As Vicissitudes Dos Impostos Indirectos

Carlos Antnio Correia Lopes
As Vicissitudes dos Impostos Indirectos no

Sistema Fiscal Cabo-verdiano
Universidade Jean Piaget de Cabo Verde

Campus Universitrio da Cidade da Praia
Caixa Postal 775, Palmarejo Grande
Cidade da Praia, Santiago
Cabo Verde
Janeiro de 09
As Vicissitudes dos Impostos Indirectos no Sistema Fiscal Cabo-verdiano
As Vicissitudes dos Impostos Indirectos

no Sistema Fiscal Cabo-verdiano
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Carlos Antnio Correia Lopes, autor da

monografia intitulada As Vicissitudes dos
Impostos Indirectos no Sistema Fiscal Caboverdiano, declaro que, salvo fontes
devidamente citadas e referidas, o presente
documento fruto do meu trabalho pessoal,
individual e original.
Cidade da Praia, Janeiro de 09

Memria Monogrfica apresentada

Universidade Jean Piaget de Cabo Verde
como parte dos requisitos para a obteno do
grau de Licenciatura em Economia e Gesto
Administrao e Controlo Financeira
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Sumrio
O trabalho ora apresentado intitula-se As Vicissitudes dos Impostos Indirectos no Sistema
Fiscal Cabo-verdiano, enquadra-se no mbito de Licenciatura no curso de Economia e
Gesto Administrao e Controlo Financeiro ministrada na Universidade Jean Piaget de
Cabo Verde.
Ao abordar este tema, pretende-se reflectir, sobre as vicissitudes dos impostos indirectos no
sistema fiscal cabo-verdiano, nomeadamente, descrever os impostos indirectos que fazem
parte do sistema fiscal Cabo-verdiano; descrever os procedimentos dos impostos indirectos;
verificar as vantagens e as desvantagens dos impostos indirectos para o sistema fiscal Caboverdiano e, por fim, comparar o peso dos impostos indirectos em Cabo Verde, em relao a
receita total e o PIB.
O presente trabalho se encontra subdivida em trs partes, em que, na primeira parte temos a
introduo, justificao, pergunta de partida, objectivo geral, objectivos especficos e por
ultimo a metodologia do trabalho.
Na segunda parte encontra-se o desenvolvimento, que est subdividido em trs captulos,

nomeadamente:
No primeiro captulo encontra-se o enquadramento terico.
No segundo captulo fala-se dos impostos indirectos do sistema fiscal Cabo-verdiano. Neste
captulo vai-se descrever de uma forma geral os impostos indirectos do sistema fiscal Caboverdiano, nomeadamente o Imposto sobre o Valor Acrescentado (IVA), o Imposto de Selo, o
Imposto sobre Consumos Especiais e por fim, o Imposto sobre a Importao ou Direitos de
Importao (DI).
No terceiro captulo faz-se a caracterizao do sistema fiscal Cabo-verdiano. Este captulo

apresenta uma caracterizao do sistema fiscal geral, depois introduziu-se a caracterizao do
sistema fiscal Cabo-verdiano, bem como a sua evoluo. Tambm se abordou a evoluo das
receitas fiscais em Cabo-verde, o peso dos impostos indirectos em relao a receita total e ao
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PBI.
Na terceira parte faz-se a concluso do trabalho, depois segue as bibliografias e os anexos.
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Agradecimentos
Agradeo a todos que de uma forma ou de outra me ajudaram na elaborao desta
monografia, principalmente a minha famlia e o meu orientador Dr. Gabriel Silva Gonalves.
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Lista de Siglas e Abreviaturas

IVA - Imposto sobre o Valor Acrescentado
ICE - Imposto sobre Consumo Especiais
RIVA - Regulamento do Imposto sobre o Valor Acrescentado
DI - Direitos de Importao
DL - Decreto Lei
Imp. Imposto
PIB Produto Interno Bruto
PIBpm Produto Interno Bruto a preo do mercado corrente
Pg. Pgina
Op. cit. Citado anteriormente
N. - nmero
R. - Receita
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Contedo
Introduo.................................................................................................................................13
Justificao ...............................................................................................................................15
Pergunta de partida ...................................................................................................................15
Objectivos.................................................................................................................................16
I.
Objectivo geral .............................................................................................................16
II.
Objectivos especficos ..................................................................................................16
Metodologia..............................................................................................................................16
Captulo I:
Enquadramento Terico ................................................................................18
1.1
O Imposto .....................................................................................................................18
1.1.1
Origem e Evoluo do Imposto ................................................................................18
1.1.2
Definio do Imposto ...............................................................................................19
1.1.3
Caracterizao do Imposto .......................................................................................20
1.1.4
Classificao dos Impostos.......................................................................................22
1.2
Os Sujeitos da Relao Tributria ................................................................................24
1.2.1
Os Sujeitos Activos das Relaes Tributrias ..........................................................24
1.2.2
Os Sujeitos Passivos das Relaes Tributarias.........................................................25
1.3
Os Princpios Gerais do Imposto ..................................................................................27
1.4
As Funes do Imposto..............................................................................................27
1.5
As Fases dos Impostos Indirectos.................................................................................30
1.6
Distino entre os Impostos Indirectos em relao aos Impostos Directos..................33
1.7
Os aspectos econmicos do imposto ............................................................................34
1.8
Distino dos Impostos e outras Figuras Afins ...........................................................34
1.9
Garantia da Relao Jurdica do Imposto .....................................................................36
1.10 A Tributao Indirecta..................................................................................................37
1.10.1
Origem e Evoluo ...................................................................................................37
Captulo II:
Os Impostos Indirectos do Sistema Fiscal Cabo-verdiano ..........................40
2.1
IVA Imposto sobre o Valor Acrescentado ................................................................40
2.1.1
O Surgimento Histrico do IVA...............................................................................40
2.1.1.1 Norma Revogatria ..................................................................................................42
2.1.2
Caractersticas do IVA .............................................................................................43
2.1.3
Incidncia Facto Constitutivo................................................................................45
2.1.4
Liquidao e Pagamento...........................................................................................52
2.1.5
Taxas.........................................................................................................................52
2.1.6
Isenes ....................................................................................................................54
2.2
Imposto de Selo ............................................................................................................68
2.3.1
Composio ..............................................................................................................68
2.3.2
Caracterizao do Imposto de Selo Constituio da Obrigao Tributria...........69
2.4
Imposto sobre Consumos Especiais .............................................................................70
2.4.1
Incidncia Geral do ICE ...........................................................................................70
2.4.2
Bens Sujeitos a ICE ..................................................................................................71
2.2.1
Sujeitos Passivos do ICE ..........................................................................................73
2.2.2
Isenes em Geral.....................................................................................................74
2.2.3
Isenes Particulares ................................................................................................74
2.2.4
Taxas.........................................................................................................................74
2.2.5
Liquidao e Pagamento...........................................................................................74
2.3
Direitos de Importao DI .........................................................................................74
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2.3.1
Tributao Aduaneira ...............................................................................................74
Captulo III:
O Sistema Fiscal Cabo-verdiano ................................................................74
3.1
Sistemas Fiscais............................................................................................................74
3.2.1
Sistema Fiscal Cabo-verdiano ..................................................................................74
3.2.1.1 Evoluo do sistema fiscal Cabo-verdiano...............................................................74
3.2.1
Evoluo das Receitas Fiscais em Cabo Verde do perodo 2000 a 2007 .............74
3.2.1.1 O peso dos impostos indirectos em Cabo Verde, em relao a receita total Fiscal..74
3.2.1.2 O peso dos impostos indirectos em Cabo Verde, em relao ao PIB.......................74
Captulo IV:
Concluso ...................................................................................................74
Bibliografia...............................................................................................................................74
A
Anexos ..........................................................................................................................74
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Lista dos quadros

Quadro 1 - Representao esquemtica dos sujeitos da relao tributria ...............................27
Quadro 2 - Incidncia pessoal do IVA .....................................................................................52
Quadro 3 - Evoluo das receitas fiscais do perodo 2000 a 2007 em milhares de contos...74
Quadro 4 - Variao das receitas fiscais do perodo 2000 a 2007 em milhares de contos ...74
Quadro 5 - Evoluo das receitas fiscal de cada um dos impostos de 2000 a 2007 em
milhares de contos ..........................................................................................................74
Quadro 6 - Evoluo das receitas fiscal de cada um dos impostos de 2000 a 2007 em % ...74
Quadro 7 - Evoluo das receitas fiscal em relao ao PIB do perodo de 2000 a 2007 em
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Lista dos grficos

Grfico 1 - Evoluo das receitas fiscais do perodo 2000 a 2007 em milhares de contos ..74
Grfico 2 - Evoluo das receitas fiscal de cada um dos impostos de 2000 a 2007 em
Grfico 3 - Evoluo das receitas fiscal em relao ao PIB do perodo de 2000 a 2007 em
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Introduo
O presente trabalho, enquadra-se no projecto de Licenciatura em Economia e Gesto, variante
Administrao e Controlo Financeiro como requisito exigido pela Universidade Jean Piaget
de Cabo Verde.
As vicissitudes dos impostos indirectos no sistema fiscal cabo-verdiano, um tema actual que
pretende mostrar a importncia dos impostos indirectos para o nosso sistema fiscal. Para a sua
elaborao consultou-se vrios manuais, revistas, livros, Internet etc., e tambm recorreu-se a
opinio de algumas pessoas ligadas a este assunto. Este tema de estrema relevncia, porque,
ajuda-nos a entender o desenvolvimento de qualquer pas.
Actualmente em Cabo Verde falar dos impostos indirectos falar mais concretamente do
IVA, que aliais o imposto que mais se tem falado ultimamente no nosso pais nos ltimos
anos e pode-se dizer que o mais conhecido desde a sua implementao em janeiro de 2004.
Contudo s podemos falar dos impostos com o aparecimento dos Estados e dos Imprios,
onde antigamente o seu pagamento efectuava-se de vrias formas, normalmente em metais
preciosos como o ouro e a prata, mas tambm com recurso a escravos, soldados, gado,
colheitas, ou outros recursos agrcolas ou naturais. Alis a tributao imperial foi sempre
exercida directamente, ou seja, o Estado entregava os bens econmicos ao Imprio de forma
directa. No entanto com a transmisso de bens e prestao de servios o Estado passou a
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tributar estas operaes, em que os sujeitos passivos (os contribuintes) passaram a pagar
impostos de forma indirecta ao sujeito activo (o Estado).
Estes conjuntos de impostos (directos e indirectos), constitui as receitas fiscais que, de

estrema relevncia para qualquer Estado, pois, para desenvolver as suas actividades e
proceder satisfao das necessidades pblicas, tem de obter receitas e, uma das melhores
formas de obt-las atravs dos impostos indirectos, que em termos gerais representa, ao
longo dos anos, maior fonte de arrecadao das receitas.
Contudo, com o rpido desenvolvimento das economias, torna-se necessrio desenvolver

novas regras de acordo com as anomalias e fugas que vo aparecendo, portanto as reformas
tributrias tm de ser melhoradas de acordo com essas estratgias, de forma a atingir
eficincia e eficcia do sistema fiscal de qualquer pas.
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Justificao
Os impostos indirectos constituem elementos de extrema relevncia para o desenvolvimento
de qualquer pas, pois a tendncia aqui em Cabo Verde de acordo com os dados do Ministrio
das Finanas, mostra-se que sempre teve maior peso ao longo dos tempos e vem evoluindo
cada vez mais em relao aos impostos directos.
Portanto, com a elaborao deste trabalho pretende-se torn-lo num elemento til de pesquisa,
mostrando a importncia da mesma para o nosso pas e no s.
De uma forma geral, para alm da importncia deste tema, um dos maiores motivos da
escolha da mesma est relacionado com o local onde foi elaborado o estgio, que a Direco
Geral das Contribuies e Impostos (DGCI) e, tambm, porque, no nosso pas tem-se feito
muito pouco trabalho relacionado com esta matria.
Pergunta de partida
De acordo com o tema deste trabalho As Vicissitudes dos Impostos Indirectos no Sistema
Fiscal Cabo-verdiano, formulou-se a seguinte pergunta de partida:
Ser que os Impostos Indirectos tm um grande peso no crescimento econmico do nosso

pas?
Ao longo deste trabalho vai-se tentando dar resposta a esta questo.
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Objectivos
I. Objectivo geral
Conhecer as vicissitudes dos Impostos Indirectos no Sistema Fiscal Caboverdiano.
II. Objectivos especficos
Descrever os impostos indirectos que fazem parte do sistema fiscal Cabo-verdiano;
Conhecer os procedimentos inerentes aos impostos indirectos;
Verificar as vantagens e as desvantagens dos impostos indirectos para o sistema

fiscal Cabo-verdiano;
Comparar o peso dos impostos indirectos, na receita fiscal global e no PIB.
Metodologia
A metodologia a arte de dirigir o espirito na investigao da verdade1. So dois os
momentos da metodologia. O primeiro tem haver com a descoberta da verdade, que agrupa
todos os actos intelectuais indispensveis formalizao e resoluo do problema estudado.
Enquanto o segundo diz respeito transmisso da verdade descoberta, com todos os
problemas que o sistema da composio levanta.
Para a realizao de qualquer trabalho cientfico vai-se obrigatoriamente basear em

documentos de vrias naturezas para que seja realmente um trabalho til. Para o presente
trabalho ser realizado pesquisa bibliogrfica, essencialmente constituda por manuais,
documentos e relatrios. Vai-se, consultar livros e manuais ligadas ao assunto, tambm
algumas revistas j publicadas, bem como jornais e tambm a Internet. Por fim ouvir-se-
algumas opinies de algumas pessoas ligadas a este assunto.
Para melhor conhecer os impostos indirectos existentes no nosso Sistema Fiscal, seleccionouse os mais importantes, ou seja, os que representam maior fatia na receita total, como o caso
do IVA (Imposto sobre o Valor Acrescentado), o ICE (Imposto sobre Consumo Especiais), o
Imposto de Selo e por fim Direitos de Importao.
Dicionrio da Lngua Portuguesa

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Devido a extensidade dos regulamentos desses impostos torna-se difcil fazer uma boa
descrio da mesma, mas falou-se dos aspectos mais relevantes de cada um.
Para melhor fazer a anlise do peso dos impostos indirectos em relao a receita total e o PIB
foi agrupado todos os impostos em seis grupos, a saber:
Imposto Sobre o Rendimento, engloba o Imposto nico sobre Rendimento de Pessoas

Colectivas e Singulares;
Imposto sobre o Valor Acrescentado;
Imposto Sobre Bens e Servios, que engloba o Imposto de consumo especial, a Taxa
comunitria - CEDEAO e a Taxa Ecolgica;
Imposto sobre Transaes Internacionais, que engloba os Direitos de importao, o Imposto

Import. s/ dispndio de cambiais e Diversos;
Imposto de Selo, que engloba as Estampilhas fiscais, Selo de verba Selos especiais e Selos
diversos;
Outros Impostos (Outras Receitas Fiscais), que engloba, Juros de mora, Taxa de relaxe,
Multas por infraces fiscais e Outras multas e penalidades
Contudo, vai ser utilizado o mtodo quantitativo e qualitativo nas anlises feitas ao longo do
trabalho. E ser utilizado o perodo de tempo de 2000 a 2007, para as anlises do peso dos
impostos indirectos, na receita fiscal global e no PIB. Nesta anlise utilizou-se os dados do
PIB do perodo de 2000 a 2004 como sendo (definitivo- INE) e de 2005 a 2007 como sendo
(Estimativa INE). Para a Receita fiscal os dado de 2007 uma estimativa do Ministrio das
Finanas.
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Captulo I:
Enquadramento Terico
1.1 O Imposto
1.1.1 Origem e Evoluo do Imposto
A palavra Imposto veio do Latim impositu, que significa obrigado a aceitar ou a realizar
fora. uma contribuio financeira que o Estado exige das pessoas singulares ou colectivas,
a fim de fazer face s despesas pblicas.
Ao longo dos tempos segundo (Assis Tavares, 1982, pg. 20 e 21)2, o Imposto tem vindo a
sofrer alteraes considerveis no que tange a sua noo, variando a mesma segundo a poca
e segundo as caractersticas que o iam informando.
Desde da ideia da relao da subordinao de vencido para vencedor at obrigao de

contribuir para a satisfao das despesas publicas, o conceito de imposto passou, na sua
evoluo, por diversas fases, nomeadamente, na idade Media tinha a caracterstica de presente
dado ao soberano, traduzindo, por vezes, a ideia de humilde pedido feito por este aos seus
vassalos para prover sua subsistncia.
TAVARES, Assis, (1982). Curso de Fiscalidade de Empresa: Regime Fiscal e Parafiscal das Empresas,
Editora: Livraria Clssica de Lisboa, 2 edio, Lisboa.
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Em certa altura significou, mesmo, assistncia dada ao Estado a titulo de favor, mas, com o
fortalecimento do poder real, tornou-se contribuio obrigatria e anual com vista satisfao
das necessidades do soberano e do reino.
Com o advento da Revoluo Francesa, transformou-se o conceito de imposto na honrosa

obrigao de cada um contribuir para a satisfao das despesas pblicas.
1.1.2 Definio do Imposto

Segundo as concepes mais representativas dos vrios escritores da especialidade, o conceito
de imposto era assim expresso:
Montesquieu, 1974 (citado por Assis Tavares, op. cit., pg.21), definia o imposto como a
poro que cada cidado d dos seus bens para ter a segurana dos outros ou para poder
goz-los passificamente. O imposto no constituiu um dever, mas sim um pagamento de um
servio de segurana, no competindo ao Estado seno uma funo policial a exercer.
Ricardo, (citado por Assis Tavares, op. cit., pg.21), chama ao imposto a poro dos produtos
da terra e da industria que se pe disposio do Governo. Muitos fizeram este tipo de
definio o caso tambm de Adam Smith, 1776 (citado por Assis Tavares, op. cit., pg.21), que
tiveram a preocupao de mostrar que o imposto no tem contrapartida e a sua caracterstica
principal a ideia do dever ou obrigao que nele se encontra intimamente enraizada.
Mas, porm, uma moderna definio dado por Gaston Jse, 1934 (citado por Assis Tavares,
op. cit., pg.21), que deixou ressaltar nela as suas caractersticas fundamentais, dizendo que o
imposto representa uma prestao pecuniria, exigida dos particulares por via autoritria e
segundo regras fixas, a ttulo definitivo e sem contrapartida, para a satisfao das despesas
pblicas, unicamente pelo facto de os indivduos que o devem pagar fazerem parte de uma
comunidade poltica organizada. No entanto, existe na actividade do Estado uma parcela que
a todas as outras sobreleva pela sua indiscutvel importncia e sobretudo pela situao em que
os particulares se encontram face ao mesmo Estado. Trata-se daquela actividade que, no uso
do poder de imperium prprio do poder estatal, tem como a finalidade a cobrana de
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determinadas receitas, os impostos e as taxas, actividade esta que apresente j caracterizada

por uma manifesta e evidente unidade, facto este que a conduziu a uma completa
autonomizao que veio a originar o Direito Tributrio (como o conjunto de normas que
disciplina a actividade do Estado relativamente cobrana das receitas que coativamente
impe aos cidados no uso do seu poder de imperium: os impostos e as taxas).
Pode-se ter ainda, de acordo com (Alain Cotta, 1976, pg. 212)3, ter uma definio mais
completo do imposto, que , uma prestao pecuniria, obrigatria, definitiva e sem
contrapartida imediata sobre os rendimentos das pessoas fsicas e morais, com o objectivo de
cobrar as despesas do interesse geral da colectividade.
1.1.3 Caracterizao do Imposto

