Processo penal militar

1 - Conforme reza o artigo 29 do Estatuto Processual Penal Militar e o artigo 121 do Cdigo
Penal Militar.
"A ao penal publica e somente pode ser promovida por denncia do Ministrio
Pblico... na legislao processual penal militar, inexiste essa condio, tambm conhecida
como condio de procedibilidade... Em concluso, inexiste na legislao processual penal
militar ao penal privada ou ao penal condicionada"
No processo Penal Militar, a ao penal, em regra, pblica incondicionada, promovida por
denncia do Ministrio Pblico Militar, sem que haja manifestao da vontade da vtima ou de
qualquer pessoa, princpio esse que foi inscrito na Constituio Federal de 1988, no artigo 129,
inciso I, que indica como a primeira das funes institucionais do Ministrio Pblico a de
promover privativamente a ao penal pblica; e na forma do art. 29 do CPPM: a ao penal
pblica e somente pode ser promovida pelo Ministrio Pblico Militar.
Normalmente a ao penal promovida com base no Inqurito Policial Militar, todavia, em
alguns casos, a notitia criminis pode ser trazida ao conhecimento do Ministrio Pblico, na
forma prevista no art. 33 do Cdigo de Processo Penal Militar, in verbis:

Qualquer pessoa, no exerccio do direito de representao, poder provocar a

iniciativa do Ministrio Pblico, dando-lhe informaes sobre fato que constitua
crime militar e sua autoria, e indicando-lhe os elementos de convico.
Com informaes fornecidas pelos particulares interessados em processar autores de delitos, o
Ministrio Pblico, atualmente, tem tido maior atuao na fase indiciria da persecuo penal,
atravs da instaurao de procedimentos de diligncia investigatria criminal, pelo prprio
Parquet, nos termos do artigo 117, inciso I, da Lei Complementar n 75, de 20/05/1993, quando
este j dispe de elementos esclarecedores do fato ilcito e necessita, apenas, aprofundar as
investigaes referentes autoria e materialidade delitivas.
Conforme j salientado, h quem no concorde com o poder investigatrio do Ministrio
Pblico, mas a prtica jurdica tem demonstrado que, se usada adequadamente, a investigao
criminal, em casos especiais, resulta em benefcio para a sociedade.
Outra hiptese de dispensa de instaurao de inqurito policial militar observa-se quando
ocorrer a priso em flagrante delito, ocasio em que o prprio Auto de Priso em Flagrante,
uma vez lavrado, servir de base para a ao penal.
Por fora constitucional, apesar de no regulada no Cdigo de Processo Penal, tem-se
defendido a aplicao no processo penal militar a ao penal privada subsidiria pblica,
tendo em visto o que dispe o artigo 5, inciso LIX ser admitida ao privada nos crimes de
ao pblica, se esta no for intentada no prazo legal , o que, por conseguinte, implicaria na
utilizao, para o Direito Militar, por analogia, do contedo previsto no art. 29 do Cdigo de
Processo Penal Comum:

Ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica, se esta no for

intentada no prazo legal, cabendo ao Ministrio Pblico aditar a queixa,
repudi-la e oferecer denncia substitutiva, intervir em todos os termos do

processo, fornecer elementos de prova, interpor recurso e, a todo tempo, no

caso de negligncia do querelante, retomar a ao como parte principal.

2 - Formas de citao
Art. 277. A citao far-se- por oficial de justia:
I mediante mandado, quando o acusado estiver servindo ou residindo na
sede do juzo em que se promove a ao penal;
II mediante precatria, quando o acusado estiver servindo ou residindo fora
dessa sede, mas no Pas;
III mediante requisio, nos casos dos arts. 280 e 282;
IV pelo correio, mediante expedio de carta;
V por edital:
a) quando o acusado se ocultar ou opuser obstculo para no ser citado;
CPPM
Art,285 , 3
Se o citando no for encontrado no lugar ou se ocultar ou opuser
obstculo citao, piblicar-se- EDITAL para este fim, pelo prazo de vinte dias...
no h citao por hora certa no CPPM.
No CPP esta modalidade de citao foi includa pela reforma de 2008 (lei 11.719/08)

3 - Art. 16. O inqurito sigiloso, mas seu encarregado pode permitir que dele tome
conhecimento o advogado do indiciado.

