda, pelo processo de ocupao recente
ligado aos grandes projetos agropecurios e minerais. Embora no seja oficial, por no ter sido
elaborada pelo IBGE, essa regionalizao a mais utilizada atualmente, tanto no meio
acadmico quanto nas escolas de Ensino Fundamental e Mdio.
Nas divises oficiais, a regio do vale do Jequitinhonha pertence ao Sudeste, mas, na prtica, a
realidade social e econmica combina muito mais com a realidade de grande parte do Nordeste,
que apresenta estagnao econmica, misria, problemas com a deficincia de chuvas etc. A