Como viu-se anteriormente os impostos trs na sua definio as suas caractersticas, ou seja:
a) uma prestao pecuniria: o imposto pago em dinheiro. O imposto uma prestao

pecuniria e de tal forma as ideias de imposto e de moeda andam inteiramente ligadas que no
possvel pensar-se na primeira sem se associar a imediatamente a segunda.
b) de carcter coactivo: o seu pagamento obrigatrio por fora da lei, no resulta de

qualquer comunicao entre o Estado e o sujeito passivo do imposto.
c) definitivo: Os sujeitos passivos ou contribuintes jamais sero reembolsados ou

indemnizados os impostos que pagam.
d) Sem contrapartida ou unilateral: O imposto no comporta nenhuma contraprestao directa

por parte do Estado. um pagamento unilateral, no havendo lugar, por parte do Estado, a
qualquer obrigao para com o contribuinte que paga por dever, sem direito a qualquer
compensao.
Cotta Alain,. Dicionrio de Economia, Publicaes Dom Quixote, (edio 2), Rua Luciano Cordeiro, Lisboa
(1976)
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e) Sem carcter de sano: O imposto no se destina a punir os actos ilcitos. O imposto

exigido sem caracter de sano e esta qualidade distingue-o das multas que o Estado lana
coativamente com destino a todos aqueles que infrinjam as normas tributrias.
f) O imposto lanado segundo regras fixas, mediante as quais ele deve ser calculado e
cobrado. Este principio constitui outra caracterstica do imposto, que se traduz pelo facto de
ele no poder ser exigido aos cidados seno em observncia de regras taxativas, de antemo
promulgadas. E, se assim no acontecesse, correr-se-ia o perigo de ele ser lanado e cobrado
segundo o capricho dos agentes fiscais, o que originaria, naturalmente, as mais graves
consequncias de ordem poltica, econmica e social.
g) Uma outra caracterstica do imposto consiste em que ele se destina realizao de uma
utilidade pblica concretizada na satisfao das necessidades comuns. Com efeito, o imposto
tem como nica finalidade a satisfao de despesas de interesse geral, e de tal forma o
imposto e as despesas pblicas esto relacionados que, hoje em dia, se pode afirmar que as
despesas pblicas so o fundamento e contribuem a medida do imposto.
h) Por ultimo, verifica-se que o imposto devido pelos indivduos pelo facto de fazerem parte
de uma comunidade poltica organizada. Esta ideia explica a razo pela qual o imposto atinge
no apenas aos nacionais como tambm os estrangeiros que residam ou atravessem o
territrio nacional, muito embora para estes variem a fora e a durao do vnculo que os uni
os integra na comunidade poltica considerada.
21/99
1.1.4
Classificao dos Impostos
possvel classificar os impostos de acordo com o (Manual da Fiscalidade, 2002, pg. 1.8 e
1.9)4, da seguinte forma:
a) Impostos Directos e Indirectos
Para a distino entre os impostos directos e indirectos utilizam-se trs critrios:
1 - Critrio da Repercusso: Segundo este critrio, os impostos directos os impostos que o

contribuinte no pode transferir para outrem, e so indirectos aqueles que so facilmente
transferveis para outrem.
2 - Critrio Administrativo ou Rol Nominativo: Dizem-se directos os impostos a respeito dos

quais possvel elaborar previamente os nomes de quem os ir suportar ou pagar, e sero
indirectos os impostos cujos destinatrios no so previamente determinados.
3 - Critrio Econmico: Segundo este critrio so os que permitem determinar a capacidade

econmica do contribuinte ou de quem os paga; sero indirectos aqueles que no permitem
avaliar a capacidade econmica do contribuinte ou que suporta o imposto.
Como exemplos de impostos directos temos o IUR e Contribuio Autrquica e como

imposto indirecto temos o IVA. Estes exemplos servem a qualquer dos critrios apontados.
b) Impostos reais e pessoaisOs impostos reais so os que atendem matria colectvel, e

alheando-se das pessoas que os pagam.
Os impostos pessoais so aqueles impostos que atendem a situao econmica do contribuinte

e do seu agregado familiar.
IFB (Instituto de Formao Bancria) & ISGB (Instituto Superior de Gesto Bancria). Fiscalidade, Julho de
2002, avenida 5 de outubro, 164 1069 198 Lisboa, Rua Fernandes Toms, 352 4 - 4000 209 Porto.
Texto base Instituto de Formao Bancria & Instituto Superior de Gesto Bancaria.
Ensino a distncia Dr. Ana Margarida Santos.
22/99
c) Impostos Peridicos e de Obrigao nica
So peridicos os impostos que se renovam perodo a perodo (ano a ano). So exemplos

destes, os Impostos nico Sobre Rendimentos IUR-PS e IUR-PC.
So de obrigao nica os que se extinguem logo que so criados. So exemplos destes a

SISA, Sucesses e Doaes.
d) Impostos Sobre rendimentos, Sobre ganhos, Sobre Capital e Sobre despesas.
Conforme a realidade sobre os que incidem os impostos, assim denomina esta classificao
dos impostos:
IUR-PS e IUR-PC Incidem sobre rendimentos
Impostos de Mais-Valias Incide sobre os ganhos
Sisa, Impostos sobre sucesses e doaes, contribuio autrquica Incidem sobre o

patrimnio
O IVA Incide sobre as despesas.
A figura 1 mostra esta distino, de como classificar os impostos:
Figura 1: Classificao dos impostos
Fonte: Manual de Fiscalidade da IFB e ISGB, 2002, pg. 1.8
23/99
1.2 Os Sujeitos da Relao Tributria

1.2.1 Os Sujeitos Activos das Relaes Tributrias
O Cdigo Geral Tributrio de Cabo Verde estipula no seu artigo 10, que so sujeitos activos
das relaes tributrias o Estado e outras entidades pblicas a quem a lei atribua essa
qualidade.
De acordo com a lei, podemos defini-los como sendo as entidades de direito pblico titulares
do direito de exigir o cumprimento das obrigaes tributrias, quer directamente, quer atravs
de representante.
Neste plo encontra-se, como j havia sido referido, no s o Estado, mas tambm outras
entidades. Entidades estas que obrigatoriamente tero de ser de direito pblico, na medida em
que s quem tenha como objectivos a realizao de fins de interesse pblico que ter
interesse e legitimidade para efectuar recursos pela via fiscal.
Todavia, se sujeitos activos podem ser quer o Estado, quer outras entidades de direito pblico
(considerados que so enquanto credores de impostos), s ao Estado reconhecido o poder de
criar impostos e de simultaneamente os cobrar.
O Estado, pela sua natureza, carece de rgos atravs dos quais exprime a sua vontade. No
caso concreto, quem assegura tal funo o Governo, atravs da sua organizao
administrativa fiscal centrada na figura do Ministrio das Finanas.
Este ministrio, est por sua vez, repartido por diferentes departamentos e servios que,
especificamente, tratam de certas e determinadas questes relacionadas com as decorrncias
da relao jurdico - tributria que retratemos Direco Geral de Contribuies e Impostos
(DGCI) qual cabe, nomeadamente, o lanamento e liquidao dos impostos, quer directos,
quer indirectos, e que se encontra estruturada a nvel central, distrital e local.
Entre as entidades de direito pblico que assumem o papel de sujeitos activos, encontra-se:
24/99
1-
a)
Autarquias territoriais:
Regies autnomas, (no existe no nosso pais, mas em Portugal existe, por
exemplo, o Aores e Madeira): tem a faculdade de exercer o poder tributrio prprio e,

inclusivamente, adoptar o sistema fiscal nacional s especificidades regionais; Dispor de
receitas fiscais nelas cobradas ou geradas, participando ainda nas receitas tributrias do
Estado; Participar na definio e execuo da poltica fiscal nacional.
b)
Autarquias locais/municpios, a sua posio de sujeito passivo encontra-se
consagrado a nvel constitucional. Assim de acordo com a nossa lei fundamental, a estas so
reconhecidos os seguintes atributos: o poder de possuir finanas e patrimnio prprios5;
Dispor de poderes tributrios definidos nos termos da lei6; Participar nas receitas fiscais7;
2-
Institutos pblicos:
Pelo facto de algumas destas entidades estarem dotadas de autonomia administrativa e

financeira e, consequentemente, prosseguirem interesses pblicos, tambm estas assumem um
papel activo no seio de relao tributria. Tem autonomia administrativa e financeira;
prosseguem interesses pblicos.
1.2.2 Os Sujeitos Passivos das Relaes Tributarias

O mesmo Cdigo op. cit. estipula no seu artigo 11, que so sujeitos passivos das relaes
tributrias os contribuintes, incluindo os substitutos e responsveis, bem como outras pessoas
sobre as quais recaem obrigaes daquela natureza.
Desdobra-se a relao jurdica tributria em mltiplas obrigaes para alm do dever de

pagamento do imposto, pode-se concluir que nem todas estas relaes acessrias decorrentes
das normas fiscais tem o mesmo sujeito passivo.
Art. 229 n. 1, da Constituio da Repblica de Cabo Verde

7
6
25/99
Como tal, podemos chegar a situao de haver o sujeito passivo do imposto, enquanto
obrigado ao seu pagamento (sujeito passivo originrio), e outros sujeitos passivos derivados
desta mesma relao (sujeito passivo no originrio).
A situao que melhor exemplifica esta realidade surgi com a figura da reteno na fonte,
num mecanismo legal de substituio tributria.
A substituio tributria na obrigao do pagamento acontece quando, por imposio da lei, a

prestao tributria for exigida a pessoa colectiva diferente do contribuinte.
Nomeadamente, as entidades que procedam ao pagamento de certos rendimentos

discriminados na lei, rendimentos de capital ou realizao de determinadas operaes (como
o caso dos emprstimos bancrios) ficam obrigadas a retirar desses proveitos uma
determinada percentagem, liquidando o imposto e procedendo respectiva entrega ao Estado.
O substituto de imposto , por regra, um devedor que, quando paga ao seu credor (salrio,
juros, lucros, entre outros), desconta dessa mesma importncia a prestao tributria
correspondente pelo pagamento efectuado.
Esta situao encontra fundamento na necessidade de tornar mais cmodas, rpidas e seguras
as operaes de lanamento, liquidao e cobrana dos impostos, assegurando a satisfao
dos crditos do Estado e entes pblicos. Isto na medida em que, considerando que so vrias
as situaes de indeterminao dos sujeitos passivos credores destes rendimentos, estes
acabam por no os declarar no final, lesando o interesses pblicos.
Esquematicamente pode-se resumir esta matria, no que respeita aos sujeitos activos e
sujeitos passivos na seguinte tabela:
26/99

Quadro 1 - Representao esquemtica dos sujeitos da relao tributria
Sujeitos Activos
Estado
- Ministrio das Finanas
- DGCI
- DG Tesouro
Regies Autnomas
Autarquias Locais
Institutos Pblicos
Sujeitos Passivos
Pessoas Singulares
Pessoas Colectivas
Patrimnio
Organizao de Facto ou de Direito
Possibilidade de substituio
- Reteno na fonte
Fonte: Manual de Fiscalidade da IFB e ISGB, 2002, pg. 2.9
1.3 Os Princpios Gerais do Imposto

A justia fiscal o primeiro requisito de um sistema tributrio, uma vez que este deve garantir
uma distribuio equitativa de sacrifcios e uma repartio equilibrada de recursos, em nome
da coeso social. Para que haja justia indispensvel respeitar os seguintes princpios:
a)
Princpio da legalidade, segundo o qual o imposto deve ser estabelecido por lei
emitida pelo Parlamento, segundo o consentimento democrtico;
b)
Princpio da generalidade tributria, que determina que todos os residentes de
um determinado pas estejam sujeitos ao pagamento de impostos segundo critrios gerais;
c)
Princpio da capacidade fiscal, de acordo com o qual cada um deve ser
tributado na medida das sua capacidade (faculdades contributivas ou ability to pay),

(baseado no site da Ulusiada8, 2008).
1.4 As Funes do Imposto

Baseando no manual de (Assis Tavares, op. cit., pg. 313 e 314,), pode-se ver que foi
tratado as funes do imposto num regime de economia liberal evoluda. Entender-se que com a expresso de funes do imposto se pretender fazer ressaltar apenas a
8
ttp://www.lis.ulusiada.pt/cursos/bolonha/ciclos_2006_2007/direito/1_ciclo/docs/financ
27/99
utilizao que lhe dada, a misso que lhe assinalada, ou seja fazer ressaltar as
consequncias que, com a sua aplicao, se pretendem atingir.
Verifica-se, assim, que ao imposto podem ser atribudas
trs funes:
a) Uma funo financeira;
b) Uma funo econmica;
c) Uma funo social.
A funo financeira do imposto. funo financeira do imposto chama-se tambm

funo fiscal do imposto. Mediante ela so fornecidos ao tesouro pblico os fundos
indispensveis ao Estado para ocorrer aos gastos com a satisfao das necessidades
colectivas, o que nos indica tratar-se da funo clssica do tributo.
A funo econmica do imposto. Atravs da funo econ6mica do imposto pode

verificar-se a interveno dos poderes pblicos na economia.
Servindo-se duma conveniente orientao do sistema tributrio, o Estado pode agir

sobre a conjuntura ou sobre as estruturas econmicas modificando, pela utilizao de
medidas temporrias ou definitivas, o volume da repartio da carga fiscal,
influenciando, assim, o nvel das actividades, a importncia do consumo e o montante
da poupana individual.
O imposto, sob a forma de redues ou de isenes, geralmente utilizado como

incentivo ao desenvolvimento econmico nos pases onde tal desenvolvimento se
torna necessrio em vista, nomeadamente, promoo do bem-estar das populaes.
Duma tal interveno estatal, o imposto pode tornar-se discriminatrio, aproximando-
28/99
se, ento, o sistema de economia descentralizada dum sistema de economia

centralizada.
A funo social do imposto. No domnio da funo social do imposto, o legislador

pode orient-Io no sentido da obteno dos efeitos mais convenientes.
Assim, pode-se, mediante impostos elevadas sabre o tabaco, desencorajar o seu

consumo tendo em vista a salvaguarda da sade pblica. Sem dvida que, quando se
atinge o resultado pretendido, o rendimento do imposto passar a ser insignificante,
mas, tal inconveniente sabejamente compensado pela concretizao da finalidade
extra-fiscal pretendida.
Um outro exemplo o de papel importante que pode atribuir-se ao imposto numa

poltica demogrfica: a tributao' dos solteiros e as dedues ou redues de
impostos em funo dos, encargos de famlia, podem encorajar os casamentos e o
consequente aumento da natalidade. Se, porm, se pretender um efeito contrrio,
isentam-se ou reduz-se o imposto dos solteiros e tributam-se mais pesadamente os casados.
Considerando agora, o imposto progressivo, verificaremos que com a sua, utilizao

se no procura mais do que uma aproximao de condies, no apenas no plano'
social como ainda no campa econmico.
Por ltimo, referir-se- ainda que a interveno fiscal e a interveno financeira do

imposto podem combinar-se e completar-se num jogo de redistribuio de riquezas.
O imposto incidente sobre rendimentos elevados pode ser redistribudo, sob diversas
formas, pelos cidados de mais fraca capacidade econmica. Nestas condies, a
redistribuio vir em refora dos efeitos de igualizao promovidos pelo imposto
progressivo ou, por outro lado, aumentar a propenso para o consumo e,
indirectamente, incrementar a nvel da actividade econmica e o nvel de emprego.
29/99
1.5 As Fases dos Impostos Indirectos

Falar das fases do imposto indirecto normalmente falar desses quatros elementos:
a) Incidncia: a definio geral e abstracta, feita pela lei de actos ou situaes sujeitas a
imposto e das pessoas sujeitas a prestao do imposto, isto , a incidncia a definio do
campo de aplicao de determinado imposto. Ela assim real quando define as situaes da
vida real sujeitas a um determinado imposto e pessoal quando define as pessoas sujeitas a
este imposto.
1 - Normas de incidncia
As normas de incidncia definem o plano de incidncia, ou seja o complexo de pressuposto de

cuja conjugao resulta o nascimento da obrigao do imposto, assim como os elementos da
mesma obrigao.
As normas de incidncia determinam quem o sujeito activo da obrigao de imposto

(Estado, autarquias, institutos pblicos, etc.); os sujeitos passivos da mesma obrigao
(contribuintes, responsveis, substitutos, etc.); qual a matria colectvel, isto , a riqueza, os
valores econmicos, sobre que recai a tributao, qual a taxa do imposto, quota ou
percentagem, calculada sobre aquela matria colectvel para o efeito de fixao da colecta, da
prestao tributaria a pagar.
Incidncia a posio em que o contribuinte se deve situar para ser possvel de ser tributado.
b) Lanamento: a fase em que se identifica o sujeito passivo do imposto e se determina a

matria colectvel, isto , depois de estar definido na lei em termos gerais e abstractos quem
esta na situao de sujeito passivo e quais as situaes sujeitas ao imposto (fase de
incidncia), torna-se necessrio a identificao do sujeito passivo e a determinao da matria
colectvel, estas que so feitas atravs de varias operaes administrativas constituem o
lanamento do imposto.
1 - Normas de lanamento
30/99
O lanamento consiste no conjunto de actos e operaes pelos quais os contribuintes, nos

casos de auto - lanamento, determinam, em concretos os elementos da obrigao de imposto.
As operaes de lanamento devem ser tambm disciplinadas por normas que definam os
processos dos quais se h de apurar o nascimento de cada obrigao de imposto e fixar os
respectivos elementos de tributao. As referidas operaes no podem ser confiadas ao
arbtrio dos funcionrios, tendo de obedecer a uma rigorosa estatuio normativa.
So normas de lanamento precisamente as que disciplinam o processo de lanamento.
Lanamento o apuramento da matria colectvel.
c) Liquidao: a fase do imposto em que se determina o montante do imposto aplicando a

taxa respectiva matria colectvel, isto , a liquidao do imposto no mais do que o
clculo por via administrativa da importncia do imposto que se obtm aplicando uma taxa
matria colectvel.
1 - Normas de liquidao
Liquidao consiste na aplicao da taxa de imposto matria colectvel, para determinar da

colecta, do quantitativo da prestao tributria.
Normas de liquidao so aquelas que disciplinam as operaes de liquidao dos impostos.
Liquidao a aplicao da taxa matria colectvel.
O processo de liquidao esta regulamentada no artigo 61 do Cdigo Geral Tributrio de

Cabo Verde.
O mesmo cdigo faculta a Administrao Fiscal, nos termos do artigo 62, o poder de efectuar
a liquidao oficiosa sempre que tem o conhecimento de factos tributrios no declarados.
31/99
d) Cobrana: a fase do imposto que corresponde a entrada do seu montante nos cofres do
Estado, isto , a cobrana o momento em que o contribuinte satisfaz a prestao pecuniria
para o Estado arrecadar o imposto.
1 - Normas de cobrana
Normas de cobrana, ou de pagamento, conforme a operao seja considerada do ponto de

vista do fisco ou do contribuinte, so todas aquelas que disciplinam a cobrana ou o
pagamento, dos impostos.
As normas de cobrana encontram-se estipuladas nos artigos 70 e 71 do Cdigo Geral