Apesar da justia castrense por sua natureza e especificidade ser mais rgida, no
difere da seara processual comum no que tange a sua raiz principiolgica, como por
exemplo o princpio da publicidade dos atos processuais, excetuando os que correm
em segredo de justia, portanto, identico ao tipificado no CPP.
NO SE PODE ESQUECER DA SMULA 14 DO STF:
"SMULA VINCULANTE N 14
DIREITO DO DEFENSOR, NO INTERESSE DO REPRESENTADO, TER ACESSO AMPLO
AOS ELEMENTOS DE PROVA QUE, J DOCUMENTADOS EM PROCEDIMENTO
INVESTIGATRIO REALIZADO POR RGO COM COMPETNCIA DE POLCIA
JUDICIRIA, DIGAM RESPEITO AO EXERCCIO DO DIREITO DE DEFESA."

4-

Art. 277. A citao far-se- por oficial de justia:

I mediante mandado, quando o acusado estiver servindo ou residindo

na sede do juzo em que se promove a ao penal;
II mediante precatria, quando o acusado estiver servindo ou residindo
fora dessa sede, mas no Pas;
III mediante requisio, nos casos dos arts. 280 e 282;
IV pelo correio, mediante expedio de carta;
V por edital:
a) quando o acusado se ocultar ou opuser obstculo para no ser citado;
b) quando estiver asilado em lugar que goze de extraterritorialidade de
pas estrangeiro;
c) quando no fr encontrado;
d) quando estiver em lugar incerto ou no sabido;
e) quando incerta a pessoa que tiver de ser citada.
Pargrafo nico. Nos casos das letras a, c e d , o oficial de justia, depois
de procurar o acusado por duas vzes, em dias diferentes, certificar, cada
vez, a impossibilidade da citao pessoal e o motivo. No caso da letra b , o
oficial de justia certificar qual o lugar em que o acusado est asilado.

Art. 287. O prazo do edital ser conforme o art. 277, n V:

a) de cinco dias, nos casos das alneas a e b ;
b) de quinze dias, no caso da alnea c ;
c) de vinte dias, no caso da alnea d ;
d) de vinte a noventa dias, no caso da alnea e .
Pargrafo nico. No caso da alnea a , dste artigo, bastar publicar o
edital uma s vez.
Atendendo ao pedido da Marcela, penso que ao dizer "a critrio do Juiz" o enunciado
se baseia no Art. 36. do CPPM: "O juiz prover a regularidade do processo e a
execuo da lei, e manter a ordem no curso dos respectivos atos, podendo, para
tal fim, requisitar a fra militar."

Logo, se o CPPM no expresso quanto aos critrios de variao do prazo (de 20 a

90 dias) cabe ao Juiz (responsvel pela regularidade do processo e manuteno do
curso dos atos) definir esse prazo.

5 - No h previso expressa de ao privada subsidiria da publica no CPPM, mas esse

direito pode ser exercido perfeitamente e integralmente como no CPP, por fora do Art. 3
do CPPM:
Suprimento dos casos omissos
Art. 3 Os casos omissos neste Cdigo sero supridos:
a) pela legislao de processo penal comum, quando aplicvel ao caso concreto e sem
prejuzo da ndole do processo penal militar;

CPPM:
Art. 33. Qualquer pessoa, no exerccio do direito de representao, poder provocar a
iniciativa do Ministrio Publico, dando-lhe informaes sbre fato que constitua crime
militar e sua autoria, e indicando-lhe os elementos de convico.
Nesse caso pode-se talvez entender que "qualquer pessoa" possa no ingressar com uma
ao penal, mas to somente induzir para que o MPM faa por ela. isso, espero que
tenha ajudado.
Cuida-se de questo a ser resolvida atravs da hermenutica constitucional, seno
vejamos:
CF, art. 5, inciso LV:
LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral
so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela
inerentes.
Assim, no poder-se-ia dizer estar objurgado o direito de defesa, notadamente no
que concerne interposio de recursos, to-somente porque intentada ao penal
subsidiria.
Aplica-se o CPP por analogia, conforme autorizado pelo art 3 do CPPM. Logo,
querelante pode recorrer.