Tributrio de Cabo Verde
Para alm das normas de incidncia, lanamento, liquidao e cobrana, existem outras
normas tais como:
I - Normas de organizao de servios
As normas de organizao de servios fiscais so nitidamente de ndole administrativa, no se

podendo razoavelmente atribuir-lhes natureza diversa daquela que corresponde s normas de
organizao de outros quaisquer servios do estado.
importante salientar que a relao jurdica pode ou no terminar com a ultima fase que a
cobrana, porque, pode haver algumas suspeitas, recursos, penalizaes e reclamaes, ai,
aparece a fase da Fiscalizao.
II - Normas de fiscalizao
Entre as normas de fiscalizao h que distinguir duas espcies. Umas respeitam

fiscalizao dos servios e so nitidamente de natureza administrativa. Outras respeitam
fiscalizao dos contribuintes e terceiros que disponham de elementos que possibilitem, ou
facilitem, as operaes fiscais orientadas para uma regular percepo dos impostos.
32/99
As normas de fiscalizao encontram-se estipuladas no artigo 60 do Cdigo Geral Tributrio

Cabo-verdiano.
1.6 Distino entre os Impostos Indirectos em relao aos Impostos Directos

Baseado no site da (Ulusiada, op. cit., 2008), pode-se fazer a distino entre impostos directos
e indirectos de acordo com diferentes critrios, a saber:
a) Critrio administrativo, os impostos directos atingem directamente a riqueza, atravs da

elaborao de um alistamento administrativo e os impostos indirectos atingem indirectamente
a riqueza considerada, sem essa discriminao.
b) Critrio jurdico, o imposto directo precedido de um processo administrativo de

lanamento e liquidao, no qual se determina quem o contribuinte, qual a matria
colectvel e qual a prestao devida (colecta); o imposto indirecto no careceria de processo
administrativo.
c) Critrios econmicos, o imposto directo incide sobre situaes de ser ou estar, enquanto os
indirectos incidem sobre situaes de fazer. Para outros, o directo no susceptvel de
repercusso fiscal, enquanto o imposto indirecto susceptvel dessa repercusso. No entanto,
nenhum destes critrios parece ser satisfatrio, uma vez que h impostos indirectos que do
lugar a processos administrativos de liquidao (direitos aduaneiros), havendo impostos
directos que so repercutveis (IRC, por exemplo). Nesse sentido, parece ser de adoptar o
critrio econmico de Alfred de Foville (1842-1913), que consiste em entender os impostos
directos como aqueles que tributam a riqueza enquanto fenmeno constante ou permanente e
os indirectos como os que atingem manifestaes espordicas ou ocasionais de riqueza.
Em regra, verifica-se que os sistemas fiscais dos pases mais desenvolvidos tendem a
privilegiar os impostos directos, atravs dos quais pode realizar-se melhor a justia
distributiva. A moderna reflexo sobre os impostos vem, no entanto, salientando que a
tributao indirecta pode tambm compatibilizar eficincia e equidade, uma vez que quem
tem maiores rendimentos vai realizar maior volume bruto de consumos. Apesar de tudo, a
33/99
propenso marginal para consumir maior nos detentores de rendimentos mais baixos. O
tema fundamental reporta-se assim avaliao concreta da ligao entre tributao e justia
fiscal. A tributao indirecta continua a ter um peso significativo enquanto a tributao directa
atinge sobretudo os trabalhadores por conta de outrem, enquanto as profisses liberais e as
actividades por conta prpria tendem a encontrar formas diversas de escapar
progressividade do sistema, tornando-o tendencialmente regressivo.
1.7 Os aspectos econmicos do imposto

O estudo do imposto encontra-se estreitamente ligado a economia poltica (Assis Tavares, op.
cit., pg. 390 e 391). Tanto sobre o ponto de vista da produo de bens, como da circulao e
do seu consumo, o imposto poder produzir efeitos estimuladores dessas actividades ou, pelo
contrrio, ser utilizado no sentido de as restringir. Poder incidir pesadamente sobre tal ou tal
ramo de actividade, sufocando-o, ou, ao contrrio, aligeirar-se para favorecer uma outra
actividade qualquer. Estas realidades e estes efeitos diferenciados constituem factores de
enorme importncia que condicionam sobremaneira a vida econmica.
Dum modo geral, com o estudo das distores e com o problema da neutralidade do imposto,
a cincia das finanas tributria da economia financeira. Que se trate de tomar partido sobre
a escolha e determinao da matria tributvel, quer se trate de fixao do imposto ou quer,
ainda, esteja em causa o estudo e a forma de cobrana do tributo, poder, sem dvida,
afirmar-se que no ser possvel existir um conhecimento perfeito do imposto, at nos mais
pequenos pormenores, se se fizer abstraco dos respectivos dados econmicos,
1.8 Distino dos Impostos e outras Figuras Afins

Para alm do imposto, existem outras receitas coactivas, como o preo, as taxas, as
contribuio especial, multa, etc.
Segundo o (Manual da Fiscalidade, op. cit., pg. 1.9 a 1.11), A caracterizao atribuda ao
imposto permite distingui-lo das outras categorias jurdicas, nomeadamente:
34/99
a) Imposto e preo
O preo pode ser devido a uma entidade pblica que preste utilidades no plano do comrcio
jurdico privado. Vendendo, por exemplo, frutas das suas propriedades. O preo aqui integrase como objecto mediato, numa relao obrigacional que visa a realizao de uma receita
pblica. No entanto, essa relao obrigacional que tem por prestao um preo no ser
tributria, porque determina o sujeito activo um dever de prestar especfico. O preo tem
origem num vnculo de carcter sinalagmtico. E isso, s por si, o distingue nitidamente do
imposto.
b) Imposto e taxa
No plano da economia financeira a separao entre impostos e taxa pode estabelecer-se com
relativa facilidade, na base de critrio da divisibilidade ou indivisibilidade dos servios
pblicos:
Quando o Estado ou outras entidades publicas prestam servios cuja utilidade no divisvel
pelos cidados, isto , impossvel de em termos patrimoniais utilidade para cada particular dos
servios como por exemplo defesa nacional e a diplomacia, so suportados pelo imposto.
Quando atravs de servios pblicos se prestam utilidades particulares, individualizveis, so

divisveis e h possibilidades de realizar a sua cobertura financeira ou parte dela, atravs do
pagamento de prestaes exigveis dos particulares que utilizam tais servios, estas prestaes
designam-se por taxas.
c) Imposto e contribuio especial
Quando uma entidade pblica realizar, atravs dos seus servios, um empreendimento de
interesse geral, como por exemplo, a construo de uma estrada ou de uma barragem e,
reflexamente, indirectamente, desse empreendimento resultarem benefcios particulares e
extraordinrios para determinadas pessoas, sem que esses benefcios extraordinrios e
particulares sejam da essncia do funcionamento daqueles servios, em tais casos exige-se
muitas vezes dos particulares beneficiados uma contribuio especial.
35/99
Existe dois casos ntidos de contribuio especial:
1 - O da melhoria que poder, por exemplo, ser exigida a aos proprietrios de terrenos
valorizado por uma obra de urbanizao.
2 - Uma contribuio devida por motivo de maior despesa accionada por particulares a uma
entidade pblica, como por exemplo, aos proprietrios dos veculos cujo peso ou outras
caractersticas ocasionam um desgaste das vias publica superior ao normal.
1.9 Garantia da Relao Jurdica do Imposto

O cumprimento de qualquer obrigao acha-se assegurado pela faculdade conferida a credor
de obter coercivamente do devedor a respectiva prestao. A aco creditria sobre o
patrimnio do devedor constitui a garantia comum das obrigaes. Tambm o patrimnio do
sujeito tributrio passivo constitui a garantia geral das obrigaes fiscais.
Pode-se considerar garantia do imposto por parte do Estado a Hipoteca legal, privilegio
mobilirio geral e por parte do contribuinte a reclamao e recursos.
Tambm constituem garantias do crdito do estado, a sua cobrana coerciva mediante

processo de execuo fiscal e o direito de reclamao dos crditos fiscais em processos de
execuo que no sigam os termos da execuo fiscal (artigo 48 do Cdigo Geral Tributrio).
As garantias do contribuinte no sistema fiscal cabo-verdiano encontram-se estipuladas no

artigo 19 do Cdigo Geral Tributrio de cabo Verde.
As garantias do imposto visam tanto assegurar os legtimos direitos e interesses do fisco como
os do contribuinte, assegurando-lhe a defesa dos eventuais inconvenientes de m interpretao
da lei aplicvel levada a efeito pela administrao fiscal.
36/99
1.10
A Tributao Indirecta
1.10.1 Origem e Evoluo

A tributao de acordo com o site da (Blocoemportimao, op. cit., 2008), tem sido uma
constante desde o aparecimento dos Estados e dos Imprios. Se um Estado-Nao tributa os
seus cidados, um Imprio tributa os restantes Estados-Nao foi o que aconteceu com os
diversos imprios ao longo da histria, desde os Imprios de Alexandre, o Grande, o Romano,
o Espanhol, at ao Otomano e Britnico. A capacidade destes imprios para tributar baseou-se
numa melhor e mais forte economia, assim como num melhor e mais forte exrcito. Uma
parte dos impostos obtidos destinava-se a tornar mais forte o domnio militar necessrio a
uma boa eficcia para a cobrana desses mesmos impostos.
A tributao de um Estado subjugado efectuava-se de vrias formas, normalmente em metais

preciosos (ouro e prata), mas tambm com recurso a escravos, soldados, gado, colheitas, ou
outros recursos agrcolas ou naturais. A tributao imperial foi sempre exercida directamente,
ou seja, o Estado subjugado entregava os bens econmicos ao Imprio de forma directa.
Baseando no mesmo site, foi no sculo XX e pela primeira vez na histria que o mundo
passou a ser tributado de modo indirecto pelos Estados Unidos da Amrica com o recurso
inflao. Este Imprio passou a difundir a sua prpria moeda, o dlar, aos outros Estados em
troca de bens, visando a inflao de modo planeado e posteriormente desvalorizando esses
dlares e, como consequncia, reembolsando depois cada dlar com uma menor quantidade
de bens econmicos. A diferena entre a valorizao e a desvalorizao do dlar representa
assim o imposto imperial conseguido de forma indirecta.
Foi a seguir I Guerra Mundial que os EUA passaram a dominar a economia mundial, sendo
o dlar norte-americano fixado relativamente ao ouro, o que levava a que esta moeda no
aumentava, nem diminua, pois mantinha o mesmo valor tendo por base o ouro. Nova Iorque
substituiu Londres com centro financeiro mundial.
Tanto a inflao registada entre 1921 e 1929, como a Grande Depresso, provocaram
elevados dfices nos EUA, que por sua vez levaram a um grande aumento de dlares em
circulao, tornando impossvel a sustentabilidade do dlar com o ouro. Perante este facto, o
Presidente Franklin Roosevelt desligou o dlar do ouro em 1932. O valor do dlar fixado ao
37/99
ouro impedia a obteno de elevados benefcios econmicos das outras naes, visto os
dlares obtidos serem convertveis em ouro.
Pode dizer-se que o imprio americano, em termos econmicos, s surgiu com o acordo de
Bretton Woods em 1945 ao estabelecer o dlar como a moeda de reserva do mundo. At esta
data, o dlar no era completamente convertvel em ouro, s sendo possvel esta
convertibilidade para os governos estrangeiros.
Durante os anos 60 a poltica imperial dos EUA consistiu no incremento da emisso de

dlares para o financiamento da guerra do Vietname. Uma grande parte destes dlares foi
parar s mos de estrangeiros por meio do pagamento de bens econmicos por eles fornecidos
aos americanos, sem que os prprios EUA tivessem qualquer inteno de os reaver pelo
mesmo valor. Desta forma, a acumulao de dlares por parte de estrangeiros devido ao
continuado dfice comercial norte-americano, equivalia a uma tributao. Uma tributao
indirecta que o imprio americano impunha ao resto do mundo atravs da inflao.
Para desenvolver a sua actividade e proceder satisfao das necessidades pblicas, o Estado
tem de obter receitas. Se no Antigo Regime, antes da Revoluo Francesa e da emergncia
do constitucionalismo liberal, prevalecia uma certa confuso entre o patrimnio da Coroa ou
do Monarca e os recursos afectos satisfao de necessidades econmicas pblicas, o que
acontece no incio do sculo XIX (e em Portugal, depois da Conveno de vora Monte de
1834) a venda dos bens da Coroa (ou bens nacionais) a fim de que se garantisse a
prevalncia das receitas obtidas atravs da cobrana de impostos junto dos cidados
contribuintes. Os cidados passam, assim, a estar investidos no dever de suportarem
colectivamente a satisfao das necessidades pblicas (do mesmo modo que se instituiu o
sistema de conscrio, atravs do qual o servio militar se tornou obrigatrio para todos os
cidados). A generalizao do dever de pagar impostos tornou-se, assim, pedra angular dos
regimes constitucionalistas e liberais. Adoptou-se, deste modo, um regime de prevalncia das
receitas tributrias provenientes dos impostos e das taxas, por contraponto ao antigo
predomnio do Estado patrimonialista. A um Estado patrimonialista centrado no patrimnio
imobilirio sucede um Estado tributrio, de acordo com o princpio no taxation without
representation.
38/99
Como j vimos, o consentimento das assembleias parlamentares tornou-se, assim, um

elemento fundamental do novo constitucionalismo baseado na separao e interdependncia
de poderes, defendidas por Montesquieu. Assim se explica a adopo de sistemas eleitorais
censitrios, nos quais apenas votava e podia ser eleito quem pagasse impostos, em virtude dos
rendimentos que auferia. A crescente industrializao, o aumento das despesas pblicas, a
tenso existente entre uma populao activa e contribuinte a perder peso por referncia
populao beneficiria da cobertura de riscos sociais, tudo isso determinou que ao regime
censitrio de representao sucedesse, ao longo do sculo XX, o regime de sufrgio universal
(primeiro para os homens e depois, gradualmente, tambm para as mulheres).
39/99
Captulo II:
Os Impostos Indirectos do Sistema
Fiscal Cabo-verdiano
2.1 IVA Imposto sobre o Valor Acrescentado
Os impostos indirectos tem como pretenso a tributao de situaes como a aquisio de
bens ou de servios. Situaes estas que s indirectamente recaem sobre a riqueza de que,
eventualmente, os seus sujeitos sejam detentores.
Na legislao Cabo-verdiana, de acordo com ao Lei n. 21/VI/2003, de 14 de Julho, que

aprova o Regulamento do Imposto Sobre o Valor Acrescentado, pode-se ver que este imposto
incide sobre as transmisses de bens e as prestaes de servios, realizadas, a ttulo oneroso
no territrio nacional, de acordo com a localizao das operaes, e sobre as importaes de
bens.
2.1.1 O Surgimento Histrico do IVA

a) No mundo
O IVA de acordo com o livro de (Maidana, 2003, pg. 189), nasceu na Franca no ano de 1954.
Comeou a ser utilizado no Mercado Comum Europeu a partir do ano de 1967, tendo sido
adoptado desde ento por muitos pases pela praticabilidade da sua aplicao no respeito ao
9
MAIDANA, Norma M. N., (2003). Imposto sobre o Valor Acrescentado IVA, 1 edio, Cabo Verde.
40/99
controlo e arrecadao e, em especial, pela particularidade de facilitar as exportaes pois ao

isenta-las no se transfere o imposto de um pas para outro.
Utiliza-se em quase todos os pases em diferentes formas, excepo de Austria, Estados

Unidos, Canad e Japo, que consideram o IVA um imposto fortemente regressivo.
b) Em Cabo Verde
Idem pg. 19, o Governo da Republica de Cabo Verde (GCV) vem implementando, nos
ltimos anos, um vasto programa de reformas econmicas. O principal objectivo desta
reformas introduzir as condies necessrias para possibilitar a substituio da interveno
maioritria do Estado pelo sector privado como agente principal do desenvolvimento
econmico nacional.
A lei sobre a tributao sobre a Despesa (27 de junho de 2002), que inclui para alm do
Imposto sobre Consumo Especiais (ICE) e Direitos de Importao (DI), inclui tambm o
Imposto sobre o Valor Acrescentado (IVA), e a Lei que a regulamenta (24 de Abril de 2003),
insere-se no Projecto de Racionalizao do Sistema Fiscal, na sua ltima etapa. Completa e d
sequncia s reformas j efectuadas na forma de tributao directa e da tributao sobre o
patrimnio de que se destaca: o Cdigo Geral Tributrio e o Cdigo de Processo Tributrio
(1992); Introduo do NIF N. de Identificao Fiscal; Imposto nico sobre os Rendimentos
(IUR) 1996; Imposto nico sobre o Patrimnio (IUP) 1998.
O Imposto Sobre o Valor Acrescentado abreviado por IVA, criado pela Lei n 14/VI/2002
e regulamentado pela Lei n 21/VI/2003, surge da necessidade de modernizar e simplificar
um conjuntos de impostos anteriormente monofsicos transformando-os num impostos de
taxa nica que incidindo sobre o montante das transaces realizadas pelos contribuintes, quer
se trate de comerciantes, empresas industriais ou de simples prestadores de servios.
O seu objectivo essencial, consiste na tributao geral do consumo de mercadorias e da

prestao de servios e a sua aplicao, faz-se em todas as fases do circuito econmico desde
41/99
a produo ou da importao ao retalho, podendo assim ser classificado como um imposto

pluralstico, cujo funcionamento d-se em cascata, ou seja em cada fase actua por tributao
das vendas com deduo do imposto a montante suportado nas compras, repartindo assim a
carga fiscal pelos vrios intervenientes no processo de produo/distribuio , com recurso a
um sistema de pagamentos10 fraccionados.
O IVA destina-se a ser suportado pelo consumidor final, este sim confrontado com a sua
integral e definitiva repercusso no preo pelo qual adquire os bens, em suma o contribuinte
de facto aquele que efectivamente suporta o peso do impostos, ficando o operador econmico
sujeito passivo do imposto como um mero cobrador por conta do Estado. Este imposto ao
contrrio do imposto sobre consumo (que vai-se falar mais a frente neste captulo) que incidi
apenas numa nica fase do circuito econmico, um imposto pluralstico que incide sobre
todas as fases do circuito econmico, transformando todos os operadores em sujeitos passivos
uma vs que so chamados a cumprir as obrigaes de pagamento do impostos.
Portanto, traz algumas vantagens nomeadamente a simplicidade de processamento e o

pagamento do imposto no momento da transaco, implicando que o imposto antecede o
consumo, visto ser pago no momento da aquisio do bem ou servio.
2.1.1.1
Norma Revogatria
De acordo com a Lei n. 14/VI/2002 de 19 de Setembro, com a entrada em vigor da Pauta

Aduaneira revista, dos Regulamentos do IVA e do Imposto sobre Consumo Especais, so
revogados os seguintes diplomas e normas tributrias:
a) Imposto de Consumo, regulamentado pelo diploma Legislativo n 1632 de 7 de

Dezembro de 1966;
b) O imposto sobre produtos petrolferos regulamentados pela Lei n 61/IV/92 de 30 de

Dezembro;
10
Manual da comisso de reforma da tributao sobre as despesas
42/99
c) O imposto sobre a tonelagem regulamentado pelo Decreto Lei n117/92 de 28 de

Setembro;
d) O imposto Especial sobre consumo de bebidas alcolicas e tabacos, regulamentado

pela Lei n95/93 de 31 de Dezembro;
e) A taxa especial de armazenagem de combustveis , regulamentada pela pelo Decretolei n 343081 de 19 de Julho de 19960;
f) A taxa ecolgica , regulamentada pela Lei 128/IV/95 de 27 de Junho;
g) O imposto de turismo , regulamentado pela Lei n. 40/IV/92 de 6 de Abril;
h) A taxas de explorao das lojas francas regulamentada pela pelo Decreto Lei n
423/70 de 4 de Setembro;
i) Os emolumentos Gerais aduaneiros e o imposto de selo das alfandegas,

regulamentadas pelo Decreto Lei n117/91 de 29 de Setembro.
2.1.2 Caractersticas do IVA

Pode-se apresentar de acordo com (Maidana, op. cit., pg. 17), as caractersticas fundamentais
do IVA, em sntese resumida, no seguinte:
Geral: porque afecta o consumo em todas as suas manifestaes e categorias, com uma base
de incidncia alargada aos valores globais das operaes.
Indirectos: porque incide sobre as transaces em bens e servios realizadas pelas empresas,
pelo que o imposto se repercute no preo de venda incluindo, em ultima instancia, sobre o
consumidor e no o produtor e/ou vendedor.
43/99
Plurifsico: porque alcana todas as etapas do processo de transaco e comercializao de

bens e servios
Proporcional: a taxa aplicada pelo imposto proporcional ad-valorem- e no progressiva.
No cumulativo: porque permite deduzir o imposto pago at um dado momento como crdito
de imposto, o que faz com que incida unicamente sobre o valor acrescentado por cada
empresa durante as diferentes etapas econmicas, evitando os efeitos em cascata ou
piramidal.
Real: porque no leva em conta as condies pessoais do sujeito sobre a qual incide.
Objectivo: porque incide sobre bens e servios sem ter em conta quem os consome.
Regressivo: porque ao no contemplar as condies econmicas do sujeito consumidor,

repercute em maior proporo nos sectores de mais baixos recursos e de menor riqueza
acumulada.
Base financeira: o imposto calculado em funo da diferena entre as compras e/ou

contrataes de servios versus as vendas e/ou prestaes de servios durante o perodo fiscal,
sem ter em conta os inventrio existentes ao fecho do mesmo (independentemente de sua
utilizao efectiva).
Imposto contra imposto: o montante a dar entrada no fisco determina-se pela diferena entre o
imposto cobrado na venda ao cliente e o imposto pago nas compras ao fornecedor.
Piramidal: no produz o efeito piramidal porque o imposto no cumulativo.
Tambm:
Opera pelo mtudo subtractivo, porque opera por subtraco do IVA bruto pago nas facturas
de compra ao IVA liquidado nas facturas de venda.
44/99
Das facturas, porque tem como elemento fundamental o pressuposto da emisso de factura em
cada operao tributvel. E de tal forma exigente este requisito que, se no observado, gera
uma auto-penalizao para o adquirente que dispensa a factura, impedindo-o de proceder
quela subtraco do imposto pago e obrigando-o a suportar a totalidade do IVA pago at ao
momento da aquisio.
Por Crdito de Imposto, visto que o clculo do imposto a entregar se baseia na autorizao de
deduo ao imposto que o sujeito passivo apura das suas vendas, de um crdito constitudo
pelo IVA j suportado nas suas compras. De facto, debita a conta IVA com o Tesouro pelo
imposto por si liquidado nas vendas do perodo e credita essa mesma conta pelo valor do IVA
pago nas facturas de compra desse mesmo perodo.
A opo por um imposto sobre o valor acrescentado do tipo consumo e operando segundo o
princpio do destino, deixa clara a interveno deste imposto no mbito do comrcio externo:
tributar as importaes como se de consumo interno se tratasse e desonerar as exportaes
do IVA pago nos estdios anteriores ao momento da sua sada do territrio.
2.1.3 Incidncia Facto Constitutivo

O primeiro e, talvez, um dos mais conhecidos impostos indirectos em vigor no nosso sistema
fiscal (a partir de 2004) o Imposto sobre o Valor Acrescentado, vulgarmente designado por
IVA.
De acordo com o (Manual de Fiscalidade11 p._ss. 4.2, 2002), pode-se ver que o IVA, incide
sobre as transmisses de bens, as prestaes de servios, as importaes de bens e operaes
intracomunitrias efectuadas dentro do territrio.
Em relao s transaes de bens, so englobadas todas aquelas operaes atravs das quais
transmitida a propriedade. Uma transferencia do direito de propriedade que incide sobre bens
11
IFB (Instituto de Formao Bancria) & ISGB (Instituto Superior de Gesto Bancria). Fiscalidade, Julho de
2002, avenida 5 de outubro, 164 1069 198 Lisboa, Rua Fernandes Toms, 352 4 - 4000 209 Porto.
Texto base Instituto de Formao Bancria & Instituto Superior de Gesto Bancaria.
Ensino a distncia Dr. Ana Margarida Santos.
45/99
fsicos (palpveis), embora o IVA tambm seja aplicado a bens que no tem tal natureza,
como sero os casos da energia elctrica, gs, calor, frio e produtos similares.
No que respeita a prestao de servios, encontram-se todas as situaes que, no sendo de

transmisso ou importao de bens ou aquisio intracomunitria, estejam no mbito da
previso do cdigo do IVA.
No que toca a operaes intracomunitrias, englobaro todos os transportes de bens cujos

lugares de partida e de chegada se situem no territrio de Estados - Membros diferentes.
I - Incidncia Geral do IVA
O artigo 1 do Regulamento do Imposto sobre Valor Acrescentado (RIVA), estipula a

incidncia geral deste imposto, nos seguintes termos:
1. Esto sujeitas a imposto sobre o valor acrescentado:
a) As transmisses de bens e as prestaes de servios, realizadas, a ttulo oneroso no

territrio nacional, nos termos do artigo 6, pelos sujeitos passivos agindo nessa qualidade;
b) As importaes de bens.
2. O territrio nacional abrange toda a superfcie terrestre, a zona martima e o espao areo,
delimitados pelas fronteiras nacionais, tal como se encontra definido no artigo 6 da
Constituio da Repblica de Cabo Verde.
Os conceitos utilizados neste artigo so depois definidas nos artigos seguintes, com excepo
para o territrio nacional cuja definio j foi feita no n. 2 do referido artigo.
Assim sendo, conforme o n. 1 deste artigo, pode-se dizer que o IVA um imposto geral
sobre o consumo, incidindo sobre as transies de bens e prestaes de servios realizadas, a
titulo oneroso no territrio nacional, pelos sujeitos passivos agindo nessa qualidade.
46/99
A transmisso de bens, vem estipulado no artigo 3 do RIUR, que:
1. Considera-se, em geral, transmisso de bens a transferncia onerosa de bens corpreos por

forma correspondente ao exerccio do direito de propriedade.
2. Para efeitos do nmero anterior, a energia elctrica, o gs, o calor, o frio e similares so
considerados bens corpreos.
3. Consideram-se ainda transmisses nos termos do n. 1 deste artigo:
A entrega material de bens em execuo de um contrato de locao com clusula, vinculante

para ambas as partes, de transferncia de propriedade;
a)
A entrega material de bens mveis decorrente da execuo de um contrato de compra
e venda, em que se preveja a reserva de propriedade at ao momento do pagamento total ou

parcial do preo;
b)
As transferncias de bens entre comitente e comissrio, efectuadas em execuo de
um contrato de comisso definido no Cdigo Comercial, incluindo as transferncias entre

consignante e consignatrio de mercadorias enviadas consignao. Na comisso de venda
considerar-se- comprador o comissrio; na comisso de compra ser considerado comprador
o comitente;
c)
A no devoluo, no prazo de um ano a contar da data da entrega ao destinatrio, das
mercadorias enviadas consignao;
d)
A afectao permanente de bens da empresa a uso prprio do seu titular, do pessoal
ou, em geral, a fins alheios mesma, bem como a sua transmisso gratuita, quando,
relativamente a esses bens ou aos elementos que os constituem, tenha havido deduo total ou
parcial do imposto. Excluem-se do regime estabelecido nesta alnea as amostras e as ofertas
de pequeno valor, conformes aos usos comerciais, cujos limites sero fixados por despacho do
47/99
membro do Governo responsvel pela rea das Finanas, sob proposta da Direco Geral das
Contribuies e Impostos;
e)
A afectao de bens por um sujeito passivo a um sector de actividade isento e bem
assim a afectao ao activo imobilizado de bens referidos na alnea a) do n1 do artigo 19

quando relativamente a esses bens ou aos elementos que os constituem, tenha havido deduo
total ou parcial do imposto.
4. Salvo prova em contrrio, so considerados como tendo sido objecto de transmisso os

bens adquiridos, importados ou produzidos que no se encontrarem nas existncias dos
estabelecimentos do sujeito passivo e bem assim os que tenham sido consumidos em
quantidades que, tendo em conta o volume de produo, devam considerar-se excessivas. Do
mesmo modo so considerados como tendo sido adquiridos pelo sujeito passivo os bens que
se encontrarem em qualquer dos referidos locais.
5. Embora sejam consideradas transmisses de bens, o imposto no devido nem exigvel nas
cesses a ttulo oneroso ou gratuito de um estabelecimento comercial, da totalidade de um
patrimnio ou de uma parte dele que seja susceptvel de constituir um ramo de actividade
independente, quando, em qualquer dos casos, o adquirente seja, ou venha a ser, pelo facto da
aquisio, um sujeito passivo de entre os referidos na alnea a) do n. 1 do artigo 2 que
pratique apenas operaes que concedam direito a deduo.
Passando agora para a prestao de servios no Artigo 4 pode-se ver que:
1. Considera-se prestao de servios qualquer operao, efectuada a ttulo oneroso, que no

constitua transmisso ou importao de bens, na acepo dos artigos 3 e 5, respectivamente.
2 . Consideram-se ainda prestaes de servios a ttulo oneroso:
a)
As prestaes de servios gratuitas efectuadas pela prpria empresa com vista s
necessidades particulares do seu titular, do pessoal ou, em geral, a fins alheios mesma;
48/99
b)
A utilizao de bens da empresa para uso prprio do seu titular, do pessoal, ou em
geral, para fins alheios mesma e ainda em sectores de actividade isentos quando,
relativamente a esses bens ou aos elementos que os constituem tenha havido deduo total ou
parcial do imposto.
3. Quando a prestao de servios for efectuada por interveno de um mandatrio agindo em

nome prprio, este ser, sucessivamente, adquirente e prestador do servio.
4. O disposto no n. 4 do artigo 3 aplicvel, em idnticas condies, s prestaes de

servios.
5. Legislao especial regulamentar a aplicao do imposto s agncias de viagens e

organizadores de circuitos tursticos.
E por fim no Artigo 5, fala-se da Importao, em que:
1. Considera-se importao de bens a entrada destes no territrio nacional.
2. Todavia, sempre que os bens sejam colocados, desde a sua entrada no territrio nacional,
numa das situaes previstas no n. 1 do artigo 14, a entrada efectiva dos mesmos no
territrio nacional para efeitos da sua qualificao como importao s se considerar
verificada se e quando forem introduzidos no consumo.
II - Incidncia pessoal
Falar da incidncia pessoal falar do sujeito passivo do IVA, que no entanto est estipulado
no artigo 2 do RIVA, que diz o seguinte:
1. So sujeitos passivos do imposto todas as empresas e demais pessoas singulares ou

colectivas que:
49/99
a)
Sendo residentes ou tendo estabelecimento estvel ou representao em territrio
nacional, exeram, de modo independente e com carcter de habitualidade, com ou sem fim
lucrativo, actividades de produo, de comrcio ou de prestao de servios, incluindo as
actividades extractivas, agrcolas, silvcolas, pecurias e de pesca;
b)
Sendo residentes ou tendo estabelecimento estvel ou representao em territrio
nacional e, no exercendo uma actividade, realizem, todavia, tambm de modo independente,

qualquer operao tributvel, desde que a mesma preencha os pressupostos de incidncia real
do Imposto nico sobre os Rendimentos das Pessoas Singulares ou das Pessoas Colectivas;
c)
Sendo
no residentes e no tendo estabelecimento estvel ou representao em
territrio nacional, realizem, ainda de modo independente, qualquer operao tributvel,

desde que tal operao esteja conexa com o exerccio das suas actividades empresariais onde
quer que ela ocorra ou quando, independentemente dessa conexo, tal operao preencha os
pressupostos de incidncia real do Imposto nico sobre os Rendimentos das Pessoas
Singulares ou das Pessoas Colectivas;
d)
Realizem importaes de bens, segundo a legislao aduaneira;
e)
Mencionem indevidamente Imposto sobre o Valor Acrescentado em factura ou
documento equivalente.
2. As empresas e demais pessoas singulares ou colectivas referidas nas alneas a) e b) do

nmero anterior sero tambm sujeitos passivos pela aquisio dos servios constantes do
nmero 6 do artigo 6, nas condies nele referidas.
3. O Estado e as demais pessoas colectivas de direito pblico no sero, no entanto, sujeitos

passivos do imposto quando:
a)
Realizem operaes no mbito dos seus poderes de autoridade, mesmo que por elas
recebam taxas ou quaisquer outras contraprestaes;
50/99
b)
Realizem operaes a favor das populaes sem que exista uma contrapartida directa.
4. O Estado e as demais pessoas colectivas de direito pblico referidas no nmero anterior

sero, em qualquer caso, sujeitos passivos do imposto quando exeram
algumas das
seguintes actividades e pelas operaes tributveis delas decorrentes, salvo quando se

verifique que as exercem de forma no significativa:
a)
Telecomunicaes
b)
Distribuio de gua, gs e electricidade;
c)
Transporte de bens;
d)
Transporte de pessoas;
e)
Transmisso de bens novos cuja produo se destina a venda;
f)
Operaes de organismos agrcolas;
g)
Cantinas;
h)
Radiodifuso e Radioteleviso;
i)
Prestao de servios porturios e aeroporturios;
j)
Explorao de feiras e de exposies de carcter comercial;
k)
Armazenagem.
5. Para efeitos do n. 4 do presente artigo, o membro do Governo responsvel pela rea das
Finanas definir, caso a caso, as actividades que so exercidas de forma no significativa.
51/99
O quadro seguinte apresenta de uma forma sucinta a incidncia pessoal.
Quadro 2 - Incidncia pessoal do IVA

pessoas singulares ou colectivas que, de forma independente e habitualmente,
exeram uma actividade da esfera econmica
Sujeitos Passivos
pessoas singulares ou colectivas que, de forma independente, pratiquem uma s
operao tributvel conexa com uma actividade econmica
importadores
sujeitos que liquidem indevidamente imposto
(Artigo 2 do adquirentes dos servios prestados por no residentes
RIVA)
o estado e demais pessoas colectivas do direito pblico quando efectuem operaes
fora do exerccio dos seus poderes de autoridade e o faam de forma significativa
Fonte: Criao prpria
2.1.4 Liquidao e Pagamento

Nas operaes internas a liquidao do imposto compete aos sujeitos passivos, sendo o valor
do imposto liquidado adicionado ao valor da factura ou documento equivalente para efeitos da
sua exigncia aos adquirentes dos bens ou utilizadores dos servios.
Nas importaes a liquidao do imposto compete Direco Geral das Alfndegas.
Sem prejuzo de disposies especiais, o imposto peridico, sendo o montante do imposto

relativo a cada perodo determinado por subtraco entre o valor do imposto liquidado no
perodo e o valor do imposto dedutivl do mesmo perodo. (lei n.14/VI/2002 de 19 de
Setembro).
2.1.5 Taxas
No nosso pas o IVA possui uma nica taxa de tributao igual a 15% (Artigo 17 RIVA, n.
1), evitando-se assim a complexidade administrativa para os contribuintes e para a
Administrao Fiscal que decorreria do estabelecimento de vrias taxas.
52/99
Nas transmisses de bens constitudos pelo agrupamento de mercadorias isentas constantes da

Lista anexa ao Regulamento do IVA e de mercadorias tributadas (e tambm no anexo deste
trabalho), aplicar-se- a seguinte disciplina (Artigo 17 RIVA, n. 3):
a) Quando as mercadorias que compem a unidade de venda no sofram alteraes da

sua natureza nem percam a sua individualidade, a taxa aplicvel ao valor global das
mercadorias ser a que lhes corresponder ou, se lhes couberem iseno completa e
tributao, respectivamente, ser aplicvel a iseno ou a taxa do n. 1, consoante a
que se apresente como mercadoria predominante na composio ou essencial no preo
praticado;
b) Quando as mercadorias que compem a unidade de venda sofram alteraes da sua

natureza e qualidade ou percam a sua individualidade, a taxa aplicvel ao conjunto
ser a que, como tal, lhes corresponder.
Por fim nas prestaes de servios respeitantes a contratos de locao financeira, o imposto
aplicado com a mesma taxa que seria aplicvel no caso de transmisso dos bens dados em
locao financeira (Artigo 17 RIVA, n. 4).
Pode-se ainda ser definida como
Taxa ad valorem, porquanto se pretende determinar um encargo tributrio expresso

em percentagem do valor do produto a que se aplica, garantindo assim a sua constante
actualidade, o que se consegue porque assegura uma relao constante entre o valor do
produto tributado e o imposto a arrecadar.
A taxa especfica, que expressa o encargo tributrio em quantidades monetrias por

unidade de produto ( v.g., XX$00 por litro de cerveja ou mao de cigarros), apresenta
desvantagens. Em situao de inflao, por exemplo, deteriora-se ao ritmo desta e
torna o sistema de tributao tendencialmente regressivo j que, incidindo
uniformemente sobre cada unidade de produto, a percentagem de imposto cobrado
sobre uma pequena quantidade do mesmo ser maior do que se a tributao se exerce
sobre uma grande quantidade.
53/99
Prefere-se a taxa ad valorem para os impostos de carcter geral, como o caso do