O artigo 5 , inciso LIX, da CF, prev a possibilidade da ao penal privada subsidiria

da pblica, e no faz nenhuma distino entre direito penal comum ou especial (militar).
Se o Ministrio Pblico no oferecer a ao no prazo estabelecido em lei, o particular,
ofendido, poder faz-lo por meio de seu procurador.

A norma constitucional possui eficcia plena, ou seja, no depende de regulamentao,

e nesse aspecto modificou o Cdigo Penal e Cdigo de Processo Penal Militar,
afastando a exclusividade da ao penal militar do Ministrio Pblico no caso de
inrcia.
No caso de um homicdio onde os envolvidos, autor e ru, sejam militares, se o
Ministrio Pblico no propuser a ao penal no prazo estabelecido em lei, famlia da
vtima poder constituir um advogado para que este proceda ao oferecimento de uma
ao penal privada representada por uma queixa-crime.
Neste caso, o Ministrio Pblico no perde a titularidade da ao penal, em atendimento
ao disposto na CF, e poder a qualquer momento com fundamento nas normas
processuais, aditar ou retomar a ao penal.
A possibilidade estabelecida pela Constituio Federal tem por objetivo permitir uma
efetividade a ao penal, que tambm de interesse da vtima que pode inclusive buscar
a Justia para o recebimento de uma indenizao por danos morais e materiais.
A Justia Militar uma justia especializada, mas a ao penal militar est sujeita aos
princpios estabelecidos pelo texto constitucional, que busca permitir a vtima o
acompanhamento do processo.

6 - A questo erra ao dizer que prevalece a relao de antiguidade entre militares no

servio ativo e na inatividade.
Exerccio da polcia judiciria militar
Art. 7 A polcia judiciria militar exercida nos termos do art. 8, pelas seguintes
autoridades, conforme as respectivas jurisdies:
4 Se o indiciado oficial da reserva ou reformado, no prevalece, para a delegao, a
antiguidade de posto.
Art. 7:
h) 5 - Se o psto e a antiguidade de oficial da ativa exclurem, de modo absoluto, a
existncia de outro oficial da ativa nas condies do 3, caber ao ministro competente a
designao de oficial da reserva de psto mais elevado para a instaurao do inqurito
policial militar; e, se ste estiver iniciado, avoc-lo, para tomar essa providncia.

Nesse caso, aplica-se o disposto no art. 7 5. Se o psto e a antiguidade de oficial da

ativa exclurem, de modo absoluto, a existncia de outro oficial da ativa nas condies do
3, caber ao ministro competente a designao de oficial da reserva de psto mais

elevado para a instaurao do inqurito policial militar; e, se ste estiver iniciado, avoc-lo,
para tomar essa providncia.

7 - CPPM
Aceitao ou rejeio da exceo. Recurso em autos apartados. Nulidade de autos
Art. 145. Se aceita a alegao, os autos sero remetidos ao juzo competente. Se
rejeitada, o juiz continuar no feito. Mas, neste caso, caber recurso, em autos
apartados, para o Superior Tribunal Militar, que, se lhe der provimento, tornar
nulos os atos praticados pelo juiz declarado incompetente, devendo os autos do
recurso ser anexados aos do processo principal.