IVA.
A utilizao de apenas uma taxa, como se realou, torna o sistema de tributao mais
claro, simples e de fcil administrao interna e externa. De facto, a manuteno de
um sistema IVA de taxas mltiplas obrigar a que o contribuinte tenha que manter e
desenvolver registos contabilsticos paralelos para cada nvel de taxas, com inventrio
dos bens a elas sujeitos, registo de vendas separadas, etc. Simultaneamente se
levantam dificuldades acrescidas no controlo, seguimento e fiscalizao das operaes
tributveis por parte dos servios da administrao fiscal, tornando todo o sistema
pesado, muito oneroso e de fraco rendimento.
2.1.6 Isenes
I - Transmisses de bens e prestaes de servios isentas nas operaes Internas
De acordo com o artigo 9 do RIVA, esto isentas do IVA:
1. As prestaes de servios mdicos e sanitrios e as operaes com elas estreitamente

conexas, efectuadas:
a)
No exerccio da respectiva profisso por mdicos, odontologistas, enfermeiros e

outros paramdicos;
b)
Por estabelecimentos hospitalares, clnicas, dispensrios e similares.
2 . As actividades das empresas publicas de rdio e de televiso que no tenham carcter

comercial.
3. As transmisses de rgos, sangue e leite humanos.
54/99
4. O transporte de doentes ou feridos em ambulncias ou outros veculos apropriados

efectuado por organismos devidamente autorizados.
5. As transmisses de bens e as prestaes de servios ligadas previdncia e assistncia

sociais e as transmisses de bens com elas conexas, efectuadas por entidades pblicas ou
organismos sem finalidade lucrativa, cujos fins e objecto sejam
reconhecidos pelas
autoridades competentes, incluindo as efectuadas por pessoas fsicas ou jurdicas que

efectuem prestaes de previdncia social por conta do respectivo sistema nacional, desde que
no recebam em troca das mesmas qualquer contraprestao dos adquirentes dos bens ou
destinatrios dos servios.
6. As prestaes de servios e as transmisses de bens estreitamente conexas, efectuadas no

exerccio da sua actividade habitual por creches, jardins de infncia, centros de actividade de
tempos livres, estabelecimentos para crianas e jovens desprotegidos de meio familiar normal,
lares residenciais, casas de trabalho, estabelecimentos para crianas e jovens deficientes,
centros de reabilitao de invlidos, lares de idosos, centros de dia e centros de convvio para
idosos, colnias de frias, albergues de juventude ou outros equipamentos sociais
pertencentes a entidades pblicas ou a organismos sem finalidade lucrativa cujos fins e
objecto sejam reconhecidos pelas autoridades competentes.
7. As prestaes de servios efectuadas por entidades pblicas ou organismos sem finalidade

lucrativa que explorem estabelecimentos ou instalaes destinados prtica de actividades
artsticas, desportivas, recreativas e de educao fsica a pessoas que pratiquem essas
actividades.
8. As prestaes de servios que tenham por objecto o ensino, bem como as transmisses de
bens e prestaes de servios conexas, efectuadas por estabelecimentos integrados no Sistema
Nacional de Ensino ou reconhecidos como tendo fins anlogos pelo departamento
governamental responsvel pela rea da Educao.
9. As prestaes de servios que tenham por objecto a formao profissional, bem como as
transmisses de bens e prestaes de servios conexas, como sejam o fornecimento de
alojamento, alimentao e material didctico, efectuadas por entidades pblicas ou por
55/99
entidades reconhecidas como tendo competncia nos domnios da formao e reabilitao

profissionais pelos Ministrios competentes.
10. As prestaes de servios que consistam em lies ministradas a ttulo pessoal, ao nvel da
educao pr-escolar e bsica, do ensino secundrio, tcnico-profissional, mdio e superior.
11. As prestaes de servios que consistam em proporcionar a visita, guiada ou no, a

museus, galerias de arte, monumentos, parques, permetros florestais, jardins botnicos ,
zoolgicos e similares, pertencentes ao Estado, outras entidades pblicas ou entidades sem
finalidade lucrativa, desde que efectuadas unicamente por intermdio dos seus prprios
agentes. A presente iseno abrange tambm as transmisses de bens estritamente conexas
com as prestaes de servios referidas.
12. As prestaes de servios e as transmisses de bens com elas conexas, efectuadas por
entidades pblicas e organismos sem finalidade lucrativa, relativas a congressos, colquios,
conferncias, seminrios, cursos e manifestaes anlogas de natureza cientfica, cultural,
educativa ou tcnica.
13. A transmisso de direitos de autor e a autorizao para a utilizao de obra intelectual,

definidas na Lei n. 101/III/90, de 29 de Dezembro, quando efectuadas pelos prprios autores,
seus herdeiros ou legatrios.
14. A transmisso feita pelos prprios artistas, seus herdeiros ou legatrios, dos seguintes
objectos de arte, de sua autoria:
a) Quadros, pinturas e desenhos originais, com excluso dos desenhos industriais;
b) Gravuras, estampas e litografias de tiragem limitada a 200 exemplares, com excluso

das obtidas por processos mecnicos ou fotomecnicos;
c) Objectos de arte no domnio da escultura e estaturia, desde que produzidos pelo

prprio artista, com excluso dos artigos de ourivesaria e joalharia;
56/99
d) Exemplares nicos de cermica, executados e assinados pelo artista.
15. A transmisso de jornais, revistas e livros, considerados de natureza cultural, educativa,

tcnica ou recreativa, constantes do n.2 da Lista Anexa a este Regulamento.
16. A cedncia de pessoal por instituies religiosas ou filosficas para a realizao de

actividades isentas nos termos deste Regulamento ou para fins de assistncia espiritual.
17. As prestaes de servios efectuadas no interesse colectivo dos seus associados por
organismos sem finalidade lucrativa, desde que esses organismos prossigam objectivos de
natureza poltica, sindical, religiosa, patritica, humanitria, filantrpica, recreativa,
desportiva, cultural, ambiental, cvica ou de representao de interesses econmicos, e a nica
contraprestao seja uma quota fixada nos termos dos estatutos.
18. As transmisses de bens e as prestaes de servios efectuadas por entidades cujas

actividades habituais se encontram isentas nos termos dos nmeros 1, 5, 6, 7, 8, 10, 12, 13 e
17 deste artigo, aquando de manifestaes ocasionais destinadas angariao de fundos em
seu proveito exclusivo, desde que o seu nmero no seja superior a oito por ano.
19. As transmisses, pelo seu valor facial, de selos do correio em circulao ou de valores
selados e bem assim as respectivas comisses de venda, e as prestaes de servios e
transmisses de bens conexas, efectuadas pelos servios pblicos postais, com excepo das
telecomunicaes.
20. O servio pblico de remoo de lixos.
21. As prestaes de servios e as transmisses de bens acessrias aos mesmos servios,

efectuadas por empresas funerrias e de cremao.
22. As operaes bancrias e financeiras.
57/99
23. As operaes de seguro e resseguro, bem como as prestaes de servios conexas

efectuadas pelos corretores e intermedirios de seguro.
24. A locao de imveis, excluindo, porm :
a) As prestaes de servios de alojamento, efectuadas no mbito da actividade hoteleira

ou de outras com funes anlogas, incluindo os parques de campismo;
b) A locao de reas especialmente preparadas para recolha ou estacionamento

colectivo de veculos;
c) A locao de mquinas e outros equipamentos de instalao fixa, bem como qualquer

outra locao de bens imveis de que resulte a transferncia onerosa da explorao de
estabelecimento comercial ou industrial;
d) A locao de espaos preparados para exposies ou publicidade.
25. As operaes sujeitas a Imposto nico sobre o Patrimnio, ainda que dele isentas.
26. A lotaria nacional, os sorteios, as apostas mtuas desportivas, bem como as respectivas
comisses e todas as actividades sujeitas a imposto sobre o jogo.
27. As transmisses de bens afectos exclusivamente a um sector de actividade isento ou que,

em qualquer caso, no foram objecto de direito a deduo e bem assim as transmisses de
bens cuja aquisio tenha sido feita com excluso do direito a deduo nos termos do artigo
20.
28. As transmisses dos bens essenciais, constantes do n. 1 da Lista Anexa a este

Regulamento.
29. As transmisses de medicamentos, incluindo os destinados a aplicao veterinria, bem

como as especialidades farmacuticas e outros produtos farmacuticos destinados
58/99
exclusivamente a fins teraputicos e profilticos, todos eles constantes do n. 3 da Lista

Anexa a este Regulamento.
30. As transmisses de bens efectuadas no mbito de uma actividade agrcola, silvcola,

pecuria ou de pesca, incluindo nas actividades acima referidas as de transformao
efectuadas por um produtor sobre os produtos provenientes da respectiva produo mas
apenas com os meios normalmente utilizados nas exploraes agrcolas, silvcolas, pecurias
e de pesca.
31. As
prestaes de servios efectuadas por agricultores atravs de mquinas
especificamente agrcolas, bem como as prestaes de servios efectuadas por cooperativas

que, no sendo de produo agrcola, silvcola, pecuria ou de pesca , desenvolvam uma
actividade de prestao de servios aos seus associados no mbito dessas actividades.
32. As raes destinadas alimentao de animais de reproduo e abate para consumo

humano, constantes do n. 4 da Lista Anexa a este Regulamento.
33. As transmisses de bens de equipamento, de sementes, de espcies reprodutoras, de

adubos, pesticidas, herbicidas, fungicidas e similares, constantes do n.4 da Lista Anexa a
este Regulamento.
34. As prestaes de servios efectuadas aos respectivos promotores, por profissionais da

respectiva rea, para a execuo de espectculos teatrais, coreogrficos, musicais , de circo,
desportivos ou outros, realizao de filmes, edio de discos e de outros suportes de som e
imagem.
No que se refere ao ponto 30, pretende-se apenas a iseno na primeira transmisso, ou seja,
efectuada ainda no mbito das respectivas exploraes, e no comercializaes subsequentes.
Ou seja, o mbito das actividades agrcolas, silvcolas, pecurias e de pesca a englobar o
seguinte:
1 - Agricultura propriamente dita:
59/99
a) Agricultura em geral;
b) Fruticultura (incluindo a oleicultura) e horticultura floral e
ornamental, mesmo que em estufas;
c) Produo de especiarias, sementes e material de propagao
vegetativa, e explorao de viveiros;
2 - Criao de animais conexa com a explorao da terra, ou em que esta tenha carcter
essencial.
3 - Apicultura.
4 - Silvicultura.
5 - Pesca.
6 - Nas actividades acima referidas englobam-se ainda as actividades de transformao

efectuadas por um produtor sobre os produtos provenientes da respectiva produo mas
apenas com os meios normalmente utilizados nas exploraes agrcolas, silvcolas, pecurias
e de pesca.
A iseno das transmisses feitas pelos prprios artistas, seus herdeiros ou legatrios, dos
objectos de arte de sua autoria, trata basicamente de estabelecer uma proteco aos artistas
nacionais. Por outro lado, apresenta-se tecnicamente difcil chamar ao campo do imposto e
respectivas obrigaes uma grande parte dos artistas, a que acresce ainda o facto de que, se
houvesse tributao, a sada das obras de arte para o estrangeiro beneficiaria de iseno
completa, situao susceptvel de levantar alguns problemas.
60/99
Dever realar-se que, como fundamentao especial desta iseno, se pretende que no esteja
abrangida qualquer produo industrial dos mesmos bens. Para este efeito, o nmero de
gravuras, estampas e litografias directamente extradas de matrizes executadas mo pelo
artista ser fixado no mbito do Regulamento IVA, entendendo-se, no entanto, que se dever
fixar em quantidade no superior a 200.
A tributao das operaes bancrias e financeiras sempre difcil neste imposto basicamente
por razes tcnicas. Por um lado, sendo o dinheiro uma mercadoria muito especial sempre
assaz difcil captar os seus movimentos, sobretudo hoje em dia em que as operaes esto
desmaterializadas realizando-se em grande parte atravs de meros processamentos
electrnicos. A estas dificuldades na tributao das operaes activas realizadas pelas
instituies financeiras, junta-se uma outra de no menor importncia - a da tributao das
operaes passivas, ou seja dos juros pagos aos depositantes, depositantes estes
que
passariam a ter que liquidar imposto.
Face a estes motivos, impe-se absolutamente a iseno da quase generalidade das operaes
financeiras, ficando apenas de fora um conjunto delas em que a banca e outras instituies
financeiras se podem apresentar a prestar servios de outra natureza - cobrana de dvidas,
venda de moedas e notas de coleco, venda de ouro, administrao, gesto e guarda de
ttulos ou outros valores mobilirios -, em que se pode optar pela tributao. Todavia, e pela
complexidade tcnica duma situao mista de operaes tributadas e isentas, a significar
deduo parcial do imposto suportado a montante (pela via do mtodo da percentagem de
deduo - prorata - ou do mtodo da afectao real), pensa-se ser mais aconselhvel
estabelecer uma iseno para a totalidade das operaes bancrias e financeiras, operando a
tributao atravs de outra via mais adequada - o imposto de selo
Beneficiando da iseno, as entidades bancrias e financeiras no podero deduzir qualquer

parcela do imposto suportado a montante.
Quanto aos prmios de seguros so objecto de tributao especfica noutro imposto, o

imposto de selo (ver artigo 74 do Regulamento do Imposto de Selo e artigo 12 da respectiva
Tabela), que convm manter porque mais adequada. Assim sendo, e para que no haja dupla
61/99
tributao, isentam-se de IVA os seguros e prestaes de servios conexas efectuadas por

corretores e intermedirios de seguros.
A tributao de imveis, novos ou usados, continuar, por se revelar mais adequada, a ser
feita atravs do imposto sobre o patrimnio, em vigor. Tratando-se duma iseno simples, no
haver deduo do imposto suportado a montante, designadamente o incorporado nos
materiais de construo e nas empreitadas de construo.
Poder apresentar-se esta soluo como incentivadora (para os sujeitos passivos que
necessitem de imveis para o seu activo imobilizado) do recurso autoconstruo "versus"
compra a construtores, j que na autoconstruo e desde que se trate de um sujeito passivo
com integral direito a deduo pela actividade desenvolvida, ser dedutvel todo o imposto
suportado nos materiais de construo e empreitadas. Esta distoro poderia ser colmatada, ou
pelo menos atenuada, se se facultasse renncia iseno na venda de imveis a sujeitos
passivos. Contudo, e como nos ensina a experincia internacional, inclusa a portuguesa, a
regulamentao substantiva e de formalismos de processamento to complexa que a opo
pela tributao acaba por ser pouco ou quase nada utilizada. Por tal motivo entendeu-se por
bem no a consagrar.
Complementar com a complexidade acima descrita a eventual e bem conhecida ocorrncia

de abusos conducentes a situaes de reembolso, o que, uma vez mais, aconselhou a acertada
deciso de incluir esta realidade tributria no mbito da iseno simples.
II - Importaes isentas no Comercio Internacional
De acordo com o artigo 12 do RIVA:
1 - Esto isentas de imposto:
a) As importaes definitivas de bens cuja transmisso no territrio nacional seja

isenta de imposto;
62/99
b) As importaes de bens, sempre que gozem de iseno do pagamento de direitos

aduaneiros, nos termos das seguintes disposies:
i. Lei n. 138/IV/95, de 10 de Outubro;
ii. Sejam efectuadas por organismos sem finalidade lucrativa
instituies nacionais, de relevante interesse pblico e fins sociais,

desde que tais bens sejam inteiramente adequados natureza da
instituio beneficiria e venham por esta a ser utilizados em
actividades de evidente interesse pblico e na condio de que
iseno seja autorizada por deciso prvia do membro do Governo

responsvel pela rea das Finanas;
iii. No mbito dos artigos 1 e 3 do Decreto-Lei n. 39/88, de 28 de Maio;
iv. Equipamentos musicais
e seus acessrios, quando no sejam
fabricados no pas, importados por conjuntos e agrupamentos musicais

e por escolas de msica;
v. Sejam qualificadas como pequenas remessas sem valor comercial, nas

condies e montantes estabelecidos em legislao complementar;
vi. As importaes efectuadas pelas companhias de transporte areo,

concessionrias de servios pblicos, empresas concessionrias de
explorao de aeroportos e aerdromos, bem como empresas que
prestam assistncia a aeronaves, nos termos da alnea d) do artigo 2 da
Lei n. 126/V/2001, de 22 de Janeiro.
c)
A reimportao de bens por quem os exportou, no mesmo estado em que foram

exportados, quando beneficiem da iseno de direitos aduaneiros;
63/99
d)
As prestaes de servios cujo valor esteja includo na base tributvel das

importaes de bens a que se refiram, conforme o estabelecido na alnea b) do n.
1 do artigo 16;
e)
As importaes de ouro efectuadas pelo Banco de Cabo Verde;
f)
As importaes efectuadas por armadores de navios do produto da pesca

resultante das capturas por eles efectuadas que no tenha sido objecto de
operaes de transformao, no sendo consideradas como tais as destinadas a
conservar os produtos para comercializao, se efectuadas antes da primeira
transmisso dos mesmos;
g)
As importaes das embarcaes referidas na alnea f) do n. 1 do artigo 13 e dos

objectos, incluindo o equipamento de pesca, nelas incorporados ou que sejam
utilizados para a sua explorao;
h)
As importaes de bens de abastecimento que, desde a sua entrada em territrio

nacional at chegada ao porto ou aeroporto nacionais de destino e durante a
permanncia nos mesmos pelo perodo normal necessrio ao cumprimento das
suas tarefas, sejam consumidos ou se encontrem a bordo das embarcaes que
efectuem navegao martima internacional ou de aeronaves que efectuem
navegao area internacional;
i)
As importaes dos objectos de arte referidos no n. 14 do artigo 9, quando

efectuadas pelos artistas-autores, seus herdeiros ou legatrios.
2. Esto isentas de imposto as importaes de bens efectuadas:
a) No mbito de tratados e acordos internacionais de que a Repblica de Cabo Verde seja

parte, nos termos previstos nesses tratados e acordos, e com as condies e
procedimentos previstos em legislao especfica;
64/99
b) No mbito de relaes diplomticas e consulares que beneficiem de franquia

aduaneira;
c) Por organizaes internacionais reconhecidas pela Repblica de Cabo Verde e bem

assim, pelos membros dessas organizaes, nas condies e limites fixados nas
convenes internacionais que instituram as referidas organizaes ou nos acordos de
sede.
3. Beneficiam de iseno ou reduo do imposto, na mesma proporo em que gozam da

reduo de direitos nos termos da respectiva legislao aduaneira, as importaes de bens dos
emigrantes, funcionrios civis ou militares do Estado, estudantes e bolseiros, que regressem
definitivamente a Cabo Verde, nos termos e limites da respectiva legislao aduaneira, com
excepo das viaturas;
4. A iseno referida na alnea h) do n. 1 no ser aplicvel:
a) s provises de bordo que se encontrem nas seguintes embarcaes:
i.
As que estejam a ser desmanteladas ou utilizadas em fins diferentes da

realizao dos fins prprios da navegao martima internacional, enquanto
durarem tais circunstncias;
ii.
As utilizadas como hotis, restaurantes ou casinos flutuantes ou para fins

semelhantes, durante a sua permanncia num porto ou em guas territoriais ou
interiores do territrio nacional;
iii.
As de recreio, durante a sua permanncia num porto ou em guas territoriais ou

interiores do territrio nacional;
iv.
As de pesca costeira.
b) Aos combustveis e carburantes que no sejam os contidos nos depsitos normais.
65/99
5. A concesso da iseno prevista na alnea b) iii) do n. 1 depende de despacho favorvel do

Membro do Governo responsvel pela rea das Finanas, mediante requerimento prvio
apresentado pela entidade promotora e acompanhado de lista discriminada dos bens a
importar e respectivo plano de importaes, sendo concedida pelos servios aduaneiros
segundo esse mesmo plano e sempre aps conferncia por confronto com a lista aprovada
naquele despacho.
De acordo com o Manual da Comisso da Reforma da Tributao sobre a Despesa, sempre

que o consumo no ocorra no territrio nacional, no deve o mesmo ser tributado. Da o
estabelecimento da iseno para as exportaes directas, sadas de bens do territrio nacional,
efectuadas pelo vendedor ou por um terceiro por conta do vendedor.
A neutralidade do IVA no comrcio internacional, assegurada atravs do princpio do destino,

faz com que os bens devam abandonar o pas livres de toda a carga fiscal que, entretanto,
tenham suportado ao longo do seu circuito de produo ou distribuio. Tal ser conseguido
atravs do estabelecimento do direito deduo para este tipo de isenes (isenes
completas ou com direito a deduo), contrariamente ao que acontece com o tipo de isenes
consignadas no art 8 (ditas simples ou incompletas).Por consequncia, a disciplina deste
artigo deve ser conjugada com a do art 13.
importante realar que, em princpio, apenas se encontram isentas as exportaes directas.

A iseno s concedida ao operador que finalmente faz sair do pas a mercadoria, possuindo
os documentos alfandegrios adequados, na sua posse e emitidos em seu nome.
A necessidade em cobrir outras operaes diferentes da exportao directa, obriga previso

de operaes assimiladas. Tratam-se, assim, as exportaes indirectas, ou seja, feitas no
pelos produtores - vendedores, mas sim pelos adquirentes sem estabelecimento ou residncia
em territrio nacional, os quais depois transportam os bens para fora do territrio. As compras
podem ser efectuadas para fins comerciais ou podem resultar duma actividade puramente
turstica , pelo que se considerou adequado remeter a respectiva regulamentao para
legislao complementar.
66/99
A necessidade desta regulamentao autnoma das duas situaes resulta da convenincia em

assegurar:
- o seu controle
- a forma do seu processamento
- a convenincia e a reciprocidade, nomeadamente nas compras dos
turistas.
O regime a instituir para estas entidades, ser analisado em duas vertentes distintas: por um
lado, o regime de isenes a conceder aos organismos internacionais ou organizaes de
direito internacional com as quais se entenda oportuno criar condies especiais de tratamento
fiscal. Por outro, haver que regulamentar as isenes atribuidas aos diplomatas e
equiparados, previstas na Conveno de Viena e outros convnios celebrados pela Estado
Caboverdiano, qualquer que seja o seu recorte jurdico. O objectivo produzir
regulamentao autnoma em que o sistema ser o de obrigar ao pagamento do imposto nas
aquisies e a seguir reembolsar os adquirentes, reembolso dado pelos servios fiscais.
Trata-se pois de reembolsar, em geral, o IVA suportado pelas embaixadas e consulados, e em

alguns casos os funcionrios no nacionais.
Do notar ainda que, como regra geral na disciplina dos reembolsos se adopta o princpio de
que o direito restituio s ser concedido quando as aquisies sejam superiores a
determinados limites, assim se evitando a proliferao de situaes fiscalmente despiciendas,
e desde que observadas condies de reciprocidade de tratamento para os diplomatas
nacionais nos respectivos pases.
67/99
2.2 Imposto de Selo

O imposto do selo foi criado pelo Diploma Legislativo n 1193, de 29 de Outubro de 1954,
um imposto sem caractersticas definidas, ou seja, o legislador no definiu nenhuma norma
geral regulador de incidncia, remetendo para a tabela geral do imposto do selo.
Este imposto, visa tributar a circulao de riquezas, bens e valores, sobretudo quando tais
valores ou bens, no tenham sido tributados por outras vias.
Ao longo dos tempos tem sofrido algumas alteraes nomeadamente, as feitas pelo
Despacho do Ministro das Finanas, de 20 Dezembro 1993 - BO n. 40 Suplemento e
pela Lei n. 61/IV/92, de 30 Dezembro e incide sobre documentos, actos, livros, papis e
produtos constantes da Tabela Geral do Imposto se Selo (Incidncia Real), recaindo sobre
interessados, solicitantes, detentores ou titulares dos papis, documentos, produtos e actos
sujeitos a imposto (Incidncia Pessoal).
2.3.1 Composio
O Imposto de Selo engloba as receitas arrecadadas por meio de estampilhas fiscais, selos de
verba, selos especiais e selos diversos, cobradas segundo tabela oficial em vigor.
Estampilhas Fiscais:
Engloba as receitas provenientes da venda de estampilhas fiscais nas condies previstas pela
Tabela Geral do Imposto de Selo actualizado e revisto.
Nota: Por estampilha fiscal entende-se a pequena estampilha emitida pelo Estado para colar,
em certos casos, nos documentos, livros e papeis, como prova do pagamento do imposto de
selo devido.
Selos de Verba:
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Engloba as receitas provenientes do imposto de selo arrecadadas por meio de selo de verba
nas condies previstas pela Tabela Geral do Imposto de Selo actualizado e revisto.
Nota: Por selo de verba entende-se a nota ou declarao do seu pagamento lanada pela
entidade competente em livros, documentos e papis.
Selos especiais:
Engloba as receitas provenientes do imposto de selo arrecadadas por meio de selo especial.
Nota: Selo especial o que se arrecada por adicionamento, nas condies previstas pela
Tabela Geral do Imposto de Selo actualizado e revisto.
Imposto de Selo diversos:
Rubrica residual que engloba as receitas provenientes do imposto de selo e que no se

enquadram nas rubricas anteriores.
2.3.2 Caracterizao do Imposto de Selo Constituio da Obrigao Tributria

O imposto de Selo um imposto que no incide directamente sobre o rendimento ou
patrimnio assim como os outros que vem-se analisando, se aplicar utilizao que o sujeito
passivo faz desse rendimento ou patrimnio.
69/99
2.4 Imposto sobre Consumos Especiais

O Imposto sobre os Consumos Especiais ICE um imposto do tipo monofsico que incide
sobre um certo numero de bens como as bebidas fermentadas, ( cerveja, vinho, licores),
tabaco, produtos de luxo e produtos ecologicamente prejudiciais, ou de consumo gerador de
efeitos negativos, dando-lhe assim caractersticas de tributao no apenas fiscal
propriamente dita mas tambm, e sobretudo, de tributao extra-fiscal visando objectivos
mais alargados de poltica econmica como sendo aumentar as receitas fiscais atravs da
onerao de consumos suprfluos, indesejveis ou mesmo prejudiciais sade ou ao meio
ambiente.12
No nosso pas foi proposto Imposto sobre Consumos Especiais (ICE) e no Imposto Especial
sobre o Consumo (IEC), para melhor traduzir os objectivos desta tributao. De acordo com o
Manual da Comissao da Reforma de Trbutacao sobre a Despesa pg., de facto no se trata de
tributar todo o consumo com um imposto especial, mas sim de tributar com mais um outro
imposto alguns consumos, por se entender que os mesmos pela sua natureza (menos essencial,
suprflua ou mesmo prejudicial) devem ser objecto de uma tributao acrescida, que no
feita em sede de IVA, uma vez que este, pelas razes e fundamento j adiantados, funcionar
apenas com uma taxa positiva.
2.4.1 Incidncia Geral do ICE

O artigo 23 nmero 1 do referido Manual, traduz a natureza especial ou selectiva do imposto,
j que se orienta a tributao apenas para determinados bens, os quais so taxativamente
enumerados no artigo relativo incidncia real ou objectiva. Pressupondo idntico tratamento
entre os bens a tributar, quer a sua provenincia resulte de produo nacional ou do
estrangeiro, o imposto aplicar-se- nas duas situaes, com as mesmas taxas e regime
jurdico.
No nmero 2 conceitua-se como imposto monofsico, incidindo na primeira fase do processo

de produo ou distribuio dos bens, e estabelece-se a sua cumulatividade com a tributao
12
Manual da Comisso de Reforma da Tributao sobre a Despesa
70/99
IVA, a significar uma tributao acrescida, com os objectivos acima referidos. Ser o
Regulamento do IVA, a propsito da definio da base tributvel, que mandar incluir nessa
base o valor do ICE liquidado aquando da produo ou importao dos bens a este sujeitos.
Com o nmero 3 pretende-se garantir a no discriminao entre produtos importados e

produtos resultantes de fabricao local. Claro que para os produtos importados, a base ser o
valor CIF aumentado dos direitos aduaneiros e para os de produo local ser o valor (preo
de venda) sada da fbrica.
2.4.2 Bens Sujeitos a ICE

De acordo com a lei de tributao sobre a despesa - V/27 de junho 2002, estipula no seu
artigo 24 os bens sujeitos a ICE:
1. Esto sujeitos ao Imposto sobre Consumos Especiais os bens constantes de lista anexa,
definidos por aplicao dos critrios estabelecidos para efeitos aduaneiros, ou seja,
designao aduaneira e cdigo pautal.
2. Os bens ficam sujeitos a imposto no momento da sua produo em territrio nacional ou no

da respectiva importao.
3. Para efeitos do n 2, considera-se:
a) Produo qualquer processo de fabricao atravs do qual se obtenham

produtos sujeitos a imposto;
b) Importao, a entrada de bens em territrio nacional;
c) Momento da produo, aquele em que o produto fabricado sai da cadeia de

produo e est em condies normais de comercializao, segundo a prtica
usual para este ou para produtos idnticos;
71/99
d) Momento da importao, o definido pelas normas aduaneiras.
4. O imposto tambm devido no momento da cessao ou violao dos pressupostos da

iseno.
5. H tambm sujeio a imposto quando se constate a existncia de produtos ainda no

tributados e detidos para fins comerciais em territrio nacional, fixando-se no Regulamento os
requisitos que constituiro indcios da afectao a fins comerciais.
6. A determinao de que a deteno dos produtos se destina a fins comerciais, para efeitos
do disposto no nmero anterior, dever ser motivada por critrios devidamente
fundamentados, a publicar pelo Governo conjuntamente com as demais regras de tributao
dos bens sujeitos a imposto.
7. ainda devido o imposto que resulte da constatao de faltas nas existncias dos
produtores ou importadores dos bens, nas condies a fixar no Regulamento do ICE, sem
prejuzo da admisso de franquias por perdas, quando seja caso disso.
8. Para efeitos do nmero anterior so admitidas franquias por perdas na produo,

armazenagem e circulao dos bens e ainda em casos fortuitos ou de fora maior, em
condies e limites a fixar no Regulamento do ICE.
No nmero 2 fixa-se o conceito de facto gerador para este imposto. Para caracterizao do
conceito de exigibilidade do ICE, constituindo-se numa formulao deveras diferente, se
remete a sua fixao para o Regulamento, tendo em conta os aspectos adicionais a ponderar.
O facto gerador ocorre no momento da produo ou no da importao, com o conceito que a

estes dado pelo nmero 3.
O momento da importao o definido pela legislao aduaneira e o da produo o da

sada do processo produtivo.
72/99
Quanto importao haver ainda que no esquecer a disciplina do Artigo 24 para os

regimes suspensivos.
No nmero 4 fixou-se tambm como facto gerador o momento da cessao ou violao dos
pressupostos da iseno, para que possa ser aplicada a disciplina do n 4 do art 24.
Quanto ao nmero 5, entendeu-se conveniente dar-lhe uma formulao mais lata, na medida
em que este imposto selectivo no abrange apenas as bebidas alcolicas e tabaco. Razes de
tcnica e poltica legislativa, de fecho do circuito de potencial evaso, parecem aconselhar
uma formulao mais abrangente. O nmero 6 complementa o nmero 5.
norma do n 7 subjazem razes cautelares de preveno de fraude e evaso fiscais . Devem,

no entanto, ser admitidas franquias por perdas a regulamentar adequadamente (n 8).
2.2.1 Sujeitos Passivos do ICE

No artigo 25 da referida Lei so Sujeitos passivos do ICE:
1. Os produtores dos bens mencionados no artigo anterior e os importadores ou outros

responsveis pelo pagamento da dvida aduaneira na importao.
2. So ainda sujeitos passivos:
a) os detentores, no caso de deteno para fins comerciais, nas condies referidas nos
nmeros 5 e 6 do artigo anterior;
b) os garantes do imposto, nas situaes a fixar no Regulamento;
c) o arrematante, em caso de venda judicial ou em processo administrativo;
73/99
d) quaisquer outras pessoas singulares ou colectivas que, em situao irregular,

produzam, detenham, transportem, introduzam no consumo, vendam ou utilizem
produtos sujeitos ao imposto.
O nmero 2 e suas alneas servem de especificao complementar noo de sujeito passivo,

que ficaria incompleta apenas com a descrio do nmero 1.
2.2.2 Isenes em Geral

As isenes em geral do ICE, se encontra no artigo 26 da lei referida no ponto anterior e que
diz o seguinte:
1. Ser concedida iseno quando os produtos sujeitos ao imposto se destinem:
a) a serem fornecidos no mbito das relaes diplomticas ou consulares;
b) a organismos internacionais reconhecidos como tal pela Repblica de Cabo Verde,

bem como aos membros desses organismos, dentro dos limites e nas condies fixadas
pelas convenes internacionais que criam esses organismos ou pelos acordos de sede;
c) a serem consumidos no mbito de um acordo concludo com outro pas ou com

organismos internacionais, desde que esse acordo seja admitido ou autorizado em
matria de iseno de imposto sobre o valor acrescentado;
d) a serem consumidos como provises de bordo, nos termos e condies a fixar no

Regulamento;
e) a serem objecto de exportao ou operaes assimiladas, e bem assim a serem

destinados e utilizados em regimes suspensivos de direitos aduaneiros, nos termos da
respectiva legislao alfandegria;
74/99
f) a serem consumidos como matrias primas no fabrico de outros produtos, ou a fins

especiais de natureza mdica e sanitria, cientfica, laboratorial ou equiparados;
g) a serem inutilizados sob fiscalizao aduaneira.
2. A forma como ser concretizada a concesso das isenes referidas no n 1, bem como as
condies e limites a observar para o efeito, constaro do Regulamento do ICE.
3. A violao de qualquer uma das condies exigidas no nmero 1, quando caso disso,
determina a liquidao de imposto entidade requisitante e a suspenso dos fornecimentos ,
em termos a fixar no Regulamento, sempre sem prejuzo das outras sanes previstas na lei.
As isenes so elemento essencial do imposto e, portanto, tm de constar do articulado da lei

que cria o imposto. A disposio que dever de ser concretizada em momento futuro ( no
Regulamento IVA ou legislao complementar) diz respeito materializao das isenes. Ou
seja, pretende-se que a iseno funcione posteriori. Apesar de apresentar alguns
inconvenientes, esta soluo prefervel desde logo pela evidente maior capacidade de evitar
a fraude fiscal iseno posteriori com comprovao dos requisitos, o que implica
reembolso ou compensao neste imposto.
Remeteu o legislador no nmero 3 esta tomada de posio para o Regulamento, a se

recomendando uma melhor e mais prxima ponderao dos factores a considerar na
regulamentao da situao. O que obrigatrio que conste da presente Lei a iseno. A sua
concretizao pode, de acordo com a Constituio da Repblica, ser deixada para o
Regulamento.
2.2.3 Isenes Particulares

Agora o artigo 27, trs as isenes particulares em que:
1. Esto isentos de imposto os produtos importados por pessoas singulares para seu uso
pessoal, que faam parte da sua bagagem, tal como vem definido na legislao aduaneira, nas
75/99
quantidades e condies a exigidas, e de conformidade com o estabelecido em convenes

internacionais.
2. Esto tambm isentas na importao as pequenas remessas sem valor comercial, nas
condies a fixar no Regulamento do ICE.
3. Esto ainda isentos do imposto os bens adquiridos em lojas francas e transportados na

bagagem pessoal de passageiros que viajem para outro pas, efectuando uma travessia
martima ou um voo, internacionais.
4. Para efeitos do disposto no nmero anterior, entende-se por:
a) Loja franca - qualquer estabelecimento ou posto de venda situados num porto ou num
aeroporto nacionais e que satisfaam as condies previstas na legislao nacional
aplicvel;
b) Passageiros em viagem para o estrangeiro - qualquer passageiro na posse de um ttulo

de transporte, por via martima ou area, que mencione como destino imediato um
porto ou um aeroporto situado no estrangeiro;
c) Travessia martima ou voo, internacionais - qualquer transporte, por via martima ou

area, iniciado em territrio nacional e cujo local de chegada esteja situado no interior
de outro pas.
5. Os produtos vendidos a bordo de barcos ou avies durante os transportes internacionais de

passageiros so equiparados a produtos vendidos em lojas francas.
6. O benefcio da iseno prevista nos nmeros 3 e 5 apenas se aplica aos produtos cujas
quantidades no excedam, por pessoa e por viagem, os limites previstos pelas disposies
aduaneiras.
76/99
2.2.4 Taxas
As taxas do ICE so as constantes da lista anexa, aplicveis no momento em que se verifique
a respectiva exigibilidade, a definir no Regulamento do ICE. (artigo 29).
Segundo o Manual da Comisso da Reforma anteriormente citado, pode-se se constatar que,

respeita-se ainda aqui o princpio regra de uma taxa nica ad valorem, para generalidade dos
produtos sujeitos, embora com a discriminao de taxas para os veculos automveis usados,
escalonada esta em funo do respectiva antiguidade e segundo quatro nveis de idade:
at 4 anos, isentos;
at 6 anos, taxa de quarenta porcento;
at dez anos, taxa de cem porcento e,
superior a 10 anos, taxa de cento e cinquenta porcento.
A fundamentao deste tratamento discriminado quando aos veculos automveis teve suporte
na salutar prtica que vem sendo utilizada de desincentivar de forma intensiva a importao
de veculos usados, mais poluidores do meio ambiente em vrios sentidos, geradores de
exportao excessiva de divisas e geralmente responsveis por grandes e improdutivos
consumos de combustveis.
2.2.5 Liquidao e Pagamento

O imposto liquidado pela Direco Geral das Alfndegas, a partir de procedimentos a
estabelecer no Regulamento do ICE e nos regulamentos aduaneiros. (artigo 30 n. 1).
O imposto ser pago nos termos e com os procedimentos a estabelecer nos regulamento do
ICE e regulamentos aduaneiros. (artigo 30, n. 2).
77/99
No referido Manual da Comisso diz-se que, tambm neste ICE se opta pela localizao das
regras procedimentais de liquidao e pagamento no mbito do respectivo Regulamento.
Opo esta de todo louvvel, tendo em conta a instrumentalidade que um tal diploma
seguramente apresentar, adequando-se s especificidades do impostos, da sua tcnica de
apuramento, liquidao e entrega.
A atribuio da competncia para gesto deste imposto s Alfndegas segue a linha do que
vem j sendo prtica, adicionado ao facto de que a grande maioria dos bens sujeitos se
situaro no momento da importao, dado quer o reduzido volume da produo nacional de
bens sujeitos a este imposto quer a experincia que aquela instituio j detm na tributao
dos tabacos, bebidas alcolicas e refrigerantes de produo nacional.
2.3 Direitos de Importao DI

Este imposto engloba todas as receitas provenientes de tributao indirecta que incidem sobre
o valor aduaneiro das mercadorias importadas para consumo, cobradas conforme pauta
aduaneira oficial em vigor.
2.3.1 Tributao Aduaneira

De acordo com o artigo 36 da lei tributria sobre a Despesa:
1. aprovada a reviso da pauta aduaneira, de acordo com os princpios descritos nos

nmeros seguintes, que segue em anexo presente Lei.
2. A simplificao e racionalizao do sistema de tributao aduaneira obtida adoptando-se

uma tributao unificada atravs da consolidao das imposies vigentes em um nico
imposto sobre a importao.
3. O agrupamento das taxas combinadas de Direitos de Importao e dos Emolumentos Gerais