Casos de nulidade
Art. 500. A nulidade ocorrer nos seguintes casos: Citado por 116
I por incompetncia, impedimento, suspeio ou subrno do juiz;

Revalidao de atos
Art. 507. Os atos da instruo criminal, processados perante juzo
incompetente, sero revalidados, por trmo, no juzo competente.
Anulao dos atos decisrios
Art. 508. A incompetncia do juzo anula smente os atos decisrios, devendo
o processo, quando fr declarada a nulidade, ser remetido ao juiz competente.
Reportar abuso

A instruo criminal de determinado processo em que se apura delito militar foi presidida
perante juzo incompetente em razo da pessoa (ratione personae), tendo os autos sido
encaminhados ao competente juzo aps as formalidades processuais pertinentes. Nessa
situao, caso no tenha havido a arguio da nulidade no momento oportuno, os atos j
exarados podero ser revalidados por termo (ou por deciso) do novo juzo.
Art. 504:
Pargrafo nico. A nulidade proveniente de incompetncia do juzo pode ser declarada a
requerimento da parte ou de ofcio, em qualquer fase do processo.
Revalidao de atos
Art. 507. Os atos da instruo criminal, processados perante juzo incompetente, sero
revalidados, por termo, no juzo competente.

8Menagem e inspeo de sade

Art. 464. O insubmisso que se apresentar ou for capturado ter o direito ao quartel por
menagem e ser submetido inspeo de sade. Se incapaz, ficar isento do processo e
da incluso.
Remessa ao Conselho da unidade
1 A ata de inspeo de sade ser, pelo comandante da unidade, ou autoridade
competente, remetida, com urgncia, auditoria a que tiverem sido distribudos os autos,
para que, em caso de incapacidade para o servio militar, sejam arquivados, aps
pronunciar-se o Ministrio Pblico Militar.

9 ERRADO

10 - Art. 109. O desaforamento do processo poder ocorrer: a) no interesse

da ordem pblica, da Justia ou da disciplina militar; b) em benefcio da
segurana pessoal do acusado; c) pela impossibilidade de se constituir o
Conselho de Justia ou quando a dificuldade de constitu-lo ou mant-lo
retarde demasiadamente o curso do processo.

O desaforamento pode ser entendido como a subtrao da lide, de um

determinado foro para outro foro, pelas razes alineadas no art. 109. Quero
chamar sua ateno para a hiptese da alnea C. Esta situao tpica do
CPPM. O processo e julgamento dos crimes militares na instncia inferior
cabe aos Conselhos de Justia, que devem ser compostos por oficiais de
mesmo posto ou mais antigos que o acusado. Se no for possvel compor o
Conselho nesses moldes, poder haver desaforamento. O pedido de
desaforamento dirigido ao STM, podendo faz-lo os Comandantes da
Marinha, do Exrcito ou da Aeronutica; do Distrito Naval, Regio Militar e
de Comando Areo; Conselhos de Justia ou Auditor e ainda mediante
representao do MPM ou do acusado. Caso defira o pedido, o STM, ouvido o
Procurador-Geral, se dele no proveio o pedido, designar a Auditoria por
onde deva ter curso o processo. O pedido, mesmo quando negado, poder
ser feito novamente, se houver motivo superveniente. Uma vez concedido o
desaforamento, no mais possvel que o processo retorne ao juzo de
origem, ainda que a razo do desaforamento deixe de existir. Esta
determinao no est expressa do CPPM mas j foi adotada pelo Cespe em
questes anteriores. Vimos, portanto, que o posicionamento da Doutrina e
do Cespe no sentido de que, uma vez concedido o desaforamento, no
possvel haver a devoluo do processo, mesmo que a razo do
desaforamento deixe de existir.
11 - Art. 91. Os crimes militares cometidos fora do territrio nacional sero, de regra,
processados em Auditoria da Capital da Unio, observado, entretanto, o disposto no artigo
seguinte.