Aduaneiros a substituir, faz-se segundo o critrio de racionalizao e simplificao a que se
78/99
refere o nmero anterior, com o mximo de sete nveis e a taxa mxima de cinquenta por
cento.
4. Esta unificao no prejudica a aplicao do imposto sobre o valor acrescentado e do

imposto sobre consumos especiais, previstos nos Captulo II e III da presente Lei, e que so
de aplicao extensiva queles bens quando importados.
Como elemento de maior realce na medida nsita neste artigo surge a deciso de simplificao
do sistema impositivo alfandegrio e, muito em especial, a eliminao dos Emolumentos
Gerais Aduaneiros (EGAs) que se vm constituindo como uma verdadeira sobretaxa
aplicvel aos produtos importados.
A reduo do nmero e nveis de taxas dos Direitos de Importao aparece tambm como
uma verdadeira medida de simplificao, tornando o leque de imposies aduaneiras mais
manejvel.
Os critrios de simplificao e de racionalizao da Pauta devero cobrir quer a tributao

progressiva em funo do grau de processamento dos bens importados quer ainda o
tratamento equivalente para produtos que se apresentem com idnticas caractersticas, no
discriminando em funo da sua origem ou do importador.
79/99
Captulo III:
O Sistema Fiscal Cabo-verdiano
3.1 Sistemas Fiscais

Baseando no site do Edgar Sousa13, 2008, pg. inicial, podemos considerar que por maiores ou
menores que sejam determinados sistemas fiscais, pode dizer-se que todos eles apontam a um
objectivo comum, ou seja, um sistema fiscal ideal ou ptimo. Todos os sistemas fiscais tem as
suas caractersticas comuns essenciais em que devem reunir, com preocupao de assegurar
que o sacrifcio exigido aos particulares fosse justo.
No entanto actualmente a caracterstica de um sistema fiscal pode conduzi-lo a alguns pilares

fundamentais:
Rendimento, entre todos os caractersticas dos sistemas fiscais, aquele que se pode considerar
o mais importante do ponto de vista da administrao financeira, o rendimento fiscal. Ele
traduz a medida em que o sistema proporciona ao Estado receitas suficientes para fazer frente
a uma parcela significativa de despesas pblicas e para permitir ao Estado cumprir os
objectivos que se propem alcanar.
Ao procurar definir um sistema caracterizado por um rendimento fiscal elevado, o Estado

tenta criar condies para actuar com liberdade e sem que as suas opes sejam condicionadas
13
http://edgarsousacavaleiro.blog.com/
80/99
por dificuldades financeiras a curto prazo. A rentabilidade do sistema ter de ser aferida
regularmente face s condies econmicas e depende de um conjunto de caractersticas nem
sempre fceis de reunir, por exemplo:
Reduo ao mnimo das despesas com a cobrana de impostos, isto exige uma Administrao
Fiscal eficiente e econmica, e pouco numerosa em efectivos de pessoal, bem como mtodos
administrativos menos onerosos para o Estado (informtica).
Regularidade das Receitas, determinante que o Estado organize as cobranas, de forma a

respeitarem as regras legais, com aceitao social legitimante e ainda com normalidade e
regularidade no tempo, optando-se assim por um sistema com entradas diferidas e
programadas nos cofres do Estado das colectas dos diferentes impostos.
Justia, do ponto de vista dos contribuintes, o primeiro requisito de um sistema fiscal ideal o
da justia, sendo esta muitas vezes condicionada por posicionamentos polticos, ou
ideolgicos dos financeiros. No plano dos princpios inspiradores de qualquer sistema fiscal,
a ideia de justia fiscal deve de alguma forma ter prioridade sobre quaisquer outra, at porque
ela condiciona a prpria eficincia e rendimento do sistema, na medida em que uma
distribuio injusta estimular fraude, e evaso fiscal e distorcer comportamentos. Em
termos polticos uma tributao sentida pela populao como injusta so demais perigosas,
pois abundam os exemplos histricos de rebelies por ela determinada.
Eficincia fiscal, segundo os clssicos, o sistema considerado eficiente quando ele neutral,
ou seja, que no interfere nem perturba a melhor afectao dos recursos na economia. O
Estado no deve abster-se de adoptar qualquer forma de tributao susceptvel de implicar
alterao do normal funcionamento da economia, devendo tomar medidas para que os
impostos sejam to pouco sentidos quanto possvel. Isto pode suceder-se de duas maneiras,
atravs de Medidas de Ordem Positiva e Medidas de Ordem Negativa.
81/99
3.2.1 Sistema Fiscal Cabo-verdiano

O sistema fiscal de Cabo Verde estruturado com vista a satisfazer as necessidades
financeiras do Estado e demais entidades pblicas, realizar os objectivos da poltica
econmica e social do Estado e garantir uma justa repartio dos rendimentos e da riqueza. O
primeiro princpio a ter em conta o de que ningum pode ser obrigado a pagar impostos que
no tenham sido criados nos termos da Constituio ou cuja liquidao e cobrana se no
faam nos termos da lei. Os impostos so criados por lei, que determina a incidncia, a taxa,
os benefcios fiscais e as garantias dos contribuintes. No entanto, existe um outro princpio, o
da no retroactividade das leis fiscais, isto , aprovado o Oramento de Estado para um
determinado ano econmico-fiscal, no ser possvel alargar a base de incidncia nem
agravada a taxa de qualquer imposto, salvo se tiver contedo mais favorvel para o
contribuinte., (artigo 93 da Constituio da Repblica de Cabo Verde, 1999; artigo 3 do
Cdigo Geral Tributrio, 1993).
3.2.1.1
Evoluo do sistema fiscal Cabo-verdiano
Cabo Verde um pas ainda jovem o que remete em termos histricos poucas evolues,
contudo, a sua histria do Sistema fiscal pode ser entendidas por trs etapas, a saber:
Primeira Etapa Perodo Colonial
O Sistema Fiscal Cabo-verdiano teve a sua origem no regulamento da Fazenda Pblica

Colonial Portuguesa em 1901, motivado pelo interesse de adoptar um oramento de
funcionamento para Cabo Verde. Em 1901, Portugal tinha definido um sistema fiscal para o
Arquiplago, onde constava as linhas mestras de um sistema fiscal parcelar, isto , constitudo
por vrios impostos cedulares, dos quais constavam:
Contribuio industrial, cujo regulamento foi aprovado em 1926, atravs do Decreto
Legislativo n. 46 de 11 de Dezembro;
Contribuio Predial, cujo regulamento foi aprovado em 1933, atravs do Diploma
Legislativo n. 315, revogando o Decreto de 04 de Maio de 1893;
82/99
O imposto de selo foi aprovado em 1930 pelo Diploma Legislativo n. 247.
Posteriormente em 1954, foi aprovado um novo regulamento do mesmo imposto atravs do

Diploma Legislativo n. 1193 de 1954;
Imposto sobre Sucesses e Doaes e Sisa sobre transmisso de imobilirios por ttulo
oneroso aprovado em 1946, pelo Diploma Legislativo n. 901;
Contribuio de Juros, aprovada em 1933 pelo Diploma Legislativo n. 388 de 16 de
Fevereiro;
Imposto de Defesa, cujo regulamento foi aprovado em 1947, pela Portaria n. 3: 349.
Segunda Etapa Coincidente com a Independncia at 1992
Na segunda etapa que compreende o perodo de 1963 a 1992, deu-se a materializao do

Sistema parcelar tendo em conta as profundas alteraes operadas no sistema e
particularmente a independncia de Cabo Verde, embora no implicando o abandono total do
sistema fiscal imposto ao longo dos anos.
Nesse perodo, alargou-se a base tributria da Contribuio Industrial, incluindo a este
os rendimentos agrcolas, atravs do Diploma Legislativo n. 1542 de 12 de Junho de 1963;
Introduziu-se o Imposto Profissional, cujo regulamento foi aprovado pelo Diploma
Legislativo n. 1543 de 12 de Junho de 1963, em que a base tributria era rendimento do

trabalho;
Foi introduzido o Imposto Complementar, atravs do Diploma Legislativo n. 1545 de
12 de Junho de 1963, cuja base tributria era rendimento global (Rendimento Trabalho,
Rendimento Predial, Rendimento Comercial, Industrial/Agrcola/Servio, Contribuio de
juros e Rendimento de Capitais).
Em 1984 foi aprovado o Plano Nacional de Contabilidade.
83/99
Terceira Etapa (de 1992 presente data)
Com a liberalizao do mercado e a passagem da economia nacional para economia de

mercado assente na iniciativa privada e devido a elevada fraude e evaso fiscal conjugado
com uma grande injustia social, fez com que as autoridades consagrassem no II Plano de
Desenvolvimento, um programa de reforma do sistema fiscal.
A reforma fiscal iniciada em 1992 teve o seu contedo programtico no programa do primeiro
governo constitucional da segunda repblica, aprovado e publicado no Boletim Oficial n. 31
de Agosto de 1991, atravs da Resoluo n. 6/11/91, onde se reconhecia que o sistema
financeiro Cabo-verdiano, na sua configurao actual encontrava-se desfasado das
necessidades de desenvolvimento do pas. Com esta reforma, fez-se uma reestruturao
profunda do sistema fiscal com um duplo objectivo:
A regularidade de entrada das receitas nos cofres do Estado por forma a suportar as
despesas pblicas do pas.
A implementao de um sistema tributrio justo e igualitrio.
Assim, em 1992 deu-se o primeiro passo no sentido da reforma do sistema fiscal, iniciando-se
a terceira etapa, tendo como uma das prioridades a consolidao e o desenvolvimento da
reforma do sistema fiscal, entendida em duas fases:
A primeira, referente tributao sobre os rendimentos;
A segunda, virada para tributao sobre a despesa.
J em 1992, com a publicao da nova Constituio da Repblica, foram consagrados os

princpios gerais do sistema fiscal cabo-verdiano, estatudo nos Artigos 96 e 97 do citado
diploma, onde se estabeleceram efectivamente o mbito e a natureza da interligao entre a
satisfao das necessidades financeiras do Estado e demais entidades pblicas e a realizao
84/99
da poltica econmica e social do Estado, em conjugao com a garantia da justa repartio

dos rendimentos e da riqueza.
Igualmente foi consagrado o princpio da legalidade tributria, onde ningum pode ser
obrigado a pagar impostos que no tenham sido criados pela Constituio ou cuja liquidao e
cobrana no sejam feitos nos termos da lei. Foram estabelecidas importantes garantias ao
contribuinte atravs do princpio da no retroactividade da lei fiscal e pela proibio do
alargamento da base de incidncia ou agravamento das taxas dos impostos no mesmo
exerccio financeiro.
Nos finais de 1992, pela Lei n. 37/IV/92, veio a ser aprovado, pela Assembleia Nacional, o
Cdigo Geral Tributrio, onde de uma forma mais ampla e generalizada, definitivamente se
estaturam todos os princpios gerais tributrios salientando-se a definio programtica da
reforma da tributao do rendimento que atravs do artigo 4 do citado diploma legal,
estabelece que o imposto sobre o rendimento pessoal visar a diminuio das desigualdades e
ser nico e progressivo, tendo em conta as necessidades e os rendimentos do agregado
familiar.
3.2.1 Evoluo das Receitas Fiscais em Cabo Verde do perodo 2000 a 2007
Ao longo dos anos v-se uma evoluo crescente das receitas fiscais. Com as reformas
introduzidas no nosso sistema fiscal nos ltimos anos, fez com que, a fuga e a evaso fiscal
diminui-se significativamente.
Com base nos dois quadros seguintes, depara-se com uma crescente evoluo das receitas,
apesar de em 2003 haver um pequeno decrscimo em relao a 2002 no valor de (107,6)
milhares de contos, o que em termos percentuais representa (0,7%).
O grfico seguinte mostra essa variao em termos percentuais, onde se pode ver de forma
clara esse decrscimo em 2003.
85/99

Grfico 1 - Evoluo das receitas fiscais do perodo 2000 a 2007 em milhares de contos
30
25
20
15
%
10
5
0
2001
-5
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Ano
Receitas Fiscais
Fonte: Adaptao prpria a partir de dados do Ministrio das Finanas
Em 2004 h um crescimento significativo, esse aumento justificado pelo acrscimo da

receita dos impostos directos e dos impostos indirectos, com realce ao IVA. Mas em 2006,
pode-se falar num maior crescimento, com uma variao de 4402,1 milhares de contos, o que
representa um aumento de 23% em relao a 2005, conforme as dois quadros seguintes.
Quadro 3 - Evoluo das receitas fiscais do perodo 2000 a 2007 em milhares de contos
Designao
Receitas Fiscais
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
10.615,7 12.644,6 15.186,4 15.140,5 16.636,7 18.539,4 22.805,7
2007
26213,6
Quadro 4 - Variao das receitas fiscais do perodo 2000 a 2007 em milhares de contos
Variao
2000/2001
2001/2002
2002/2003
2003/2004
2004/2005
2005/2006
2006/2007
Valor (%) Valor (%) Valor (%) Valor (%) Valor (%) Valor (%) Valor (%)
2.028,9 19,1 2.541,8 20,1 -107,6 -0,7 1.444,4 9,6 1.879,4 11,4 4.403,1 23,9 3.407,9 14,9
86/99
3.2.1.1 O peso dos impostos indirectos em Cabo Verde, em relao a receita total
Fiscal
No que se refere ao peso dos impostos indirectos em relao receita total fiscal, constata-se
que desde sempre os impostos indirectos tiveram maior peso no total das receitas fiscais em
relao aos impostos directos.
De acordo com o grfico seguinte, v-se que do ano 2000 a 2003. o imposto sobre transaes
internacionais, na qual se encontra englobado o imponto sobre consumo especiais, teve um
maior peso em relao aos outros impostos chegando a atingir os 5782,7 milhares de contos
em 2000, o que representa 54,5% da receita fiscal deste ano. E em 2004 esse imposto
indirecto teve uma queda, devido, a abolio do imposto emolumentos gerais aduaneiros e
outros impostos sobre transaes internacionais, levando a uma reduo do mesmo de 9037,3
milhares de contos em 2003 para 3976,8 milhares de contos em 2004. passou a representar
em 2004 24,1% da receita fiscal, que em 2002 era de 59,9%.
Mas mesma assim a partir de 2004, at 2007, os impostos indirectos mantiveram na primeira
linha, conforme o grfico seguinte pode-se ver que, o imposto sobre transaes
internacionais dividiu-se ao meio dando lugar ao imposto sobre o valor acrescentado. Houve
uma reduo da carga fiscal em relao as transaes internacionais, que era um dos
objectivos da reforma introduzida no nosso sistema fiscal.
Valor
Grfico 2 - Evoluo das receitas fiscal de cada um dos impostos de 2000 a 2007 em milhares de
contos
1 0 .0 0 0 ,0
9 .0 0 0 ,0
8 .0 0 0 ,0
7 .0 0 0 ,0
6 .0 0 0 ,0
5 .0 0 0 ,0
4 .0 0 0 ,0
3 .0 0 0 ,0
2 .0 0 0 ,0
1 .0 0 0 ,0
0 ,0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Ano
Im p o sto s so b r e o r en d im en to
Im p o sto so b r e o v a lo r a cr escen ta d o
Im p o sto s so b r e b en s e ser v ico s
Im p o sto so b r e tr a n sa o es in ter n a cio n a is
Im p o sto d e S elo
O u tr o s im p o sto s

87/99
Os Quadros seguintes apresentam a evoluo e valor e em percentagem, para a receita de

cada um dos impostos.
Quadro 5 - Evoluo das receitas fiscal de cada um dos impostos de 2000 a 2007 em milhares de
contos
Designao
Impostos
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Valor
Valor
Valor
Valor
Valor
Valor
Valor
Valor
10.615,7 12.644,6 15.186,4 15.078,8 16.523,2 18.402,6 22.805,7 26.213,6
Imp. sobre o rendimento
3.912,8
4.436,6
5.505,6
5.146,6
5.394,6
5.815,3
6.921,5
7.655,6
Imp. sobre o valor acresc.
0,0
0,0
0,0
0,0
5.591,8
6.551,9
8.438,9
9.917,3
Imp. sobre bens e servios
192,2
164,4
220,6
213,7
827,1
994,0
1.381,7 1.653,85
5.782,7
7.388,7
8.671,6
9.037,3
3.976,8
4.231,3
4.888,7 5.376,34
Imp. de Selo
583,7
599,1
729,6
681,1
732,9
810,1
1.039,5
1.473
Outros impostos
144,2
55,7
58,9
61,8
113,5
136,8
135,4
137,6
Imp. sobre transaes inter.
Quadro 6 - Evoluo das receitas fiscal de cada um dos impostos de 2000 a 2007 em %
Designao
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Impostos
(%)
100
(%)
100
(%)
100
(%)
100
(%)
100
(%)
100
(%)
100
(%)
100
Imp. sobre o rendimento
36,9
35,1
36,3
34,1
32,6
31,6
30,3
29,2
Imp. sobre o valor acresc.
0,0
0,0
0,0
0,0
33,8
35,6
37,0
37,8
Imp. sobre bens e servios
1,8
1,3
1,5
1,4
5,0
5,4
6,1
6,3
Imp. sobre transaes inter.
54,5
58,4
57,1
59,9
24,1
23,0
21,4
20,5
Impo. de Selo
5,5
4,7
4,8
4,5
4,4
4,4
4,6
5,6
Outros impostos
1,4
0,4
0,4
0,4
0,7
0,7
0,6
0,5
88/99
3.2.1.2
O peso dos impostos indirectos em Cabo Verde, em relao ao PIB
Embora o total das receitas fiscais representar uma pequena parte do PIB, ele tem vindo a ser
um instrumento de maior realce para o crescimento do nosso pais.
De acordo com o grfico seguinte pode-se ver que temos uma evoluo crescente tanto dos
impostos como o PIB. de salientar tambm que a partir de 2004 h uma evoluo mais
acelerada, tantos dos impostos como do PIB:
Grfico 3 - Evoluo das receitas fiscal em relao ao PIB do perodo de 2000 a 2007 em milhares
de contos
140.000,00
120.000,00
Valor
100.000,00
80.000,00
60.000,00
40.000,00
20.000,00
0,00
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Ano
PIBpm corrente (milhares de contos)
Receitas Fiscais
Quadro 7 - Evoluo das receitas fiscal em relao ao PIB do perodo de 2000 a 2007 em milhares
de contos
Designao
R. Fiscais
PIBpm
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
10.615,7 12.644,6 15.186,4 15.140,5 16.636,7 18.539,4 22.805,7 26213,6

64.538,60 69.380,30 72.758,10 79.526,70 82.115,9 88.732,5 101.551,3 116.905,7
89/99
Captulo IV:
Concluso
Na realizao deste trabalho conclui-se que o nosso Sistema Fiscal constitudo por vrios
impostos indirectos nomeadamente o Imposto sobre o Valor Acrescentado (IVA), o Imposto
de Selo, o Imposto sobre Bens e Servios na qual se encontra includo o Imposto sobre
Consumo Espaciais (ICE) e por fim o Imposto sobre as Transaes Internacionais, onde se
encontra o Direito de Importao (DI), e Outros.
Ao longo dos anos os impostos vem sofrendo vrias actualizaes, de forma a melhorar o
nosso sistema tributrio, e tambm diminuir a fuga e a evaso fiscal.
Conclui-se tambm que os impostos indirectos em Cabo Verde tem um peso elevado em
relao a receita total e tambm representa uma boa parte do PIB. A partir do ano 2000 a
2003. o Imposto sobre Transaes Internacionais, na qual se encontra englobado o Imponto
sobre Consumo Especiais, teve um maior peso em relao aos outros impostos chegando a
atingir os 5782,7 milhares de contos em 2000, o que representa 54,5% da receita fiscal deste
ano. De 2004 a 2007, os impostos indirectos mantiveram na primeira linha, o Imposto sobre
Transaes Internacionais dividiu-se ao meio dando lugar ao Imposto sobre o Valor
Acrescentado. Houve uma reduo da carga fiscal em relao as transaes internacionais,
que era um dos objectivos da reforma introduzida no nosso sistema fiscal.
No entanto, a distribuio da carga tributria entre os indivduos feita de harmonia