O artigo 124, caput, da Constituio Federal no prev que a Justia Militar

da Unio tenha competncia para julgar aes judiciais contra atos
disciplinares militares: Art. 124. Justia Militar compete processar e julgar
os crimes militares definidos em lei. Diz o artigo 29 do Cdigo de Processo
Penal Militar: Promoo da ao penal Art. 29. A ao penal pblica e
somente pode ser promovida por denncia do Ministrio Pblico Militar.
Dispe o artigo 5, inciso LIX, que ser admitida ao privada nos crimes
de ao pblica, se esta no for intentada no prazo legal. Segundo Osmar
Machado Fernandes, pode-se, por analogia ao direito processual penal
comum, propor ao penal privada subsidiria da pblica na Justia Militar.

12 - Diz o artigo 428, caput, do Cdigo de Processo Penal Militar: Vista para
as alegaes escritas Art. 428. Findo o prazo aludido no artigo 427 e se no
tiver havido requerimento ou despacho para os fins nele previstos, o auditor
determinar ao escrivo abertura de vista dos autos para alegaes
escritas, sucessivamente, por oito dias, ao representante do Ministrio
Pblico e ao advogado do acusado. Se houver assistente, constitudo at o
encerramento da instruo criminal, ser-lhe- dada vista dos autos, se o
requerer, por cinco dias, imediatamente aps as alegaes apresentadas
pelo representante do Ministrio Pblico. Dispe o artigo 500, III, e, do
Cdigo de Processo Penal Militar deve intervir em todos os termos da ao
penal: Art. 500. A nulidade ocorrer nos seguintes casos: (...) III por
preterio das frmulas ou termos seguintes: (...) e) a interveno do
Ministrio Pblico em todos os termos da ao penal; De acordo com
Rebecca Aguiar Eufrosino da Silva de Carvalho, h, quanto falta de
interveno do Ministrio Pblico em algum ato do processo, duas
correntes: uma que define que causa de nulidade absoluta, e outra que
defende que se trata de nulidade relativa. Segundo o artigo 433 do Cdigo
de Processo Penal Militar, pode haver sustentao de outras alegaes na
sesso do julgamento: Art. 433. Terminada a leitura, o presidente do
Conselho de Justia dar a palavra, para sustentao das alegaes escritas
ou de outras alegaes, em primeiro lugar ao procurador, em seguida ao
assistente ou seu procurador, se houver, e, finalmente, ao defensor ou
defensores, pela ordem de autuao dos acusados que representam, salvo
acordo manifestado entre eles. Dispe o artigo 437 do Cdigo de Processo
Penal Militar: Art. 437. O Conselho de Justia poder: a) dar ao fato definio
jurdica diversa da que constar na denncia, ainda que, em consequncia,
tenha de aplicar pena mais grave, desde que aquela definio haja sido
formulada pelo Ministrio Pblico em alegaes escritas e a outra parte
tenha tido a oportunidade de respond-la; (...) Correta.

13 - Crime militar imprprio aquele definido tanto no Cdigo Penal Militar

como no Cdigo Penal comum, ou, ainda, na legislao extravagante
Art.5, LIX da CF: ser admitida ao privadanos crimes de ao pblica, se esta no for
intentada no przo legal.

- Embora o CPPM nada fale a respeito essa norma constitucional impoe esse preceito a
qualquer processo penal seja ele comum ou especial.

A ao penal privada subsidiria poder ser intentada, ainda que no prevista no sistema
processual castrense, desde que preenchidas as condies de admissibilidade, entre elas
a inrcia do titular da persecuo penal em juzo.
14 - Consta do artigo 264, caput, do Cdigo de Processo Penal Militar: Art.
264. A menagem a militar poder efetuar-se no lugar em que residia quando
ocorreu o crime ou seja sede do juzo que o estiver apurando, ou, atendido o
seu posto ou graduao, em quartel, navio, acampamento, ou em
estabelecimento ou sede de rgo militar. A menagem a civil ser no lugar
da sede do juzo, ou em lugar sujeito administrao militar, se assim o
entender necessrio a autoridade que a conceder. Errada.