90/99
com padres de equidade geralmente aceites. A determinao da equidade impositiva

apoia-se em juzos de valor relativamente modalidade da distribuio total dos
rendimentos considerados como aceitvel. O sistema tributria mais equitativa
aquele que se encontra na mais ampla conformidade com os padres de equidade na
distribuio da rendimento real.
O IVA como um imposto sobre as vendas, onde so cobradas receitas em cada uma
das etapas da produo.
Os impostos afectam tanto a eficincia econmica bem como a repartio dos

rendimentos.
Finalmente, os impostos podem incentivar a produo. A sua imposio pode afectar

a produo de bens de consumo e de bens duradoiros, quando forem elevados,
traduzindo numa perda de bem estar econmico. Por outro lado, os impostos podem
incentivar a produo com uma taxa inferior.
No se deve pressupor que as pessoas ou as empresas que entregam receitas vindas

do imposto dando ao Estado, sejam elas mesmas a suportar esse imposto, quem paga
em ltima instancia todos estes impostos decretados pelo Estado o prprio
consumidor final, como o caso do IVA.
91/99
Bibliografia
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MARTNEZ, Soares, (2000). Direito Fiscal, Editor: Livraria Almedina, 10 edio, Coimbra.
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O IVA, IVA reduz a carga fiscal em Cabo Verde - A Revista que Aborda o Imposto sobre o
Valor Acrescentado, Propriedade: Comisso da Reforma sobre a Despesa, Editor: Alfa
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O IVA, IVA trs maior conforto aos cidados - A Revista que Aborda o Imposto sobre o
Valor Acrescentado, Propriedade: Comisso da Reforma sobre a Despesa, Editor: Alfa
Comunicaes, Lda N. 1 Junho de 2004.
O IVA, Manual Geral do IVA - A Revista que Aborda o Imposto sobre o Valor Acrescentado,
Propriedade: Comisso da Reforma sobre a Despesa, Editor: Alfa Comunicaes, Lda N. 3
Setembro de 2004.
92/99
O IVA, Valeu a Pena - A Revista que Aborda o Imposto sobre o Valor Acrescentado,
Propriedade: Comisso da Reforma sobre a Despesa, Editor: Alfa Comunicaes, Lda N. 4
Novembro de 2004.
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Empresas, Editora: Livraria Clssica de Lisboa, 2 edio, Lisboa.
93/99
A Anexos
Tabela de Taxas
do
Imposto sobre Consumos Especiais
(Artigos 24. e 29. da Lei de Tributao sobre a Despesa)
CDIGO PAUTAL
DESCRIO DAS MERCADORIAS
TAXAS
16043000 00
Caviar e seus sucedneos: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

.......
10
22030010 00
22030090 00
.Cervejas de malte: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
......
.Outros: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.....
10
10
22 04
Vinhos de uvas frescas, incluindo os de vinhos

enriquecidos com lcool; mostos de uvas, excludos os
da posio 20.09:
.Vinhos espumantes e vinhos espumosos: . . . . . . . . . . .
.......
Outros vinhos:
. Em recipientes de capacidade no superior a 2 litros: .
.....
. Outros: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.....
22041000 00
ex-2204
00
ex-2204
00
2100
2900
22 05
22051000 00
22059000 00
22 06
22060010 00
22060090 00
22 08
22082000 00
22083000 00
22084000 00
22085000 00
22086000 00
22087000 00
Vermutes e outros vinhos de uvas frescas aromatizadas

por plantas ou substncias aromticas:
.Em recipientes de capacidade no superior a 2 litros: .
.....
.Outros: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.....
Outras bebidas fermentadas (sidra, perada, hidromel,
etc.) mistura de bebidas fermentadas e mistura de
bebidas fermentadas com bebidas no alcolicas, no
compreendidas noutras posies:
. Cerveja, excepto de malte: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
......
.Outras: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.....
lcool etlico no desnaturado, com teor alcolico em
volume inferior a 80% vol.: aguardentes, licores e outras
bebidas espirituosas:
.Aguardentes . . . . . . . . . . . . . . . . ... . . . . . . . . . . . . . . .
.....
.Rum e tafi: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.. ...
.Gin e genebra: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
... ..
94/99
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10

22089000 90
.Vodka: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.....
.Licores: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
......
.Outros:.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.....
24 02
Charutos, cigarrilhas e cigarros, de tabaco ou de seus

sucedneos:
.Charutos, cigarrilhas, contendo tabaco: . . . . . . . . . . . .
.....
.Cigarros contendo tabaco: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. ....
.Outros: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.....
24021000 00
24022000 00
24029000 00
24 03
24031000 00
CDIGO PAUTAL
27 10
27100021 00
27100029 00
27100032 00
27100033 00
27100039 00
27100051 00
Outros produtos de tabaco e seus sucedneos,

manufacturados:
tabaco
homogeneizado
ou
reconstitudo; extractos e molhos, de tabaco:
.Tabaco para fumar, mesmo contendo sucedneos, de
tabaco, em qualquer proporo: .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
....... ....
leos de petrleo ou de minerais betuminosos, excepto

leos brutos; preparaes no especificadas nem
compreendidas em outras posies, contendo, em peso,
70% ou mais de leos de petrleo ou minerais ou de
minerais betuminosos, os quais devem constituir o seu
elemento de base:
leos especiais:
. White spirit: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.....
. Outros: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.....
leos leves:
. Gasolina super: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
......
. Gasolina normal: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.....
. Outros: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.....
. Gasleo: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
......
33 03
33030010 00
33030020 00
33030090 00
Perfumes e guas-de-colnia:
. Perfumes lquidos contendo lcool: . . . . . . . . . . . . . . . .
.....
. Perfumes lquidos no contendo lcool: . . . . . . . . . . . .
.... ..
. Outros: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.....
33 04
Produtos de beleza ou de maquilhagem preparados e

preparaes para conservao ou cuidados da pele
(excepto medicamentos) includas as preparaes antisolares e os bronzeadores; preparaes para manicuros
95/99
10
10
10
10
10
TAXAS
10
10
10
10
10
10
10
10
10

33041000 00
33042000 00
33043000 00
33049100 00
33049900 00
36 04
36041000 00
36049000 00
43 02
43021100 00
43021200 00
43021300 00
43021900 00
43022000 00
43023000 00
4303
43031000 00
43039000 00
43040000 00
e pedicuros:
.Produtos de maquilhagem para os lbios: . . . . . . . . . .
......
.Produtos de maquilhagem para os olhos: . . . . . . . . . .
......
.Produtos para manicuros e pedicuros: . . . . . . . . . . . . .
... ..
.Outros:
.Ps, includos os compactos: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
......
.Outros: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.....
Fogos de artifcio, foguetes de sinalizao ou contra o
granizo e semelhantes, bombas, petardos e outros
artigos de pirotecnia:
. Fogos de artifcio: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
......
. Outros: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.....
Peles com plo curtidas ou acabadas (includas as
cabeas, caudas, patas e outras partes, desperdcios e
aparas) no reunidas (no montadas) ou reunidas
(montadas) sem adio de outras matrias, com
excepo das da posio 4303: .Peles com plo inteiras,
mesmo sem cabea, cauda ou patas, no reunidas (no
montadas):
.De vison: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
......
.De coelho ou lebre: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
......
.De cordeiro denominado astrac, breistchwanz,
caracul, persianer ou semelhantes, de cordeiros da
ndia, da China, da Monglia ou do Tibete: . . . . . . . . . . . .
...... ........... ...
..Outras: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.....
.. Cabeas, caudas, patas e outras partes, desperdcios
e aparas) no reunidas (no montadas) : . . . . . . . . . . . . . .
.......
.. Peles com plo inteiras, e suas partes e aparas,
reunidas (montadas): . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
..............
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
Vesturio, seus acessrios e outros artefactos de peles

com pelo:
. Vesturio e seus acessrios: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.......
. Outros : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.....
Peles com plo, artificiais, e suas obras: . . . . . . . . . . . . .
.......
CDIGO PAUTAL
71 01
Prolas naturais ou cultivadas, mesmo trabalhadas ou
96/99
TAXAS
71011000 00
71012100 00
71012200 00
71 02
71021000 00
71023100 00
71023900 00
71 03
71031000 00
71039100 00
71039900 00
71 04
71042000 00
71049000 00
71 13
71131100 00
71131900 00
71132000 00
71 14
combinadas, mas no enfiadas, nem montadas, nem

engastadas; prolas naturais ou cultivadas, no
combinadas, enfiadas temporariamente para facilidade
de transporte:
.Prolas naturais : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
....
Prolas cultivadas:
.Em bruto : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.....
.Trabalhadas : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.. ...
Diamantes, mesmo trabalhados, mas no montados
nem engastados:
.No seleccionados : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.......
No industriais:
.Em bruto ou simplesmente serrados, clivados ou
desbastados:.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.. ...
.Outros: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.....
Pedras preciosas (excepto diamantes) ou semipreciosas
mesmo trabalhadas ou combinadas, mas no enfiadas,
nem engastadas; pedras preciosas (excepto diamantes)
ou
semipreciosas,
no
combinadas,
enfiadas
temporariamente para facilidade de transporte:
.Em bruto ou simplesmente serradas ou desbastadas: .
.......
.Rubis, safiras e esmeraldas: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.... ..
.Outras: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.....
Pedras sintticas ou reconstitudas, mesmo trabalhadas
ou combinadas, mas no enfiadas, nem montadas nem
engastadas; pedras sintticas ou
reconstitudas
temporariamente para facilidade de transporte:
. Outras, em bruto ou simplesmente serradas ou
desbastadas: .
. Outras: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
....
Artefactos de joalharia e suas partes, de metais

preciosos ou de metais folheados ou chapeados de
metais preciosos:
.De metais preciosos, mesmo revestidos, folheados,
chapeados e metais preciosos:
.De prata, mesmo revestida, folheada ou chapeada, de
outros metais preciosos: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
............
.De outros metais preciosos, mesmo revestidos,
folheados ou chapeados de metais preciosos: . . . . . . . .
..... .......... ...
.De metais comuns folheados ou chapeados de metais
preciosos: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
..... .
Artefactos de ourivesaria e suas partes, de metais
97/99
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
71141100 00
71141900 00
71142000 00
CDIGO PAUTAL
71 15
71159000 00
preciosos ou de metais folheados ou chapeados de

metais preciosos:
.De metais preciosos, mesmo revestidos , folheados ou
chapeados de metais preciosos:
.De prata, mesmo revestida, folheada ou chapeada de
outros metais preciosos: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . .. .
.De outros metais preciosos, mesmo revestidos,
folheados ou chapeados, de metais preciosos: . . . . . . . .
..................
.De metais comuns folheados ou chapeados de metais
preciosos: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
......
.Outras obras de metais preciosos ou de metais

folheados ou chapeados de metais preciosos:
.Outras: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.... .
10
10
10
TAXAS
10
71 16
71161000 00
71162000 00
71 17
71171100 00
71171900 00
71179000 00
Ex -87
89 03
89039100 00
89039100 90
89039200 00
93 03
.Obras de prolas naturais ou cultivadas, de pedras

preciosas ou semipreciosas, pedras sintticas ou
reconstitudas:
.De prolas naturais ou cultivadas: . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.....
.De pedras preciosas ou semipreciosas, pedras
sintticas ou reconstitudas: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. .......... .....
.Bijutarias:
De metais comuns, mesmo prateados, dourados ou
platinados:
.Botes de punho e outros botes: . . . . . . . . . . . . . . . . .
..... ..
.Outras: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
... .
.Outras: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
... .
Veculos automveis, para o transporte de pessoas, das
posies 87.02, 87.03 e 87.04:
. . At quatro anos de antiguidade: . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.....
. . At seis anos de antiguidade : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
......
. . At dez anos de antiguidade: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
......
. . Com mais de dez anos de antiguidade : . . . . . . . . . . . .
......
Iates e outros barcos e embarcaes de recreio ou de
desporto; barcos a remos e canoas:
. Barcos vela, mesmo com motor auxiliar:
.................................
. Barcos vela com motor: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
......
. Barcos a motor, excepto de motor fora de borda: . . . . .
.....
. Outras armas de fogo e aparelhos semelhantes que
98/99
10
10
10
10
10
0
40
100
150
10
10
10
93031000 00
93032000 00
93033000 00
93039000 00
93040000 00
97 01
97011000 00
97019000 00
97020000 00
97030000 00
97060000 00
utilizem a deflagrao de plvora [por exemplo,

espingardas e carabinas de caa, armas de fogo
carregveis, exclusivamente, pela boca, pistolas lanafoguetes e outros aparelhos concebidos apenas para
lanar foguetes de sinalizao, pistolas e revlveres
para tiro sem bala (tiro de festim), pistolas de cavilha
cativa para abater animais, canhes lana-amarras]:
. Armas de fogo carregveis exclusivamente pela boca:
..............
. Outras espingardas e carabinas de caa ou tiro ao
alvo,
com
pelo
menos
um
cano
liso:
...............................................................
. Outras espingardas e carabinas de caa ou de tiro ao
alvo: .....
. Outros:.............. .............. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.....
. Outras armas (por exemplo, espingardas, carabinas e
pistolas, de mola, de ar comprimido ou de gs,
cassetetes) excepto as da posio 9307: ............. . . . .
......... .......... .........
Quadros, pinturas e desenhos feitos inteiramente mo,
excepto os desenhos da posio 49.06 e os artigos
manufacturados decorados mo: colagens e quadros
decorativos semelhantes:
. Quadros, pinturas e desenhos: ........................................
... ...
. Outros: .............. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
... .
. Gravuras, estampas e litografias, originais:
..............................
. Produes originais de arte estaturia ou de escultura,
de
quaisquer
matrias:
....................................................................
.
Antiguidades
com
..........................................
mais
99/99
de
cem
anos:
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10

As Vicissitudes Dos Impostos Indirectos

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Carlos Antnio Correia Lopes

As Vicissitudes dos Impostos Indirectos no

Universidade Jean Piaget de Cabo Verde

As Vicissitudes dos Impostos Indirectos no Sistema Fiscal Cabo-verdiano

Carlos Antnio Correia Lopes

As Vicissitudes dos Impostos Indirectos

As Vicissitudes dos Impostos Indirectos no Sistema Fiscal Cabo-verdiano

Carlos Antnio Correia Lopes, autor da

Cidade da Praia, Janeiro de 09

Memria Monogrfica apresentada

As Vicissitudes dos Impostos Indirectos no Sistema Fiscal Cabo-verdiano

Na segunda parte encontra-se o desenvolvimento, que est subdividido em trs captulos,

No primeiro captulo encontra-se o enquadramento terico.

No terceiro captulo faz-se a caracterizao do sistema fiscal Cabo-verdiano. Este captulo

As Vicissitudes dos Impostos Indirectos no Sistema Fiscal Cabo-verdiano

Na terceira parte faz-se a concluso do trabalho, depois segue as bibliografias e os anexos.

As Vicissitudes dos Impostos Indirectos no Sistema Fiscal Cabo-verdiano

As Vicissitudes dos Impostos Indirectos no Sistema Fiscal Cabo-verdiano

Lista de Siglas e Abreviaturas

As Vicissitudes dos Impostos Indirectos no Sistema Fiscal Cabo-verdiano

As Vicissitudes dos Impostos Indirectos no Sistema Fiscal Cabo-verdiano

Tributao Aduaneira ...............................................................................................74

As Vicissitudes dos Impostos Indirectos no Sistema Fiscal Cabo-verdiano

Lista dos quadros

As Vicissitudes dos Impostos Indirectos no Sistema Fiscal Cabo-verdiano

Lista dos grficos

As Vicissitudes dos Impostos Indirectos no Sistema Fiscal Cabo-verdiano

As Vicissitudes dos Impostos Indirectos no Sistema Fiscal Cabo-verdiano

Estes conjuntos de impostos (directos e indirectos), constitui as receitas fiscais que, de

Contudo, com o rpido desenvolvimento das economias, torna-se necessrio desenvolver

As Vicissitudes dos Impostos Indirectos no Sistema Fiscal Cabo-verdiano

Ser que os Impostos Indirectos tm um grande peso no crescimento econmico do nosso

Ao longo deste trabalho vai-se tentando dar resposta a esta questo.

As Vicissitudes dos Impostos Indirectos no Sistema Fiscal Cabo-verdiano

Conhecer as vicissitudes dos Impostos Indirectos no Sistema Fiscal Caboverdiano.

II. Objectivos especficos

Descrever os impostos indirectos que fazem parte do sistema fiscal Cabo-verdiano;

Conhecer os procedimentos inerentes aos impostos indirectos;

Verificar as vantagens e as desvantagens dos impostos indirectos para o sistema

Comparar o peso dos impostos indirectos, na receita fiscal global e no PIB.

Para a realizao de qualquer trabalho cientfico vai-se obrigatoriamente basear em

Dicionrio da Lngua Portuguesa

As Vicissitudes dos Impostos Indirectos no Sistema Fiscal Cabo-verdiano

Imposto Sobre o Rendimento, engloba o Imposto nico sobre Rendimento de Pessoas

Imposto sobre o Valor Acrescentado;

Imposto sobre Transaes Internacionais, que engloba os Direitos de importao, o Imposto

As Vicissitudes dos Impostos Indirectos no Sistema Fiscal Cabo-verdiano

Desde da ideia da relao da subordinao de vencido para vencedor at obrigao de

As Vicissitudes dos Impostos Indirectos no Sistema Fiscal Cabo-verdiano

Com o advento da Revoluo Francesa, transformou-se o conceito de imposto na honrosa

1.1.2 Definio do Imposto

As Vicissitudes dos Impostos Indirectos no Sistema Fiscal Cabo-verdiano

determinadas receitas, os impostos e as taxas, actividade esta que apresente j caracterizada

1.1.3 Caracterizao do Imposto

a) uma prestao pecuniria: o imposto pago em dinheiro. O imposto uma prestao

b) de carcter coactivo: o seu pagamento obrigatrio por fora da lei, no resulta de

c) definitivo: Os sujeitos passivos ou contribuintes jamais sero reembolsados ou

d) Sem contrapartida ou unilateral: O imposto no comporta nenhuma contraprestao directa

As Vicissitudes dos Impostos Indirectos no Sistema Fiscal Cabo-verdiano

e) Sem carcter de sano: O imposto no se destina a punir os actos ilcitos. O imposto

As Vicissitudes dos Impostos Indirectos no Sistema Fiscal Cabo-verdiano

Classificao dos Impostos

a) Impostos Directos e Indirectos

Para a distino entre os impostos directos e indirectos utilizam-se trs critrios: